第一篇：2013 年全球專利申請最新狀況

2013 年全球三種專利申請最新數據

據世界知識產權2013年的數據統計顯示，全球專利權申請在2012 年達到２３５萬件，其中１５１萬由本國居民提出，83萬件申請由非本國居民提出。

在2012 年申請數居前的20個 知識產權局中，中國國家知識產權局的申請量增長最快（+24%),其次是新西蘭（+14.3%)、墨西哥（+9%)、美國專利權商標局（+7.8%)局,和俄羅斯聯邦知識產權局（+6.8%)。此外，歐洲專利局增長了4%, 德國局增長了3.2%，英國局增長了4.4%。在一些中等收入國家的知識產權局中，巴西國家局的增長率為5.1%、印度國家局的增長率為3.9%，南非國家局的增長率為2.7%。在申請量下降的專利局中，法國國家局2012 年比2011年下降了0.7%，意大利國家局下降了4.2%。

中國居民在 2012 年首次成為全球提交專利申請最多的群體（560,681件)。中國國家知識產權局成為全球收到最多專利申請的國家局（652,777件)。中國國家知識產權局已于2011 年首次占據了這個位置。

從各國申請專利的主要技術領域看，以色列和美國在計算機和醫療技術領域申請領先。比利時、印度、瑞士的申請更集中在有機精細化學領域。巴西申請基本材料化學領域專利較多，中國、俄羅斯聯邦的專利申請更集中在材料冶金技術方面。新加坡、日本、韓國居民申請半導體領域專利較多。法國、德國、瑞典的申請較多集中在運輸系統技術領域。全球能源技術領域專利申請在 2012 年增長了 5.3%，其中，中國香港（SAR）、以色列、和瑞士的申請高度集中在太陽能上，日本、芬蘭和英國則在燃料電池技術領域占有較高份額。

全球授予專利的總數在2012 年首次超過１００萬件。統計顯示，其中的694,200 件是授予本國居民的，43.96 萬件是授予非本國居民的。由于日本特許廳、中國國家知識產權局和 美國專利和商標局的授權增長，全球專利授權率2012 年增長了13.7%，達到了2006 以來的峰值。

根據82個國家的知識產權局提供的數據，全球在2012 年大約共有８６６萬件有效專利。其中美國專利和商標局有２２４萬有效專利，位居第一，其次是日本特許廳，有１７０萬件有效專利，中國知識產權局有９０萬件有效專利，位居第三。在中國知識產權局的９０萬件有效專利中，45.9%的權利人是非中國居民，在美國專利和商標局的２２４萬有效專利中，48.4%的專利權人是非美國居民。但在日本特許廳的１７０萬件有效專利中，只有 13.6% 的有效專利的專利權人是非日本居民。

各主要專利局中的待批專利申請數在2012 年繼續下降。在2008-2012 年間，日本特許廳與 美國專利和商標局的待批專利申請數逐年減少，韓國知識產權局僅是從2011 到 2012年有減少。但歐洲專利局自2004 以來待批專利申請數持續增長。

全球實用新型專利申請數在2008-2012年間均以二位數的比率增長。2012 年的增長率為 23.4%，雖低于2011 年34.7% 的增長率,但與 2010 年的24.7%的增長率相似。在2012 年，中國知識產權局的實用新型專利申請數增加了26.4%，土耳其國家局增加了15.5%、捷克國家局增加了13.2%、意大利國家局增加了11.7%、泰國國家局增加了10.7%。

在2010, 20112012 年三年間，全球外觀設計專利申請量均以二位數的速率增長，2012 年增長了17%，達到了外觀設計申請量自2004 年有記錄以來的最高值。在2012 年，全球約有１２２萬件設計申請了外觀設計專利，其中本國居民提交了１０４萬件，非居民提交了１７萬件。

從 2011 到 2012年，在外觀設計專利申請量居前20的 知識產權 局中，俄羅斯聯邦 知識產權 局增長最快，達29.5%，其次是中國知識產權（+26.1%)，土耳其國家局（+12.4%)、歐洲內部市場協調局（OHIM）（+12%)和韓國知識產權局（+11.8%)，均是以二位數率增長。但中等收入國家的知識產權局的外觀設計申請量有的減少，例如摩洛哥（-14.8%)、巴西1

（-4%)墨西哥（-0.3%)；有的增加，例如印度國家局（+4%)烏克蘭國家局（+3.3%)。

我國居民2012 年在全球對約650,000個設計提出了外觀設計專利申請，德國居民的申請數為76,369，位居第二，韓國居民的申請數為68,737，位居第三，美國居民的申請數為45,245，位居第四。

第二篇：華為專利申請全球第一

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華為專利申請全球第一

最近華為新買了一輛加長奔馳，這讓華為總裁任正非也有點好奇，當他看到這輛豪華轎車時，還有點不滿地抱怨了一句，“這么貴的車，原來只長了這么一點！”不過抱怨歸抱怨，該花的錢還是要花。

一位華為中層告訴CBN記者，華為買這輛車的原因是非洲兄弟喜歡。其實，去過華為總部的人除了會對坂田工業園的優美感慨不已之外，都會被華為的超豪華車隊所震撼：受過嚴格訓練的一般身高的司機，還有清一色的奔馳車。

這支車隊的服務對象并不是任正非等華為高管，而是那些來華為考察的合作伙伴。華為總部每天都要接待來自全世界各地的合作伙伴。華為人士解釋說，上面提到的“加長奔馳”就主要是投非洲合作伙伴所好，華為需要時刻做好準備，接受國際目光的檢閱。

到2008年為止，華為183億美元的總收入中，海外收入的比重已經達到75%，盡管其他的競爭對手幾乎都在金融危機下陷入困境，但華為仍然有希望在2009年達到300億美元的銷售額，比2008年增長30%。

美國全球版《商業周刊》日前刊載了國際投資銀行家庫恩(Dr.Kuhn)

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演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案 的評論：位于深圳的華為已經成為了世界最強大的通信設備商之一，它憑借專利與創新，成為中國新式企業的標志。雖然許多人曾批評華為是“二流公司”，但現在，“華為已經成為世界革新領袖”，它的崛起“震驚了原來的大佬們——如北電、諾基亞、阿爾卡特朗訊”。

痛并快樂著

華為最近正在經受一場不大不小的“煩惱”：12月8日印度財政部宣布將對中國產的同步數字傳輸設備(SDH)征收臨時反傾銷稅，華為的稅率達到50%。中興、烽火、上海貝爾阿爾卡特都在其列，有的企業甚至稅率更高。

SDH是一種重要的傳輸產品，但并非華為的核心盈利產品。印度是華為最重要的海外市場之一，2008年華為在印度市場實現了17億美元的收入。

這并不是華為在海外市場的第一個難題。本月初，印度運營商BSNL剛剛取消了華為在印度南部2000萬線的GSM電信設備合同，訂單金額接近20億美元。

所謂的“軍事因素”，一直是國外運營商給予華為不公平待遇的重要借口之一。BSNL最早就是以“安全”為由，拒絕授予華為在印度西

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部的合同，理由是這是印度的“敏感地區”。

印度市場的遭遇只是華為海外市場的一個縮影而已，不過這個現象又從側面證明了，這家來自中國的公司已經強大到了讓人不得不刮目相看的地步。

12月18日，北歐電信運營商Tele2 AB和Telenor ASA共同組建的合資公司將其4G網絡建設合同授予華為。其標志意義遠大于實際意義的是，瑞典是華為最重要的競爭對手愛立信的“老巢”。

