第一篇：在創(chuàng)新技改座談會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在創(chuàng)新技改座談會(huì)上的講話

在臨近年底歲末、謀劃明年思路之際，今天我和幾位縣領(lǐng)導(dǎo)，就自主創(chuàng)新、技改投入工作進(jìn)行專題調(diào)研。上午，我們實(shí)地走訪了8家企業(yè)，了解了技改工作經(jīng)驗(yàn)；下午，又召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行座談。通過看現(xiàn)場、聽介紹，拓展了思路，增強(qiáng)了信心，明確了方向。這些企業(yè)技改投入的共同點(diǎn)是，力度進(jìn)一步加大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)在自主創(chuàng)新上八仙過海、各顯神通，有許多新招、實(shí)招、高招。這充分說明，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，企業(yè)在發(fā)展理念、技術(shù)思路上有了新升華，我縣攻堅(jiān)越坎、結(jié)構(gòu)升級(jí)取得了階段性重大成效。

縱觀2005年我縣技改投入，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是力度大。預(yù)計(jì)今年能完成120-125億元的工業(yè)投入，增長15左右，繼續(xù)位居全省前列。這是克服宏觀緊縮、要素緊張等困難而取得的成績，來之不易，難能可貴。二是結(jié)構(gòu)好。與往年不同，今年我縣紡織產(chǎn)業(yè)投入擺脫了原來擴(kuò)張型做法，轉(zhuǎn)向提升型技改，非紡?fù)度敫吒杳瓦M(jìn)，增長89，紡織與非紡的投入比重由去年的60：40調(diào)整為目前的40：60，為我縣深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新濃。紡織業(yè)的技改注入了大量的創(chuàng)新要素，特別是在研發(fā)手段、節(jié)能降耗的技改卓有成效，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。非紡業(yè)的投入起點(diǎn)較高，沒有跟在別人后面，不干則已，一干則一鳴驚人，不少項(xiàng)目的技術(shù)檔次和產(chǎn)業(yè)規(guī)模堪稱一流。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：“要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)”。這對(duì)我們推進(jìn)自主創(chuàng)新步伐、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新的責(zé)任性和使命感。自主創(chuàng)新是“華山一條路”。除了此路，別無他途。作出這一判斷的依據(jù)，主要基于兩點(diǎn)：

一是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于成本上升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。去年以來，土地、原材料、勞動(dòng)力等價(jià)格上漲，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，企業(yè)效益下滑。靠簡單的擴(kuò)大產(chǎn)能，只能獲得絕對(duì)利潤。成本就像海綿里的水，通過節(jié)約資源、節(jié)能降耗總能有所收獲，但是“節(jié)流”畢竟是有限度的，其邊際效應(yīng)也是遞減的。因此，只有依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使產(chǎn)品附加值“水漲船高”，才能從根本上破解成本上升這一難題。

二是技術(shù)創(chuàng)新重在自主創(chuàng)新。盡管我縣對(duì)技術(shù)創(chuàng)新一直抓得很緊，但總的看，多數(shù)企業(yè)過去抓技術(shù)創(chuàng)新，主要是追求買設(shè)備、靠仿制。實(shí)踐證明，好技術(shù)是買不到的，設(shè)備在不斷更新，如果不能妥善處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系，就會(huì)陷入“引進(jìn)-落后-再引進(jìn)-再落后”的惡性循環(huán)；靠仿制，更是形不成核心競爭力的，難以擺脫受制于人的命運(yùn)。因此，xxx縣的發(fā)展，不能再簡單地靠產(chǎn)能擴(kuò)張，必須依靠自主創(chuàng)新。這項(xiàng)工作，必須早認(rèn)識(shí)、早動(dòng)手、早突破，越早越主動(dòng)。

歷史和現(xiàn)實(shí)已反復(fù)證明，真正的核心競爭力是買不來的，只有大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新能力，擁有一大批專有技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們才能搶占未來競爭的制高點(diǎn)，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。所以，今天的座談會(huì)，我們不是簡單確定明年技改投入的規(guī)模和“盤子”，而是深入研討技改的“路子”，即如何依靠自主創(chuàng)新提升技改投入。根據(jù)大家的發(fā)言，結(jié)合本人的思考，我認(rèn)為明年技改投入的總體思路是“一個(gè)主題，四個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)支持”。

“一個(gè)主題”，就是創(chuàng)新技改。創(chuàng)新需要技改，沒有投入，創(chuàng)新就失去物質(zhì)依托；技改必須創(chuàng)新，技改不是簡單擴(kuò)產(chǎn)，僅僅依靠要素驅(qū)動(dòng)的技改是找死、越搞越死。因此，我們要把創(chuàng)新技改喊響，更新技改的思路、理念和方法，大力推進(jìn)“四量撥千金”的技改，在瓶頸、研發(fā)上重點(diǎn)突破，用少量的增量提升大量的存量，這具有倍數(shù)效應(yīng)。

“四個(gè)重點(diǎn)”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的新趨勢、新格局，我們要解放思想，拓寬視野，高人一著，快人一拍，重點(diǎn)推進(jìn)四種類型的技改投入，努力走出自主創(chuàng)新趕超式發(fā)展路子。

一是注重更新提升的技改。對(duì)能耗大、質(zhì)量差的設(shè)備要逐步淘汰，用成本低、檔次高、質(zhì)量好的設(shè)備去替代，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。對(duì)紡織業(yè)的設(shè)備投入要加強(qiáng)把關(guān)，不能再搞低水平的平面擴(kuò)張，要在產(chǎn)能不擴(kuò)大的情況下，擴(kuò)大銷售規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

二是注重調(diào)整結(jié)構(gòu)的技改。紡織業(yè)是我縣的拳頭，不能放棄，也不能固守，要堅(jiān)定干下去、奮力往上走，放棄低端，保持比較優(yōu)勢，留下品牌，留下最終產(chǎn)品，留下紡織機(jī)械，留下高檔面料。非紡業(yè)要拓路子、強(qiáng)力度，引導(dǎo)企業(yè)尋找切入點(diǎn)，通過涉足技術(shù)相似、市場相近、掌握成熟的技術(shù)成果整合人才和資本三條途徑，優(yōu)化技改投入，促進(jìn)非紡業(yè)的快速發(fā)展。

三是注重節(jié)能環(huán)保的技改。節(jié)能環(huán)保的技改，大有潛力，大有可為。明年，我們要基本完成印染定型機(jī)廢氣治理，在新老工廠全面推廣

第二篇：在創(chuàng)新技改座談會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在創(chuàng)新技改座談會(huì)上的講話

在臨近年底歲末、謀劃明年思路之際，今天我和幾位縣領(lǐng)導(dǎo)，就自主創(chuàng)新、技改投入工作進(jìn)行專題調(diào)研。上午，我們實(shí)地走訪了8家企業(yè)，了解了技改工作經(jīng)驗(yàn)；下午，又召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行座談。通過看現(xiàn)場、聽介紹，拓展了思路，增強(qiáng)了信心，明確了方向。這些企業(yè)技改投入的共同點(diǎn)是，力度進(jìn)一步加大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)在自主創(chuàng)新上八仙過海、各顯神通，有許多新招、實(shí)招、高招。這充分說明，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，企業(yè)在發(fā)展理念、技術(shù)思路上有了新升華，我縣攻堅(jiān)越坎、結(jié)構(gòu)升級(jí)取得了階段性重大成效。

縱觀2005年我縣技改投入，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是力度大。預(yù)計(jì)今年能完成120-125億元的工業(yè)投入，增長15左右，繼續(xù)位居全省前列。這是克服宏觀緊縮、要素緊張等困難而取得的成績，來之不易，難能可貴。二是結(jié)構(gòu)好。與往年不同，今年我縣紡織產(chǎn)業(yè)投入擺脫了原來擴(kuò)張型做法，轉(zhuǎn)向提升型技改，非紡?fù)度敫吒杳瓦M(jìn)，增長89，紡織與非紡的投入比重由去年的60：40調(diào)整為目前的40：60，為我縣深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新濃。紡織業(yè)的技改注入了大量的創(chuàng)新要素，特別是在研發(fā)手段、節(jié)能降耗的技改卓有成效，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。非紡業(yè)的投入起點(diǎn)較高，沒有跟在別人后面，不干則已，一干則一鳴驚人，不少項(xiàng)目的技術(shù)檔次和產(chǎn)業(yè)規(guī)模堪稱一流。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：“要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)”。這對(duì)我們推進(jìn)自主創(chuàng)新步伐、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新的責(zé)任性和使命感。自主創(chuàng)新是“華山一條路”。除了此路，別無他途。作出這一判斷的依據(jù)，主要基于兩點(diǎn)：

