第一篇：局機關效能建設整改方案

根據機關效能建設領導小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關效能建設查擺問題階段工作的基礎上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”xiexiebang.com思想為指導，以人民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務保障經濟發展大局不動搖，以建制度、抓監督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續發展的保障能力為目標，大力推進國土資源管理體制和機制創新。根據經濟社會發展的新形勢，認真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產權制度、土地使用制度和探礦權、采礦權流轉制度及國土資源管理體制的建設，積極開展集體土地建設用地流轉、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調控機制、場配置機制和商業性地質勘查機制，不斷適應建立社會主義場經濟體制的wmjy.net。

（二）大力推進政務公開，切實維護群眾利益

把為人民服務好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續推進政務公開、窗口辦文，建立政務信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關的辦事程序和政務信息定期公開，為人民群眾提供優質服務。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權和探礦權、采礦權場中的有關問題，維護土地使用權人和探礦權人、采礦權人的合法權益。進一步做好信訪工作，認真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉變機關職能，全面推進依法行政

制定《宣城國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業機構，堅持政事分開，推進機關職能轉變，真正建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴格執行審批權限。對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，規范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監督檢查、行政責任考核追究等制度，實現行政行為規范化、制度化

（四）著力加強行風和政風建設，切實轉變工作作風

進一步把加強行風和政風建設擺在xiexiebang.com議程，堅持黨組統一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，按照服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關乃至全系統形成健康向上的好風氣。

加強機關作風建設，以“快、準、細、實、嚴”五字標準來衡量檢驗我們的工作，結合機關效能建設，使我們工作作風進一步轉變，并達到這“五字”標準。

三、整改措施

（一）健全機構，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務到位

健全相關機構，完善服務功能，是推進國土資源各項事業健康發展的xiexiebang.com保證。隨著以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調整，管理范圍擴大，新增了宏觀調控管理職能，增加了新的工作任務，執法監察職能進一步強化，全國土資源管理任務十分繁重。目前，本級事業機構不健全，執法監察和測繪、土地開發復墾整理等職能均未到位，宣州區國土資源管理關系尚未理順，開發區國土資源派出機構尚未設立，加之人員少，任務重，難以適

應新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取委、政府進一步關心支持國土資源管理工作，把落實國發[2004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入xiexiebang.com議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為國土資源局更好地服務保障經濟發展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及xiexiebang.com典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規劃礦區范圍、對國民經濟具有xiexiebang.com價值的礦區范圍、劃定后的礦山企業礦區范圍，公告探礦權采礦權設置及延續、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調查統計資料，土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果，探礦權采礦權申請登記、礦產資源儲量登記統計，公益性地質調查及礦產勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城分批次建設用地報批，單獨選址建設項目用地報批，土地開發整理項目申報，土地登記發證，礦產資源儲量登記申請，探礦權采礦權登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責范圍立即進行分類處理，在法定期限內完成初查并決定是否立案。

8、設立國土資源法律熱線，免費提供法律咨詢服務（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項管理制度，以制度規范人和事

除按效能辦統一要求制定崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、同崗替代制和失職追究制七項制度外，還將建立信訪工作守則、機關工作人員廉潔從政十不準、執法監察人員工作紀律、持證執法制度、行政執法督察制度行政執法錯案追究制度等依法行政制度，建立機關效能建設長效機制。

（四）構建政務公開平臺、接受社會監督，著力解決群眾反強烈的熱點、難點問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強烈地熱點問題是土地登記發證難、時限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城國土資源局土地登記事務所進一步理順工作關系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時限長的問題。

2.建立健全執法監察隊伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉結合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強烈；各縣區局也對直線上升的土地違法行為因無專業監察隊伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執法監察隊伍呼聲強烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城國土資源監察支隊，并要求各縣區局建立健全執法監察隊伍，加大執法力度，嚴格依法行政，切實保護國土資源，維護人民群眾的根本利益。二是對城鄉結合部違規占地、違規建設，組織力量進行排查、摸底登記，并拿出調查報告報政府進行綜合治理。