這已經是華為在短時間內第二次進入對方“腹地”。11月10日，華為宣布，全球最大的電信運營商之一Telenor選擇華為作為其集團總部挪威未來6年無線側的獨家供應商，搬遷、升級Telenor在挪威的全部2G/3G網絡，最終將部署一張覆蓋挪威全境的迄今為止歐洲最大的LTE商用網絡。12月14日，該網絡作為全球第一個LTE商用網絡投入運營。

這意味著華為在LTE領域正在縮小與設備商“帶頭大哥”愛立信的差距，同時，華為正在歐美等西方設備商的傳統“領地”獲得突破。

不努力，就會徒傷悲

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從1996年開始，華為開始了艱辛的國際化探索。華為國際化的起步是在俄羅斯。Alexey是華為最早一批俄羅斯員工，他一直記得華為當年有多么不容易：“每次我們出現在電信展上，很多參觀者都是抱著質疑和嘲笑的態度，‘你們生產交換機？什么公司？從哪買的license?’他們不相信中國公司也做研發?！?/p>

最初幾年，華為在海外市場只見投標、不見中標，只見投入、不見產出。在海外很多國家，華為都有過持續投入四五年還沒有見效益的例子，這是一場心理上的持久戰，更是一場資金上的持久戰。

1998年，華為在俄羅斯一無所獲，1999年還是一無所獲，2000年，華為總部展開了激烈的辯論：到底是繼續往俄羅斯投錢，還是趁早撤離？但華為還是堅持了下來，并且告訴大家，華為還在。直到2001年才迎來了第一個上千萬美元的大單。

任正非這樣評價華為的國際化：“屢戰屢敗、屢敗屢戰”，但是他號召華為人應該雄赳赳、氣昂昂、跨過太平洋：“總是在家門口爭取市場，市場一旦飽和，將如何去面對?！?/p>

“我們沒有像朗訊等那樣雄厚的基礎研究，即使我們的產品暫時先進也是短暫的，我們必須趁著短暫的領先，盡快搶占一些市場，加大投入來鞏固和延長我們的先進，否則一點點領先的優勢會稍縱即逝，不

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努力，就會徒傷悲?！?/p>

華為副總裁鄧濤曾經是華為開拓非洲市場的元老，之后轉戰歐洲。他回憶說，華為剛進入歐洲時只有2個人，連運營商的門都進不去。因為歐洲人認為中國只能生產廉價的鞋子，至于生產高科技產品則聞所未聞。當華為參加法國戛納的電信展時，法國電視臺的報道題目是：“中國居然也有3G技術？”充滿了懷疑和不屑。

不過華為都堅持了下來。1999年，華為的海外市場終于看到了希望的苗頭，當年海外收入5000萬美元，2000年1.28億美元，2005年，華為的海外收入首次超過國內，達到58%，這個數字到2008年則進一步提高到了75%，海外員工的本地化率達到57%。

顛覆者之路

華為的成功在一定程度上改變了外國對“中國制造”的負面印象。早在1994年，任正非就“口出狂言”：10年之后，世界通信行業三分天下，華為將占有一分。雖然如今占有世界前三位的企業已經物是人非，但華為三分天下的“野心”卻已經基本實現。

來自市場調研公司Dell'Oro 的統計數據顯示，到今年第三季度為止，華為的市場份額已經從去年同期的11%上升到了20%左右，幾乎增長

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了一倍，并且超過了諾西，僅次于愛立信，位列通信企業的第二位。

沒有大手筆并購，華為的國際化幾乎都是“小米加步槍”一步步走出來的。這家民營高科技企業的公司歷史也不過20年，國際化歷程不過10多年，它所做的國際化模式非常“原始”：那就是把華為的通信產品賣給國外客戶。

“華為富于侵略性，”來自美國Heavy Reading的分析師評價道，“客戶經常被華為問及，‘你們現在的供應商提供什么產品？我們的價格可以便宜30%！’”

成本及價格確實是華為等中國通信企業的一大優勢，這也是中國創造的優勢。如果說華為在初期還是以“價格屠夫”的形象在進行國際化，那么，近幾年來華為的形象正在轉變，華為不僅“物美價廉”還要成為技術領先者。

在國內企業之中，華為是第一家堅持把每年收入的10%投入研發的企業，到2006年，華為的NGN虧損超過10億、3G虧損超過40億，但華為對技術研發的投入從未改變。2008年，華為憑借遞交的1737件申請首次占據全球專利申請公司(人)首位，截至2008年12月底，華為累計申請專利35773件。

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在未來的LTE(4G)領域，華為更是憑借147件專利躋身全球第四，在全球電信設備商中位居第二，在截至8月底的1272件全球LTE專利申明總數中，華為占到12%的份額。LTE優勢讓華為進一步獲得了突破歐美等主流市場的利器。北美是目前華為唯一沒有實現大規模突破的戰略性市場。

華為正在進行從挑戰者到領先者的跨越。根據華為的計劃，到今年年底，華為的銷售收入將達到300億美元。任正非曾提出華為的長遠目標是要達到400億美元的銷售收入，現在看來，這一天不會太遙遠。

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第三篇：全球淡水資源狀況分析

全球淡水資源狀況不容樂觀，水資源短缺，水質惡化，人類面臨嚴峻的挑戰。面對水資源危機，國際社會越來越認識到其嚴重性，全球范圍內保護水資源的浪潮已經掀起，并取得了重大成就，雖然對水資源的保護并不盡如人意，但有理由相信通過國際社會、各個國家不懈的努力，通過國際合作，人類會解決好淡水資源問題。在水資源全球保護的背景下，同樣面臨水危機的中國，惟有加強水資源保護的立法，形成有效的水法體系，才能有效應對面臨的問題。

關鍵詞：淡水資源 全球保護 水法體系

地球擁有豐富的淡水資源，但它們遠非取之不盡用之不竭的，其分布也不均勻。在過去的一個世紀里，人口增長、工業發展和灌溉農業的擴張引起對淡水需求的大幅增長。淡水資源短缺和水質惡化嚴重困擾著人類的生存與發展。聯合國秘書長科菲·安南在其千年報告中指出：“要減少發展中國家的疾病，拯救生命,任何措施都比不上使所有人得到安全的水和合格的衛生條件。” 無論從淡水資源的數量來看，還是其質量來看，全球淡水資源堪憂，因而必須提高全人類的認識，達成國際共識，通過全球范圍內的合作，來解決人類共同面對的問題。本文將在闡述世界水資源現狀及其全球范圍內保護的基礎上，對我國的淡水資源保護法律制度建設提出自己的看法。

一、全球淡水資源現狀——人類面臨嚴峻的挑戰

（一）淡水資源的應然狀態

地球上總的水體積大約為14億立方千米，其中只有2.5％是淡水，或者說只有0.35億立方千米的淡水。大部分的淡水以永久性冰或雪的形式封存于南極洲和格陵蘭島，或成為埋藏很深的地下水。能被人類所利用的水資源主要是湖泊、河流、土壤濕氣和埋藏相對較淺的地下水盆地。這些水資源中可用的部分僅有20萬立方千米――不足淡水總量的1％，僅為地球上水資源總量的0.01％。這些能夠利用的水很多都位于遠離人類的地方，進而為水利用帶來了復雜的問題。

淡水補給依賴于海洋表面的蒸發。每年海洋要蒸發掉50.5萬立方千米的海水，即1.4米厚的水層。此外，陸地表面還要蒸發7.2萬立方千米。所有降水中有80％降落到海洋中，即45.8萬立方千米/a,其余11.9萬立方千米降落于陸地。地表降水量和蒸發量之差（每年約11.9萬立方千米減去7.2萬立方千米的差額）就形成了地表徑流和地下水的補給——大約4.7萬立方千米/a。所有徑流中，半數以上發生在亞洲和南美洲，很大一部分發生在同一條河中，即亞馬孫河，這條河每年要帶走6000立方千米的水。

