第一篇：信心要足 行動要快 力度要大在成都新一輪發展中當好“領跑者”

黃新初在市屬國有企業負責人座談會上強調

信心要足 行動要快 力度要大在成都新一輪發展中當好?領

跑者?

2012年4月1日成都商報電子版

核心提要

■在成都新一輪發展航程中，市屬國有企業要率先搶跑、積極領跑，力爭走在最前列、干得最主動，切實當好領先發展的?領跑者?，發揮好?融資平臺?、?基建先鋒?、?產業龍頭?、?惠民抓手?四個功能。

■市屬國有企業要領先發展，就必須科學發展，為此，要妥善處理好?經營性?與?公共性?、國企經營體制?優勢?與?劣勢?、?市域?和?市場?三對關系。

■緊扣?轉變國有企業發展方式?這一主線，深入推進資源整合和機制創新，不斷增強國有經濟的活力和競爭力。今后一個時期，市屬國有企業要大力推動主營專業化、經營市場化、管理精細化、資本證券化。

■國有企業要做到?三盡責?，就是要盡政治責任、盡經濟責任、盡社會責任；國有企業負責人要做到?三守規?，就是要守市場規律、守道德規范、守政策規則。新形勢下，還要進一步加強和改進國有企業黨的建設工作，突出抓好國有企業領導班子建設。

■在大力推動國有企業發展的同時，也要大力推動民營企業加快發展，把非公有制經濟作為改善所有制結構、加快經濟發展的戰略重點和突破口，注重從發展理念上、政策措施上、環境條件上給予大力支持，使我市非公有制經濟得到持續健康發展。

本報訊（成都日報記者 張魁勇 攝影 王熙維）當前，成都新一輪發展的嶄新航程已經開啟，打造西部經濟核心增長極的宏偉實踐正在深入推進。市委十一屆九次全會以來的一系列發展部署，市屬各國有企業落實得怎樣？昨日，市委舉行市屬國有企業負責人座談會，專題聽取相關工作匯報，安排部署下一階段任務。省委常委、市委書記黃新初主持會議并講話。

?當前，各種經濟力量、各個市場主體都非常關注成都新一輪發展‘怎么干’，而首先盯緊的‘風向標’就是市屬國有企業在新一輪發展中‘怎么辦’。今天，市委把市屬國有企業的領頭人召集來開會，就是希望國有企業對推動成都新一輪發展‘信心要足、行動要快、力度要大’。?黃新初在講話中開宗明義。他說，國有企業，作為社會主義市場經濟的主體，是我們黨執政興國的重要物質基礎。在成都經濟的?大盤子?里，國有經濟作用重大、影響巨大，占據著非常特殊、非常關鍵的地位。

?在成都新一輪發展航程中，市屬國有企業要率先搶跑、積極領跑，力爭走在最前列、干得最主動，切實當好領先發展的‘領跑者’。?黃新初說，政府要落實發展決策、實現經濟目標，既要依靠?無形之手?，就是發揮市場機制的基礎作用；也要依靠?有形之手?，就是發揮宏觀調控的引導功能。國有企業作為政府直接掌握的市場主體，其實就是政府調控經濟最直接、最快捷的?有形之手?，是落實發展決策的排頭兵和先行者。?五大興市戰略?能不能落到實處，首先就要看國有企業能否發揮好先導性、基礎性、戰略性的支撐功能，當好成都新一輪發展的?領跑者?。實踐中，要發揮好四個功能

一要當好?融資平臺?。成都新一輪發展戰略的實施，剛性資金需求非常巨大，僅靠財政投入解決不了問題。?錢從哪里來?，還需要依靠國企發揮好融資平臺功能。二要當好?基建先鋒?。成都新一輪發展，?首當其沖?的是新一輪基礎設施建設，?首擔其責?的是國有企業要當好基礎設施建設的開路人和奠基者。市屬國有企業的當務之急，是要抓緊干起來，盡快把交通的脈絡理順，把城市的骨架搭好，當好基礎設施建設的先鋒。三要當好?產業龍頭?。成都新一輪發展，重中之重是產業培育。市屬國有企業要瞄準我市產業發展的主攻方向，積極搭建產業發展平臺，優化經濟結構布局，當好落實?產業倍增?戰略的?孵化器?。四要當好?惠民抓手?。我們不僅要推進新一輪發展，而且還要把新一輪發展的成果及時惠及廣大群眾。市屬國有企業在這方面還承擔著重要使命，是市委、市政府實施民生工程的直接抓手。要在城市公共交通、公用事業管理、保障房建設等重點民生領域積極作為、履職盡責，讓市民享受到更高水平的公共服務，更加充分地感受到成都發展帶來的民生改善。

