第一篇：一批法律法規今起實施 強制戒毒應書面通知家屬

一批法律法規今起實施 強制戒毒應書面通知家屬

6月1日電(王永吉)強制戒毒應書面通知家屬、食品污染物將嚴格限量、無執業藥師禁開藥店??進入6月，《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》、《食品中污染物限量》、《藥品經營質量管理規范》等一批新法律法規今日起開始正式施行。

強制戒毒應書面通知家屬

司法部出臺的《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》今日起正式施行。該《規定》明確戒毒人員入所后，強制隔離戒毒所應當書面通知其家屬，且禁止以戒毒人員為對象進行戒毒藥物試驗。

《規定》要求，強制隔離戒毒所接收戒毒人員時，應當核對戒毒人員身份，進行必要的健康檢查。戒毒人員身體有傷的，強制隔離戒毒所應當予以記錄，由移送的公安機關工作人員和戒毒人員本人簽字確認。對懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，不予接收。

《規定》對戒毒人員權益進行了全面的保護。要求具備條件的地方，單獨設置收治女性戒毒人員的強制隔離戒毒所和收治未成年戒毒人員的強制隔離戒毒所；女性戒毒人員的身體檢查和管理，由女性人民警察承擔。

《規定》強調，戒毒人員入所后，強制隔離戒毒所應當書面通知其家屬，通知書應當自戒毒人員入所之日起五日內發出。

同時，《規定》要求，組織戒毒人員參加生產勞動的，應當支付勞動報酬，勞動時間每周不超過5天，每天不超過6小時。除法律明確規定外，強制隔離戒毒所不得對外提供戒毒人員檔案信息。同時，禁止以戒毒人員為對象進行戒毒藥物試驗等。

此外，《規定》提出，戒毒人員在強制隔離戒毒所內死亡的，強制隔離戒毒所應當立即報告所屬主管機關，通知其家屬、強制隔離戒毒決定機關和當地人民檢察院。戒毒人員家屬對死亡原因有疑義的，可以委托有關部門作出鑒定。其他善后事宜依照國家有關規定處理。

《規定》還要求，強制隔離戒毒所工作人員因工作失職致使毒品等違禁品進入強制隔離戒毒所，違反規定允許戒毒人員攜帶、使用或者為其傳遞毒品等違禁品的，規定明確，應當依法給予處分，涉嫌犯罪的，應當依法追究刑事責任。食品污染物將嚴格限量

新版《食品中污染物限量》已通過食品安全國家標準審評委員會主任會議審議，新標準對鉛、鎘、汞、砷等13種污染物在谷物、蔬菜、水果、肉類、水產品、調味品、飲料、酒類等20余大類食品的限量作出規定，將自今日起正式施行。

自新標準實施之日起，衛生部2005年公布的《食品中污染物限量》即行廢止。在新標準實施日期前已生產的食品，可在產品保質期內繼續銷售。

新標準指出，食品污染物是食品從生產、加工、包裝、貯存、運輸、銷售、直至食用等過程中產生的或由環境污染帶入的、非有意加的化學性危害物質。新標準不包括農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素和放射性物質限量指標。

同時，新標準對鉛、鎘、汞、砷等13種污染物在谷物、蔬菜、水果、肉類、水產品、調味品、飲料、酒類等20余大類食品的限量規定，刪除了硒、鋁、氟等3項指標，共設定160余個限量指標，適應我國食品安全監管需要。

此外，新標準結合我國主要消費食品及鎘污染特點，設置谷物及其制品、蔬菜及其制品、新鮮水果、食用菌及其制品、豆類、花生、肉及肉制品、水產動物及其制品、蛋及蛋制品、調味品、飲用水等相關食品鎘限量要求。

“鎘大米”事件最近引發社會關注，新國標中，大米中鎘的限量標準仍維持在0.2毫克/千克(國際標準為0.4毫克/千克)；此外，新標準還首次明確把水產品細分后的雙殼類重金屬鎘含量規定為2.0毫克/千克。

無執業藥師禁開藥店

新修訂的《藥品經營質量管理規范》(以下簡稱規范)今日起正式實施。與舊規范相比，新規范對企業經營質量管理要求明顯提高，特別是增強了流通環節藥品質量風險控制能力。

對于藥品零售的質量管理，新規范將執業藥師制度作為硬性要求，規定藥品零售企業的法定代表人或企業負責人應當具備執業藥師資格；企業應當按國家有關規定配備執業藥師，負責處方審核，指導合理用藥。

規范還要求，從事質量管理工作的，應當具有藥學中專或者醫學、生物、化學等相關專業大學專科以上學歷或者具有藥學初級以上專業技術職稱；經營疫苗的企業還應當配備2名以上專業技術人員專門負責疫苗質量管理和驗收工作，專業技術人員應當具有預防醫學、藥學、微生物學或者醫學等專業本科以上學歷及中級以上專業技術職稱，并有3年以上從事疫苗管理或者技術工作經歷。根據規范，質量管理、驗收、養護、儲存等直接接觸藥品崗位的人員應當進行崗前及年度健康檢查，并建立健康檔案。患有傳染病或者其他可能污染藥品的疾病的，不得從事直接接觸藥品的工作。身體條件不符合相應崗位特定要求的，不得從事相關工作。

