第一篇：棋桿村團組織建設調查報告

棋桿村團組織建設調查報告

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是農村基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨著新的挑戰和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構筑新格局，保持農村團工作的發展勢頭，是我們必須解決的問題。帶著這個問題，現將調研情況匯報如下：

一、我村團組織建設現狀及存在問題

我村現有35歲以下的青年445人，其中團員45人；共有4團小組；近年來，在黨總支、村委會和上級團委的正確領導下，我村團組織能順應新形勢，以服務農村青年增收成才為中心，不斷加強和改進團組織建設工作，取得了一定成效。但是面對社會轉型帶來的青年群體的變化，我村團組織建設仍存在著一些突出問題。

1、團組織活動開展難。由于市場經濟的發展，大部分農村青年、團員紛紛流向企業、自謀職業或外出經商打工，一方面使團組織開展工作聯系不便，另一方面在市場經濟條件下，很多團員的意識逐漸淡薄，認為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。

2、服務農村青年實際需求不夠。在服務青年上存在一定的局限性，對于團組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當代青年在知識、技術、信息等方面的需求上，還存在差距，這當然與當地青年的就業特點也有直接的關系。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內容單一，加上青年價值取向的多元化，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不愿做的問題。

3、團員教育管理工作困難大。調查發現，農村團員流失嚴重，1發展團員困難等問題突出。我鎮54名團員中28以上名團員在企業或省外務工。同時，由于團的組織生活不正常，再加上當代青年價值取向的變化，許多青年實際上又多在學校發展，使村級團的發展后勁不足，農村團員數量逐年減少。

二、分析以上存在的問題，主要有兩個方面的原因：

1、農村基層團組織發揮作用不夠。在當前農村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農村發展要求、適應廣大農村團員青年需要、緊密結合農村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發展要求，一些基層團組織不能及時調整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團組織的助手和后備軍作用的發揮。

2、多數團員青年組織觀念淡薄。由于市場經濟的發展，團員青年自我價值實現方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現了“團員不愛團，青年不想團”的現象。

三、加強團組織建設的對策及措施

1、以“黨建帶團建”為抓手，創新基層團的工作環境。“黨建帶團建”一直是我們抓好基層團組織建設的一個成功經驗。新形勢下，團組織應緊密結合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經費等方面給予保障。同時將團干部的選拔、培訓、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和團建緊密結合。基層團組織要號召和帶領農村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊，充分發揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改進農村基層團組織建設。

2、以適應發展為目標，創新組織設置模式。創新團的組織設置模式，使之與經濟社會發展相適應，與青年群體結構和社會分布變化相適應，努力做到“哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有團的工作”。第一，強鎮強團，重點突破。主動適應農村經濟社會的發展變化。第二，互聯共建、優勢互補。實現資源共享、優勢互補、共同發展，增強團工作的活力。

3、以服務青年需求為中心，創新團組織的工作活動內容和方式。要改變傳統的工作方式，加強與各類協會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據農村生產實際、青年發展需求，在活動時間、活動方式、活動內容上靈活考慮，依靠活動內在的吸引力來增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。

4、以吸納優秀青年為重點，創新團的隊伍建設。

一是強化團干部的培訓。要大力加強團干部的業務培訓，每年至少要對村團委書記進行一次崗位培訓，不斷提高其業務工作能力。在搞好團的業務知識培訓的同時，還應適當增加理論知識、科學知識、市場經濟知識等方面的內容。

二是創新團員隊伍的管理。根據青年流動日益加劇、工作生活變動日趨頻繁的特點，積極探索團員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動態管理的原則，加強流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點解決好流動團員的管理問題。進一步加強和改進團員的教育管理，充分運用現代科技手段來改進教育工作，采取形式多樣、內容豐富的活動強化團員意識教育，充分發揮團員青年在農村經濟發展中的模范作用。

第二篇：農村基層團組織建設調查報告

河 北 大 學

思想政治理論課暑期社會調查報告

題

目： 農村基層團組織建設調研報告

姓

名： xxx

學

號：xxx

年級專業： xxxxx 指導教師：xxx

年 月 日

北京大興區長子營鎮農村基層團組織建設調研報告

調查時間：2011年8月10日 調查地點：長子營鎮 調查對象（印章）：

調查目的：團的基層組織是團工作和活動的基本單位，是團履行職責的載體，是團實現各項功能的根本途經。基層團組織建設的狀況如何，直接關系到團組織職能的實現和團內各項任務的貫徹落實。當前，基層團組織建設已經成為共青團組織建設的薄弱環節，農村基層團組織更成為了基層團組織建設工作的難點。為充分了解農村基層團組織建設現狀，促進基層團建工作又好又快發展，我在北京市大興區長子營鎮對基層團組織建設情況進行了深入調查。

農村基層團組織擔負著直接聯系青年、組織青年、團結青年的重要任務。黨的十六屆六中全會提出的構建社會主義和諧社會的奮斗目標，對共青團工作特別是農村基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨著新的挑戰和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構筑新格局，保持農村團的工作的發展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，我于暑假期間對北京市大興區長子營鎮農村基層共青團組織的建設情況開展了調研。

一、長子營鎮農村基層團組織建設的現狀

長子營鎮共有42個行政村，團員青年3750人，其中機關單位50人，行政村2871人，工廠企業210人，中小學（在讀學生）619人。全鎮共有42個行政村團支部，2個學校團支部，5個企業團支部，共配備團干部65人，團員青年主要集中在行政村、中小學、工廠企業等單位。