一是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于成本上升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。去年以來，土地、原材料、勞動(dòng)力等價(jià)格上漲，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，企業(yè)效益下滑。靠簡單的擴(kuò)大產(chǎn)能，只能獲得絕對(duì)利潤。成本就像海綿里的水，通過節(jié)約資源、節(jié)能降耗總能有所收獲，但是“節(jié)流”畢竟是有限度的，其邊際效應(yīng)也是遞減的。因此，只有依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使產(chǎn)品附加值“水漲船高”，才能從根本上破解成本上升這一難題。

二是技術(shù)創(chuàng)新重在自主創(chuàng)新。盡管我縣對(duì)技術(shù)創(chuàng)新一直抓得很緊，但總的看，多數(shù)企業(yè)過去抓技術(shù)創(chuàng)新，主要是追求買設(shè)備、靠仿制。實(shí)踐證明，好技術(shù)是買不到的，設(shè)備在不斷更新，如果不能妥善處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系，就會(huì)陷入“引進(jìn)-落后-再引進(jìn)-再落后”的惡性循環(huán)；靠仿制，更是形不成核心競爭力的，難以擺脫受制于人的命運(yùn)。因此，xxx縣的發(fā)展，不能再簡單地靠產(chǎn)能擴(kuò)張，必須依靠自主創(chuàng)新。這項(xiàng)工作，必須早認(rèn)識(shí)、早動(dòng)手、早突破，越早越主動(dòng)。

歷史和現(xiàn)實(shí)已反復(fù)證明，真正的核心競爭力是買不來的，只有大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新能力，擁有一大批專有技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們才能搶占未來競爭的制高點(diǎn)，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。所以，今天的座談會(huì)，我們不是簡單確定明年技改投入的規(guī)模和“盤子”，而是深入研討技改的“路子”，即如何依靠自主創(chuàng)新提升技改投入。根據(jù)大家的發(fā)言，結(jié)合本人的思考，我認(rèn)為明年技改投入的總體思路是“一個(gè)主題，四個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)支持”。

“一個(gè)主題”，就是創(chuàng)新技改。創(chuàng)新需要技改，沒有投入，創(chuàng)新就失去物質(zhì)依托；技改必須創(chuàng)新，技改不是簡單擴(kuò)產(chǎn)，僅僅依靠要素驅(qū)動(dòng)的技改是找死、越搞越死。因此，我們要把創(chuàng)新技改喊響，更新技改的思路、理念和方法，大力推進(jìn)“四量撥千金”的技改，在瓶頸、研發(fā)上重點(diǎn)突破，用少量的增量提升大量的存量，這具有倍數(shù)效應(yīng)。

“四個(gè)重點(diǎn)”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的新趨勢、新格局，我們要解放思想，拓寬視野，高人一著，快人一拍，重點(diǎn)推進(jìn)四種類型的技改投入，努力走出自主創(chuàng)新趕超式發(fā)展路子。

一是注重更新提升的技改。對(duì)能耗大、質(zhì)量差的設(shè)備要逐步淘汰，用成本低、檔次高、質(zhì)量好的設(shè)備去替代，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。對(duì)紡織業(yè)的設(shè)備投入要加強(qiáng)把關(guān)，不能再搞低水平的平面擴(kuò)張，要在產(chǎn)能不擴(kuò)大的情況下，擴(kuò)大銷售規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

二是注重調(diào)整結(jié)構(gòu)的技改。紡織業(yè)是我縣的拳頭，不能放棄，也不能固守，要堅(jiān)定干下去、奮力往上走，放棄低端，保持比較優(yōu)勢，留下品牌，留下最終產(chǎn)品，留下紡織機(jī)械，留下高檔面料。非紡業(yè)要拓路子、強(qiáng)力度，引導(dǎo)企業(yè)尋找切入點(diǎn)，通過涉足技術(shù)相似、市場相近、掌握成熟的技術(shù)成果整合人才和資本三條途徑，優(yōu)化技改投入，促進(jìn)非紡業(yè)的快速發(fā)展。

三是注重節(jié)能環(huán)保的技改。節(jié)能環(huán)保的技改，大有潛力，大有可為。明年，我們要基本完成印染定型機(jī)廢氣治理，在新老工廠全面推廣中

水回用、變頻調(diào)速等適用技術(shù)。

四是注重研發(fā)手段的技改。研發(fā)是技改的重要組成部分，見效大，投入產(chǎn)出率高。回顧我縣技改投入，大致經(jīng)歷了建廠房、缺設(shè)備，有設(shè)備、缺流動(dòng)資金，有產(chǎn)能、缺研發(fā)等三個(gè)階段。目前，研發(fā)不足已對(duì)我縣技改產(chǎn)出形成了瓶頸制約。明年，上規(guī)模的企業(yè)，必須建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并有序開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。

“五個(gè)支持”，就是要以敏銳的眼光，熱情的態(tài)度，為創(chuàng)新技改提供支持，確保和促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)真正到位、取得成效。[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

一是政策支持。繼續(xù)把工業(yè)作為重中之重來抓，整合和優(yōu)化技改扶持政策。對(duì)紡織業(yè)投入明年原則上取消一般貼息，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)、專利和公共創(chuàng)新平臺(tái)的財(cái)政扶持；對(duì)非紡新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)貼息。

二是人才支持。自主創(chuàng)新需要集聚更多的人才。政府要千方百計(jì)幫助企業(yè)引進(jìn)各類人才，通過經(jīng)濟(jì)適用房、地方政府津貼等形式，留住人才，鼓勵(lì)他們建功立業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)用型技術(shù)工人的培育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。

三是土地支持。繼續(xù)推進(jìn)集約用地，對(duì)征而未用的土地要加大回購調(diào)劑力度，對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目確保足額、優(yōu)先供地。鼓勵(lì)和支持大項(xiàng)目、好項(xiàng)目投資濱海工業(yè)區(qū)。

四是專利申報(bào)支持。要更加重視專利工作，有關(guān)部門要服務(wù)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)專利保護(hù)。

五是氛圍支持。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的良好環(huán)境，要對(duì)50強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新技改進(jìn)行量化考核，把創(chuàng)新作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳和推介創(chuàng)新典型，推波助瀾，積極引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新技改的深入開展。[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

根據(jù)上述“一個(gè)主題、四個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)支持”的總體思路，有關(guān)部門要及時(shí)研究確定明年技改規(guī)模，提交書記辦公會(huì)議討論。同時(shí)，要研究營銷創(chuàng)新和中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商工作，更好地服務(wù)和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

《在創(chuàng)新技改座談會(huì)上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在創(chuàng)新技改座談會(huì)上的講話。

第三篇：在技改推進(jìn)會(huì)上的講話

檢修的問題

11月份檢修的總結(jié)請(qǐng)?jiān)O(shè)備科收齊后（三個(gè)生產(chǎn)車間、生產(chǎn)科、環(huán)安科、設(shè)備科、動(dòng)力、儀表、綜合維修）首先要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核和再整理，然后全廠群發(fā)，還要收集相關(guān)圖片，這項(xiàng)工作的成果是可以共享。每個(gè)月底各車間檢修匯總表要匯總至設(shè)備科，設(shè)備科做全廠月度檢修滾動(dòng)臺(tái)賬，設(shè)備科把要求向各車間明確提出來，不能完成要對(duì)車間進(jìn)行考核，設(shè)備科如果完成不好這項(xiàng)工作，廠部也要對(duì)設(shè)備科進(jìn)行考核。現(xiàn)在已經(jīng)是12月中旬，把拉下的工作盡快補(bǔ)起來。

幾個(gè)理念

溝通與服務(wù)的理念：對(duì)管理和職能部門要多強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，到一線了解情況，走群眾路線，才能減少矛盾、誤會(huì);對(duì)生產(chǎn)車間和班組要主動(dòng)與職能管理部門溝通，直線比曲線要近，在爭取外部資源的過程中只有靠自己，要讓信息和問題的關(guān)鍵掌握在自己手上，才好辦。

