第一篇：當報關單某些欄目內容與加工貿易備案手冊不一致時

當報關單某些欄目內容與加工貿易備案手冊不一致時，經接受申報的海關確認為同一貨物時，應區分以下幾種情況加以處理：（1）若“原產國（地區）/最終目的國（地區）或”規格型號“欄內容與備案不一致，則按照實際進出口貨物情況填制報關單，并在”備注"欄注明。（2）若商品編碼與備案不一致，則按照實際進出口情況填制報關單。若系統提示該項商品為許可證件商品，則應要求企業向主管海關申請更改備案數據。（3）若商品項號、進出口岸、經營單位或收（發）貨單位、商品名稱、或計量單位與備案不一致，則應要求企業向主管海關申請更改加工貿易備案數據后再進行報關單申報。

加工貿易手冊備案及變更操作流程

一、中國國際電子商務中心加貿系統錄入

一、新辦手冊

（一）1、新建合同→選擇合同類型（進料加工、或者來料加工）

↓

申請文號（項目名+日期）

↓

2、進口合同號、出口合同號

↓

3、變更項目及內容

1、增加進口料件

2、進口料件總值增加為；

變更理由：客戶要求

（二）、1、增加進口料件：HS（10位）—品名（手寫輸入）—規格—數量—總價—原產國——進口口岸，在明細單中標明進口料件在手冊中對應的項號，以便錄入單耗。

2、增加成品

3、單耗

選中成品

增加新行—選出相對應的進口料件項號—單耗—損耗率

返回主界面，單擊檢查，檢查手冊單耗是否平衡，平衡為0。

二、已辦手冊變更：

給商務主管部門打電話憑批準文號，退回手冊。

新批合同→接受

↓

已批合同

↓

1、名稱（項目號+日期）

2、內容

3、確定變更

↓

同新辦手冊增項流程。

二、中國國際電子商務中心加貿系統錄入完成后

（一）手冊檢查無誤準備如下資料

①商務廳變更申請（新辦手冊沒有）

②《加貿批準證》變更申請表

③加工貿易業務批準證申請表

④進口料件申請備案清單

⑤出口成品申請備案清單

⑥成品對應料件單損耗情況

⑦企業提供變更明細單

⑧合同

⑨加工貿易企業經營狀況及生產能力證明

以上資料一式三份，蓋企業公章。系統上報商務主管部門。

（二）去商務主管部門

商務主管部門審批后打印批準證，所有資料加蓋加貿審批章。

（三）去海關

1、去海關系統錄入，錄入完審核無誤后上報加貿科審批。審核內容包括：

①商務主管部門批文號、單耗申報環節、進出口備案金額。

單耗申報環節：報核前、成品出口前、備案。

經營企業、加工企業為A類企業可申請報核前，否則選擇成品出口前或者備案。②料件表體：稅號、數量、金額、幣種、原產國、申報要素

③成品表體：稅號、數量、金額、幣種、原產國、申報狀態（單耗申報環節如選擇報核前，選擇企業不申報：否則企業申報）

④單損耗表：單耗平衡檢測

2、上報海關需提供：除商務廳4-9項外還需提供 ① 海關申請（企業公章）② 加工貿易業務辦理申請表（加蓋海關專用章）③商務廳《加工貿易業務批準證》變更證明，④首次辦理需提供《單耗申報單》

科員初審后，科長審批。科長審批后報處長審批簽字。

3、首次辦理首次，手冊號出來后去銀行開設臺賬，繳100元開戶費。銀行工作人員操作后，電子手冊自動開通。回海系統錄入打印通關手冊并加蓋海關公章。新辦手冊完成。

如果手冊變更，處長審批簽字，科長在電腦系統操作后，電子手冊系統自動通過，打印通關手冊并加蓋海關公章。手冊變更完成。

第二篇：加工貿易手冊備案

加工貿易手冊備案、核銷流程及注意事項

為進一步提高服務質量，確保加工貿易手冊備案，核銷。及時，便捷的開展，現將加工貿易手冊備案，核銷流程及注意事項公布如下。

一、加工生產企業

1、加工企業應在所在地主管海關注冊備案并按時進行年審。年審時間為每年三月份前。

2、加工企業在每次辦理加工貿易手冊時，需提供經當地經貿部門年審，加蓋企業公章的《加工貿易加工企業生產能力證明》復印件。

3、加工企業應設置符合海關要求的專門存放加工貿易進口貨物的倉庫，設置符合海關監管要求的賬簿及其它有關單證。（具體標準和規定參閱當地海關文件）

4、加工企業未經海關批準，無權外發加工貿易保稅貨物。

二、申請辦理進（來）料加工手冊必須提供下列單據

5、辦理進料加工手冊必須提供購貨合同（正本）貳份，銷售合同（正本）貳份，生產加工企業營業執照和稅務登記證一份（副本），當地外經貿部門認可的生產能力證明表壹份（加蓋企業公章的復印件）。并填寫海關監制的單耗備案申請表壹份，合同備案申請表壹份，成品備案申請表壹份，料件備案申請表壹份，合計玖份。以及海關認為需提交的其他證明文件和材料，包括進口許可證（正本）、工藝流程、排版圖壹份（正或副本）等。

6．辦理來料加工手冊必須提供銷售合同（正本）貳 份，我司與生產加工企業簽訂的委托加工協議書（正本）壹份，生產加工企業營業執照和稅務登記證壹份（副本），當地外經貿部門認可的生產能力證明表壹份（加蓋公章的復印件）。并填寫海關監制的單耗備案申請表壹份，合同備案表壹份，成品備案申請表壹份，料件備案申請表壹份，合計玖份。以及海關認為需提交的其他證明文件和材料，包括進口許可證（正本）、工藝流程、排版圖壹份（正或副本）等。

三、手冊延期

7、加工貿易貨物備案后需要變更內容，經營企業應在手冊有效期限內向備案海關申請變更。手冊延期的辦理只允 許2 次，每次延期不得超過六個月，辦理第二次延期需要交納貨物總值 30%的保證金。

