第一篇：市工商局關于我市商標發展情況的調查報告[大全]

強力推進商標戰略 促進經濟快速發展

——市工商局關于我市商標發展情況的調查報告

為貫徹落實好我市“十一五”規劃和經濟工作會議精神，充分發揮商標在促進經濟快速發展中的重要作用，最近，我局組成調查組，對我市商標發展現狀及存在的主要問題進行了較為深入的調查研究，并結合具體情況提出了幾點建議。

一、我市商標發展現狀

（—）基本情況。截止2006年4月，我市有效注冊商標1319件（占全省7萬件的1.8％）。其中，省級著名商標15件（占全省643件的2.3％），中國馳名商標2件（占全省28件的7％），商品商標1265件,服務商標54件；商品商標中農副產品商標193件。2005年我市興隆縣山楂協會申請注冊了“神州紅”集體商標1件,實現了我市集體商標零的突破。

（二）重要作用。實施商標戰略，對于企業自身發展乃至帶動全市經濟的發展，都產生了明顯的作用。我市部分注冊商標早的企業，又申報了省著名商標、中國馳名商標，使得企業很快發展壯大。例如露露集團，為適應市場發展的需要，積極實施商標戰略，1991年注冊“露露”商標，1992年被認定為省著名商標，1999年被認定為中國馳名商標。利用馳名商標這一無形資產的價值，及時采取了有效盤活品牌資本的策略，用“露露”品牌作為權益入股，在汕頭、懷柔、廊坊等地建立分廠，實現低成本擴張，擴大了企業的規模和實力。由于品牌效應，露露集團開發的無糖杏仁露、兒童營養型杏仁露、純凈水、礦泉水、果汁飲料等一上市便迅速占領了市場，進而發展成為以生產露露系列天然飲料為主、跨地區、跨行業和跨國多元化經營的現代企業集團。集團下屬17個企業，總資產20億元，成為我國北方最大的天然飲料生產基地。“露露”杏仁露產品風靡全國，成為廣大消費者公認的名牌產品。露露的發展過程，就是創造自主知識產權、打造馳名品牌的過程。這一過程中為企業積累了巨大的無形資產，大大增強了企業的市場競爭力。“露露”商標2002年經有關權威部門評估，價值26.05億元人民幣，2004年、2005年進入世界品牌實驗室發布的《中國500最具價值品牌》排行榜。“品牌效應”在露露集團非常明顯。產量由九十年代初幾百噸發展到40萬噸，2005年銷售收入達12億元，實現利稅14628萬元，比1999年增長30%。目前露露集團正在積極開拓國際市場，產品已銷往韓國、阿聯酋、加拿大、美國、英國、日本、香港、澳門及臺灣等多個國家和地區。露露的發展也取得了良好的社會效益。承德地區是野生山杏仁的主產區，產量占全國的四分之一。據估算，由于露露的“龍頭”帶動，每年可使當地農民人均增收約220元。再例如承德乾隆醉酒業有限責任公司，1995年注冊“板城”商標，1999年被認定為河北省著名商標。該公司精心研制開發的“板城”牌板城燒鍋酒依靠其過硬的產品質量、獨特的口味、精美的包裝、良好的企業信譽及各種形式廣告宣傳和完善的售后服務體系，暢銷于北京、天津、上海、河北、山東、山西等各大市場。品牌帶來效益，1999年該企業銷售收入 6517萬元,利稅1509萬元；2005年實現銷售收入2.5億元，利稅8500萬元，2006年1月，“板城”牌商標通過司法程序被個案認定為馳名商標。

（三）發展前景。我市實施商標戰略有潛力，后勁足。首先，企業的品牌意識在不斷增強。市場經濟的發展使消費進入了“認牌購買”的時代。知名商標是優質產品及良好信譽的標志。名牌產品是消費者的首選。隨著人們消費觀念的轉變，不是名牌的產品，就越來越沒有市場；沒有名牌的企業，就沒有生命力。這些理念越來越被企業認識和接受。近年來，我市涌現出一批技術含量高、市場占有率大、經濟實力強的企業。如頸復康藥業集團有限責任公司、隆化三北種業有限公司、承德乾隆醉酒業有限公司、承德避暑山莊實業集團有限公司、河北怡達食品集團有限公司等。這些企業是承德市支柱企業、利稅大戶，而且都是擁有河北省著名商標企業，在提升產品質量、開拓市場的同時，正積極爭創中國馳名商標。還有一批利用當地資源優勢快速崛起、發展前景看好的企業。如隆化縣的承德隆泉米業有限責任公司、灤平縣的承德綠地富硒食品有限公司、寬城縣的承德帝圣金屬復合材料有限公司、圍場縣的承德雙九馬鈴薯淀粉有限公司、興隆縣的朝陽食品有限公司、平泉縣的承德哈露食品飲料有限公司等都在積極爭創省級著名商標。其次，經濟的強勢發展為打造品牌提供了強大的推動力。近年來縣域經濟發展突飛猛進，幾年前的貧困縣一越成為財政收入大縣。然而，財政收入上去了，品牌卻沒有及時跟上。例如寬城縣，其綜合經濟實力已進入全省前20強，卻沒有屬于自己的叫得響的品牌產品。經濟的快速發展為企業和產品品牌的提升既提出了客觀要求也提供了動力。第三，發展農村經濟和農業產業化，將為實施商標戰略提供更廣闊的空間。我市是農業大市，隨著產業結構調整的深入和落實黨和國家的農村經濟發展政策，我市的農村經濟面貌一新，農業產業化經營初具規模經營。如平泉的食用菌、興隆的果品及板栗、圍場的土豆及制品和五鄉一品的胡蘿卜、豐寧的雜糧和時差菜、隆化、灤平的優質米等已經形成了規模，產品的品牌呼之欲出。第四，服務商標領域大有可為。我市現有1319件商標中，服務商標只有54件，僅占有效注冊商標總數的4 %。我市是世界聞名的旅游城市，發展旅游服務產業是我市經濟發展的重頭戲。研究開發特色旅游，打造優質服務品牌大有文章可作，通過品牌支持又可以把服務業做大做強。

二、存在問題

（一）注冊商標數量少，且發展不平衡。截止2005年底，我市共有各類經濟實體79966戶（國有集體企業6308戶，外資企業 98家、私營企業6050家，個體工商戶67510戶），而我市僅有注冊商標1319件，平均60戶經濟實體才有1件商標。我市注冊商標總數以及平均占有量在全省乃至全國相對偏少，比例偏低，在全省排位也明顯偏后。我市注冊商標不僅數量少而且發展很不平衡。露露集團、怡達食品集團、三北種業三家企業擁有注冊商標233件，接近全市注冊商標的五分之一；興隆縣有注冊商標244件，平泉縣有注冊商標166件，而豐寧縣注冊商標才有38件。

（二）生產經營者的商標意識不強，對無形資產的重視不夠。可口可樂公司老板說得好，即使我所有的廠房車間一夜之間化為灰燼，只要商標還在，明天仍會為我帶來無窮的財富。可我們有的企業目前仍然只將目光停留在資金、技術、原材料等有形資產上，而不注重對注冊商標等無形資產的投資，視注冊商標可有可無。有的企業商標知識非常淡薄，隨意起個名子就開始生產，當產品因沒有注冊商標不讓在市場上銷售或沒有注冊商標不能進入大、中城市市場時，企業才想起申請商標注冊，往往這時才發現自己使用商標別人已經注冊。如果繼續使用，就是侵犯別人的商標專用權。改變商標，企業此前廣告宣傳的投入和產品在市場上取得的知名度就會損失。有的企業不注重本企業商標的使用價值，不及時申請注冊，結果使多年創出的知名商標被他人搶注。如圍場縣的塞罕壩酒一直沒有申請注冊塞罕壩商標，當有了一定知名度時，“塞罕壩”商標已被興隆縣的一家酒廠注冊并在省內暢銷。

