第一篇：兩會專題——代表：取消統一藥品招標 規范醫院藥房托管

代表：取消統一藥品招標 規范醫院藥房托管

來源：中國制藥設備網2014-3-5

從昨日下午召開的醫藥界兩會代表委員座談會上獲悉，醫藥界兩會代表委員建議取消政府統一的藥品招標制度，并規范醫院藥房托管，防止醫藥分開中衍生出變相的“以藥補醫”。

這份名為《關于取消政府統一的藥品招標等制度的建議》稱，我國目前由地方政府主導的省級藥品集中招標采購，名為“招標”或“采購”，實際上招標機構并不采購藥品，也不付款，僅僅是通過行政權力審批確定進入醫療機構的藥品品種、價格、配送和還款，違背了“醫療機構是招標采購的主體的原則”，把買賣雙方正常市場行為變成了政府部門的行政審批，而且制定了空前繁雜的非必要的資料提供和審查程序，無端浪費了企業大量人力物力財力，剝奪了醫療機構招標采購的權力，并帶來一系列腐敗，嚴重影響政府的公信力。

因此，必須改變越俎代庖的政府有關部門統一包辦招標的模式，兩會醫藥界代表委員建議進一步明確有關政府部門的職責，即建設高效率的交易平臺，強化執法監督企業準入和產品準入，監督藥品價格，監督執行各種保險目錄，打擊假冒偽劣確保群眾用藥安全，及時彌補市場脫銷產品的生產供應，并保障公平交易。

該建議還希望有關部門簡政放權，用實際行動落實“管辦分開”。尊重公立醫院的獨立法人地位，調動醫院和醫生的積極性，加快推進衛生體制和公立醫院運行機制改革，推動建立醫療服務領域的競爭擇優機制。藥品購銷等微觀經濟活動交由買賣雙方自行決定。發揮市場機制作用，鼓勵醫療機構自主采購、委托采購和自愿的聯合采購。對于目前出現的藥房托管現象，兩會醫藥界代表委員建議規范醫院藥房托管，防止醫藥分開中衍生出變相的“以藥補醫”。

建議稱，目前不少地方在實行醫藥分開中以醫院藥房托管之名，大搞“以藥補醫”。地方政府主管部門及醫療機構通過行政權力，使托管方成為獨家壟斷醫院藥品供應權的單位，并要求藥房托管方繳納巨額的“托管費用”（以房租、管理費、質量保證金等名義收取）。托管方由于獨家壟斷，具備了與其他藥品生產經營企業藥品供應的議價權力，通過對藥品中標價進行“二次議價”獲得利益，以實現地方政府、醫院與托管方的利益共贏。這種政府部門及醫院通過藥房托管的方式，把議價權力轉移給有政府資源和社會背景的托管方，是典型的由權力配置市場資源的行為，嚴重破壞了正常的市場秩序，妨礙公平競爭環境。當務之急是，叫停行政權力配置資源的藥房托管，歸還醫療機構采購藥品的自主權，加快形成企業自主經營、公平競爭，買賣雙方自由選擇，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。