四、進（來）料加工手冊的使用

8、恒信辦妥經海關批準核發的進（來）料加工手冊，并統一登記保管。各業務公司使用時，業務員應簽字領取對應合同的手冊，并負責保管。

五、加工貿易手冊核銷

9．公司辦理的每本手冊保稅期均為一年，恒信在手冊到期前三個月以書面形式通知相關業務員做好手冊報核前的準備工作。

10．報核時應向海關提交蓋有生產單位公章的、有成品小圖的成本單及排料圖，如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、單耗等資料。

11．生產加工企業在生產過程中產生的邊角料、余 料可采取退運出境、料件放棄、征稅內銷、余料結轉等方法 處理。

a.料件退運：憑原進口報關單、手冊、退運料件發 票、裝箱單、出口收匯核銷單，委托恒信向口岸海關辦理退 運出口報關手續。

b.料件放棄：恒信接業務員書面申請后，再向海關保稅部門申請，經海關保稅監管部門批準后，恒信辦理相關報關手續，由業務員通知生產單位將放棄的料件送至海關指定的保稅倉庫。

c.征稅內銷：由業務員辦理經貿部門準予內銷的有效

d.批文及相關進口許可證，恒信清關后依法向海關交納稅款。剩余料件值在人民幣一萬元以內并占所有進口料件總值3%以下的，不需辦理內銷批文。余料結轉：海關允許剩余料件轉入同一生產企業、同一客戶、相同貿易方式、相同品種、相同價格的其他加工貿易手冊上，繼續使用。

12．手冊核銷中必須避免的幾個問題（1）金額倒掛：加工貿易手冊，尤其是來料加工手 冊經常會出現金額倒掛問題。即進口報關單上料件值大于出口報關單上料件值。對此，海關推定加工企業有剩余料件，需征稅。防止倒掛的措施是 a.手冊上出口價格一定要準確。

b.若品質、數量、金額發生變化，應及時書面通知到恒信，由恒信辦理對應變更。C.正確計算成品價格的公式：成品價=料件值（單位料價X單位定額）+CMT 值（工費、輔料費和雜

費）。

（2）時間顛倒：料件分批進口、成品分批出運是業務 中正常的進、出口方式，海關也是按時段對應核銷，因此業務人員應按照對應批次使用手冊，不得先出口成品，后進口

料件。

（3）重量倒掛：按照正常數值，進口貨物凈重量應小 于出口貨物的凈重量，（原因是衣服加工時，會做上里料、輔料）。若發生進口凈重大于出口貨物凈重時，海關將推定進口保稅貨物未完全加工復出口而要求企業交料、交稅等方式結案。防止重量倒掛的措施。a.對進口的拋貨如：衣架、滾球絨等貨物應核實凈重后再報關。b.成品出運前，核準所出貨物凈重量。

（4）手冊串用：手冊串用是指：同一客戶的訂單分批簽約，其成品款式、使用的面料、輔料的品質、料件單耗、成品單價、出口地區的不同，需分別辦理幾本手冊以保障合同履約。但業務員在進口貨物時和成品出口中沒能按每本手冊上已備案的進、出口品名、數量對應辦理申報，因而產生幾本手冊混進口料件，混出口成品。造成生產廠無法上報核銷資料，海關也無法核實料件是否復出口。解決方法是在對應手冊上進口料件，在對應手冊上出成品。不得由客戶（尤其代理業務）隨意使用手冊，造成我司直接或間接的經濟和信譽損失。

六.恒信辦理手冊程序和時間

13、向經貿部門申請加工貿易批準證，從輸入資料到取 得批準證，需要三個工作日。

14、拿到批準證后，由錄入員向海關審單中心傳輸手冊 備案資料，待海關核實電子數據，反饋同意備案信息后，報核員到海關現場業務處提交書面辦理手冊的資料。

15、海關核實資料開具設立保證金臺賬聯系單。

16、報核員帶著聯系單去銀行設立保證金臺賬。

17、辦妥臺賬后，報核員再返回海關獲取手冊（從拿到批準證到獲取手冊需二個工作日）。

18、整個手冊辦理需五個工作日。

七.辦理零星輔料免稅表的流程：

19．零星輔料免表是指一般貿易或進料加工合同項下外商提供的免費輔料。不做手冊和征進口關稅的一種做法。

20．每份合同免費提供的輔料價值在 5000 美元、輔料在 78個品種之內的業務可以辦理免稅表（附 78種種類表）。2 21 1． ．零 零星 星輔 輔料 料進 進口 口報 報關 關后 后，相 相關 關業 業務 務員 員必 必須 須在 在一 一周 周內 內將 將進 進口 口報 報關 關單 單復 復印 印件 件或 或報 報關 關單 單號 號告 告恒 恒信 信備 備案 案，零 零星 星輔 輔料 料隨 隨成 成品 品出 出口 口后 后，業 業務 務員 員應 應提 提供 供出 出口 口報 報關 關單 單號 號給 給恒 恒信 信以 以便 便向 向海 海關 關核 核銷 銷。以 以上 上程 程序 序及 及規 規范 范有 有不 不足 足之 之處 處，希 希望 望各 各業 業務 務部 部門 門從 從業 業務 務實 實 際 際發 發展 展中 中向 向恒 恒信 信公 公司 司提 提出 出完 完善 善的 的建 建議 議，恒 恒信 信公 公司 司將 將積 積極 極改 改進 進，為 為業 業務 務發 發展 展提 提供 供優 優質 質的 的服 服務 務

附 附手 手冊 冊備 備案 案核 核銷 銷流 流程 程表 表及 及工 工作 作人 人員 員名 名單 單

負 負責 責人 人： ：賀 賀年 年

辦 辦理 理手 手冊 冊及 及手 手冊 冊核 核銷 銷人 人員 員： ：沈 沈梅 梅，堵 堵珉 珉，陳 陳榮 榮健 健

錄 錄入 入員 員： ：宋 宋健 健

申 申辦 辦加 加工 工貿 貿易 易批 批準 準證 證人 人員 員： ：曹 曹桂 桂琴 琴

二 OO 五年八月十二日

第三篇：加工貿易合同備案&手冊

加工貿易合同備案

一、業務流程

（一）企業持進出口合同向外經貿主管部門申請辦理《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》；（需辦理加工貿易退稅的，應向國稅部門辦理備案。）