在農村各單位團組織中，開展活動較多且較為規范的一般都是學校團組織，但活動多限于勞動實踐類；農村村委會雖設有團組織，但團干一般由村兩委或大學生村官兼任，很少開展相關的團員活動，也很少在農村青年中發展團員，農村青年團員的發展工作基本局限于中小學校里；在鄉鎮一般規模的企業中一般也設有團組織，但企業團組織更加流于形式，個別稍好一點的企業偶爾開展的團組織活動也僅局限于節假日晚會之類。

通過與鎮團委工作人員的交談，我發現農村基層團組織建設存在著很多問題，必須引起重視并逐步加以解決。存在的問題主要有以下幾個方面：

1、團組織工作機制不健全。

一是組織生活不健全。村團組織多年都不曾集中開過一次會，組織活動單一弱化，團組織有形式少內容。

二是規章制度難落實。“三會一課”制度、團費收繳等團的規章制度在農村基層得不到很好的貫徹落實。

三是團的服務作用不明顯。絕大多數農村青年渴望團組織能夠提供實實在在的服務，但農村團組織由于能力、資源有限等原因做不到或做不好，相當部分村團組織局限于被動配合上級團組織的活動，沒有主動探索出團工作所需與團員青年志趣所在的最佳結合點和長效工作機制。

四是團組織隊伍建設跟不上形勢要求。大多村級團組織一般只有支部書記，沒有委員；農村團組織存在不按期進行換屆選舉的現象，團干后備人才選拔任用及相應的培養機制不健全；青年團員的培訓工作不到位。

2、農村團員青年教育管理軟化。

一是團員管理較松散。村團支部存在“三無”現象：無團員登記名冊、無團費收繳、無正常組織活動開展，管理上的“無為而治”降低了其在青年中的威信和影響力。

二是團員流失較嚴重。隨著經濟的發展、城鎮化進程的加快，外出務工的農村青年越來越多，部分留守青年中學畢業回村后沒轉回組織關系。這樣，外出打工“走”一批，畢業回村“丟”一批，女團員結婚再“嫁”一批，部分農村團支部唱起了“空城計”。

三是團員意識淡薄。由于管理不善，教育不力，加上市場經濟所帶來的價值觀的沖擊，部分團員青年出現政治淡化傾向，不能正確認識團組織的作用，不愿參加團組織的活動。

3、基層團干部自身素質有待提高

在市場經濟條件下，大批有一定文化和專長的農村青年離開家鄉，外出務工經商，并且他們的流動具有極大的隨意性和不確定性，造成團干部的整體素質不高。

鄉鎮團委書記面對改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題，思想、工作、作風等方面很不適應。表現在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應付臨時性任務。有些團委書記把主要精力用在應付鄉鎮黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務意識較差，在新形勢下對團干部的學習教育抓的不緊，管理不嚴，尤其在對村級團干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態和開拓進取精神，缺乏責任感和使命感。

農業產業化生產經營和青年就業轉移的新形勢下，村級團干部隊伍建設問題突出。一是自身素質不高。多數村團支部書記為初中文化水平，有的村團支書甚至是小學畢業，外邊事懂得少，新知識不熟悉，市場意識差，信息閉塞，在一定程度上受到一些老觀念、老做法的束縛，思想意識落后，工作方法陳舊，一般號召的多，扎實服務的少。二是帶領青年致富的辦法少。有的只知道傳達上級文件和精神，號召團員青年創業致富，自己卻想不出辦法，拿不出方案，起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團員反映，有的村團干部宗旨觀念、服務意識淡薄，對自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影響力和先鋒模范作用發揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶，有一定的組織協調能力，但是平日里不讀書、不看報，一心只想掙“票票”，缺乏一名團干部應當有的修養和覺悟，難以完成團結帶領農村青年致富奔小康的任務。

二、農村基層團建存在問題的成因分析

（一）農村基層黨組織對基層團組織重視程度減弱

隨著環境和形勢的變化，基層黨組織對團的建設重視程度不高，精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強。有相當一部分黨組織只重黨政統一部署，忽視團的自身工作，團建與黨建工作不同步，甚至相互脫節。還有部分黨組織對團的工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要，對團的工作不過問、不指導、不督促。個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理，使許多基層黨組織本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態度來對待基層團的工作。

（二）農村基層團組織工作經費保障不力

大部分行政村集體經濟薄弱，團組織工作經費嚴重缺乏。同時，團員流動性日益

增強，團費收繳落實不力，這給農村基層團組織經費的籌措帶來了很大的困難。受工作經費缺乏的制約，部分村團支部的活動留于形式，局限于協調配合上級團組織，結合本村特點開展的特色團員活動少，活動成效不明顯。

（三）農村基層團組織的發展意識和發展能力不足

農村基層團組織肩負著服務農村經濟發展、服務農村青年成長成才的責任，但部分村團組織對自身作用認識不深，缺乏與時俱進的時代感和團結帶領青年建設社會主義新農村的使命感，團員干部應具有的發展能力不足、素質不全，應變性差。部分村團支部在工作內容上僅限于思想教育，配合上級團委活動，對農村青年所需的技能培訓、就業信息、權益維護、創業致富等缺乏實質性的幫助措施，影響大、生命力強的品牌工作幾乎沒有；在工作方式上習慣于響應號召、行政命令，欠缺借助社會力量的意識與整合社會資源的能力，自行組織開展的活動幾乎沒有；在工作定位上缺乏獨立性，主角意識不強，村團組織發展規劃幾乎沒有。新形勢下仍沿襲舊有體制下的工作思路和工作方法，使得團干隊伍建設、團的組織設置、團員教育管理形式、團的活動等無法適應客觀形勢發展的需要和農村青年的需求，新時期農村基層團組織建設缺乏應有的生機和活力。