超前與規(guī)劃的理念：在缺項(xiàng)檢修表中，大的部分要及時(shí)踢出來，提前進(jìn)入技改程序中，那是很多部門在操作，很快能干成，還要用心分析和收集運(yùn)行裝置的瓶頸，盡快進(jìn)入操作程序，一個(gè)月之后的事要放在現(xiàn)在做，技改工作就會(huì)永遠(yuǎn)主動(dòng)。

清晰的向?qū)Ψ教嵋蟮睦砟睿汉偺岢錾a(chǎn)管理上“以我為主”的內(nèi)涵首先是跟自己提工作要求，鏡子轉(zhuǎn)向自己，還有一層意思就是要敢于向你的平級(jí)部門、上級(jí)部門提出清晣的工作要求或工作條件，在技改工作中各具體項(xiàng)目的牽頭人要做到這一點(diǎn)，完成目標(biāo)求得好的結(jié)果才是終點(diǎn)。

第四篇：在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上的講話(創(chuàng)新)

在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上的講話

韓成龍

（2010年8月21日）

同志們：

這次紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)，是在全市上下深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，奮力沖刺“全面達(dá)小康”目標(biāo)的形勢下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委十屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)，推進(jìn)工作落實(shí)，確保全面完成今年反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)。剛才，四家單位分別從制度建設(shè)、監(jiān)督制約、糾風(fēng)改革、查案辦訪等方面進(jìn)行了匯報(bào)交流，董書記通報(bào)了上半年目標(biāo)考核情況。從四家單位匯報(bào)交流的情況來看，重點(diǎn)突出、措施有力、特色鮮明、成效明顯。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，努力把下半年的工作做得更好，更加富有成效。下面，我根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)研究的精神，講三點(diǎn)意見：

一、緊扣中心，完善體系，上半年各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn) 今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委全會(huì)和中共興化市代表大會(huì)精神，按照“服務(wù)發(fā)展樹品牌、體系構(gòu)建創(chuàng)特色、作風(fēng)建設(shè)求突破”的工作思路，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿各項(xiàng)工作始終，著力“夯實(shí)一個(gè)工程、筑牢一個(gè)體系、優(yōu)化三個(gè)作風(fēng)”，全市反腐倡廉建設(shè)取得新的進(jìn)展。

（一）服務(wù)大局，“政令保暢工程”有新成效。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省市要求，作出的一系列關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，及時(shí)跟進(jìn)，組織各類督查46次，協(xié)調(diào)解決各類矛盾24起，督促整改存在問題59個(gè)，保證了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化效能建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全市農(nóng)村飲水安全、房地產(chǎn)市場管理、農(nóng)村宅基地集中規(guī)范管理、水環(huán)境整治等工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促職能部門提高行政效能，確保市委、市政府相關(guān)工作部署快速、高效落實(shí)。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在市級(jí)機(jī)關(guān)開展“規(guī)范程序、公正執(zhí)罰、提升形象”活動(dòng)，在全省率先啟用機(jī)關(guān)作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)議系統(tǒng)，同時(shí)督促有關(guān)職能部門建立服務(wù)對(duì)象回訪機(jī)制，不斷完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌兼顧，懲防體系建設(shè)有新突破。按照省委懲防體系基本框架形成年的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持懲治為先。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來信、來訪、舉報(bào)電話274件（次），立案查處違紀(jì)案件136件，涉及副鄉(xiāng)（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件5件，移送司法機(jī)關(guān)18件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分99人。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對(duì)排查出的358個(gè)問題進(jìn)行集中交辦，明確整改要求，落實(shí)整改責(zé)任。認(rèn)真做好“行風(fēng)熱線”工作，對(duì)解困資金的落實(shí)、整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)吧和盜版圖書專項(xiàng)整治活動(dòng)等進(jìn)行督查，繼續(xù)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，有力保障了人民群眾的切身利益。二是堅(jiān)持預(yù)防為本。制定下發(fā)反腐倡廉宣傳教育工作意見，評(píng)選“十佳勤政廉政好干部”，組織開展節(jié)日期間黨員干部集中教育活動(dòng)，在全市營造了廉潔從政的良好氛圍。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜報(bào)告等制度的執(zhí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。在泰州市率先全面啟動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，并順利通過省檢查組考核驗(yàn)收，目前，已辦理權(quán)力事項(xiàng)8390項(xiàng)。積極推進(jìn)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)接待費(fèi)用改革工作，不斷完善公務(wù)用車管理制度、鞏固公車改革成效，推動(dòng)了公務(wù)消費(fèi)改革的深入開展。

（三）從嚴(yán)要求，黨員干部作風(fēng)有新提升。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。按照市委要求，在市黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表，對(duì)市四套班子及成員進(jìn)行民主直評(píng)，共匯總整理各類詢問、建議160條，在市四套班子成員會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的意識(shí)；通過專題輔導(dǎo)報(bào)告、電視訪談、專題約稿、漫畫創(chuàng)作等多種形式，開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展泰州市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)合格、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，今年，新創(chuàng)建合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，合格村179個(gè)、示范村37個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)基層站所作風(fēng)建設(shè)，25家基層站所被評(píng)為2009泰州市“百佳基層站所”；繼續(xù)推進(jìn)“村民直評(píng)村干部”活動(dòng)，截至6月底，已有399個(gè)村開展了直評(píng)活動(dòng)，2079名村干部進(jìn)行了述職述廉，17萬多名村民參加直評(píng)活動(dòng)，村民共提出質(zhì)詢問題1601個(gè)，已整改落實(shí)1310個(gè)，推動(dòng)了基層干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。三是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和“模范履職、文明執(zhí)紀(jì)”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，查找出存在問題和不足7大類、186個(gè)，及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的自覺性。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市反腐倡廉建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不強(qiáng)”：一是廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。對(duì)新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況、心理需求的差異性研究不夠深、把握不夠準(zhǔn)，宣傳教育的方式方法仍需進(jìn)一步改進(jìn)，廉政教育的滲透力、感染力和吸引力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。二是懲治腐敗手段、能力的適應(yīng)性不強(qiáng)。近年來，違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出作案形式多樣、手法隱蔽，違紀(jì)違法人員防調(diào)查、防取證的預(yù)謀性增大等特點(diǎn)，同時(shí)，上級(jí)紀(jì)委對(duì)查辦案件也提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求，辦案的手段、措施、能力還需進(jìn)一步適應(yīng)形勢的變化。三是制度執(zhí)行的剛性不強(qiáng)。少數(shù)同志對(duì)制度執(zhí)行的重要性認(rèn)識(shí)不夠，極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至帶頭違反制度，再加上制度執(zhí)行的監(jiān)督保障、評(píng)估獎(jiǎng)懲等機(jī)制還不健全，導(dǎo)致制度掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上的現(xiàn)象仍不同程度的存在。四是治本抓源頭工作的預(yù)見性不強(qiáng)。對(duì)腐敗問題滋生蔓延的現(xiàn)象、規(guī)律研究不夠，前瞻性、預(yù)見性不強(qiáng)，不能做到“治病于未發(fā)之時(shí)”，有時(shí)僅僅滿足于出問題了，再去查一查、補(bǔ)一補(bǔ)，難以顯現(xiàn)預(yù)防腐敗工作的真正成效。對(duì)這些問題，我們必須用發(fā)展的、變化的、辯證的眼光來看待，并以科學(xué)的思路、改革的精神、創(chuàng)新的勇氣花大力氣認(rèn)真研究解決。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力做好下半年各項(xiàng)工作 最近，市委召開十屆八次全會(huì)，提出了下半年的兩大工作重點(diǎn)：一是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市委要求，全市上下要緊扣調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的工作主線，著力打造具有興化特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出具有興化特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。二是全面建設(shè)小康社會(huì)。市委指出，我市已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，全市上下要把改善民生作為重中之重來抓，認(rèn)真做好全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作。市委還要求，各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要以奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取的精神，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。這既是動(dòng)員全市上下凝心聚力做好工作的總部署、總要求，也是我們反腐倡廉工作必須緊緊圍繞的總目標(biāo)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神，充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以素質(zhì)、能力、作風(fēng)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，在圍繞中心、服務(wù)大局中更好地履行職責(zé)，從而為“務(wù)實(shí)抓轉(zhuǎn)型、全力達(dá)小康”提供更加有力的政治保證。