?國有企業要領先發展，就必須科學發展。?黃新初指出，國有企業不同于其他的市場主體，要實現科學發展，有這樣幾對關系必須處理好：

一要妥善處理好?經營性?與?公共性?的關系。凡是企業都要講經營性。國有企業具有經營性、公共性的雙重屬性。按照市委、市政府的發展決策，市屬國有企業要在公共領域、?市場失靈?的領域當好先導性、基礎性的戰略投資者，做到科學發展，既要講?經營性?，健全成本補償和利益回報機制；也要講?公共性?，兼顧社會利益和決策需要，盡可能做到兩者協調。當兩者發生沖突的時候，要把?公共性?放在第一位，把實現公共利益最大化作為優先考量。

二要妥善處理好國企經營體制?優勢?與?劣勢?的關系。一談到國有企業的經營機制，大家普遍感到機制不靈活、受政策干擾比較大，認為這是國有企業的?最大劣勢?。其實，這也恰恰是國有企業的?最大優勢?。國有企業科學發展的關鍵就是要揚長避短，用好用活熟悉政策的優勢，敏銳把握和充分挖掘成都新一輪發展的政策機遇，在推進成都領先發展中實現自身的領先發展。

三要妥善處理好?市域?和?市場?的關系。?市域是有邊界的，但市場是沒有邊界的。?市屬國有企業要首先立足?市域?，集中優勢資源執行和服務于市委、市政府的發展決策；在確有余力的情況下，一些法人治理結構完善、核心競爭力突出、市場開拓意識比較強的企業可以嘗試著?走出去?，拓展更大的發展空間。特別是，市屬金融企業、文化傳媒企業要加快?走出去?步伐，提升參與全國競爭的能力和水平，努力占據產業高端位置。?希望未來有一天，‘成都國企’中的‘成都’兩個字，不是限定市屬國有企業發展的區域邊界，而是成都經濟在全國有影響力的品牌標志。?

黃新初指出，市屬國有企業要實現領先發展、科學發展，加強自身建設非常重要。要緊扣?轉變國有企業發展方式?這一主線，深入推進資源整合和機制創新，不斷增強國有經濟的活力和競爭力。今后一個時期，要朝著這樣幾個方向下工夫：

一要大力推動主營專業化。專業才能專注，世界很多知名企業，都是走專業化的發展路子，牢牢占據著細分行業的領軍位置。我們的國有企業，要集中精力做好核心主業、提升核心競爭力。下一步，要緊扣?五大興市戰略?，加快市屬企業同業歸并和優質資源整合，推動國有資本向關系城市發展和民生工程的重要行業和關鍵領域進一步集中，提升國有企業的產業集中度和核心競爭力，把我們能做的、該做的事情做得更好。

二要大力推動經營市場化。國有企業經營的市場化，就是要把競爭的意識、競爭的機制引入國有企業經營的全過程、全領域，形成全員競爭、充分競爭的機制環境。國有企業只有在內部形成競爭，才能在外部形成競爭力。市屬國有企業負責人，要帶頭轉變經營觀念和管控方式，從經營企業更多地向經營資本轉變，從直接管人管事更多地向管制度轉變，把主要精力用于研究企業發展的大方向、用于構建激勵有效、約束有力的競爭性機制，市場的事情要放手交給熟悉市場的團隊去做，用貼近市場的辦法去做。