三、對農村基層團建工作的建議

針對農村基層團組織建設的現狀及其成因，我認為農村基層團建應當符合農村建設特點，把握農村青年需求特點，充分引導農村青年積極上進，形成符合農村實際的工作機制。

（一）黨建帶團建，學會主動工作

黨的建設與發展需要共青團這支后備軍，團的建設與發展更需要黨建的帶動，兩者密不可分。因此，形成黨建帶團建的有效模式迫在眉睫。一要勤于匯報。農村基層團組織負責人應積極主動地向黨組織匯報工作，尋求支持，并請求黨組織給予指導；二要學會結合。農村基層團組織的活動要圍繞黨的中心工作開展，那么了解黨組織的中心工作內容，猶為重要，然后從團組織的活動中找出結合點，開展工作，形成良好的效應；三要善于思考。思考要從工作中思考，圍繞中心，理出工作難點和重點，基層工作不出效果往往問題在細節上，因此著眼小處，思考周全，方案完善是有效工作的重中之重；四要敢于實踐。農村團組織活動會存在很多困難，但如果不做，則永遠無法開始，也無法改變農村團建現狀，因此，只有主動去實踐，在實踐中找問題，解決問題，才是根本。

（二）堅持“三規范一機動”，促進團組織的建設

市場經濟條件下，農村青年大量外流，部分村級團組織地位、作用弱化，村內“組

織找不到人”、村外“人找不到組織”的矛盾已經成為制約農村基層共青團工作的重要原因。面對新形勢，要樹立新觀念、調整新思路、探索新機制，本著“有所為有所不為”的原則，緊緊圍繞“加強村級團組織對團員青年的團籍管理”這個中心，落實“三規范一機動”。

首先要實現團組織機構設置的規范化。根據《團章》規定，嚴格團組織的建立標準，各村級團組織對本村的團員進行摸查統計，登記造冊，努力填補農村團建工作中的“首頁空白”。同時，要強化村級團干部配備，除團支部書記外，還應結合實際情況配備1—2名兼職或專職委員，把一些德才兼備、文化層次較高的優秀青年黨團員選拔到團的領導崗位上來。

其次要實現制度建設的規范化。針對部分村團組織長期無組織生活、制度缺失的現狀，必須做好團的建章立制工作，制定農村團支部（總支）基本工作規范，落實團員發展程序，規范團組織關系轉移，加強對團員的日常管理。鎮黨委、團委統一組織領導，依托駐村干部的優勢和作用，在各行政村開展“五個一”團建活動，即：進行一次團籍注冊登記、召開一次團員大會、舉行一次入（離）團儀式、組織一次團支部活動、開展一次團員民主評議。通過這些活動，不斷深化農村團員青年對團組織的認識，逐步增強農村團員青年對團組織的歸屬感，全面提高農村團員青年的綜合素質，有效地推進團組織建設。

再者要實現管理考核的規范化。按照黨建帶團建的工作思路，農村共青團組織應受上級團組織和本級黨組織的雙重管理。可在團組織工作中建立合理完善的考核機制，在考核中嚴格把好“四關”。第一是目標關，結合村的實際情況制定好黨團考核與團內考核的目標，實行目標化管理；第二是簽狀關，要進一步細化量化工作目標，制定工作責任狀，由鎮級團委與各農村團支部簽訂；第三是考核關，對照制定的目標和責任書，對團的各項工作進行考核，考評結果作為評價干部的主要依據；第四是落實關，堅持責權利相統一的原則，將考核結果與相關的獎懲政策結合，實行獎優罰劣。

最后要實現團員教育管理模式的機動化。考慮到農村團員青年外出較多，不易集中的情況，應采取靈活多樣的團員教育管理方式。可以實行“大會散開”、“散會多開”，根據團員的空閑時間，分批次組織活動；根據團員的行業、興趣特點建立團小組，允許團員組織關系與活動關系適當分離，青年既可以參加所在企業單位的團組織活動，也可以參加所在團支部的活動。

（三）加強隊伍建設，注重人才培養

開展共青團工作，團員是基礎，團干是關鍵。

一是優化團干選拔機制。按照“一強三高（能力強、熱情高、素質高、威信高）”的標準，對村級團組織干部，要嚴格把關，選準選好。可以村集中換屆選舉為契機，將群眾基礎好、文化程度高、致富能力強、熱心團工作的優秀農村青年選拔到團的崗位上來，活躍團的工作，帶動更多的農村青年成才，實現農村團支部從“有人管事”向“有優秀人才辦事”的跨越。

二是強化團干部的培訓。針對目前村級團干部政治理論和業務知識相對欠缺的實際，有計劃地舉辦政治理論學習班、學歷知識教育班、專項技能提高班等，使他們堅定政治立場、增加理論知識、提高業務能力、轉變工作作風，增強使命感和責任感，進而發揮模范帶頭作用。

三是完善團員管理教育工作。要在廣大農村團員中開展先進性教育活動，不斷增強青年團員的組織意識；要加強對團員的教育培訓與管理，經常組織團員青年圍繞團員標準開展自評與互評，不斷強化他們的責任感和使命感，錘煉一支過硬的農村團員隊伍；要積極抓典型，樹榜樣，立標兵，廣泛宣傳自學成才、創業致富、扶貧濟困的能人好事，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，充分體現團組織的先進性。

四是要建立健全流動團員的管理制度。結合當前農村團員流動性強的特點，應當加強管理，探索建立行之有效的機制，確保團員“流動不流失”。第一是請假登記制度。團員外出前必須向所在團支部請假，團支部將其外出的時間、地點、從業內容以及組織關系等情況進行登記，并上報鎮團委備案。第二是定期聯系制度。外出團員每半年要與所在團組織聯系一次，以便團支部了解掌握團員的思想狀況。第三是集中學習制度。農村團支部要利用大部分外出務工青年回家過年的時間，定期組織流動團員進行集中學習。此外，要充分發揮流動團員的優勢，引導他們當好“三員”，即“培養員”，幫助團組織做好本村外出流動、思想要求進步的優秀青年的聯絡及教育培養工作；“宣傳員”，宣傳本村的特色優勢、產業經濟結構，吸引外地商人前來開發投資；“領航員”，通過誠實勞動致富，影響和帶動家鄉村民共同致富。