（一）以確保政令暢通為重，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。要切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，繼續(xù)加強(qiáng)市委、市政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。一是突出可持續(xù)主題，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地征用、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)違法行為發(fā)生。二是突出保增長主題，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)市場經(jīng)營管理、路橋工程建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。三是突出惠民生主題，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市委、市政府推進(jìn)飲水安全、“三房”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)三大民生工程以及其他民生工作的監(jiān)督檢查，讓科學(xué)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

要進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，不斷提升服務(wù)效能，使發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。要以簡化辦事程序、規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的明查暗訪力度，定期曝光存在問題；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)議系統(tǒng)作用，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督途徑，完善作風(fēng)考評(píng)機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，確保行政權(quán)力網(wǎng)上真公開、真運(yùn)行。

（二）以增強(qiáng)自律意識(shí)為重，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以“一個(gè)平臺(tái)、一大品牌、一批典型”為抓手，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和權(quán)力觀教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育。“一個(gè)平臺(tái)”，即充分發(fā)揮“手機(jī)廉信通”信息平臺(tái)作用，經(jīng)常提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢思想防線。“一大品牌”，即圍繞“板橋竹風(fēng)”品牌，通過舉辦反腐倡廉美術(shù)書法作品展和《廉政準(zhǔn)則》漫畫展，推介廉政系列淮劇，開展廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)等，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。“一批典型”，即大力開展“勤政廉政好干部”宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣、倡導(dǎo)新風(fēng)、激發(fā)熱情，用身邊人、身邊事引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的表率。

要繼續(xù)抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，努力營造學(xué)習(xí)、宣傳、運(yùn)用的良好氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)養(yǎng)成的教育，加大對(duì)作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，大力整治奢靡之風(fēng)；加大治懶治庸力度，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。

（三）以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重，進(jìn)一步加大監(jiān)督制約力度。要認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政當(dāng)面報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢等制度。繼續(xù)開展市四套班子領(lǐng)導(dǎo)民主直評(píng)工作；全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主直評(píng)工作，注重發(fā)揮無職黨代表、人大代表、群眾代表的作用，強(qiáng)化日常性監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)的要嚴(yán)肅處理。

要積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開等工作。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員代表定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。深化政務(wù)公開，重點(diǎn)加強(qiáng)政府投資民生工程項(xiàng)目建設(shè)情況的公開；深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等配套制度，提高黨務(wù)公開、政務(wù)公開等工作的制度化、規(guī)范化水平。

（四）以維護(hù)群眾利益為重，進(jìn)一步加大糾風(fēng)治亂力度。要重點(diǎn)解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四無學(xué)校”創(chuàng)建、“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建工作。深化行業(yè)自律和社會(huì)誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為，鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作成果。認(rèn)真開展涉企非稅收費(fèi)專項(xiàng)清理工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)做好“小金庫”專項(xiàng)治理回頭看工作，健全防治“小金庫”長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)“行風(fēng)熱線”工作，不斷放大品牌效應(yīng)，認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)合格、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體水平。加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決虛報(bào)浮夸、與民爭利等問題；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處存在問題。繼續(xù)開展“村民直評(píng)村干部”活動(dòng)，在11月底前實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋，重點(diǎn)抓好村民質(zhì)詢事項(xiàng)的整改落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化直評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。繼續(xù)開展“泰州市百佳基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層站所作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展黨政干部下訪工作，切實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（五）以查辦違紀(jì)案件為重，進(jìn)一步加大懲治腐敗力度。要切實(shí)加大查辦案件工作力度，最大限度地發(fā)揮查辦案件的震懾作用。重點(diǎn)查辦三類案件：一是嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；二是在抓好工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題整改的同時(shí)，嚴(yán)肅查處其中的腐敗問題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)招投標(biāo)，違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率，工程決算和款項(xiàng)撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的案件；三是嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件，特別是侵占集體資金、資產(chǎn)案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。

堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，健全辦案工作內(nèi)部制約機(jī)制，建立分級(jí)管理、分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)的辦案安全管理責(zé)任機(jī)制，確保不出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理工作，嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、處分執(zhí)行“五個(gè)關(guān)口”，確保案件查處質(zhì)量。加強(qiáng)典型案件發(fā)生規(guī)律和原因的研究剖析，通過警示教育大會(huì)、案件圖片展覽、案例通報(bào)等形式，強(qiáng)化警示教育，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，暢通群眾利益訴求渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，充分發(fā)揮案件線索主渠道作用；完善信訪問題排查化解機(jī)制，做好信訪穩(wěn)定工作；提高信訪監(jiān)督質(zhì)量，有效發(fā)揮教育、挽救和保護(hù)干部的作用。

（六）以強(qiáng)化制度建設(shè)為重，進(jìn)一步加大源頭治本力度。要按照市委十屆八次全會(huì)的要求，把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位臵，圍繞建立健全廉政教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、糾風(fēng)長效機(jī)制和從嚴(yán)懲戒機(jī)制，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)和深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批；推進(jìn)干部人事制度改革，健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制；積極推進(jìn)司法公開和公正廉潔執(zhí)法，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度；圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域、國有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面的突出問題，查找體制機(jī)制漏洞，完善相關(guān)制度；繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)接待費(fèi)用改革工作，鞏固公務(wù)用車制度改革成效。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把制度執(zhí)行擺在突出位臵來抓。要建立健全制度宣傳教育機(jī)制，督促廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的習(xí)慣。要建立健全制度執(zhí)行保障機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

三、創(chuàng)新舉措，改進(jìn)作風(fēng)，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處 完成全年反腐倡廉工作目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重、時(shí)間緊、壓力大。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

1.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，以合力的有效形成推動(dòng)工作的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和市委關(guān)于構(gòu)建懲防體系任務(wù)分工的要求，抓住“爭取領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方”這八個(gè)字，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能。“爭取領(lǐng)導(dǎo)”，就是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取支持。要立足黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，主動(dòng)承擔(dān)起參謀助手的責(zé)任，及時(shí)向黨委報(bào)告重大工作，反映工作中存在的實(shí)際困難和問題，努力爭取黨委的重視、支持、關(guān)心和理解。“協(xié)調(diào)各方”，就是要主動(dòng)牽頭，明確職責(zé)。對(duì)承擔(dān)懲防體系建設(shè)牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的部門，要督促其認(rèn)真履行職責(zé)；對(duì)反腐倡廉具體工作涉及到的部門，比如查辦案件涉及到的公檢法、審計(jì)等部門，要互通信息，加強(qiáng)協(xié)作；市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬，要多交思想，多教方法，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作落實(shí)。

2.把握工作規(guī)律，以更好的方式方法推動(dòng)工作的落實(shí)。要深入研究新形勢下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，用新的思路謀劃工作，用新的措施開展工作，用新的機(jī)制推動(dòng)工作。一要推進(jìn)工作思路創(chuàng)新。進(jìn)一步樹立創(chuàng)新觀念，既總結(jié)、推廣本地的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又勇于開拓、大膽創(chuàng)新，積極探索推動(dòng)全市反腐倡廉建設(shè)的新載體、新手段，從而努力推出一批在省市乃至全國有影響、有位臵的特色亮點(diǎn)工作。二要推進(jìn)工作措施創(chuàng)新。對(duì)治理教育、衛(wèi)生系統(tǒng)不正之風(fēng)等常規(guī)性工作，要在建立機(jī)制、長效管理上下功夫；對(duì)懲防體系建設(shè)、源頭防腐等重點(diǎn)工作，要在創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌上下功夫；對(duì)公共資源交易監(jiān)管、提高行政審批效率等難點(diǎn)工作，要在健全制度、深化改革上下功夫。三要推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。要圍繞有效破解工作難題，進(jìn)一步健全和改進(jìn)工作機(jī)制，充分整合資源，有效發(fā)揮各職能部門作用，以工作機(jī)制的創(chuàng)新，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的扎實(shí)有效開展。今年，泰州市紀(jì)委將對(duì)四市兩區(qū)反腐倡廉創(chuàng)新工作進(jìn)行評(píng)比，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要以此為動(dòng)力，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)創(chuàng)新工作的推進(jìn)落實(shí)、成果轉(zhuǎn)化和完善延伸，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)，以一流的隊(duì)伍素質(zhì)保障工作的落實(shí)。要在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大力倡導(dǎo)滿懷豪情干、聚精會(huì)神干、積極主動(dòng)干、腳踏實(shí)地干、齊心協(xié)力干、開拓創(chuàng)新干的“六干”精神，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，抓好政治責(zé)任的提升、業(yè)務(wù)能力的提升、工作效能的提升和衛(wèi)士形象的提升。一要抓素質(zhì)建設(shè)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉把握政策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、攻堅(jiān)克難辦案、有效預(yù)防腐敗、推進(jìn)改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合等能力，為工作落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要抓作風(fēng)建設(shè)。要教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部把抓落實(shí)當(dāng)成一種修養(yǎng)、一種素質(zhì)、一種能力，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)營造抓落實(shí)的良好氛圍。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善內(nèi)部和外部相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)工作效率提升、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格按照目標(biāo)考核辦法，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行客觀、公正、合理的考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)全年工作目標(biāo)任務(wù)的更好完成。三要抓基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。要積極探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用的有效辦法，進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察工作室和駐在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織的關(guān)系，強(qiáng)化工作職能，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