規范要求，對質量可疑的藥品應當立即采取停售措施，并在計算機系統中鎖定，同時報告質量管理部門確認

第二篇：強制隔離戒毒 須書面通知家屬

昨日，記者從司法部獲悉，新出臺的《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》于6月1日正式實施。該規定明確，戒毒人員入所后，強制隔離戒毒所應當書面通知其家屬，且禁止以戒毒人員為對象進行戒毒藥物試驗。

該規定稱，強制隔離戒毒所接收戒毒人員時，應當核對戒毒人員身份，進行必要的健康檢查。戒毒人員身體有傷的，強制隔離戒毒所應當予以記錄，由移送的公安機關工作人員和戒毒人員本人簽字確認。對懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，不予接收。

該規定還對戒毒人員權益進行了全面的保護。要求具備條件的地方，單獨設置收治女性戒毒人員的強制隔離戒毒所和收治未成年戒毒人員的強制隔離戒毒所；女性戒毒人員的身體檢查和管理，由女性人民警察承擔。

該規定還要求，組織戒毒人員參加生產勞動的，應當支付勞動報酬，勞動時間每周不超過5天，每天不超過6小時。除法律明確規定外，強制隔離戒毒所不得對外提供戒毒人員檔案信息。同時，禁止以戒毒人員為對象進行戒毒藥物試驗等。

對于在戒毒所內死亡的，該規定提出，戒毒人員在強制隔離戒毒所內死亡的，強制隔離戒毒所應當立即報告所屬主管機關，通知其家屬、強制隔離戒毒決定機關和當地人民檢察院。戒毒人員家屬對死亡原因有疑義的，可以委托有關部門作出鑒定。其他善后事宜依照國家有關規定處理。

該規定稱，強制隔離戒毒所工作人員因工作失職致使毒品等違禁品進入強制隔離戒毒所，違反規定允許戒毒人員攜帶、使用或者為其傳遞毒品等違禁品的，應當依法給予處分，涉嫌犯罪的，應當依法追究刑事責任。（記者邢世偉）

第三篇：一批法律法規今起實施(中央)

給人改變未來的力量

一批法律法規今起實施（中央）

人民網北京12月31日電 在即將到來的2014年1月1日，我國從中央到地方將有一批新的法律法規開始施行。國務院辦公廳發布關于修改《全國年節及紀念日放假辦法的決定》，并同時公布《關于2014年部分節假日安排的通知》。與此前執行的休假方案相比，新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日;從新年第一天起，如果乘坐動車組列車時抽煙，將會面臨最高2000元的罰款;你持有國外的股票嗎?你在國外買了房子嗎???2014年1月1日起,這些都需要按規定申報了。中央

全國法院正式實施量刑規范化工作

記者從最高人民法院獲悉，最高人民法院決定從2014年1月1日起在全國法院正式實施量刑規范化工作。近日，最高人民法院下發了《關于實施量刑規范化工作的通知》、《關于常見犯罪的量刑指導意見》，要求各高級人民法院根據《意見》制定實施細則，并正式實施量刑規范化工作。【點擊查看詳細】 單獨二孩政策將啟動

12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議了國務院關于調整完善生育政策的議案，同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。2014年，各省區市將修改相關地方性法規或者作出規定。【點擊查看詳細】 國務院下發修改《全國年節及紀念日放假辦法》的決定 除夕不再是法定假日

國務院辦公廳發布關于修改《全國年節及紀念日放假辦法的決定》，并同時公布《關于2014年部分節假日安排的通知》。與此前執行的休假方案相比，新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日，春節長假從大年初一到初七;不再實行拼假式的小長假，因此今年元旦將只休一天。假日總量與之前沒有變化，均為11 天。

新修改的全國年節及紀念日放假辦法指出，國務院決定對《全國年節及紀念日放假辦法》作如下修改：將第二條第二項修改為：“(二)春節，放假3天(農歷正月初

一、初

二、初三)”。本決定自2014年1月1日起施行。

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給人改變未來的力量

昨日公布的《關于2014年部分節假日安排的通知》指出，2014年春節從1月31日至2月6日放假調休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。這就意味著，除夕將被“踢”出春假長假“序列”，也不再具有法定假日的身份。國慶長假得到保留，即從10月1日至7日放假調休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。

公眾最“吐槽”的拼假式小長假的休假模式在新休假政策中得到調整。此前國家假日辦公布三套休假方案面向公眾征集意見，其中方案C提出，小長假各放假一天，逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假;逢周六、周日時周一補休。明年元旦、清明、中秋、端午、勞動節三個小長假也體現了這一方案的內容，即除元旦外，四個假日均實行與周末連休或者補休的政策，因此這四個假期均能分別實現三天小長假。但是由于明年的元旦是星期三，因此這一天將不“拼假”，僅休1月1日一天。【點擊查看詳細】 《黨政機關厲行節約反對浪費條例》