（四）突出重點，發揮團組織作用。

農村基層共青團工作必須圍繞黨政所需、青年所求、團組織所能，集思廣益，推陳出新，以服務青年為中心，充分發揮團組織在新農村建設中的積極意義。當前農村青年的最大需求就是“成長成才”和“創業致富”，農村基層團組織可圍繞這兩個主題廣做文章，常做文章，做好文章。

一是實施新青年人才工程。首先要以開發青年人才資源為重點，開展技能培訓。一方面，可將培訓與就業緊密結合起來，多開展定單式培訓。在摸清本地富余勞動力情況、建立檔案的基礎上，加強與周邊鄉鎮企業的聯系，按照需求開展培訓，提高培訓就業率，積極輸送農村青年人才。另一方面，可以結合社區教育工作，以社區學校為依托，加強農業技能、電腦運用、市場營銷等知識的培訓，不斷提高農村青年的綜合素質，增強競爭力。另外可以與農科等相關部門聯合辦學，送教上門，幫助農村青年掌握本領，致富成才。

二是強化對青年團員創業的扶持。積極創建青年創業園地，加強對青年團員在創業初期資金、政策方面的支持；建立健全相關的財政扶持政策，對農民舉辦個體工商業提供資金資助等。

三是構建服務網絡平臺。充分利用互聯網，在鄉鎮一級的網站上開設專欄“青年中心”，構建青年的網上家園。通過網絡平臺，向廣大農村青年提供政策法律服務、資金營銷服務、信息服務等，教育引導廣大農村青年了解各項政策，做到知法、學法、懂法、守法，為全面建設社會主義新農村提供良好的法制環境。通過網絡平臺，加強與外界的聯系，及時收集整理發布致富信息，幫助廣大青年團員了解外面的世界，拓展致富門路。通過網絡平臺，加強團員青年之間的交流，密切團組織與農村青年的聯系，以保持和增強團組織的活力。

四是大力開展結對共建活動。加強與與高校團委的聯系與交流合作，共促社會主義新農村建設。可以積極開展活動，定期邀請大學生下鄉，深入農村宣傳政策、傳播知識、進行調研，充分利用大學生的優勢傳幫教帶，促進農村青少年成長成才等。

隨著時代的發展和社會的進步，農村基層團組織工作環境也在不斷改變，只有不斷與時俱進，結合農村實際，研究解決團建設工作中出現的新問題，不斷創新基層團組織的工作理念，才能促進基層團建工作不斷向前發展，才能永葆共青團組織的先進性和青春活力。

第三篇：保德縣基層團組織建設狀況調查報告

保德縣基層團組織建設狀況調研報告

基層團組織是整個共青團工作的基礎，它直接聯系青年、組織青年、團結青年的重要任務，抓好基層團組織建設對整個共青團工作至關重要。為了切實加強基層團組織建設，增強基層團組織的戰斗力、凝聚力和影響力，不斷提高基層團干部服務青年的能力，提升團干部工作的積極性和主動性，帶領團員青年在社會建設中發揮生力軍作用，共青團保德縣委通過調研、基層上報材料、召開團青座談會等方式,進行了廣泛的調研。通過認真整理，匯總分析，形成如下報告。

一、基層團組織建設的現狀及存在的的問題

（一）全縣基層團組織建設基本情況

保德縣現有青年46606人，共青團員10453人，團青比例為22.383%，其中基層團委19個，團總支23個，團支部355個，現有團干部459人，專職團干部56人

（二）團組織建設情況

1、縣級團干部部分為參公人員，其它為事業人員。縣直單位團干團組織呈現出明顯退化的趨勢，部分單位因長期未進年青人，團支部書記大齡化，工作沒激情。很多單位只有1－2名團員，團員人數銳減，團組織即將面臨無團員的困境。團縣委機關內部人員配備倒是齊全，但轉崗不是很理想，部分老團干不能及時妥善的安排，他們有想法、發牢騷，工作積極性不高。

2、鄉鎮團委基本處于半癱瘓狀態。鄉鎮團委雖然組織較為健全，團委書記亦均為公務員，但部分團委書記身兼數職，還有一些被縣直

機關借用，不能好好做團工作。致使團組織慢慢萎縮，職能明顯弱化，部分鄉鎮團委即將虛設，號召力和影響力減弱。

3、團組織的覆蓋面比較小。尤其是在農村，由于外出務工團員青年多，團組織無法為這些團員青年提供有效服務，而在橋頭鎮、東關鎮、義門鎮等企業發達的地方，情況又不同，國有企業內部有獨立的規模較大的團組織，受省市級團委垂直領導；而非公企業如海紅果廠、糖棗廠等由于季節性，工種屬性聚集的多半為中年人群體，且員工流動性大，建立團組織有實際性困難。

4、學校團組織方面。團組織健全，但部分學校只注重升學率，團工作落步，團員管理松散，團檔接轉混亂，多年不開展團的活動。還有部分團委書記把團干一職當作跳板，不是為好好工作，而是為混日，他們厭倦聊團的工作，上情下達，下情上報受阻，再加上得不到校方的重視，學校的團工作嚴重滯后。