（二）淡水資源實際現狀

1、水量缺乏

全世界約有1/3的人生活在中度和高度缺水的地區，在這些地區的淡水消費量超過可更新水資源總量的10％。大約有80個國家，40％的世界人口在1990年代中期嚴重缺水（CSD 1997b）。根據1997年9月聯合國秘書長關于淡水綜合估計的報告，人類現在直接或間接利用著世界水供應量的一半以上，全球人均淡水可用量從1950年的17000立方米下降到1995年的7000立方米。到2020年，水的使用量將會提高40％，其中17％以上的水將要用于滿足人口增長說引起的食品生長。（世界水聯合會2000a）。

在過去的一個世紀里，人口增長、工業發展和灌溉農業的擴張是引起水需求增長的三個主要

因素。而生活水平的提高也不能不視為水資源需求增長的重要因素。過去的20年中，農業消耗了經濟發展中的大部分淡水。規劃者一直認為通過增加更多的基礎設施來控制水文循環，這樣就可以滿足不斷增長的需水量。

從傳統上，修筑河壩是保障灌溉用水、水力發電和生活用水的主要手段。世界上最大的227條河流中，已經有大約60％被堤壩、引流、運河等強烈地或者中等程度地切割，同時對淡水生態系統也造成了影響（WCD 2000）。從增加糧食產量和水力發電等方面來看，這些基礎設施的確帶來了很大的好處。同時，這些基礎設施的造價也非常之大。在過去的50年里，堤壩改變了世界河流的形狀，使得不同地區約4000萬－8000萬人口遷移（WCD 2000），導致臨近的生態系統發生了不可逆轉的變化。

2、水質下降

窮國與富國，發展中國家與發達國家都同樣存在水污染問題。水污染有其自然來源，如含有有毒物質的泉、滲漏的油和由侵蝕產生的沉積物，但大部分關于水污染的討論集中于影響到水質或其可用性的由人為引起的變化。城市和工業排出的有毒化學制品、污水、致病物、油、重金屬、熱污染、和放射性廢物污染著河流和地下水。農業開發在解決世界食物問題方面取得了重大進展，但是它也造成了水污染，由于大量使用肥料和農藥水源受到污染。相對于發達國家來說，發展中國家的水污染相對比較嚴重。馬來西亞的50條主要河流中，有42條正面臨著“生態災難”。在菲律賓，家用污水量占馬尼拉的帕西格河總量的60％—70％，成千上萬人不僅用這些水洗澡、洗衣服，還作為飲用水的來源。在中國，水污染問題也相當嚴峻。中國的44個主要城市中，有41個城市使用“受到不同程度污染”的水源。

（三）水資源現狀的影響水資源枯竭，水質惡化帶來了嚴重的后果。當一個國家每人每年用水量低于1000立方米“基線”以下時，該國被認為可能要長期缺水，而許多地區已經存在著長期水缺乏；許多大河的流量和水流時間幾乎全部為人類控制，這對水族生物非常不利，導致魚量的減少和生物多樣性的破壞。全世界有十一億人口，相當于世界人口的六分之一得不到衛生的水，有24億人，即世界人口的40％得不到合格的清潔服務；每天大約有6 000名兒童死于不衛生的水和不合格的衛生和清潔條件所引起的疾病——相當于每天有20架大型客機墜毀；不衛生的水和不清潔的環境估計造成了發展中國家所有疾病的80％；婦女和女孩由于缺乏衛生設施往往受害最重；

（四）人類面臨著嚴峻的挑戰

1972年聯合國人類環境會議指出：“石油危機之后，下一個危機是水。” 1977年聯合國水事會議又進一步強調：“水，不久將成為一個深刻的社會危機?！?淡水資源危機嚴重制約了可持續發展，許多國家的用水速度已經超過了水的再生速度；人類過渡用水、水污染和引進外來物種造成湖泊、河流、濕地和地下含水層的淡水系統被破壞或消失；很多國家的的淡水管理政策與當地實際情況脫節等問題導致水資源的日益匱乏。人類面臨著嚴峻的危機和挑戰。2000年3月大約有120個水方面的部長參加了在海牙召開的“第二屆世界水論壇”，采納了旨在取得世界水安全的宣言。宣言中體提出本世紀重要挑戰如下：

滿足基本需要：認識到獲得安全的、足量的水和衛生設施是人類的基本需要，并且對于健康和幸福來說這也是十分重要的，通過特殊的水管理過程使得人們有權獲得這些，尤其是婦女；保證食物供給：通過更有效的移動和使用水及糧食產品，以及水和糧食產品更公平的分配，來加強食品安全，尤其是對于貧窮和脆弱的人來說；保護生態系統：通過可持續水資源管理保證生態系統的完整性；分享水資源：通過可持續的河流流域管理或者其他正確的方法，在任何可能的時候，提高不同水使用者之間各水平上的和平協作和發展合作，這種合作可以在一個國家內部進行，如果是國界上的水資源或者是跨越國界的水資源，這種合作也可以在相關國家之間進行；風險管理：針對洪水、干旱、污染以及其它與水相關的災害提供安全措施；水評價：以一種能夠反映水對其所有使用者的經濟、社會、環境和文化價值的方式來管理水，逐漸為水服務標價，以反應他們供給的價值。這一方法應該考慮到窮人和脆弱群體的基本需求和質量；精明的管理水：確保好的管理，以便在水資源的管理中涵蓋所有利益相關者的利益和公眾參與。

當今淡水資源問題已經不僅僅限于一國范圍之內，面對挑戰，應對的應是整個國際社會，包括各個國家、各個地區、政府與非政府組織、公司企業還有個人等等。要減輕甚至消除淡水資源的危機就必須進行國際合作、通過全球努力來解決當代以至子孫后代的淡水資源問題。

二、淡水資源的全球保護

20世紀以來，國際社會逐漸認識到淡水問題的嚴重性。這段時間內，淡水的社會價值、經濟價值和生態價值被廣為關注，更加強調水的高效分配，兼顧淡水的公平分配與代際分配，認識到流域管理是有效管理淡水資源的關鍵，認識到所有利益有關的團體在水管理中的作用。全球范圍內的淡水資源保護已經開始，聯合國及其成員國為此付出了極大的努力，通過召開國際會議，提出國際宣言，訂立國際條約調整各國在利用淡水資源中的關系，規定各國保護全球淡水資源的義務，并取得了顯著的成效。各個國家之間也為有效公平的利用與其有關的淡水資源，簽訂了諸多多邊或是雙邊的條約或協定。但是因為缺乏一個真正的國際淡水資源管理實體，以及國家資源主權的負面影響，全球淡水資源的保護仍然存在很多不足。

（一）全球淡水資源的保護現狀

1、淡水資源的國際保護

1966年國際法協會通過的“赫爾辛基規則”是最早的和最經常被援引的關于淡水的國際文件之一。其中第4條提出的基本原則承認，國際流域內的每個國家有權利合理公平地利用流域內的水。在公平利用原則之外，第10條還規定，各國不應對國際流域內的水造成任何新形式的污染或加重現有的污染程度，從而可能對流域內另一個國家的境內造成嚴重損害。國家應為減少各種現有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內另一國家的境內造成損害。但是由于這一規則沒有明確界定如何利用和消費水資源的問題，而沒有約束力，所以一直受到批評。盡管如此，“赫爾辛基規則”還是被廣為參照，并在其他的國際會議上得到發展。1972年斯德哥爾摩聯合國人類環境會議上提出的宣言中，原則2——“為了這一代和將來的世世代代的利益，地球上的自然資源，其中包括空氣、水、土地、植物和動物，特別是自然生態類中具有代表性的標本，必須通過周密計劃或適當管理加以保護”以及原則3——“地球水資源等的保護要加強國際合作，里約宣言更是以可持續發展的理念來解決全球資源短缺問題。這一方面說明國際社會對淡水資源危機認識的進一步加深，同時也說明人類面臨的淡水資源危機越來越嚴重了。