（二）企業填寫預錄入呈報表，交由預錄入公司數據預錄，并打印《企業加工合同備案表》；

（三）企業將加蓋公章的《登記手冊》及齊全、有效的單證交海關申請合同備案；

（四）海關辦理備案審核；

（五）海關開出《銀行保證金臺帳開設聯系單》交企業；

（六）企業持《銀行保證金臺帳開設聯系單》向銀行申請開設保證金臺帳，銀行向企業開出《銀行保證金臺帳登記通知單》；

（七）企業將《銀行保證金臺帳登記通知單》交海關，海關核注銀行開出的《銀行保證金臺帳登記通知單》；

（八）海關向企業核發《登記手冊》。

二、需要提交的單證

（一）外經貿部門簽發的《加工貿易業務批準證》及相應《備案清單》；

（二）外經貿部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》（企業在其《生產能力證明》的有效期限內再次申請備案的，可提交加蓋本企業公章的《生產能力證明》復印件）；

（三）經營企業對外簽訂的進出口合同，經營企業開展委托加工的，經營企業與加工企業簽訂的委托加工合同；

（四）企業簽章的加工貿易《登記手冊》；

（五）合同備案作業呈批表及相應《合同預錄入呈報表》、《企業加工合同備案表》；

（六）手冊備案單損耗（《加工貿易單耗申報單》）及工藝流程說明（加蓋企業公章）；

（七）海關按規定需收取的其他單證資料。

（八）報關員證（如屬代理的，還須提供委托書）

備注：首次辦理加工貿易業務的企業除以上單證外，還需提交前期驗廠所需單證：營業執照、資格證書或批準證書、驗資報告、房屋所有證明或租賃協議、設備清單、設備進口報關單或設備發票。

三、海關工作時限

（一）單證齊全有效的，海關自受理企業備案申請之日起5個工作日內審批完畢；

（二）首次辦理加工貿易業務的企業前期驗廠不在上述時限范圍內。

第四篇：加工貿易手冊備案資料

加工貿易手冊備案

1.2.3.4.備案呈批表 加工貿易手冊備案申請報告（企業自行提供）加工貿易業務批準證（外經貿）進出口合同（英文合同必須提供中文翻譯的合同）

5.委托加工協議（正本）

6.企業生產能力證明（首辦企業必須是原件）

7.基本賬戶開戶證明

8.加工貿易單耗申報表

9.合同執行情況表（首辦企業無需提供）

10.加工工藝流程及消耗定額說明（經法定代表簽名；制鞋、制衣等有需要的企業才提供）

11.介紹信

12.房產證或者廠房租賃合同（復印件需加蓋公章）

13.代理委托書

14.加工貿易空白手冊（到海關領取）

15.電子口岸卡（法人卡）

首辦企業需附加提供：

1.對外加工生產企業海關登記證書或加工企業自理報關單位注冊登記證明書

2.稅務登記證（國稅、地稅）

3.營業執照（經營單位，加工單位各一份）

4.中華人民共和國進出口企業資格證書

5.中華人民共和國組織機構代碼證

以上資料如果是復印件的需加蓋企業公章。

如屬異地經營單位在溫州海關駐樂清辦事處合同備案還需提供內涵《中華人民共和國異地加工貿易申請表》的關封。

加工貿易手冊變更

1.變更申請表

2.變更申請報告（企業自行說明理由）

3.外經貿業務批準證（有需要的時候提供，變更口岸、延期三個月可免）

4.延期的，需提供變更后的出口合同（合同中必須顯示最遲交船日期）

5.變更進口、出口總額的，需提供進出口合同

6.過期的，需說明情況，須經海關批準

7.介紹信

8.委托書

9.原加工貿易手冊

10.電子口岸卡

手冊核銷

1.2.3.4.核銷申請表 企業合同核銷申請表 加工貿易核銷申請報告（企業）如有多項出口成品需提供成品耗料清單、配碼單、用料情況說明表等（如制鞋、制衣企

業等）

5.如有余料、邊角料企業放棄處理的，須提供申請料件放棄報告

6.如果余料、邊角料需內銷征稅，須提供有關料件內銷征稅報告和內銷征稅批準證

7.進出口報關單原件

8.原加工貿易手冊

9.經辦人員介紹信

10.代理報關委托書1-3份

11.電子口岸卡

如需內銷補稅報關的，須提供發票、裝箱單。

外發加工

1.經營企業簽章的申請報告以及《加工貿易貨物外發加工申請審批表》和《加工貿易外發加工貨物外發清單》

2.經營企業與承攬企業簽訂的加工合同或協議

3.承攬企業營業執照復印件

4.經營企業簽章確認的承攬企業生產能力狀況

5.外發加工的工藝流程、單損耗情況以及相關說明材料

6.如有經營企業申請外發加工保稅貨物不運回本企業的事項存在，需提供相關申請資料

7.海關按照規定需要收取的其他單證和材料

以上資料一式兩份。

分冊備案

1.審批表

2.企業申請報告（辦理分冊的理由和辦理分冊的內容）

3.委托書

4.手冊（主冊）

電子手冊資料庫備案

1.2.3.4.審批表 營業執照 組織機構代碼證 稅務登記證

5.生產能力證明

6.資料庫備案報告（企業自行將企業項下的所有進口料件、出口成品的HS編碼、規格型

號、單位、幣種等信息提供過來）

7.委托書

8.法人卡

（復印件加蓋公章）

余料結轉

1.加工貿易業務報批表

2.加工貿易余料結轉申請報告

3.發票

4.裝箱單

5.加工貿易剩余料件結轉聯系單

6.報關單（復印件）

7.委托書

8.轉出轉入手冊

5000美元以下客供輔料

條件：1.5000美元以下

2.78種服裝等輔料（掛鉤，標簽等）

1.備案呈批表

2.免稅申請登記表（一式兩份）-----兩份都要蓋章，一份給海關留存，一份寄給企業（關

封）

3.申請報告一份

4.合同，發票，裝箱單（各兩份）（貿易方式需外商提供免費證明）

5.生產能力證明

6.代理報關委托書

第五篇：加工貿易手冊備案,核銷流程及注意事項

加工貿易保稅貨物的報關流程與一般的報關流程沒太大的區別，只是申報的進出口商品需要要事先在加工貿易手冊中有備案，如果是紙質手冊的話報關時須提供該手冊，且進出口總數在備案數量范圍內。加工貿易貨物一般指成品，而加工貿易保稅貨物一般指保稅原材料。