第二篇：xx局機關效能建設整改方案

根據市機關效能建設領導小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關效能建設查擺問題階段工作的基礎上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務保障經濟發展大局不動搖，以建制度、抓監督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續發展的保障能力為目標，大力推進國土資源管理體制和機制創新。根據經濟社會發展的新形勢，認真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產權制度、土地使用制度和探礦權、采礦權流轉制度及國土資源管理體制的建設，積極開展集體土地建設用地流轉、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調控機制、市場配置機制和商業性地質勘查機制，不斷適應建立社會主義市場經濟體制的需要。

（二）大力推進政務公開，切實維護群眾利益

把為人民服務好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續推進政務公開、窗口辦文，建立政務信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關的辦事程序和政務信息定期公開，為人民群眾提供優質服務。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權和探礦權、采礦權市場中的有關問題，維護土地使用權人和探礦權人、采礦權人的合法權益。進一步做好信訪工作，認真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉變機關職能，全面推進依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業機構，堅持政事分開，推進機關職能轉變，真正建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴格執行審批權限。對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，規范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監督檢查、行政責任考核追究等制度，實現行政行為規范化、制度化

（四）著力加強行風和政風建設，切實轉變工作作風

進一步把加強行風和政風建設擺在重要議程，堅持黨組統一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，按照服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關乃至全系統形成健康向上的好風氣。

加強機關作風建設，以“快、準、細、實、嚴”五字標準來衡量檢驗我們的工作，結合機關效能建設，使我們工作作風進一步轉變，并達到這“五字”標準。

三、整改措施

（一）健全機構，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務到位

健全相關機構，完善服務功能，是推進國土資源各項事業健康發展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調整，管理范圍擴大，新增了宏觀調控管理職能，增加了新的工作任務，執法監察職能進一步強化，全市國土資源管理任務十分繁重。目前，市本級事業機構不健全，執法監察和測繪、土地開發復墾整理等職能均未到位，宣州區國土資源管理關系尚未理順，開發區國土資源派出機構尚未設立，加之人員少，任務重，難以適應新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進一步關心支持國土資源管理工作，把落實國發[

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004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為市國土資源局更好地服務保障經濟發展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規劃礦區范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍、劃定后的礦山企業礦區范圍，公告探礦權采礦權設置及延續、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調查統計資料，土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果，探礦權采礦權申請登記、礦產資源儲量登記統計，公益性地質調查及礦產勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設用地報批，單獨選址建設項目用地報批，土地開發整理項目申報，土地登記發證，礦產資源儲量登記申請，探礦權采礦權登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責范圍立即進行分類處理，在法定期限內完成初查并決定是否立案。

8、設立國土資源法律熱線，免費提供法律咨詢服務（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項管理制度，以制度規范人和事

除按市效能辦統一要求制定崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、同崗替代制和失職追究制七項制度外，還將建立信訪工作守則、機關工作人員廉潔從政十不準、執法監察人員工作紀律、持證執法制度、行政執法督察制度行政執法錯案追究制度等依法行政制度，建立機關效能建設長效機制。

（四）構建政務公開平臺、接受社會監督，著力解決群眾反強烈的熱點、難點問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強烈地熱點問題是土地登記發證難、時限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城市國土資源局土地登記事務所進一步理順工作關系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時限長的問題。

2.建立健全執法監察隊伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉結合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強烈；各縣市區局也對直線上升的土地違法行為因無專業監察隊伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執法監察隊伍呼聲強烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城市國土資源監察支隊，并要求各縣市區局建立健全執法監察隊伍，加大執法力度，嚴格依法行政，切實保護國土資源，維護人民群眾的根本利益。二是對城鄉結合部違規占地、違規建設，組織力量進行排查、摸底登記，并拿出調查報告報市政府進行綜合治理。[page]

3.建立宣城市國土資源局門戶網站，進一步推進政務公開。為進一步落實在查擺問題過程中，群眾反映強烈的熱點問題整改工作，我局正在籌建宣城市國土資源局門戶網站，利用信息技術方便、快捷、覆蓋面廣的特點，開展國土資源政務信息網上公開。通過信息網站，把國土資源管理的行政事務和主要措施向社會公開，向社會提供網上申報、網上信訪、網上舉報的渠道，以增強管理工作的透明度，直接接受社會監督，充分聽取群眾意見，進一步使國土資源管理工作做到便民、利民、為民，促進管理工作的公平、公正、公開，進而促進“兩風”和增強“兩性”。

