第一篇：上海市中共第十次代表大會學習體會——李達

解放思想 務實創(chuàng)新 科學發(fā)展

為建設現(xiàn)代化新上海而努力奮斗

──中國共產黨上海市第十次代表大會精神學習體會

一、過去五年的工作回顧

第九次代表大會以來，面對外部環(huán)境復雜、自身發(fā)展轉型的嚴峻挑戰(zhàn)和舉辦世博會的重大考驗，市委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，團結、帶領和依靠全市人民，勝利完成了市第九次黨代表大會提出的各項目標任務，在科學發(fā)展的道路上邁出了新步伐，為上海今后發(fā)展打下了堅實基礎。世博會舉辦實現(xiàn)成功、精彩、難忘，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變邁出實質性步伐，“四個中心”建設取得重要突破等八個方面取得的成績。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，綜合實力顯著增強。著力深化改革開放，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。大力加強城市載體建設，城市形象全面提升。切實保障和改善民生，社會事業(yè)全面進步。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，扎實推進精神文明建設，城市文明程度不斷提高。積極推動民主法制建設，社會更加和諧穩(wěn)定。全面加強黨的建設，領導能力不斷增強。

二、今后五年的目標任務

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央和市委的決策部署，深入研判“三大機遇”的基礎上，提出了四個方面的主要目標：轉方式、調結構取得重大突破，“四個中心”全球資源配置能力初步形成，人的全面發(fā)展水平和社會和諧程度明顯提高，黨的建設科學化水平顯著提升。

今后五年的奮斗目標是：

──加快推動經(jīng)濟轉型發(fā)展

──大力推進社會主義民主政治建設

──加快建設國際文化大都市

──全面提高人民生活水平和社會和諧程度

──以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設科學化

市第十次黨代表大會，科學謀劃了上海未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。大會號召，全市各級黨組織和全體共產黨員要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共上海市第十屆委員會的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹即將召開的黨的十八大精神，凝心聚力，攻堅克難，譜寫上海創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的嶄新篇章，為加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市而不懈奮斗!

第二篇：中共上海市第十次代表大會開幕 俞正聲作報告

[韓正]各位代表，根據(jù)大會的日程安排，中國共產黨上海市第十次代表大會上午舉行開幕式，出席這次大會的有全市304個選舉單位按規(guī)定程序選舉產生的810名代表。經(jīng)大會資格委員會審查，代表資格全部有效。出席大會的還有九屆市委確定的特邀代表7名，特邀代表具有與正式代表同樣的權利。這次會議應到代表和特邀代表共817名，請假24名，實到793名，符合規(guī)定人數(shù)，可以開會。[09:03:06] [韓正]此外，這次大會邀請到了黨內有關負責同志和老同志共295人列席會議，還邀請了曾列席黨十七大在滬黨外人士，黨外副市長、市政協(xié)黨外副主席、本市各民主黨派、市工商聯(lián)主要負責人和無黨派人士共14人，參加大會開幕式。中紀委、中組部也派員參加這次大會。讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。[09:03:50] [韓正]這次大會還邀請了外國駐滬總領事館的官員和境外駐滬記者旁聽今天上午的開幕式。讓我們向他們表示熱烈地歡迎。[09:04:16] [韓正]在這次大會開幕之際，民革上海市委、民盟上海市委、民建上海市委、民進上海市委，農工農工黨上海市委、致公黨上海市委、九三學社上海市委、臺盟上海市委和上海市工商聯(lián)給大會發(fā)來賀信，讓我們向他們表示衷心的感謝。[09:04:31] [韓正]現(xiàn)在我宣布中國共產黨上海市第十次代表大會開幕！請全體起立唱國歌。[09:04:42] [韓正]請坐下?，F(xiàn)在請俞正聲同志代表中國共產黨上海市第九屆委員會作報告。題目是“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市而奮斗”。[09:05:20] [俞正聲]同志們，我代表中共上海市第九屆委員會向大會作報告。[09:06:20] [俞正聲]中國共產黨上海市第十次代表大會，是在上海處在轉型發(fā)展的攻堅階段召開的一次十分重要的大會。中央要求上海當好全國改革開放的排頭兵和科學發(fā)展的先行者，我們必須高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，勇敢地擔負起時代賦予的光榮使命，堅定不移地走創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展之路，在加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的偉大征程中闊步前進。[09:07:05] [俞正聲]