作者: fjz9602 時間: 2009-05-02 21:23:28

一、加工生產企業

1、加工企業應在所在地主管海關注冊備案并按時進行年審。年審時間為每年三月份前。

2、加工企業在每次辦理加工貿易手冊時，需提供經當地經貿部門年審，加蓋企業公章的《加工貿易加工企業生產能力證明》復印件。

3、加工企業應設置符合海關要求的專門存放加工貿易進口貨物的倉庫，設置符合海關監管要求的賬簿及其它有關單證。（具體標準和規定參閱當地海關文件）

4、加工企業未經海關批準，無權外發加工貿易保稅貨物。

二、申請辦理進（來）料加工手冊必須提供下列單據

5、辦理進料加工手冊必須提供購貨合同（正本）貳份，銷售合同（正本）貳份，生產加工企業營業執照和稅務登記證一份（副本），當地外經貿部門認可的生產能力證明表壹份（加蓋企業公章的復印件）。并填寫海關監制的單耗備案申請表壹份，合同備案申請表壹份，成品備案申請表壹份，料件備案申請表壹份，合計玖份。以及海關認為需提交的其

他證明文件和材料，包括進口許可證（正本）、工藝流程、排版圖壹份（正或副本）等。

6．辦理來料加工手冊必須提供銷售合同（正本）貳

份，我司與生產加工企業簽訂的委托加工協議書（正本）壹份，生產加工企業營業執照和稅務登記證壹份（副本），當地外經貿部門認可的生產能力證明表壹份（加蓋公章的復印件）。并填寫海關監制的單耗備案申請表壹份，合同備案表壹份，成品備案申請表壹份，料件備案申請表壹份，合計玖份。以及海關認為需提交的其他證明文件和材料，包括進口許可證（正本）、工藝流程、排版圖壹份（正或副本）等。

三、手冊延期

7、加工貿易貨物備案后需要變更內容，經營企業應在手冊有效期限內向備案海關申請變更。手冊延期的辦理只允許2次，每次延期不得超過六個月，辦理第二次延期需要交納貨物總值30%的保證金。

四、進（來）料加工手冊的使用。

五、加工貿易手冊核銷

9．公司辦理的每本手冊保稅期均為一年

10．報核時應向海關提交蓋有生產單位公章的、有成品小圖的成本單及排料圖，如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、單耗等資料。11．生產加工企業在生產過程中產生的邊角料、余

料可采取退運出境、料件放棄、征稅內銷、余料結轉等方法處理。a.料件退運：憑原進口報關單、手冊、退運料件發

票、裝箱單、出口收匯核銷單，委托恒信向口岸海關辦理退運出口報關手續。b.料件放棄：向海關保稅部門申請，經海關保稅監管部門批準后，辦理相關報關手續，由業務員通知生產單位將放棄的料件送至海關指定的保稅倉庫。

c.征稅內銷：由業務員辦理經貿部門準予內銷的有效

d.批文及相關進口許可證，清關后依法向海關交納稅款。剩余料件值在人民幣一萬元以內并占所有進口料件總值3%以下的，不需辦理內銷批文。余料結轉：海關允許剩余料件轉入同一生產企業、同一客戶、相同貿易方式、相同品種、相同價格的其他加工貿易手冊上，繼續使用。

12．手冊核銷中必須避免的幾個問題

（1）金額倒掛：加工貿易手冊，尤其是來料加工手

冊經常會出現金額倒掛問題。即進口報關單上料件值大于出口報關單上料件值。對此，海關推定加工企業有剩余料件，需征稅。防止倒掛的措施是a.手冊上出口價格一定要準確。b.若品質、數量、金額發生變化，應及時辦理對應變更。C.正確計算成品價格的公式：成品價=料件值（單位料價X單位定額）+CMT值（工費、輔料費和雜費）。

（2）時間顛倒：料件分批進口、成品分批出運是業務

中正常的進、出口方式，海關也是按時段對應核銷，因此業務人員應按照對應批次使用手冊，不得先出口成品，后進口料件。

（3）重量倒掛：按照正常數值，進口貨物凈重量應小

于出口貨物的凈重量，（原因是衣服加工時，會做上里料、輔料）。若發生進口凈重大于出口貨物凈重時，海關將推定進口保稅貨物未完全加工復出口而要求企業交料、交稅等方式結案。防止重量倒掛的措施。a.對進口的拋貨如：衣架、滾球絨等貨物應核實凈重后再報關。b.成品出運前，核準所出貨物凈重量。（4）手冊串用：手冊串用是指：同一客戶的訂單分批簽約，其成品款式、使用的面料、輔料的品質、料件單耗、成品單價、出口地區的不同，需分別辦理幾本手冊以保障合

同履約。但業務員在進口貨物時和成品出口中沒能按每本手冊上已備案的進、出口品名、數量對應辦理申報，因而產生幾本手冊混進口料件，混出口成品。造成生產廠無法上報核銷資料，海關也無法核實料件是否復出口。解決方法是在對應手冊上進口料件，在對應手冊上出成品。六辦理手冊程序和時間

13、向經貿部門申請加工貿易批準證，從輸入資料到取 得批準證，需要三個工作日。

14、拿到批準證后，由錄入員向海關審單中心傳輸手冊

備案資料，待海關核實電子數據，反饋同意備案信息后，報核員到海關現場業務處提交書面辦理手冊的資料。

15、海關核實資料開具設立保證金臺賬聯系單。

16、報核員帶著聯系單去銀行設立保證金臺賬。

17、辦妥臺賬后，報核員再返回海關獲取手冊（從拿到批準證到獲取手冊需二個工作日）。

18、整個手冊辦理需五個工作日。七.辦理零星輔料免稅表的流程： 19．零星輔料免表是指一般貿易或進料加工合同項下外商提供的免費輔料。不做手冊和征進口關稅的一種做法。