11月25日，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》公布。《條例》表示將取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。2014年是該政策實施首年，有分析認為這一年起一般性公務員將徹底告別公務車。【點擊查看詳細】

《中央和國家機關會議費管理辦法》 一類會議費提至每天660元

財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局9月23日聯合對外發布修訂后的《中央和國家機關會議費管理辦法》。新辦法將于2014年1月1日起施行，旨在貫徹落實中央八項規定，推進厲行節約反對浪費制度建設和改進會風。

新辦法規定，各單位召開的會議實行分類管理、分級審批，要嚴格控制會議規模。其中，一類會議會期和參會人員按照批準文件，根據工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期不得超過2天，傳達、布置類會議不得超過1天;二類會議人員不得超過300人，三類會議人員不得超過150人，四類會議一般不得超過50 人。新辦法改進了會議形式，要求參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開，不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區召開會議。各單位召開會議應充分運用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段，降低會議成本，提高會議效率。新辦法規定，會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費等方面。會議費開支實行綜合定額控制，各單位應在綜合定額標準以內結算報銷。財務部門要嚴格按規定審核會議費開支，對未列入計劃以及超范圍、超標準地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 2 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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開支的經費不予報銷。會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。新《鐵路安全管理條例》 乘動車抽煙最高可罰2000元

隨著動車組列車開行的不斷增多，吸煙逼停動車的事件時有發生，從新年第一天起，如果乘坐動車組列車時抽煙，將會面臨最高2000元的罰款。1月1日開始，新《鐵路安全管理條例》(以下簡稱《條例》)正式實施。

與2005年頒布的《鐵路運輸安全保護條例》相比，《條例》主要有以下變化：一是根據《國務院機構改革和職能轉變方案》調整了鐵路安全管理體制;二是按照政企分開和精簡行政審批的要求減少了行政許可事項;三是增加了保障鐵路建設質量安全的規定;四是充實了保障高速鐵路安全的規定;五是完善了保障鐵路運輸安全的規定。此外，《條例》還對違反《條例》行為的法律責任作了修改完善。

《條例》中，特別加入了對動車組內禁煙的限定。該條例將于2014年1月1日起正式施行，并明確規定了16項禁止實施的危害鐵路安全的行為。其中，2014年1月1日起，動車上將出現“天價煙”：抽一支煙將面臨最高2000元罰款。另外，對于違反新條例中規定的16項危害鐵路安全的行為，如非法攔截列車，在鐵路線上行走、放置障礙物，拆盜、損毀鐵路相關設施、安全標志，鉆車、扒車、跳車，從列車上拋扔雜物，強行乘坐或以拒絕下車等方式強占列車等，將由公安機關責令改正，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處以500元以上2000元以下罰款。【點擊查看詳細】 《中華人民共和國特種設備安全法》 電梯壞了物業要負責

《中華人民共和國特種設備安全法》將于明年1月1日起施行。國家質檢總局局長支樹平說，質檢總局將抓緊研究制定和完善特種設備安全法配套法規制度。支樹平在22日召開的貫徹實施特種設備安全法電視電話會議上表示，特種設備安全法新增加了對經營環節的監管，確立了召回、報廢及可追溯制度，形成了完整的監管鏈條。對這些新的制度，質檢部門要加快配套規章的制修訂工作，加強特種設備安全技術規范和相關標準建設，搞好銜接。

與此同時，各級質檢部門要督促企業完善管理制度，健全崗位責任制，加強應急演練，落實主體責任;特別要嚴格安全監察和行政執法，既要嚴查生產經營使用單位的違法違規行為，更要嚴查質檢系統內部的失職瀆職行為。

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支樹平說，質檢部門要不斷探索按設備、按單位、按地區實施監管的新舉措，突出對學校、醫院、車站、碼頭、商場、公園等公眾聚集場所，特別是涉及民生的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備的重點監管，切實把監管重點放到人民群眾反映強烈、對經濟社會發展可能造成較大危害的領域上來。

此外，支樹平提出，質檢部門在強化安全監管的同時，要通過推進節能技術應用及工程示范等措施，全面實施以企業為主體的高耗能特種設備能耗監測節能機制，促進特種設備節能降耗。【點擊查看詳細】 《人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》 符合最高院要求的生效判決書都要上網公開

今后符合最高院要求的生效判決書都要上網公開，判決書公開之后帶來的諸如如何界定當事人隱私、刑事案件判決書中證人如何保護的問題都亟待解決。據悉，法院還將在查找判決書上網“風險點”方面進行論證和評估。市高院也正在落實判決書全部上網的相關細則。