一、過去五年的工作。

市第九次黨代表大會以來的五年是不平凡的五年。面對外部環(huán)境復雜、自身發(fā)展轉型的嚴峻挑戰(zhàn)和舉辦世博會的重大考驗，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆歷次全會精神，團結帶領全市人民，勝利完成了市第九次黨代表大會提出的各項目標任務，開創(chuàng)了加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新局面。[09:08:39] [俞正聲]世博會舉辦實現(xiàn)成功、精彩、難忘。我們把辦博作為全市工作的重中之重，在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，在世博申辦和前期籌辦打下的堅實基礎上，堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，深入開展“迎世博600天行動”和“世博先鋒行動”，廣泛發(fā)動黨員、干部和群眾參與世博、服務世博、奉獻世博，出色完成了世博會各項承辦任務，帶動了城市重大基礎設施建設、市容市貌改善和市民素質提高，推動了發(fā)展方式轉變，使“城市，讓生活更美好”的理念深入人心。[09:09:51] [俞正聲]同時，精心謀劃“世博后”這篇大文章，大力弘揚上海世博會精神，最大限度地用好舉辦世博會的寶貴資源，使舉辦世博會真正成為推動科學發(fā)展的持續(xù)動力。[09:09:56] [俞正聲]經(jīng)濟發(fā)展方式轉變邁出實質性步伐。面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅決將經(jīng)濟結構調整作為主攻方向。過去五年，全市生產總值年均增長10.3%，地方財政收入年均增長16.5%。[09:11:02] [俞正聲]2011年第三產業(yè)發(fā)展快于第二產業(yè)，第三產業(yè)增加值占全市生產總值的比重達到57.9%；房地產業(yè)增加值占全市生產總值的比重從2006年的7.3%下降到5.3%；先進制造業(yè)增速快于一般工業(yè)；一般貿易增速快于加工貿易，服務貿易增速快于貨物貿易；落戶跨國地區(qū)總部、研發(fā)中心、投資性公司累計達到927家；深入推進節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產能，預計萬元生產總值綜合能耗下降5.32%；堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，全面推進高新技術產業(yè)化，啟動張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，全市研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產總值的比重達到2.9%。同時，認真謀劃“十二五”發(fā)展，使創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展成為全市的共識。[09:13:17] [俞正聲]“四個中心”建設取得重要突破。國際經(jīng)濟中心建設全面推進，集輻射功能明顯提升。國際金融中心建設取得重大進展，形成與國家戰(zhàn)略相適應的推進機制，上海已成為全球金融市場最齊全的城市之一，資本市場、期貨市場等規(guī)模躍居全球前列。[09:14:57] [俞正聲]國際貿易中心建設深入推進，上海綜合保稅區(qū)建立，國家會展項目奠基，新型國際貿易結算、貿易便利化等試點啟動，商貿流通現(xiàn)代化步伐加快。國際航運中心建設取得重要進展，國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)加快建設，航運機構、航運市場和航運產業(yè)快速發(fā)展，航運產品和服務創(chuàng)新試點加快啟動，國際航運樞紐港地位日益凸顯。[09:15:07] [俞正聲]改革開放不斷探索新路。堅持先行先試，深入推進浦東綜合配套改革。圍繞建設全國行政效率最高、行政透明度最高和行政收費最少的行政區(qū)之一的目標，加快推進政府職能轉變和政府管理創(chuàng)新。著力破解制約服務經(jīng)濟發(fā)展的制度瓶頸和政策障礙，在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)中率先開展增值稅制度改革試點。[09:16:14] [俞正聲]堅持“兩個毫不動搖”，大力推進國有企業(yè)開放性、市場化重組，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產總值的比重達到50.1%。推進農村集體產權制度改革，實施農民宅基地置換試點。[09:16:22] [俞正聲]積極擴大對外對內開放，2011年上海市進出口總額比2006年增長92.3%，實際利用外資累計突破1000億美元；加大對新疆、西藏等的對口地區(qū)的幫扶力度，支援都江堰市災后恢復重建任務順利完成，與各省區(qū)市和港澳臺地區(qū)經(jīng)貿合作不斷深化。[09:16:28] [俞正聲]城市建設管理和發(fā)展布局明顯優(yōu)化。推動區(qū)劃調整和功能優(yōu)化，將南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)，實施黃浦區(qū)和盧灣區(qū)“撤二建一”。加快推進黃浦江兩岸、臨港地區(qū)、世博園區(qū)、虹橋商務區(qū)和上海國際旅游度假區(qū)等重點區(qū)域的發(fā)展。支持有條件的郊區(qū)新城加快集聚發(fā)展，郊區(qū)和新城建設全面提速。[09:17:49] [俞正聲]智慧城市建設加快推進。初步建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎設施體系，軌道交通運營線路達到452.6公里。高度重視城市運行安全和生產安全中發(fā)生的問題，強化制度建設，切實改進工作。加強規(guī)劃管理，強化文明規(guī)范執(zhí)法，市容市貌和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進農村基礎設施建設，新農村建設取得新成績。[09:17:55] [俞正聲]文化大都市建設取得新進展。社會主義核心價值體系積極踐行，思想理論教育有效性和宣傳輿論的引導能力不斷提高，精神文明創(chuàng)建工作扎實開展。基層公共文化設施進一步完善，重大文化工程建設有力推進，精神文化產品創(chuàng)作生產取得重要成果，群眾性文化活動日趨活躍，公共文化服務體系繼續(xù)完善。[09:19:39] [俞正聲]文化體制改革階段性任務全面完成，文化創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展，文化領域開放度進一步擴大，人才隊伍不斷壯大，交流合作更加頻繁，文化軟實力和影響力持續(xù)增強。[09:19:42] [俞正聲]以民生改善為重點的社會建設全面推進。廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系基本形成，五年累計開工建設和籌措各類保障房5500萬平方米。個人住房房產稅試點工作穩(wěn)步推進。[09:20:55] [俞正聲]著力加強物價綜合調整。持續(xù)實施積極的就業(yè)政策。積極推進基本公共服務均等化。2011年城市和農村居民家庭人均可支配收入分別達到3.62萬元和1.56萬元，收入差距有所縮小。基本社會保險制度有效整合，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成。[09:21:09] [俞正聲]教育改革和發(fā)展向縱深推進，各級各類教育內涵建設不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，市民健康水平進一步改善。社會管理創(chuàng)新綜合試點取得積極進展，社會協(xié)同力度明顯增強，公眾參與熱情進一步激發(fā)。社會矛盾預防和化解體制不斷完善，社會治安平穩(wěn)有序。特奧會、奧運會上海賽事、世游賽等重大活動成功承辦。軍政軍民團結進一步鞏固。[09:21:43] [俞正聲]黨的建設不斷加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，黨員干部的思想政治素質和推動科學發(fā)展的能力普遍提高。切實推進黨內民主建設，黨的代表大會代表任期制認真實施，基層黨組織黨務公開全面推開，“公推直選”積極推進。[09:22:23] [俞正聲]不斷加大干部人事制度的改革力度，提高選人用人公信度，著力破解人才引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的瓶頸，人才隊伍建設取得新的進展。區(qū)域化黨建充分體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，創(chuàng)先爭優(yōu)活動彰顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?！皟尚隆苯M織黨建擴大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，黨的群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。[09:24:02] [俞正聲]懲治和預防腐敗體系建設深入推進，黨風廉政建設責任制得到加強，“制度加科技”預防腐敗的工作成效明顯。市委總攬全局、協(xié)調各方的體制機制不斷完善，人大、政協(xié)工作富有成效，依法治市的進程明顯加快。多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大，人民團體和群眾組織的作用得到更好的發(fā)揮。[09:24:18] [俞正聲]同志們，五年的成就來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全國人民、中央各部門、各兄弟省區(qū)市和社會各界大力支持的結果，是在歷屆市委打下良好基礎之上全市各級黨組織、180多萬黨員和2300多萬人民團結奮斗的結果。[09:24:52] [俞正聲]在此，我代表中共上海第九屆委員會向全市廣大黨員、干部和群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士，向駐滬解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向所有關心、支持、參與上海建設發(fā)展的港澳臺同胞和海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！[09:25:22] [俞正聲]五年的歷程極不平凡。面對各種風險和考驗，我們之所以能夠取得令人鼓舞的新成績，歸根結底，就是堅定不移地走有中國特色、時代特征、上海特點的科學發(fā)展之路。五年的實踐留給我們最寶貴的經(jīng)驗和體會是：[09:25:47] [俞正聲]必須堅持把中央精神與上海實際緊密結合，不斷深化改革、擴大開放并創(chuàng)造性地開展工作。認真貫徹中央的方針政策，準確把握國家戰(zhàn)略要求和國際大都市的發(fā)展規(guī)律，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，始終突出需求導向、問題導向和項目導向，聚焦“四個中心”建設，圍繞產業(yè)發(fā)展、國企改革、人才和住房等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域，以體制機制改革創(chuàng)新推動難題的解決，努力在深化對世情、國情和上海市情的認識中完善發(fā)展思路，在服務服從國家戰(zhàn)略中把握發(fā)展機遇。[09:27:03] [俞正聲]必須堅持以可持續(xù)發(fā)展為原則，扎扎實實推進經(jīng)濟發(fā)展的轉型。始終在優(yōu)化產業(yè)結構、推進節(jié)能減排、保障和改善民生中加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少對投資拉動、房地產業(yè)、重化工業(yè)、加工型勞動密集產業(yè)的依賴，絕不能以犧牲環(huán)境和資源為代價，絕不能以積累社會矛盾為代價，絕不能以增加歷史欠賬為代價，求得一時的快速增長。堅持安全第一、集約利用土地、控制污染排放和加強生態(tài)保護，切實提高上海經(jīng)濟的發(fā)展質量和長遠的發(fā)展后勁。[09:28:00] [俞正聲]必須堅持以人為本的方針，把促進人的全面發(fā)展作為加強社會建設的核心任務。立足于社會主義初級階段這個最大的實際，既盡力而為、量力而行，重視和解決廣大人民群眾的切身利益問題，又著眼于使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展，重視和加強價值引領、社會公平、正義維護、民主法制建設和公共服務完善等，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的社會環(huán)境，真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀以人為本的核心要義。[09:29:01] [俞正聲]必須堅持以提高依法執(zhí)政能力為重點，著力推進執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。認真貫徹依法治國的基本方略，進一步改進地方立法和有關制度建設，著眼于維護人民群眾利益和維護司法權威的有機統(tǒng)一，全面推進依法執(zhí)政、依法行政、依法治理和依法辦事，減少行政審批事項和環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，為推進政府信息公開，著力提高執(zhí)法公信力。更好地發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，引導廣大黨員干部特別是領導干部敬畏人民、敬畏法律、敬畏組織。[09:30:14] [俞正聲]必須堅持黨的群眾觀點和群眾路線，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風。始終牢記一切為了群眾、一切依靠群眾，深入基層，深入群眾，就重大決策和重大政策的出臺，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取民意，尊重多數(shù)人的意見，努力在社會共識的基礎上形成政策和制度，真正從群眾中汲取智慧和力量。堅持講真話、查實情、辦實事，鼓勵批評和監(jiān)督，認真開展自我批評，戒驕戒躁，切實改進工作，做到群眾觀念須臾不能忘記，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。[09:32:20] [俞正聲]必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實肩負起抓好黨建的重大責任。以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強和改進黨的建設，嚴格要求，嚴密制度，嚴肅紀律，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定，對違反黨的原則的人和事不留情面，對腐敗分子決不姑息，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成各盡其職、齊心合力的良好局面。[09:33:23] [俞正聲]在回顧五年來工作取得成績的同時，我們應該清醒地看到前進道路上還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，工作中也存在一些不容忽視的問題。主要是：[09:33:39] [俞正聲]外部經(jīng)濟環(huán)境更趨復雜，依賴出口拉動經(jīng)濟增長日益困難；經(jīng)濟結構性矛盾和體制性障礙依然存在，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，改革開放力度不夠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展任務艱巨；常住人口總量快速增長，人口老齡化程度加劇，基本公共服務和社會保障壓力加大；社會矛盾多發(fā)，收入分配差距依然較大，群眾利益訴求日趨多樣、協(xié)調難度增大；不適應開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法行為依然存在，依法治市的力度和執(zhí)法的公信力亟待提高；城市運行安全和生產安全問題多發(fā)，管理國際大都市的能力亟待增強；虛擬社會對現(xiàn)實社會的影響增大，運用和應對網(wǎng)絡等新媒體的能力不足；一些黨員干部宗旨意識不強、安于現(xiàn)狀，一些領域腐敗現(xiàn)象比較嚴重，保持黨的先進性和純潔性面臨著尖銳挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務更為緊迫。[09:35:11] [俞正聲]這些困難和問題，既有客觀因素造成的影響，也反映出我們改革創(chuàng)新的意識、攻堅克難的決心和形勢發(fā)展、群眾的要求還有差距；對世情、國情和上海市情研究不夠深入，影響了一些正確決策的及時形成；決策落實力度不夠，執(zhí)行力還需提高；對一些地方基層基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題認識不足、抓得不夠等等。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不掩蓋矛盾，不回避問題，不得過且過，采取更加有力的措施加以解決，不斷開創(chuàng)上海各項工作的新局面，始終在科學發(fā)展的道路上奮勇前進。[09:36:15] [俞正聲]

二、今后五年工作的總體要求和主要目標。[09:38:04]

[俞正聲]未來五年是上海推進“四個率先”、建設“四個中心”的關鍵五年，也是創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的攻堅階段。面對復雜多變的國內外大環(huán)境大背景，面對上海轉型發(fā)展遇到的新情況新問題，我們一定要切實增強責任感和使命感，緊緊抓住國際金融危機背景下人民幣國際化進程加快、世界產業(yè)結構調整加速、新一輪科技革命正在孕育突破的機遇，緊緊抓住我國科學發(fā)展主題下轉方式、調結構、擴內需的機遇，緊緊抓住長三角世界級城市群加快形成、上海改革開放先行先試、國家重大項目落戶和后世博的機遇，積極應對各種風險和挑戰(zhàn)，乘勢而上，奮勇率先，以百折不撓的決心和勇氣，堅定不移地推動科學發(fā)展觀，在新的更高起點上實現(xiàn)新的跨越。[09:38:32] [俞正聲]今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的總方針，深化改革、擴大開放，奮力推進“四個率先”、建設“四個中心”，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高人民生活水平、促進共同富裕，積極推進民主法制建設、維護社會公平正義，不斷提高黨的建設科學化水平，努力建設經(jīng)濟活躍、法治完善、文化繁榮、社會和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。[09:39:18] [俞正聲]今后五年工作的主要目標是：[09:39:57] [俞正聲]轉方式、調結構取得重大突破，以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐的新型產業(yè)體系基本形成，第三產業(yè)增加值占全市生產總值的比重達到65%左右；社會創(chuàng)新能力明顯增強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產總值的比例達到3.3%左右，全員勞動生產率全國領先；能源資源利用效率不斷提高，單位生產總值能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放在“十二五”目標的基礎上進一步下降。[09:40:18] [俞正聲]“四個中心”全球資源配置能力初步形成，國際經(jīng)濟中心地位全面提升，跨國地區(qū)總部進一步聚集；國際金融中心資源配置功能進一步增強，主要金融市場成交額保持世界前列，基本確立全球性人民幣產品創(chuàng)新、交易、定價和清算的中心地位；國際貿易中心能級進一步提升，服務貿易加快發(fā)展；國際航運中心的功能更加完備，現(xiàn)代航運服務體系更加完善，航運服務業(yè)增長明顯快于全市服務業(yè)增長水平。[09:41:05] [俞正聲]人的全面發(fā)展水平和社會和諧程度明顯提高，失業(yè)率有效控制，物價水平總體平穩(wěn)，居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入實際增長率高于人均地區(qū)生產總值增長率，常住人口人均地區(qū)生產總值達到2萬美元左右，收入分配差距進一步縮?。怀青l(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平保持全國前列，社會保險的覆蓋面進一步擴大，保障水平進一步提升；中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造完成350萬平方米，郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的危舊房改造加快推進，“十二五”新增100萬套保障性住房任務全面完成；中心城區(qū)公交出行比重和軌道交通客運量占公交客運量比重均達到50%以上，市民出行更加便捷；人的創(chuàng)造活力得到全面激發(fā)，市民精神文化生活更加豐富，生活質量不斷提升；社會管理進一步加強，城市運行安全有序。[09:42:57] [俞正聲]黨的建設科學化水平顯著提升，黨內民主制度建設有新發(fā)展，黨員主體地位和民主權利得到有效落實；黨內監(jiān)督約束機制有新突破，拒腐防變能力切實提升；高素質干部隊伍和人才隊伍建設取得明顯成效，現(xiàn)代化國際大都市建設和管理能力顯著提升；基層組織建設切實做到覆蓋全面、充滿活力，黨員隊伍更加純潔，黨群關系更加密切，基層基礎更加穩(wěn)固。[09:43:41] [俞正聲]實現(xiàn)這些目標，我們必須堅定不移、堅持不懈地推進創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，把促進人的全面發(fā)展作為創(chuàng)新轉型的根本目的，把深化改革開放作為創(chuàng)新轉型的強大動力，把培養(yǎng)和集聚人才作為創(chuàng)新轉型的關鍵所在，把改革和完善黨的領導方式、執(zhí)政方式和保持黨的先進性、純潔性作為創(chuàng)新轉型的政治保證，以制度創(chuàng)新帶動觀念、科技、文化創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，在發(fā)展中加快轉型，在轉型中提升發(fā)展的質量和效益，這是新一屆市委的重要使命，也是上海在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展、形成新優(yōu)勢的戰(zhàn)略要求和關鍵路徑。[09:44:56] [俞正聲]