（三）急功近利，忽視創立自主品牌。我們承德生產很多好東西，但由于沒有自己的品牌，不是沒有市場，就是賣不了好價錢。比如，興隆的板栗，口感味道各方面品質都不亞于唐山遷西板栗。日本客商指名進口唐山“遷西”牌板栗，而興隆板栗在日本卻無人知曉，只能以8元多1公斤的價格賣給唐山的企業，人家貼上自己的商標再直接出口日本，每公斤能賣到14元。同樣的產品，甚至質量比人家還好的產品，因為沒有知名品牌，利潤的大頭白白給了人家。

（四）借用他人的品牌求生存。圍場縣新撥鄉二道河子村種植胡蘿卜歷史悠久，該村種植的胡蘿卜里外三紅，口感好，被外商看好，種植出口已有十年，產品主要銷往日本、東南亞。現該村有301戶1180人，土地3033畝（凈地面積）全部種植胡蘿卜，2005年產值1300萬元，人均年收入8000元以上。在該村的帶動下，本鄉以及周邊的張家灣、寶元站、姜家店、山彎子等鄉都種植胡蘿卜，形成了“五鄉一品”的規模經營態勢。然而這樣好的產品卻沒有自己的牌子，胡蘿卜收獲、加工、包裝后貼上的是山東壽光、河澤、甘肅、北京等地經銷商的牌子出口（當地農民以0.2-0.9元/斤的價格給經銷商，經銷商可以以平均每斤3到4元的價格賣出）。產品的附加值被人家賺走了。雖然當地農民已經意識到需要打出自己品牌，并于最近注冊了屬于自己的“二道河子”牌商標，但由于沒有出口權、沒有自己的銷售渠道、缺乏統一管理、協調等問題而使自己的商標閑置起來。這種“借船出海”、“借雞下蛋”的做法，從長遠來看不僅是為他人做嫁衣，也勢必導致市場核心競爭力的喪失。

（五）集體商標、證明商標發展滯后，與農業產業化發展及我市旅游業發展不相適應。“一鄉一品”或“幾鄉一品”的農業產業化經營格局在打造產品品牌上首選集體商標。但我市目前只有一件集體商標，一些相同或類似的產品各自為戰，形不成合力。比如圍場的土豆淀粉幾乎每戶一個商標；興隆的山楂制品牌子五花八門。證明商標在我市還是空白。

（六）各級政府支持商標發展力度不夠，政策不落實。近年來，實施品牌戰略普遍被各級黨委、政府列為經濟發展的重要戰略決策。但往往都停留在宏觀部署上，缺乏相應的具體指導意見和傾斜政策。即便上級現有的一些政策（比如省政府規定對爭創成功的馳名商標企業當地政府獎勵30萬元，對爭創成功的省級著名商標企業當地政府獎勵5萬元）都沒有落實。在支持企業爭創名牌上，相關部門沒有形成合力。

三、幾點建議

（—）制定切實可行的實施商標戰略遠景規劃。各級政府要在制定本地區經濟發展規劃的同時，制定商標戰略規劃，并認真抓好落實。各大中型企業要結合實際，制定本企業商標戰略規劃，努力爭創更多的著名品牌。對列入規劃的企業，要精心培育、重點扶持。要積極落實省委、省政府冀發[2003]9號文件有關“…對獲得全國馳名商標或中國名牌產品的民營企業，省政府獎勵30萬元；對獲得省著名商標或省名牌產品的，設區市政府獎勵5萬元”的獎勵規定，市、縣兩級政府再拿出一定資金，對獲得中國馳名商標、省著名商標的企業予以重獎，并在資金、技術、人才、用地、進出口、廣告宣傳等方面予以重點扶持和優惠，給企業創造一個相對寬松有利的發展環境，努力形成有特色、市場占有率高的品牌產品群，帶動我市經濟持續快速發展。市政府應每年召開一次表彰會，對在實施商標戰略工作中成績突出的企業和個人大張旗鼓地宣傳表彰，形成強烈的品牌經濟氛圍。

（二）把實施商標戰略工作納入年度考核指標體系。各級政府要把商標戰略規劃按有關部門職責、按縣區、按企業進行層層分解，明確目標和完成時限，在此基礎上制定考核辦法，按年度進行嚴格考核，真正把規劃落到實處。

（三）加強商標戰略有關知識普及培訓。媒體應加強商標法律法規以及注冊使用等方面知識的宣傳。對政府有關領導和企業，特別是對有一定規模的企業負責人每年舉辦1—2次培訓，請國內專家學者講授實施商標戰略意義和作用，提高政府有關領導、企業負責人及其他各類經營者的商標戰略意識和品牌意識。聘請有關專家教授給我市商標發展工作把脈會診，指出病根和問題，提出診治方案及措施，全面指導協調我市實施商標戰略工作。市政府每年應撥付5—10萬元專項資金，支持商標知識培訓工作。

（四）發揮職能部門作用，加強協調配合。實施商標戰略，工作量大，任務艱巨，需要有關部門的協同作戰才能做好。建議市政府設立專門機構或領導小組，建立有效的協調機制，工商、發改委、工業、農業、林業、畜牧、旅游、土地、商檢、中小企業等部門加強合作，定期就全市商標工作開展交流和研討，合力推進我市商標發展工作。

第二篇：市工商局：小商標大戰略

【市工商局“三爭一創”實踐活動案例】

小商標蘊含大戰略

根據全市基本實現現代化指標體系要求，全市自主品牌企業增加值占GDP比重在“十二五”末達到或超過15%，全市實施商標戰略任重道遠。市工商局作為首批“全國商標戰略實施示范城市”，把實施商標戰略作為培育自主品牌、提高自主創新能力的過程，為企業做大做強保駕護航。

一是強化商標宣傳，提升品牌意識。召開馳名商標企業品牌宣傳座談會，引導企業加大商標品牌宣傳力度，提升企業美譽度、知名度。目前已有9家企業在《南京日報》開展品牌宣傳推廣，每月在該報A5版出一期馳名商標宣傳專刊，先后刊發了兩期馳名商標企業商標戰略實施專刊。依托權威媒體密集開展商標戰略宣傳，上半年，《南京日報》在頭版對商標戰略工作取得的顯著成效給予了兩次報道。制作《商標法宣傳專題片》在南京地鐵、公交車上滾動播出。走進南京電視臺、龍虎網、南京廣播電臺組織的訪談節目，引導企業重視商標品牌價值、強化商標使用管理。在全國保護知識產權宣傳周期間，開展了假冒偽劣產品的集中銷毀活動，選擇一批典型案例予以剖析并曝光，保持了打擊惡意注冊商標行為的高壓態勢。

二是強化培育力度，加快商標發展。對南京市企業在省著

名商標的認定數量上，給予計劃單列，每年比上一實際認定數增長10%。同時放寬了省著名商標的認定標準，高新科技型企業不受使用注冊商標3年以上的限制，加速了企業品牌成長發展的進程；幫助蘇寧、雨潤等企業解決品牌發展難題。指導江寧湖熟、溧水傅家邊打造地理標志、品牌培育基地；深入雨花軟件谷、紫金創業園等園區，指導企業爭創品牌，構建商標知識產權交易平臺；走訪六合農業龍頭企業，推進“商標富農”工程。