11月27日，最高人民法院《人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》向社會公布。按照該規定，從2014年1月1日起法院判決書將全部上網向社會公開。屆時，社會關注的判決書中涉及的個人隱私如何保護，一些社會影響很大的貪官的判決書是否全部上網公開等問題成為社會關注的焦點。據悉，法院還將在查找判決書上網“風險點”方面進行論證和評估。

據市一中院審管辦副主任姚明介紹，按照最高人民法院的部署，市一中院已經著手準備所有判決書上網的工作。姚主任說，僅市一中院每年審理的民、刑、行政等案件就多達兩萬余件，也就是說產生的判決書每年要有兩萬多個。過去商事案件基本能夠做到除去涉及企業商業秘密的案件之外，全部上網公開。而民事、刑事、行政案件由于涉及公民的個人隱私、被告人的名譽等內容，基本是有選擇性地上網公開，上網比例并不是很大。而按照最高人民法院的新要求，明年1月1日之后，僅市一中院應該上網公開的判決書就有1.4萬份左右，占到所有生效判決的3/4以上。

姚主任告訴記者，最高院判決書全部公開給基層法院帶來的新變化是過去上網公開的判決書要經過院里的審批，今后是法官申請不上網公開的判決書要說明理由并經過審批。過去是法官在開庭時會征求當事人的意見，是否同意生效判決書上網公開，當事人不同意就不上網。而今后符合最高院要求的生效判決書都要上網公開，所以判決書公開之后帶來的諸如如何界定當事人隱私、刑事案件判決書中證人如何保護的問題都亟待解決。《人體損傷程度鑒定標準》 規范法醫臨床鑒定

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給人改變未來的力量

司法部印發通知,要求各地貫徹落實《人體損傷程度鑒定標準》,進一步嚴格規范法醫臨床執業活動,加強監督管理,有效遏制和減少重復鑒定,推動法醫臨床類司法鑒定規范化、制度化、科學化建設。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯合公告形式公布的《人體損傷程度鑒定標準》,將于2014年1月1日施行。目前使用的《人體重傷鑒定標準》、《人體輕傷鑒定標準(試行)》和《人體輕微傷的鑒定》同時廢止。標準規定了人體損傷程度鑒定的原則、方法、內容和等級劃分,是法醫臨床司法鑒定最重要、最基本的技術標準,是司法機關準確認定案件事實和法律責任的重要依據。

通知要求各地在標準施行前,分期分批對現有從事法醫臨床鑒定的司法鑒定人開展全員培訓,并認真組織考核,確保每一個法醫臨床鑒定人都能熟悉掌握標準的基本內容、規范要求和具體尺度,切實提高司法鑒定人正確適用標準的執業能力和專業水平。對于考核不合格的,司法行政機關要暫停執業資格,對于經多次培訓考核仍不合格的,要注銷執業資格。

通知還要求嚴格法醫臨床司法鑒定人的準入條件。自2014年1月1日起,省級司法行政機關在授予法醫臨床司法鑒定人執業資格時,要對申請人掌握和適用標準的能力進行專項考評,對于不具備能力的,不得授予執業資格。《國家食品藥品監督管理總局行政復議辦法》 受理行政復議申請不得向當事人收取任何費用

國家食品藥品監督管理總局發布《國家食品藥品監督管理總局行政復議辦法》。該辦法將于2014年1月1日起施行。

食藥監管總局成立后，對原國家藥品監督管理局《行政復議暫行辦法》進行了修訂，將暫行辦法中由行政復議委員會研究決定的事項，改為由局長辦公會承擔。從工作實際出發，對案情重大、復雜等需要提交總局研究確定的事項，改為由局長辦公會議承擔。同時，規定總局在法制司設行政復議辦公室，具體辦理行政復議相關工作。

《國家食品藥品監督管理總局行政復議辦法》規定：處理行政復議案件，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施;行政復議審理過程中，被申請人不得自行向申請人或其他組織或個人收集證據;被申請人對其作出的具體行政行為承擔舉證責任，負責證明作出具體行政行為的事實根據和法律依據;受理行政復議申請不得向當事人收取任何費用，所需經費由國家食品藥品監督管理總局專項列支。《大型游樂設施安全監察規定》 明確定期安全檢查

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給人改變未來的力量

國家質檢總局官方網站日前公布消息稱，為加強大型游樂設施安全監察，防止和減少事故，質檢總局日前出臺了《大型游樂設施安全監察規定》(以下簡稱《規定》)。該《規定》自明年1月1日起施行。

《規定》指出，大型游樂設施運營使用單位對使用的大型游樂設施安全負責。運營使用單位應當開展設備運營前試運行檢查、日常檢查和維護保養、定期安全檢查并如實記錄。在國家法定節假日或舉行大型群眾性活動前，運營使用單位應當對大型游樂設施進行全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。鼓勵推行大型游樂設施相關責任保險制度，提高事故應急處置和賠付能力。

