第一篇：《把服務業打造成經濟社會可持續發展新引擎》助推商業地產發展

《把服務業打造成經濟社會可持續發展新引擎》助推商業地產發展

5月29日在第二屆京交會暨全球服務論壇北京峰會上，李克強總理在題為《把服務業打造成經濟社會可持續發展的新引擎》的主旨演講中，講到“大力發展服務業，既是當前穩增長、保就業的重要舉措，也是調整優化結構、打造中國經濟升級版的戰略選擇。”同時強調“打造中國經濟升級版，首先要立足于擴大內需，在擴大開放中培育和拓展好國內市場，從而增加就業，提高人民的生活水平”。

總理的這番表態或許透露出這樣一個重要信號：即第二產業向第三產業的經濟轉型，從而糾正以往“重工業、輕服務業”的發展思路。

內需釋放刺激商業地產發展

過去20年來，中國外貿平均增長率在24.15%，遠高于中國零售額平均增長16.18%的水平，國內消費的潛力始終沒有得到完全釋放。隨著城鎮化率的不斷提高所帶動城市人口的增長，以及國家擴大內需所帶動城市基礎設施建設和新區的發展，商業的需求規模將大幅增加，這將直接刺激商業地產的發展。

經濟結構調整發展推動商業地產走向繁榮

中國經濟結構的轉型強化了對內需的支持，與此同時國內外產業轉移趨勢有利于中國服務業發展。隨著內需上升到國家戰略層面，以服務業為主的第三產業比重加大，服務型經濟必將成為未來主流。事實上，從經濟結構上看，第三產業增長已經超過了第二產業。2012年四季度第二產業由7．7％顯著回升至8．1％，第三產業增速由8．3％上升至8．5％，第一產業由4．1％上升至5％。所以，中國經濟轉型期服務業的發展越來越起到至關重要的角色。隨著我國邁入服務經濟時代，生產性服務業對經濟增長的促進作用將進一步擴大。

服務業提供大眾消費需求的零售、餐飲、休閑娛樂以及生活配套服務，它在解決地方經濟、解決就業以及長期稅收方面有獨具優勢。作為服務業的發展平臺、以經營為目標的商業地產在促進城市可持續經濟方面比住宅有明顯優勢，因而商業地產發展更容易得到國家政策的支持。因此經濟結構的調整，將大大促進服務業發展，也將極大促進商業地產的繁榮。

未來十年，商業地產發展將迎來發展的繁榮期。

2013年，由于處在經濟結構大調整的關鍵期，中國房地產特別是以短期贏利為目標住宅地產將繼續面臨產能過剩，消化周期長，金融政策緊縮的挑戰，而以長期持續收益為目標的商業地產由于在承擔擴大內需、解決就業、持續稅收方面的特殊作用，在加上國家大力推進以人為核心的城鎮化因素的驅動下，可以預期，未來十年，商業地產將迎來快速發展的繁榮期。

第二篇：加快發展現代服務業 打造經濟增長新引擎

加快發展現代服務業 打造經濟增長新引擎

——關于茅箭區現代服務業發展的思考

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要發展現代服務業，提高服務業比重和水平。加快發展現代服務業，轉變經濟發展方式，是建設中國特色社會主義的應有之意，關系民計民生與社會和諧及全面實現建設小康社會宏偉目標。茅箭作為十堰中心城區，加快發展現代服務業，是貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入落實科學發展觀、建設商貿服務大區和東部新城區，打造區域性中心城市核心區的迫切需要，是優化經濟結構，轉變經濟發展方式的必由之路，是改善民計民生、促進社會和諧的內在要求，對于實現茅箭科學發展、和諧發展、率先發展具有十分重要的意義。