三是強化品牌保護，遏制商標侵權。大力推進商標戰略實施，以打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動（以下簡稱“雙打”）為重點，全面推進知識產權保護工作。“雙打”工作中，先后組織了名煙名酒專項執法行動、重點商貿區專項整治、保護知名品牌等專項執法行動。2011年，查處的特大經銷假酒案，涉案金額1060余萬元，獲封工商機關移送公安機關十大典型商標案例；查處的互聯網銷售假冒國內外知名品牌皮鞋案件,在全國系統作為典型案例予以宣傳。

2011年，全市新申請注冊商標量躍居全省第二，馳名商標新認定數15件，創歷史新高，躍居全省第一；新增國際注冊、馬德里注冊商標70件，超過改革開放30年來的總和，全市商標發展的數量和質量都取得了歷史性的突破。今年上半年，全市新申請商標件數和馳著名商標數量均在全省前列，其中新認定中國馳名商標8件，是去年同期的兩倍。新申報江蘇省著名商標的企業

有119家企業，較去年同比增長22%，其中科技企業、傳統制造業企業以及醫藥企業占申報總數的70%以上，區域特色產業品牌發展的趨勢日益明顯。

第三篇：我市文化產業發展情況調查報告

我市文化產業發展情況調查報告

為貫徹落實黨的十六大關于積極發展文化產業、促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展的精神及省委、省政府辦公廳下發的《甘肅省“十一五”文化產業發展規劃的通知》精神，促進我市文化產業快速發展，5月下旬，由市政協組成的調查組。先后對***區的文化產業開發中心、社區文化站及文化產品營銷場所、進行了視察，并與當地政協委員、文化界知名人士和文化產品經銷人員進行了座談。

一、全市文化產業發展情況及成效

近年來，全市各級文化主管部門認真貫徹落實黨的十六大精神和中央、省上的方針政策，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府“主攻三大目標，建設四大基地，推進六大新跨越”的總體思路，緊緊圍繞中心工作，立足于實現和保障廣大人民群眾基本文化權益，以建設文化名市為統攬，有力促進了我市文化事業健康、協調、穩步發展，為全市經濟、社會發展營造了良好的文化氛圍。

文化事業的發展為文化產業注入了新的生機和活力，全市上下在促進文化產業發展方面進行了積極探索和大膽實踐，取得了明顯成效。截至2006年底，全市文化經營單位發展到1356家，其中：國營和集體、個體演藝單位30多家，音像業經營單位193家，娛樂業經營單位619家，藝術培訓單位39家，網絡經營單位93家，印刷（復印)經營單位140家，藝術品經營單位93家。實現總產值12285萬元，占全市GDP的1．17%，年上繳稅金735萬元。文化產業從業人員7780余人。總的來說，全市文化產業的發展成效顯著，主要表現在以下四個方面：

1、市委政府高度重視，文化產業發展步伐進一步加快。市委、市政府對文化產業高度重視，切實做到“思想到位、領導到位、政策到位、措施到位”。特別是2004年省政府《關于加強和促進文化產業發展的意見》（甘政發〔2004〕65號）下發后，市上召開會議，研究討論了貫徹落實意見，提出了我市文化產業發展方向和工作重點，并制定下發了《平涼市人民政府關于加強和促進文化產業發展的意見》和文化產業發展規劃，使全市文化產業思路更加清晰、方向更加明確，為發展文化產業提供了有力的支持。

2打造文化品牌，極力發展特色文化。我市把打造地域特色產業作為文化產業發展的重要內容，通過舉辦崆峒文化旅游節、成立崆峒武術學院、開發崆峒山主題文化產品、舉辦中醫針灸（國際）學術交流大會及皇甫謐文化節、建設皇甫謐陵園、西王母祭祀活動、開發西王母剪紙系列文化產品，維修靜寧界石鋪紅軍長征紀念館和涇川縣吳煥先紅軍樓，舉辦紅軍長征勝利紀念大會等一系列慶祝活動，逐步打造和形成了獨具地域特色的崆峒文化、皇甫謐文化、西王母文化、成紀文化。我市紙織畫、烙畫、剪紙、掛毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚歷史文化底蘊、極富鮮明地方民俗風格的藝術瑰寶，已經成為我市獨具特色的文化。

3突出地域特點，文化支柱產業初步形成。通過挖掘崆峒山、王母宮、紫荊山、龍泉寺、云崖寺、蓮花臺等景區文化內涵，提升了旅游景區的文化品位。截至10月底，我市共接待國內外旅游者136．3萬人（次），實現旅游綜合收入4．1億元，均居全省第二位。全市廣播、電視覆蓋率分別達到97．77%、90．72%。網絡經營單位發展到91家，年產值達1862萬元。出版發行事業快速發展，全市已有出版印刷機構426家，從業人員2900多人，年產值達9194萬元。全市書畫、文藝演出、藝術培訓業及各類歌舞廳、KTV量販、音樂茶座等娛樂場所

年收入達2000多萬元。78名民間作者制作的840多件彩燈、木雕、面塑、剪紙等工藝品在2004年首屆甘肅民族民間文化藝術節展出后深受好評。

4、文化產業投入逐年加大,經濟效益明顯增強。十五以來，全市共完成文化建設資金3．76億元。其中：廣播電視局在“村村通”等重點項目建設投資1000多萬元，圓滿完成了廣播電視節目光纜傳輸。平涼日報社累計投資130萬元，完成了《平涼日報》彩印工作。投資1??3億元先后實施了靜寧成紀文化城后續工程建設，寶塔博物園環境改造及人民會堂維修改造工程，平涼市博物館館藏文物保存環境標準化建設試點等重大項目。新建“三館”及其他文化設施16個，改擴建“三館”13個，使多數縣（區）“三館”建設基本達到了標準要求。旅游業投資2．36億元，完成景區建設、景點維修工程15項，新修景區道路120多公里，開發旅游新線路5條，進一步提高了我市旅游產品的知名度，全市旅游綜合收入和接待人數躍居全省第二位。

文化產業是在文化事業發展的基礎上所形成的一種新型產業、朝陽產業，是新的經濟增長點。全市文化事業在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協調指導下發展較快，主要以基礎設施建設、文藝創作和演出、完善公共文化服務體系、人才隊伍建設和民族民間文化保護為重點。一是加大項目建設力度，全市文化基礎設施投資3．75億元，其中：縣、鄉文化館（站）建設1．3億元。新建、改擴建文化“三館”等設施29個，建成鄉鎮文化站99個，村級文化室1220個。二是文藝創作精品疊出。近年來，先后創作大型劇本14個，小戲小品42個，歌曲69首，舞蹈47個，書籍30多本，受到觀眾好評。三是群眾文化生活進一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求，先后舉辦各類大型演唱會、燈展及大型節會48次，展演196場次。鄉村集會、體育比賽、春節社火、春官賽詩會等活動，全面展示了我市農村文化藝術，為促進農村文化工作和社會主義精神文明建設奠定了基礎。四是創建達標工作進展順利，先后創建全國文化模范縣、全國文化先進縣、全國文物工作先進縣各一個，全省文化先進縣區3個，省級歷史文化名城1個，省級示范性文化站、達標文化站、示范書庫31個，市級文化先進鄉（鎮）、達標文化站、民間藝術之鄉、達標村文化室212個，基本建成了縣、鄉、村三級公共文化服務網絡體系。五是重視人才，加大人才培養、引進力度，逐步壯大文化隊伍。隨著文化事業的發展，全市文化事業從業人員增至937人。六是深入挖掘保護民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護機構和專家委員會，建立了民族民間文化資源項目名錄。爭取省級非物質文化遺產保護項目7個（華亭縣曲子戲、靈臺縣燈盞頭戲、靈臺縣皇甫謐針灸術、平涼春官歌演唱、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、平涼剪紙），其中華亭縣曲子戲被列入國家非物質文化遺產保護項目，確定市級重點保護項目45個。總之，通過視察我們認為，全市文化事業在基礎薄弱，資金、人才缺乏的情況下，市文化出版局開拓創新、想方設法，做了大量艱苦、細致的工作，取得了一定成效。