三、加快推動經(jīng)濟轉型發(fā)展。[09:45:26] [俞正聲]推動經(jīng)濟轉型發(fā)展，關鍵是要下決心減少對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，緊緊依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，率先走出一條科技支撐作用明顯、體制機制活力迸發(fā)、服務經(jīng)濟比較發(fā)達、城市服務功能比較完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展的轉型之路，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和持續(xù)發(fā)展的能力。[09:46:09] [俞正聲]

（一）始終堅持先行先試，不斷把改革開放向縱深推進。堅定不移地推進市場取向的改革和“引進來”、“走出去”并重的對外開放，不斷突破制約發(fā)展的瓶頸障礙，不斷拓展率先發(fā)展的優(yōu)勢空間。[09:47:33] [俞正聲]繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放的旗幟，深化浦東綜合配套改革試點，著力在擴大開放、完善市場體系、吸收人才、創(chuàng)造最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境和改變城鄉(xiāng)二元結構等方面先行先試、率先突破，為全市和全國改革積累經(jīng)驗。[09:47:39] [俞正聲]牢牢把握增值稅制度改革試點的重大機遇，深入推進各類服務業(yè)改革試點，進一步降低準入門檻，改革體制機制，健全完善法制，更好地促進“四個中心”建設和服務經(jīng)濟的發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革。注重公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟相得益彰地發(fā)展，以更大力度推進國資國企改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，健全國資有進有退、合理流動的機制，大力促進非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，以市場準入和公平待遇為重點，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，完善服務體系，加大支持小型微型企業(yè)的力度。[09:49:05] [俞正聲]在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟的合作和競爭，大力吸引跨國公司在滬發(fā)展地區(qū)總部和各類功能性機構，營造跨國公司“在上海，為世界”的良好環(huán)境；積極吸引和服務國內各類企業(yè)總部在滬發(fā)展，培育和發(fā)展我國的跨國公司。加快轉變外貿發(fā)展方式，積極發(fā)展服務貿易、技術貿易和新型國際貿易，推動加工貿易轉型升級，鼓勵各類有條件的企業(yè)通過多種方式“走出去”。[09:49:49] [俞正聲]

（二）充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，建設更具活力的創(chuàng)新型城市。以建設張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重大契機，加快推進企業(yè)股權激勵、科技金融結合、人才特區(qū)建設、財稅政策完善等創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化和市場應用，帶動促進全市各類科技園區(qū)和產業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，努力在建設創(chuàng)新型城市中走在全國的前列。[09:51:52] [俞正聲]聚焦國家戰(zhàn)略和需求導向，加強重點領域前瞻性布局，深化部市和院市合作，支持實施國家科技重大專項和任務，努力在大型客機、極大規(guī)模集成電路制造裝備和成套工藝等領域突破一批關鍵核心技術。瞄準有重大應用前景的領域，加強基礎研究和大科學工程及研發(fā)基地的建設。[09:51:58] [俞正聲]進一步激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新主體的活力，強化國有企業(yè)的創(chuàng)新導向，促進民營企業(yè)增強創(chuàng)新能力，支持跨國公司、外資企業(yè)在滬設立研發(fā)機構，鼓勵其與本土機構開展科研合作。充分發(fā)揮高校、科研院所在創(chuàng)新和轉型中的重要作用，引導鼓勵其與企業(yè)開展深度合作，推動協(xié)同創(chuàng)新。[09:52:32] [俞正聲]針對共性技術研發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，健全組織體系和配套政策。深化科技體制機制改革，加強市區(qū)聯(lián)動，加大科技投入，創(chuàng)新政府的投入方式，鼓勵各類天使投資和創(chuàng)業(yè)基金集聚發(fā)展，促進投貸聯(lián)動、知識產權質押等科技金融產品創(chuàng)新。強化知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理。[09:53:23] [俞正聲]重視和做好科普工作，提高市民的科學素養(yǎng)。加快推進智慧城市建設，堅持實施信息化領先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，著力推進以寬帶城市、無線城市建設為重點的信息基礎設施建設，加快實施“云海計劃”、物聯(lián)網(wǎng)等行動計劃，全面提升城市數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，推動信息技術與城市發(fā)展和市民生活全面深入融合。[09:53:29] [俞正聲]

（三）加快推進“四個中心”建設，構建具有國際競爭力的新型產業(yè)體系。緊緊圍繞建設“四個中心”的國家戰(zhàn)略，按照高端化、集約化、服務化，推動三二一產業(yè)融合發(fā)展，加快形成服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構，不斷提升城市服務功能和產業(yè)能級。[09:55:02] [俞正聲]國際金融中心建設要把握人民幣跨境使用的重要機遇，以金融市場體系建設為核心，以金融改革開放先行先試和營造良好發(fā)展環(huán)境為重點，進一步吸引總部和功能性金融機構，增強金融創(chuàng)新活力，切實防范和化解金融風險。[09:55:17] [俞正聲]國際貿易中心建設要著力提高市場開放程度和貿易便利化水平，完善現(xiàn)代市場體系，鼓勵貿易方式創(chuàng)新，搭建貿易平臺，深化口岸通關模式改革，推動外高橋國際貿易示范區(qū)先行先試。[09:55:47] [俞正聲]國際航運中心建設要優(yōu)化航運集疏運體系，加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務體系，深入推進國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，鞏固提升國際航運樞紐港的地位和功能。鼓勵發(fā)展郵輪經(jīng)濟。在加強國際金融、貿易、航運中心之間的相互促進和融合，整體推進國際經(jīng)濟中心建設。[09:56:09] [俞正聲]加快發(fā)展各類生產性、生活性服務業(yè)，不斷擴大服務業(yè)規(guī)模，增強集聚和輻射力。主動作為，突出重點，大力發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。促進信息化和工業(yè)化深度融合，重視和加強品牌建設，推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快技術改造，鼓勵企業(yè)以設計、研發(fā)、營銷為重點轉型升級。[09:58:20] [俞正聲]優(yōu)化調整鋼鐵、石化等行業(yè)的產品結構，淘汰落后產能，大力推進杭州灣北岸先進制造業(yè)基地等建設。引導和推動產業(yè)布局的優(yōu)化，加快實施世博園區(qū)的后續(xù)開發(fā)，基本建成虹橋商務區(qū)的核心區(qū)，完成迪士尼主題樂園的一期項目，有序推進黃浦江兩岸開發(fā)。以改善交通條件、加快舊區(qū)改造等為重點，促進蘇州河兩岸協(xié)調發(fā)展和功能提升。[09:58:29] [俞正聲]

（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構筑城鄉(xiāng)一體化的新格局。把郊區(qū)和農村放在現(xiàn)代化建設更加重要的位置，進一步推動建設重心轉向郊區(qū)，扎實推進社會主義新農村建設，努力在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在全國的前列。[09:59:39] [俞正聲]強化規(guī)劃引領，有重點有步驟地分類推進新城建設，著力構建中心城區(qū)和新城等便捷集約的交通聯(lián)系。統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地和大型居住區(qū)與新城建設，促進產城融合，合理配置公共服務資源，提升新區(qū)的綜合功能。優(yōu)化郊區(qū)的小城鎮(zhèn)布局，加快老集鎮(zhèn)的改造。[10:00:24] [俞正聲]加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，著力推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)生產的新型組織方式，著力培育職業(yè)農民，著力完善包括機械化作業(yè)在內的農業(yè)社會化服務體系，率先基本實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化。注重自然村落的保護，有重點地推進村莊改造，加大對農村低收入人群和經(jīng)濟相對困難村的幫扶力度，加強農村的基本公共服務。深化農村集體經(jīng)濟組織產權制度改革，加快改革農村土地管理制度，切實保障農民的權益。[10:00:28] [俞正聲]

（五）全面提升城市管理水平，建設安全、便捷、宜居的城市。牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅決杜絕有安全隱患的工程、設施的實施和運行。進一步動員全社會力量積極參與城市安全監(jiān)督管理，加強對軌道交通、危險化學品建筑消防、地下空間等重點領域隱患的排查和治理，健全城市綜合防災減災體系，確保城市運行安全和生產安全。[10:02:20] [俞正聲]強化食品藥品質量監(jiān)督和源頭治理，確保城市食品藥品的安全。提高特大型城市水資源、能源等安全保障能力。強化依法管理和規(guī)劃管理，加強信息技術和標準化手段在城市管理中的應用，加大城市運行維護和投入保障力度，不斷完善城市管理的長效機制和聯(lián)動機制，深化市政公用行業(yè)改革，繼續(xù)推進政企分開、事企分開和管辦分離、管養(yǎng)分離，全面提高城市現(xiàn)代化設施管理和服務水平。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強化城市交通的一體化管理，持續(xù)提高交通服務水平。[10:02:31] [俞正聲]

（六）大力提高生態(tài)文明水平，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。堅持和落實資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，建立健全長效機制，持續(xù)抓好重點領域和重點單位的節(jié)能減排的管理，推進新能源開發(fā)利用，確保完成國家下達的節(jié)能減排等各項目標。實施最嚴格的耕地保護制度和土地利用制度，注重存量土地的二次開發(fā)。加強資源節(jié)約集約的利用，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術方面取得切實的成效。[10:04:12] [俞正聲]合理開發(fā)利用海洋資源。順應人民群眾對改善環(huán)境質量的新期待，滾動實施環(huán)保三年行動計劃，下大力氣改善大氣和水環(huán)境的質量，著力推進生活垃圾的減量化、無害化和資源化，加強基本生態(tài)網(wǎng)絡的建設，進一步加快崇明生態(tài)島的建設步伐，努力營造良好的綠色生態(tài)環(huán)境。[10:04:21] [俞正聲]

（七）進一步增強服務全國的能力，促進區(qū)域經(jīng)濟合作深化和繁榮發(fā)展。加強與兄弟省區(qū)市的合作，全面提升服務長三角地區(qū)、服務長江流域、服務全國的水平。深入實施國家長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，深化和拓展交通、環(huán)保和科技等重點領域的合作，完善合作協(xié)調機制，加速推進長三角地區(qū)一體化發(fā)展，努力為建設具有較強國際競爭力的世界級城市群作出更大的貢獻。[10:06:39] [俞正聲]依托長江黃金水道建設，促進長江流域聯(lián)動發(fā)展。積極參與西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，加強與環(huán)渤海、珠三角等地區(qū)的互利共贏合作。鼓勵和支持上海企業(yè)積極拓展國內市場，促進產業(yè)有序轉移和資源優(yōu)化整合。創(chuàng)新完善幫扶機制和方式，努力幫助對口支援地區(qū)增強自我可持續(xù)發(fā)展的能力。加強與港澳臺地區(qū)的交流，進一步提升經(jīng)貿、教育、文化等領域的合作水平。[10:06:44] [俞正聲]