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004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為市國土資源局更好地服務保障經濟發展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規劃礦區范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍、劃定后的礦山企業礦區范圍，公告探礦權采礦權設置及延續、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調查統計資料，土地供應

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第三篇：xx局機關效能建設整改方案

根據市機關效能建設領導小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關效能建設查擺問題階段工作的基礎上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務保障經濟發展大局不動搖，以建制度、抓監督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續發展的保障能力為目標，大力推進國土資源管理體制和機制創新。根據經濟社會發展的新形勢，認真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產權制度、土地使用制度和探礦權、采礦權流轉制度及國土資源管理體制的建設，積極開展集體土地建設用地流轉、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調控機制、市場配置機制和商業性地質勘查機制，不斷適應建立社會主義市場經濟體制的需要。

（二）大力推進政務公開，切實維護群眾利益

把為人民服務好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續推進政務公開、窗口辦文，建立政務信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關的辦事程序和政務信息定期公開，為人民群眾提供優質服務。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權和探礦權、采礦權市場中的有關問題，維護土地使用權人和探礦權人、采礦權人的合法權益。進一步做好信訪工作，認真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉變機關職能，全面推進依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業機構，堅持政事分開，推進機關職能轉變，真正建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴格執行審批權限。對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，規范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監督檢查、行政責任考核追究等制度，實現行政行為規范化、制度化

（四）著力加強行風和政風建設，切實轉變工作作風

進一步把加強行風和政風建設擺在重要議程，堅持黨組統一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，按照服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關乃至全系統形成健康向上的好風氣。

加強機關作風建設，以“快、準、細、實、嚴”五字標準來衡量檢驗我們的工作，結合機關效能建設，使我們工作作風進一步轉變，并達到這“五字”標準。

三、整改措施

（一）健全機構，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務到位

健全相關機構，完善服務功能，是推進國土資源各項事業健康發展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調整，管理范圍擴大，新增了宏觀調控管理職能，增加了新的工作任務，執法監察職能進一步強化，全市國土資源管理任務十分繁重。目前，市本級事業機構不健全，執法監察和測繪、土地開發復墾整理等職能均未到位，宣州區國土資源管理關系尚未理順，開發區國土資源派出機構尚未設立，加之人員少，任務重，難以適應新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進一步關心支持國土資源管理工作，把落實國發[2004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為市國土資源局更好地服務保障經濟發展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產方面

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依法收費的項目、標準、依據和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規劃礦區范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍、劃定后的礦山企業礦區范圍，公告探礦權采礦權設置及延續、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調查統計資料，土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果，探礦權采礦權申請登記、礦產資源儲量登記統計，公益性地質調查及礦產勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設用地報批，單獨選址建設項目用地報批，土地開發整理項目申報，土地登記發證，礦產資源儲量登記申請，探礦權采礦權登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責范圍立即進行分類處理，在法定期限內完成初查并決定是否立案。

8、設立國土資源法律熱線，免費提供法

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第四篇：xx局機關效能建設整改方案（共）

根據市機關效能建設領導小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關效能建設查擺問題階段工作的基礎上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務保障經濟發展大局不動搖，以建制度、抓監督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續發展的保障能力為目標，大力推進國土資源管理體制和機制創新。根據經濟社會發展的新形勢，認真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產權制度、土地使用制度和探礦權、采礦權流轉制度及國土資源管理體制的建設，積極開展集體土地建設用地流轉、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調控機制、市場配置機制和商業性地質勘查機制，不斷適應建立社會主義市場經濟體制的需要。

（二）大力推進政務公開，切實維護群眾利益

把為人民服務好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續推進政務公開、窗口辦文，建立政務信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關的辦事程序和政務信息定期公開，為人民群眾提供優質服務。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權和探礦權、采礦權市場中的有關問題，維護土地使用權人和探礦權人、采礦權人的合法權益。進一步做好信訪工作，認真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉變機關職能，全面推進依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業機構，堅持政事分開，推進機關職能轉變，真正建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴格執行審批權限。對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，規范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監督檢查、行政責任考核追究等制度，實現行政行為規范化、制度化