總之，全市文化產業的初步形成是市委、市政府高度重視的結果，也是市委宣傳部協調指導的結果，更是市文化出版局、廣電局、旅游局、平涼日報社和市文聯辛勤工作的結果。

二、存在的困難和問題

我市文化產業的發展雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、培育的初級階段，在重視程度、管理體制、資金投入和主導產業方面都無法與其它產業相提并論，主要反映在以下四個方面。

一是認識上存在差距，文化產業缺乏整體規劃。由于重視程度和認識上的問題，很難在文化產業的發展上有大的突破。此外，由于缺乏統籌規劃，致使當前文化產業發展的主體不明確，重點不突出。

二是投資主體單一，產業投入嚴重不足。目前，市、縣、鄉文化建設投資基本上靠政府，但財政用于扶持文化建設的資金相對較少，用于文化產業發展的資金更是微乎其微。加之受體制影響，民營文化企業尚處于觀望階段，投入少、規模小，難以形成強勢。市場對人才、資金、信息、項目等文化資源配置功能較弱，文化資源得不到有效整合和利用。

三是文化體制改革相對滯后，產業管理機制不完善。文化體制改革滯后于經濟體制改革，存在政事不分、政企不分，導致文化經營單位、個人不能真正成為市場主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現象，使文化資源難以整合、優化。又缺乏扶持民營資本進入文化市場的優惠政策，致使非公經濟進入文化產業領域存在一定障礙，嚴重影響了文化生產力的發展。

四是產業結構不合理，主導產業不明顯。文化產業結構不合理，缺乏合作，依然是各自為政，孤立發展。使得文化產業不成體系，不能形成完整的文化產業鏈，不能形成滾動發展的良性循環機制，還沒有建立起占領市場、優勢明顯、特色突出、帶動經濟發展的主導產業。

三、主要對策和建議

1、進一步解放思想、更新觀念，不斷完善文化產業政策。當前影響文化產業發展的最根本的問題還是思想觀念問題。我們過去往往習慣于把文化單純地作為宣傳工具，重視其意識形態屬性，而忽視其經濟屬性和產品屬性。隨著發展和市場經濟的不斷完善，文化產品和文化服務的雙重屬性日益顯現出來。必須堅持用黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神統領文化產業發展，從解放和發展文化生產力、滿足群眾精神文化需求、構建和諧社會的高度，深刻認識發展文化產業的重要性、必要性和緊迫感。明確認識抓文化產業就是抓經濟建設的思想，不斷統一思想，提高發展文化產業的自覺性，堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，積極貫徹落實省委辦公廳印發的關于全省文化體制改革方案和全省“十一五”文化產業發展規劃的有關要求，進一步完善文化產業政策，建議制定出臺支持鼓勵文化產業發展的政策，從財政、稅務、信貸、土地等各個方面加大對文化產業的扶持力度。用政策推動文化產業的發展，不斷提升文化產業的科技含量和市場競爭力。

2、打響四大文化品牌，提升平涼知名度。隨著市場經濟體制的逐步完善和全面建設小康社會的不斷推進，文化產業已經成為新的經濟增長點。要通過邀請文化界知名人士、專家、學者、教授，召開崆峒、西王母、皇甫謐、古成紀四大品牌文化研討會，進一步提高四大文化品牌知名度，提升平涼城市品位。在大力打造崆峒、西王母、皇甫謐和古成紀文化內涵的同時，進一步挖掘、宣傳公劉文化、秦皇祭祖等文化內涵。

崆峒文化憑借“天下道教第一山”的稱譽，依托距今4600多年的軒轅黃帝三臨崆峒，問道廣成子的歷史文化積淀，樹立崆峒山道源圣地品牌，抓緊崆峒古鎮?問道驛站等項目建設，既展示崆峒文化的博大精深，又能帶動以崆峒山為龍頭的旅游產業開發步伐。

皇甫謐文化要加大力度開發保護和研究，充分利用珍貴的歷史文化遺產，弘揚先進文化。主抓皇甫謐中醫醫院、皇甫謐制藥公司及皇甫謐故里旅游等重點項目，盡快申請國家文物局將皇甫謐相關遺址列入全國重點文物保護單位，將“皇甫謐針灸術”列入國家以至聯合國非物質文化遺產保護項目、建立皇甫謐紀念館，進一步擴大世界歷史文化名人皇甫謐的國際影響力。

西王母文化在國內及海外的傳播日益廣泛，西王母文化既是我市寶貴的文化旅游資源，也是

拉動我市經濟快速發展重要因素，尤其是西王母文化對祖國統一，實現海峽兩岸民間交流的重要橋梁作用日益凸顯，對于祖國優秀文化的傳承和實現兩岸早日和平統一都有不可估量的作用。抓緊建設王母宮石窟、瑤池等重點項目的同時，加大西王母文化的宣傳力度，在投資上能給予重點扶持，結合大云寺博物館的開發建設，使西王母景區早日建成，成為推動我市經濟繁榮發展的一大亮點。

3、發展五大特色產品，提升文化城市品味。一是紙織畫和烙畫。平涼紙織畫做工精細，有隔簾觀月，霧里看花的美感，年銷售收入100多萬元。烙畫則以烙鐵為筆,高溫為墨,其色彩自然天成，畫面細膩,賦有極高的藝術表現力,是我市特色文化中具有代表性的工藝。二是草編。莊浪草編工藝品主要以我市富有的谷草、麥桿為原料，可編制出草籃、草簾、草席、草扇等產品，獨具藝術魅力，市場前景好。按照“戶戶是工廠，人人是工人”的生產模式，實行集中技術培訓，分散加工，統一銷售，走集約化發展的路子。在深加工上做文章，在延伸產業鏈上下功夫。三是剪紙和掛毯。剪紙藝術技巧獨特，深受廣大群眾歡迎。靜寧掛毯做工精美、圖案鮮活，現有從業人員70余人，年產值達100萬元。四是木雕。莊浪木雕工藝精美，仿古制作市場前景較好，但規模較小，發展緩慢。五是高抬和皮影。莊浪高抬和皮影歷史悠久，遠近聞名。寧夏、青海等鄰省每逢節慶、集會都來邀請當地藝人制做、演出助興。可以成立高抬制作和皮影演出公司，通過宣傳推介走出去，打開省內外市場。