20．每份合同免費提供的輔料價值在5000美元、輔料 在78個品種之內的業務可以辦理免稅表

[分享]加工貿易手冊備案、核銷流程及注意事項

一、加工生產企業

1、加工企業應在所在地主管海關注冊備案并按時進行年審。年審時間為每年三月份前。

2、加工企業在每次辦理加工貿易手冊時，需提供經當地經貿部門年審，加蓋企業公章的《加工貿易加工企業生產能力證明》復印件。

3、加工企業應設置符合海關要求的專門存放加工貿易進口貨物的倉庫，設置符合海關監管要求的賬簿及其它有關單證。（具體標準和規定參閱當地海關文件）

4、加工企業未經海關批準，無權外發加工貿易保稅貨物。

二、申請辦理進（來）料加工手冊必須提供下列單據

5、辦理進料加工手冊必須提供購貨合同（正本）貳份，銷售合同（正本）貳份，生產加工企業營業執照和稅務登記證一份（副本），當地外經貿部門認可的生產能力證明表壹份（加蓋企業公章的復印件）。并填寫海關監制的單耗備案申請表壹份，合同備案申請表壹份，成品備案申請表壹份，料件備案申請表壹份，合計玖份。以及海關認為需提交的其

他證明文件和材料，包括進口許可證（正本）、工藝流程、排版圖壹份（正或副本）等。

6．辦理來料加工手冊必須提供銷售合同（正本）貳

份，我司與生產加工企業簽訂的委托加工協議書（正本）壹份，生產加工企業營業執照和稅務登記證壹份（副本），當地外經貿部門認可的生產能力證明表壹份（加蓋公章的復印件）。并填寫海關監制的單耗備案申請表壹份，合同備案表壹份，成品備案申請表壹份，料件備案申請表壹份，合計玖份。以及海關認為需提交的其他證明文件和材料，包括進口許可證（正本）、工藝流程、排版圖壹份（正或副本）等。

三、手冊延期

7、加工貿易貨物備案后需要變更內容，經營企業應在手冊有效期限內向備案海關申請變更。手冊延期的辦理只允許2次，每次延期不得超過六個月，辦理第二次延期需要交納貨物總值30%的保證金。

四、進（來）料加工手冊的使用。

五、加工貿易手冊核銷

9．公司辦理的每本手冊保稅期均為一年

10．報核時應向海關提交蓋有生產單位公章的、有成品小圖的成本單及排料圖，如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、單耗等資料。11．生產加工企業在生產過程中產生的邊角料、余

料可采取退運出境、料件放棄、征稅內銷、余料結轉等方法處理。a.料件退運：憑原進口報關單、手冊、退運料件發

票、裝箱單、出口收匯核銷單，委托恒信向口岸海關辦理退運出口報關手續。b.料件放棄：向海關保稅部門申請，經海關保稅監管部門批準后，辦理相關報關手續，由業務員通知生產單位將放棄的料件送至海關指定的保稅倉庫。

c.征稅內銷：由業務員辦理經貿部門準予內銷的有效

d.批文及相關進口許可證，清關后依法向海關交納稅款。剩余料件值在人民幣一萬元以內并占所有進口料件總值3%以下的，不需辦理內銷批文。余料結轉：海關允許剩余料件轉入同一生產企業、同一客戶、相同貿易方式、相同品種、相同價格的其他加工貿易手冊上，繼續使用。

12．手冊核銷中必須避免的幾個問題

（1）金額倒掛：加工貿易手冊，尤其是來料加工手

冊經常會出現金額倒掛問題。即進口報關單上料件值大于出口報關單上料件值。對此，海關推定加工企業有剩余料件，需征稅。防止倒掛的措施是a.手冊上出口價格一定要準確。b.若品質、數量、金額發生變化，應及時辦理對應變更。C.正確計算成品價格的公式：成品價=料件值（單位料價X單位定額）+CMT值（工費、輔料費和雜費）。

（2）時間顛倒：料件分批進口、成品分批出運是業務

中正常的進、出口方式，海關也是按時段對應核銷，因此業務人員應按照對應批次使用手冊，不得先出口成品，后進口料件。

（3）重量倒掛：按照正常數值，進口貨物凈重量應小

于出口貨物的凈重量，（原因是衣服加工時，會做上里料、輔料）。若發生進口凈重大于出口貨物凈重時，海關將推定進口保稅貨物未完全加工復出口而要求企業交料、交稅等方式結案。防止重量倒掛的措施。a.對進口的拋貨如：衣架、滾球絨等貨物應核實凈重后再報關。b.成品出運前，核準所出貨物凈重量。（4）手冊串用：手冊串用是指：同一客戶的訂單分批簽約，其成品款式、使用的面料、輔料的品質、料件單耗、成品單價、出口地區的不同，需分別辦理幾本手冊以保障合

同履約。但業務員在進口貨物時和成品出口中沒能按每本手冊上已備案的進、出口品名、數量對應辦理申報，因而產生幾本手冊混進口料件，混出口成品。造成生產廠無法上報核銷資料，海關也無法核實料件是否復出口。解決方法是在對應手冊上進口料件，在對應手冊上出成品。六辦理手冊程序和時間

13、向經貿部門申請加工貿易批準證，從輸入資料到取 得批準證，需要三個工作日。

14、拿到批準證后，由錄入員向海關審單中心傳輸手冊

備案資料，待海關核實電子數據，反饋同意備案信息后，報核員到海關現場業務處提交書面辦理手冊的資料。

15、海關核實資料開具設立保證金臺賬聯系單。

16、報核員帶著聯系單去銀行設立保證金臺賬。

17、辦妥臺賬后，報核員再返回海關獲取手冊（從拿到批準證到獲取手冊需二個工作日）。

18、整個手冊辦理需五個工作日。七.辦理零星輔料免稅表的流程：

19．零星輔料免表是指一般貿易或進料加工合同項下外商提供的免費輔料。不做手冊和征進口關稅的一種做法。

20．每份合同免費提供的輔料價值在5000美元、輔料 在78個品種之內的業務可以辦理免稅表

引用 加工貿易保稅業務全解

2008-05-12 11:16:08| 分類： 默認分類 | 標簽： |字號大中小 訂閱

加工貿易保稅業務介紹

題 綱

一、加工貿易的基本概念及發展歷程

二、加工貿易的作業流程

三、加工貿易報關及常見問題解決

一、加工貿易的基本概念

加工貿易（processing trade）

是指經營企業進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

加工貿易進出口貨物監管（supervision and control over the processing trade）

是指中華人民共和國海關對經營單位專為加工出口商品而經批準，緩辦納稅手續進口的料、件實施全過程監督管理的行政執法行為。是海關對進料加工進出口貨物監管、對外加工裝配進出口貨物監管和補償貿易進出口貨物監管的統稱。加工貿易進出口貨物屬保稅貨物，自進口之日起至解除監管止，均應接受海關監管，未經海關許可，任何單位或個人均不得將其轉讓、出售、調換、抵押、或移作他用。

