第一篇：在對(duì)哈密市開展城市建設(shè)“天山杯”競賽 - 新疆建設(shè)網(wǎng)

在對(duì)哈密市開展城市建設(shè)“天山杯”競賽

活動(dòng)檢查考核反饋會(huì)議上的講話

南疆檢查考核團(tuán)團(tuán)長自治區(qū)建設(shè)廳副廳長

甫拉提·烏馬爾

（二〇〇八年八月三十日）

尊敬的高發(fā)水副專員，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)過共同努力，自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)檢查考核團(tuán)在哈密市的檢查工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。剛才，張宏濤副團(tuán)長就檢查團(tuán)對(duì)哈密市開展城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)檢查考核結(jié)果、馬天宇同志就哈密地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作檢查情況、自治區(qū)人大環(huán)資委副主任龔輝同志就組織哈密地、市人大代表、政協(xié)委員座談情況進(jìn)行了說明，他們的意見，我都同意。通過檢查，我們深切感受到哈密地委、地區(qū)行署和哈密市委、市人民政府對(duì)自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)的關(guān)注和對(duì)城市建設(shè)工作的重視。兩年來，在地委、地區(qū)行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，哈密市堅(jiān)持以城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)為載體，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，城市功能日趨完善，人居環(huán)境得到改善。我們認(rèn)為，兩年來，哈密市在參與自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)中具有以下特點(diǎn)：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一是住房保障工作得到加強(qiáng)，低收入家庭住房狀況得到 1

改善。哈密市委、市政府將城鎮(zhèn)低收入家庭保障性住房建設(shè)列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，加大財(cái)政投入力度，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)低收入家庭住房情況摸底調(diào)查和建檔工作；在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，制定合理的配建比例；在保障方式上采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放相結(jié)合，有效推動(dòng)住房保障工作的開展。

二是新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行，建筑節(jié)能工作取得成效。哈密市新建民用建筑已經(jīng)全面執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)執(zhí)行率和施工執(zhí)行率均達(dá)到100%。建立了

1.6萬平方米太陽能建筑采暖項(xiàng)目，經(jīng)使用反映良好，為規(guī)模化推廣應(yīng)用提供了一定技術(shù)支撐。

三是園林綠化工作得到加強(qiáng)，城市生態(tài)環(huán)境得到改善。兩年來，哈密市克服干旱少雨等自然因素制約，加大城市建設(shè)綠化投入，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，大力實(shí)施城市綠化工程,全面推進(jìn)園林城市建設(shè)步伐，城市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。城市干道及周邊綠化帶，既美化了城市形象，又改善了城市生態(tài)環(huán)境；古樹名木得到有效保護(hù)，城市園林建設(shè)品位得到提高；苗圃基地的建設(shè)，引種馴化工作的有效開展，為城市園林綠化提供了豐富的后備資源。

二、突出競賽活動(dòng)載體作用，城市建設(shè)、管理水平不斷提高

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，城市綜合承載能力有所提高。哈密市不斷拓寬投資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度。2006-2007年，哈密市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.43億元,占同期社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.83%,城市建設(shè)投入兩年平均增

長率達(dá)到21.29%，符合自治區(qū)對(duì)城市建設(shè)事業(yè)投入的要求。城市路網(wǎng)的改造，改善了城市交通狀況，城市功能得到完善。

二是突出城建檔案在城市建設(shè)管理中的重要作用，堅(jiān)持依法管理城建檔案。城建檔案工作與人民群眾利益密切相關(guān)。哈密市嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定，理順城建檔案收集渠道，加強(qiáng)工程檔案管理；科學(xué)管理城建檔案，實(shí)現(xiàn)城建檔案業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，完成了城建檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)并實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)檢索，提高了城建檔案的管理水平和利用效率。在全疆率先成立了城建檔案館分館,提高了城建檔案服務(wù)水平。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，及時(shí)做好檔案收集。積極配合城市拆墻透綠工程建設(shè)，編制專題匯編，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供了技術(shù)依據(jù)。