《規定》要求，運營使用單位應當在大型游樂設施安裝監督檢驗完成后1年內，向特種設備檢驗機構提出首次定期檢驗申請;在大型游樂設施定期檢驗周期屆滿 1個月前，運營使用單位應當向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。運營使用單位應當制定應急預案，對每臺(套)大型游樂設施還應當制定專門的應急預案，每年至少對每臺(套)大型游樂設施組織1次應急救援演練。《國際收支統計申報辦法》 個人海外金融資產明年起申報

你持有國外的股票嗎?你在國外買了房子嗎?你在國外有貸款嗎???從明年1月1日起,這些都需要按規定申報了。《國務院關于修改〈國際收支統計申報辦法〉的決定》近日公布,自2014年1月1日起施行。該辦法新增一條規定:“擁有對外金融資產、負債的中國居民個人,應當按照國家外匯管理局的規定申報其對外金融資產、負債的有關情況。”

分析人士指出,目前,在海外配置資產和移民的中國人越來越多,一些投資移民項目本身就是直接的投資理財行為。比如香港投資定居項目,需要投資1000 萬港元于香港的股票、證券等金融產品。按照新的《國際收支統計申報辦法》,這1000萬港元的金融資產必須向外匯局申報。此外,還有一些內地居民通過各種渠道進行美股和港股的投資,或者購買境外金融機構發行的基金、理財產品,按照規定,這些資產也都要申報。

辦法對資產申報范圍做了具體規定。需向國家外匯管理局申報的范圍包括,中國居民在境外的股票、債券、存款、理財產品、貸款等金融資產和負債,而投資移民資金也在此申報之列。《畜禽規模養殖污染防治條例》

在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場，將處以最高50萬元的罰款

國務院公布的《畜禽規模養殖污染防治條例》將于2014年1月1日起施行，我國畜禽養殖污染防治監管無法律法規可依的狀態即將終結。

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給人改變未來的力量

《條例》共分五章四十四條，注重源頭控制、合理布局，統籌兼顧污染防治與促進畜禽養殖業健康發展雙重目標;堅持分類管理、明確責任，針對不同規模畜禽養殖場和養殖小區提出不同的環保要求，同時強化地方政府的污染防治責任。《條例》明確，以下區域內禁止建設畜禽養殖場、養殖小區：飲用水水源保護區，風景名勝區;自然保護區的核心區和緩沖區;城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;法律、法規規定的其他禁止養殖區域。

在法律責任方面，在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區且拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并責令拆除或者關閉;在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小區的，由主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款。《養老機構設立許可證》

養老機構一律憑新證確認民政部門的行政許可

民政部在其網站上正式公布了關于印發《養老機構設立許可證》式樣的通知，通知要求明年起，全國所有養老機構一律憑新的許可證確認民政部門的行政許可。通知公布了《養老機構設立許可證》式樣和《養老機構設立許可證》(副本)式樣。通知指出，《養老機構設立許可證》是養老機構經民政部門許可設立的法定證明，自2013年7月1日起啟用。凡在此之后依據《養老機構設立許可辦法》批準設立的養老機構，民政部門均需向其頒發《養老機構設立許可證》。而在此之前經批準設立，但無需取得相關設立或者設置批準證書或者持有《社會福利機構設置批準證書》、《養老服務機構執業許可證》等舊式證書的，均須換發《養老機構設立許可證》。通知要求，自2014年1月1日起，全國養老機構一律憑《養老機構設立許可證》確認民政部門的行政許可。《部門決算管理制度》 行政事業單位決算明年將公開

財政部日前對已執行了12年的《行政事業單位會計決算報告制度》進行了修訂，形成了《部門決算管理制度》，自2014年1月1日起施行。此舉為加強部門決算管理工作，提高部門決算信息質量，發揮部門決算在財政財務管理中的作用提供了制度基礎。

按照《部門決算管理制度》，行政事業單位應當在全面清理核實收入、支出、資產、負債，并辦理年終結賬的基礎上編制決算。

行政事業單位應當按照綜合預算管理規定，如實反映內全部收支，不得隱匿收入或虛列支出。凡屬本年的各項收入應當及時入賬，本年的各項應繳國庫款和應繳財政專戶款應當在年終前全部上繳。

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給人改變未來的力量

根據規定，除涉及國家秘密的內容外，各部門應當按照有關規定主動向社會公開本部門決算。各部門應當自本級財政部門批復決算后20個工作日內向社會公開決算。

此外，各地區、各部門應當加強對部門決算數據的分析，強化決算分析結果的反饋和運用，規范和改進財政財務管理。通過部門決算數據分析和實地調研，及時發現預算編制和預算執行中存在的問題，建立健全預算與決算相互反映和相互促進的工作機制;揭示財務管理與會計核算中的問題，規范行政事業單位財務管理與會計核算。

《稅收票證管理辦法》 稅收完稅證明樣式全國統一

國家稅務總局近日公布《稅收票證管理辦法》,辦法增設了稅收完稅證明作為新的證明類票種,明確“稅收完稅證明是稅務機關為證明納稅人已經繳納稅款或者已經退還納稅人稅款而開具的紙質稅收票證”。稅收完稅證明各稅種通用,樣式全國統一。辦法2014年1月1日起實施。