同志們，“務(wù)實(shí)抓轉(zhuǎn)型、全力達(dá)小康”，對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。現(xiàn)在，時(shí)間已經(jīng)過去大半，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要以深入貫徹市委十屆八次全會(huì)精神為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，為全面完成反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市管理體系和創(chuàng)新工作座談會(huì)上的講話

在全市管理體系和創(chuàng)新工作座談會(huì)上的講話

阮錦琛

（2011年6月1日）

同志們：

全市管理體系和創(chuàng)新工作座談會(huì)開得很好。上午，企業(yè)管理處傳達(dá)了全省會(huì)議精神。蘭溪、武義作了專題發(fā)言。各單位圍繞年初市局下達(dá)的工作要點(diǎn)，匯報(bào)交流了今年兩項(xiàng)工作的落實(shí)和進(jìn)展情況，講得很好。下面，我就全市管理體系和創(chuàng)新工作談三點(diǎn)意見：

一、2010年工作回顧。

2010年，全市各單位（部門）緊緊圍繞“建立有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績效管理”這一管理體系工作目標(biāo)和打造“創(chuàng)新質(zhì)量提高年”的創(chuàng)新工作要求，夯實(shí)運(yùn)行基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化信息支撐、提升隊(duì)伍素質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)了體系建設(shè)和創(chuàng)新工作的全面提升。在省局（公司）考核中，兩項(xiàng)工作繼續(xù)名列全省前茅，管理體系評(píng)審與專項(xiàng)工作結(jié)合項(xiàng)目作為全省唯一一家試點(diǎn)，得到了省局（公司）的充分肯定；創(chuàng)新項(xiàng)目中，“卷煙市場智能監(jiān)管系統(tǒng)”項(xiàng)目首次獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)，“運(yùn)用管理體系提升員工思想政治水平的探索與研究”項(xiàng)目也獲得了三等獎(jiǎng)，在創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量上取得質(zhì)的突破。

（一）2010年管理體系工作回顧。

1、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，夯實(shí)管理體系運(yùn)行基礎(chǔ)。在全市范圍內(nèi)組織開展了“我的文件我來改”活動(dòng)，全體員工積極參與文件的修改，全市共收集管理體系修改意見近300條，對(duì)體系文件進(jìn)行統(tǒng)一修改完善，進(jìn)一步夯實(shí)體系運(yùn)行基礎(chǔ)，為體系有效運(yùn)行提供了有力保障。專賣線在《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（12號(hào)令）頒布后，對(duì)案件辦理的相關(guān)職責(zé)、流程進(jìn)行重新梳理，及時(shí)組織培訓(xùn)并多次組織測試，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。營銷線在全省卓越銷售試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)卓越銷售流程進(jìn)行固化。根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2010年，市本級(jí)共修改、更新管理體系流程33個(gè)，其中新制定13個(gè)，修改20個(gè)。縣市局（分公司）修改、更新體系文件共計(jì)57個(gè)。

2、推行6S，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理規(guī)范有序。2010年，全市系統(tǒng)全面實(shí)施6S現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)的“三統(tǒng)一”。統(tǒng)一現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)。制定了一套《金華煙草“6s”現(xiàn)場管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)辦公區(qū)域、倉儲(chǔ)現(xiàn)場、公共區(qū)域、車棚車庫、職工食堂等五大區(qū)域的現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。適時(shí)召開6S推廣會(huì)。各單位（部門）積極落實(shí)推廣會(huì)意見，通過近一個(gè)月時(shí)間的整理、整頓、清掃、清潔，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)規(guī)范化”即物品配臵規(guī)范化、現(xiàn)場定位規(guī)范化、清掃整理規(guī)范化。統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的6S項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合管理體系內(nèi)審，組織了對(duì)本級(jí)和7個(gè)縣市局的6S項(xiàng)目驗(yàn)收檢查。統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)各崗位的特色，對(duì)相同辦公環(huán)境的崗位6S管理考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，將6S現(xiàn)場管理作為月度考核指標(biāo)納入對(duì)每個(gè)員工的月度績效考核。

3、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，探索內(nèi)審和管理評(píng)審機(jī)制。2010年，全市系統(tǒng)共組織了兩次內(nèi)部審核，共發(fā)現(xiàn)問題135項(xiàng)，經(jīng)過各級(jí)的共同努力，整改工作得到有效落實(shí)，有力地促進(jìn)了管理體系工作持續(xù)改進(jìn)。創(chuàng)新內(nèi)部審核機(jī)制。積極探索內(nèi)部審核與實(shí)際工作相結(jié)合。一是與各條線重點(diǎn)工作相結(jié)合，在確保體系運(yùn)行要素齊全的基礎(chǔ)上，側(cè)重對(duì)各條線重點(diǎn)工作開展情況的檢查，特別是對(duì)省局重點(diǎn)要求的績效考核、勞資管理、物流現(xiàn)場、工程投資、物資采購、宣傳促銷、辦事公開和民主管理等七大工作程序的編寫、執(zhí)行情況，進(jìn)行了逐一檢查，突出審核重點(diǎn)，確保審核到位、不走過場。二是加大中層干部參與力度，在內(nèi)部審核過程中，抽調(diào)了本級(jí)各處室（部門）中層干部參與審核。通過內(nèi)審這一平臺(tái)，加強(qiáng)職能處室與縣市局（分公司）的有效溝通交流，促進(jìn)縣市一體化管理發(fā)展。創(chuàng)新管理評(píng)審方式。改變了以往由咨詢公司提供模版的方式，結(jié)合對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、人力資源管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用管理、信息管理等專項(xiàng)工作，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析的方法，對(duì)管理評(píng)審方法進(jìn)行創(chuàng)新，形成縣市兩級(jí)管理體系評(píng)審模板。突出評(píng)審重點(diǎn)。各條線站在企業(yè)管理的角度，收集數(shù)據(jù)、分析現(xiàn)狀，抓住問題，形成各條線專業(yè)的管理分析報(bào)告，例如辦公室的《重點(diǎn)工作完成情況報(bào)告》、財(cái)務(wù)處的《財(cái)務(wù)資產(chǎn)分析報(bào)告》、人勞處的《人力資源分析報(bào)告》等，為管理評(píng)審輸入有價(jià)值的第一手材料。2010年的管理評(píng)審過程中，全市共形成4大類共14個(gè)管理評(píng)審分析報(bào)告，為下一工作報(bào)告提供重要參考依據(jù)。武義縣局（分公司）對(duì)管理體系評(píng)價(jià)機(jī)制上也進(jìn)行了一些探索，取得了一定的成效。

4、分層培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)用，推廣管理體系兩大平臺(tái)。通過分層培訓(xùn)、全員應(yīng)用，強(qiáng)化考核，在全市范圍內(nèi)有效推廣管理體系建設(shè)系統(tǒng)和個(gè)人工作平臺(tái)兩個(gè)系統(tǒng)。層層培訓(xùn)學(xué)應(yīng)用。通過集中培訓(xùn)和單位（部門）分層培訓(xùn)的方式，各單位（部門）人員比較快地掌握兩個(gè)平臺(tái)的使用方法。2010年，全市系統(tǒng)共組織管理體系系統(tǒng)培訓(xùn)26次，基本上實(shí)現(xiàn)了兩大平臺(tái)人人會(huì)用、人人使用的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了個(gè)人工作“三清”，即一線人員“日事日清”、機(jī)關(guān)人員“周事周清”、中基層干部“月事月清”，并將個(gè)人工作平臺(tái)與“績效考核評(píng)定”工作平臺(tái)進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了績效考核評(píng)定工作“網(wǎng)上操作、留有痕跡”。考核管理員通過后臺(tái)對(duì)每一個(gè)員工的個(gè)人工作平臺(tái)的使用進(jìn)行檢查，對(duì)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果納入員工個(gè)人績效考核。在軟件公司組織的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，2010年，金華市局管理體系平臺(tái)、個(gè)人工作平臺(tái)使用率居于全省前列，得到省局的認(rèn)可，并于去年5月，在金華召開的全省管理體系信息平臺(tái)推廣會(huì)議上，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。