來料加工（Processing with Supplied Materials）

是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料，必要時還提供設備，由我方加工企業按外商的要求進行加工裝配，成品交外商銷售，我方收取工繳費，外商提供的作價設備價款，我方用工繳費償還的貿易形式。

進料加工（Processing with Imported Materials）

是指由我國有關經營單位用外匯購買進口的原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料加工成成品或半成品后再外銷出口的貿易方式。進料加工的主要監管方式

（1）保稅工廠、保稅倉庫方式

經營單位或生產企業有專門加工出口產品的工廠、車間、或經營單位本身擁有專門儲存進口料件和加工成品的倉庫，建有專用賬冊、專人管理制度、并具備海關監管的其他條件，海關可以批準建立加工貿易保稅工廠或備料加工保稅倉庫。其料件進口時先予以全額保稅，加工后以實際出口部分所耗加口料件予以免稅，不出口部分自然予以征稅。進出口貨物的海關手續按進料加工保稅工廠和保稅倉庫的要求辦理。

進料加工的主要監管方式

（2）對口合同方式

我方與外商分別簽訂進口和加工成品出口的對口合同，料件進口時我方先付料件價款，加工成成品出口時再收取成品價款的進料加工，經主管海關批準可對其進口料件予以保稅。加工后對實際出口部分所耗進口料件予以免稅，但合同項下進口的機器設備應按一般進口貨物辦理進口報關和征稅手續。進料加工的主要監管方式

（3）定額征稅

凡不具備以上條件的經營進料加工的單位和加工生產企業，其進口料件根據《進料加工進口料件征免稅比例表》的規定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%及5%作為不能出口部分照章征稅。如實際不能出口部分多于或少于已征比例，經海關審核無訛后，分別予以補稅或退稅。來料加工與進料加工的區別 中國加工貿易的發展歷程

中國于20世紀70年代開始發展加工貿易業務,當時為區別于一般貿易方式,稱之為靈活貿易或新型貿易監管.其發展經歷了以下幾個階段: 1、1978-1987年為加工貿易的低速發展時期,特點是加工方式以簡單的、勞動密集型的加工裝配業務為主；加工地區主要集中在廣東、福建地區；貿易方式以來料加工為主體；

1988-1995年，為加工貿易快速發展時期，特點是加工地區向其他沿海省市和內地擴散，加工企業遍布各地；進料加工成為加工貿易的主體；加工方式逐步向資本、技術炔型過渡，形成與大量勞動密集型的加工裝配并存的格局，同時利用加工貿易渠道進行走私違法的活動也十分嚴重；

1995年以來，加工貿易持續高速增長，1996年加工貿易進出口額在進出口總額中第1次超過50%，達到1466億美元，占全國進出口商品總值的51%； 1998年為53.4%，2000年為48.5%，2002年，加工貿易進出口總額更是創紀錄地達到了3022億美元，已經連續多年占據了我國外貿的半壁河山，成為我國對外經貿的重要組成部分，在我國外向型經濟的發展中起著重要的作用。

二、加工貿易的作業流程 加工貿易業務操作分四步：

第1步 對外合同的簽訂

第2步 加工貿易的備案與審批

第3步 報 關

第4步 手冊核銷 第1步 對外合同的簽訂

合同的簽訂，是加工貿易的第一步，沒合同的簽訂就沒有后續其他工作的進行，簽訂合同的主體一般是我國的經營單位/外貿企業與外商。簽訂合同時需注意的事項 來料加工：

（１）外商提供料件、設備，和我方加工成品的名稱、規格、數量、包裝、價格等；（２）進口料件、設備，和我方加工成品的交貨日期、進出境口岸、運輸方式、支付方式等；

（３）加工成品的用料定額、損耗率及工繳費的標準；（４）合同的有效期和違約、撤約、索賠、仲裁的辦法；

（５）外商在我境內用外匯價購的料件。簽訂合同時需注意的事項 進料加工：

（1）進口料件的名稱、規格、數量、金額、付款方式、交貨期限。（2）進料加工對口合同，還須寫明出口成品所用料件的單耗和總耗。

（3）雙方簽訂進料加工合同后，應送國務院有關部、委、辦，各省、自治區、直轄市、計劃單列市對外經濟貿易管理機關，外經貿部機電產品進出口公司及其授權的管理部門或其他有關主管部門（進出口總公司、局級工業主管部門）批準并發給《進料加工批準書》，憑以辦理海關加工合同進口料件備案手續。第2步 加工貿易的備案與審批

加工貿易的備案和審批是經營單位依據相關法律法規的規定，提供相應的單證向海關辦理加工貿易手冊的過程。需提供單據

（１）商務主管部門簽發的《加工貿易業務批準證》；

（２）商務主管部門出具的《加工貿易加工企業生產能力證明》，經營企業在其《加工貿易加工企業生產能力證明》的有效期限內再次申請備案的，加工貿易部門可以收取加蓋企業印章的《加工貿易加工企業生產能力證明》復印件；

（３）經營企業對外簽訂的合同或者協議；（４）海關按規定需要收取的其他證件和材料。

經營企業開展委托加工的，加工貿易審批部門還應當收取經營企業與加工企業簽訂的委托加工合同（5）必要的其他單證 合同審批作業流程

預審—預錄入—初審—業務報批—復審—打印銀行臺帳取系單—銀行建帳—登記銀行通知單—打印合同清單—登記蓋章—核發手冊 預審

（1）對企業開展加工貿易的資格審核（企業是否在海關備案、經營范圍、有無被海關立案調查的走私違規行為等）；

（2）審核提交的單證是否齊全；

（3）審核企業填報的貿易方式、商品編碼、征免性質、品名規格、計量單位等內容是否符合規范；（4）審核企業備案的保稅料件和出口成品是否屬于國家禁止進口、出口的商品，單耗是否合理；（5）審核企業生產、經營狀況是否正常；（6）對初次經營加工貿易的企業提出驗廠建議。