辦法規范了辦法的適用范圍并重新界定了稅收票證的定義;肯定了征繳信息化的發展成果;統一了稅收票證具體式樣和尺寸;明確了稅收票證管理工作的機構和崗位,并對業務風險環節做了崗位分設要求;簡并了票種,完善了稅收票證種類體系;增設了各稅種通用的稅收完稅證明;從制度上支持了各種稅收票證的“一票多稅”填開。

辦法從稅收票證對于征納雙方的雙重基本功能出發,將稅收票證的定義界定為“稅務機關、扣繳義務人依照法律法規,代征代售人按照委托協議,征收稅款、基金、費、滯納金和罰沒款等各項收入的過程中,開具的收款、退款和繳庫憑證。明確稅收票證是納稅人實際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。

辦法另一個新意在于稅收完稅證明的設置。隨著社會經濟的發展和納稅人權利意識的增強,納稅人對稅收票證的需求日益多元化。基于現實需要,辦法增設了稅收完稅證明作為新的證明類票種。

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第四篇：刑法修正案等一批法律法規今起實施(精)

刑法修正案等一批法律法規今起實施

13項經濟犯罪取消死刑、醉駕飆車首次入罪、室內公共場所禁煙……一批法律法規今起正式施行，其中尤以《刑法修正案(八)》的實施最受關注。

13項經濟犯罪取消死刑 凸顯人權保障

13個經濟性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項修改。

中國死刑罪名將由68個減至55個。

這13項罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。

有專家指出，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對生命的尊重和對人權的保障。同時，這種修改也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。

貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”

中國刑法一貫堅持對特殊弱勢群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對老年人犯罪從寬處罰的規定，同時對未成年人犯罪從寬處罰的力度也進一步加大。

修改后的刑法規定：審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。

這便是此前備受關注和爭議的“七十五歲免死”條款。這一規定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。

此外，刑法還規定，已滿七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒有例外。

刑法修正案(八)加大了對未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規定，并有條件的免除了其前科報告義務。

醉駕飆車首入罪 “馬路殺手”將受嚴懲

醉酒駕駛機動車和在城區飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對此作出了回應，醉駕、飆車等危險駕駛行為正式入罪。

刑法修正案明確規定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

修改前的刑法中規定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴重過失才給予刑事處罰。這次關于“危險駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險駕駛行為

都予以處罰。

此外，為了“醉駕入刑”條款順利實施，還對《道路交通安全法》進行了修改，并出臺了與此相關的司法解釋。

食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑

食品安全始終觸動民眾的神經，加大對食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規定數額上限。

刑法修正案(八)還規定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

刑法修正案(八)同時加大了對生產、銷售不符合衛生標準的食品行為的處罰力度，并規定，負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果將追究刑責。

刑法修正劍指黑惡勢力 嚴打“保護傘”

刑法修正案(八)加大了對涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規定，組織、領導黑社會性質組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒收財產。

有學者指出，刑法上述規定存在以下不足：首先是沒有配置財產刑。其次，針對黑社會性質組織的組織者、領導者配置的法定刑偏低。

據此，刑法修正案(八)規定，組織、領導黑社會性質的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。

此外，國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的刑罰期限也相應提高。

整治“惡意欠薪” 拒付報酬行為正式列罪

針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規定：以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對改變當前“拖欠是正常現象”的錯誤觀念有重大意義。

除此之外，刑法修正案還針對公務人員叛逃、重大環境污染等民眾關注的案件定罪量刑作出新的規定。

配合刑法修正 數部法律法規同步修改

與刑法修改相適應，修改后的

《道路交通安全法》對醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內不得重新取得。

對于醉駕入刑后的定罪量刑問題，最高法、最高檢在日前出臺的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車等行為將以“危險駕駛罪”量刑。

最高法同日就死刑緩期執行限制減刑案件審理程序若干問題出臺司法解釋。根據該司法解釋，對被判處死刑緩期執行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時決定對其限制減刑。

此外，最高法還就刑法修正案(八)時間效力出臺司法解釋，就法院2011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問題作出規定。

室內公共場所今起禁煙 明確處罰條款

衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》今起正式實施，意味著“室內公共場所禁止吸煙”新規正式生效。該細則規定，公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上，公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。此外，細則還明確了處罰條款：公共場所經營者對發生的危害健康事故未

立即采取措施，導致危害擴大，或隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據《公共場所衛生管理條例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機、船)室、公共交通工具等28個場所。

分析指出，該實施細則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場所不應再設“吸煙區”。

專業技術人員資格考試嚴重違紀3年內禁考

由人力資源社會保障部重新修訂的《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》今起施行。其中規定對于考試中有嚴重違紀違規行為的人員，最高3年內不得參加專業技術人員資格考試。