1977年在阿根廷馬德普拉塔召開了聯合國第一屆水資源大會，并采納了“馬德普拉塔行動計劃”（Mardel Plata Action Plan）。大會建議研究可以用來管理共享水資源的方法，制定共同的規劃，實施協調水資源利用所必需的機制，并提出“關于共享的水資源的使用、管理和發展，各國應考慮每個國家的權利……以能平等的利用這些權利?！?/p>

1972年斯德哥爾摩宣言指出“地球生產非常重要的再生資源的能力必須得到保持，而且在實際可能的情況下加以恢復或改善”，這為全球淡水資源的保護提供了方向，而大會的行動計劃則呼吁為防止淡水污染和保護整個水資源進行國際合作合作（建議51－55）。此后，1982年內羅畢宣言和1992年的里約宣言也都重申對對淡水資源的保護。1992年6月3日至14日在里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展會議，通過了影響深遠的《二十一世紀議程》?！抖?/p>

世紀議程》在其第18章“保護淡水資源的質量和供應:對水資源的開發、管理和利用采用綜合性辦法”中專門就水資源的綜合開發與管理，水資源評價，水資源、水質和水生生態系統的保護等做了詳盡的建議和規定，以期達到滿足所有各國在實現可持續的發展方面對淡水的需求?！抖皇兰o議程》規定必須對水資源進行統籌規劃和管理,這種統籌規劃必須覆蓋所有各類的相關淡水水體,包括地表水和地下水,同時需要適當考慮到水的量與質方面。而水資源綜合管理的依據構想是,水是生態系統的組成部分,水是一種自然資源,也是一種社會物品和有價物品,水資源的數量和質量決定了它的用途性質。

對國際河流生態系統保護最為有力的當為《國際水道非航行利用法律公約》。負責發展和編纂國際法的聯合國國際法委員會于1981年開始制定關于國際水道非航行利用的法律。1990年它通過了關于國際水環境保護的條款。1997年5月5日，根據國際法委員會的條款，聯合國大會通過《國際水道非航行利用法律公約》。這個框架公約包括四類條款：適用于所有國際水道的一般規則（第5－10條），實施這些規則的程序規則（第11－19條和第29－32條），關于淡水保護、保持和管理的實質條款（第20－28條），關于水道國締結協定的條款（第3－4條）。公約規定,水道國應在其各自的領土內以公平合理的方式利用國際水道,以使國際水道得到最適宜的和持續的利用,從而充分保護國際水道。此外,水道國應參與以公平合理的方式利用、開發和保護國際水道,并有義務在保護和開發國際水道方面進行合作。各國有義務采取一切適當的措施防止對其他水道國造成重大損害。任何造成這種損害的國家應與受影響的國家進行協商,排除或減少這種損害,并在必要時,討論賠償損失問題。公約要求水道國保護、保全和管理國際水道及其水質,特別是保護水道的生態系統。公約倡導的措施包括:a.確定共同的水質目標和排放標準,針對集中和分散的污染源采取適當的技術和方法,確定應被禁止、限制或監控引入水道的物質的清單。b.保護水道的生物資源,應當是防治污染的目標。c.關于水道的管理,公約要求,建立共同管理機制。

國際淡水資源保護的高潮是2003年的國際淡水年。2003年3月在日本京都召開了第三屆世界水論壇大會，165個國家和地區、國際組織和非政府組織的代表共1萬多余人出席會議。根據《二十一世紀議程》有關條款規定大會決定2003年為國際淡水年。會議就水危機的嚴峻性與積極采取行動加以抑制的迫切性進行了廣泛的探討。討論議題包括水供應、水與氣候、水與運輸、水與文化的多元性、水與衛生設施、水污染與衛生、水與能源、水與食物、水與男女平等、水與環境、水信息與管理、水與扶貧等問題，其目的是讓更多的人能夠得到足夠的水和可飲用的水。

2、淡水資源的區域保護

20世紀60年代末開始，區域國際組織如聯合國歐洲經濟委員會或歐洲理事會制定了一些關于國際河流的文件，一般沒有拘束力。90年代，這些文件中提出的原則轉成條約。

歐洲作為一體化比較發達的地區，走在區域淡水保護的前列。早在1968年5月6日，歐洲理事會就通過了《歐洲水憲章》，今天看來，其中提出的大多數原則都是公認的事實。此后不久，1968年9月16日，歐洲理事會又主持通過了《在洗滌產品中限制使用某些去污劑的歐洲協定》。聯合國歐洲經濟委員會也發出了好幾個保護水資源的建議，其中包括1970年關于保護地表水和地下水免受石油和石油產品污染的建議。1980年－1990年十年間，聯合國歐洲經濟委員會的水問題小組起草了一系列關于在界水方面進行合作的文件?？傊瑲W洲及政治、經濟文化高度一體化的歐盟在淡水資源的區域保護方面為世界做出了榜樣。

1、水資源缺乏的現狀并未得到根本性的改變。目前淡水資源的實際現狀遠遠落后于其應然狀態，可利用和可飲用的淡水正在減少，全球發展和增進福利遠遠重要于水的切實保護，各國不會為了保護水資源而限制本國發展，可持續發展作為一個先進理念，其實踐比大肆宣傳

少的多，而往往成為破壞水資源的借口，尤其是在發展中國家和最不發達國家。

2、沒有一部統一的保護全球水資源的國際公約。雖然歷次人類環境會議通過的宣言都關注淡水資源的保護，《二十一世紀議程》還專門將淡水保護設為章，但保護力度是遠遠不夠的。就像解決全球變暖的《京都議定書》和解決海洋問題的《聯合國海洋法公約》一樣，國際社會需要一部統一的國際水法，國際水域立法應走向法典化和全球化，用其協調各國的行動，指導各國在保護和利用全球水資源上進行合作，同時承擔相應的國際義務和責任。

3、國家的環境資源主權往往對全球淡水資源的保護產生負面影響。國際社會早已確立了“國家環境主權和不損害國外環境責任原則”，但事實是強調國家環境資源主權成了其替身。很多國家出于本國的政治、經濟利益，在淡水資源的全球和區域保護上顯得相當保守。比如一體化程度相當高的歐盟，曾試圖通過一個綜合全面的文件以便對成員國淡水質量控制采取更有力的措施，但這個努力最終沒有成功。加拿大也曾以國家環境資源主權的名頭，完全禁止能有效解決水資源地區分配不平衡的水貿易。

4、涉及淡水資源的水公平問題仍然沒有解決。伴隨著河流流域水資源危機而出現的“水難民”在1998年達到2500萬人，第一次超過“戰爭難民”的人數。據預測，在2025年之前，因為水的原因而成為難民者將多達1億人（聯合國秘書長千年報告）。這一方面是因為水資源短缺引起的，另一方面也體現了全球水資源分配的不公正。一個歐洲人每年消費約800立方米的水，大約是一個加納人的70倍，而一個美國人每年對水的消費量超過3000立方米。水資源是一種公共物品，屬于全人類共同所有，不僅要在當代人之間實現公平用水，還要為后代人著想，實現代內和代際兩個公平。

5、各國對水資源危機的認識仍有不同。聯合國在2003年3月在日本京都召開了第三屆世界水論壇大會會前公布的水資源報告中批評說，政治領袖沒有采取行動，一些人甚至否認危機的存在。水遠沒有石油和股票那么重要，因此各個國家的領導人對石油和股票的關注要遠遠高于對水的關心。

6、區域淡水保護僅局限于政治、經濟一體化程度高的歐洲和北美地區，亞洲、非洲等其他大洲缺乏區域合作制度，因此有必要建立、發展和完善各大洲的區域淡水保護機制。

三、我國淡水資源保護的立法研究

（一）我國淡水資源簡況

1、水資源嚴重短缺，水資源供需矛盾突出。據統計,我國有2000萬人飲水困難;400多座城市嚴重缺水。全國各地幾乎都有可能發生旱災，松遼平原、黃淮海平原、黃土高原、四川盆地東部和北部、云貴高原至廣東湛江一帶旱災比較嚴重。華北平原工農業比較發達，人口稠密，河流經流量小，供水情況相當緊張。造成水資源供需矛盾的主要原因是水資源分部不均和水資源開發利用率低，而用水量卻隨國民經濟發展迅速增長。如果不采取有效措施,預計2010年我國將出現嚴重缺水問題，2030年我國將會出現缺水高峰。

2、水域污染嚴重，淡水水質惡化。目前我國大部分城市和地區的淡水資源已經受到了不同程度的?

