第一篇：南寧市人民政府關于貫徹落實《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》實施意見(試行)的通知——南府發

南寧市人民政府印發關于貫徹落實《廣西壯族自治區危舊房改

住房改造暫行辦法》實施意見（試行）的通知

南府發〔2009〕72號

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：《關于貫徹落實<廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法>的實施意見（試行）》已經2009年6月26日召開的市十二屆人民政府第六十六次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇九年八月六日

關于貫徹落實《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》的實施意見（試行）為貫徹落實《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發〔2009〕16號）（以下稱《暫行辦法》），加快推進危舊房改住房改造工作，根據南寧市實際情況，特制訂本實施意見。

一、目標任務

認真貫徹落實《暫行辦法》，按加大投資、拉動內需、促進經濟平穩較快發展的要求，結合我市城市總體規劃、舊城改造規劃和計劃，加快危舊房改住房的改造，集約利用原有住宅用地，改善居住條件和環境，解決城鎮中低收入家庭住房困難，力爭利用5年時間基本完成我市危舊房改住房的改造任務。

二、組織機構

為確保危舊房改住房改造工作的順利進行，由南寧市住房制度改革委員會全面組織協調我市危舊房改住房改造工作（市住房制度改革委員會具體成員詳見南府發〔2009〕7號）。市房改辦牽頭具體負責危舊房改住房改造日常管理工作。

三、改造原則

（一）危舊房改住房改造應按照城市總體規劃進行，并與我市整體舊城改造工作和住房保障體系相結合，作為整體舊城改造和住房保障的一個部分和補充。

（二）危舊房改住房改造應執行城市總體規劃，優先“成片改造，綜合開發”。在符合城市總體規劃的前提下且滿足改造條件的，鼓勵土地使用權單位和房屋產權人進行危舊房改住房改造。危舊房改住房改造按照“政府引導、業主自愿、市場運作、綜合整治、配套建設”的原則實施。

四、改造方式

（一）已列入我市成片舊區改建規劃范圍和項目計劃的危舊房改住房改造，原則上按照我市現有成片舊區改建方式和工作程序實施，具體按《進一步加快南寧市危舊房改造總體實施方案》（南府辦〔2008〕118號）的有關規定執行。此類項目的改造管理工作由市建委、市舊改辦牽頭組織實施。

（二）除前項所述的項目外，其他項目可采用如下三種方法之一進行改造，項目的改造管理工作由市房改辦牽頭組織實施。

1．按《暫行辦法》第十三條規定參照經濟適用住房方式進行改造。

2．按《暫行辦法》第十二條規定以限價住房方式進行改造。

3．按《暫行辦法》第三十八條規定，符合國家、自治區集資建房相關政策的，可采取全額集資建房方式進行改造。

五、實施改造過程中的有關實施主體、土地供應等問題的處理意見

凡未列入我市成片舊區改建規劃范圍或項目計劃并符合《暫行辦法》第三條規定的情形之一的危舊房改住房原則上都可以申請實施改造。

（一）改造實施主體（即建設單位）。為明確危舊房改住房改造的實施主體（即建設單位）的法律地位并由其承擔相關的法律責任，我市危舊房改住房改造實施主體（即建設單位）必須是危舊房改住房土地使用權單位或者業主委員會。

建設單位可通過招標投標方式選擇具有相應資質的房地產企業或建筑施工企業為代建單位。

（二）改造資金來源。我市危舊房改住房改造資金主要是通過市場運作方式解決，即以市場開發為主，單位和個人自籌為輔，多渠道融資，市場化運作。除享受有關規定明確的優惠政策外，不再予以財政資金投入。

（三）土地供應及出讓金交納。以限價住房方式改造涉及改變用地性質的，由建設單位根據《暫行辦法》第十二條規定繳納土地出讓金后，到市土地部門辦理土地出讓手續；參照經濟適用住房方式進行危舊房改住房改造的，原劃撥土地的性質保持不變，待新建住房上市時按有關規定繳納土地出讓金；以全額集資建房方式改造的，原劃撥土地的性質不改變。

（四）改造補償安置。

1．我市危舊房改住房改造主要實行住房產權置換，經房改住房產權人同意也可實行貨幣補償。由建設單位與被改造房改住房產權人簽訂改造補償安置協議。

2．建設單位制訂改造補償安置方案必須充分征求危舊房改住房產權人意見，公正、公平、公開地做好改造補償安置工作。

3．改造補償資金和臨時過渡安置費必須先期足額到位，臨時過渡周轉房必須符合國家規定的使用要求并及時落實。

4．危舊房改住房的改造補償安置須按照國家、自治區、南寧市有關城市房屋拆遷補償安置的有關法律法規和政策文件及《暫行辦法》執行。

（五）房屋供應。涉及非還建房屋供應的，按照《暫行辦法》規定的順序供應，由房改部門負責。

（六）權屬辦證及上市交易。我市危舊房改住房改造項目具備辦理房屋產權證條件后，對于還建住房，由房產部門依照《暫行辦法》的有關規定為被改造房屋產權人辦理《房屋所有權證》；對于非還建住房，則可以建設單位作為產權人辦理《房屋所有權證》，非還建住房向符合《暫行辦法》規定的對象供應時，由建設單位向房改部門提出申請。以限價住房和經濟適用住房方式改造的，在取得《房屋所有權證》后可按《暫行辦法》及相關政策上市交易。

（七）新建住房面積。危舊房改住房改造后新建的住房應符合普通住房的要求。以限價住房方式改造的，新建住房套型建筑面積不能超過144平方米；以經濟適用住房方式改造的，還建住房可按原房改住房面積建設，也可以適當擴大建筑面積，但面積擴大后不得超過144平方米。非還建住房套型建筑面積控制在90平方米左右；以全額集資建房方式改造的，套型建筑面積按原房改住房面積或本人應享受的住房面積標準執行。

六、工作程序

按本《實施意見》第四條第（二）項規定的改造方式實行危舊房改住房改造項目的工作程序如下：

（一）由建設單位負責征求住戶改造意見，理清原有房屋及土地權屬關系，編制改造工作方案并向房改部門提出改造申請。

（二）房改部門對建設單位提交的危舊房改住房改造申請材料進行審查，按規定程序核發批準文件，并核準套型面積標準及改造方式。房改部門在核準改造方式前應征詢規劃、建設部門意見，以保證成片舊區改建規劃和項目計劃的實施。

（三）發展改革部門收到房改部門同意危舊房改住房改造的批準文件后，對項目予以立項。

（四）建設單位委托具有相應資質的房地產評估機構進行價格評估。

（五）房改部門會同建設部門指導建設單位開展項目的改造補償安置工作。城區政府予以協助配合。

（六）對項目建設保證金的使用進行監管。項目建設保證金按《暫行辦法》規定存入專戶管理，使用時由房改部門按改造項目進度審核回撥。

（七）建設部門按規定予以辦理工程報建、施工管理、竣工驗收備案、交付使用等手續。

（八）房改部門負責非還建住房部分房屋供應管理工作。

（九）房產部門和土地部門分別負責辦理危舊房改住房改造項目新建房屋所有權及土地使用權確權辦證手續。

七、措施政策

（一）危舊房改住房改造項目可優先列入城建計劃和土地利用年度計劃。

（二）凡屬我市危舊房改住房改造項目，按《暫行辦法》第十四條規定免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費。

