第一篇：實行會計集中核算必須抓好的幾項工作（共）

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實行會計集中核算必須抓好的幾項工作 作者：梁裕堅

來源：《財會通訊》2003年第01期

第二篇：關于實行會計集中核算的探討

關于實行會計集中核算的探討

會計集中核算是會計委派制的一種特殊形式，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強資金收支管理為目標的一種管理模式。各單位根據準確編制的預算，將本單位的財務收支情況上報核算中心，由核算中心集中收付，統一核算。會計核算中心的建立對提高理財能力和會計工作效率，規范會計行為，加強會計監督和廉政建設都有十分重要的作用。

一、實行會計集中核算的意義

實行會計集中核算，是我國會計管理體制的重大變革，是一項前景光明的改革。實行會計集中核算就是為了加強資金收支的管理和監督力度，規范財務管理和會計行為，提高資金使用效益，建立公開、高效、廉潔、務實的管理運行機制。

強化了監督職能，有利于從源頭上遏制腐敗現象

納入會計核算中心管理的單位所有收支都通過核算中心一個賬戶進出，進行會計統一核算。核算中心有權對各單位的收支事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規規定的收支和憑證可以要求有關單位糾正或補辦手續，資金的使用管理由以前的事后監督轉為事前的全方位和全過程的監控，從而將有效地阻止單位財務收支中違規違法 行為的發生，杜絕不合理的支出。

規范了會計基礎工作，提高了會計信息的質量

各單位的會計業務納入核算中心統一核算，中心調配業務素質較高的專職會計人員，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，提高了會計核算工作的質量，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。

強化了資金管理，提高了資金使用效益

支出單位的資金集中在會計核算中心的單一賬戶，及時反映了資金整體運行情況，對上級部門掌握各預算單位資金使用和撥付情況，從宏觀上管理好各單位資金，搞好統一調度打下了基礎。同時，通過會計中心對單位每筆資金的審核，保證了每筆資金都按預算、按項目使用，從根本上斷絕了擠占、挪用、截留、浪費現象的發生，提高了資金的使用效益。

會計監督的作用明顯提高，財務人員的地位得到加強

核算中心的成立，將單位原有的算賬，記賬，分析等工作交由核算中心接替，將單位會計從繁瑣重復工作中解脫出來，使其有更多的時間和精力開展財務管理工作。資金的使用權和監督權的分離，也使得財務人員的“站得住的頂不住，頂得住的站不住”的現象得到解決。

推進了預算制度改革

實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各 單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。

二、當前實行會計集中核算主要存在的問題

實行會計集中核算后，在現有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。因此，在會計核算中心運作過程中，難免會出現不協調的地方。

缺乏規范的預算管理基礎

實行會計集中核算，改變了單位分散管理資金的現狀，實現資金的統一管理和集中收付，但是由于當前的預算管理制度還不健全，還沒有建立一套科學的預算管理體系；同時，預算監督機制也很不健全，審計等部門的監督職能還較薄弱，預算執行不力的矛盾相當突出。實行集中統一核算，核算中心接受支付申請的依據是單位的預算指標，沒有預算指標或超預算指標的支付申請，核算中心有權予以拒絕，從而起到強化預算約束的作用。所以，集中統一核算有賴于預算編制的相應改革，也就是說預算要細編，實行部門預算，支出預算要細化到每個部門及每個項目，核算中心根據細編的預算指標辦理各項資金支出。而目前納入核算中心管理的單位在實行部門預算規范化方面尚有差距，在支出方面隨意性仍然存在，預算對支出的控制和約束非常薄弱。

缺乏可行的，統一的經費開支標準

由于現行的經費開支標準遠遠落后于實際，給會計人員的實際操作帶來困難。比如現行的差旅費開支標準與實際支付有較大差距，會計核算中心把關較為困難，靈活性與原則性的尺度較難把握，勢必造成與各預算單位之間的矛盾；各預算單位執行不統一的經費開支標準，或者沒有按經費開支標準規定執行，以及預算單位自立名目發放福利獎金的現象時而發生，這就經常會產生對某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