（三）團員隊伍建設情況

1、團員隊伍建設方面。一是團員管理有難度。伴隨著經濟社會的發展，團員流動性大，很多團員青年畢業后自謀職業，團員管理工作難以正常開展。二是團員意識逐漸淡化。團員在青年中的先進性無法有效體現，學校的團員發展工作也是不容樂觀，村居一級入團對象少，發展團員難度大。三是團內制度堅持不夠、執行不力，團員隊伍的整體素質令人堪憂。

2、團干部隊伍建設方面。一是團干年齡普遍偏大。鄉鎮團委書記平均年齡為29.9歲,年齡在28歲以上的占80％，100%屬于黨員，縣直單位的團干部年齡也大都在30歲以上，全縣基層團干部多數從事其他工作，基本上屬“兼職”團干部。二是工作熱情不高，作風不實。大多數農村團干對共青團組織的職能和現狀有著比較清醒的認識，但不知如何開展工作，更談不上創造性地開展工作。一些團干部工作熱情不高，對團的崗位認識不到位，學習作風和工作作風不實，團委書記僅團縣委書記一人于今年4月份列席常委會外，鄉鎮一級的無一人列席同級黨委會和常委會，團領導機關中層干部轉崗情況不理想。

二、存在問題的原因分析

（一）基層黨組織對團組織不夠重視。團的經費難以到位，團工作沒有納入年終考核及一票否決范疇，致使團工作完全處于從屬地位，有的鄉鎮在村級組織換屆過程中，甚至沒有明確村團支書的職務，團干部政治經濟待遇也得不到落實。團干的使用、管理上缺乏應有的激勵機制，政治上對團干部的培養和關心力度不夠，致使團干部工作積極性不高，進取意識不強。團的工作經費、活動陣地沒有保障。部分集體經濟較為薄弱，村級團工作經費無從保證。許多基層團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。在全縣推進黨的基層建設的過程中，團的基層組織建設沒有同步納入，使團的基層無法及時跟進基層黨建。

（二）基層團干工作積極性和創造性不強。許多團干部不能準確定位，認真分析新形勢，主動性、創造性地開展工作。由于團干部的政治經濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責任感和使命感，不能主動去開創團的工作，工作力度不夠。還有部分團干身兼數職，主要精力用在完成黨政布置的工作任務上，即不兼職的團干，也疲于應付各種臨時任務，不能將主要精力用來抓團的建設。有些團干部創新意識不強，新的形勢給共青團工作帶來了新的挑戰，許多團工作是老辦法不管用，新辦法又無法用，基層團干部不能準確把握共青團和農村實際的有效結合點，工作的方式辦法不多，點子不行。

（三）團內制度不完善貫徹執行不到位。團內一些管理制度嚴重滯后，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經濟發展也帶來了觀念的變革，使部分團員青年出現政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不愿意參加，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。團員發展機制的不完善，導致有的基層團組織發展團員工作遇到了相當大的困難，團員發展、檔案管理和組織關系轉接不規范，不少村多年沒有發展過新團員，造成農村團員數量逐年減少，素質下降。部分學校的團干部由于業務不熟，對團員發展、檔案管理等業務存在馬虎大意的現象，致使團組織關系交接存在許多問題。

三、加強基層團組織建設的對策及建議

（一）切實加強黨對共青團的領導和支持。各級黨組織要重視共青團工作，縣委要進一步完善對加強共青團工作的有力舉措，出臺一系列切實可行的規范性文件，從領導機制上優化共青團工作環境。要增強“帶”的主動性，直接帶領和推動團的思想建設、組織建設、作

風建設、班子建設、隊伍建設。黨委應加大對團工作的考核力度，團的品牌工作檔、工作會等一些重大活動黨政主要領導應積極參加并給予指導，確保工作經費充足。

（二）切實加強團的組織建設，不斷擴大團組織的覆蓋面

1、鞏固傳統的組織基礎。農村團組織要健全團員名冊，掌握青年的基本情況，同時實行強鎮帶村戰略。學校團組織保持現狀的同時，要搞好畢業生的組織關系接轉工作，防止在此環節上團員流失。

2、積極介入新興領域。開展非公有制企業團建和社區團建工作。對設立黨組織的非公經濟組織成立團的組織，根據實際，還要開展行業建團、社區建團、外出務工青年建團工作。

3、以變應變。根據青年流動變化的實際，密切跟蹤，隨時調整，達到動態平衡，不出現新的空白點，增強團組織建設。

4、推動基層團組織建設“五優”。即：班子建設優、組織制度優、開展活動優、陣地建設優、發揮作用優，切實發揮團組織的優勢。

（三）切實加強團干隊伍和團員隊伍建設。要抓好農村基層團組織建設關鍵是要建設一支高素質的團干部隊伍和一定數量的團員隊伍，實現整體素質的提高。

1、加強團干部隊伍建設。在團干部建設中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養，凝聚工作合力。對團干部要注重加強學習引導，以建設“學習型組織”為總體要求，在團干部中大興學習之風，鼓勵撰寫理論和調研文章，同時要對他們多交任務，多壓擔子，加大團干部培訓力度。在團干部轉崗問題上多思考，將一些優秀的團干部轉到其它崗位上，對一些特別優秀的予以提拔，增強團干部的積極性。

2、加強團員隊伍建設。突出抓好學校團組織，認真做好團員發展等基礎性工作，嚴格規范團員發展程序，提高團員的素質，要在學生團員中廣泛開展團員意識教育，組織“唱團歌、讀團史、戴團徽、用團證”等活動，在發展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關、管理關，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現團組織的先進。

（四）切實加強團組織服務青年的職能。當今社會，團員青年需求多樣化，團組織要多層次設計載體服務青年。要加強培訓，提高青年綜合素質。要借助青年中心、陽光工程、藍色證書等為農村青年開展各種科學知識、實用技能培訓；要利用團的組織網絡優勢和共青團的品牌活動勞務輸出大棚車及時向青年提供就業、市場、技術信息服務；要堅持開展形式多樣的，青少年喜聞樂見的，能感染青少年的活動，用健康向上的文化氛圍引導青年，充實農村青年生活，要引導青年積極投身新農村建設。同時要適應形勢，從共青團事業可持續發展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農村環境整治、群眾性文化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