（三）對符合住房公積金貸款條件的危舊房改住房戶，予以辦理個人住房公積金貸款手續；對繳存住房公積金的危舊房改住房戶，允許支取個人住房公積金。

（四）危舊房改住房改造辦理規劃審批手續時，可將規劃研究、總平方案和單體建筑方案一并報規劃部門審查、審批，減少審批環節，為項目建設提供“綠色通道”。

（五）城區政府參與危舊房改住房改造項目的全過程動態管理，配合組織項目前期調查等工作。對項目實施過程中出現的問題，按照屬地管理原則幫助協調解決。

（六）為確保我市危舊房改住房改造工作順利實施，相關部門應針對實施過程中存在的問題，盡快制訂完善相關配套政策，出臺相關工作措施，簡化辦事程序。

八、其它要求

（一）加大宣傳，營造氛圍。各級政府和有關部門要充分利用報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒體加強宣傳報道，營造良好的輿論環境，讓相關單位和市民準確理解政策和操作程序。各有關部門要廣泛聽取各方面意見，認真做好政策解釋和動員工作，為進一步推進危舊房改住房改造工作奠定良好的思想基礎。

（二）明確責任，做好協調。各級政府和有關部門要強化大局意識、服務意識和責任意識，建立健全推進危舊房改住房改造工作責任制，明確責任，各司其職，主動協調配合，形成工作合力。要加強對編制規劃、制定方案、組織實施等各環節的協調、指導和服務，及時發現和解決問題。要緊緊圍繞危舊房改住房改造的目標任務，認真制訂工作計劃，精心組織、周密部署，抓重點、攻難點，把工作做細、做實，確保危舊房改住房改造工作穩步推進。

（三）強化監督，確保落實。各級紀檢、監察部門要加強對危舊房改住房改造工作的監察力度，對工作開展過程中各級政府職能部門的辦事效率、辦事程序、服務水平等進行全程監督和定期檢查，依法保障建設單位、居民和其他利害關系人的合法權益。物價部門要對危舊房改住房改造中各環節的收費行為進行執法檢查，全面清理不合理收費行為，為我市危舊房改住房改造營造良好工作環境。

第二篇：廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法的通知

廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法的通知

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摘 自：區人民政府公報

廣西壯族自治區人民政府關于印發

廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法的通知

桂政發〔2009〕16 號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

現將《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》印發給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區人民政府

二○○九年二月十日

廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范危舊房改住房改造，集約利用原有住宅用地，改善居住條件和環境，解決城鎮中低收入家庭住房困難，根據國家有關規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 在本自治區行政區域內危舊房改住房改造，適用本辦法。

第三條 下列情形之一的危舊房改住房，可以改造：

（一）經房屋安全鑒定機構鑒定為危險住房的；

（二）竣工年限超過建筑設計使用年限的；

（三）1982 年12 月31 日前竣工，結構不合理，使用功能不齊全，配套設施不完善的；

（四）大板住房竣工年限超過20 年的；

（五）不符合建筑抗震設防要求的。危舊房改住房建筑面積占該住宅小區住房總建筑面積70％以上的，可以對小區全部住房進行整體改造。

第四條 危舊房改住房改造必須符合城鄉規劃以及住房建設政策，有利于改善居住條件。

第五條 危舊房改住房改造遵循政府引導、業主自愿、市場運作、綜合整治、配套建設的原則。

第六條 危舊房改住房改造資金通過市場運作方式解決，主要采取政府政策扶持、單位和個人自籌、銀行貸款、市場開發等辦法多渠道籌集。除國家另有政策規定外，原則上財政不給予資金補助。

第七條 自治區住房制度改革委員會負責對全區危舊房改住房改造工作進行指導和監督，各市、縣住房制度改革委員會負責對本行政區域內危舊房改住房改造工作進行指導和監督，自治區直屬單位住房制度改革委員會負責對在南寧市的中直、區直單位危舊房改住房改造工作進行指導和監督。自治區、市（區直）、縣住房制度改革委員會辦公室具體負責危舊房改住房改造的實施和管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、財政、建設、規劃、國土、房產等有關部門按照各自職責，配合各級住房制度改革委員會做好危舊房改住房改造的管理工作。

第二章 項目審批

第八條 危舊房改住房土地使用權單位或者業主委員會（以下統稱建設單位）負責危舊房改住房改造的組織協調和管理工作。

第九條 建設單位改造危舊房改住房向當地住房制度改革委員會（在南寧市的中直、區直單位改造危舊房改住房向自治區直屬單位住房制度改革委員會，下同）提出申請，并根據本辦法第三條規定的危舊房改住房情形提交下列相關材料：

（一）申請書；

（二）不符合建筑抗震設防要求的鑒定書、房改住房使用年限的有關證明材料、房產主管部門設立的房屋安全鑒定機構或者有檢測資質的建設工程質量鑒定機構出具的危險住房鑒定書等；

（三）劃撥國有住宅土地使用權證書；

（四）房屋權屬證明；

（五）原住宅區總平面圖；

（六）規劃主管部門核準的新建住房規劃設計條件；

（七）全體房改住房（含上市交易過的房改住房，下同）產權人同意改造的意見書；

（八）項目改造方案。

第十條 當地住房制度改革委員會應當自收到建設單位申請之日起10 個工作日內進行審查，提出意見后報上一級住房制度改革委員會審批。上一級住房制度改革委員會應當自收到建設單位申請之日起10 個工作日內審批。設區城市住房制度改革委員會審批所轄縣（市）的方案和結果要在5 個工作日內報自治區住房制度改革委員會辦公室備案。

建設單位憑住房制度改革委員會同意危舊房改住房改造的批準文件，到當地有關部門申請辦理危舊房改住房改造項目的立項、報建等有關手續。

第三章 改造方式及收費政策

第十一條 建設單位可以選擇本辦法第十二條或者第十三條規定的改造方式實施。

第十二條 利用原有劃撥國有住宅土地以限價住房方式進行危舊房改住房改造的，改造后的住房建筑面積屬于還建住房面積部分應分攤的土地出讓金，根據《廣西壯族自治區已購公有住房上市交易暫行辦法》有關規定，按照新取得建設用地規劃許可時標定地價的10%確定，列入建設成本，但已上市交易過的房改住房除外。改造后的住房建筑面積不屬于還建住房（以下簡稱非還建住房）面積部分的土地出讓金，按照新取得建設用地規劃許可時標定地價的40%確定，列入建設成本，但不得低于國家規定的最低價標準。

還建住房面積和非還建住房面積由當地住房制度改革委員會辦公室審定。建設單位依照前款的規定向當地國土資源管理部門繳納土地出讓金后，國土資源管理部門應為其辦理土地出讓手續。

第十三條 參照經濟適用住房方式進行危舊房改住房改造的，原劃撥土地的性質保持不變，待新建住房上市時按有關規定繳納土地出讓金。

第十四條 危舊房改住房改造，免繳城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費。建設單位憑住房制度改革委員會同意危舊房改住房改造的批準文件，到相關部門辦理該項目的行政事業性收費減免手續。

第十五條 未購買公攤面積的房改住房，房改住房產權人應當按照原購房時的價格及政策計算繳納原房改住房應分攤的公用建筑面積價款后，公用建筑面積計入房改住房產權人應有的住房建筑面積。

房改住房產權人繳納的公用建筑面積價款存入當地住房制度改革委員會辦公室在銀行開設的專戶，作為原住房產權單位出售公有住房資金管理使用。

第十六條 各市住房公積金管理中心（分中心）應當支持危舊房改住房改造，積極發展個人住房貸款業務，提高住房公積金的使用率。

第四章 補償與安置

第十七條 建設單位應當依照本辦法的規定及改造補償安置協議的約定，對房改住房產權人進行補償、安置，所發生費用，均列入建設成本。

第十八條 房改住房改造原則上實行住房產權置換，經房改住房產權人同意也可以實行貨幣補償。

第十九條 實行住房產權置換的，原則上在原地按照原房改住房建筑面積與房改住房產權人進行置換。建設單位與房改住房產權人另有約定的，從其約定。置換的房改住房建筑面積按照《房屋所有權證》標明的建筑面積與本辦法第十五條規定的公用建筑面積合并計算；但在本辦法施行前擴建的（私自擴建的除外），擴建的住房面積應當一并計入置換的房改住房建筑面積。置換的住房建筑面積與原房改住房建筑面積不一致的，建設單位應當與房改住房產權人按照本辦法第二十條的規定結算住房產權置換的差價。