（四）著力加強行風和政風建設，切實轉變工作作風

進一步把加強行風和政風建設擺在重要議程，堅持黨組統一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，按照服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關乃至全系統形成健康向上的好風氣。

加強機關作風建設，以“快、準、細、實、嚴”五字標準來衡量檢驗我們的工作，結合機關效能建設，使我們工作作風進一步轉變，并達到這“五字”標準。

三、整改措施

（一）健全機構，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務到位

健全相關機構，完善服務功能，是推進國土資源各項事業健康發展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調整，管理范圍擴大，新增了宏觀調控管理職能，增加了新的工作任務，執法監察職能進一步強化，全市國土資源管理任務十分繁重。目前，市本級事業機構不健全，執法監察和測繪、土地開發復墾整理等職能均未到位，宣州區國土資源管理關系尚未理順，開發區國土資源派出機構尚未設立，加之人員少，任務重，難以適應新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進一步關心支持國土資源管理工作，把落實國發[2004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為市國土資源局更好地服務保障經濟發展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規劃礦區范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍、劃定后的礦山企業礦區范圍，公告探礦權采礦權設置及延續、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調查統

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計資料，土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果，探礦權采礦權申請登記、礦產資源儲量登記統計，公益性地質調查及礦產勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設用地報批，單獨選址建設項目用地報批，土地開發整理項目申報，土地登記發證，礦產資源儲量登記申請，探礦權采礦權登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責范圍立即進行分類處理，在法定期限內完成初查并決定是否立案。

8、設立國土資源法律熱線，免費提供法

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律咨詢服務（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項管理制度，以制度規范人和事

除按市效能辦統一要求制定崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、同崗替代制和失職追究制七項制度外，還將建立信訪工作守則、機關工作人員廉潔從政十不準、執法監察人員工作紀律、持證執法制度、行政執法督察制度行政執法錯案追究制度等依法行政制度，建立機關效能建設長效機制。

（四）構建政務公開平臺、接受社會監督，著力解決群眾反強烈的熱點、難點問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強烈地熱點問題是土地登記發證難、時限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城市國土資源局土地登記事務所進一步理順工作關系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時限長的問題。

2.建立健全執法監察隊伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉結合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強烈；各縣市區局也對直線上升的土地違法行為因無專業監察隊伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執法監察隊伍呼聲強烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城市國土資源監察支隊，并要求各縣市區局建立健全執法監察隊伍，加大執法力度，嚴格依法行政，切實保護國土資源，維護人民群眾的根本利益。二是對城鄉結合部違規占地、違規建設，組織力量進行排查、摸底登記，并拿出調查報告報市政府進行綜合治理。[page]

3.建立宣城市國土資源局門戶網站，進一步推進政務公開。為進一步落實在查擺問題過程中，群眾反映強烈的熱點問題整改工作，我局正在籌建宣城市國土資源局門戶網站，利用信息技術方便、快捷、覆蓋面廣的特點，開展國土資源政務信息網上公開。通過信息網站，把國土資源管理的行政事務和主要措施向社會公開，向社會提供網上申報、網上信訪、網上舉報的渠道，以增強管理工作的透明度，直接接受社會監督，充分聽取群眾意見，進一步使國土資源管理工作做到便民、利民、為民，促進管理工作的公平、公正、公開，進而促進“兩風”和增強“兩性”。

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第五篇：效能建設整改方案

疏勒縣質監局效能作風建設整改方案

為了認真貫徹落實疏勒縣委、縣政府效能建設大會精神，按照《疏勒縣質監局效能建設工作實施意見》的要求，通過自查自糾和向社會各界及企業發放效能建設征求意見表，梳理對質監工作的意見和建議，努力做好效能建設中的各項整改工作，特制定本整改方案。

一、效能建設存在的問題

（一）部分執法人員有辦案水平不高，宣傳法律法規和提供技術標準信息不夠及時。

質監部門未能及時將新出臺的法規、政策對企業進行宣傳，未能提供最新的技術標準信息，以致造成企業對質監的有關法律法規和技術標準信息不夠了解。

（二）為企業的服務工作還不能很好地適應經濟發展的要求。一是對如何促進我縣產業結構調整，提高產品、企業、產業國際競爭力，進一步實施名牌戰略，保證經濟又好又快發展的措施不夠有力。二是有關質監培訓應便于組織和節約經費，注意減輕企業負擔。

