第一篇：大連市人大連市人民政府關(guān)于換發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書的通告的應用

大連市人民政府關(guān)于換發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書的通告

(大政發(fā)〔1999〕27號 1999年3月18日)

為加強城市房屋權(quán)屬管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和建設部《關(guān)于頒發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書的公告》的有關(guān)規(guī)定，市政府決定在全市范圍內(nèi)換發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、凡房屋坐落于大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國有土地范圍內(nèi)，1997年12月31日以前在市房地產(chǎn)行政管理部門登記并已領(lǐng)取《房產(chǎn)執(zhí)照》的房屋所有權(quán)人和本通告發(fā)布前尚未確權(quán)登記領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的單位和個人，均應申報請換發(fā)和確權(quán)登記領(lǐng)取全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書。其他縣(市)、區(qū)和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)，按當?shù)厝嗣裾凸芪瘯挠嘘P(guān)規(guī)定，換發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書。

二、申請換發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書的期限為1999年4月1日至1999年12月31日，特殊情況經(jīng)批準后可延長至2000年6月30日。申報確權(quán)登記并領(lǐng)取全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書的期限為本通告發(fā)布之日起至1999年9月30日止。屆時，原《房產(chǎn)執(zhí)照》一律失效。

三、房屋所有權(quán)人在申請換發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書時，需提交原《房產(chǎn)執(zhí)照》和本人身份證明。房屋所有權(quán)人是法人或者其他組織的，需提交資格證明。房屋所有權(quán)人名稱發(fā)生變化或?qū)υ课葸M行改擴建的，應提交相應的合法證明材料或批準文件。新建或購買房屋尚未確權(quán)登記的，應提交新建房屋的批準文件、購房合同書和發(fā)票。

四、已經(jīng)抵押或者典當?shù)姆课荩斒氯穗p方應持抵押、典當合同和《房產(chǎn)執(zhí)照》辦理他項權(quán)利登記，領(lǐng)取新的《房屋所有權(quán)證》和《房屋他項權(quán)證》。

五、市內(nèi)四區(qū)和大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的房屋所有權(quán)人，申請換發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書，由房屋所在地市房地產(chǎn)管理局所屬房地產(chǎn)管理處各房管站和園區(qū)管委會房地產(chǎn)局受理。

六、換發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書是關(guān)系到保護國家和人民財產(chǎn)利益的一項十分重要而又嚴肅的基礎性工作。各級房地產(chǎn)行政管理部門應在同級人民政府和管委會的領(lǐng)導下，制定周密的工作方案和提供周到的便民服務措施，公布查詢、舉報電話和辦公地址，堅決杜絕亂收費、失職和以權(quán)謀私等不正之風的發(fā)生。政府各有關(guān)部門應協(xié)助房地產(chǎn)行政管理部門貫徹落實好本通告。

七、全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》，是房屋所有權(quán)人擁有房屋權(quán)利的合法憑證，受國家法律保護。除政府授權(quán)部門外，任何單位和個人不得印制和發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書;違者，依法追究其法律責任。

八、本通告由大連市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

九、本通告自發(fā)布之日起施行。

第二篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理暫行辦法的通知

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理暫行

辦法的通知

大政發(fā) [2010] 70號

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二O一O年十一月二十三日

大連市房屋建筑工程竣工驗收備案

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范全市房屋建筑工程的竣工驗收備案工作，加強與其配套的基礎設施和公共服務設施的建設管理，保障居民的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量及城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的各類房屋建筑工程竣工驗收備案工作，必須遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱基礎設施是指與房屋建筑工程配套的供水、供電、供熱、燃氣、消防、道路、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、擋土墻、電視、電信、郵政等設施；公共服務設施是指教育、社區(qū)服務、物業(yè)管理等設施。

第四條

大連市城鄉(xiāng)建設委員會是全市房屋建筑工程竣工驗收備案的行政主管部門，其所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責全市的房屋建筑工程竣工驗收備案管理，并具體負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)房屋建筑工程竣工驗收備案工作，其他區(qū)市縣、先導區(qū)建設行政主管部門所屬的工

? 程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域房屋建筑工程竣工驗收備案工作。規(guī)劃、消防、環(huán)保、供水、供電、供熱、燃氣、市政、電視、電信、郵政、教育、民政、物業(yè)等有關(guān)單位和其行業(yè)主管部門，根據(jù)工程情況，按照各自職責，依法做好竣工驗收管理工作。第二章 竣工驗收