共青團保德縣委

2010年4月20日

第四篇：關于縣村級團組織建設的調查報告

為切實加強村級團組織建設，發揮村級團組織在建設社會主義新農村中的重要作用，今年3月份以來，我們成立調查小組，采取訪談、問卷、入村調查、查閱檔案資料等形式，就當前農村村級團組織建設情況進行了調研，形成報告如下。

一、當前我縣村級團組織建設的現狀

__縣是個農業大縣，全縣總人口61.32萬人，農村人口占全縣總人口的75以上

。全縣共有行政村360個，應建農村團支部360個，實建307個。現有農村人口中，14-35周歲青年數為11.59萬人,農村團員(不包括農村在校青少年學生)共6045人，團青比例為5.2；每年到廣東、上海、北京、沈陽等地打工的外出流動團員達4418人，流動團員占農村團員總數的73。

二、村級團組織建設中存在的主要問題

通過調查發現，當前，農村團組織建設工作存在的問題大同小異，帶有普遍性，主要表現為以下四個方面。

1、村級團組織不健全的問題十分突出。在360個應建團組織的行政村中，實際建團的僅為307個，建團率為85.3，且這一比例呈明顯逐年減少的趨勢。在問卷的85個行政村中，僅有團支部書記、不能發揮作用的“空殼村”為48個，“空殼村”占半數以上。

2、村級團組織功能不斷消退的問題十分突出。村級團組織是聯系農村團員青年的橋梁和紐帶，是農村青年之家。在座談中，基層群眾普遍認為，隨著農村經濟的不斷發展和農村配套改革的深入推進，在村級黨組織的職能弱化的大趨勢下，村級團組織的作用明顯退化，不能很好地起到教育引導本村團員青年的作用，更難為農村青年創業、就業搞好服務，戰斗力不強，活力不足，沒有多大影響力和凝聚力。

3、村級團干部人選“奇缺”的問題十分突出。稅改后，村級班子（干部）職數受到嚴格控制，小村不超過3人，大村不超過5人，村干部平均年齡超過45歲。村級集體經濟收入寥寥無幾，村級運轉完全靠縣鄉財政轉移支付的資金來維持，村干部工資人均不超過2000元。在這樣的大背景下，待遇問題成為制約村級團干部選任配備的一大難題。加之多年來對村級后備干部包括團干部培養不夠，導致當前村級團干部儲備不足，人員難找，待遇難落實。

4、村級團組織活動陣地萎縮的問題十分突出。經費不足帶來的對村級團組織陣地建設投入嚴重不足的問題已是不爭的事實。農村青年活動場所缺乏，活動無人“牽頭”組織，青年人在節假日（尤其是農歷春節）主要以串門打牌為主，有的還以賭錢、喝酒取樂，甚至誘發社會治安問題。

三、加強村級團組織的意見和建議

基礎不牢，地動山搖。如何加強村級團組織建設，鞏固黨聯系農村青年群眾基礎是新時期黨、團組織必須認真面對和努力破解的重大現實難題。特別是黨的十六屆五中全會提出了“建設社會主義新農村”的宏偉目標后，這一問題更顯得日臻緊迫。

1、在“黨建帶團建”上實現新突破。不容置疑的是，“黨建帶團建”是上個世紀末探索和積累起來的加強團的組織建設的有效“法寶”，既通俗又形象，為推動全團的自身建設發揮了不可磨滅、不可替代的作用。但在實際工作中，由于多種原因，“黨建帶團建”，帶得不遠、帶得不深、帶得不活，形同虛設，成為一種要求，一種口號，成為團組織自己安慰自己的“麻醉劑”。要加強村級團組織建設，必須徹底扭轉這一現狀，變團組織希望黨組織“帶”為黨組織主動要求“帶”，變“虛帶”為“真帶”，變“僅帶機關”為“機關、基層同步帶”。具體到村級團組織建設上，必須將村級團組織建設納入到“黨建帶團建”的總體要求之中去，不能“帶強不帶弱”，回避問題，遇到矛盾繞道走。必須堅持帶兩頭促中間的辦法，實現團建工作整體平衡發展。

2、在村級團建模式上實現新突破。多年來，我們一直沿襲傳統的一村一個支部的村級建團模式。它的優點在于簡單明了，村與村之間互不隸屬，互不影響。隨著時代的發展，農業種植結構的調整，農業產業化步伐加快，農村青年勞動力轉移人數增多，傳統的村級團建模式已不能適應新時期的需要。我們必須打破傳統條條框框和理論教條的束縛，與時俱進，因地制宜地創新村級團建模式。方法一：聯村建團。對一些地域相鄰、團員青年人數萎縮的村采取自愿的辦法聯合建立團支部，對各自殘缺的村級團組織進行“整編”；方法二：產業建團。以農村產業化企業為依托，充分利用企業的帶動和輻射作用，組建團組織；方法三：流動建團。在農村團員青年外出務工人數較為集中的地方，設立流動團支部，加強對團員青年的教育管理。當然，還有更多行之有效的辦法，只要能適應形勢需要，都可以大膽吸收借鑒，使之發揮作用。

3、在團干部選拔配備上實現新突破。團干部是村級團支部的“領頭人”，團干部素質高低在很大程度上決定一個地方、一個村的團的工作水平。一是要解決好村級團干部的待遇問題。在當前村級團干部普遍難求、村干部工資水平不高的大環境下，村團支部書記崗位的社會吸引力不足是必須面對的問題，既要事業