第四篇：全球青年失業狀況研究報告(DOC)

全球青年失業狀況研究報告

徐章輝 張明生 楊大偉

? 2012-10-20 19:43:37

來源：《中國青年研究》(京)2005年11期

作者簡介：作者單位：徐章輝，中國青年政治學院；張明生，山東省濟寧市財政局；楊大偉，中國青年政治學院。

內容提要：本文在對客觀數據考察的基礎上分別闡述和分析了發達國家、發展中國家和轉型國家的青年失業概況以及青年失業群體的總量特征和結構特征，在詳細論述了青年失業群體的各類特征后，又對全球青年失業趨勢進行了預測和分析。

關 鍵 詞：青年失業數據 青年失業 全球視角

一、引言

國際社會已普遍將青年視為一個特殊群體。按照聯合國系統的定義，青年指15～24歲的人群，其中15～20歲被視為青少年，20～24歲為青年成人。根據目前使用最為廣泛的國際勞工組織(International Labour Organization, 簡稱為ILO)的定義，失業者可以定義為那些每天工作不足1小時但能勝任并積極尋找工作的人。因此，青年失業主要是指在15至24歲的勞動力中，每天工作不足1小時但能勝任并積極尋找工作的人。國際勞工組織主要使用4種指標來測量青年失業率：(1)青年失業者占青年總勞動力的比例；(2)青年失業者與成年失業者的比例；(3)青年失業者占失業總人口的比例；(4)青年失業者占青年人口的比例。

由于各國的統計方法不同，因而統計結果存在很大出入。如學生在大部分國家不被視作就業人口，而另一些國家則把主動尋找職業的學生視作就業人口。在發展中國家，失業主要是對城市而言，因為農村人口不屬于失業者范圍，他們也得不到失業補助金。有些專家甚至提議使用“非就業人口”的概念，以便把失業者和缺乏就業勇氣者加以區別，因為后者雖期望就業，但因自認為一時找不到工作而不去積極尋找，一旦就業環境好轉，他們很快就能就業，因此不應被視作失業者。

20世紀90年代以來，全球青年失業問題日益嚴峻，青年失業人數穩步攀升。如表1所示，ILO發布的“2004年全球就業趨勢”報告指出，2003年全球青年失業人數達8800萬人，比1993年增長26.8％，青年失業率從1993年的11.7％上升到2003年的歷史最高點14.4％，占全球總失業人口的47％。為數眾多且日漸增長的青年失業群體已成為發達國家和發展中國家最頭疼的問題之一，其中以非洲的中東部和北部的青年失業率最高，達25.6％，撒哈拉以南地區為21％，亞洲最低為7％，發達國家為13.4％(ILO, 2004)?！?004年經濟合作組織(簡稱經合組織，OECD)就業展望”顯示，2003年歐洲發達國家中有5個國家(西班牙、土耳其、意大利、芬蘭和希臘)的青年失業率超過20％；轉型國家如波蘭的青年失業率高達43％，斯洛伐克也高至33.1％(OECD, 2004)。

表1：1993、2003年全球青年失業情況

青年失業率(％)

1993 2003 增長％ 全球

11.7 14.4 23.1 發達國家

15.4 13.4-13.0 轉型國家

14.9 18.6 24.8 東亞

4.8 7.0 45.8 東南亞

8.8 16.4 86.4 南亞

12.8 13.9

8.6 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 中非北非

25.7 25.6-0.4 撒哈拉以南非洲 21.9 21.0-4.1

資料來源：ILO“2004年全球就業趨勢”報告

二、發達國家青年失業現狀分析

1.發達國家青年失業概況

青年就業是國際社會長期關注的問題之一。近年來由于結構改革、技術進步和全球化對世界經濟所造成的影響，嚴重阻礙了青年的就業，使全球范圍內的青年就業問題更加突出。作為工業化程度較高的發達國家也未能逃脫青年就業問題的困擾。一項在經濟合作與發展組織成員國范圍內針對就業狀況的調查表明，1997年15～24歲青年失業率為13.4％，總數在1000萬人左右，約比成人失業率高一倍。在經濟全球化的影響下，美國許多公司的合并或倒閉引起了大批裁員，僅2001年第一季度，遭解雇的工人就有40.6萬多人，比上年同期增加了26萬多人，而其中的40％以上都是青年。2001年“9?11”事件又使約80萬青年失掉了工作。截止20世紀末歐洲約有680萬青年失業者。1999年國際勞工組織對103個國家青年失業率進行測算，數據如表2，顯示了青年失業問題并不僅僅存在于發展中國家，1999年歐洲5個國家的青年失業率都超過了20％。

表2：1999年部分發達國家青年失業率

國家

美國

澳大利亞

法國

意大利

西班牙

希臘

芬蘭

德國

青年失業率 12.1％

14.4％

25.9％ 32.8％ 42.5％ 27.9％

27.2％ 8.5％

資料來源：OECD數據庫

2.發達國家青年失業群體的總量特征和結構特征

(1)從總量上看，青年失業率普遍高于成人，具有顯著的不穩定性和過渡性

青年失業率高于成人失業率，發達國家青年失業率雖低于世界平均比率，但形勢依然嚴峻。在幾乎所有國家中，青年的失業率都遠遠超過成年人。ILO(2004)對1993及2003年世界青年及成人失業狀況的數據考察證實了這點。由表3可知，從全球范圍來看，2003年青年失業率是成人的3.5倍，而且在過去的十年中這一比率一直保持在3倍以上。而發達國家的青年失業率與成人失業率之比相對較小，平均而言前者為后者的2.3倍。

表3：1993、2003年全球青年、成人失業情況

青年失業率(％)青年失業率/成人失業率

1993 2003 增長％ 1993 2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1 3.5 發達國家 15.4 13.4-13.0 2.3 2.3

資料來源：“2004年全球就業趨勢報告”

青年失業具有顯著的不穩定性。意大利經濟學家奈爾?奧?希金斯(Niall O' Higgins, 1997)等人的研究表明，青年失業水平的波動幅度十分劇烈。以挪威為例(見圖1a和1b)，成人失業率隨時間變化較平穩，但青年人無論男性還是女性青年的失業波動幅度明顯較大；其他發達國家也呈現同樣特征。

附圖

圖1a：挪威1972-1995年不同年齡段男性失業率（％）

附圖

圖1b：挪威1972-1995年不同年齡段女性失業率（％）

圖1a、1b數據來源：OECD數據庫，轉引自1997年ILO專家奈爾?奧?希金斯的報告：“挑戰青年失業”