5、規(guī)范管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升內(nèi)審員隊(duì)伍素質(zhì)。2010年，全市系統(tǒng)從建立規(guī)章制度和內(nèi)審員培訓(xùn)體系兩個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè)。建立內(nèi)審員管理制度。制定下發(fā)了內(nèi)審員管理制度，對(duì)內(nèi)審員資格審查、技能培訓(xùn)、檢查激勵(lì)等方面進(jìn)行了規(guī)定。制定三級(jí)管理體系培訓(xùn)模式。建立了“全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、精英培訓(xùn)”的培訓(xùn)模式。一是全員培訓(xùn)。各單位（部門）自行開展6個(gè)學(xué)時(shí)以上的崗位自學(xué)，培養(yǎng)員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和規(guī)范化操作。通過行業(yè)內(nèi)、外專家講座等多種方式，營造良好的標(biāo)準(zhǔn)化氛圍。二是骨干培訓(xùn)。去年7月，在各單位（部門）中，選拔了一批年輕、學(xué)歷高、熟悉業(yè)務(wù)、有一定標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的內(nèi)審員，進(jìn)行了審核技巧的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)了全市內(nèi)審骨干力量。

（二）2010年創(chuàng)新工作回顧。

1、競爭立項(xiàng)，嚴(yán)把關(guān)口，提升創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)質(zhì)量。一是加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的引導(dǎo)工作。制定并下發(fā)《金華市煙草專賣局（公司）創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》，明確項(xiàng)目選項(xiàng)的指導(dǎo)思想、基本原則、項(xiàng)目申報(bào)條件等，確保項(xiàng)目選項(xiàng)符合國家局、省局（公司）有關(guān)要求并帶有地方工作特色。二是實(shí)行競爭立項(xiàng)。本著實(shí)事求是，自愿申報(bào)的原則，有效控制項(xiàng)目選擇的質(zhì)量，三是組織專家評(píng)審。對(duì)各單位的有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料，結(jié)合實(shí)地考察，以競爭評(píng)比的方式確定項(xiàng)目選項(xiàng)，擇優(yōu)進(jìn)行立項(xiàng)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

2、分層次、多緯度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新項(xiàng)目層級(jí)管理。一是項(xiàng)目立項(xiàng)分層級(jí)。項(xiàng)目管理分層級(jí)、分大小，對(duì)大的層面進(jìn)行創(chuàng)新立項(xiàng)，小的層面進(jìn)入QC研究。二是項(xiàng)目管理分類型。根據(jù)申報(bào)的內(nèi)容及性質(zhì)，確定了專賣管理、卷煙營銷、人事教育、企業(yè)管理、企業(yè)文化、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息化建設(shè)七大類項(xiàng)目類型。企業(yè)管理處在管理項(xiàng)目組的基礎(chǔ)上，對(duì)職能部門的工作開展進(jìn)行督導(dǎo)。三是管理形式分維度。橫向，建立了以創(chuàng)新工作時(shí)間點(diǎn)，如創(chuàng)新立項(xiàng)、創(chuàng)新合同簽訂、創(chuàng)新驗(yàn)收、創(chuàng)新評(píng)獎(jiǎng)的項(xiàng)目分類庫；縱向，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目建立了“一項(xiàng)一卷”的專門檔案，及時(shí)更新各項(xiàng)目開展情況。

3、明確標(biāo)準(zhǔn)，突出應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用落地。通過對(duì)創(chuàng)新工作中推廣環(huán)節(jié)的重視和加強(qiáng)，以“創(chuàng)新性、可操作性、實(shí)踐性、效益性、推廣性”作為項(xiàng)目推廣的標(biāo)準(zhǔn)，以“有用、好用、管用”為推廣的原則，以“創(chuàng)新推廣現(xiàn)場會(huì)”為推廣的手段，使創(chuàng)新工作起到了破解難題、推動(dòng)發(fā)展、激發(fā)激情的作用。2009年，在7 8 9三個(gè)月召開了三場“創(chuàng)新推廣現(xiàn)場會(huì)”，推廣了6個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目并下發(fā)推廣意見，將各單位的創(chuàng)新成果模式化，使得優(yōu)秀的創(chuàng)新成果直接好用。2010年，提出了“指令性推廣和指導(dǎo)性推廣”意見，將創(chuàng)新成果推廣列入創(chuàng)新工作考核，加大項(xiàng)目推廣執(zhí)行力度。明確了指出武義的績效管理、蘭溪的費(fèi)用定額、義烏的智能化監(jiān)管、磐安的誠信體系為指令性推廣項(xiàng)目，必須要全市同步推廣。2010年10月、11月，還舉行了“專賣內(nèi)管網(wǎng)格化機(jī)制”（東陽）、“深化煙草工商四級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升煙草專賣市場監(jiān)管水平”（蘭溪）兩個(gè)專賣項(xiàng)目的現(xiàn)場會(huì)和“一體化形勢下企業(yè)執(zhí)行力體系建設(shè)”（磐安）和“基于統(tǒng)計(jì)分析的管理體系評(píng)估方法探索與實(shí)踐”（武義）兩個(gè)全市現(xiàn)場會(huì)。使創(chuàng)新成果的應(yīng)用落地得到了有效的保證。

4、優(yōu)化方法，促進(jìn)交流，完善創(chuàng)新工作機(jī)制。一是完善了管理辦法。在全省比較早地制定了全市創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法、創(chuàng)新能力考核等8項(xiàng)規(guī)范制度，促進(jìn)創(chuàng)新工作走向了制度化、規(guī)范化。二是優(yōu)化了工作機(jī)制。按照突出重點(diǎn)、各個(gè)擊破的原則，從管理中的難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題出發(fā)，選準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目和單位，集中精力、集中力量攻克難點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新工作深入開展。三是暢通了交流渠道。對(duì)下，對(duì)每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目每月進(jìn)行進(jìn)度跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)與反饋工作的困難與問題。對(duì)上，每月主動(dòng)向省局（公司）遞交創(chuàng)新信息，匯報(bào)我市創(chuàng)新工作情況，加大省局（公司）對(duì)我們工作的認(rèn)識(shí)和了解。四是推行了全市創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選機(jī)制。率先開展市級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)獎(jiǎng)模式。以“一審篩選，二審答辯”的評(píng)選程序，以“創(chuàng)新性、可操作性、實(shí)踐性、效益性、推廣性”五性結(jié)合的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合”四環(huán)相扣，以科學(xué)、合理的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新工作的長效開展。

5、積極探索，構(gòu)建模塊，開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新信息系統(tǒng)。積極探索信息化支撐途徑，提出了構(gòu)建“創(chuàng)新管理系統(tǒng)”的研究思路，梳理了創(chuàng)新管理系統(tǒng)詳細(xì)的具體模塊需求、功能需求、搭建目標(biāo)和分工實(shí)施步驟，得到了省局（公司）科技處和信息中心的肯定和支持，該項(xiàng)目已列入省局（公司）信息化建設(shè)的立項(xiàng)項(xiàng)目，由省局（公司）牽頭，金華市局（公司）試點(diǎn)。目前，該系統(tǒng)已通過試用，將會(huì)在全省范圍推廣使用。

二、存在的問題和不足。

1、管理體系建設(shè)存在的問題和不足。

近年來，全市系統(tǒng)按照行業(yè)總體要求，圍繞中心工作，積極推進(jìn)體系建設(shè)，較好發(fā)揮了體系建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)管理水平的提升作用。但同時(shí)，我們也清醒地看到體系建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

（1）管理體系文件不夠精細(xì)。體系建立初期，各單位（部門）在編寫體系文件過程中普遍存在著“凡事必寫程序”、“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)越細(xì)越好”的不當(dāng)觀念，造成現(xiàn)有的體系文件數(shù)量上“求大求全”，內(nèi)容上冗余繁瑣，沒有突出核心程序和工作重點(diǎn)，降低了執(zhí)行的可操作性和靈活度。