會計核算與財產物資管理相脫節

集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中，而對實物、資產、合同等需要反映的經濟事項分散在單位，造成會計管理職能難以深入，雖然強化了會計核算職能和監督職能，但弱化了會計管理職能。如果不加強解決預算單位財產物資管理，又將造成新的腐敗之源。

核算中心人員少，工作量大

建立會計核算中心后，取消了單位銀行賬戶，由核算中心在銀行開設統一核算賬戶，集中辦理資金收付，進行統一會計核算。各單位的財務工作主要都集中在會計核算中心。從目前運行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少，工作量過大，單位在中心報賬等候時間較長，核算中心的明細科 目分類過粗，以至單位無法了解單位的財務活動的真實情況，從而使核算單位與中心之間造成一些矛盾，特別是核算業務量較大的核算中心，這些矛盾更加突出，如果核算中心人員長期超負荷的工作，勢必造成諸多不良的后果。

三、對完善會計核算中心的建議

強化核算管理，建立一套科學的預算管理體系

部門預算是一個涵蓋部門所有資金的完整預算，其預算編制以部門為單位，將各類不同性質的各項資金均統一反映在該部門的預算之中。部門預算的編制采用綜合預算形式，統籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內外資金全部納入預算管理。因此，要進一步推行預算管理改革，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，核算中心和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。

明確經費開支批準，規范經費支出渠道

建議制定一套切實可行的經費支出標準，在各個單位統 一執行，從而在制度上遏止各單位在費用支出上互相攀比、濫發錢財的現象。

完善內外監控制度，確保資金、財產物資的安全

由于資金集中管理后，資金管理的風險也大為集中，必須加強內控，建立內部制約機制，防范風險。每一筆支出都應實行事前審核，核對金額，在保證憑證真實、準確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費用審批制度，超指標審批制度，超用款計劃審批制度，大額借款審批制度以及預算單位的財產物資管理制度等內控制度，明確責任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監督，向預算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機制，接受內部監督部門，審計等職能部門的監督，保證資金、財產物資的安全。

開通遠程報賬系統和遠程查賬系統

會計核算中心要建立一個高效的運轉機制，必須立足于電算化和網絡化，用現代信息技術手段來處理日常工作。為了從根本上解決核算中心工作人員的超負荷工作量，可以實行遠程報賬，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行，到中心報賬時可以減少報賬等候時間，另外還可以根據自己單位工作的特點和需求設置一些明細科目，有利于對單位進行財務管 理。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數據資源完全共享，避免了重復勞動，從而大大地提高了工作效率。開通遠程查賬系統，可以使單位及時了解單位預算執行情況，財務收支情況等，增進核算中心與單位之間的會計信息交流。

實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強資金收支管理，改變會計核算方式，預算執行情況控制等方面都已取得了成功的經驗，我們應充分認識集中核算改革的重要性，把這一做法大力推廣。

第三篇：企業內部如何實行會計集中核算

企業內部如何實行會計集中核算

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編輯整理: excel視頻教程下載 編輯:王菲 文章來源：新浪

企業內部實行會計集中核算，在規范會計核算行為、提高會計信息質量、加強企業資金管理等方面起到了積極作用。通過實踐，筆者感到，會計集中核算仍有一些問題，需要加深認識。為了促進會計集中核算工作健康發展，我們應做作好以下幾方面的工作：

第四篇：堅持以人為本抓好會計集中核算工作

堅持以人為本抓好會計集中核算工作

堅持“以人為本”抓好會計集中核算工作

人是生產力的第一要素，也是做好各項工作的根本。會計核算中心成立以來，始終堅持“以人為本”的管理思想，十分注重人的潛能的充分發揮，并把這一思想貫穿于選人、塑人、用人等各個環節中，促進了會計集中核算工作健康開展。我們的具體做法是：