對審核無誤的合同，在加工貿易合同備案申請表上加蓋“同意錄入”章，企業憑此錄入。不予受理備案手續的幾種情況

（1）經營企業申請備案的進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；（2）經營企業申請備案的加工產品屬于海關無法實行保稅監管的；（3）經營企業申請備案的加工產品屬于國家禁止在我國境內加工生產的；（4）經營企業或者加工企業屬于國家規定不允許開展加工貿易的；

（5）經營企業無正當理由未在規定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊的；（6）經營企業申請備案的單耗超過國家規定的單耗標準的；（7）法律、法規、規章規定不予備案的其他情形。預錄入

經營企業將預審通過的相關信息轉預錄入公司進行錄入，并且打印出“企業加工貿易合同備案呈報表” 初審

企業將錄入公司打印出的“企業加工貿易合同備案呈報表”和經預審審核的各項單證交初審，初審人員除審核預審環節各項內容外，重點審核以下內容：

初審人員如遇計算機自動提示該企業有超期未核銷合同的，應向企業講明情況，不接受初審，并督促企業核銷，退還有關單證。

初審人員應對計算機提示的該企業未核銷合同份數、金額情況進行審核，根據有關規定處理。

初審人員將企業提供的書面單證與錄入公司錄入的電子數據進行逐項核對，如有錯誤，退企業進行修改。審核企業所報各項內容計算機錄入是否正確。

審核企業所報耗料是否符合總署和本關區制定的耗料標準。對需驗廠的提出驗廠建議，報科長審批；

上述審核無誤后，加蓋作業章，在初審位置簽名，轉復審； 業務報批

初審人員按報批制度規定履行業務報批手續，做好相關登記。復審

復審人員對經初審后的書面單證及計算機備案電子數據再次進行綜合審核外，還應重點審核以下有關內容： 審核需驗廠的加工貿易合同有無驗廠記錄； 審核履行三級或四級報批的合同有無業務報批；

轉科長復核，確認無誤后過機簽字，通過程序復審，并給出手冊編號。開出《臺賬聯系單》交企業辦理臺賬手續。銀行建賬

經營企業依據《臺賬聯系單》向主管海關所在地指定的中國銀行申請設立保證金臺賬，中國銀行根據海關簽發的聯系單和經營單位的申請，審核后按合同備案料件金額設立保證金臺賬，并簽發《銀行保證金臺賬登記通知單》交經營單位，經營單位憑此向主管海關申領加工貿易登記核銷手冊。登記銀行通知單

主管地海關對銀行通知單進行登記作業。核發手冊

復審后企業將打印的《企業加工合同備案表》第一聯訂于手冊，將批準證書、合同、核銷保證書訂于手冊粘貼欄內； 企業將《企業加工合同備案表》第二聯、預錄入呈報表、加工貿易備案申請表、經貿部門批準書、加工企業生產能力證明、合同、核銷保證書、開設臺賬聯系單和銀行臺賬開設通知單及其他單據一并裝訂交予海關經辦人員；

海關經辦人員對手冊加蓋騎縫章和免稅章，批注免稅意見加貼防偽標簽并登記后，交予企業經辦人員，企業經辦人員簽收； 第3步 報 關

報關過程主要有進口料件的報關和出口成品的報關（略，在后面重點講解）

第4步《登記手冊》的核銷

加工貿易核銷是指加工貿易企業加工復出口或者辦理內銷等海關手續后，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規、規章的規定，予以辦理解除監管手續的行為。

海關對加工貿易貨物的核銷從屬海關后續管理范圍，是海關后續管理的重要組成部分，是海關監管工作的一種具體體現。《中華人民共和國海關法》明確規定，加工貿易貨物是海關監管貨物，核銷是海關對加工貿易貨物實施監管的重要手段之一，脫離了核銷，海關對加工貿易貨物的監管就是一句空話。手冊核銷過程

企業報核—海關受理—海關核銷—合同結案 企業報核

報核行為是加工貿易企業應承擔的一項法定義務。《中華人民共和國海關法》第三十三條規定，加工貿易制成品應當在規定的期限內復出口。企業使用的進口料件屬于國家規定準予保稅的，應當向海關辦理核銷手續。因此，加工貿易企業應當按照規定向海關辦理核銷手續。加工貿易企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，所有報核單證、資料和數據將作為海關核銷的重要依據，如果報核不實，則將成為海關處罰的證據。報核的期限

經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核；合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。報核所需單證

（a）《中華人民共和國海關加工貿易手冊》，包括分冊、續冊（b）加工貿易專用進出口報關單（c）《核銷申請表》

（d）海關規定需要收取的其他單證和材料 海關受理報核

海關對加工貿易企業報核的單證、資料和數據等進行審核。

審核的重點是報核單證是否齊全有效，核銷申請表填寫是否符合規定，進口、出口、單耗、剩余等數據間的邏輯關系是否成立，紙質單證數據與海關電子數據是否一致，各種相關單證之間是否相與印證等。海關核銷

核銷是海關運用風險分析手段、依據海關電子數據和相關資料，根據有關規定對加工貿易企業申報的單證、資料或電子數據以及其他材料的真實性、合理性和準確性予以分析判斷。經過分析，對履行正常的合同在完結相關程序后可通過核銷；對有疑問或者有問題的，還需要經過核實的合同，予以進一步核查直至下廠核銷。具體審核的內容

（a）審核報核單證是否齊全、有效；

（b）進出口報關單是否按類別分時間整理，份數是否準確，海關印章是否齊全；（c）《加工貿易手冊》各類別登記與進出口報關單相關內容是否一致；

（d）《核銷申請表》是否按海關規定填寫，企業是否加蓋公章，是否填寫聯系人與電話；（e）內銷、放棄、銷毀等相關證明材料是否齊全、有效。核銷方式 有兩種方式：

單證核銷

下廠核銷 單證核銷

是指海關核銷人員經過風險分析，對風險值較低或無風險、企業管理類別和管理水平較高，報核單證齊全、有效，各項數據符合有關標準或海關掌握情況相吻合，無走私或違規嫌疑，可以在海關辦公場所核對、審核企業報核資料，辦結核銷結案手續，必要時通過電話聯系，約見面談或攜帶實物來關處置等方式解決疑問和完結核銷手續的核銷方式。下廠核銷