（2）體系缺乏動(dòng)態(tài)管理。一是體系文件沒有動(dòng)態(tài)更新。上級(jí)文件要求、實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化后，各單位（部門）沒有及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行更新，造成文件與上級(jí)要求不符、與實(shí)際工作不符的“兩張皮”現(xiàn)象。二是工作目標(biāo)沒有動(dòng)態(tài)跟新。工作目標(biāo)沒有隨著工作實(shí)際變化進(jìn)行調(diào)整，很多單位（部門）體系建立時(shí)是這些目標(biāo)指標(biāo)，現(xiàn)在還是這些目標(biāo)指標(biāo)，缺乏對(duì)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)修訂、調(diào)整。

（3）運(yùn)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是各單位（部門）沒有養(yǎng)成自覺運(yùn)用管理體系工具，開展規(guī)范管理的習(xí)慣。工作PDCA四大環(huán)節(jié)沒有形成閉環(huán)，一定程度上存在“重計(jì)劃、輕落實(shí)；重檢察、輕改進(jìn)”的現(xiàn)象。二是管理體系自我運(yùn)行、自覺改進(jìn)的動(dòng)力仍然不足,缺乏常態(tài)化的體系運(yùn)行機(jī)制。體系建立以后，需要各單位、各部門按照管理手冊(cè)、程序文件和部門工作手冊(cè)的規(guī)定自覺抓好體系運(yùn)行落實(shí)。但是，不少單位（部門）存在撥撥動(dòng)動(dòng)、不撥不動(dòng)的現(xiàn)象，沒有徹底擺脫“要我貫標(biāo)”的錯(cuò)誤意識(shí)，真正做到“我要貫標(biāo)”。

2、創(chuàng)新工作存在的問題和不足。

近幾年，金華煙草系統(tǒng)全面、積極開展管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工作，有效推動(dòng)了其它各項(xiàng)工作的發(fā)展，很好地發(fā)揮了創(chuàng)新工作的引領(lǐng)與助推作用。但在新形勢下，全市創(chuàng)新工作仍存在兩個(gè)突出的問題：

（1）重“項(xiàng)目”輕“QC”

各單位（部門）普遍對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目比較重視，提供了足夠的人力、物力保障，但對(duì)于QC小組活動(dòng)，缺乏足夠的重視和支持：一是領(lǐng)導(dǎo)參與不夠。中層以上干部對(duì)單位QC小組活動(dòng)方案的制定、課題的選擇、人員的匹配等方面缺乏統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)。中層干部特別是各部門負(fù)責(zé)人對(duì)QC小組活動(dòng)不理解，有課題未深入開展，導(dǎo)致活動(dòng)未果而終。二是專業(yè)培訓(xùn)不足。目前行業(yè)對(duì)基層單位（部門）的QC專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，員工對(duì)QC小組的認(rèn)識(shí)還只停留在書面上，對(duì)開展QC小組活動(dòng)要運(yùn)用到的工具、方法、開展QC小組活動(dòng)的程序等還不清楚，對(duì)QC小組活動(dòng)知識(shí)及相關(guān)要求一知半解。三是員工對(duì)參加QC小組缺乏興趣。員工的主動(dòng)性和自覺性不高，QC小組活動(dòng)普及率不高。基層員工是推動(dòng)QC小組活動(dòng)的基礎(chǔ)力量，但是由于他們所處的工作環(huán)境信息相對(duì)閉塞，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)，習(xí)慣了按慣性思維開展工作，因循守舊，拒絕改變，對(duì)新事物不感興趣，常采取排斥態(tài)度。

（2）重“評(píng)獎(jiǎng)”輕“應(yīng)用”

創(chuàng)新工作的目的不明確，有些單位和項(xiàng)目組認(rèn)為開展項(xiàng)目研究的目的就是為了評(píng)上創(chuàng)新獎(jiǎng)。在項(xiàng)目研究中投入大量的人力、物力、財(cái)力，在評(píng)獎(jiǎng)之前匆匆忙忙將項(xiàng)目結(jié)題，評(píng)完獎(jiǎng)后就將創(chuàng)新成果束之高閣，不重視創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作，更不重視推廣應(yīng)用兄弟單位的優(yōu)秀創(chuàng)新成果的工作。

三、對(duì)下階段工作的幾點(diǎn)要求。

（一）充分認(rèn)識(shí)管理體系和創(chuàng)新工作的重要性。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市系統(tǒng)要緊緊圍繞省局（公司）提出的“卷煙上水平”這個(gè)中心，以“精實(shí)管理、創(chuàng)新創(chuàng)和”為主線，全面推進(jìn)和落實(shí)“精實(shí)管理”和“三型”組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。具體落實(shí)到管理體系和創(chuàng)新工作上，就是要充分發(fā)揮管理體系對(duì)夯實(shí)基礎(chǔ)管理的促進(jìn)作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新工作對(duì)提升企業(yè)競爭力的推動(dòng)作用，確保管理高效、規(guī)范運(yùn)行，行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，為“管理上水平”提供保障。

管理體系建設(shè)是行業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的根本手段，是向管理要效益的根本途徑，是全面推進(jìn)和落實(shí)“精實(shí)管理”的有力抓手；創(chuàng)新工作是行業(yè)挖掘自身發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措，是提升企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求，是開展“創(chuàng)新型”組織建設(shè)的根本途徑。因此，今年做好這兩項(xiàng)工作顯得至關(guān)重要，對(duì)于完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。各單位（部門）要充分認(rèn)識(shí)到做好這二項(xiàng)工作的重要性和必要性，樹立全局意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感；要結(jié)合省局（公司）提出的“精實(shí)管理”和“三型”組織建設(shè)的要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全力以赴抓好兩項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（二）關(guān)于體系建設(shè)。

1、緊緊圍繞“五化”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

對(duì)于今年的體系建設(shè)工作，我們要按照國家局提出的“體系目標(biāo)化、管理流程化、流程信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進(jìn)持續(xù)化”要求，實(shí)現(xiàn)管理體系從繁到簡、從有到優(yōu)、從（分）散到（整）合三個(gè)轉(zhuǎn)變。要完善目標(biāo)體系。充分發(fā)揮目標(biāo)管理的引領(lǐng)作用，建立覆蓋全面、層次清晰、上下支撐的三級(jí)目標(biāo)體系和循環(huán)控制、持續(xù)提升的目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；要把管理體系作為開展管理工作的基本載體，進(jìn)一步整合管理資源，理順市、縣兩級(jí)之間、部門與部門之間的接口關(guān)系，實(shí)現(xiàn)橫向、縱向工作的順暢對(duì)接，逐步將職能管理轉(zhuǎn)化為流程管理；要精簡體系文件。在“有用、管用、好用”的前提下，對(duì)現(xiàn)有各崗位職責(zé)、程序、考核、記錄等內(nèi)容進(jìn)行一次集中審查，對(duì)一些過時(shí)、重復(fù)、多余的工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修改、剔除，確保管理標(biāo)準(zhǔn)簡潔、高效、易行，實(shí)現(xiàn)體系文件從繁到簡轉(zhuǎn)變。要建立體系文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)實(shí)際工作變化，開展體系文件的評(píng)審與改進(jìn)工作。對(duì)于上級(jí)下發(fā)的新的規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)，特別是行業(yè)最新工作要求要及時(shí)轉(zhuǎn)化為體系文件，不斷提升體系文件質(zhì)量，夯實(shí)體系運(yùn)行基礎(chǔ)。要強(qiáng)化信息支撐，用好管理體系和個(gè)人工作平臺(tái)兩大系統(tǒng)，積極探索管理體系平臺(tái)與各業(yè)務(wù)平臺(tái)的整合，打通各流程接口關(guān)系，實(shí)現(xiàn)用信息系統(tǒng)固化流程、數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、持續(xù)改進(jìn)；要注重對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的落實(shí)整改，內(nèi)審、管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，真正實(shí)現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理，切實(shí)提高體系持續(xù)改進(jìn)能力。

2、強(qiáng)化體系執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”融合。

要著力解決體系文件的執(zhí)行力問題，通過管理體系與企業(yè)管理、專項(xiàng)工作、績效考核的有機(jī)融合，統(tǒng)一平臺(tái)、完善組織、宣貫培訓(xùn)、監(jiān)督考核，提高員工的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)員工從強(qiáng)制執(zhí)行到自覺執(zhí)行轉(zhuǎn)變。