留人、感情留人，還要以足夠的待遇留人；二是要打破年齡和身份限制。對村團支部書記要不唯年齡、不唯學歷、不唯身份，只要政治可靠、熱心團的工作、有一定社會活動能力、團員青年擁護的40歲以下優秀青年均可擔任村團支部書記一職；三是要加強對村團支部后備干部的培養工作。建立村團干部后備干部庫，加強對后備干部的教育培養，做到成熟一個，使用一個；四

是要拓寬選人渠道。靈活采取選任、委任、聘任和公開競爭的辦法，真正把那些優秀的人才選拔到村團干部崗位上來。

4、在發揮作用、服務新農村建設上實現新突破。發揮作用是建設村級團組織的根本出發點和落腳點。從大的方面來講，既要為新農村建設服好務，又要為農村團員青年服好務。具體體現在以下幾個方面。一是堅持以發展農村經濟為中心，引導農村青年積極推動生產力發展實現增效增收。開展農村青年科技培訓活動，提高科學文化水平和農業生產技能。引導廣大青年樹立科學健康的生活方式，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。認真開展扶貧助困活動，幫助解決農村貧困農戶實際困難；二是千方百計開展增收成才活動。引導廣大農村青年積極參與農業結構調整，不斷推進農業產業化進程。實施農村青年轉移就業工程，通過觀念引導、技能培訓、信息服務等手段，利用小額創業資金、建設勞務輸出基地等方式，發揮青年科技示范戶的作用，引導和扶持更多的農村青年從種植業向養殖業、第三產業及非農產業轉移，優化促進農村青年多渠道就業、多渠道增收的機制和環境。推進農村新型社會化服務組織建設，扶持建立一批農村青年經紀人、經濟合作社等服務組織，發揮青年能人、經紀人及協會組織的人才優勢和組織優勢，積極引導和帶領農村青年參與農村經濟結構調整，推行農業標準化生產，促進其增收致富；三是積極參與和諧鄉村創建。開展“和諧新家園”創建活動，號召廣大農村團員青年積極參與村容村貌整治，移風易俗，倡導樹立新風正氣，積極踐行社會主義榮辱觀，大力倡導科學文明健康的生產生活方式。革除陋習，帶頭植綠護綠，美化家園。帶頭改水、改廁、改路，構建優美的生活環境；帶頭學法，增強法制觀念，提高參政議政的能力，提高依法行使權利和履行義務的自覺性，構建平安鄉村、和諧鄉村。

加強村級團組織建設是新時期的新課題。黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大戰略決策，為我們加強村級團組織建設提供了良好的機遇。我們必須立足當前，著眼全局、乘勢而上，努力推動團的基層組織建設邁向一個新臺階，在全面建設小康社會的進程中譜寫出新的青春之歌。

第五篇：建設扶貧村有關情況調查報告

**縣**鎮**村有關情況調查報告

市委辦調查組

（2012年2月20日）

為更好的開展建設扶貧和“四深入兩結對一測評”活動，受市委常委、秘書長委托，由市委副秘書長帶隊，調查組一行于近日赴**縣**鎮**村對有關情況進行調研。該村是市委**書記聯系**縣的建設扶貧點，也是“四深入”活動**書記的聯系村。從調查情況看，該村經濟發展相對落后，但民風淳樸，群眾基礎好，村組干部戰斗力強，具備扶持發展的條件。現將有關情況匯報如下：

一、全村基本情況

**村位于**縣南部，地處三南路與**國道交匯處，距縣城5公里。現轄12個村民小組，295戶，1080人，黨員30人（其中預備黨員2人）。全村稻田面積746畝，旱土200畝，山林面積3000畝，漁塘、水庫面積200畝。

1、村級經濟狀況。2011年，全村農民年均純收入4683元，較全市農民人均純收入5668元低千余元。因病、因殘、特困低保戶18戶。村中大部分青壯年人外出經商或務工。其中外出務工人員312人，主要流向廣東、浙江、上海等地，在本縣工業園區務工人員50余人。其他村民大部分以漁苗養殖和水稻、玉米種植為主，全村約60%的農戶都培育魚苗。全村沒有自己的實體經濟，但有集體收入。2011年全村集體收入為2.08萬元，其中石頭坳水庫承包款12800元；4個紅磚廠的管理費6000元；漁場管理費2000元。生豬養殖初具規模，有養殖大戶5戶，生豬存欄量1200頭。總的來看，全村農業產業化發展緩慢，無主導產業，種田種地、外出務工是村民的主要經濟來源，農民收入不高。

2、村級組織建設。該村基層組織建設總體情況是趨好的。村里黨務公開較規范，村支活動開展較正常。村支書***同時兼任村委會主任，今年47歲，年富力強，經歷豐富，有十幾年的村支兩委工作經驗，是全村的致富能手。12名村民組長中，黨員5名，平均年齡56歲。30名黨員中，全部為初中以上文化，其中高中文化4人；平均年齡59.6歲。全村黨員年齡偏大、黨員發展不多的問題仍然存在。

3、基礎設施建設。較之前幾年，近年來村里的基礎設施建設有了一些發展，12個村民小組中，有7個通了水泥路。村級活動中心擬在今年啟動建設。村里有小

（二）型水庫一座，是全村水稻灌溉和骨干塘的主要水源。整體來說，全村基礎設施離社會主義新農村建設目標有較大差距。

4、精神文明建設。鎮黨委、政府把精神文明建設工作作為新農村建設的一項重要工作來抓。通過宣傳黨的方針政策，加強鄉風文明教育，大多數村民的思想觀念得到了一定程度的轉變，一些村民思富、思進的愿望較為迫切。