四、大力推進社會主義民主政治建設。[10:06:52]

[俞正聲]發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，以法治建設為重點，在發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用上下功夫，在拓寬協(xié)商求同、民主參與的渠道上下功夫，在公開透明、及時回應社會和群眾的關切上下功夫，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，充分調動一切積極因素，不斷鞏固和發(fā)展上海心齊、氣順、勁足的生動局面，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的民主法治環(huán)境。[10:08:31] [俞正聲]

（一）加強領導、改進監(jiān)督，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。完善黨總攬全局、協(xié)調各方的領導格局，以強化監(jiān)督和擴大公開為著力點，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。[10:10:12] [俞正聲]鞏固和發(fā)展地方黨委領導體制改革的成果，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關和人民團體按照法律和各自的章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，充分發(fā)揮這些組織中黨組的領導核心作用，充分發(fā)揮市委各工作黨委的作用。支持人大依法履行職能，加強重點領域的地方立法，加強對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，對關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題進行重點監(jiān)督，加強對其選舉任命干部的監(jiān)督，繼續(xù)探索被任命人員接受監(jiān)督的有效途徑和形式。[10:11:50] [俞正聲]支持政府加快轉變職能，深化行政管理體制改革，著力推動以預算公開為核心的政務公開，推動公共資金分配、公共權力運行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務供給的公開透明，不斷增強各級政府的公信力和執(zhí)行力。支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化，組織開展各種形式的調研活動并就重大問題提出意見和建議，把民主監(jiān)督融入政協(xié)履職的全過程，及時發(fā)現(xiàn)問題、反映情況。[10:12:01] [俞正聲]加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，充分發(fā)揮其在組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益方面的重要作用，使其成為黨和政府與群眾有效溝通的橋梁。把提高各級黨組織整合社會資源和引領群眾的能力作為執(zhí)政能力建設的一項重要任務，主動接受輿論監(jiān)督，善用媒體與群眾交流、做好群眾工作。積極探索開放式?jīng)Q策機制，健全政策公開、決策咨詢、決策失誤責任追究等制度，使各項決策建立在大多數(shù)人共識的基礎上，更加科學、更加符合人民的利益和愿望。[10:12:13] [俞正聲]

（二）擴大社會主義民主，廣泛凝聚智慧和力量。堅持一切權力屬于人民，不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，在各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，切實保障人民當家作主。[10:13:51] [俞正聲]堅持、完善和發(fā)展人民代表大會制度，堅持、完善和發(fā)展中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持、完善和發(fā)展基層群眾的自治制度，充分發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性。積極搭建平臺，使人大代表、政協(xié)委員充分表達觀點和意見，積極反映群眾的意愿和呼聲。[10:15:05] [俞正聲]堅持將擴大基層民主作為發(fā)展社會主義民主的基礎性工作，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，支持居委會直選、村委會“海選”，進一步推動基層工會、共青團、婦聯(lián)和行業(yè)協(xié)會擴大直選的范圍，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善政務公開、村務公開、廠務公開等各類公開辦事制度，全面推廣評議會、聽證會、協(xié)調會等民主制度，健全社區(qū)居民參與社區(qū)事務的機制，引導和組織人民群眾在社會主義基層民主政治的實踐中提高自我管理水平。[10:15:13] [俞正聲]發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和重要作用，大力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，大力加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀的黨外干部擔任領導職務。積極做好新的社會階層人士工作。加強民族、宗教、僑務和港澳臺工作，為促進國家統(tǒng)一、民族團結作出更大貢獻。[10:15:34] [俞正聲]

（三）深入推進依法治市，不斷提高各項工作的法治化水平。全面落實依法治國的基本方略，大力弘揚社會主義法治精神，維護憲法和法律的權威，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，不斷提高運用法律手段推動創(chuàng)新轉型、化解社會矛盾、維護公平正義的能力，依靠法律和制度加強對權力運行的監(jiān)督和制約。[10:18:16] [俞正聲]強化科學立法、民主立法，完善立法聽政制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在立法中的作用，通過公布法規(guī)草案等多種形式，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見，不斷擴大公民對立法的有序參與。全面推進依法行政，嚴格依照法定權限和法定程序行使權利、履行職責，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；強化行政問責，不斷提高行政訴訟和行政復議的公信力，不斷增強公務員隊伍依法行政的觀念和能力，把上海建設成為全國法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一。[10:18:24] [俞正聲]堅決支持司法機關依法獨立公正行使司法權，防止以各種形式干擾司法活動，維護司法權威。深入開展法制宣傳教育，將法制宣傳教育滲透于法律運行的始終，拓展到社會生活的方方面面，使學法尊法守法用法成為全社會的自覺行動。[10:18:28] [俞正聲]

五、加快建設國際文化大都市。[10:18:36]

[俞正聲]建設國際文化大都市是社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設的重要組成部分。必須堅定不移地走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，傳承中華文化的精髓，吸收世界文化的精華，彰顯海派文化的特色，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，努力促進人的全面發(fā)展，顯著提高市民的文明素質和城市文明程度，顯著增強上海文化的軟實力和國際競爭力。[10:19:17] [俞正聲]

（一）大力踐行社會主義核心價值體系，不斷夯實全市人民團結奮斗的共同思想道德基礎。堅持不懈地把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的各領域，體現(xiàn)到精神文化產品創(chuàng)作生產傳播的各方面。[10:21:40] [俞正聲]強化社會主義核心價值體系教育引導，大力弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，大力踐行公正、包容、責任、誠信的價值取向。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，深入開展學雷鋒活動，大力倡導志愿服務，推進學習型社會建設，培養(yǎng)向真、向善、向美的文明風尚。[10:22:08] [俞正聲]實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，研究回答重大理論和現(xiàn)實問題。推進優(yōu)秀文藝作品原創(chuàng)基地建設，創(chuàng)作生產思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品力作。推動社會主義核心價值體系深入人心，培養(yǎng)具有理想信念、公民素質和健全人格的社會主義事業(yè)建設者和接班人。[10:22:19] [俞正聲]

（二）加強和改進新聞輿論工作，進一步營造健康向上、和諧理性的輿論氛圍。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，發(fā)揮新聞輿論宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點等重要作用，努力把干部群眾的思想凝聚到創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展上來。[10:23:51] [俞正聲]加強黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等主流媒體建設，有效整合宣傳資源，不斷增強輿論宣傳的權威性、公信力和影響力。加強互聯(lián)網(wǎng)建設、運用和管理，豐富網(wǎng)絡文化產品和服務，培育文明理性的網(wǎng)絡環(huán)境。[10:23:57] [俞正聲]健全新聞發(fā)布網(wǎng)絡和工作制度，建好以“上海發(fā)布”為核心的政務微博群，完善輿情研判和應對機制，做好突發(fā)公共事件新聞報道和輿論引導。鼓勵媒體科學監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設性監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題。重視外宣工作，積極傳播中國和上海的聲音，營造增進了解、客觀友善的國際輿論環(huán)境。[10:24:06] [俞正聲]

（三）建設一流的公共文化服務體系，更好地保障人民群眾的基本文化權益。堅持以政府為主導、公共財政為支撐、公益性文化單位為骨干，完善公共文化服務體系，提升服務效能。加快中華藝術宮、上海當代藝術博物館、虹橋國際舞蹈中心等重大公共文化設施建設，推動市、區(qū)縣兩級文化館、博物館、圖書館等文化場館的建設，加強社區(qū)、郊區(qū)農村、大型居住區(qū)和新城公共文化服務設施的布局。[10:25:43] [俞正聲]完善公共文化資源配送系統(tǒng)，試行公共文化服務設施社會化、專業(yè)化管理運行的機制，推動公益性文化場所免費開放。加強民族、民俗、民間文化和革命歷史文化等各類文化遺存的保護和利用，加強地方志編纂和檔案工作，傳承上海歷史文脈。培育群眾文化團隊，廣泛開展群眾性文化活動。[10:25:50] [俞正聲]

（四）加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，切實增強城市文化競爭力和影響力。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，發(fā)揮市場配置資源的作用，優(yōu)化文化創(chuàng)意產業(yè)的布局，推進文化與科技、金融、貿易、信息、旅游等產業(yè)的融合發(fā)展。[10:26:17] [俞正聲]加快國家數(shù)字出版基地、中國（上海）網(wǎng)絡視聽產業(yè)基地等重大文化項目的建設，支持和壯大國有和國有控股文化企業(yè)，鼓勵和引導各種非公有制文化企業(yè)的健康發(fā)展，積極扶持“專、精、特、新”中小文化創(chuàng)意企業(yè)，打造知名文化品牌。加強服務平臺建設，加大金融服務的力度，推動文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展。[10:26:22] [俞正聲]

（五）深化文化領域改革開放，充分激發(fā)文化發(fā)展活力。進一步深化文化體制改革，推進國有轉制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新文化管理體制，加強部市合作、市區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同，提高文化建設和管理效能。鼓勵各類社會資本進入文化產業(yè)領域，引導社會力量參與公共文化服務。[10:28:20] [俞正聲]辦好國際性重大文化節(jié)慶活動，吸引國內外優(yōu)秀文化來滬交流。發(fā)揮上海文化產權交易所作用，促進文化交易市場的繁榮。建設國家對外文化貿易基地，推動文化產品和服務“走出去”。營造寬松寬容的文化發(fā)展環(huán)境，使上海成為文化人才集聚的高地和文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。[10:28:24] [俞正聲]

六、全面提高人民的生活水平和社會的和諧程度。[10:28:35]

[俞正聲]保障和改善民生，促進社會的和諧，是推進創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的目的所在和必然要求。要著眼于促進人的全面發(fā)展，著力完善公共服務，著力推進城鄉(xiāng)融合，著力促進公平正義，強化源頭治理，創(chuàng)新社會管理，努力實現(xiàn)平等包容、共建共享，讓廣大人民群眾都能感受到上海這座城市的美好。[10:29:37] [俞正聲]

（一）著力完善公共服務，進一步滿足人民群眾的需求。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深入推進教育改革發(fā)展，以深化國家教育綜合改革試驗區(qū)建設為載體，全面提升各級各類教育的質量，健全完善終身教育體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進教育公平、多樣、優(yōu)質發(fā)展。[10:29:53] [俞正聲]全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障體系，優(yōu)化醫(yī)療資源的布局和結構，完善藥品供應保障體系，深化公立醫(yī)院改革，建立均衡化公共衛(wèi)生體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。[10:31:00] [俞正聲]優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質和生活質量。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策。完善常住人口居住管理制度，逐步形成合理調控人口規(guī)模和結構的有效機制，促進來滬從業(yè)人員更好地融入城市的發(fā)展。[10:31:06] [俞正聲]準確把握老齡化的規(guī)律和趨勢，順應多樣化養(yǎng)老服務需求，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構的分布，完善“9073”養(yǎng)老服務體系，建設老年友好型城市。構建現(xiàn)代社會救助體系，建立財政投入、社會投資和慈善捐贈等多元經(jīng)費保障機制。采取多種措施，關心支持殘疾人自強、自立、更好地發(fā)展。[10:31:08] [俞正聲]