第二十條 實行貨幣補償的，補償金額根據房改住房的區位、用途、建筑面積、成新、樓層等因素，由建設單位與房改住房產權人協商確定。

第二十一條 實行住房產權置換需要臨時安置的，在臨時安置期限內，房改住房產權人自行安排住房的，建設單位可以支付臨時安置補助費；由建設單位提供臨時周轉房的，建設單位不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費由房改住房產權人與建設單位參照被改造房改住房同類地段的住房租金標準和現行有關規定協商確定。

建設單位可以對房改住房產權人支付搬遷補助費。搬遷補助費標準由房改住房產權人與建設單位參照當地搬遷市場價格協商確定。

第二十二條 建設單位應當與全體房改住房產權人分別簽訂改造補償安置協議。實行住房產權置換的，改造補償安置協議應當明確約定置換住房的建筑面積及其差價補償的計算辦法、搬遷期限、臨時安置辦法、選房辦法、辦理《房屋所有權證》需要繳納的有關稅費和違約責任等內容。

實行貨幣補償的，改造補償安置協議應當明確約定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限及搬遷補助費等內容。

第二十三條 建設單位可以通過招標投標方式選擇具有相應資質的房地產企業或者建筑施工企業（以下統稱代建單位）進行危舊房改住房改造。

選擇代建方式改造的，建設單位應當向代建單位出具委托書，并簽訂項目代建合同。其內容包括：危舊房改住房狀況、改造范圍、補償方式、補償安置資金、周轉用房、項目建設保證金、新建住房的套數、總建筑面積和違約責任等內容。

項目代建合同簽定后20 日內由建設單位報當地住房制度改革委員會辦公室（在南寧市的中直、區直單位報自治區直屬單位住房制度改革委員會辦公室，下同）備案。

第二十四條 建設單位或者代建單位應當在實施危舊房改住房拆除前7 日內，到當地住房制度改革委員會辦公室指定的銀行開設專戶，存入不低于危舊房改住房改造補償安置資金總額的資金，作為項目建設保證金。項目建設保證金可按危舊房改住房改造項目的進度，經當地住房制度改革委員會辦公室審核同意后回撥使用。建設單位或者代建單位應當委托具有相應資質的房地產評估機構對被改造住房進行價格評估，評估結果作為繳存項目建設保證金的依據。

第二十五條 建設單位按照本辦法第二十二條、第二十三條和第二十四條的規定辦理有關手續后，方可組織拆除危舊房改住房。建設單位或者代建單位應當依法選擇具有相應資質的房屋拆除企業實施對危舊房改住房的拆除。

第二十六條 建設單位改造危舊房改住房時需一并拆除供電、供水、供氣、電信、郵政、環衛、消防等市政公用設施的，應當按照規劃設計方案安排遷移、還建或者給予適當補償；在還建的市政公用設施交付使用前，應當先建臨時市政公用設施。

第五章 建設管理

第二十七條 新建住房的規劃設計，應當充分利用原有土地資源，按照城市規劃要求，對新建住宅區的配套設施、環境等進行綜合考慮，適當提高住宅區容積率，做到布局合理、功能齊全。

第二十八條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，新建住房為普通住房，其套型建筑面積按照國家和自治區的有關規定執行。按本辦法第十三條規定的方式改造的，還建住房可按原房改住房面積建設，也可以適當擴大建筑面積，但面積擴大后，不得超過普通住房控制面積標準；非還建住房套型建筑面積控制在90平方米左右。

新建住房的建設標準參照現行商品住房的建設標準建設（包括門、窗、給排水、電、管道燃氣、小區綠化，預埋電話、電視、網絡線路等）。

第二十九條 新建住房需要配套建設車庫、車位等設施的，應當按照城市規劃的要求配套建設。新建住房的車庫、車位，房改住房產權人在同等條件下享有優先購買權。

第六章 住房供應

第三十條 對非還建住房，應當按照下列順序供應：

（一）未享受過房改購房政策的建設單位職工家庭；

（二）享受過房改購房政策但住房建筑面積未達標的建設單位職工家庭；

（三）建設單位職工購房后有剩余住房的，由本級住房制度改革委員會辦公室按照下列順序調劑：

1、同級政府的其他單位中滿足本款第（一）項、第（二）項規定條件的職工家庭；

2、當地城鎮無住房中低收入家庭。按本辦法第十二條規定的方式改造的，根據前款第（一）項、第（二）項、第（三）項的規定供應后還有剩余住房的，可以向當地城鎮居民供應。

第三十一條 購買非還建住房實行申請、審批和公示制度。對符合本辦法第三十條規定條件的，由建設單位提出初審意見后報當地住房制度改革委員會辦公室審查發放準購證。

第三十二條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，非還建住房按確定價格供應。住房價格由土地出讓金、改造補償安置費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費、管理費、稅金、利息、利潤等構成。危舊房改住房改造項目的利潤不得超過該項目總造價的7%。具體住房價格由有資質的審計機構審核，報當地住房制度改革委員會辦公室確認、公布，同時報自治區住房制度改革委員會辦公室備案。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，非還建住房按經濟適用住房價格構成因素確定的價格供應。其住房價格由劃撥土地價款、改造補償安置費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費、管理費、稅金、利息、利潤等構成。危舊房改住房改造項目的利潤不得超過該項目總造價的5%。具體住房價格由有定價權的價格主管部門會同住房制度改革委員會辦公室依據經濟適用住房價格管理的有關規定進行核定、公布；同時報自治區住房制度改革委員會辦公室備案。

以上兩種住房類型的價格為均價，具體每一套非還建住房的價格，由建設單位會同代建單位根據戶型、朝向、樓層等因素計算差價。

第三十三條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，還建住房建筑面積大于原房改住房建筑面積的，其超出部分由房改住房產權人按照非還建住房的確定價格執行。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，還建住房建筑面積大于原房改住房建筑面積但小于房改住房產權人應享受的住房面積控制標準的，其超出部分由房改住房產權人按照該項目經濟適用住房價格執行。還建住房建筑面積大于原房改住房建筑面積且超出房改住房產權人應當享受的住房面積控制標準的部分，執行市場價。還建住房建筑面積小于原房改住房建筑面積的，其不足部分由建設單位按照本辦法第十九條第三款的規定給予貨幣補償。

第三十四條 危舊房改住房改造項目竣工后，建設單位應當向當地住房制度改革委員會辦公室報送項目竣工驗

收報告、繳納土地出讓金的付款憑證等相關資料。住房制度改革委員會辦公室自收到建設單位報送的材料之日起20 個工作日內進行審查，對符合本辦法規定的改造項目，核發危舊房改住房改造項目確認書。建設單位參照《市場運作方式建設住房辦證辦法》的有關規定，憑《危舊房改住房改造項目確認書》、《房屋權屬初始登記申請表》、《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》等有關材料分別到當地房產、土地管理部門辦理個人房屋所有權和土地使用權手續。

第三十五條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，還建住房和非還建住房屬于限價住房，在取得《房屋所有權證》后可按照商品住房的有關規定上市交易。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，還建住房性質不變。非還建住房屬于經濟適用住房，在取得《房屋所有權證》后可按國家和自治區經濟適用住房管理的有關規定上市交易。