第五條

房屋建筑工程竣工驗收工作由建設單位負責組織實施，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。

第六條

房屋建筑工程符合下列要求方可進行竣工驗收：

（一）完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。

（二）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字。

（三）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位在工程完工后對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字。

（四）勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關(guān)負責人審核簽字。

（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料（包含主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告）。

（六）建設單位已按合同約定支付工程款，并已交納城市基礎設施配套費等各項規(guī)費。

（七）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

（八）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程項目的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等是否符合規(guī)劃條件進行了核實，并出具核實證明。

（九）環(huán)保部門出具了認可文件或者準許使用文件；公安消防部門對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程出具了驗收合格的證明文件。

（十）自來水公司、供熱單位、燃氣公司對相應的供水、供熱、燃氣系統(tǒng)進行了檢查驗收，并出具同意接收文件。

（十一）電業(yè)局對供電系統(tǒng)進行了檢查驗收，并出具驗收合格證明。

（十二）市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對道路、橋梁、路燈、污水、雨水、綠化、擋土墻等工程進行了質(zhì)量監(jiān)督。在市政設施管理機構(gòu)對排水系統(tǒng)已接通城市管網(wǎng)和市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)對化糞池、垃圾收集設施、廢物箱等進行了檢查驗收，并出具驗收合格文件后，市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定對房屋建筑工程配套的基礎設施辦理了竣工驗收備案手續(xù)。

（十三）廣播電視臺、通信管理局或其委托的專業(yè)部門對有線電視網(wǎng)絡、電信基礎設施進行了檢查驗收，并出具同意接收文件。

（十四）郵政部門對信報箱的設置是否符合要求進行了檢查驗收，并出具認可文件。

（十五）建設行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和其他有關(guān)部門責令整改的問題全部整改完畢。

第七條

工程竣工驗收應當按下列程序進行：

（一）工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

（二）建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

（三）建設單位應當在工程竣工驗收前7個工作日內(nèi)將驗收時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并根據(jù)工程建設實際情況，書面通知教育、民政、物業(yè)行政主管部門等與公共服務設施有關(guān)的部門參加竣工驗收。

（四）建設單位組織工程竣工驗收，應按下列程序進行：

1.建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。

2.審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。

3.實地查驗工程質(zhì)量。

4.對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。參與工程驗收的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

第八條

工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執(zhí)行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗收意見等內(nèi)容。工程竣工驗收報告還應附有下列文件：

（一）建筑工程施工許可證。

（二）施工圖設計文件審查意見。

（三）本辦法第六條

（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）項規(guī)定的文件；

（四）驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

第九條

負責監(jiān)督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對工程竣工驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；教育、民政、物業(yè)行政主管部門等對相應公共服務設施的使用功能進行檢查。發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并要求建設單位重新組織工程竣工驗收。

第十條

工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十一條

對包含若干個子單位工程的單位工程，當其子單位工程具備獨立使用功能且符合竣工驗收條件時，可對子單位工程進行竣工驗收。

第十二條 分期建設的住宅小區(qū)項目，可以實行分期竣工驗收、分期交付使用。但必須保證按照規(guī)劃設計要求應予配建的公共服務設施先期設計、先期施工、先期驗收、先期交付使用，其中包括：幼兒園、社區(qū)管理用房、物業(yè)用房等。第三章 配套設施移交

第十三條

建設單位應當在工程竣工驗收合格后10個工作日內(nèi)完成配套設施移交手續(xù)，接收單位應當及時配合接收。建設單位應當依法承擔配套設施移交后的保修責任。

第十四條

建設單位將紅線內(nèi)道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、擋土墻、消防、郵政等設施移交給物業(yè)公司管理，由物業(yè)公司出具同意接收文件；將紅線內(nèi)的道路與市政道路連接后，移交給市政設施管理機構(gòu)管理，如果紅線內(nèi)含有市政道路，一并移交，由市政設施管理機構(gòu)出具同意接收文件。

第十五條

建設單位將幼兒園移交給項目所在區(qū)市縣、先導區(qū)教育主管部門，由區(qū)市縣、先導區(qū)教育主管部門出具同意接收文件。

第十六條

建設單位將社區(qū)管理用房移交給項目所在區(qū)市縣、先導區(qū)民政主管部門，由民政主管部門出具同意接收文件。

第十七條

建設單位將物業(yè)管理用房和屬于業(yè)主所有的公共停車泊位移交給全體業(yè)主，由物業(yè)公司代為接收，并出具同意接收文件。第四章竣工驗收備案

第十八條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十九條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在工程竣工驗收合格之日起5日內(nèi)，完成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十條