（二）加快健全保障體系，共建共享美好生活。將促進就業(yè)作為改善民生的首要任務，建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大就業(yè)培訓力度，統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。[10:33:10] [俞正聲]深化收入分配制度改革，拓寬農民增收渠道，建立健全職工工資收入集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力縮小收入差距。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等社會保障制度，支持企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險發(fā)展，穩(wěn)步提高各類保障待遇。[10:34:52] [俞正聲]積極推進中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的危舊房改造。注意解決農村住房困難家庭的實際問題。堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品房為主的原則，堅持房地產市場調控政策，完善“四位一體”的住房保障體系，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。[10:34:56] [俞正聲]

（三）努力創(chuàng)新管理機制，有效規(guī)范社會秩序。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成符合上海特大型城市特點的社會管理體系，最大限度的激發(fā)社會活力，努力促進社會和諧。[10:35:32] [俞正聲]著力構建“誠信上?！?，以守信受益、失信懲戒為導向，以聯(lián)合征信為手段，加強信用信息記錄和共享平臺建設，培育和規(guī)范信用服務機構，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信。著力構建和諧勞動關系，完善工會、企業(yè)、政府三方協(xié)調機制，依法實行勞動合同和集體合同制度，建立規(guī)范的勞務派遣用工管理體系，持續(xù)推進集體協(xié)商機制建設。[10:35:39] [俞正聲]完善聯(lián)動服務和執(zhí)法體系，加強實有人口、實有房屋、實有單位全覆蓋管理服務。培育發(fā)展社會組織，理順管理體制，加強分類指導，鼓勵支持各類社會組織參與社會管理。加強社工隊伍建設。著力促進網(wǎng)絡虛擬社會健康有序的發(fā)展。[10:35:42] [俞正聲]

（四）切實化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。著力從源頭上預防和減少社會矛盾，完善黨和政府主導的維護群眾權益的機制，全面推行重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估的制度。暢通信訪渠道，創(chuàng)新信訪機制，強化初信初訪受理辦理工作，完善領導接訪、下訪等工作制度，積極化解信訪積案。[10:37:19] [俞正聲]完善人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解體系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、社會組織和律師等共同參與社會矛盾的化解。建立城市公共安全的風險防控標準化體系和規(guī)劃體系，健全社會治安防控體系，完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的預防預警和應急處置機制。[10:37:27] [俞正聲]完善預防和減少犯罪工作體系，依法打擊各種違法犯罪活動，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。堅持黨管武裝，加強國防教育、國防動員和后備力量建設，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作，積極支持駐滬部隊建設。[10:37:30] [俞正聲]

（五）大力推進社區(qū)建設，不斷夯實基層基礎。注重發(fā)揮黨在社區(qū)建設中的領導作用，發(fā)揮政府在社區(qū)建設中的主導作用，尊重社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的主體地位，提高全社會參與社區(qū)建設的熱情，努力形成依法管理、重在服務、社區(qū)自治、共治共享的局面。[10:39:02] [俞正聲]進一步發(fā)揮社區(qū)事務受理、衛(wèi)生、文化、綜治工作中心等平臺的功能，提高服務效能。進一步理順居委會職責和設置規(guī)模，建立完善協(xié)商溝通機制，整合運用社區(qū)資源和力量協(xié)調處理社區(qū)事務，切實提高居委會自治能力。[10:39:09] [俞正聲]進一步促進業(yè)委會運作規(guī)范化，推進物業(yè)管理重大事項決定的公開透明化。探索“鎮(zhèn)管社區(qū)”的模式，以常住人口為基數(shù)，增加財力投入和管理力量，提高城鄉(xiāng)接合部地區(qū)和大型居住社區(qū)服務管理水平。[10:39:13] [俞正聲]

七、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設科學化。[10:39:22]

[俞正聲]實現(xiàn)本次大會確定的各項目標任務，關鍵在黨。人民群眾是黨的力量之源，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系是黨建之本。新時期黨的建設要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，始終保持先進性和純潔性，始終走在時代的前列。各級黨組織要更加注重價值引領，更加注重服務群眾，更加注重提升能力，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重拒腐防變，努力開創(chuàng)與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應的總攬全局、民主開放、公開透明、充滿活力、紀律嚴明、基層穩(wěn)固的黨建新格局。[10:40:37] [俞正聲]

（一）加強思想政治建設，堅定理想信念。堅持用科學理論武裝頭腦，切實把建設學習型政黨的任務落到實處。黨員干部應該把學習作為一種精神追求，不斷提高黨性修養(yǎng)；進一步增強憂患意識和責任意識，清醒地看到前進道路上面臨的執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境的重大考驗，深刻認識到精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，切實增強緊迫感和使命感；始終堅持中國特色社會主義理想信念，牢記以人為本、執(zhí)政為民、公平正義、民主法治的執(zhí)政理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，進一步擺脫地域的局限、路徑的依賴等思維束縛，以更加昂揚向上的精神狀態(tài)敢闖敢試、銳意進取，真抓實干、狠抓落實，更好地把黨的執(zhí)政理念和人民群眾的愿望凝聚成共識，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。[10:42:56] [俞正聲]

（二）著力提升建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市的能力，更好地擔當歷史重任。進一步認清上海在全國和全球現(xiàn)代化進程中的歷史方位與特點，著力提升在全球化、信息化背景下應對國內外形勢變化的能力，著力提升在市場經(jīng)濟條件下率先推進科學發(fā)展的能力，著力提升在開放透明條件下科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和拒腐防變的能力，著力提升在新形勢下做好群眾工作的能力，更好地肩負起推進“四個率先”、建設“四個中心”的歷史重任。[10:44:45] [俞正聲]加強黨員干部能力和素質的培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨校主陣地作用和黨史資政育人的作用，認真落實大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的任務，注重在實踐中、在新挑戰(zhàn)新考驗中培養(yǎng)鍛煉，使黨員干部具備現(xiàn)代化國際大都市建設所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和法律等方面的知識，更好地把握現(xiàn)代化國際大都市的建設規(guī)律。以更高的境界、更大的氣魄，大力選拔具有國際視野、戰(zhàn)略思維的人才進入干部隊伍，不斷提升城市國際競爭力。[10:44:51] [俞正聲]

（三）堅持和完善民主集中制，以制度創(chuàng)新提高黨內民主質量。既重視發(fā)展黨內民主，拓寬民主建言的空間，暢通民主表達的渠道，營造聽真話、講實話的良好氛圍；又強調民主基礎上的集中，科學匯集大多數(shù)人的意志、愿望和智慧，保證思想統(tǒng)一、步調一致、政令暢通。[10:47:04] [俞正聲]深化全委會運行機制改革，完善全委會發(fā)揮作用的有效途徑，強化全委會在重要干部舉薦、票決和在經(jīng)濟社會重大事項、重要制度、重大規(guī)劃和項目安排等決策中的作用。堅持地方黨委常委會每年向全委會報告工作并接受評議的制度。[10:47:10] [俞正聲]充分發(fā)揮黨代表在任期內的作用，堅持黨代表聯(lián)系群眾的制度，健全黨代表提案、提議的制度，擴大代表知情、履職的途徑，發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督、評議等方面的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行黨代會常任制。探索擴大黨內基層民主的多種實現(xiàn)形式，保障黨員的主體地位。全面推進村（居）黨組織換屆“公推直選”，逐步擴大其他領域試點范圍；深入推進區(qū)縣委權力運行公開透明，不斷提高基層黨組織黨務公開水平。[10:47:24] [俞正聲]

（四）深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍。以增強黨性、提升能力、激發(fā)活力為核心，建設一支政治堅定、作風過硬、業(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認的高素質干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，注重從干部對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行為上考核干部的德；注重選拔堅持原則、敢于擔當、心系群眾，想干事、能干事，有思路、有激情的干部，形成正確的用人導向。[10:49:46] [俞正聲]著眼于優(yōu)化干部隊伍結構，下大力氣培養(yǎng)年輕干部，做到精心培育、嚴格要求。注重從基層一線選拔執(zhí)行力強、創(chuàng)新力強、感召力強的優(yōu)秀干部。注重既擴大干部工作的民主，又提高民主的質量，深化干部人事制度改革，拓寬干部的選拔視野，貫通黨政干部、專業(yè)技術干部、企業(yè)領導人員和體制外人才交流的渠道；規(guī)范干部任用提名制度，完善競爭性選拔干部方法，增強選人用人的公信力。改進干部教育、考核、激勵機制，提高干部管理科學化水平。積極做好新形勢下老干部工作。[10:49:50] [俞正聲]

（五）以更寬廣的胸懷引才用才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。把人才作為推動創(chuàng)新的核心要素，堅持不惟學歷、不惟資歷，不拘一格用人才，讓各類人才擁有廣闊的發(fā)展空間。瞄準世界前沿，實施海外高層次人才引進計劃，加快建設國際人才高地。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，實施一批重大人才工程，大力培養(yǎng)和引進科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新團隊、高技能人才等各類人才，增強城市發(fā)展動力。[10:51:06] [俞正聲]打造育才、引才、用才的政策優(yōu)勢，加大人才落戶、創(chuàng)業(yè)融資、住房醫(yī)療等政策突破，創(chuàng)新人才薪酬、管理、激勵模式，促進人才與產業(yè)、科技、資本的深度融合。提升人才公共服務效能，優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和服務環(huán)境，使上海成為人才輩出、人盡其才的樂土。[10:51:10] [俞正聲]

（六）切實加強黨的基層組織建設，更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。加強黨的基層組織建設關鍵在創(chuàng)新，根本在落實。要創(chuàng)新和優(yōu)化組織設置，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，深化區(qū)域化黨建，推進黨建信息化建設，加強分類指導，提高工作實效。準確把握不同領域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領導核心、政治核心、協(xié)助監(jiān)督、政治引領等作用，成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。[10:52:05] [俞正聲]社區(qū)黨組織要重在服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，農村黨組織要在促進農民增收、農業(yè)增效、農村和諧中更好地服務農民群眾和來滬人員。機關黨組織要充分發(fā)揮在服務中心、建設隊伍中的協(xié)助和監(jiān)督作用。國有企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)生產經(jīng)營和建設高素質管理者、人才、黨員、職工隊伍，參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。非公有制企業(yè)黨組織要團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)發(fā)展。高校黨組織要完善黨委領導下的校長負責制，重在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設。科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨組織要做好思想政治工作，提高服務質量，促進事業(yè)發(fā)展。[10:53:31] [俞正聲]深化社會組織、產業(yè)園區(qū)、金融機構、“兩外”單位黨的建設，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強基層黨支部建設，提高組織生活質量，引導黨員更好地在崗位上建功立業(yè)、在社會上模范帶頭。加大在一線發(fā)展黨員的力度，加強黨員教育管理，探索黨員組織關系由一個黨組織主管、參加多個黨組織活動的方式，完善黨內關懷、幫扶、激勵機制。[10:53:59] [俞正聲]堅持把聯(lián)系服務群眾、直接做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，完善“凝聚力工程”、“一線工作法”、“組團式聯(lián)系服務”等群眾工作方法，健全群眾工作體系，維護群眾權益，密切黨群關系。落實黨建工作責任制，加強基層黨組織書記和黨群工作者隊伍建設，健全黨建資源支撐體系。[10:55:00] [俞正聲]