一、茅箭加快發展現代服務業面臨難得機遇

現代服務業建立在比較發達的工業化基礎之上，是依托電子信息和其他新興高技術，以及現代經營方式和組織形式而發展起來的服務業。與傳統服務業相比，現代服務業突出了高科技知識與技術密集的特點，既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。茅箭區不僅是十堰地域內政治、經濟、文化、軍事等方面的聚集體，而且是區域內最集中的經濟活動和商貿流通場所，因此不僅要成為地區經濟、技術合作和交流的中心，而且要在區域經濟、社會事業發展發揮龍頭作用。從現實基礎和條件來看，茅箭區發展以“高人力資本、高技術含量、高附加值和新技術、新業態、新方式”為特 1 征的現代服務業，既體現了區域性中心城市規劃，又實現了城市空間拓展；既承載了現代商業功能分區，又為資金東流、人才東聚、項目東移提供了服務保障。

1、良好的區位優勢。茅箭區位于十堰市城區東部，銀(川)武(漢)高速公路橫貫東西，距離襄樊機場180公里，距正在籌建的武當山機場不足15公里，距世界文化遺產道教圣地武當山27公里，南水北調中線工程水源地丹江口水庫50公里。轄區內新建成的北京路、天津路、重慶路、浙江路、上海路與東風大道、遼寧路、武當大道、許白路等城市主次干道構建起完備的交通網絡。轄區為十堰中心城區，東連十堰高新區、武當山經濟特區，十堰市火車站、汽車站位于轄區，坐擁高校園區，有鄖陽師專、十堰職業技術學院、鄖陽醫學院、湖北汽車科技學院等四所高等院校，學生高達3萬人，日人流量達10萬人，具備現代服務業持續發展的良好基礎條件。

2、難得的政策機遇。近年來，國家為應對國際金融危機，出臺了有力的宏觀調控措施來拉動內需，刺激消費，特別是加大了對基礎設施建設的投入，加之現在建設投資項目的成本下降、政策支持力度加大，金融機構的新政策、稅費方面的改革非常多。對我們來說這些都是發展現代服務業的千載難逢的機遇，可以進行重新布局，整合資源，做大做強。2007年，國務院下發了《關于加快發展服務業的若干意見》，省政府下發了《湖北省人民政府關于促進服務業加快發展的若干意見》，這為我們發展現代服務業指明了方向。市三次黨代會報告明確提出要大力推進東部新區開發建設，以天津路、重慶路、武當路等城市干道為骨架，以 2 工業園區、高校園區、商貿新區為支撐，加快建設東部新城區。此外，茅箭區委、區政府不斷提升商貿服務區功能，先后圍繞火車站商貿經濟圈建設、賽武當旅游開發等，出臺了一系列支持服務業發展的政策和措施，為服務業發展營造了寬松的政策環境，必將促進現代服務業的快速發展。

3、繁榮的商貿經濟。茅箭轄區商貿經濟十分繁榮，轄區聚集了十堰80％的大型商場、購物中心、賓館、飯店、大型專業市場、連鎖超市、倉儲物流等，新業態星羅棋布，是鄂西北重要的商品流通集散中心。2010年元至11月，全區完成商貿銷售額263.8億元，同比增長26.2％，絕對值和增幅均居全市第一。全區共有各類專業市場 42家，交易額過億元的市場有12 家，其中包括鄂西北工業工程機械交易中心、虹橋建材商城、辰泓大市場、澳門街建材市場、燕林建材市場、金地家居廣場、銀河汽車交易市場、鄂西北小商品批發市場、俊發家私廣場、老虎溝農貿市場等，年交易額達56.8億元，共有各類商貿企業 9451家，其中包括人民商場、五堰商場、京華超市、壽康永樂連鎖超市、新合作鑫城超市、國美電器等，年銷售額過億元的企業就有20 家，過5000萬元的有15 家；物流配送、投資擔保、電子商務等新興服務業不斷發展壯大。擁有十堰市最大的商業步行街，是十堰市最為繁華的地段，日均人流量達5萬人以上，十堰市火車站商貿經濟圈預計近年銷售額達到100億元。