工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第二十一條

包含若干個子單位工程的單位工程，其所有子單位工程都經(jīng)竣工驗收合格后，方可辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第二十二條

建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件和相關(guān)材料：

（一）工程竣工驗收備案表。

（二）工程竣工驗收報告，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件和備案部門認為需要提供的有關(guān)資料。

（三）法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。

（四）法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件。

（五）自來水公司、供熱單位、燃氣公司出具的同意接收文件。

（六）電業(yè)局出具的驗收合格證明。

（七）道路、橋梁、路燈、排水、垃圾用房（箱）、綠化、擋土墻等市政工程竣工驗收備案手續(xù)。

（八）廣播電視臺、通信管理局或其委托的專業(yè)部門對有線電視網(wǎng)絡、電信基礎設施出具的同意接收文件。

（九）郵政部門對信報箱的設置出具的認可文件。

（十）區(qū)市縣、先導區(qū)教育主管部門對幼兒園出具的同意接收文件。

（十一）區(qū)市縣、先導區(qū)民政主管部門對社區(qū)管理用房出具的同意接收文件。

（十二）物業(yè)公司對紅線內(nèi)道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、擋土墻、信報箱和物業(yè)管理用房、屬于業(yè)主所有的公共停車泊位等出具的同意接收文件；市政管理機構(gòu)對市政道路出具的同意接收文件。

（十三）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

（十四）城建檔案管理部門對工程竣工檔案初驗合格后，核發(fā)的《建設工程竣工檔案初驗合格證》。

（十五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

住宅工程還應當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第二十三條

備案部門收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式5份，備案部門1份，建設單位4份。

第二十四條

分期竣工驗收的項目，必須保證按照規(guī)劃設計要求應予配建的公共設施先期竣工驗收備案。第五章辦理房屋所有權(quán)證

第二十五條

為保證房屋建筑工程項目建設的完整性，進一步落實和保證本辦法的有效實施，國土資源和房屋局的產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理房屋所有權(quán)證時，除法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容外，還須滿足下列條件：

（一）規(guī)劃部門對房屋建筑工程項目進行了整體規(guī)劃核實并出具了規(guī)劃核實證明。

（二）房屋建筑工程項目中的所有單位工程已全部進行了竣工驗收備案。

（三）施工機具、臨時工棚、建筑垃圾、剩余建材及構(gòu)件等全部清除，并經(jīng)物業(yè)公司檢查合格出具認可文件。第六章附則

第二十六條

房屋建筑工程項目中按照規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)，無本辦法相應條款的，按實際情況執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

按法律法規(guī)規(guī)定，可不實行物業(yè)管理的房屋建筑工程，本辦法中涉及物業(yè)管理的條款，由其相應的管理單位負責執(zhí)行。

第二十八條

公共服務設施應當按照其規(guī)劃設計用途進行使用，不得挪作他用，建設單位不得出租、出售。國土資源和房屋局的產(chǎn)權(quán)管理部門應當在公共服務設施的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設計用途。

第二十九條

建設單位對房屋建筑工程項目建設的完整性負責。房屋建筑工程竣工后，未按本辦法組織竣工驗收、竣工驗收備案、辦理房屋所有權(quán)證的，其建設單位法人代表所擁有的及其參股企業(yè)，不得再參與國有土地使用權(quán)的招標、拍賣或者掛牌出讓活動；對已取得國有土地使用權(quán)的，其項目所在地的土地、規(guī)劃、建設行政主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。同時將該行為視為不良經(jīng)營行為，在大連市房地產(chǎn)誠信網(wǎng)和大連市建筑市場信用信息監(jiān)管網(wǎng)上予以公示。凡在大連市房地產(chǎn)誠信網(wǎng)和大連市建筑市場信用信息監(jiān)管網(wǎng)上被公示的建設單位，所建設的房屋建筑工程項目不得組織竣工驗收、不予辦理竣工驗收備案手續(xù)和房屋所有權(quán)證。

第三十條

任何單位不得利用工程竣工驗收之機設立名目，進行收費或變相收費活動。

第三十一條

任何單位及其工作人員對工程符合出具認可文件或同意接收文件條件而不出具相關(guān)手續(xù)的，由上級主管部門責令改正，視情節(jié)輕重給予行政處分。

第三十二條

違反本辦法，由建設行政主管部門依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》及《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任單位及責任人予以處罰。