（三）對企業的指導水平不高。

一是在具體工作中還不同程度存在重監管輕幫扶現象。工作偏重依賴執法檢查，對企業特別是中小企業如何正規生產、做大做強持續跟蹤指導不夠。二是開展節能降耗等方面的指導工作不夠全面-1-

和扎實。三是經常性對企業的走訪不夠，傾聽企業的呼聲，幫助企業及時解決有關問題還需進一步努力。

（四）不同程度存在工作效率不高的現象。

有關部門在服務質量、態度等方面工作標準偏低，企業反映到有的部門辦事，特別是一些審批的證件辦理事宜速度太慢，要進一步提高辦事效率，縮短辦事時間。

二、效能建設整改措施

針對我局作風效能建設上存在的有關問題，全局干部職工和每個科室要以科學發展觀為指導，加大整改工作的力度，將社會和企業反饋意見轉化為切實可行的具體整改措施，以整改的實際成果為疏勒縣經濟發展做出新的貢獻。

（一）以科學發展觀為指導，推進作風效能整改工作。各部門在效能建設整改工作中，要高起點、高標準地貫徹落實縣委政府及上級主管部門關于效能建設的部署要求，將加強和改進機關作風效能建設作為學習實踐活動的重要內容，以企業對質監工作的意見和建議為切入點，采取扎實有效的措施，把整改工作與質監“十二五”規劃目標結合起來，與推動各項質監工作結合起來，以機關效能建設的整改成果來取信于民。二是把制度創新作為解決作風效能建設問題的重要動力。重點解決質監系統機關效能建設中存在的突出問題，規范行政執法行為、優化服務措施，注重提高工作人員的思想政治素質、道德品行素質、科學文化素質和工作業務素質，注重解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從而進一步增強率先發展的責任意識、開拓進取的創新意識和心系人民的服務意識，實現整改工作和科學發展的統一。三是按照縣委政府和上級主管部門效能建設的要求，認真抓好整改工作。針對企業反映的意見和建議，要制定切實可行的整改方案，明確時限要求，落實責任人員，堅決以實事求是的態度全面落實整改工作，堅持跟蹤督查到位，真正做到在揭露矛盾、解決問題中求發展。對一些目前客觀條件不具備，暫時無法解決的問題，要本著以人為本的精神做好解釋工作；要認真分析產生問題的根源，有針對性地建立和完善規章制度，形成按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

（二）落實服務舉措，注重“三個提高”。全局工作人員在效能建設整改工作中必須緊緊圍繞縣委縣政府提出的“結構合理、配置科學、程序嚴謹、制約有效”的要求，結合實際，善于從當前工作中找準切入點，認真落實各項質監服務新舉措，服務疏勒經濟社會發展，不斷提高縣委、政府對質監部門的關注度；以企業的需求作為工作出發點，營造良好的工作環境，不斷提高社會的綜合滿意度；以服務群眾，切實為群眾排憂解難為立足點，不斷提高群眾對機關的信任度，把我局建成真正的服務型機關。

（三）實施“陽光政務”，提高規范化水平。全局干部職工必須充分認識效能整改工作的重要性與必要性，不斷提高依法行政和管理的能力。全面實行行政權力網上公開透明運行和實時監察制度，實現行政權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化。進一步推進依法行政工作，確保權力在陽光下運行，不斷提高服務效能，做到權責清晰、行為規范、程序嚴密、運行公開、制約有效、監督有力。

（四）強化督查，務求實效。各部門在效能建設整改工作中必須建立嚴格的督查工作機制，促進機關效能建設各項整改任務落實到位。局效能建設工作領導小組將對各部門作風及效能建設整改工作進行督導檢查，組織明查暗訪。對整改工作走過場、征求意見不誠懇、落實措施不到位的單位，要對主要負責人進行嚴肅的批評教育。