三要大力推動管理精細化。企業發展要有?大手筆?，但管理要到?細微處?。要把精細化管理作為轉變市屬國有企業發展方式的重要途徑，全面梳理企業的業務流程，進一步強化成本控制和績效考核，向細節要利潤，向管理要增量。四要大力推動資本證券化。資本證券化，對于完善法人治理結構、提升直接融資能力非常重要。目前，我市國有資本證券化進程才剛剛起步，潛力還比較大。要把這項工作擺在戰略高度來重視，充分利用國際、國內兩個市場，加快市屬國有企業上市步伐，抓緊推動國資證券化。要借鑒新加坡?淡馬錫控股?的模式，依托資本證券化，加快實現部分市屬國有企業由?具體經營者?向?戰略投資者?的轉型。

黃新初指出，市屬國有企業對市委十一屆九次全會以來的一系列發展決策堅定貫徹、大力支持，特別是在落實?交通先行?、?立城優城?戰略方面發揮了突擊隊、急先鋒的重要作用，開局是良好的。市委、市政府對市屬國有企業的努力、對各位企業負責同志的工作是滿意的。?借這個機會，我還想對我市的國有企業和在座的負責同志分別提出希望：國有企業要做到‘三盡責’，就是要盡政治責任、盡經濟責任、盡社會責任；國有企業負責人要做到‘三守規’，就是要守市場規律、守道德規范、守政策規則。?

黃新初進而闡述道，國有企業，不是單純的經濟實體，也是政府意圖的直接貫徹者、公共利益的堅定維護者、城市形象的積極塑造者，承擔著國家和社會公眾的更高期待。盡政治責任，就是要當好社會主義制度的經濟基石，忠實執行國家宏觀調控政策，堅定貫徹市委、市政府的發展決策。盡經濟責任，就是要抓住落實?五大興市戰略?的契機，在推動成都新一輪發展中實現企業的領先發展，實現國有資產的保值增值。盡社會責任，就是國有企業要主動承擔起促進充分就業、建設低碳城市、倡導文明風氣、構建和諧勞資關系等社會義務，實現企業品牌和社會形象的雙重提升。?在座各位同志，是市屬國有企業的負責人，在企業發展中居于核心地位、起著主導作用，要特別注意帶好頭、引好路。?守市場規律，就是要面向市場、貼近市場、融入市場，善于用懂市場的人去開拓市場，善于用市場的辦法去解決市場的問題。守道德規范，就是國有企業負責人在經濟領域也代表著黨和政府的形象，要倡導文明風氣、遵守商業誠信、講求職業道德、注重社會公益，做有操守、有品位、有追求的企業家。守政策規則，就是有政治意識和大局觀念，主動維護和自覺加強黨對國有企業的政治領導，不折不扣地貫徹國家宏觀經濟政策和市委、市政府的發展決策。此外，在新形勢下，還要進一步加強和改進國有企業黨的建設工作，堅持黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，促進國有企業的改革和發展；要突出抓好國有企業領導班子建設，大力提高領導人員素質，增強凝聚力和戰斗力。

?這些既是市委對大家的殷切期盼，也是明確的工作要求。?黃新初說，市上將進一步健全企業激勵機制，充分調動國有企業經營者干事創業、保值增值的積極性。希望各位市屬國有企業負責人，不僅要當?企業家?，也要當?事業家?，要把企業當做事業來追求，把項目當做作品來打造，經營使出最大的力氣、管理達到最高的水平，每干一個項目就干成一個項目、干好一個項目，為成都新一輪發展留下一座見證的豐碑。

黃新初還特別強調，黨的十五大提出，?公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。?目前，西部與東部的發展差距，一個重要體現就是民營經濟發展不夠充分。民營經濟機制活、動力足，成都經濟發展、社會進步，特別需要發揮好民營經濟的作用，民營經濟的能量爆發出來了，成都發展的能量也就能更充分地爆發。因此，我們在大力推動國有企業發展的同時，也要大力推動民營企業加快發展，把非公有制經濟作為改善所有制結構、加快經濟發展的戰略重點和突破口，市委、市政府將進一步創造良好條件，注重從發展理念上、政策措施上、環境條件上給予大力支持，使我市非公有制經濟得到持續健康發展。

會上，20家市屬國有企業負責人匯報了貫徹落實市委十一屆九次全會以來一系列發展部署的情況，以及今后一個時期工作的著力重點。

市領導朱志宏、孫平、何華章、劉超、黃建發、白剛、劉仆、謝瑞武、黃平，市長助理門生等出席會議。