一、以公正的方

式選調人。會計核算中心籌建伊始，我們即將選調工作人員當作頭等大事來抓。2002年元月初，會同人事局精心研究選調方案，在xx報、xx電視臺公開發布招考公告，并會同人事局、監察局精心組織安排，經過嚴格的資格審查，嚴密的考試、體檢、考核，層層把關，面向市直和區直行政事業單位公開選調了13人，并在春節上班伊始，開展了為期15天崗前業務和計算機培訓，使選調人員盡快進入角色。

二、以良好的環境熏陶人。為使中心的工作人員在緊張工作中身心得到愉悅，我們盡可能創造良好的軟硬環境：首先是加強硬件建設，在資金偏緊的情況下，按照簡潔、明快、大方的原則對辦公大廳進行了必要的裝修，配備了大功率空調，添置了盆景等；為減輕職工的工作負荷，配備了現代化的計算機網絡；為解決職工后顧之憂，保持大廳良好的工作秩序，建立了中心兒童活動室；其次是實行衛生值日制度，保持室內外整潔；第三，加強職工的思想政治工作，對其思想中暴露出來的問題及時予以疏導，動之以情，曉之以理，創造良好的人際環境。目前中心的職工都能以誠相待，形成既團結緊張，又嚴肅活潑的工作氛圍。

三、以有效的宣傳引導人。會計集中核算工作是一項全新的工作，涉及到單位利益的調整，社會的認識和理解有一個過程，觀念的轉變也有一個過程。為使各單位思想盡快統一到公共支出改革大局上來，營造人人關心支持改革的氛圍，我們開展了多形式、多渠道、全方位的宣傳活動。一是充分利用報刊、電視等媒體廣泛深入宣傳，做到了“報刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像”；二是多次召開由各單位財務負責人和財務經辦員參加的座談會，研究解決會計集中核算中的問題，共商解決問題的對策；三是創辦《會計集中核算信息》專刊，印發宣傳冊，對社會所關注的熱點、焦點問題進行釋疑解惑。通過廣泛宣傳，各單位對公共財政支出改革的重要性、必要性的認識不斷增強，理解支持配合會計集中核算工作的程度逐步提高。

四、以嚴密的制度約束人。會計集中核算工作必須有章可循，有規可依。為使會計集中核算工作走上制度化、規范化的軌道，我們立足高起點、堅持高標準，扎實做好建章立制工作，先后研究出臺了《xx市直會計集中核算暫行辦法》以及與之配套的資金管理操作規程、備用金管理暫行辦法、原始憑證規范化管理暫行規定等，制訂了二十三個內部管理制度，涵蓋了工作的方方面面，做到工作涉及到哪里，制度就覆蓋到哪里，工作進展到哪一步，制度就規范到哪一步。并特別注重制度的檢查落實。做到三個到位，一是目標責任到位，提高責任心；二是協調配合到位，調動積極性；三是監督檢查到位，強化約束力。確保制度得到有效貫徹執行.好范文版權所有

五、以創新的機制激勵人。為激發職工工作和學習熱情，我們建立了一套嚴格的考核獎懲機制，獎懲分明。是制訂了嚴格的考核辦法，量化考核目標100項，內容包括安全衛生、業務技能、廉政建設等十三個方面，并將考核結果與職工晉升、獎勵掛鉤；二是開展以會計基礎工作和業務技能為內容的業務競賽，實行分級考核、交叉考核，確保競賽結果的公正性，形成了“比、學、趕、幫、超”的工作氛圍。

六、以科學的理論指導人。會計集中核算制度有效運行必須以人的素質全面提高來保障。為此，我們狠抓隊伍建設不放松，采取多種途徑，幫助職工學習政治理論和財政財務理論，提高政策理論水平，以科學的理論指導工作：一是制訂學習制度，明確學習目標，采取集中學與分散學相結合的方式，提高學習效果；二是成立互學幫學小組，相互學習共同提高；三是采取激勵措施鼓勵職工自學，爭先進位。目前，中心絕大部分同志都參加了成人各類學習，有的報考了會計師和注冊會計師，學習氛圍很濃，職工進取心很強，為進一步推進會計集中核算工作打下了良好的基礎。

七、以良好的服務取信人。我們寓管理和監督于服務之中，增強服務意識，制訂服務標準，實行服務承諾，規范服務行為，做到既堅持原則,依法行政，又熱情主動,優質服務,盡量把方便讓給群眾、部門和單位,取得領導、單位、群眾都基本滿意的效果.