規定指出，對提供虛假證明材料或者以其他不正當手段取得相應證書的人員，由證書簽發機關宣布證書無效，收回證書，對其中涉及職業準入資格的人員，3年內不得參加該項資格考試。

規定還指出，對于其他一些嚴重違紀違規行為，兩年內不得參加該項資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開考場后，在考試結束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通

作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術手段接收、發送與考試相關信息。

軍隊保密條例修訂 調整軍事秘密基本范圍

《中國人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。

新版《保密條例》調整了軍事秘密的基本范圍，針對定密解密工作中存在的問題，增加了定密責任人制度和解密審核、復核制度；適應軍隊信息化建設需要，增加了涉密信息系統建設與使用，國際聯網和移動電話使用等方面的保密要求。

根據工作實際和有關法律法規，規范了泄密案件查處工作；著眼建立職責清晰，協調配合的保密工作機制，明確了保密委員會以及軍隊人員，各級領導和業務部門在保密方面的職責。中國新聞網(鄧永勝)

第五篇：強制戒毒實施脫逃 我幾乎命喪黃泉

強制戒毒實施脫逃 我幾乎命喪黃泉

我行我素

1995年9月30日，本市的第一強制戒毒所正式接收吸毒人員，一棟新的五層樓高高地坐落在市郊的十字路口，當時可以容納戒毒人員700人以上。今天可以說是本地方吸毒人員的災難日。一天之中人民路派出所抓到30多人，我也是其中一名，加上別的派出所，這次抓捕行動是本市最為聲勢浩大的一次，本地方警方創下了抓捕吸毒人員新高。晚上10點鐘在警察的看押下我戴著手銬被推上了警車，伴隨著刺耳的警笛聲風馳電掣般被送到戒毒所。10月16日中午12點一件最忘不了的事情發生了，號室里值班的賽某打開號室后窗看外面風景時，發現兩層樓高的圍墻外面的甘蔗地里有外面的人員正在給三樓301號室的戒毒人員傳遞違禁品。三樓的戒毒人員用一根細細的紅線拖，事后我們才知道，他們已經成功地分兩次，收到4克海洛因和兩支玻璃注射器五顆隨時替換的5號小針頭。賽某伸出手拉住紅線對他們的號室長講：“上面的這位大哥，是我在下面拉著，拉斷了就是我的，見者有份，你知道該怎么做，否則你們吃不了兜著走。”此時我們整個號室的戒毒人員都被驚醒了，13雙眼睛齊齊地盯著后窗，樓上的號室長答話了：“兄弟啊！你的聲音小一點，千萬不要驚擾別人讓旁邊號室的人發現，剛剛才放下去的線就被你發現，只有這三片鋸片，可以分一片給你，留兩片給我們，先做好準備明天晚上2點準時一起行動。”

就這樣我們號室不費吹灰之力得到了可以使我們獲得自由的鋸片。號室長馬上主持我們14名戒毒人員，悄悄地討論明天晚上的行動計劃。我記得按計劃后窗的鋼筋被鋸斷后，要按照自己的號數，依次順序地走（早些時候我們就用一副撲克牌抽簽決定順序），當然賽某是大家推薦第一個離開的人。

10月17日早上7點開風后一切都按計劃實施，經過大家的努力，兩股鋼筋的四條縫隙已經清晰可見，把手放上去輕輕一用力就可以取下了。為了能糊弄值班的民警，我們自作聰明用肥皂加上香煙灰把它復原如初。

我們人人陶醉在自由的幻想之中。突然平時三個班的管教民警全都在一樓集聚，看上去有些像開會的樣子，所長走到籃球場上，用手指著整個戒毒所的新大樓，大聲喊道：“正在吃飯的所有戒毒人員，快快回自己的號室，準備清點人數關風。”接著值班的民警開始關風，整個戒毒所都是報數的聲音。進來半個月了民警親自來數人數做記錄的場面還是第一次碰到。專門有一位民警手里拿著一把鐵錘，敲擊每一根鋼筋的各個部位，所長走在三樓的樓梯上大聲地叫道：“他媽的，肯定在二樓三樓，我們的醫生是在東面聽到這些家伙的聲音。”聽到這話，我們就知道這回肯定蛋完了，只有準備吃苦頭的份了。我們強裝冷靜齊齊地坐在通鋪上，號室的門被打開了，第一個進來的是警醫，穿著鞋子跳上通鋪直接向后窗走去，對每一股鋼筋進行仔細的檢查，副所長緊跟著也上去了，一分鐘不到他們就看到了我們據裂的鋼筋。警醫轉過身使勁全力向14名戒毒人員的背面猛踢，罵道：“你幾個狗日的，簡直是找死，一個月都不到就出這樣的事，要不是老子在一樓上廁所時聽到據鋼筋的聲音，他媽的，你們晚上怕是要遠走高飛了。扯球蛋，當時我還有些不相信，怕聽錯了，還用聽診器貼著墻仔細辨別，這回好得很，就讓你們幾個雜種飛個夠。”他踢飛鞋子還不解恨。副所長手里拎著一根60共分長的電棒，大聲叫道：“是不是想全部人坐著等死，給老子，動作快點，全部向墻靠邊站好，狗雜種統統給我跪下。”我們根本沒有反抗的能力，不得不屈辱地跪在墻角邊。