為更好的建設村莊，充分發揮本村優勢，加快村域經濟發展，經村民代表大會同意，**村制定了2012年至2014年三年發展規劃。主要包括：

1、村級活動中心建設。共四層，建筑面積700平方米。同時配備辦公設備，建設籃球場、羽毛球場、老年活動中心等

2、基礎設施建設。一是水利設施建設。該村石頭坳水庫為小二型水庫，水面面積100余畝，始建于上世紀六十年代，因年久失修，現已是病險水庫，急需除險加固。同時，6處骨干塘、2500米水渠水溝急需清淤防滲。二是電力建設。增設變壓器2個并增容，線路增粗。三是村道建設。實現戶戶通水泥路目標，總長4公里。四是通訊設施建設。全村12個組開通有線寬帶。

3、安全飲水工程。全村12個組295戶全部用上自來水。

4、村容村貌整治。按照建設社會主義新農村的要求，改廁295戶，改廚295戶。搞好亮化、綠化和凈化。在亮化上，對全村所有房屋外墻進行粉刷、裝修；綠化上，對全村所有院落、道路進行綠化，面積約10畝；凈化上，建好垃圾池，配備垃圾運輸車對垃圾進行收集轉運。

5、學校建設。對學校操場和通往學校的道路進行硬化。

6、產業建設。一是扶持牲豬養殖大戶，達到年出欄3000頭的目標。二是建設綠色休閑生態農莊。該農莊集種、養、吃、住、休閑、娛樂于一體，帶動村級旅游業發展。三是發展壯大魚苗養殖規模。建設規模化養殖場，以規模帶動產業，以規模促進效益。四是建設綠色環保農產品特色基地。種植綠色環保蔬菜，養殖農家雞、鴨、魚等，形成農家土產特色，做響農家土產品牌。

二、存在的主要困難和問題

1、資金嚴重不足。因村集體經濟薄弱，收入不高，村民也不富裕。盡管村支兩委實施了開源節流，全村群眾也團結一致，積極給予支持，但仍然是杯水車薪。要實現自定的村級三

年發展規劃，資金缺口巨大。

2、電力供應不上。**村各村組分布較散，電力線路長，全村只安裝了一個變壓器，電力供應嚴重不足。目前的供電能力不僅難以滿足當前農村電器化日益普及的需要，更難以滿足**村今后經濟發展的需要。

3、信息渠道不寬。由于未開通寬帶及有線電視，**村目前的信息渠道尚不寬廣。**村群眾主要通過手機、人工等渠道獲取信息，導致有時獲得的信息較為滯后，甚至過時。這在很大程度上制約了**村農副產品的外銷，影響了**村經濟的發展。

三、幾點建議

**村是市縣兩級從多村中挑選出來的建設扶貧和“四深入”活動聯系村，具有一定的代表性，也具備優先發展的條件。在活動開展初期，我們建議應著力抓好以下幾件事：

1、組建隊伍，集聚合力。市委辦作為聯系**村的牽頭單位，應及時組建駐**村建設扶貧工作班子。建議由市委副秘書長***任組長，市委政研室、市水利局、市衛生局主要領導為副組長，市委辦赴**縣掛職的同志，市委政研室、市水利局、市衛生局分管領導，**縣委辦、**鎮有關領導為成員。組建好工作班子后，要對成員單位的工作職責、目標任務進行分工，調動參與部門的工作積極性，凝聚建設扶貧的工作合力。

2、深入調研，完善規劃。我們此次的調研，是一個初步的、只針對全村面上情況的調研，因時間緊，并沒有深入各村民小組進行更為詳細的研究。建議“四深入”活動動員大會召開后，再由市委辦牽頭，組織市委政研室、市水利局、市衛生

局及縣委辦、**鎮有關人員，再次深入各村組宣講政策、調查研究。要對**村三年（2012年—2014年）發展規劃的科學性、可行性等進行研究，并結合調研結果進行進一步的完善，搞好規劃的縱橫對接，理順發展思路，確保建設扶貧有規可依、取得成效。

3、突出重點，推動發展。搞好**村建設扶貧工作，應認真落實市委開展“四深入”活動、進一步改進干部作風、密切黨群干群關系的決策部署，以科學發展為主題，以改善民生為目標，以新村建設為載體，突出基礎設施建設、特色產業發展、農戶能力提升和公共服務完善等重點，不斷改善村民生產生活條件，促進村民持續增收，促進集體經濟持續增長。一要加大基礎設施建設力度。重點應抓好鄉村道路硬化建設、農村人畜飲水工程建設、農田水利基礎設施建設、電力能源建設、現代通訊建設等。二要加快產業結構調整。圍繞培育壯大特色種植業、特色畜牧業、特色林產業、農產品加工業、鄉村旅游業，突出重點產業、重點基地建設。抓住今年1號文件出臺的機遇，以科技為支撐，重點發展油茶種植業，建設綠色環保農產品特色基地。利用已有基礎，抓好以牲豬、魚苗養殖為主的養殖業，建設規模化、現代化養殖場。三要加大勞務科技培訓力度。堅持把培訓農民、提高素質作為治本之策，全面推廣農業先進實用技術，搞好示范帶動，著力增強農民的致富能力。四要加強基層組織建設。提高黨員、干部思想認識，讓他們充分認識建設扶貧的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。積極發展一批思想素質好、覺悟高、熱心公益事業的青年黨員，特別要發現和培養具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”

黨員。加快村級活動場所建設。五要加強保障體系建設。健全貧困人口最低生活保障制度，將全村沒有勞動能力的貧困人口及時納入社會救助范圍。搞好農村低保與建設扶貧有效結合管理體系建設，將農村貧困人口中有勞動能力的人及時納入扶貧范圍，提高他們的生產發展能力。