第五篇：教育系統實行會計集中核算的利與弊

現代風險導向審計是指CPA通過對被審單位進行風險職業判斷,評價被審單位風險控制,確定剩余風險,執行追加審計程序,將剩余風險降低到可接受水平。運用到煤炭企業,就是內部審計人員在對被審單位的內部控制充分了解和評價的基礎上,分析、判斷被審單位的風險所在及其風險程度,把審計資源集中于高風險的審計領域,針對不同風險因素狀況、程度采取相應的審計策略,加強對高風險點的實質性測試,將內部審計剩余風險降低到最低水平。

一、風險導向審計的產生

風險導向審計是在賬項導向審計和制度基礎導向審計的基礎上發展而來的。賬項導向審計是最初的審計方法關系,主要著眼于查錯防弊。適用于審計早期經濟業務不很復雜的小規模企業。制度基礎導向審計主要將審計的重點放在對內部控制制度各個控制環節的審查上。在這種審計模式下,審計人員首先通過對被審計單位內部控制制度的測試來確定其可信賴程度,而后根據內部控制測試結果進一步對被審計單位的會計報表和其他會計資料實施審計程序。

隨著現代市場經濟的發展,現代企業的經營規模越來越大,經營活動日趨復雜和多樣化。在這種情況下,如果只注重對被審計單位內部控制的評審,就可能錯誤確定重點審計領域,不利于審計質量;也可能使審計風險失控。于是,風險導向審計在彌補日益擴大的審計期望差距的社會因素中應運而生。

二、風險導向審計的特點和發展趨勢

(一)風險導向審計的特點

1.從宏觀上把握審計風險。風險導向審計工作的中心實現了由內控測試到風險評估的轉變,風險評估的結果決定了審計人員需要關注的高風險審計領域和重點審計項目、審計資源的分配、審計證據的性質和數量。在風險評估的過程中,風險導向審計更加注重宏觀因素分析,如:被審計單位所處的行業狀況,法律環境與監管環境,以及其他外部因素,被審計單位的性質、被審計單位的目標、戰略以及相關經營風險等。

2.分析程序的大量運用。風險導向審計從風險評估到最終審計結論的確定均可運用分析程序。當使用分析程序比細節測試更能有效的將認定層次的檢查風險降至可接收水平時,分析程序可以用作實質性程序。分析程序可以用在研究財務數據之間的關系,也可以用在研究財務數據和非財務數據之間的關系。分析程序的大量運用能夠更好地發現被審計單

位的重大錯報,提高審計的效率。

3.擴大審計證據的內涵,注重外部證據。審計證據包括了解被審計單位及其環境獲取的證據,包括被審計單位財務報表依據的會計記錄中含有的信息和其他信息。其他信息包括從被審計單位內部或外部獲取的會計記錄以外的信息;審計人員通過詢問、觀察和檢查等審計程

序獲取的信息以及自身編制或獲取的可以通過合理推斷得出結論的信息。這些都擴大了審計證據的內涵。審計人員需要從外部獲取證據,來證明風險評估結果的恰當性。另外,審計人員期望管理層提供的證據來證明其舞弊行為顯然是不現實的,通過與企業的一般員工、供應商和銷售商等方面的溝通所獲得的外部證據,是獲取相關線索的重要途徑。

(二)風險導向審計在我國的發展趨勢

1.風險導向審計適應了現代市場經濟環境的需要。市場經濟的高度不確定性使人們對審計的期望值不斷提高,而風險導向審計正是適應了公眾對審計期望值不斷提高的要求而發展起來的,將審計風險降低至可接受水平,以滿足公眾的要求。