4、做強五大文化產業，為發展經濟注入新的活力。一是做大做強文化旅游業。我市旅游業的發展要以生態為基礎，文化為靈魂，使演藝業、文化特色產品進入旅游業，用文化精品包裝旅游業，提高旅游業的層次。堅持在開發中保護，在保護中開發，努力提升旅游產業的文化品位。利用各種媒體，大力宣傳四大文化品牌的基礎上，每年在“五?一”、“十?一”黃金周開展兩次旅游文化活動節，并鼓勵全市干部職工、農民群眾和各界人士積極參與文化旅游節的活動，憑身份證可在市內各旅游景區（景點）購買半價門票。二是積極支持現代傳媒業發展。依托深厚的文化底蘊、文化傳媒龍頭企業的引領作用和巨大的消費群體，充分發揮市場的作用，積極支持、發展影視業、網絡業和創意設計及廣告產業，全方位提高信息傳遞速度，使之更好地為我們的生產生活提供服務、促進社會化、加強社會聯系。三是大力發展彩印業、報刊業。我市的印刷業相對比較落后，特別是彩印也不能滿足市場需求，由于受資金、設備、技術等因素的制約發展緩慢，通過鼓勵、支持民間資本進入彩印市場，依靠先進的設備和科學管理，積極扶持、發展彩印龍頭企業，解決市場需求。四是大力培育書畫市場。培育書畫市場不僅是文化生活的需要，也是一項“樹人”需求。要進一步加強交流，聘請名家以書會友、開展學術交流、開辦學術講座，創造文化氛圍，提高本地書畫愛好者的藝術水平。重點支持紙織畫和烙畫的發展，主要是擴大生產規模，盡快走向外埠市場。五是發展民間民俗工藝品。我市高抬、皮影、木雕、草編、彩燈、面塑、剪紙等民間民俗工藝獨具藝術魅力，市場前景好，值得培育

5、加快文化體制改革步伐，理順文化產業管理體制。按照中央深化文化體制改革的總體要求，進一步深化文化體制改革，國有文化事業單位要創新機制，增強活力。文化單位中的文化企業，要盡快從公益性文化事業中分離出來，轉換機制，面向市場。一是建議成立由分管領導牽頭，相關部門負責人任成員的文化產業工作領導小組，設立辦公室，加強文化產業相關部門間的協作，為文化產業發展提供良好的外部環境。二是建議盡快解決藝術人才緊缺、知識陳舊老化的問題。研究出臺文化專業人才引進政策，采取特邀、合作、接納優秀畢業生等靈活多樣的形式吸引各類文化專業人才，加強地方藝術創作和藝術人才培養工作，逐步壯大藝術人才隊伍。三是進一步加大文化市場的拓寬力度。文化產業的壯大要靠市場運作。在平涼整體經濟、文化事業還不夠發達的地方，應該積極引導、支持，先發展起來，在發展中

規范、完善，在協調、服務中引導和支持，在發展中不斷加強監管。使文化市場健康運行，建立先進、有序、和諧的文化市場。

6、多方籌資，加大投入，促進文化產業快速發展。項目是文化產業發展的基本載體，文化事業基礎設施建設是發展文化產業的切入點。文化產業和其他產業一樣需要投入資金，要把文化產業項目列入經濟建設項目范圍內，積極爭取，全力抓好。一是著力支持平涼圖書館、柳湖書畫院、平涼大劇院、平涼八景恢復建設，積極扶持隴東民族民俗博覽園、皇甫謐紀念館等文化產業發展重點項目，通過扶持這些市場潛力大、文化內涵豐富，又具有我市地域特色的文化建設項目，加快文化產業發展步伐。二是搶抓國家加大文化產業投入力度的有利時機，積極爭取項目，推動我市文化產業重點項目建設。三是要大力加強文化項目招商活動，利用優勢項目，吸引外資和民間資本投入文化產業建設，并在稅收等方面給予優惠政策，以解決我市文化產業發展資金不足的問題。

第四篇：全市商標發展現狀的調查報告

商標是重要的知識產權，事關企業生存與發展。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，企業間的競爭主要體現在產品品牌的競爭。企業對產品和商譽的一切投入，最終的價值都要集中體現在商標這一無形資產上，可以說，商標是企業核心競爭力的物化和商品化的表現。實施商標戰略，創立知名品牌，創建著名商標、馳名商標，引導企業運用商標戰略占領市場，增強企業

競爭力，促進經濟發展具有重要的現實意義。

一、目前我市商標發展現狀

（一）我市商標發展基本情況：截止2004年底，我市有效商標2600多件，占全省5.53萬件的4.7；具有省著名商標67件，占全省516件的13；具有中國馳名商標1件（XX），占全省20件的5。從最近三年全市商標注冊情況看，新注冊商標的數量增長明顯加快，2002年注冊商標280件，2003年注冊商標310件，2004年注冊商標400余件。

（二）實施商標戰略，對于企業自身的發展乃至帶動促進全市經濟的發展，都產生了重要的作用。我市部分注冊商標早的企業，在注冊商標后繼而又申報了省著名商標乃至中國馳名商標，借商標之力，企業得到快速發展。經初步統計，我市62家企業申報著名商標前年產值31億元，獲得著名商標后年產值增加到98億元。許多企業負責人對此感觸頗深，如果不是當年注冊了商標，進而申報了省著名商標，實施了商標戰略，企業就不會有今天的發展壯大。如XX集團1996年注冊“XX”商標，1997年被認定為省著名商標，1999年被認定為中國馳名商標，1996年注冊商標時XX集團的產值是8300萬元，2004年產值已達40億元，利稅8200萬元。華龍集團在全國方便面行業排名第二，僅次于XXX。XX的發展，帶動和促進了當地的種植、養殖、印刷、食品、食用油等行業的興旺發達，解決了農村8.8萬人剩余勞動力轉移問題，“XX”商標，經有關權威部門評估，價值達到82.9億元人民幣。XX集團能用短短的幾年時間，發展到今天這樣的規模，從某種意義上說，是“XX”商標為其搭建了發展的基礎和平臺。XX集團1996年注冊“XX”商標，1999年被認定為省著名商標。1999年XX集團的產值是900萬元。2004年產值達2100萬元，XX村人均收入5600元。其他地方產的蘋果論斤賣，XX的蘋果論個賣,最高一個蘋果可賣到上百元，“XX”商標經評估價值達500萬元。

（三）我市實施商標戰略，有潛力，后勁足。近年來，我市涌現出一批技術含量高、市場占有率高、發展前景看好的企業，如：XX制藥、XX家具、XX玻璃、XX羊絨等，從這些企業的發展過程看，無一不是重視商標，實施商標戰略、創立自主品牌的結果。市場經濟就是競爭，企業在參與市場競爭過程中，不是名牌的產品，就沒有市場；沒有名牌的企業，就沒有生命力，更談不上發展和壯大。目前我市有2家企業正積極爭創中國馳名商標，有18家企業正在申請著名商標。

二、我市商標發展中存在的問題

（一）注冊商標數量少，發展不平衡。截止2004年底，我市共有各類經濟實體11萬戶。其中，個體企業5000戶、外資企業200多家、民營企業5000多家，個體工商戶10萬余戶，而我市僅有注冊商標2600多件，平均42戶經濟實體才有一件商標。X食品集團、XX食品集團兩家企業擁有注冊商標500多件，占全市注冊商標2600多件的近五分之一。實際上，我市平均50多家經濟實體才擁有一件注冊商標，我市注冊商標總數以及平均占有量在全省乃至全國都相對偏少，比例偏低，而且發展很不平衡。比如，XX縣有注冊商標521件，XX縣有注冊商標493件，而XX縣注冊商標只有21件。

（二）企業只重視投資建設，不重視無形資產的保護。可口可樂公司老板說得好，“即使我所有的廠房車間一夜之間化為灰燼，只要商標還在，明天仍會為我帶來無窮的財富”。我們有的企業仍然只是將目光停留在資金、技術、原材料等有形資產上，而不注重對注冊商標等無形資產的投資保護，視注冊商標可有可無，可早可晚。甚至隨隨便便丟掉也毫不婉惜。比如，“XX”牌商標，當年在國內外享有很高的知名度，企業破產后，沒能很好利用，閑置數年，其價值大打折扣。