4、雄厚的工業基礎。工業化、城市化是現代服務業發展的基礎和支撐。轄區毗鄰十堰市高新技術開發區，擁有普林工業園、東風中客、萬向通達等工業園，東風偉世通、東風公司車橋廠、3 鍛造廠等專業廠和三環集團、太平集團、通達集團等中央、省、市屬企業星羅棋布，使茅箭區成為東風公司重要的生產基地和零部件采購基地。特別是近年來，我區強力推進“工業強區”戰略，依托工業園區建設，大力發展關鍵汽車零部件制造和專用車生產，引進了馳田汽車、普林齒輪、正和車身、東風客車等一批重點企業，形成了集研發、生產、物流、銷售、服務為一體的汽車產業體系，第二產業得到快速發展，產業集群效益開始顯現。截止到2010年11月，我區工業總產值達131.4億元，產銷率達98.7%，全區工業企業共有256家，規模以上工業企業已達 161家，產值過億元的企業達到 22 家，產值過5000萬元企業達18家，涉及到汽車整車生產、汽車零部件、電子產品等眾多產業。各類企業的快速擴張迫切需要相應的現代服務業態的配合，也給現代服務業提供了眾多的發展領域。

5、廣闊的發展空間。服務業已經成為對世界經濟增長貢獻最大的產業，而我區現代服務業的發展目前仍處于產業演進的初級階段，發展速度緩慢，與傳統服務業相比，現代服務業和新興服務業發展滯后。差距既是潛力，也是機遇，三產業發展的相對滯后，給現代服務業的發展預留了更大的發展空間。同時，土地空間巨大，天津路沿線可開發利用的土地面積1700畝；重慶路道路沿線可開發利用的土地面積1700畝；浙江路沿線開發商可供開發的建設面積1250畝，其中茅箭轄區577畝。三條路總體可供開發利用的建設面積達3977畝。在這么大的一片區域上，完全可以再造一個“五堰商業街”。

二、發展現代服務業存在的困難和問題

近年來，我區現代服務業得到一定的發展，但總體來看，傳統服務業比重大、現代服務業滯后的狀況還沒有根本改變，規模不足、競爭力不強、區域發展欠平衡等問題明顯存在。

1、對現代服務業重視程度不夠。一是重工業輕服務業思想尚未根本改變。總認為工業投資見效快，拉動地方經濟增長的效果較為顯著；不能正確認識二、三產業之間的關系，過分強調第二產業的發展對服務業的帶動作用，而忽視服務業對實現新型工業化的重要推動作用。二是政策扶持不夠。近年來，市、區先后出臺了一系列支持工業發展的優惠政策文件，在服務工業發展上開通了企業服務直通車、“寧靜日”等便捷服務，這些政策對工業發展起到了明顯的促進作用，然而對服務業的扶持政策卻很少，僅限旅游等少數行業，致使服務業發展的整體水平相對偏低。三是管理部門多。服務業分屬不同部門管理，行政審批管理部門偏多、程序偏繁、限制較多，阻礙了資金、技術和管理經驗等進入第三產業領域，也導致了整個三產出現總體布局不合理、功能不配套、層次較低、缺乏協調管理的問題。四是對發展現代服務業的信心不足。總認為現代服務業對人力、技術等要求高，而本地企業集中度不夠，規模小，地方人流、信息流不夠，三產發展難成氣候，主觀上努力不夠。五是規劃滯后。

2、企業規模偏小，抗風險能力弱。一是傳統服務業比重大。我區服務業中，商貿等傳統行業增加值占三產增加值的60%以上，主要以勞務型服務為主，智力型服務比重低。二是服務產業較為分散。我區各類服務業都有分布，但總體上沒有形成一 5 個比較長的服務產業鏈條，服務品種不豐富，服務業的科技含量不高。三是服務業整體層次有待提升。服務業企業規模不大，企業融資能力不強、抵御外部環境風險的能力較弱。雖然有人商集團、武商量販店、壽康公司等大中型企業，但整體集中在商品零售業，經營雷同，相互競爭激烈。而其他服務業缺乏大型骨干企業，而金融、科技、教育、文化、信息咨詢、高新技術研發服務等新興行業發展明顯滯后，某些社會服務方面還是空白點。制約了服務業整體結構的優化和綜合效益的發揮，從經濟規模、產業能級、資源配臵功能、資源配臵效率等方面來看，和國內發達城市、國際大都市相比存在著顯著的差距。