第七章 物業管理

第三十六條 改建住房交付使用后，按照《物業管理條例》的規定選舉新的業主委員會和選擇物業服務企業。物業服務企業要按照物業管理的法律法規與業主委員會簽訂有關合同，加強售后服務和管理。

第三十七條 新建住房專項維修資金按照住房和城鄉建設部、自治區的有關規定交存、使用、管理和監督。

第八章 附 則

第三十八條 房改住房產權人自改自建自用住房，且按原住房套數新建四層以上公寓住房的，可由建設單位參照本辦法和全額集資建房政策進行危舊房改住房改造，原劃撥土地的性質不變。還建住房屬于集資建房，套型建筑面積按原房改住房面積或者本人應享受的住房面積標準執行，超標部分執行市場價。

第三十九條 危舊的未售公有住房改造參照本辦法執行。還建的未售公有住房可按照房改住房政策出售、出租給單位職工。

第四十條 按本辦法第三十三條或者第三十八條規定超過職工應享受住房面積控制標準部分的價款，按自治區的房改有關管理規定執行。

第四十一條 本辦法所稱房改住房是指按照國家和自治區住房制度改革政策出售給職工的住房。限價住房是指建設單位進行危舊房改住房改造時，按照本辦法通過限定的土地價格、住房供應對象、住房套型建筑面積、項目改造利潤等措施建設的住房。

第四十二條 本辦法自下發之日起施行。

第三篇：廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法的通知

廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法的通知（桂政發〔2009〕16號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

現將《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》印發給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區人民政府

二○○九年二月十日

廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范危舊房改住房改造，集約利用原有住宅用地，改善居住條件和環境，解決城鎮中低收入家庭住房困難，根據國家有關規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 在本自治區行政區域內危舊房改住房改造，適用本辦法。

第三條 下列情形之一的危舊房改住房，可以改造：

（一）經房屋安全鑒定機構鑒定為危險住房的；

（二）竣工年限超過建筑設計使用年限的；

（三）1982年12月31日前竣工，結構不合理，使用功能不齊全，配套設施不完善的；

（四）大板住房竣工年限超過20年的；

（五）不符合建筑抗震設防要求的。

危舊房改住房建筑面積占該住宅小區住房總建筑面積70％以上的，可以對小區全部住房進行整體改造。

第四條 危舊房改住房改造必須符合城鄉規劃以及住房建設政策，有利于改善居住條件。

第五條 危舊房改住房改造遵循政府引導、業主自愿、市場運作、綜合整治、配套建設的原則。

第六條 危舊房改住房改造資金通過市場運作方式解決，主要采取政府政策扶持、單位和個人自籌、銀行貸款、市場開發等辦法多渠道籌集。除國家另有政策規定外，原則上財政不給予資金補助。

第七條 自治區住房制度改革委員會負責對全區危舊房改住房改造工作進行指導和監督，各市、縣住房制度改革委員會負責對本行政區域內危舊房改住房改造工作進行指導和監督，自治區直屬單位住房制度改革委員會負責對在南寧市的中直、區直單位危舊房改住房改造工作進行指導和監督。自治區、市（區直）、縣住房制度改革委員會辦公室具體負責危舊房改住房改造的實施和管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、財政、建設、規劃、國土、房產等有關部門按照各自職責，配合各級住房制度改革委員會做好危舊房改住房改造的管理工作。

第二章 項目審批

第八條 危舊房改住房土地使用權單位或者業主委員會（以下統稱建設單位）負責危舊房改住房改造的組織協調和管理工作。

第九條 建設單位改造危舊房改住房向當地住房制度改革委員會（在南寧市的中直、區直單位改造危舊房改住房向自治區直屬單位住房制度改革委員會，下同）提出申請，并根據本辦法第三條規定的危舊房改住房情形提交下列相關材料：

（一）申請書；

（二）不符合建筑抗震設防要求的鑒定書、房改住房使用年限的有關證明材料、房產主管部門設立的房屋安全鑒定機構或者有檢測資質的建設工程質量鑒定機構出具的危險住房鑒定書等；

（三）劃撥國有住宅土地使用權證書；

（四）房屋權屬證明；

（五）原住宅區總平面圖；

（六）規劃主管部門核準的新建住房規劃設計條件；

（七）全體房改住房（含上市交易過的房改住房，下同）產權人同意改造的意見書；

（八）項目改造方案。

第十條 當地住房制度改革委員會應當自收到建設單位申請之日起10個工作日內進行審查，提出意見后報上一級住房制度改革委員會審批。上一級住房制度改革委員會應當自收到建設單位申請之日起10個工作日內審批。設區城市住房制度改革委員會審批所轄縣（市）的方案和結果要在5個工作日內報自治區住房制度改革委員會辦公室備案。

建設單位憑住房制度改革委員會同意危舊房改住房改造的批準文件，到當地有關部門申請辦理危舊房改住房改造項目的立項、報建等有關手續。

第三章 改造方式及收費政策

第十一條 建設單位可以選擇本辦法第十二條或者第十三條規定的改造方式實施。

第十二條 利用原有劃撥國有住宅土地以限價住房方式進行危舊房改住房改造的，改造后的住房建筑面積屬于還建住房面積部分應分攤的土地出讓金，根據《廣西壯族自治區已購公有住房上市交易暫行辦法》有關規定，按照新取得建設用地規劃許可時標定地價的10%確定，列入建設成本，但已上市交易過的房改住房除外。

改造后的住房建筑面積不屬于還建住房（以下簡稱非還建住房）面積部分的土地出讓金，按照新取得建設用地規劃許可時標定地價的40%確定，列入建設成本，但不得低于國家規定的最低價標準。

還建住房面積和非還建住房面積由當地住房制度改革委員會辦公室審定。

建設單位依照前款的規定向當地國土資源管理部門繳納土地出讓金后，國土資源管理部門應為其辦理土地出讓手續。

第十三條 參照經濟適用住房方式進行危舊房改住房改造的，原劃撥土地的性質保持不變，待新建住房上市時按有關規定繳納土地出讓金。

第十四條 危舊房改住房改造，免繳城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費。建設單位憑住房制度改革委員會同意危舊房改住房改造的批準文件，到相關部門辦理該項目的行政事業性收費減免手續。

第十五條 未購買公攤面積的房改住房，房改住房產權人應當按照原購房時的價格及政策計算繳納原房改住房應分攤的公用建筑面積價款后，公用建筑面積計入房改住房產權人應有的住房建筑面積。

房改住房產權人繳納的公用建筑面積價款存入當地住房制度改革委員會辦公室在銀行開設的專戶，作為原住房產權單位出售公有住房資金管理使用。

第十六條 各市住房公積金管理中心（分中心）應當支持危舊房改住房改造，積極發展個人住房貸款業務，提高住房公積金的使用率。

第四章 補償與安置

第十七條 建設單位應當依照本辦法的規定及改造補償安置協議的約定，對房改住房產權人進行補償、安置，所發生費用，均列入建設成本。

第十八條 房改住房改造原則上實行住房產權置換，經房改住房產權人同意也可以實行貨幣補償。

第十九條 實行住房產權置換的，原則上在原地按照原房改住房建筑面積與房改住房產權人進行置換。建設單位與房改住房產權人另有約定的，從其約定。

置換的房改住房建筑面積按照《房屋所有權證》標明的建筑面積與本辦法第十五條規定的公用建筑面積合并計算；但在本辦法施行前擴建的（私自擴建的除外），擴建的住房面積應當一并計入置換的房改住房建筑面積。