（1）實(shí)現(xiàn)管理體系與企業(yè)管理的融合。要進(jìn)一步將管理體系的工作方法與思路全面滲透至企業(yè)其它管理活動(dòng)中，以管理體系為平臺(tái)，提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。要突出管理的系統(tǒng)方法的應(yīng)用。各職能部門要站在全市一體化的高度，以系統(tǒng)的眼光，在明確職責(zé)界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清過程脈絡(luò)，確保上下層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)工作的順暢銜接，流程更加簡便有效，推動(dòng)整體協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變。要注重PDCA管理理念的應(yīng)用。要改變以往“重計(jì)劃、輕實(shí)施，重檢查、輕改進(jìn)”的狀況，將PDCA理念貫穿于各項(xiàng)工作的始終，不斷提升自我完善、持續(xù)改進(jìn)能力，優(yōu)化各項(xiàng)工作。

（2）實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的融合。

要推進(jìn)管理體系活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的相互融合，相互促進(jìn)，以目標(biāo)管理為引領(lǐng)，以內(nèi)部審核、管理評(píng)審為載體，開展各項(xiàng)工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，為業(yè)務(wù)工作提供支撐。各單位（部門）要結(jié)合目標(biāo)管理，形成以各類考評(píng)為依據(jù)，以管理體系為載體的多層面，多樣化內(nèi)部審核模式。要在管理評(píng)審機(jī)制上進(jìn)一步深入探索，應(yīng)用數(shù)據(jù)分析方法，結(jié)合企業(yè)方針目標(biāo)、管理資源、重點(diǎn)工作等要求，形成專業(yè)的工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要充分發(fā)揮管理評(píng)審在企業(yè)管理中的作用。通過管理評(píng)審，對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行深入分析，挖掘管理中存在的深層次問題，尋求解決途徑，明確改進(jìn)方向，不斷提高企業(yè)管理的效率和質(zhì)量。

（3）實(shí)現(xiàn)6S與成本管理的融合

要進(jìn)一步深化6S現(xiàn)場管理內(nèi)涵。在鞏固6S現(xiàn)場管理成果基礎(chǔ)上，2011年，要抓住成本管理、節(jié)能降耗這個(gè)點(diǎn)進(jìn)行突破，以6S為基礎(chǔ)，組織開展“節(jié)能增效管理年”活動(dòng)，通過征集金點(diǎn)子、QC管理、征文、評(píng)比等方式，解決管理中存在的鋪張浪費(fèi)問題。配送中心要先行一步，做好試點(diǎn)，對(duì)影響成本管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，力求取得實(shí)效。

3、全體動(dòng)員、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作。2011年，國家局將選取部分地市級(jí)局（公司）開展商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作。省局（公司）已經(jīng)將金華作為推薦單位向國家局提出試點(diǎn)申請(qǐng)。我們要以此次創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)為契機(jī)，深化理念，加強(qiáng)宣貫，明確步驟，狠抓落實(shí)，用標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)企業(yè)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。要發(fā)動(dòng)全員，加強(qiáng)宣貫。要盡快制定推進(jìn)方案，組織面向全地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)、宣貫工作，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體員工認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)管理上水平的重要意義，掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作程序、方法。要明確步驟，狠抓落實(shí)，按照國家局、省局要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確步驟，落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任崗位。各單位（部門）要積極配合，做好標(biāo)準(zhǔn)的梳理、制定工作。要加強(qiáng)管理成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。近幾年，我們金華煙草在標(biāo)準(zhǔn)化方面做了大量的基礎(chǔ)工作，包括業(yè)務(wù)線客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，專賣線的標(biāo)準(zhǔn)化所、隊(duì)建設(shè)、綜合線的6S現(xiàn)場管理等，這些成果相對(duì)分散，沒有形成一個(gè)完整的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要以此次標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)建設(shè)為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)行各條線的管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理優(yōu)化，系統(tǒng)管理，統(tǒng)籌整合，形成一整套地市級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）關(guān)于創(chuàng)新工作。

1、要營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)新的熱情和智慧。

創(chuàng)新是民族的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要秉承務(wù)實(shí)的創(chuàng)新理念，堅(jiān)持以“適度寬松的環(huán)境，十分寬容的態(tài)度”，來用心營造“大膽創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍。要鼓勵(lì)廣大干部職工從本職工作出發(fā)，克服畏難情緒，從點(diǎn)滴小事出發(fā)，克服貪大求全，致力小改小革，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，開啟創(chuàng)新的思維，煥發(fā)創(chuàng)新的激情，堅(jiān)定創(chuàng)新的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新的能力，讓全體員工在創(chuàng)新的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

2、理清關(guān)系、明晰職責(zé)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。

要進(jìn)一步優(yōu)化和完善創(chuàng)新管理機(jī)制，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。一要理清市縣兩級(jí)關(guān)系。市局（公司）作為創(chuàng)新活動(dòng)的主體，要加強(qiáng)本地區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目的整體規(guī)劃，整合地區(qū)創(chuàng)新資源，有選擇性地啟動(dòng)一些導(dǎo)向把握正確、創(chuàng)新性明顯、周期性較長、效益性較好、推廣性較強(qiáng)的精品項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的過程管理和督察指導(dǎo)，著力解決本地區(qū)經(jīng)營管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及瓶頸問題。縣局（分公司）作為創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的主體，要側(cè)重于開展項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用工作，嚴(yán)格控制單獨(dú)開展創(chuàng)新項(xiàng)目的規(guī)模，鼓勵(lì)多開展基于基層實(shí)踐的群眾性質(zhì)量管理改進(jìn)活動(dòng)。要進(jìn)一步明晰職能部門職責(zé)。本級(jí)各職能處室作為專項(xiàng)工作的牽頭部門，要在創(chuàng)新工作中發(fā)揮好立項(xiàng)把關(guān)、協(xié)調(diào)組織、專業(yè)指導(dǎo)、成果推廣等作用。要全面開展QC小組活動(dòng)。大力倡導(dǎo)縣級(jí)局（分公司）、基層部門、基層所隊(duì)充分依靠團(tuán)隊(duì)的智慧和力量，以QC小組的形式，積極開展群眾性的小改小革活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)QC小組成果質(zhì)的突破。要加強(qiáng)QC活動(dòng)質(zhì)量把關(guān)，堅(jiān)持從解決問題出發(fā)，注重針對(duì)性和實(shí)效性，與管理體系持續(xù)改進(jìn)、對(duì)標(biāo)等其它基礎(chǔ)管理工作有效融合，按照質(zhì)量管理PDCA循環(huán)的要求開展，持續(xù)提升QC小組活動(dòng)的質(zhì)量。要加強(qiáng)質(zhì)量管理（QC）相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高QC活動(dòng)小組人員的理論水平和攻關(guān)能力。要建立與完善相應(yīng)的QC活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步形成你追我趕、奮勇創(chuàng)新的態(tài)勢，以典型引路、由點(diǎn)及面促使創(chuàng)新活動(dòng)深入開展。

3、重創(chuàng)重用、強(qiáng)化推廣，推進(jìn)成果應(yīng)用。

各單位（部門）既要注重項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)，也要重視創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。要遵循“創(chuàng)新來源于實(shí)踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”的原則，營造“重創(chuàng)重用”的良好環(huán)境，使創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，確保創(chuàng)新服務(wù)于行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。要對(duì)創(chuàng)新成果實(shí)施分類管理，突出重點(diǎn)，形成成果轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)項(xiàng)目的成熟程度合理配臵創(chuàng)新成果資源，確定項(xiàng)目推廣應(yīng)用范圍。要增強(qiáng)創(chuàng)新成果的提煉意識(shí)，確保創(chuàng)新成果具較強(qiáng)的可操作性、可移植性。靈活運(yùn)用推廣模式，暢通成果落地渠道，以召開現(xiàn)場會(huì)、發(fā)文、開展交流等多種形式開展創(chuàng)新成果應(yīng)用與推廣工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新成果的溝通與交流，促進(jìn)成果資源共享，進(jìn)一步形成全市統(tǒng)一的創(chuàng)新成果“常態(tài)化”推廣應(yīng)用機(jī)制。

同志們，“管理上水平”是“十二五”時(shí)期全省煙草專賣商業(yè)、系統(tǒng)基礎(chǔ)管理工作的主線和中心任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹此次會(huì)議的精神，堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，認(rèn)真安排，狠抓落實(shí)，精心建設(shè)創(chuàng)新型組織，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”作出新的貢獻(xiàn)。