3、現代服務業的技術標準、行業規范和統計制度不完善。目前我國服務業普遍缺乏現代化的行業標準，已有的標準一般都比較落后，不適合產業發展的新形態，或者是泛泛引入國外認證機構評價體系，不適應我國服務業發展的具體情況。一些行業的服務標準不統一，服務不規范，質量難以保證，制約了服務市場的快速成長和健康發展。另外，現行服務業統計還不能完全準確反映實際情況，服務業統計制度還不夠健全。

4、人才缺乏制約現代服務業的發展。一是人才資源總量偏少，難以滿足產業發展需要。從調查的情況來看，現有的人才積累總量明顯偏少，難以滿足我市現代服務業的發展產生的旺盛需求。這一點突出地體現在現代服務業企業人才招聘難易度中，有近一半的企業表示很難招到合適的人才。二是人才隊伍層次偏低，且行業分布不平衡。從受教育程度和職稱情況來看，我區現代服務業人才隊伍的層次較低，與現代服務業技術密集、6 知識密集的特性和要求相比，明顯不足。三是人才隊伍結構不盡合理，高素質復合型專業人才短缺嚴重。在現代服務業人才隊伍結構中，高級、中級、初級人才的構成呈現“金字塔型”梯度結構。由于現代服務業專業化程度高、涉及面廣，處于“金字塔”頂端的高級人才，不僅要有精深的專業知識，更要有較強的綜合能力。而我區目前的人才隊伍結構中，這種高素質的復合型專業人才尤其缺乏。以物流業為例，我區物流業大部分從業人員是從傳統的物資儲運企業轉型而來，缺乏現代物流業的職業鍛煉和工作經驗，難以對現代物流業的運作作良好的把握。

三、加快發展茅箭現代服務業的建議

1、堅持“政府主導，企業運作”的思路，推進商貿服務功能區建設。一是參考和借鑒現有工業園區開發模式，立足創新機制和爭取政策，分別在重慶路、天津路、浙江路沿線建設政策相對集聚的“金融服務產業園區”、“文化教育培訓產業園區”、“汽車服務產業園區”、“高新技術研發孵化園區”等園區，積極探索商貿服務業與民營資本和高新技術相結合的新產業發展形式，如由區政府和相關主管部門統一成立園區管委會或園區管理經營總公司（或允許街辦成立類似機構），負責總體政策的制訂和整體發展規劃、協調，在項目審批、貸款、稅收、土地使用等方面探索建立靈活高效的工作制度、策略和方法。二是充分發揮街辦、社區參與發展商貿服務產業的積極性，在園區管委會或園區管理經營總公司下，吸納各具體產業功能區所在街道或社區成立重點產業功能區管理中心（公司），負責各產業功能區的統一招商策 7 劃和日常管理、服務。管理中心可與風險投資公司、管理咨詢公司、人才開發公司等有關專業中介服務機構，成立以服務下轄功能區為主的專業咨詢公司。

2、轉變政府職能，不斷提升服務水平。在行業管理上，把該由市場辦的交給市場，能由中介組織、行業協會做的交給中介組織和行業協會。一是建立健全商貿服務業各重點行業的信息管理體系，并利用統計、稅務登記等數據庫進行對比篩選，建立服務業重點行業發展指標體系，每季度匯總、分類，全面系統地掌握全區服務業發展狀況。二是加快建立電子政務，推進網上辦事、網上監督，實行政務公開；同時，要大力推進茅箭區服務業信息化進程，采用“政府（行業管理部門或行業協會）牽頭，企業（信息軟件企業）承建，市場運作”的方式，建立服務業重點行業的門戶網站，開展形式多樣的商務信息服務和電子商務服務。三是加大商務專項規劃力度，結合變化了的情況，對商業網點及早作出具有前瞻性、可操作性的規劃，對已有的規劃結合實際及時進行修改。