置換的住房建筑面積與原房改住房建筑面積不一致的，建設單位應當與房改住房產權人按照本辦法第二十條的規定結算住房產權置換的差價。

第二十條 實行貨幣補償的，補償金額根據房改住房的區位、用途、建筑面積、成新、樓層等因素，由建設單位與房改住房產權人協商確定。

第二十一條 實行住房產權置換需要臨時安置的，在臨時安置期限內，房改住房產權人自行安排住房的，建設單位可以支付臨時安置補助費；由建設單位提供臨時周轉房的，建設單位不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費由房改住房產權人與建設單位參照被改造房改住房同類地段的住房租金標準和現行有關規定協商確定。

建設單位可以對房改住房產權人支付搬遷補助費。搬遷補助費標準由房改住房產權人與建設單位參照當地搬遷市場價格協商確定。

第二十二條 建設單位應當與全體房改住房產權人分別簽訂改造補償安置協議。

實行住房產權置換的，改造補償安置協議應當明確約定置換住房的建筑面積及其差價補償的計算辦法、搬遷期限、臨時安置辦法、選房辦法、辦理《房屋所有權證》需要繳納的有關稅費和違約責任等內容。

實行貨幣補償的，改造補償安置協議應當明確約定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限及搬遷補助費等內容。

第二十三條 建設單位可以通過招標投標方式選擇具有相應資質的房地產企業或者建筑施工企業（以下統稱代建單位）進行危舊房改住房改造。

選擇代建方式改造的，建設單位應當向代建單位出具委托書，并簽訂項目代建合同。其內容包括：危舊房改住房狀況、改造范圍、補償方式、補償安置資金、周轉用房、項目建設保證金、新建住房的套數、總建筑面積和違約責任等內容。

項目代建合同簽定后20日內由建設單位報當地住房制度改革委員會辦公室（在南寧市的中直、區直單位報自治區直屬單位住房制度改革委員會辦公室，下同）備案。

第二十四條 建設單位或者代建單位應當在實施危舊房改住房拆除前7日內，到當地住房制度改革委員會辦公室指定的銀行開設專戶，存入不低于危舊房改住房改造補償安置資金總額的資金，作為項目建設保證金。項目建設保證金可按危舊房改住房改造項目的進度，經當地住房制度改革委員會辦公室審核同意后回撥使用。

建設單位或者代建單位應當委托具有相應資質的房地產評估機構對被改造住房進行價格評估，評估結果作為繳存項目建設保證金的依據。

第二十五條 建設單位按照本辦法第二十二條、第二十三條和第二十四條的規定辦理有關手續后，方可組織拆除危舊房改住房。

建設單位或者代建單位應當依法選擇具有相應資質的房屋拆除企業實施對危舊房改住房的拆除。

第二十六條 建設單位改造危舊房改住房時需一并拆除供電、供水、供氣、電信、郵政、環衛、消防等市政公用設施的，應當按照規劃設計方案安排遷移、還建或者給予適當補償；在還建的市政公用設施交付使用前，應當先建臨時市政公用設施。

第五章 建設管理

第二十七條 新建住房的規劃設計，應當充分利用原有土地資源，按照城市規劃要求，對新建住宅區的配套設施、環境等進行綜合考慮，適當提高住宅區容積率，做到布局合理、功能齊全。

第二十八條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，新建住房為普通住房，其套型建筑面積按照國家和自治區的有關規定執行。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，還建住房可按原房改住房面積建設，也可以適當擴大建筑面積，但面積擴大后，不得超過普通住房控制面積標準；非還建住房套型建筑面積控制在90平方米左右。

新建住房的建設標準參照現行商品住房的建設標準建設（包括門、窗、給排水、電、管道燃氣、小區綠化，預埋電話、電視、網絡線路等）。

第二十九條 新建住房需要配套建設車庫、車位等設施的，應當按照城市規劃的要求配套建設。

新建住房的車庫、車位，房改住房產權人在同等條件下享有優先購買權。

第六章 住房供應

第三十條 對非還建住房，應當按照下列順序供應：

（一）未享受過房改購房政策的建設單位職工家庭；

（二）享受過房改購房政策但住房建筑面積未達標的建設單位職工家庭；

（三）建設單位職工購房后有剩余住房的，由本級住房制度改革委員會辦公室按照下列順序調劑：

1、同級政府的其他單位中滿足本款第（一）項、第（二）項規定條件的職工家庭；

2、當地城鎮無住房中低收入家庭。

按本辦法第十二條規定的方式改造的，根據前款第（一）項、第（二）項、第（三）項的規定供應后還有剩余住房的，可以向當地城鎮居民供應。

第三十一條 購買非還建住房實行申請、審批和公示制度。對符合本辦法第三十條規定條件的，由建設單位提出初審意見后報當地住房制度改革委員會辦公室審查發放準購證。

第三十二條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，非還建住房按確定價格供應。住房價格由土地出讓金、改造補償安置費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費、管理費、稅金、利息、利潤等構成。危舊房改住房改造項目的利潤不得超過該項目總造價的7%。具體住房價格由有資質的審計機構審核，報當地住房制度改革委員會辦公室確認、公布，同時報自治區住房制度改革委員會辦公室備案。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，非還建住房按經濟適用住房價格構成因素確定的價格供應。其住房價格由劃撥土地價款、改造補償安置費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費、管理費、稅金、利息、利潤等構成。危舊房改住房改造項目的利潤不得超過該項目總造價的5%。具體住房價格由有定價權的價格主管部門會同住房制度改革委員會辦公室依據經濟適用住房價格管理的有關規定進行核定、公布；同時報自治區住房制度改革委員會辦公室備案。

以上兩種住房類型的價格為均價，具體每一套非還建住房的價格，由建設單位會同代建單位根據戶型、朝向、樓層等因素計算差價。

第三十三條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，還建住房建筑面積大于原房改住房建筑面積的，其超出部分由房改住房產權人按照非還建住房的確定價格執行。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，還建住房建筑面積大于原房改住房建筑面積但小于房改住房產權人應享受的住房面積控制標準的，其超出部分由房改住房產權人按照該項目經濟適用住房價格執行。還建住房建筑面積大于原房改住房建筑面積且超出房改住房產權人應當享受的住房面積控制標準的部分，執行市場價。

還建住房建筑面積小于原房改住房建筑面積的，其不足部分由建設單位按照本辦法第十九條第三款的規定給予貨幣補償。

第三十四條 危舊房改住房改造項目竣工后，建設單位應當向當地住房制度改革委員會辦公室報送項目竣工驗收報告、繳納土地出讓金的付款憑證等相關資料。住房制度改革委員會辦公室自收到建設單位報送的材料之日起20個工作日內進行審查，對符合本辦法規定的改造項目，核發危舊房改住房改造項目確認書。建設單位參照《市場運作方式建設住房辦證辦法》的有關規定，憑《危舊房改住房改造項目確認書》、《房屋權屬初始登記申請表》、《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》等有關材料分別到當地房產、土地管理部門辦理個人房屋所有權和土地使用權手續。

第三十五條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，還建住房和非還建住房屬于限價住房，在取得《房屋所有權證》后可按照商品住房的有關規定上市交易。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，還建住房性質不變。非還建住房屬于經濟適用住房，在取得《房屋所有權證》后可按國家和自治區經濟適用住房管理的有關規定上市交易。

第七章 物業管理

第三十六條 改建住房交付使用后，按照《物業管理條例》的規定選舉新的業主委員會和選擇物業服務企業。物業服務企業要按照物業管理的法律法規與業主委員會簽訂有關合同，加強售后服務和管理。