（七）切實改進黨的作風，深入推進反腐倡廉建設。堅持密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風，大力弘揚先進典型的浩然正氣，教育引導黨員干部樹立新風正氣，勤政廉政，以優(yōu)良的黨風政風踐行根本宗旨。[10:55:26] [俞正聲]堅持加強作風養(yǎng)成和加強作風整頓“兩手抓”，加大治庸、治懶、治散、治奢的力度。嚴格落實黨風廉政建設的責任制，深化完善懲治和預防腐敗體系建設，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。著眼于保持和維護黨的純潔性，堅持強化思想教育和嚴格隊伍管理相結合、有效預防腐敗和堅決懲治腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。[10:57:17] [俞正聲]堅持從嚴治黨，加強對領導干部的管理和監(jiān)督，認真開展巡視工作，嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，規(guī)范廉潔從政行為；嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，擴大公開范圍；建立有效防止利益沖突制度，嚴格約束領導干部和公務人員獲取不正當利益行為。嚴肅黨紀政紀，堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。[10:57:20] [俞正聲]運用“制度加科技”加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保權力在陽光下運行、資源在市場中配置、資金在網(wǎng)絡上監(jiān)管。加強對群眾反映強烈的突出問題的專項治理，堅決遏制消極腐敗行為。各級領導干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、重品行，珍惜人民的信任，恪守為民之責，清正廉潔，克己奉公，以對黨和人民事業(yè)的不懈追求充分體現(xiàn)黨的先進性和純潔性。[10:58:09] [俞正聲]同志們，上海是中國共產黨的誕生地，是我國改革開放的先行區(qū)，中央對我們寄予厚望，人民對我們充滿期待。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，認真學習貫徹即將召開的黨的十八大精神，凝心聚力，攻堅克難，譜寫上海創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的嶄新篇章，為加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市而奮斗！謝謝大家！[10:59:17] [韓正]同志們，剛才俞正聲同志代表九屆市委作了工作報告。九屆市紀委的工作報告將以書面的形式提請大會審查。接下來請大家按照大會的日程分組審議九屆市委的報告，現(xiàn)在休會。[11:00:08]

第三篇：中共大連市第十次代表大會隆重開幕

中共大連市第十次代表大會隆重開幕

本報訊 全市人民矚目的中國共產黨大連市第十次代表大會，昨日上午在大連世界博覽廣場隆重開幕。張成寅同志代表中共大連市第九屆委員會向大會作題為《率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，為建設東北亞重要的國際城市而奮斗》的報告。昨天，世界博覽廣場2樓多功能廳鮮花怒放、喜氣洋洋，金色的黨徽懸掛在主席臺正中，兩旁是十面鮮艷的紅旗，整個會場顯得莊嚴、隆重。

上午9時許，肩負著全市共產黨員和廣大人民群眾的期望和重托，來自我市各條戰(zhàn)線的494名代表莊嚴地步入會場，出席大會。在四天半的時間里，他們將以強烈的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，發(fā)揚民主，集思廣益，共商率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興大計，選舉新一屆中共大連市委員會和紀律檢查委員會，譜寫我市振興發(fā)展的新篇章。

昨天在主席臺前排就座的有大會主席團執(zhí)行主席張成寅、夏德仁、懷忠民、董文杰、里景瑞、李敏也、王承敏、魏小鵬、肖盛峰、劉俊文、張中、汪集剛、王鳳全。

在主席臺上就座的還有：大會主席團其他成員，特邀的駐連部隊首長；列席會議的市人大常委會、市政協(xié)領導；市各民主黨派、工商聯(lián)主要負責人等。

夏德仁同志主持開幕式。上午9時30分，在雄壯的國歌聲中，大會正式開幕。夏德仁說，這次大會的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面總結市第九次黨代會以來的工作，確定今后一個時期的奮斗目標、發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務和主要措施，選舉產生中共大連市第十屆委員會和新一屆市紀律檢查委員會，團結和動員全市廣大黨員和各族人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，為率先實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興、建設東北亞重要的國際城市而奮斗。

張成寅在熱烈的掌聲中向大會作報告。報告共分五個部分：

一、過去五年的回顧；

二、率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標；

三、率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重大任務；

四、為率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興注入強大動力；

五、全面推進黨的建設新的偉大工程。

張成寅說，市第九次黨代會以來，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，先后召開了十三次全會，分別就建設學習型城市、推進農業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)劃“大大連”、振興老工業(yè)基地、建設國際航運中心、提高黨的執(zhí)政能力、構建和諧社會、制定“十一五”規(guī)劃等重大問題作出決定和部署，團結和帶領全市共產黨員

和各族人民，抓住機遇，開拓進取，勝利完成了市第九次黨代會確定的各項任務，譜寫了大連發(fā)展的新篇章。綜合實力躍上新臺階，改革開放取得重大進展，社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著，人民生活水平進一步提高，黨的建設全面加強。過去五年，成果豐碩。我們的成就和經(jīng)驗，是黨中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大共產黨員和各族人民團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐連部隊、武警官兵和所有關心大連發(fā)展的國內外人士熱情支持的結果，也是歷屆市委繼往開來、扎實工作的結果。張成寅代表中共大連市第九屆委員會，向所有為大連現(xiàn)代化建設作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

張成寅指出，我們正處在新世紀重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵時期。黨中央、國務院要求大連建設東北亞重要的國際航運中心，在東北振興中作出更大貢獻。省委、省政府希望大連成為承接國際產業(yè)轉移、實現(xiàn)結構優(yōu)化升級的先行地區(qū)，在遼寧全面振興和東北快速發(fā)展中發(fā)揮對外開放窗口作用。使命激勵我們必須進一步增強振興發(fā)展的緊迫感，依托遼寧、服務東北、輻射東北亞，加快建設國際航運中心、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，全力打造文化、旅游、生態(tài)宜居名城，率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，向著東北亞重要的國際城市奮進。我們擁有率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的有利條件。在新的歷史起點上，我們對率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興充滿必勝信心。

張成寅在報告中闡述了今后一個時期的總體要求和奮斗目標。他說，今后五年全市工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，進一步深化改革，擴大開放；優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變增長方式；全面推進黨的建設新的偉大工程，團結和帶領全市人民，解放思想，抓住機遇，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，加快建設經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、法制健全、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的小康社會，為建設東北亞重要的國際城市奠定堅實的基礎。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：綜合實力進一步增強，服務功能全面提升，人民生活明顯改善，和諧社會建設成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，必須堅持港航立市、產業(yè)興市、科教強市、惠民富市的發(fā)展戰(zhàn)略。

張成寅強調，加快新型產業(yè)基地、國際航運中心、社會主義新農村、和諧社會建設，事關率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的全局，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進，務求突破。

（一）著力推進新型產業(yè)基地建設。建設新型產業(yè)基地，是率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的首要任務。要依托四個產業(yè)基地，加大結構調整力度，轉變經(jīng)濟增長方式，形成以高新技術產業(yè)為先導、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產業(yè)格局，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；

（二）著力推進國際航運中心建設。形成國際航運中心基本框架，是率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重要標志。要全方位推進國際航運中心建設，不斷提升城市綜合功能。要推動港航業(yè)快速發(fā)展，推進城市重大基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，強化城市功能分區(qū)建設；

（三）著力推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，是率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重要內容。要因地制宜，扎實推進，全面落實《大連市建設社會主義新農村實施綱要》，大力促進市域經(jīng)濟一體發(fā)展，持續(xù)增加農民收入，切實加強農村基礎設施和公共服務體系建設，不斷加大對新農村建設的支持力度；

（四）著力推進和諧社會建設。建設和諧社會，是率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重要支撐。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，全面推進。要建設民主法治的大連，建設文化繁榮的大連，建設富裕安康的大連。

張成寅指出，率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，根本要靠深化改革、擴大開放和全面創(chuàng)新，走出一條在改革中振興、在開放中振興、在創(chuàng)新中振興的新路子。

（一）以綜合配套改革推動振興發(fā)展。要深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，著力推進行政管理體制和財政、金融、投資等各項改革；

（二）以擴大開放牽動振興發(fā)展。要提高經(jīng)濟國際化水平，增強開放先導區(qū)輻射帶動能力，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；

（三）以創(chuàng)新驅動振興發(fā)展。要建立健全城市創(chuàng)新體系，培育發(fā)展城市創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才隊伍，為優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)新型人才施展才干提供更多機會。

張成寅強調，率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，關鍵在黨。要堅持發(fā)展第一要務，全面加強黨的建設，為率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興提供強有力的政治和組織保證。

（一）進一步提高領導科學發(fā)展的能力。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持以世界眼光和戰(zhàn)略思維把握形勢，堅持改革和完善領導方式；

（二）進一步加強領導班子和干部隊伍建設。全面提高領導班子整體功能，全面加強干部隊伍建設，不斷提高干部的素質和能力；

（三）進一步加強黨的基層組織和黨員隊伍建設。增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；

（四）進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從源頭上預防和懲治腐敗。各級領導干部要自重、自省、自警、自勵，把精力放在干事業(yè)上，把才干用在促振興上，把工夫下在抓落實上，創(chuàng)造率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的新輝煌。

張成寅最后說，我們的使命神圣而偉大，任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加振奮的精神，同心同德，開拓創(chuàng)新，為率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設東北亞重要的國際城市而奮斗。

開幕式上，市紀委向大會作了題為《中共大連市紀律檢查委員會向中共大連市第十次代表大會的報告》的書面工作報告，提請大會審議。

大會特邀和列席人員也出席了昨天的開幕式。

昨天大會主席團還收到我市各民主黨派市委和市工商聯(lián)給大會發(fā)來的賀信。

第四篇：中共黔南州第十次代表大會勝利閉幕

中共黔南州第十次代表大會勝利閉幕

來源：黔南日報社發(fā)布時間:2012-01-0

4本報訊歷時4天的中國共產黨黔南州第十次代表大會，在審查通過中共黔南州第九屆委員會工作報告和州紀律檢查委員會工作報告，選舉產生中國共產黨黔南州第十屆委員會和州紀律檢查委員會，選舉產生黔南州出席中國共產黨貴州省第十一次代表大會的代表后，圓滿完成各項任務，于12月31日上午在都勻勝利閉幕。

這是一次團結的大會、鼓勁的大會、勝利的大會，對推進我州經(jīng)濟社會加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越，努力建設“生態(tài)之州、幸福黔南”，必將產生重要而深遠的影響。大會號召，全州各級黨組織和全體共產黨員、廣大干部群眾，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領導下，按照“風氣要正、工作要實、干部要干”的要求，發(fā)揚“人一之我十之，人十之我百之”的精神，敢與強的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越，為建設“生態(tài)之州、幸福黔南”而努力奮斗！