第三十三條

搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第三十四條

本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第三十五條

本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：大連市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補償工作的實施意見

大連市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補償工作的實施意見

（產(chǎn)生日期:2012-04-24）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、凡在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）國有土地上的房屋征收與補償工作，均適用本意見。

二、市政府負責全市的房屋征收與補償工作。市國土房屋局為市房屋征收部門，其工作機構(gòu)為市房屋征收辦公室。市土地儲備中心負責舊城區(qū)改建及其他儲備項目的土地收儲工作。市內(nèi)四區(qū)政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。各先導區(qū)管委會等市政府派出機構(gòu)，根據(jù)市政府的授權(quán)，負責本轄區(qū)的房屋征收與補償工作。

三、市房屋征收部門的主要職責：

（一）編制房屋征收計劃；

（二）起草相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（三）指導、監(jiān)督全市房屋征收與補償工作；

（四）組織房屋征收與補償工作人員上崗培訓；

（五）編制房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄，并向社會公布；

（六）審核房屋征收項目是否屬于公共利益需要；

（七）受市政府委托，組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證和審查；

（八）受市政府委托，審查大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的補償安置方案；

（九）擬定全市房屋征收的補助和獎勵辦法，并報市政府批準；

（十）監(jiān)督征收補償費用的存儲和使用；

（十一）建立房屋征收補償檔案；

（十二）組織實施重大項目和跨區(qū)項目的房屋征收工作：

1.對征收范圍內(nèi)房屋及國有土地使用權(quán)的情況進行調(diào)查登記；

2.組織被征收人選定評估機構(gòu)；

3.委托評估機構(gòu)對征收補償事項進行評估；

4.受市政府委托，組織有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行認定和處理；

5.擬定征收補償方案，并報市政府批準；

6.受市政府委托，組織被征收人和公眾代表對征收補償方案進行聽證；

7.受市政府委托，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估；

8.與被征收人簽訂補償安置協(xié)議；

9.擬定補償決定，并報市政府批準；

四、區(qū)政府的主要職責：

（一）設立區(qū)房屋征收部門，確定房屋征收實施單位；

（二）制定并公布征收補償方案，征求公眾意見；

（三）對征收補償方案的征求意見情況和修改情況進行公布，以及組織聽證；

（四）對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估；

（五）作出房屋征收決定并公告；

（六）與被征收人簽訂補償安置協(xié)議；

（七）作出補償決定；

（八）申請辦理房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證注銷登記；

（九）負責房屋拆除及施工安全管理工作；

（十）《條例》規(guī)定的其他房屋征收補償工作職責。

五、市房屋征收部門應會同市土地儲備機構(gòu)做好市內(nèi)四區(qū)保障性安居工程及舊城區(qū)改建項目房屋征收計劃編制工作，并報市政府將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。區(qū)政府應于本10月底前將下一預征收的保障性安居工程及舊城區(qū)改建項目報市房屋征收部門。

六、屬于保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益的收儲項目，由保障性安居工程實施單位或市土地儲備機構(gòu)向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交市國土房屋部門的土地儲備批準意見、市規(guī)劃部門的儲備用地規(guī)劃批復；屬于其他征收項目，由項目建設單位向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交相關(guān)部門的立項批準文件、市國土房屋部門的意見和市規(guī)劃部門的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見等資料。

七、區(qū)政府擬實施的征收項目，報市房屋征收部門審核通過后，方可啟動房屋征收前期工作。

八、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門應在征收范圍內(nèi)向被征收人發(fā)布擬征收告知書。告知書的內(nèi)容包括：征收目的；征收范圍；選擇評估機構(gòu)的權(quán)利；配合房屋征收部門（房屋征收實施單位）對征收范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)及房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記。

九、征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)從事新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。新增工商登記或稅務登記以及進行房屋裝修的，不因此增加補償費用。有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)受理相關(guān)事項時，應當要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補償費用的書面承諾。

同時，房屋征收部門受本級政府委托，書面通知規(guī)劃、城建等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門及時對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑予以認定，對認定的違法建筑和超期的臨時建筑，通知相關(guān)部門予以拆除。

十、市房屋征收部門應編制房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄，并定期向社會公布。評估機構(gòu)須具備三級以上資質(zhì)。征收范圍內(nèi)有倉儲、工業(yè)用地的，應要求評估機構(gòu)同時具有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)和土地評估資質(zhì)，或由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)、土地評估資質(zhì)的兩家評估機構(gòu)以聯(lián)合體的方式申請評估。