是指海關核銷人員經過風險分析，對風險值較高、企業類別和管理水平較低，報核數據不符合有關標準或與海關掌握情況不相吻合，有走私或違規嫌疑，有重要問題需要核實，而對加工企業實地采取查帳、查庫、查實物等手段進行的核銷方式。合同結案歸檔

合同結案是海關對加工貿易企業進口保稅料件加工復出口行為和海關核銷結果的確認，是海關對加工貿易保稅進口料件核銷程序的結束。結案后，有關合同備案底檔和核銷單證、資料等裝訂后轉由檔案部門按規定保存。

已通過海關核銷結案的，海關核銷部門可向經營企業簽發《核銷結案通知書》。結案時限

海關受理加工貿易合同報核之日起20個工作日內完成核銷工作，特殊情況需要的，可以延長10個工作日。

三、加工貿易報關及常見問題解決 報關過程主要有以下幾個環節：

接單—審單—制作草單—預錄入—核對—發送電子數據—裝訂—海關現場審報—后續工作

料件進口報關

應向海關提供單證（一般情況）：

（1）填好的《進口報關單》（來料加工為淺綠色，進料加工為淺粉色）（2）填好的《登記手冊》（3）提（運）單

（4）裝箱清單（裝箱單）（5）發票

（6）代理報關委托書

（7）入境貨物通關單（僅限法檢貨物）等 加工成品出口報關 應向海關提供單證（一般情況）：

（1）填好的《出口報關單》（來料加工為淺綠色，進料加工為淺粉色）（2）填好的《登記手冊》（3）場站收據

（4）裝箱清單（裝箱單）（5）發票

（6）代理報關委托書

（7）出境貨物通關單（僅限法檢貨物）（８）核銷單等

１、審核單據時的注意事項 １、貿易方式的確認：來料或進料； ２、報關單的確認：來料或進料； ３、手冊項號的確認； ４、是否需做檢；

５、來料加工加工費用確認； ６、余量的確認； ７、手冊有效期的確認； ８、進口或出口口岸的確認 ２、核對時的注意事項

1、手冊所自動調出的相關信息是否與客戶提供的一致（如：經營單位、貿易方式等）；

2、所錄入單據中的品番或規格型號是否與單據一致；

3、單價是否與手冊一致；

３、手冊填寫時的注意事項

1、要按照表格所列的要求將報關單的內容對號入座填寫。填寫的內容依次為：報關日期，船名航次提單號，項號（填寫手冊的序號），品名（貨物的中文品名），單位（填寫品名的第一法定計量單位，或參見手冊備案表對應項號欄所列的單位），數量，總價，在海關簽章欄填寫報關單后九位。

2、填寫手冊時，注意核對報關單的備案號是否與手冊的備案號吻合。

3、出現多個品名時，可以將品名，單位，數量這三欄連在一起用，先登記完一個品名的備案號，數量，單位后再登記下一個品名的備案號，數量，單位，依次這樣登記下去。

4、注意把進口料件和出口成品填寫在正確的手冊位置中。

5、當出現手冊登記的格子用完，需增頁時，應向相關人員詢問。４、手冊超量的解決

與客戶聯絡更改手冊并詢問項號 與客戶聯絡更改項號 與客戶聯絡更改貿易方式 ５、手冊無信息的解決

1、聯絡客戶更改手冊

2、向客戶詢問手冊信息的何時能夠上傳。

3、與客戶聯絡更改貿易方式 ６、手冊超期未核的解決 １、與客戶聯絡改用新的手冊 ２、向客戶詢問手冊信息的何時能夠上傳。

3、與客戶聯絡更改貿易方式 ７、幾種特殊貿易方式

貿易方式代碼

貿易方式代碼簡稱 貿易方式代碼全稱 0265 來料料件復出

來料加工復運出境的原進口料件

0300 來料料件退換

來料加工料件退換

4400 來料成品退換

來料加工成品退換

0664 進料料件復出

進料加工復運出境的原進口料件

0700 進料料件退換

進料加工料件退換

4600 進料成品退換

進料成品退換

（１）料件復出 前提：已有料件進口 包括：

進料料件復出

來料料件復出 料件復出所需單據

1、發票

2、裝箱單

3、料件復出的說明

4、料件復出的協議

5、加工貿易手冊

6、原進口報關單（手冊核銷聯）

7、核銷單

8、通關單（僅限法檢貨物）

9、代理報關委托書等 料件復出制單時的注意事項

1、項號；

2、單價；

3、數量；

4、核銷單的使用；

5、備注欄的特殊處理。（２）料件退換 前提：已有料件進口

包括：進料料件退換和來料料件退換。必須有出有進，出進對應。料件退換（出口）所需單證

1、發票

2、裝箱單

3、料件退換說明

4、料件退換協議

5、加工貿易手冊

6、原進口報關單

7、核銷單

8、通關單（僅限法檢貨物）

9、報關委托書等

料件退換（進口）所需單證

1、發票

2、裝箱單

3、料件退換說明

4、料件退換協議

5、加工貿易手冊

6、原出口報關單（貿易方式必為料件退換）

7、通關單（僅限法檢貨物）

8、報關委托書等（３）成品退換 前提：已有成品出口

包括：進料成品退換和來料成品退換 必須有進有出，進出對應。成品退換（進口）所需單據

1、發票

2、裝箱單

3、成品退換說明

4、成品退換協議

5、加工貿易手冊

6、原出口報關單（包括退稅聯、收匯聯及手冊核銷聯）

7、通關單（僅限法檢貨物）

8、報關委托書等

成品退換（出口）所需單據

1、發票

2、裝箱單

3、成品退換說明

4、成品退換協議

5、加工貿易手冊

6、原進口報關單（貿易方式必為成品退換）

7、通關單（僅限法檢貨物）

8、報關委托書等