黃家培同志主持閉幕式并講話。

新當選的州委書記黃家培，州委副書記向紅瓊、陳昌旭、楊云，州委常委彭旭、雷亞林、楊永英、吳勝華、魏明祿、向忠雄、羅桂榮、王健伍、劉建民在主席臺前排就座。

州人大常委會主任吳秀全在主席臺前排就坐。

省換屆風氣督導組組長郝桂華、副組長樂陽等蒞臨會議指導。大會主席團其他成員和特邀嘉賓在主席臺就座。

大會一致通過了《中共黔南州第九屆委員會工作報告的決議》，充分肯定了中共黔南州第九屆委員會的工作，高度評價黃家培同志代表中共黔南州第九屆委員會所作的報告。大會認為，報告確定的“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越，努力建設生態(tài)之州、幸福黔南”的主題符合中央和省委精神，符合時代發(fā)展的要求，符合黔南的實際，是全州廣大黨員干部和各族人民群眾的共同期盼。

大會認為，州第九次黨代會以來，在中央和省委的堅強領導下，州委團結帶領全州廣大黨員和各族干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“五增”目標，按照“三實三創(chuàng)”要求，抓項目促發(fā)展、抓改革促創(chuàng)新、抓穩(wěn)定促和諧、抓黨建促保障、抓執(zhí)行促落實，圓滿完成了州第九次黨代會確定的各項目標任務，全州經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階，基礎設施建設實現(xiàn)新突破，社會事業(yè)取得新成效，社會管理工作取

得新進展，民主政治建設呈現(xiàn)新氣象，黨的建設得到新加強，譜寫了科學發(fā)展、加速發(fā)展的新篇章。

大會指出，未來五年是我州經(jīng)濟社會加快發(fā)展的黃金期、實現(xiàn)跨越的攻堅期。報告提出的奮斗目標、主要任務和工作重點，催人奮進，體現(xiàn)了科學發(fā)展的精神，緊扣省委主基調、主戰(zhàn)略，符合構建黔南“951”經(jīng)濟社會發(fā)展新格局的要求，表達了全州400多萬干部群眾加快發(fā)展、增比進位、實現(xiàn)跨越的共同意愿。大會要求，全州各級黨組織和廣大黨員干部要以富民強州為目標，以改善民生為目的，以改革創(chuàng)新作動力，以開放開發(fā)增活力，以構建和諧社會作保障，以加強黨的建設作保證，大力實施“工業(yè)強州、城鎮(zhèn)化帶動和農業(yè)產業(yè)化富民”三大戰(zhàn)略，全面推進全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

大會通過了《中共黔南州第九屆紀律檢查委員會工作報告的決議》，充分肯定了中共黔南州紀律檢查委員會的工作。大會要求，全州各級紀律檢查委員會要緊緊圍繞州第十次黨代會提出的目標任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

黃家培代表新一屆州委、州紀委領導班子，對全體代表的信任和支持表示衷心感謝。黃家培指出，今后五年，正是黔南經(jīng)濟社會加快發(fā)展的黃金期、實現(xiàn)跨越的攻堅期，全面完成各項目標任

務，對我們是重大的考驗。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松，保持昂揚向上的精神狀態(tài)、攻堅克難的頑強意志和銳意進取的干事激情，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，恪盡職守，不辱使命，不負重托，努力開創(chuàng)一個跨越式發(fā)展的新時期。

黃家培強調，全面實現(xiàn)這次黨代會確定的目標任務，既是全體代表的共同責任，也是全州各族人民的共同心愿。當前，要把貫徹落實黨代會精神作為一項重要的政治任務，認真學習，認真研究，認真落實。一是認真學習，統(tǒng)一思想。采取多種形式，迅速掀起學習熱潮，把黨代會精神及時準確地傳達到廣大黨員、干部和群眾中去，切實把全州的思想和行動統(tǒng)一到黨代會的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到大會確定的目標任務上來，統(tǒng)一思想，激勵斗志，形成合力，共謀發(fā)展。二是深入研究，抓好落實。各級各部門要結合各自實際，深入研究，及時擬定落實措施，把貫徹落實黨代會精神與深入貫徹落實科學發(fā)展觀結合起來，與貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神結合起來，與貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議結合起來，把黨代會精神落到實處，以實際成效檢驗學習貫徹落實黨代會精神的效果。三是扎實履職，作好表率。各位代表回到自己的工作崗位后，要帶頭學習宣傳黨代會精神，帶頭在本職工作中貫徹落實黨代會精神，帶

頭圍繞事關全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作、重大項目、重點問題、難點問題等深入調研，積極獻計出力，用創(chuàng)先爭優(yōu)的實績體現(xiàn)黨代表的先進性。四是雷厲風行，干在當前。正值年尾歲首之際，要認真扎實做好“兩節(jié)”期間各項工作，把事關群眾最關心、最直接、最急需的民生問題解決好、維護好、落實好，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖；認真總結今年的工作，查找存在的問題和不足，超前謀劃，確保明年工作起步良好?？傊褪且脤崒嵲谠诘恼婀?、硬功，推進各項工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績體現(xiàn)貫徹落實黨代會精神的作為。

黃家培最后強調說，任何時候，共產黨員都是一面旗幟。在我州加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的關鍵時刻，全州共產黨員都要牢記黨的宗旨，切實履行黨員義務，以民為先，奉獻為先，自律為先，敢與強的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭優(yōu)、趕超進位中當楷模、作表率，創(chuàng)造無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代、無愧于自己的優(yōu)異業(yè)績，踐行自己的莊嚴承諾，向黨和人民交上滿意的答卷！大會在雄壯的《國際歌》聲中閉幕。

第五篇：中共天津市第十次代表大會精神輔導

中共天津市河西區(qū)第十次代表大會學習輔導

備受全區(qū)人民矚目的中國共產黨天津市河西區(qū)第十次代表大會于12月6日至9日在天津禮堂中劇場隆重召開。會議全面總結河西區(qū)第九次黨代會以來取得的主要成就和基本經(jīng)驗，確定今后五年的奮斗目標；選舉產生中共河西區(qū)第十屆委員會和中共河西區(qū)紀律檢查委員會。大會開幕式上，張杰同志代表中共天津市河西區(qū)第九屆委員會作了題為《解放思想務實創(chuàng)新科學發(fā)展 為建設現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗》的報告。下面我們就共同學習這個報告，明確發(fā)展思路，把握目標任務，知道好我們的工作。

（幻燈●）大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持務實創(chuàng)新，為建設國際商務城區(qū)、多元文化城區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)，進而建設現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗。

（●）報告共分8個部分：

一、過去五年的工作回顧。

二、今后五年的目標任務。

三、更加注重加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質量、效益和水平。

四、更加注重推動文化大發(fā)展大繁榮，顯著增強城區(qū)文化軟實力。

五、更加注重城市建設管理，努力提升生態(tài)宜居水平。

六、更加注重改善民計民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

七、更加注重加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。

八、更加注重加強黨的建設，不斷提高科學執(zhí)政的能力和水平。張杰在報告的第一部分對過去五年的成績進行了總結和回顧。他說，河西區(qū)第九次黨代會以來，區(qū)委團結帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，全面貫徹黨的十七大、市第九次黨代會精神，認真落實中央、市委的決策部署，牢牢把握第一要務，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，開創(chuàng)了科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。表現(xiàn)在：

(●)

一、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，綜合實力顯著增強。經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，區(qū)屬生產總值年均增長17.1%，區(qū)級財政收入年均增長20.33%，分別是2006年的2.2倍和2.5倍。依托功能區(qū)建設，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，金融業(yè)聚集效應顯著，商務服務業(yè)蓬勃發(fā)展，樓宇經(jīng)濟成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要力量。一批大項目、好項目相繼落成，商貿旅游業(yè)繁榮發(fā)展。積極培育科技型中小企業(yè)，民營經(jīng)濟整體實力不斷增強。全力推進陳塘科技商務區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設，在土地整理、基礎設施建設、項目落地等方面取得階段性成果。

(●)

二、著力深化改革開放，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。深化政府機構改革和服務型機關建設，完善行政審批制度，服務水平和行政效能不斷提高。加大對外開放力度，引進和建設國際學校、國際醫(yī)院、國際商務俱樂部。實施專業(yè)化招商，累計內資實際到位額415.3億元，外資實際到位額9.28億美元，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織授予“跨國公司最佳投資城區(qū)”稱號。

(●)

三、大力加強城市載體建設，城區(qū)形象全面提升。完成河西區(qū)城市總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化空間布局。道路、橋梁、地鐵等市政基礎設施不斷完善，路網(wǎng)通達能力顯著增強。高質量完成900天市容環(huán)境綜合整治任務，新建改擴建道路138條，新建改造提升友誼公園、人民公園等21個公園和488.7萬平方米綠地，塑造了大氣洋氣、清新亮 麗的城區(qū)形象。全面完成“十一五”節(jié)能減排任務和2008—2010年生態(tài)城區(qū)建設行動計劃，國家園林城區(qū)創(chuàng)建扎實推進，在中心城區(qū)率先建成國家衛(wèi)生區(qū)。建立健全長效機制，實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，強化考核監(jiān)督，城市管理處在全市領先水平。

(●)

四、切實保障和改善民生，社會事業(yè)全面進步。新增就業(yè)17.7萬人。社會保障體系日益健全，聯(lián)合救助機制不斷完善。認真執(zhí)行住房保障政策，2.9萬余戶中低收入家庭受益。全面完成舊樓區(qū)綜合整修任務，啟動小海地小二樓舊城區(qū)改建，實施地鐵5、6號線站點房屋征收，建設規(guī)范化菜市場，推進便民早點工程，群眾的居住條件和生活環(huán)境不斷改善。各級各類教育協(xié)調發(fā)展，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，義務教育學校全部達到市級現(xiàn)代化建設標準，教育工作和教學質量處于全市領先位置。深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合配套改革，建設覆蓋全區(qū)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。人口和計劃生育、老齡、殘疾人服務等工作成效顯著。群眾體育活動蓬勃開展，競技體育取得突出成績,圓滿完成協(xié)辦北京奧運會各項任務。

(●)

五、繁榮發(fā)展文化事業(yè)，西岸品牌效應日益顯現(xiàn)。構建區(qū)、街、社區(qū)三級文化活動網(wǎng)絡，公共文化基礎設施日趨完善。發(fā)展壯大文化社團，舉辦天津市鼓舞大賽、社區(qū)文化擂臺賽等豐富多彩的群眾性文化活動。積極發(fā)展文化產業(yè)，創(chuàng)立和培育西岸文化品牌，建成西岸藝術館、金逸影城、相聲會館、三聯(lián)書屋等文化載體，組建西岸藝術團，3 西岸圖書節(jié)、藝術節(jié)、室內樂等高雅精品展演知名度不斷提高，西岸品牌成為全市文化的一張名片。

(●)