（三）急功近利，忽視創立自主品牌。我市具有許多好產品，但由于沒有自己的品牌，不是沒有市場，就是賣不了好價錢。比如，XX山區產的板栗，口感味道各方面品質都不亞于唐山遷西板栗。日本客商指名進口唐山“遷西”牌板栗，而XX板栗在日本卻無人知曉，只能以每公斤8元左右的價格賣給唐山的企業，人家貼上自己的商標再直接出口日本，每公斤能賣到14元。同樣的產品，甚至質量比人家還好的產品，因為沒有知名度，價格的差別是如此懸殊。

（四）貪圖省事，滿足于借用他人的品牌。許多企業沒有自己的商標產品，只是給國外企業定牌加工。如XX縣有的羊絨制品企業，經外商許

可，使用人家的商標生產國際知名品牌羊絨制品，進行貼標生產，國外經銷商的利潤是幾百元，甚至更多，而我們得到的只是區區幾十元，甚至更少的加工費。這種“借船出海”、“借雞下蛋”的做法，看似“捷徑”，實際上卻很可能是彎路，結果導致那些以“借”品牌為生的企業的市場核心競爭力喪失殆盡，永遠停留在“打工仔”的位置上而無出頭之日。品牌是根，是企業

安身立命之基，是發展壯大之平臺。無根，企業會像浮萍一樣飄泊不定，“東一榔頭，西一棒槌”，永遠做不大，做不強。

（五）企業不能正確使用、宣傳商標，造成無形資產無謂損失。比如，XX縣XX集團公司，是上世紀80年代一家生產飲料企業，產品注冊商標“XX”，商品名稱是“枸杞珍”，企業在廣告宣傳時把商品名稱“枸杞珍”也當成了宣傳重點，結果廣大消費者只知“枸杞珍”而不知“二月花”。當年“枸杞珍”的銷售非常火爆。受利益驅動，周邊50多家小企業、個體戶紛紛生產飲料“枸杞珍”，造成市場無序競爭。當時“XX”集團有限公司請求工商部門保護，但“枸杞珍”是商品名稱，不是注冊商標，不受法律保護，無序競爭使該企業產品銷售量一落千丈，導致很快破產。如果當年企業突出宣傳的是商標“二月花”而非商品名稱“枸杞珍”，或許“二月花”的品牌要超過今天的知名品牌“露露”和“雪碧”。像二月花這樣的現象,現在還在某些企業中發生。如，XX河北XX果品有限公司最近斥資300萬元生產一種叫“板栗露”的飲料，其商標是“XX”，在產品包裝和廣告宣傳上，突出的是商品名稱“板栗露”，情況和當年巨鹿的“枸杞珍”非常相似。

（六）有的企業不注重本企業商標的使用價值，結果使多年創出的知名商標丟失。比如，邢臺冶金機械軋輥集團，最早用的是“XX”圖形商標，在國際市場上有了一定的知名度，其產品冶金軋輥暢銷全國和歐洲、亞洲、美洲等20多個國家和地區。邢臺冶金機械軋輥集團原注冊的“XX”圖形商標因未在有效期內（10年）續展，而自然死亡。近年來，周邊一些小企業生產的冶金軋輥也銷往國外，并且帶有“邢臺”標識。由于小企業產品質量難以保證，在市場上造成混亂，真假難辯，被一些銷售國列為不合格產品黑名單。由于新《商標法》明確規定，縣級以上行政區劃名稱不能作為商標注冊，邢臺冶金機械軋輥集團想再重新注冊“邢臺”商標，已是不可能的了，為此，給企業發展帶來很大影響。

（七）不注商標，盲目生產。有的企業商標知識非常談薄，隨意取個名子就開始生產，當產品因沒有注冊商標不讓在市場上銷售或沒有注冊商標不能進入大、中城市市場時，企業才想起申請商標注冊，往往這時才發現自己使用的所謂“商標”名子別人早已注冊了。這種情況如果繼續使用，其本身就是侵犯別人的商標專用權，改商標，企業已經做了大量的廣告宣傳，產品在市場上也有了一定的知名度。比如：邢臺市圣馬葡萄莊園有限公司生產的“圣馬”牌葡萄酒，當企業申請注冊商標時，發現“圣馬”商標早在1998年就被河南省孟州市一個鄉鎮廠注冊了。X

三、關于做好我市商標工作的幾點建議

（一）各級政府要制定切實可行的實施商標戰略遠景規劃。要在制定本地區經濟發展規劃的同時，制定商標戰略規劃，并認真抓好落實。各大中型企業要結合實際，制定本企業商標戰略規劃，努力爭創更多的著名品牌。對列入規劃的企業，要精心培育、重點扶持。

（二）加大政策扶持力度，支持企業爭創著名、馳名商標。要積極落實省委、省政府X發〔2003〕9號文件精神，對獲得中國馳名商標、省著名商標的企業予以重獎。并在資金、電力、技術、人才、用地、進出口、廣告宣傳等方面予以重點扶持和優惠，給企業創造一個相對寬松有利的發展環境。努力形成邢臺具有特色、市場占有率高的品牌產品群，帶動我市經濟持續快速發展。市政府每年要召開一次表彰會，對在實施商標戰略工作中成績突出的企業和個人，大張旗鼓地宣傳表彰，給予應有的政治待遇和榮譽稱號。

（三）要把實施商標戰略工作納入考核目標體系。各級政府、各級領導要進一步轉變觀念、轉變作風，深入基層調查研究，加強與企業的溝通，及時傾聽他們的意見和建議，掌握當地企業實施商標戰略工作中的新情況，解決阻礙實施商標戰略的各種問題，總結和推廣先進典型經驗，正確把握支持、鼓勵與引導的關系，切實做到積極支持、熱情服務、加強引導。

（四）加強對商標工作的領導，搞好商標知識培訓。堅持對廣大企業和各級政府有關領導，特別是馳名商標、著名商標企業的負責人進行有關商標法律法規以及注冊使用等方面知識的宣傳和培訓，真正提高他們對實施商標戰略意義、作用的認識，避免或少走彎路。建議市政府成立專門商標發展領導小組，每年拿出一定的專項資金，聘請有關專家教授，經常給我市商標發展工作把脈會診，指出病根和問題，提出診治方案及措施，全面指導協調我市實施商標戰略工作。

（五）發揮職能部門作用，加強協調配合。實施商標戰略，工作量大，任務艱巨，需要有關部門的協同作戰才能做好。各級工商行政管理機關和知識產權主管部門以及政府其他有關部門，要加強聯系、溝通和協作，建立有效的協調機制，定期就全市商標工作開展交流和研討，合力推進我市商標戰略工作。

第五篇：關于我市金融業發展情況的調查報告

關于我市金融業發展情況的調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據市人大常委會2016年工作要點安排，我們財經工委在市人大常委會分管領導的帶領下，組織開展了全市金融業發展情況的調研活動，重點聽取了市金融辦、人民銀行等相關部門的工作匯報，召集市管局、農商行、國投擔保、中國人壽、華泰證券等單位開展座談調研，廣泛聽取意見和建議。現將調研情況綜述如下:

一、基本情況

近年來，我市各金融部門緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，加快金融創新步伐，加大對地方經濟的金融支持力度，為全市經濟社會發展提供了強有力的金融保障。