（五）明確重點，有針對性地把整改措施落實到位。

1.圍繞三個環節，宣傳貫徹法律法規和技術標準。一是拓寬宣傳渠道，及時采用多形式、全方位地開展國家最新出臺的法律法規的宣傳工作。如結合貫徹落實《食品安全法》，針對《食品安全法》中有關食品添加劑的內容，宣傳講解法律法規及相關規定，全面地增強企業的法制意識。二是加強企業質監信息網絡建設。通過提供政策咨詢、上門指導、免費培訓等形式，定期向企業發布質量、計量、標準化等方面的信息，推進技術標準戰略，幫助企業促發展。三是積極開展企業培訓工作。以國家有關質量法律法規、質量管理理論為主要內容，對企業負責人、中層管理人員進行分層分期培訓，如加強對中小食品生產企業相關人員《食品安全法》的培訓工作，進一步強化企業質量意識。

2.以企業為中心，做好服務工作。一是深入企業開展調研。各職能部門定期或不定期深入企業調研，及時獲取各類信息，使質量技術監督部門及時了解企業需求，以便有針對性地解決企業面臨的相關問題。如當前在食品監管方面，盡快全面清理、修訂、完善食品及食品添加劑標準，通過向全社會征求意見、專家集中審議的方

式對現有的食品及食品添加劑企業標準進行清理、修訂，用完善的標準體系進行監管，提高企業的管理水平和產品質量。二是加強公共服務平臺建設。重點在食品質量安全、特種設備安全、檢驗檢測、信息化技術應用等領域與企業加強合作，建立信息通報、應急處理等機制，著力為各類企業和相關產業發展提供優質服務和技術支撐。三是指導企業建立質量管理體系。指導企業做好產品質量檢驗、生產許可證申領、3C產品的認證等基礎性工作，加快質量誠信體系建設，積極幫扶企業走質量興企之路。四是加強協調，技術機構要自覺維護好系統的整體形象，多從自身找問題，多與地區技術機構溝通，力爭在解決這一關鍵問題上有新的突破。五是減輕企業負擔。認真執行地區局十五條服務企業措施和本局服務企業的新八條措施，除了免收標準備案工本費、代碼年審費、鍋爐使用登記證工本費等九項費用以外，不折不扣地貫徹落實關于減輕企業負擔的政策，努力把企業負擔降低到最低程度，為企業發展營造寬松、良好的環境。

3.采取有力措施，指導企業促進發展。一是名牌戰略帶動發展。在結合產業結構調整的基礎上，加強中國名牌產品、國家地理標志保護產品以及自治區名牌產品的培育、申評和保護，重點發展一批技術含量高、市場潛力大的名牌產品和企業，以品牌共享為基礎，大力培育產業品牌,逐步實現由“粗放型經濟”向“集約型經濟”和“品牌經濟”轉變,增強蘇州經濟的整體素質和綜合競爭力。二是以標準化戰略加快發展。大力實施標準化戰略，重點做好第六批國家級農業標準化示范區項目的推進工作；鼓勵企業積極參與國際標準

化活動，引導企業采用國內外先進技術標準，推進產品國際標準認證，幫促企業主導或參與制定國家標準、行業標準。三是以節能減排促進發展。深入企業開展節能降耗服務，幫助企業建立健全計量檢測體系，對重點用能企業的能源管理人員、能源計量技術人員開展備案管理和技術培訓。為高耗能企業節能降耗提供管理和技術服務，挖掘節能潛力，降低能源成本，積極開展節能產品認證和節能企業認證。

4.創新工作方式，提高工作效率。一是不斷完善一次性告知制、首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、問責制和過錯責任追究制，全面推行AB崗工作制和限時辦結制等制度，并完善相關配套措施，不斷強化服務職能。二是實行關口前移，提高辦事效率。在企業籌建期間，主動與企業聯系，為企業免費提供相關的法律法規咨詢和標準信息服務，主動告知相關企業辦理工業產品生產許可證、3C認證、特種設備登記備案等，主動告知相關企業按標準生產。三是簡化流程，提高服務效能。進一步削減審批（許可）事項，堅決清理阻礙企業發展的行政規章和文件，在各類行政審批（許可）、核準和備案的辦理中，堅持誠信服務，減少環節和簡化流程，縮短辦事時間，積極推行網上審批（許可）、并聯審批（許可）和聯審會辦等工作方式，建立重大項目審批（許可）服務“綠色通道”，切實提高機關行政效能。