第三十七條 新建住房專項維修資金按照住房和城鄉建設部、自治區的有關規定交存、使用、管理和監督。

第八章 附 則

第三十八條 房改住房產權人自改自建自用住房，且按原住房套數新建四層以上公寓住房的，可由建設單位參照本辦法和全額集資建房政策進行危舊房改住房改造，原劃撥土地的性質不變。還建住房屬于集資建房，套型建筑面積按原房改住房面積或者本人應享受的住房面積標準執行，超標部分執行市場價。

第三十九條 危舊的未售公有住房改造參照本辦法執行。

還建的未售公有住房可按照房改住房政策出售、出租給單位職工。

第四十條 按本辦法第三十三條或者第三十八條規定超過職工應享受住房面積控制標準部分的價款，按自治區的房改有關管理規定執行。

第四十一條 本辦法所稱房改住房是指按照國家和自治區住房制度改革政策出售給職工的住房。

限價住房是指建設單位進行危舊房改住房改造時，按照本辦法通過限定的土地價格、住房供應對象、住房套型建筑面積、項目改造利潤等措施建設的住房。

第四十二條 本辦法自下發之日起施行。

主題詞：城鄉建設 住宅 辦法 通知

第四篇：廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法_桂政發【2009】16號

廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法

桂政發【2009】16號 第一章 總 則

第一條 為了規范危舊房改住房改造，集約利用原有住宅用地，改善居住條件和環境，解決城鎮中低收入家庭住房困難，根據國家有關規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 在本自治區行政區域內危舊房改住房改造，適用本辦法。

第三條 下列情形之一的危舊房改住房，可以改造：

（一）經房屋安全鑒定機構鑒定為危險住房的；

（二）竣工年限超過建筑設計使用年限的；

（三）1982年12月31日前竣工，結構不合理，使用功能不齊全，配套設施不完善的；

（四）大板住房竣工年限超過20年的；

（五）不符合建筑抗震設防要求的。

危舊房改住房建筑面積占該住宅小區住房總建筑面積70％以上的，可以對小區全部住房進行整體改造。

第四條 危舊房改住房改造必須符合城鄉規劃以及住房建設政策，有利于改善居住條件。

第五條 危舊房改住房改造遵循政府引導、業主自愿、市場運作、綜合整治、配套建設的原則。

第六條 危舊房改住房改造資金通過市場運作方式解決，主 要采取政府政策扶持、單位和個人自籌、銀行貸款、市場開發等辦法多渠道籌集。除國家另有政策規定外，原則上財政不給予資金補助。

第七條 自治區住房制度改革委員會負責對全區危舊房改住房改造工作進行指導和監督，各市、縣住房制度改革委員會負責對本行政區域內危舊房改住房改造工作進行指導和監督，自治區直屬單位住房制度改革委員會負責對在南寧市的中直、區直單位危舊房改住房改造工作進行指導和監督。自治區、市（區直）、縣住房制度改革委員會辦公室具體負責危舊房改住房改造的實施和管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、財政、建設、規劃、國土、房產等有關部門按照各自職責，配合各級住房制度改革委員會做好危舊房改住房改造的管理工作。

第二章 項目審批

第八條 危舊房改住房土地使用權單位或者業主委員會（以下統稱建設單位）負責危舊房改住房改造的組織協調和管理工作。

第九條 建設單位改造危舊房改住房向當地住房制度改革委員會（在南寧市的中直、區直單位改造危舊房改住房向自治區直屬單位住房制度改革委員會，下同）提出申請，并根據本辦法第三條規定的危舊房改住房情形提交下列相 關材料：

（一）申請書；

（二）不符合建筑抗震設防要求的鑒定書、房改住房使用年 限的有關證明材料、房產主管部門設立的房屋安全鑒定機構或者有檢測資質的建設工程質量鑒定機構出具的危險住房鑒定書等；

（三）劃撥國有住宅土地使用權證書；

（四）房屋權屬證明；

（五）原住宅區總平面圖；

（六）規劃主管部門核準的新建住房規劃設計條件；

（七）全體房改住房（含上市交易過的房改住房，下同）產權人同意改造的意見書；

（八）項目改造方案。

第十條 當地住房制度改革委員會應當自收到建設單位申請之日起十個工作日內進行審查，提出意見后報上一級住房制度改革委員會審批。上一級住房制度改革委員會應當自收到建設單位申請之日起十個工作日內審批。設區城市住房制度改革委員會審批所轄縣(市)的方案和結果要在五個工作日內報自治區住房制度改革委員會辦公室備案。

建設單位憑住房制度改革委員會同意危舊房改住房改造的批準文件，到當地有關部門申請辦理危舊房改住房改造項目的立項、報建等有關手續。

第三章 改造方式及收費政策

第十一條 建設單位可以選擇本辦法第十二條或者第十三條規定的改造方式實施。

第十二條 利用原有劃撥國有住宅土地以限價住房方式進行 危舊房改住房改造的，改造后的住房建筑面積屬于還建住房面積部分應分攤的土地出讓金，根據《廣西壯族自治區已購公有住房上市交易暫行辦法》有關規定，按照新取得建設用地規劃許可時標定地價的10%確定，列入建設成本，但已上市交易過的房改住房除外。

改造后的住房建筑面積不屬于還建住房（以下簡稱非還建住房）面積部分的土地出讓金，按照新取得建設用地規劃許可時標定地價的40%確定，列入建設成本，但不得低于國家規定的最低價標準。

還建住房面積和非還建住房面積由當地住房制度改革委員會辦公室審定。

建設單位依照前款的規定向當地國土資源管理部門繳納土地出讓金后，國土資源管理部門應為其辦理土地出讓手續。

第十三條 參照經濟適用住房方式進行危舊房改住房改造的，原劃撥土地的性質保持不變，待新建住房上市時按有關規定繳納土地出讓金。

第十四條 危舊房改住房改造，免繳城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費。建設單位憑住房制度改革委員會同意危舊房改住房改造的批準文件，到相關部門辦理該項目的行政事業性收費減免手續。

第十五條 未購買公攤面積的房改住房，房改住房產權人應當按照原購房時的價格及政策計算繳納原房改住房應分攤的公用建筑面積價款后，公用建筑面積計入房改住房產權人應有的住房建 筑面積。

房改住房產權人繳納的公用建筑面積價款存入當地住房制度改革委員會辦公室在銀行開設的專戶，作為原住房產權單位出售公有住房資金管理使用。

第十六條 各市住房公積金管理中心（分中心）應當支持危舊房改住房改造，積極發展個人住房貸款業務，提高住房公積金的使用率。

第四章 補償與安置

第十七條 建設單位應當依照本辦法的規定及改造補償安置協議的約定，對房改住房產權人進行補償、安置，所發生費用，均列入建設成本。

第十八條 房改住房改造原則上實行住房產權置換，經房改住房產權人同意也可以實行貨幣補償。

第十九條 實行住房產權置換的，原則上在原地按照原房改住房建筑面積與房改住房產權人進行置換。建設單位與房改住房產權人另有約定的，從其約定。

置換的房改住房建筑面積按照《房屋所有權證》標明的建筑面積與本辦法第十五條規定的公用建筑面積合并計算；但在本辦法施行前擴建的（私自擴建的除外），擴建的住房面積應當一并計入置換的房改住房建筑面積。

置換的住房建筑面積與原房改住房建筑面積不一致的，建設單位應當與房改住房產權人按照本辦法第二十條的規定結算住房 產權置換的差價。

第二十條 實行貨幣補償的，補償金額根據房改住房的區位、用途、建筑面積、成新、樓層等因素，由建設單位與房改住房產權人協商確定。

第二十一條 實行住房產權置換需要臨時安置的，在臨時安置期限內，房改住房產權人自行安排住房的，建設單位可以支付臨時安置補助費；由建設單位提供臨時周轉房的，建設單位不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費由房改住房產權人與建設單位參照被改造房改住房同類地段的住房租金標準和現行有關規定協商確定。