（一）金融統籌機制不斷健全。

2010年，我市專門設立金融辦，負責全市金融的組織領導和協調服務工作。自金融辦成立以來，出臺了《關于進一步加快全市金融業創新發展的意見》、《關于進一步深化陸海統籌發展推進金融改革創新的實施意見》、《關于加快創業投資和股權投資發展的若干意見》，指導全市金融業發展。出臺了《關于進一步推進企業上市工作的意見》、《關于加快企業在新三板等場外市場掛牌交易的意見》，有序推進企業上市工作。目前，全市有上市企業3家、新三板掛牌企業3家、天交所掛牌企業4家、江蘇股交中心掛牌企業1家。出臺了《關于對金融部門信貸投放實施考核獎勵的意見》，引導金融機構加大信貸投放力度，優化信貸投放結構。出臺了《啟東市企業信貸突發事件應急處置辦法》、《小額貸款監管實施細則》，在防范地方金融風險方面發揮了積極作用。出臺了青年創業貸款專項意見，引導銀行機構對22名農村青年發放了525萬元的創業貸款，利用金融支持有效緩解了我市的就業壓力。

（二）金融組織體系日趨完善。

目前，我市已初步建成以政策性銀行、股份制銀行和地方商業銀行為主體，小額貸款公司、融資擔保機構、保險、證券等機構并存的多元化金融組織體系。其中，銀行業金融機構達19家，位居南通六縣市前列。小額貸款公司6家，融資擔保公司

2家，保險機構40家，證券2家。此外，浙商銀行、華夏銀行等機構分設正在籌辦中，恒昌財富等互聯網金融新興業態正在我市蓬勃發展。

（三）金融綜合實力穩步提升。

近年來，我市金融機構積極應對復雜多變的宏觀經濟環境，努力保持全市金融總量合理適度增長。至2015年末，全市本外幣各項存款余額1089億元，比年初增加134億元，增長14%，存款增量位居南通六縣市第三；各項貸款余額651億元，比年初增加89億元，增長16%，貸款增量位居南通六縣市第一。今年1-2月份存款增加120.68億元，同比多增23.36億元；貸款增加28.97億元，同比多增7.47億元。2015年全市銀行機構實現賬面利潤14.29億元，保費收入11.49億元，證券交易額1500多億元。

（四）金融服務能力不斷增強。

全市各金融機構深入推進陸海統籌金融創新啟東示范區創建工作，組織開展了金融支持經濟轉型升級服務系列活動。一是信貸支持重點突出。加大了對內陸水系綜合整治、沿海公路建設等金融支持力度，全年新增表內貸款近60億元，超過新增總貸款的70%，新增表外融資63.3億元，創歷史新高；加大了對重點工業企業的扶持力度，重點支持林洋電子、韓華新能源及其關聯企業等企業增產擴效，貸款投放超10億元；加大了對我市傳統支柱產業的信貸投入，新增建筑業和房地產業貸款超10億元。二是金融產品不斷創新。創新推出面向中小企業的“流轉貸”和“助保貸”、面向科技型企業的“蘇科貸”、面向電動工具行業的“商譽貸”、面向涉海企業和漁民的“漁網貸”、“富漁貸”“等信貸產品，強有力地支持了實體經濟的發展。深入推進農村金融改革創新，積極開展“兩權”抵押貸款業務，全年累計發放農村承包土地經營權抵押貸款2110萬元。

（五）金融生態環境持續改善。

在成功創建省金融生態優秀市的基礎上，不斷加強社會信用體系建設，出臺了《啟東市社會信用體系建設工作意見》。嚴厲打擊非法金融活動，在“E租寶”、泛亞非法集資案件發生后，立刻暫停民間投資理財公司的注冊登記，對現有的38家理財投資公司逐一上門核實，約談提醒，同時排查出2家問題公司，移送公安部門處理。通過建立資金池、政府平臺代持等方式，妥善處置金雙喜、永安紡織、恒通電氣、中信建設、弘宇電動工具等企業因資金鏈斷裂可能引發的金融風險。

二、困難和問題

調研中我們感到，面對當前激烈的競爭態勢，我市金融業雖然有了長足的發展，但還存在著一些問題和不足。

（一）金融總量相對偏小，集聚效應尚未形成。

金融業發展不夠平衡，銀行機構發展較為迅速，但證券業、保險業規模仍然偏小。2015年我市的保費收入列南通六縣市最少，證券交易額占全國交易額的萬分之一點五。金融業開放程度相對滯后，目前我市還沒有一家外資銀行。創投、融資租賃、消費金融等新興金融業態在我市發展緩慢。金融機構布局較為分散，未能形成現代化的金融商務區，導致信息溝通不暢，不利于發揮金融集群效應、引進金融機構和吸納高級金融人才。

（二）信貸結構不盡合理，對實體經濟的支持力度有待提升。

一是從貸款期限結構來看：中長期貸款占比偏高，短期貸款占比偏低，企業生產經營資金需求沒有得到完全滿足。至2015年末，全市中長期貸款余額277.48億元，較年初增加67.15億元，占貸款新增量的75.65%，高于南通全市平均10.72個百分點。而短期貸款僅增加17.1億元，占比19.26%。中長期貸款增量中，大多投向政府背景類的企業，“貸大貸長貸政府”現象十分突出。二是從信貸投入的行業結構來看：制造業貸款連續兩年呈現負增長，化工、機械、船舶、紡織等傳統行業大多被商業銀行列入謹慎或限制支持名錄。三是從行際間均衡投放情況來看：受上級行信貸政策偏好差異等影響，信貸投放行際間不平衡現象較為突出。我市貸款新增10億元以上的有農商行、工行、農行和江蘇銀行等四家機構。與此同時，部分商業銀行貸款增量持續減少，有4家金融機構貸款增量甚至為負。行際間的不平衡投放，一定程度上影響了金融業對我市經濟的平穩支持。

（三）金融產品單一，投融資體系有待完善。

我市在開創多渠道融資方式、完善企業投融資體系等方面的工作開展還有所不足。現有擔保公司2家，小貸公司6家，企業可用融資資源很少。企業上市意愿不強，上市掛牌企業總數不到南通的十分之一。股權質押融資、動產抵押融資、中小企業債權融資等業務開展得還不夠多，創新力度還需加大。

（四）中小企業融資難仍然存在，金融服務“三農”還有差距。

出于對資金安全、中小企業信用度以及銀行經營成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業提供貸款的積極性不高，即使企業產品市場前景良好，企業利潤也比較樂觀，但由于缺少有效的資產抵押也難以獲得銀行貸款，從而限制了企業的快速擴張。擔保公司是中小企業獲得金融機構信貸支持的重要方式之一，目前我市正常經營的擔保機構只有兩家，分別是國投擔保和銀洲擔保。國投擔保是唯一一家全額政府注資的擔保公司，注冊資本為2億元，擔保余額為2.13億元，擔保對象中基本為與政府工程有關的企業，純市場化面向中小企業的擔保業務開展非常不夠；銀洲擔保是我市主要承擔小微企業擔保業務的機構，但由于一味強調無風險，擔保業務發展也非常緩慢，截至2015年年末擔保余額為2.75億元，不到注冊資本的3倍。改善農村金融服務仍是當前的一大難題，主要表現為金融機構對農村的覆蓋率低，農村金融服務單一與需求多樣化的矛盾突出，金融工作在服務“三農”方面還任重而道遠。