六、扎實推進精神文明建設，城區(qū)文明程度不斷提高。深入開展理想信念教育和社會主義榮辱觀教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極推進“同在一方熱土，共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全區(qū)上下形成良好的社會風氣。實施居民素質提升行動計劃，鄰居節(jié)、互助節(jié)、學子節(jié)等影響不斷擴大。加強公民思想道德建設，開展“講文明、樹新風，做文明有禮河西人”主題實踐活動，涌現(xiàn)出一批先進典型和事跡。完善市民教育體系，學習型城區(qū)建設成果顯著。雙擁共建、國防教育動員工作取得顯著成績，實現(xiàn)全國雙擁模范城區(qū)“五連冠”。（●）

七、積極推動民主法制建設，社會更加和諧穩(wěn)定。支持區(qū)人大及其常委會履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮人大代表的作用，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進一步發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)以及民族、宗教、僑務、對臺等各自優(yōu)勢，在推動發(fā)展、促進和諧方面做出積極貢獻。加強社區(qū)居委會和綜合服務設施建設，社區(qū)民主管理制度日趨完善，社會組織發(fā)展壯大，和諧城區(qū)建設不斷深化。健全社會治安防控體系，強化生產安全、食品藥品安全、交通安全、消防安全監(jiān)督管理，平安河西建設扎實推進。完成“五五”普法工作，干部群眾法律意識普遍增強。（●）

八、全面加強黨的建設，領導能力不斷增強。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，領導干部的理論素養(yǎng)和工作水平不斷提高，科學發(fā)展的自覺性、堅定性進一步增強。積極推進干部人事制度改革，實行干部任免常委會票決、處級正職擬任人選征求全委會成員意見，落實干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，選人用人公信度進一步提高。深化“強基創(chuàng)先”工程，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。強化黨風廉政建設和反腐敗工作，健全完善懲治和預防腐敗體系，促進領導干部廉潔自律，反腐倡廉宣傳教育、政風行風評議、行政效能監(jiān)察、基層黨風廉政建設成效顯著。張杰說，過去的五年，是河西區(qū)改革發(fā)展取得重大進展的五年，是綜合實力和競爭力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進步和人民群眾得到更多實惠的五年，是城區(qū)地位和影響力顯著提高的五年。在河西區(qū)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的實踐中，我們經(jīng)受了各種考驗，積累了寶貴經(jīng)驗，深化了推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的規(guī)律性認識。他提到六個必須堅持

（●）

1、必須堅持解放思想。我們深刻認識解放思想是加快發(fā)展的必要前提，在兄弟區(qū)縣競相發(fā)展、廣大干部群眾殷切期望中，持續(xù)開展解放思想大討論，進一步轉變觀念、開拓創(chuàng)新，以思想解放推動各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入新活力。

（●）2．必須堅持科學發(fā)展。我們牢牢把握科學發(fā)展主題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把經(jīng)濟發(fā)展和社會進步統(tǒng)一起來，積極謀 劃科學發(fā)展的正確思路，探索和諧發(fā)展的有效途徑，提升率先發(fā)展的實際能力，實現(xiàn)了各項工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，走出了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有河西特點的發(fā)展路子。

（●）3．必須堅持以人為本。我們始終牢記黨的宗旨，把造福河西百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力改善民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。（●）4．必須堅持爭創(chuàng)一流。我們按照中心城區(qū)全面提升的要求，制定更高目標，堅持更高標準，追求更高水平，做到思路上與時俱進，工作上持之以恒，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高質量、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質。

（●）5．必須堅持優(yōu)良作風。我們大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的精神，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在狠抓落實上，把功夫用在取得實效上，腳踏實地干事業(yè)，奮力攻堅做奉獻，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。

（●）6．必須堅持凝心聚力。我們按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，不斷創(chuàng)新體制機制，完善方式方法，堅持不懈地用政策導向激發(fā)干勁，用奮斗目標凝聚人心，充分調動全區(qū)上下積極性，形成建設現(xiàn)代化新城區(qū)的強大合力。

（●）張杰指出，在總結成績和經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到差距和亟待解決的問題，主要是：區(qū)屬經(jīng)濟總量不夠大，實力不夠強，結構不夠優(yōu)化；城市管理、環(huán)境建設在一些社區(qū)存有薄弱環(huán)節(jié)，群眾 還不夠滿意；民計民生有些工作不夠平衡，一些居民生活質量還不夠高；新形勢下社會矛盾仍較突出，社會管理的思路和招法還不夠多；推進科學發(fā)展有些干部的責任意識還不夠強，工作作風還不夠實，能力水平還不夠高。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中采取切實有效措施，認真加以解決。

張杰在報告的第二部分談了今后五年的目標任務

今后五年是河西繼往開來、再創(chuàng)輝煌的五年。河西將處在一個乘勢而上、跨越發(fā)展的關鍵時期。（●）市級行政中心、文化藝術中心、商務辦公中心、創(chuàng)意產業(yè)基地、生態(tài)宜居城區(qū)的功能定位，提升了河西的區(qū)位優(yōu)勢；市文化中心的落成及其周邊地區(qū)和解放南路以東地區(qū)的開發(fā)，蓄積了發(fā)展的巨大能量；金融產業(yè)集聚、文化教育優(yōu)質、載體功能完善、機關服務高效的比較優(yōu)勢，使河西具備了跨越發(fā)展的基礎和條件。與此同時，置身于全球大發(fā)展大變革大調整的環(huán)境下，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構的任務十分艱巨；社會轉型期加強和創(chuàng)新社會管理、維護和諧穩(wěn)定的任務更加繁重；落實全市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進城市基礎設施建設和舊城區(qū)改建的難度更大；新一輪的發(fā)展加快，各區(qū)縣的競爭激烈，相互追趕的形勢逼人。面對難得的歷史機遇和嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我們必須保持更加清醒的頭腦，準確判斷形勢，善于把握大勢，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，頑強拼搏，砥礪奮進，全面開創(chuàng)河西經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的新局面。

7（●）今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央和市委的決策部署，以解放思想為前提，以務實創(chuàng)新為動力，以科學發(fā)展為主題，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，努力建設國際商務城區(qū)、多元文化城區(qū)和生態(tài)宜居城區(qū)，進而建設現(xiàn)代化新城區(qū)。

（●）今后五年的奮斗目標是：

一、經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。產業(yè)結構優(yōu)化升級，經(jīng)濟實力顯著增強，區(qū)屬生產總值和區(qū)級財政收入實現(xiàn)翻番，在中心城區(qū)繼續(xù)保持領先位次。

二、文化實力得到新提升。社會主義核心價值體系更加深入人心，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產業(yè)逐步成為支柱產業(yè)，搶占全市文化發(fā)展的制高點，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

三、城區(qū)環(huán)境展現(xiàn)新面貌?；A設施更加完善，載體功能不斷增強，規(guī)劃建設管理水平顯著提高，國家園林城區(qū)和生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建取得重大進展。

四、人民生活達到新水平。基本公共服務均等化加快推進，就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、保障性住房等民生工作不斷改善，城市居民收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調增長，人民生活質量明顯提高。

五、社會和諧創(chuàng)造新局面。社會管理創(chuàng)新不斷強化，民主法制建設得到加強，社會公平正義進一步實現(xiàn)，平安建設扎實推進，社會更加和諧穩(wěn)定。

六、精神面貌呈現(xiàn)新氣象。廣大黨員干部的理想信念堅定，宗旨意識增強，服務于經(jīng)濟建設和人民群眾的自覺性進一步提高，“同在一方熱土，共建美好家園”更加深入人心，成為全區(qū)人民的共識共為。（●）張杰強調，實現(xiàn)上述目標，必須實施六大戰(zhàn)略，即產業(yè)聚集戰(zhàn)略、文化提升戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、生態(tài)宜居戰(zhàn)略、富民惠民戰(zhàn)略、人才支撐戰(zhàn)略。

張杰在報告的第三至第八部分主要講了六個更加注重：

（●）

一、更加注重加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的質量、效益和水平。

1、要大力發(fā)展服務業(yè)。

2、支持發(fā)展民營經(jīng)濟。

3、推進陳塘科技商務區(qū)建設。

4、加大招商引資力度。

5、打造國際化營商環(huán)境。（●）

二、更加注重推動文化大發(fā)展大繁榮，顯著增強城區(qū)文化軟實力。

1、扎實推進社會主義核心價值體系建設。

2、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。

3、加快發(fā)展文化產業(yè)。

（●）

三、更加注重城市建設管理，努力提升生態(tài)宜居水平。

1、加強城市基礎設施建設。

2、提高城市管理水平。

3、加強生態(tài)環(huán)境建設。

9（●）

四、更加注重改善民計民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

1、繼續(xù)辦好人民滿意的教育。

2、提高全民健康水平。

3、提高人民群眾生活水平。

（●）

五、更加注重加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。

1、加強和完善社會管理格局。

2、進一步夯實基層基礎。

3、全力維護安全穩(wěn)定。

（●）

六、更加注重加強黨的建設，不斷提高科學執(zhí)政的能力和水平。

1、全面加強黨的建設。從五方面加強：①加強思想政治建設。②加強領導班子和干部隊伍建設。③加強基層黨組織建設。④加強作風建設。⑤加強反腐倡廉建設。

2、著力提高領導科學發(fā)展的能力。從三大能力提升①提升貫徹執(zhí)行能力。②提升干事創(chuàng)業(yè)能力。③提升團結共事能力。

3、扎實推進社會主義民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一。

最后，張杰強調，我們已經(jīng)站在一個新的起點上，處于一個新的重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年，目標宏偉，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全區(qū)黨員干部群眾，同心同德，銳意進取，為加快建設國際商務 10 城區(qū)、多元文化城區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)，進而建設現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗！

今后五年是河西繼往開來、再創(chuàng)輝煌的五年。河西將處在一個乘勢而上、跨越發(fā)展的關鍵時期。今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央和市委的決策部署，以解放思想為前提，以務實創(chuàng)新為動力，以科學發(fā)展為主題，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，努力建設國際商務城區(qū)、多元文化城區(qū)和生態(tài)宜居城區(qū)，進而建設現(xiàn)代化新城區(qū)。

張杰在報告中對今后五年河西區(qū)的發(fā)展目標和任務作了全面的闡述。河西區(qū)今后五年的六大奮斗目標是：

一、經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。產業(yè)結構優(yōu)化升級，經(jīng)濟實力顯著增強，區(qū)屬生產總值和區(qū)級財政收入實現(xiàn)翻番，在中心城區(qū)繼續(xù)保持領先位次。

二、文化實力得到新提升。社會主義核心價值體系更加深入人心，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產業(yè)逐步成為支柱產業(yè)，搶占全市文化發(fā)展的制高點，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

三、城區(qū)環(huán)境展現(xiàn)新面貌?；A設施更加完善，載體功能不斷增強，規(guī)劃建設管理水平顯著提高，國家園林城區(qū)和生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建取得重大進展。

為了完成未來五年目標任務，張杰在報告中提出：

張杰最后強調，