青年失業具有明顯的過渡性。英國經濟學家保羅?賴安(Paul Ryan, 2001)等人的研究表明，青年失業率隨年齡的增長呈持續下降趨勢。奈爾?奧?希金斯(Niall O' Higgins, 1997)根據年齡、性別等對18個工業國的細分研究發現，大部分國家的失業率隨年齡而逐步下降，即15～19歲青少年的失業率最高，20～24歲青年失業率較青少年有明顯下降，成人失業率最低。其中，男性失業率隨年齡下降的有11個國家，女性失業率隨年齡下降的有14個國家；另有一部分國家的失業率隨年齡增長呈現倒U形，即20～24歲青年的失業率最高，成人失業率最低，這點對于男性而言更為顯著。因此，美國經濟學家弗里曼(Freeman, 1976)認為，青年失業現象主要是摩擦性失業，具有顯著的過渡性特征，因此政府和社會各界不必對此過分憂慮。

(2).從結構上看，青年失業呈現出明顯的非均衡性，其中青年弱勢群體的就業困境尤其值得關注

按性別區分。ILO(2004)的數據顯示，青年失業在發達國家內部存在顯著差異，如法國1995年15～19歲女性失業率為同齡男性的2.6倍。隨著年齡的增長，青年女性所面臨的就業形勢并未好轉，與男性的差距甚至有擴大的趨勢。如德國，1992年15～24歲女性失業率為同齡男性的1.2倍，25～54歲女性的失業率為同齡男性的1.8倍，意大利1995年的這一數字分別為1.2倍和1.9倍(Niall O' Higgins, 1997)。而且，相對于男性，女性多從事低報酬的工作。

按種族區分。布賴恩?貝克等人(Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980)的研究表明，種族差異對青年失業的影響十分明顯。在美國，1995年青少年的平均失業率為17.3％，其中黑人青少年的失業率為35.7％，白人青少年的失業率僅為15.6％，前者是后者的兩倍多。在歐洲的一些國家也有類似情況。1997年英國教育和就業部門統計得出，少數民族青年的失業率為17.6％，而白人青年失業率僅為7.7％(Niall O' Higgins, 1997)。德?艾米克和馬克斯韋爾(D' Amico, R., and Maxwell, N.L., 1994)的研究指出，不同種族青年就業機會的差異使得青年黑人的工資水平顯著低于白人。

按健康狀況區分。在勞動力市場中殘疾人面臨著特殊的困難，眾多研究表明他們的勞動力參與率(指15或15歲以上的人口中，勞動力所占的比例)很低，失業率很高，且隨著年齡的增長，殘疾人面臨的就業形勢日益惡化。在青年勞動力市場上也不例外。斯賴、杜森堡和蒂斯利研究了英國1994和1995年年輕殘疾人的勞動參與和失業情況(見圖2a和2b)，結果表明：各年齡層的殘疾青年人的勞動參與率均低于健康的青年人，其中尤以20～24歲最為嚴重；與此對應，各年齡層的殘疾青年人的失業率均高于健康的青年人，其中尤以16～19歲最為明顯。

附圖

圖2a：1994年英國按年齡、性別、健康狀況區分的勞動力參與率（％）

附圖

圖2b：1994年英國按年齡、性別、健康狀況區分的失業率（％）

資料來源：斯賴、杜森堡和蒂斯利，“殘疾人與勞動力市場：基于勞動力調研數據的發現”，《勞動力市場趨勢》，p439-459，1997年版

按技能和教育水平區分。通常情況下，人們接受的教育水平越高，失業率相對而言越低，發達國家亦不例外。表4表明，青年文化水平越低，失業率越高。

表4：1994年發達國家不同教育程度青年的失業率(％)國家

初中以下

高中

?？?/p>

大學

國家

初中以下

高中

專科

大學

奧地利

4.9

2.8 1.3 1.8

挪威

6.5

4.7 3.6 1.5 比利時

12.5

7.1 3.4 4.0 葡萄牙

6.0

6.2 2.7 2.4 丹麥

17.3 10.0 6.0 5.0 西班牙

21.3

19.4 18.5 13.8 芬蘭

22.7 16.4 11.1 6.6

瑞典

8.8

7.6 3.9 3.4 法國

14.7 10.5 7.6 6.1

瑞士

5.1

3.4 2.53 3.7 德國

14.2

9.0 6.1 5.0

英國

13.0

8.3 5.3 4.7 希臘

6.2

8.7 6.5 7.2 澳大利亞 10.2

6.9 5.4 3.9 愛爾蘭

18.9

9.7 6.4 3.4 加拿大

14.3

9.0 8.5 5.2 意大利

8.4

7.5 4.3

平均

111.9

8.3 6.3 4.9

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發展中國家和轉型國家的青年就業政策：預防及治理”，世界銀行工作報告，2003

以上對青年失業的總量特征分析表明，青年失業問題本質上是基于青年特性而出現的暫時性、過渡性問題，隨著年齡的增長，大部分青年失業問題將逐步消除；然而，青年失業的結構性特征分析又表明，青年失業問題中最值得關注的是在勞動力市場中面臨就業困難的青年弱勢群體，如少數民族、殘疾人、女性和貧困人群等。

三、發展中國家和轉型國家的青年失業現狀分析

1.發展中國家和轉型國家的青年失業概況

近幾年來，受經濟轉型和產業重組的影響，發展中國家和轉型國家的就業狀況越來越糟，而青年又是首當其沖的受害者。如表5所示，這些國家的青年失業率普遍偏高，連最低的南亞也比發達國家高出0.5個百分點。

表5：2003年部分地區的青年失業率(％)國家

轉型國家 中非北非 撒哈拉以南非洲 東南亞 南亞

發達國家

青年失業率

18.6

25.6

21.0

16.4 13.9 13.4

資料來源：ILO“2004年全球就業趨勢”報告

在許多發展中國家，青年就業與失業的比率并沒有因為正式教育的增加而得到明顯的改觀。相反，全世界的年輕人由于缺乏工作只得在學校停留更長時間，延續他們的教育。很明顯，這種方法對發展中國家那些貧窮的人以及不能支付正常學費的人，是不可能的選擇。

除了結構、就業規則和教育方面的因素外，在一些發展中國家和許多轉型中國家，人口增長是導致青年失業比率上升的主要因素，比如在波蘭，嬰兒出生高峰期導致了就業的高峰期。雖然大多數國家人口增長速度在緩慢下降，但是由于20世紀90年代的人口暴漲，出現了越來越多的求職者。據ILO稱，“在全球范圍內，將涌入勞動力市場的青年人口數量將超過歷史上任何時期。從現在(2002年)到2010年，發展中國家將有7億年輕勞動力涌入市場，這個數量比1990年發達國家的整個勞動力人口還多。”

關于失業青年在不同年齡段的分布情況，從國與國的對比中很難找到一個清晰的模式。盡管相對于大齡工作者，年輕人的失業持續期顯得稍短，但是這個區別并不是實質的。當一個人開始第一份工作或一個新的工作之前，會出現短暫的失業時期，因此相對來說，這不是問題，但是長期的頻繁的失業對一個年輕人來說是相當有害的，原因是：(1)早期的失業會對一個人今后的創造能力產生持久的打擊；(2)再就業中遇到的困難會引發一個人從青年到成年的成長過程中的其他問題，甚至會導致一些嚴重的社會問題，比如吸毒、高犯罪率和單親家庭；(3)青年的高失業率還會導致一種普遍的與社會和民主參與相隔離的情緒，使之成為社會不安定的因素之一。

在許多國家，與20世紀80年代相比，90年代青年失業現象更為嚴重，即使失業率沒有增長，也保持在很高的水平上。調查數據顯示，青年失業對發展中國家和轉型國家來講已經越來越制約其經濟的發展和轉型的效果。