此時，外面許多摩拳擦掌的民警也想來試試拳腳。我們14個戒毒人員齊齊地背靠著墻，雙手抱頭跪在墻角。我被擠在第一個，聰明的人員就縮到中間。普副所長手里那根黑色的電棒，電光直冒，“啪啪”作響，普副所長猛然把電棍插入了我的衣領，我眼睛里直冒星星，滾到在地。接著一名民警（他沒有到戒毒所之前，是特警隊的副隊長，此人是出了名的打手，赤手空拳對付三四個人不成問題，看看他的手就知道，是平時打沙包練出來的。）走到我的面前，用腳上穿著的那雙警制專用皮鞋，像踢足球一樣準確無誤地踢向我的左腹部。我被踢到后用雙手捂著腹部，臉色發紫，呼吸急促，疼痛使我處在半昏迷之中。背部不知被民警們殘忍地跺了多少下，隱隱約約中我聽到：“看看，這小雜種已經有點快要不行了，過來兩個人把他拖去二樓辦公室里，給他戴上手銬和腳鐐，留一個人去看著他，問他事情的經過并且做一份詳細的筆錄。”我被拖到辦公室后，張民警過來對我做詢問筆錄，他看我傷得不輕就允許我坐在地上講述整件事情的經過。我們號室里另外幾個人員被民警打得片體鱗傷，平時拖地的拖把棒也被民警打斷幾根，戒毒人員那凄慘的叫喊聲，傳遍了整個戒毒所。民警們之所以如此殘暴是為了警示其它樓層的人員，避免再發生這樣的事情。二樓的走廊被民警們糟蹋得一片狼藉。

我們的自由夢誰也想不到這么快就結束了，14個戒毒人員全部被戴上腳鐐，而且是兩個人戴一副，同時我們也被分散到了二樓的四間號室。

第二天我腹部疼難忍，中午吃飯的時候一點也吃不進去，腳上還戴著腳鐐，整天就是用手捂住腹部躺在通鋪上，大小便都是號室里的人幫助解決。第三天同樣如此，每天我就靠喝少量的水維持著生命。管理我們東二樓的民警看出我不是在偽裝的，所以親自來問我：“小子，怎么啦！別人都還可以活動，就只有你像個老爺似的整天躺著；看樣子傷得不輕。活該，這就是逃跑結果，你不吃飯是不是想絕食自殺，如果確實感到不行，就讓我們的陳醫生給你檢查一下看看。”10分鐘過后，外面的民警打開了牢門，派一個身體好的戒毒人員專門背我下一樓的衛生室。在衛生室我又被警醫臭罵了一頓：“狗雞巴日的，想逃跑，現在門是開著的我看你跑，他媽的，簡直就是找死，這次就讓老子給你好好地治療治療。”我不知道注射器里的藥水是些什么東西。事后他還饒有興致地說：“老子的藥是最好的，保證你馬上就能恢復；拿著這三包藥給我滾蛋。”我想：這是在看病嗎？這次之后再大的痛苦我都沒敢去看病了。

第四天還是老樣子沒有好轉，下午3點民警非要逼著我去看病，結果與上次一樣，這是我早就意料到的。晚上8點鐘民警親自打開房門，手里提著一些罐頭奶粉等等。肯定是醫生告訴他，我現在的情況很不樂觀，所以他才會做出如此的舉動，他站在號室窗外把東西遞給我說：“小伙子，堅強一點，你們要是不想逃跑就不會有這樣的事情發生，今后想吃什么跟我講，快點好起來，說不定我們將來還是朋友，明天我親自去找你們回族食堂的馬師父，叫他給你做些好吃的，你想吃什么飯菜可以跟他直接講，需要什么可以跟我說。”我清楚這只是暫時的。其實我非常清楚這種關心，主要害怕我的死亡給他們帶來一定的負面影響。那時我心里有一種信念在支撐著，一定要堅強地活下去，死在這里一點意義也沒有，還不如死一只狗。

我永遠也忘不了六天半中13頓米粒不進的日子。我的康復完全是在半個月的自我療養有了一些好轉。最終我在那個沒有尊嚴和人權的地方，足足在了5個多月。

這段灰色的記憶使我永遠也揮之不去，我出所的那天，醫生開玩笑地對我說：“你的命算是大的了，因為你的事情，警官被嚇著了，他親自找了我幾次，還叫我用最好的藥給你醫治。如果你當時死去，我們的警官就遭殃了，他那身來之不易的皮和十多年警察的功績就沒有了，還要追究他的刑事責任，現在事情已經過去，出去以后就不要進來了。”

我們在戒毒所發生的事情，只是冰山一角，還有許許多多黑暗的內幕，是人們無法了解并看到的。