十一、被征收人應當在擬征收告知書發(fā)布之日起15日內(nèi)，根據(jù)市房屋征收部門公布的評估機構(gòu)名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人（50%以上）的意見確定評估機構(gòu)。上述期限屆滿，被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門會同街道辦事處，組織被征收人通過公開搖號的方式隨機選定。公開搖號時，應邀請公證機關(guān)參與監(jiān)督。

十二、房屋征收部門擬定征收補償方案，報本級政府批準。征收補償方案應當載明征收范圍、實施時間、補償方式、補償標準、補助和獎勵辦法、安置地點、簽約期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。區(qū)政府實施的征收項目，征收補償方案由區(qū)政府報市房屋征收部門。

市房屋征收部門受市政府委托，組織市發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城建、文化、環(huán)保、法制、土地儲備等有關(guān)部門對市、區(qū)征收補償方案進行論證。論證時，應邀請監(jiān)察、審計部門參加。論證通過后，房屋征收部門受本級政府委托，在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布補償方案，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

十三、房屋征收部門應將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布。對舊城區(qū)改建項目，超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門應組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改征收補償方案。

十四、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門應進行社會穩(wěn)定風險評估，并出具評估報告。社會穩(wěn)定風險評估按照《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)對涉及群眾利益重大決策事項進行社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（大政發(fā)[2009]57號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十五、區(qū)政府將征收補償方案征求意見的情況、根據(jù)意見修改后的征收補償方案以及社會穩(wěn)定風險評估報告，報市房屋征收部門審查通過后，方可作出房屋征收決定。

十六、房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)在1000戶以上的，應當經(jīng)市政府常務會議討論通過。

十七、房屋征收決定作出后應及時在《大連日報》進行公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。同時，征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果應當在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十八、房屋征收決定作出前，項目建設單位應當將征收補償費用足額存儲到用于征收補償?shù)你y行專戶，專款專用。保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益收儲的征收補償費用，由政府指定的部門負責專儲與支付。

十九、房屋征收部門委托根據(jù)本意見第十一條確定的評估機構(gòu)對被征收房屋價值進行評估，并由評估機構(gòu)出具評估報告。

二十、被征收戶數(shù)在1000戶以下的，簽約期限為2個月；被征收戶數(shù)在1000戶以上的，簽約期限為3個月。簽約期限自房屋征收決定公告之日起計算。

二

十一、被征收房屋的用途按房屋所有權(quán)證記載的設計用途認定。房屋所有權(quán)證記載的設計用途與登記機關(guān)登記簿記載的不一致的，以登記簿的記載為準。

被征收住宅房屋的計戶單位以房屋所有權(quán)證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋的租賃合同認定。房屋所有權(quán)證屬共有性質(zhì)的，按1戶計算。

二

十二、對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人采取過渡安置的，應在補償協(xié)議中明確過渡期限。安置房屋為多層建筑的，過渡期限不超過2年；安置房屋為高層建筑的，過渡期限不超過3年。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式包括原征收地段安置和異地安置。

二

十三、征收與房屋所有權(quán)人具有合法租賃關(guān)系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的，房屋承租人按900元/平方米標準向房屋所有權(quán)人支付補償費后，享受房屋所有權(quán)人的權(quán)利。

征收公有非住宅房屋，對承租人的補償，由市房屋征收部門會同市財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門另行制定。

二

十四、征收非住宅房屋，征收時仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，由房屋征收部門參考其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營情況與經(jīng)營者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定或根據(jù)經(jīng)營者近3年繳納稅費額度核定補償金額。

二

十五、房屋征收部門與被征收人在本意見第二十條規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償安置協(xié)議，以及被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門按照征收補償方案擬定補償決定，報本級政府批準后，在征收范圍內(nèi)予以公告。

二

十六、被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二

十七、辦理征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證注銷登記，應提供以下資料：

（一）注銷登記申請；

（二）房屋征收決定；

（三）與被征收人簽訂的補償安置協(xié)議或補償決定書；

（四）房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證；

（五）房地產(chǎn)登記機關(guān)要求提供的其他資料。

被征收人不能提供房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的，權(quán)屬狀況以登記機關(guān)權(quán)屬登記簿的記載為準。

二

十八、執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的承租人享有本意見中被征收人的權(quán)利并承擔相應義務。

二十九、本意見未規(guī)定事項，按照《條例》執(zhí)行。

三

十、其他區(qū)市縣可參照本意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。

三

十一、本意見自發(fā)布之日起施行。

2012年4月24日