建設單位可以對房改住房產權人支付搬遷補助費。搬遷補助費標準由房改住房產權人與建設單位參照當地搬遷市場價格協商確定。

第二十二條 建設單位應當與全體房改住房產權人分別簽訂改造補償安置協議。

實行住房產權置換的，改造補償安置協議應當明確約定置換住房的建筑面積及其差價補償的計算辦法、搬遷期限、臨時安置辦法、選房辦法、辦理《房屋所有權證》需要繳納的有關稅費和違約責任等內容。

實行貨幣補償的，改造補償安置協議應當明確約定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限及搬遷補助 費等內容。

第二十三條 建設單位可以通過招標投標方式選擇具有相應 資質的房地產企業或者建筑施工企業(以下統稱代建單位)進行危舊房改住房改造。

選擇代建方式改造的，建設單位應當向代建單位出具委托書，并簽訂項目代建合同。其內容包括：危舊房改住房狀況、改造范圍、補償方式、補償安置資金、周轉用房、項目建設保證金、新建住房的套數、總建筑面積和違約責任等內容。

項目代建合同簽定后二十日內由建設單位報當地住房制度改革委員會辦公室（在南寧市的中直、區直單位報自治區直屬單位住房制度改革委員會辦公室，下同）備案。

第二十四條 建設單位或者代建單位應當在實施危舊房改住房拆除前七日內，到當地住房制度改革委員會辦公室指定的銀行開設專戶，存入不低于危舊房改住房改造補償安置資金總額的資金，作為項目建設保證金。項目建設保證金可按危舊房改住房改造項目的進度，經當地住房制度改革委員會辦公室審核同意后回撥使用。

建設單位或者代建單位應當委托具有相應資質的房地產評估機構對被改造住房進行價格評估，評估結果作為繳存項目建設保證金的依據。

第二十五條 建設單位按照本辦法第二十二條、第二十三條和第二十四條的規定辦理有關手續后，方可組織拆除危舊房改住房。

建設單位或者代建單位應當依法選擇具有相應資質的房屋拆除企業實施對危舊房改住房的拆除。第二十六條 建設單位改造危舊房改住房時需一并拆除供電、供水、供氣、電信、郵政、環衛、消防等市政公用設施的，應當按照規劃設計方案安排遷移、還建或者給予適當補償；在還建的市政公用設施交付使用前，應當先建臨時市政公用設施。

第五章 建設管理

第二十七條 新建住房的規劃設計，應當充分利用原有土地資源，按照城市規劃要求，對新建住宅區的配套設施、環境等進行綜合考慮，適當提高住宅區容積率，做到布局合理、功能齊全。

第二十八條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，新建住房為普通住房，其套型建筑面積按照國家和自治區的有關規定執行。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，還建住房可按原房改住房面積建設，也可以適當擴大建筑面積，但面積擴大后，不得超過普通住房控制面積標準；非還建住房套型建筑面積控制在90平方米左右。

新建住房的建設標準參照現行商品住房的建設標準建設（包括門、窗、給排水、電、管道燃氣、小區綠化，預埋電話、電視、網絡線路等）。

第二十九條 新建住房需要配套建設車庫、車位等設施的，應當按照城市規劃的要求配套建設。

新建住房的車庫、車位，房改住房產權人在同等條件下享有優先購買權。

第六章 住房供應

第三十條 對非還建住房，應當按照下列順序供應：

（一）未享受過房改購房政策的建設單位職工家庭；

（二）享受過房改購房政策但住房建筑面積未達標的建設單位職工家庭；

（三）建設單位職工購房后有剩余住房的，由本級住房制度改革委員會辦公室按照下列順序調劑：

1、同級政府的其他單位中滿足本款第（一）項、第（二）項規定條件的職工家庭；

2、當地城鎮無住房中低收入家庭。

按本辦法第十二條規定的方式改造的，根據前款第（一）項、第（二）項、第（三）項的規定供應后還有剩余住房的，可以向當地城鎮居民供應。

第三十一條 購買非還建住房實行申請、審批和公示制度。對符合本辦法第三十條規定條件的，由建設單位提出初審意見后報當地住房制度改革委員會辦公室審查發放準購證。

第三十二條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，非還建住房按確定價格供應。住房價格由土地出讓金、改造補償安置費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費、管理費、稅金、利息、利潤等構成。危舊房改住房改造項目的利潤不得超過該項目總造價的7%。具體住房價格由有資質的審計機構審核，報當地住房制度改革委員會辦公室確認、公布，同時報自治區住房制度改革委員會辦公室備案。按本辦法第十三條規定的方式改造的，非還建住房按經濟適用住房價格構成因素確定的價格供應。其住房價格由劃撥土地價款、改造補償安置費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費、管理費、稅金、利息、利潤等構成。危舊房改住房改造項目的利潤不得超過該項目總造價的5%。具體住房價格由有定價權的價格主管部門會同住房制度改革委員會辦公室依據經濟適用住房價格管理的有關規定進行核定、公布；同時報自治區住房制度改革委員會辦公室備案。

以上兩種住房類型的價格為均價，具體每一套非還建住房的價格，由建設單位會同代建單位根據戶型、朝向、樓層等因素計算差價。

第三十三條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，還建住房建筑面積大于原房改住房建筑面積的，其超出部分由房改住房產權人按照非還建住房的確定價格執行。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，還建住房建筑面積大于原房改住房建筑面積但小于房改住房產權人應享受的住房面積控制標準的，其超出部分由房改住房產權人按照該項目經濟適用住房價格執行。還建住房建筑面積大于原房改住房建筑面積且超出房改住房產權人應當享受的住房面積控制標準的部分，執行市場價。

還建住房建筑面積小于原房改住房建筑面積的，其不足部分由建設單位按照本辦法第十九條第三款的規定給予貨幣補償。

第三十四條 危舊房改住房改造項目竣工后，建設單位應當 向當地住房制度改革委員會辦公室報送項目竣工驗收報告、繳納土地出讓金的付款憑證等相關資料。住房制度改革委員會辦公室自收到建設單位報送的材料之日起二十個工作日內進行審查，對符合本辦法規定的改造項目，核發危舊房改住房改造項目確認書。建設單位參照《市場運作方式建設住房辦證辦法》的有關規定，憑《危舊房改住房改造項目確認書》、《房屋權屬初始登記申請表》、《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》等有關材料分別到當地房產、土地管理部門辦理個人房屋所有權和土地使用權手續。

第三十五條 按本辦法第十二條規定的方式改造的，還建住房和非還建住房屬于限價住房，在取得《房屋所有權證》后可按照商品住房的有關規定上市交易。

按本辦法第十三條規定的方式改造的，還建住房性質不變。非還建住房屬于經濟適用住房，在取得《房屋所有權證》后可按國家和自治區經濟適用住房管理的有關規定上市交易。

第七章 物業管理

第三十六條 改建住房交付使用后，按照《物業管理條例》的規定選舉新的業主委員會和選擇物業服務企業。物業服務企業要按照物業管理的法律法規與業主委員會簽訂有關合同，加強售后服務和管理。

第三十七條 新建住房專項維修資金按照住房和城鄉建設部、自治區的有關規定交存、使用、管理和監督。

第八章 附 則

第三十八條 房改住房產權人自改自建自用住房，且按原住房套數新建四層以上公寓住房的，可由建設單位參照本辦法和全額集資建房政策進行危舊房改住房改造，原劃撥土地的性質不變。還建住房屬于集資建房，套型建筑面積按原房改住房面積或者本人應享受的住房面積標準執行，超標部分執行市場價。