（五）信用體系不完善，金融潛在風險不容忽視。

金融業的健康發展離不開好的生態環境。目前，金融生態環境的不完善主要表現為信用體系建設滯后，社會信用信息廣泛分布于多個部門和機構中，沒有做到資源共享，使得一些企業和個人失信現象嚴重，甚至是有些中介機構為謀取利益，出具虛假資產報告，導致金融資源配置結構失衡。金融機構信貸風險有所擴大，潛在的不良貸款風險仍在聚集。金雙喜、永安紡織事件后續風險還在進一步暴露中，受建筑、電動工具等行業龍頭企業資金鏈緊張的影響，關聯企業貸款質量進一步下降，逾期貸款呈大量增加態勢，預計下階段不良貸款將會有所攀升。民間融資的活躍對金融穩定也構成了較大的威脅，一方面民間資金流向國家產業政策限制行業，削弱了宏觀調控的效果，另一方面民間借貸游離于金融監管范圍之外，參與人數多、涉及范圍廣、操作方式簡單，極易引發債權債務糾紛甚至滋生違法行為，危害金融安全和社會穩定。第三方理財機構和互聯網金融等新型業態的爆發式增長帶來的社會影響也不容忽視。目前在我市開展理財業務的38家投資公司，超500人從業，截止2015年年末，募集資金超5億，客戶數量近萬名。由于欠缺法律約束，非法集資、兌付困難、卷款跑路等問題不斷出現，“E租寶”、泛亞等非法集資事件使我市部分投資者損失慘重，涉案金額達1.4億元。

三、建議意見

為加快推進陸海統籌金融服務示范區建設，全面提升金融服務實體經濟的能力和水平，助推經濟轉型升級、跨越發展，提出如下建議意見：

（一）積極培育新型金融機構，引導金融業集聚發展。

一要加快培育各類金融機構。積極吸引各類金融機構到我市設立法人總部和分支機構。重點引進全國性商業銀行、證券公司、保險公司、外資銀行等入駐我市，提升金融產業規模和實力。規范發展各類準金融機構。提高準入門檻，完善制度設計，加強行業監管，促進融資擔保機構、再擔保機構、小額貸款公司等準金融機構健康發展。扶持國有擔保公司做大做強，放大擔保倍數，擴大擔保規模。積極引進市外有實力的擔保機構在我市開展業務，提高擔保機構與民營資本的對接能力。加快再擔保機構設立，發揮再擔保機構提供增信和分擔風險的功能。大力培育會計、法律、資產評估、資信評級、投資咨詢、保險經紀公司等中介服務組織，構建專業化的金融中介服務體系。二要推動金融功能區建設。建議在新城區高起點規劃建設一個布局合理、配套完善的金融商務區，引導、推動金融監管部門、各類金融機構、中介機構、配套服務機構入駐，利用集聚效應發展金融產業，以滿足不同經濟主體多樣化的金融需求。

（二）著力擴大多種形式融資，推動金融業持續發展。

一要保持信貸市場較快發展。充分發揮銀行業金融機構主渠道作用，支持銀行機構加強金融創新，綜合運用信貸、票據、融資租賃、資產證券化等方式，增加資金投放，優化信貸結構。支持各銀行業機構在合規和風險可控的前提下，發展委托貸款、信托貸款及投資銀行等表外業務，積極發展信貸資產、應收賬款資產證券化業務，擴大社會融資總規模。加強與各銀行業金融機構總部的戰略合作，爭取對我市擴大信貸投放和資金配置，促進存貸款年均增量繼續保持合理較快增長和信貸資產質量繼續保持穩步提高。強化銀政企對接，加強項目策劃，圍繞我市“十三五”重點產業，列出重點企業名單，鼓勵金融機構增強信貸投放的時效性和針對性。二要推動資本市場加快發展。繼續做好推進企業上市的各項服務工作，支持各類企業到境內外多層次資本市場掛牌上市。抓住國家加大債券發行力度、放寬準入條件、簡化審批程序的有利時機，引導優勢企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、私募債及其他債券融資，擴大債券融資規模。積極探索中小企業聯合發債方式，推進中小企業集合票據、集合債、私募債等金融創新。三要大力發展各類投資基金。發揮我市創業投資引導基金的作用，加大創業投資基金、風險投資基金、私募股權基金的培育力度，大力支持基礎產業、新興產業和高科技產業發展。

（三）進一步轉變金融服務方式，支持金融業創新發展。

一要強化金融業對基礎設施建設的支持。引導金融機構合理配置貸款期限，通過銀團貸款等方式，發揮金融合力，積極提供中長期建設資金，有效滿足基礎設施建設的貸款需求。二要強化金融業對中小企業的支持。支持銀行設立專門針對中小企業的服務機構，單列信貸計劃，力爭中小企業貸款增幅不低于同期全市貸款增幅，貸款戶數和申貸獲得率不低于上年同期水平。大力開展中小企業小額信用貸款、創業貸款等金融服務，推廣應用股權、知識產權、專利技術和特許經營權等多種權利抵質押方式，增加中小企業信貸投放，提高金融服務效率。推動產業鏈上下游中小企業開展聯保互保，探索政府財政出資設立“過橋”資金池，為生產經營正常、銀行同意續貸但短期資金周轉困難的成長型中小企業提供臨時性資金支持，避免因銀行抽貸、停貸引發企業資金鏈危機。三要強化金融業對“三農”的支持。支持各類金融組織向農村延伸網點和機構。鼓勵金融機構研究開發推動“三農”發展的金融產品，重點支持農業產業化龍頭企業發展。深入推進農村“兩權”抵押貸款業務發展，探索開展大型農機具設備、蔬菜大棚、養殖園區等抵質押貸款。推廣農戶小額信用和聯保貸款，擴大農戶信用貸款規模。

（四）不斷完善金融保障體系，促進金融業健康發展。

一要加強金融工作組織領導。市金融辦要配備與工作任務相適應的人員編制，從組織保障、政策支持、工作部署等方面，加強對金融工作的組織領導和協調服務。要建立金融業發展工作聯席會議制度，研究促進金融業支持地方經濟發展的辦法和措施，加強對全市金融領域重大問題的協調，指導全市金融風險處置工作，積極推動我市金融業持續健康發展。各金融機構要主動為金融發展提建議、當參謀，做好相關政策爭取落實工作。各相關部門要提升金融發展意識，將加快金融發展各項任務納入責任目標，堅定不移地推進。二要完善金融業扶持政策。運用財政資金杠桿，加強財政與金融配套聯動，按照“政府引導、市場運作”原則，修訂有關專項資金管理辦法，充分發揮專項資金扶持引導作用，注重向普惠金融、創新型金融、互聯網金融傾斜，對金融新主體、新業態、新模式等金融創新進行獎勵，對小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資基金等創新型金融機構采取稅收優惠政策。

（五）加快建立風險防控機制，確保金融業有序發展。

一要完善金融統計、風險監測和輿情引導機制。加強金融業統計數據分析，完善第三方理財、互聯網金融等新興業態經營運行數據監測、共享、預警機制，全面掌握全市金融發展動態。定期收集反饋金融風險信息和處置情況，研究制定金融突發事件處置和應對預案，切實維護良好的金融市場競爭秩序。妥善做好金雙喜、永安紡織等企業的金融風險處置工作，密切關注建筑、電動工具行業龍頭企業資金鏈斷裂可能引發的金融風險。探索建立國有資產管理公司，快速收購、處置不良貸款，降低不良貸款率，有效化解金融風險。建立健全新聞媒體及網絡輿情引導機制，營造有利于金融業發展的輿論環境。

二要加快社會信用體系建設。整合市管、稅務、公安、法院、房管、車管等部門和金融機構信用信息資源，構建統一的金融信用信息服務平臺，建立信用監督和失信懲戒機制，優化金融信用環境。三要依法嚴厲打擊各類金融違法行為。加大宣傳力度，提高民眾對非法集資活動的防范和識別能力。嚴把投資理財類企業注冊審批關，從源頭上加強防控。加大對非法集資、非法證券期貨交易、保險欺詐等犯罪行為的打擊力度，嚴守不發生系統性、區域性金融風險的底線，維護我市金融穩定。完善金融仲裁工作機制，支持建立金融審判庭、執行庭,提高金融案件審結率和執結率，維護金融機構合法權益，進一步優化金融環境。