3、對于重點引進的商貿服務業，從稅收優惠、資金扶持、便捷方面給予一定扶持。一是成立商貿服務業發展引導基金，制訂明確的管理辦法。明確引導資金是用于進一步提升商貿服務業的檔次和質量，推進商貿服務業重點行業、關鍵領域的發展，引導和促成關鍵項目或閑臵資源投入使用的貸款貼息和補助的專項資金。二是在稅收優惠上，對重點行業3年內區留成的企業所得稅、增值稅和營業稅給予一定的減免或者按一定比例返還。同時，按當年留區稅收（指營業稅、企業所得稅、增值稅的留區部 8 分）多少排序，給予前10名企業獎勵。三是在資金扶持上：包括用地優惠、房租補貼、貸款貼息和認證獎勵。其中，用地包括土地出讓金減免等；房租包括減免和政府補貼。貸款政策包括對重點企業出臺相應貼息政策。便捷注冊主要包括注冊資金金額、科技成果作價比例以及登記手續等方面的扶持，如對于科技人員和海外留學人員創辦科技服務型企業，可以適當降低注冊資金金額，并分批到位。

4、拓展招商引資多元化渠道，大力引進國內外優勢企業。一是鼓勵服務業發展重點企業進入與企業所屬產業相吻合的產業區塊。按照企業規模、是否品牌企業、在行業內影響大小等標準，可分別在入駐的前若干年內給予入駐企業以20-50%的房租貼補，然后根據其稅收情況進一步確定后續的房租補貼優惠。同時，對各產業區塊內所有商務樓宇業主，凡引進金融保險、現代物流、科技咨詢服務、商務服務行業的國際知名品牌或年營業額在國內行業內排名前10位的國內知名企業到我區投資，如期開業經營的，對引薦人可按實際投資額的一定比例給予獎勵。二是全面實施“三個一批”的招商戰略。即“引進一批”，主要是引進跨國公司和知名品牌公司這兩類核心企業及集團，提升全區產業的品牌優勢，形成茅箭區區商貿服務業的品牌高地；“培育一批”，主要是對市場化程度不高、創辦初期投資風險較大、企業規模偏小但具有成長性的行業，在風險投資機制、投資擔保和信息服務等方面加強引導并提供支持，以培育市場，壯大規模；“收購兼并一批”，主要是通過資本運作收購兼并一批包括區屬的和市屬的，外來的和本士的商貿企業，形成強強聯合、以強制弱、9 弱弱變強的“強勢”。三是充分利用茅箭區作為十堰市行政管理、商貿服務中心的優勢，充分發揮隨行政中心搬遷而帶來的大量市直部門、中介組織和社會團體遷入的契機，發揮行業協會、社會團體的中介作用，“請進來”、“走出去”，大力引進國內外優勢企業、研發機構和地區總部，實現信息、咨詢、物流等企業在茅箭的集聚。

5、大力引進各類人才。針對茅箭區發展商貿服務業對人才的需要，可以通過以下渠道引進人才：一是與十堰職業技術學院、鄖陽師專、鄖陽醫學院等高校合作，有步驟地設臵相應的學科和專業，擴大緊缺專業學習規模，改革教學內容和教學方法，加快培養商貿服務業需要的人才。二是建立健全茅箭區商貿業的職業教育培育體系，一方面，加強與國內外高校或其他教育培訓機構的合作，通過開展各類進修班、遠程教育、成人教育、引進職業認證教育等方式拓寬培養途徑；另一方面，與市勞動保障部門等部門合作，推出服務業從業資格體系及相應教育培訓體系，鼓勵各類在職教育培訓；三是大力引進國內外商貿服務業方面有經驗的高級管理人才。