第三十九條 危舊的未售公有住房改造參照本辦法執行。還建的未售公有住房可按照房改住房政策出售、出租給單位職工。

第四十條 按本辦法第三十三條或者第三十八條規定超過職工應享受住房面積控制標準部分的價款，按自治區的房改有關管理規定執行。

第四十一條 本辦法所稱房改住房是指按照國家和自治區住房制度改革政策出售給職工的住房。

限價住房是指建設單位進行危舊房改住房改造時，按照本辦法通過限定的土地價格、住房供應對象、住房套型建筑面積、項目改造利潤等措施建設的住房。

第四十二條 本辦法自下發之日起施行。

第五篇：重慶市人民政府批轉市建委等部門關于實施2006-2010年主城區危舊房改造工程意見的通知(渝府發〔2006〕147號

重慶市人民政府批轉市建委等部門關于實施2006－2010年主城區危

舊房改造工程意見的通知

（渝府發〔2006〕147號）

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

市政府同意市建委、市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市規劃局、市人防辦《關于實施2006-2010年主城區危舊房改造工程的意見》，現轉發給你們，請認真組織實施。同時，終止執行渝府發〔2001〕41號文件。

二○○六年十一月

關于實施2006-2010年主城區危舊房改造工程的意見

（市建委、市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市規劃局、市人防辦）

2001年以來，主城各區人民政府、有關部門、有關單位按照《重慶市人民政府批轉市建委關于主城區危舊房改造工程實施意見的通知》（渝府發〔2001〕41號）要求，認真組織開展了主城區危舊房改造工程，重點解決了城市主干道、窗口地區、危舊住房密集區等危舊住房改造工作。5年來共完成危舊房改造424萬余平方米，20余萬戶居民告別了危舊房住進了新居，居住條件得到較大的改善。解放碑、觀音橋、楊家坪、三峽廣場、南坪步行街等地區通過實施危舊房改造，城市面貌得到較大的改善，城市功能不斷完善，城市形象得到了提升。但是，由于歷史欠賬太多，我市主城區范圍內還有大量的危舊房屋沒有得到改造，危舊房屋改造的任務仍然十分艱巨和繁重。為構建和諧重慶，重點解決老百姓居住困難的問題，進一步加大危舊房改造工作力度，市建委會同市國土房管局、市規劃局組織開展了第二次全市主城九區及經開區、高新區的危舊房調查工作。通過調查摸底，截至2005年底，我市主城區還有590余萬平方米的危舊房急需進行改造。按照市政府2006年5月24日研究危舊房改造工作會議精神，市建委會同市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市規劃局和市人防辦通過認真研究，特提出2006-2010年主城區危舊房改造工程意見：

一、工作目標

實施主城區危舊房改造工程，是貫徹落實“三個代表”重要思想和樹立以人為本，堅持科學發展觀的重要體現，是保障人民群眾生命財產安全，改善居住條件，樹立重慶城市形象的民心工程。力爭在5年內實現全面改造危房、基本解決改造舊房的目標。

二、突出重點

危舊房改造量多面廣，在改造工作中要突出以下重點：

（一）嚴重影響人民群眾安全居住的危房；

（二）危舊房密集區；

（三）交通主干道兩側的危舊房；

（四）窗口地區的危舊房；

（五）主城區退二進三的工業企業的危舊房。

三、改造計劃

2006-2010年5年內完成危舊房改造590萬余平方米，具體安排如下：

危舊房改造五年計劃表

萬平方米

┌───────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐│時 間│2006年│2007年│2008年│2009年│2010年

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│改造任務│120│120│120│120│120

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│危房│50│50│50│50│50

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│舊房│70│70│70│70│70

│└───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

四、危舊房改造的對象

（一）危房：經房屋鑒定機構檢測鑒定的危險房屋；

（二）舊房：1969年12月31日前建成投入使用的干打壘、捆綁式、磚柱夾壁等不配套房屋；

（三）以上兩類房屋均指住宅。

五、危舊房改造政策措施

（一）城市建設配套費

1．拆遷危舊住宅占拆遷房屋總面積70%以上的（含70%），城市建設配套費減免按拆遷房屋總面積拆一免一點五執行。

2．拆遷危舊住宅占拆遷房屋總面積70%以下的，城市建設配套費減免按危舊住宅面積拆一免一點五執行，非危舊住宅按拆一免一執行。

（二）土地出讓金

1．項目實行原地還房安置的，還房部分對應的土地予以行政劃撥，其余商品房部分對應土地的出讓金減免，按拆除危舊房面積的50%計算。

2．項目實行異地還房安置或貨幣安置的，土地出讓金的減免按拆除危舊房面積的1.5倍計算。

（三）結合民用建筑修建防空地下室易地建設費

危舊房改造項目的人防工程提倡以建為主，確因地質條件限制不能配套建設的，按建筑面積減半征收結合民用建筑修建防空地下室易地建設費。

（四）危舊房改造項目涉及的規劃許可證執照費按新建面積減半征收。

（五）市政府批準本文正式發文之日前，已進行招拍掛供應土地的項目申報主城區危舊房改造工程，按原工作程序執行；市政府批準本文正式發文之日后進行招拍掛供應土地的危舊房改造項目，按本文件規定程序執行。

（六）危舊房改造中，要加強對歷史傳統文化街區、優秀近現代建筑的保護，若確需納入危舊房改造的要進行專題論證和按程序報批。

（七）對個別危舊房改造困難特別大的項目，可專題上報市政府個案解決。

（八）原渝府發〔2001〕41號、渝建發〔2001〕147號、渝建發〔2002〕170號、渝建發〔2005〕19號等文件不再適用于主城區危舊房改造工程。

六、危舊房改造工作程序

（一）市建委會同有關部門按照主城區危舊房改造計劃初步方案，與市規劃局、市發展改革委、市國土房管局共同研究論證后，提出每年的危舊房改造目標任務并納入房屋拆遷計劃報市政府批準；

（二）市國土房管局根據目標任務結合每年的供地計劃、城市房屋拆遷計劃，將危舊房改造目標任務落實到具體的項目，并告知有關部門；市財政局劃撥前期工作經費，市國土房管局按項目墊支工作經費進行摸底調查和對房屋進行檢測鑒定；

（三）根據土地招拍掛程序，由市國土房管部門向規劃部門提出土地公告申請函，規劃部門核發土地規劃條件公告函，市規劃局結合城市總體規劃、控制性詳細規劃等，對申報的危舊房改造項目進行規劃論證，給出項目建設規劃條件；

（四）市建委組織市政府有關部門對危舊房改造項目進行審核和認定；

（五）市國土房管局將會審認定的危舊房改造項目條件納入土地出讓的條件進行公示，公示后對項目地塊進行招拍掛，中標單位向國土房管部門繳納墊支的調查、鑒定等有關前期工作經費并滾動使用，招拍掛完成后，市國土房管局將中標單位告知有關部門；

（六）項目單位通過招拍掛取得項目用地，在按照基本建設工作程序完善項目備案、規劃許可、設計審查和環評等手續后，向項目所在地區建委申報辦理相關政策減免手續，所在地區建委在審查相關資料后報請市建委組織市政府有關部門召開評審會議核定危舊房改造的具體數量，由市建委出具享受危舊房改造政策的通知，項目單位憑通知享受有關優惠政策；

（七）直管公房的危舊房改造，由各區縣（自治縣、市）房管部門編制計劃，報市國土房管局按照主城區危舊房改造程序審定后，享受主城區危舊房改造政策；

（八）每季度由市建委牽頭組織危舊房改造工作例會，由市政府分管副秘書長主持，市政府有關部門參加，研究解決危舊房改造工作中的問題。