2.風險導向審計符合現代審計目標多樣化的要求。風險導向審計將被審計單位置于一個大的經濟環境中,運用立體觀察的理論來判斷影響企業經營風險的各種因素,從企業所處的行業狀況、監管環境、經營目標、戰略規劃到經營方式、業務流程等內外部各個方面來分析評估審計的風險水平,把被審計單位的經營風險植入到本身的風險評價中去,并貫穿于審計的全過程,從而在審計過程中把重點放在審計風險的評估上,并通過審計程序把審計風險降低到審計人員可以接受的水平。

3.風險導向審計是對原有的審計資源進行重新調配。通過運用審計風險模型,對審計風險進行系統的分析評價,以做出相應的審計策略,將風險評估與審計程序緊密的聯系起來,同時能據此將審計資源恰當地分配到高風險領域,提高審計質量與效率。

4.審計法律體系的不斷健全和完善為應用風險導向審計奠定了基礎。《中華人民共和國注冊會計師法》的頒布,會計準則及指南的實行等,構建了中國執業審計準則體系。

5.審計人力資源的發展為風險導向審計提供了人才保證。正規院校審計專業學歷教育,在職審計人員的培訓,注冊會計師和審計師考試制度等。這些措施都為我國審計職業界應用風險導向審計提供了人才保證和技術支持。

三、風險導向審計在煤炭企業中的應用

(一)風險導向內部審計應用方法

風險導向內部審計廣泛運用分析性程序檢測被審計對象,其基本方法

包括審計風險評估、分析性測試、控制測試、業務實質性測試、余額細節測試等。對于有證據表明風險較低的領域,應依賴內部控制或分析性復核;對被認為風險較高的領域,實施大量的實質性測試和余額細節測試,使審計手段與審計目標更好地結合在一起,提高審計的科

學性、針對性和績效性。對風險評估來提出風險管理的對策,有效降低所在組織的風險,從而增加企業的價值,充分發揮內部審計的作用。

(二)風險導向審計在煤炭企業中的作用

1.參與風險管理。風險導向內部審計首先確認企業目標或某項交易的目標,然后分析對這些目標產生影響的風險,確定審計風險水平和審計重點,提出風險防范和控制建議,最后通過后續審計,測定風險是否得到有效防范和控制。這樣審計建議可以直接針對企業實現目標過程中面臨的主要問題和風險,并將事后評價反饋延伸到事前和事中,使內部審計成為企業價值鏈中的必要環節。

2.促進內部控制。作為內部控制的一個重要環節,內部審計是對內部控制的再控制。建立內部控制制度的根本目的,是為達到財務報告的可靠性,經營活動的效率和效果、相關法律法規的遵循三個目標而提供合理保證的過程。這些目標也是對內部審計的要求和標準。可見,內部控制是內部審計的基礎,也是風險導向內部審計進入企業治理、風險管理的基礎。

3.促進煤炭企業治理。內部審計人員長期立足于本企業的具體崗位,比較熟悉企業的業務并能夠隨時深入到生產經營的全過程和各個部門了解具體情況,深入到經營管理的各個過程,查找可能存在的風險;通過積極持續地支持并參與風險管理過程,對風險管理過程進行管理和協調,向管理層提出相關建議,從而促進煤炭企業的治理。

(三)煤炭企業風險導向內部審計運用

根據煤炭企業的戰略目標,在煤炭營銷領域開展重點審計。“十二五”時期國家將進一步深化資源性產品價格和要素市場改革,因此,各煤炭企業一定要加強價格研判和市場風險預警機制建設,通過不斷的評審與信息反饋,對市場營銷進行戰略控制從而規避風險。對被審計單位的內部控制,企業的經營環境,管理層的誠信度等方面綜合地分析、評價,對審計風險的控制始終貫穿于審計過程,將審計風險降到組織可接受的水平。

四、做好風險導向內部審計

做好風險導向內部審計,要改善內部審計環境,加強內部審計的獨立性,兼顧客觀性。提高內部審計人員的職業水平。隨著風險導向內部審計的審計范圍不斷擴展,審計人員關注的范圍不斷延伸,對專業水平和職業道德的要求也在不斷提升。應鼓勵內審人員參加CIA等各種考試和培訓,使其具有國際水準的執業水平。