作為經濟結構重建的影響，在轉型中國家，青年失業率在20世紀90年代上升相當快(1999年，波蘭、保加利亞、斯洛伐克超過30％)。青年失業問題在發展中國家遠比其他國家更為嚴峻。在拉美，17個國家中有8個國家顯示出高于25％的青年失業率。在近來可得到的數據中，南非(56％)，阿爾及利亞(39％)，摩洛哥(35％)，埃及(34％)，牙買加(34％)，多明尼加共和國(30％)，在發展中國家里，這些國家顯示出最高的青年失業率。

在大部分發展中國家，女性的失業率遠遠超過男性，在埃及、蘇里南和多明尼加共和國，女性的失業率高達男性的兩倍，這也說明社會在發生著深刻的變化，越來越多的青年女性想自己掙錢，而不是像她們的母親那樣做家庭主婦。在轉型國家，男性與女性的青年失業率沒有一個明確的模式：當女性失業率在一些國家較高時(比如克羅埃西亞、捷克斯拉夫共和國、馬其頓、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克)，在另一些國家就較低(比如匈牙利、拉脫維亞、俄羅斯和烏克蘭)，但是，總的來講，轉型國家的青年女性失業率仍略高于男性。

在許多國家，不管是發展中國家還是發達國家，青年人的失業率都遠遠超過成年人，甚至是成年人的兩倍，年輕人(15～24)失業與成年人(25歲以上)失業的比率在埃及高達4.9，哥倫比亞2.3，智利3.0，洪都拉斯2.3，印尼共和國7.4，朝鮮共和國3.1，斯里蘭卡7.4。在東歐國家，比率一樣很高：保加利亞2.2，愛沙尼亞2.0，羅馬尼亞4.7，斯洛文尼亞3.7。在一些國家，青年失業在整個失業中所占的比例超過了50％：孟加拉共和國79.4％，柬埔寨59.6％，埃及64.5％，危地馬拉56.4％，巴拉圭51.0％，斯里蘭卡62.9％。

2.發展中國家和轉型國家青年失業群體的總量特征和結構特征

(1)從總量上講，青年失業率遠高于成人

前面已經說過，幾乎所有國家的青年失業率都遠遠超過成年人。由表6知，從全球范圍看2003年青年失業率是成人的3.5倍，而且在過去的十年中這一比率一直保持在3倍以上。其中，發達國家的青年失業率與成人失業率之比相對較小，平均而言前者僅為后者的2.3倍；在發展中國家，差距則相當大，2003年南亞青年失業率是成人的5.9倍，東南亞達4.8倍，非洲也在3倍以上；轉型國家青年與成人的失業差距自1993年以來有所縮小，目前仍有2.4倍。

表6：1993、2003年全球青年、成人失業情況

青年失業率(％)

青年失業率/成人失業率

1993 2003 增長％ 1993

2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1

3.5 發達國家

15.4 13.4-13.0 2.3

2.3 轉型國家

14.9 18.6 24.8 2.9

2.4 東亞

4.8

7.0 45.8 3.1

2.9 東南亞

8.8 16.4 86.4 3.9

4.8 南亞

12.8 13.9

8.6 5.9

5.9 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 2.8

3.1 中非北非

25.7 25.6-0.4 3.4

3.3 撒哈拉以南非洲

21.9 21.0-4.1 3.6

3.5

來源：ILO“2004年全球就業趨勢”報告

(2)從結構上看，青年失業具有不平衡性，弱勢群體變得更加弱勢

按性別區分。ILO(2004)的數據顯示，就地區平均情況而言，發展中國家(除發達國家和撒哈拉以南非洲地區)和轉型國家青年女性的失業率明顯高于青年男性：在拉美及加勒比海地區，前者為后者的1.48倍，非洲的中東部和北部前者為后者的1.4倍(見圖3)。

附圖

圖3：2003年按性別區分的各地區青年與成人失業率（％）

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發展中國家和轉型國家的青年就業政策：預防及治理”，世界銀行工作報告，2003

按家庭經濟狀況區分。世界銀行專家馬丁?戈弗瑞的研究表明，家庭經濟狀況的好壞對青年失業有顯著影響，他按人均收入由低到高把1997年12個拉美國家的家庭劃分為1～4個等級，其中等級1、2、3、4分別代表最貧困家庭、較貧困家庭、收入中等家庭和收入較高家庭，表7顯示，家庭經濟狀況越貧困，青年失業率越高，最貧困家庭的青年失業率是最富裕家庭青年失業率的2～10倍。

表7：1997年拉美國家不同收入等級家庭青年城市失業率(％)

合計 等級1 等級2 等級3 等級4 阿根廷

46 玻利維亞

17 巴西 23 10 智利 26 哥倫比亞 44 15 哥斯達黎加 13 27 厄瓜多爾 32 洪都拉斯

20 墨西哥

19 巴拿馬

45

17 烏拉圭

36 15 委內瑞拉 34 12

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發展中國家和轉型國家的青年就業政策：預防及治理”，世界銀行工作報告，2003

按技能和教育水平區分。正如前文所說，人們接受的教育水平與失業率呈負相關。例如，南非失業青年中有將近2/3的人沒有獲得高中文憑，拉美也是如此。研究表明，無論是在發達國家，還是在轉型國家，青年文化水平越低，失業率越高(見表8)。

表8：1998年轉型國家不同文化程度青年的失業率(％)

大學文化水平

高中文化水平

高中以下

大學

大專

普通高中 職業高中

文化水平捷克

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發展中國家和轉型國家的青年就業政策：預防及治理”，世界銀行工作報告，2003

值得注意的是，與發達國家和轉型國家不同，在許多發展中國家出現高學歷失業的獨特現象：文化水平越高的青年越容易失業。例如，1986年，印度尼西亞15～24年齡段人群中，受過初等教育或以下的失業率很小，而受過中等或高等教育的青年的失業率達兩位數，有的甚至超過30％。類似地，柬埔寨(1997年)、斯里蘭卡(1993年)、埃及等國的最高失業率出現在較高文化水平的人中(Martin Godfrey, 2003)。世界銀行專家羅摩?馬丁根據斯里蘭卡1995年就業調查數據，對失業與勞動力的特征進行回歸分析，發現失業可能性最大的是青年以及那些具有O和A水平的人(分別相當于10年和12年的文化水平)(Rama Martin, 1999)。

四、全球青年失業趨勢

通過以上的概述可以看出，全球青年失業在未來的幾年內將呈現以下趨勢：

1.青年失業的長期特征將愈加明顯

由于失業具有一定的歷史依賴性，因此，挪威經濟學家托利德?哈默(Torild Hammer, 1997)等人指出，青年的早期失業經歷有可能使得他們陷入長期失業境地。英國經濟學家理查德?布倫(Richard Breen, 1992)等人的研究指出，20世紀70、80年代以來，OECD國家失業青年中長期失業者的比重顯著上升，雖然總體上青年長期失業率低于成人的長期失業率水平，但從絕對量上看，青年的長期失業問題在OECD國家已十分嚴重，并成為青年失業的主體。1995年，青年長期失業率超過50％的OECD國家有8個，其中意大利最高，達80.9％，希臘為73.9％，英國、德國、葡萄牙和澳大利亞也已接近50％。

2.青年失業的性別比例加大

雖然轉型國家的青年失業性別比例不太明顯，但是從全球范圍看，無論是發達國家還是發展中國家，他們的青年女性失業率明顯高于男性。雖然各國都在關注青年弱勢群體，可由于女性固有的弱勢嚴重制約其發展，所以一定的時間段內通過各國的努力女性就業難的狀況可以得到一定程度的緩解，但想得到顯著的改變還是要假以時日的。因此青年女性失業仍將在未來的時間里困擾各國政府。

3.青年失業率仍將高于成人

盡管青年在工作經驗、社會閱歷和知識結構等方面與成年人相比相對欠缺是導致青年失業率高于成人的一個重要因素，青年在各種現實的沖擊下的心理反應及態度也極大影響青年的就業率，如青年在失業后易于變得叛逆、憤懣、輕狂與浮躁，在首次工作不滿意的情況下，或者經過在一定時間的培訓重新尋找工作或者日益墮落墜入無業游民的行列，這樣就勢必會造成較高的青年失業率。而成人則不同，他們已成家立業，擔負起一份不可推卸的責任，在做出決定之前一般都會三思而后行。大多數情況下他們失業后是不會自甘墮落的，或者努力找工作或者參加培訓充電為將來做準備。顯然，這兩個群體對失業的截然相反的態度導致青年失業率仍將高于成年人。

由此可見，青年失業的長期性將愈加明顯，勢必給青年的健康成長帶來各種各樣不利的影響；青年女性的失業問題也將更加突出，會給社會的和諧均衡發展帶來種種弊端；青年失業的總體趨勢仍將高于成人，給青年工作造成很大壓力；由于經濟轉型或經濟實力不濟，發展中國家和轉型國家的青年失業問題仍比發達國家嚴重，需要各國的積極應對。

五、結語

本文從青年失業的全球數據出發，比較和分析了不同類型國家的青年失業現狀，失業青年不同群體的狀況和特征，由此而得出的全球青年失業問題嚴重，且迫切有待解決的結論值得深入思考，同時，文中對青年失業特征以及不同群體的分析又對政府制定相關政策有一定的參考價值。

參考文獻：

[1]國際勞工局，2000：《世界就業報告》(1989-1999年)

[2]胡鞍鋼、程永宏、楊韻新等著，2002：《擴大就業與挑戰失業》，中國勞動社會保障出版社

[3]劉燕斌主編，2000：《面向新世紀的全球就業》，中國勞動社會保障出版社

[4]裘元倫、羅紅波主編，1998：《中國與歐洲聯盟就業政策比較》，中國經濟出版社

[5]楊雪著，2004：《歐盟共同就業政策研究》，中國社會科學出版社

[6]Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980, “ Teenage Unemployment: Some Evidence of the Long-Run Effects on Wages” , the Journal of Human Resources, Vol.15, 354-372.[7]D' Amico, R.and Maxwell, N.L.1994, “ The Impact of Post-School Joblessness on Male Black-White Wage Differentials, ” Industrial Relations, Vol.3, No.2, pp.184-205.[8]Martin Godfrey, 2003, “ Youth Employment Policy in Developing and Transition Countries-Preventions as well as Cure” , Youth Employment Workshop, World Bank, Washington D.C.[9]Niall O' higgins, 1997, “ The Challenge of Youth Unemployment” , Geneva, ILO.[10]Paul Ryan, 2001, The school-to-work transition: A cross-national perspective.Journal of Economic Literature, 39(1);34-92.

第五篇：5月份湖南專利申請及授權狀況統計分析報告

2008年1-5月份湖南省專利申請及授權狀況統計分析報告

根據國家知識產權局公布的統計數據，現將湖南省2008年1-5月份專利申請及授權狀況統計分析報告如下：

2008年1-5月份，湖南省專利申請量4,527件，與上年同期相比增長22.62%，比同期全國平均增長率34.69%，低12.07個百分點。專利申請量居全國第十四位，中部地區第三位，“九加二”經濟圈的九個省份中第四位。

2008年1-5月份，湖南省專利授權量2,425件，與上年同期相比增長12.58%，比同期全國平均增長率13.46%，低0.88個百分點。專利授權量居全國第十三位，中部地區第三位，“九加二”經濟圈的九個省份中第四位。

一、專利申請狀況

(一)全省專利申請量與去年同期的比較分析

１、全省發明專利和外觀設計專利申請量增幅較大

2008年1-5月，全省專利申請量比去年同期的3,692件，增加了835件，增幅達22.62%；在三種專利申請中，發明、實用新型、外觀設計分別為1,996、1,604、927件，比上年同期分別增長31.66%、8.89%、31.86%。其中，發明專利和外觀設計專利申請量的增幅較大。

２、職務專利申請占全省申請總量的比例明顯提高

2008年1-5月，全省職務專利申請量為1,757件，比去年的1,154件增長52.25%，非職務專利申請2,770件，比去年的2,538件減少9.14%。職務專利申請量和非職務專利申請量分別占全省專利申請總量的38.8%和61.2%。職務專利申請比去年同期的31.3%，高7.5個百分點。

３、全省工礦企業專利申請量增長較快

全省工礦企業專利申請量為1,251件，比去年的804件增長55.60%。同時，2008年1-5月工礦企業專利申請量占全省申請總量的27.63%，比去年同期的21.78%提高了5.85個百分點。

(二)各市州專利申請量與去年同期的比較分析

１、邵陽、益陽申請量增長速度較快

2008年1-5月份，邵陽、益陽申請量與去年同期相比大幅增長，申請量分別為344和172件，分別增長149.28、112.35個百分點。懷化、永州也增長較快。全省十四個市州除湘西、衡陽、常德、株洲、岳陽外所有市州申請量都有不同程度增長。

２、益陽、永州發明專利申請量增幅較大

2008年1-5月份，益陽、永州發明專利申請量與去年同期相比大幅增長，申請量分別為50和44件，分別增長163.16、131.58個百分點。長沙市發明專利申請量增量較大，2008年1-5月發明專利申請量為1,426件，比去年增加386件。

３、邵陽、益陽職務申請大幅增長

2008年1-5月份，邵陽、益陽職務申請量與去年同期相比大幅增長，申請量分別為177和63件，分別增長510.34%和425.00%。工礦企業申請量增長明顯，除郴州市以外全省所有市州都增長較快。

二、專利授權狀況

(一)全省專利授權量與去年同期的比較分析

１、全省發明專利授權量增幅較大

2008年1-5月，全省專利授權量比去年同期的2,154件，增加了271件，增幅達12.58%；在三種專利授權中，發明、實用新型、外觀設計分別為398、1,372、655件，比上年同期分別增長60.48%、4.81%、9.72%。其中，發明專利授權量的增幅較大。

２、職務專利授權增長較快

2008年1-5月，全省職務專利授權量為958件，比去年的756件增長26.72%，非職務專利授權1,467件，比去年的1,398件增長4.94%。職務專利授權量和非職務專利授權量分別占全省專利授權總量的39.5%和60.5%。職務專利授權占全省授權總量的比例比去年同期的35.1%，高4.4個百分點。

３、全省工礦企業專利授權量穩步增長

全省工礦企業專利授權量為740件，比去年的629件增長17.65%。同時，2008件1-5月份工礦企業專利授權量占全省授權總量的30.51%，比去年同期的29.20%提高了1.31個百分點。

(二)各市州專利授權量與去年同期的比較分析 １、湘西、衡陽、益陽授權量增長速度較快 2008年1-5月份，湘西、衡陽、益陽授權量與去年同期相比大幅增長，授權量分別為19、128和71件，分別增長72.73、66.23和65.12個百分點。湘潭、株洲也增長較快。

２、長沙發明專利授權增量較大

2008年1-5月份，長沙發明專利授權量與去年同期相比大幅增長，授權量為287件，比去年增加143件，增長率達114.18%。

３、湘潭、株洲工礦企業授權量增量較大

2008年1-5月份，湘潭、株洲工礦企業授權量與去年同期相比增長較大，授權量分別為67和188件，分別增長31和59件，增長率為86.11%和45.74%。