三、加強(qiáng)12319城建服務(wù)指揮中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。哈密市堅(jiān)持把開展競賽活動(dòng)與解決人民群眾的實(shí)際問題結(jié)合起來，受到社會(huì)好評(píng)。為不斷提高城市管理水平，市委、市政府對(duì)開通12319服務(wù)熱線給予了大力支持，解決了人員編制、資金投入等難題，為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開通運(yùn)行創(chuàng)造了必要條件。隨著12319服務(wù)熱線建設(shè)工作的開展，服務(wù)熱線以優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，贏得了人民群眾信賴，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，功能不斷延伸，為群眾生活提供了極大便利。

哈密市在城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)中所取得的成績值得肯定；亮點(diǎn)也很多，時(shí)間原因，不再贅述。為進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，建議哈密市今后重點(diǎn)做好以

下工作：

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用。哈密市城市總體規(guī)劃編制水平較高，今后要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的覆蓋比例。要建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力抓好村鎮(zhèn)供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家和自治區(qū)支持。

二、扎實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，確保任務(wù)落到實(shí)處

“十一五”期間，國家加大了建筑節(jié)能減排工作力度，近期又出臺(tái)了《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》。當(dāng)前，要深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排政策法規(guī)，認(rèn)真開展既有建筑節(jié)能改造，深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，全面推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作；積極會(huì)同價(jià)格主管部門認(rèn)真做好城市“兩部制”熱價(jià)和熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。積極推廣先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。

三、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展 加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是建設(shè)行業(yè)的職責(zé)。對(duì)工程質(zhì)量安全問題，我們要始終保持警惕，防患未然。要進(jìn)一步健全質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，加大對(duì)三類人員考核證過期、開工前

未嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)條件、先開工后辦施工許可等違規(guī)行為的監(jiān)督查處力度；進(jìn)一步完善建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)重大質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，尤其要增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。提高學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑抗震設(shè)防能力，嚴(yán)格按照自治區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高一度的要求進(jìn)行加固改造。

四、繼續(xù)做好建設(shè)行業(yè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

哈密市要在地委、地區(qū)行署的領(lǐng)導(dǎo)下，持之以恒的推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)，要加快進(jìn)行住房保障摸底調(diào)查后的審查和住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)工作；加強(qiáng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)告登記、預(yù)售登記；要正確處理人民內(nèi)部矛盾，處理好城鎮(zhèn)房屋拆遷、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施等領(lǐng)域上訪問題，維護(hù)群眾利益。

五、加強(qiáng)城市管理，提高城市品位。城建事業(yè)的發(fā)展，城市人居環(huán)境的改善，三分靠建設(shè)，七分靠管理。城市管理工作是個(gè)系統(tǒng)工程，城市政府應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要分工協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，不斷提高城市管理水平。當(dāng)前，哈密市城市建設(shè)事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是提升城市品位、打造城市品牌的難得機(jī)遇期。哈密市要繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照年初建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，三天的檢查忙碌而充實(shí)，美麗的哈密給檢查團(tuán)留下了深刻的印象。我們衷心希望哈密市在城市

建設(shè)與管理工作中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，把哈密市建設(shè)的更加美好，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！檢查期間，我們的工作得到了哈密地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)系統(tǒng)干部職工的大力支持與幫助。在此，我謹(jǐn)代表檢查團(tuán)全體成員向大家表示衷心的感謝！

我的講話完了，謝謝大家。

第二篇：深入開展城市建設(shè)“天山杯”活動(dòng)匯報(bào)

深入開展城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng) 扎實(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作又好又快發(fā)展

——***縣城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在這金秋時(shí)節(jié)，我們懷著喜悅的心情迎來了自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽檢查考核組一行，這對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作將起到積極的鼓舞和推動(dòng)作用。***縣委、政府和全縣4.2萬各族群眾向檢查考核組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

***縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西部天山南脈腹地，地處高寒山區(qū)，全境東西長198公里，南北寬132公里，國土面積1.68萬平方公里，國境線長371.4公里，境海拔在1730—5958米之間，縣城規(guī)劃區(qū)面積5平方公里、建成區(qū)面積3.5平方公里，全縣人口4.185萬人、城鎮(zhèn)人口約1.18萬人，是國家重點(diǎn)扶持的邊境扶貧試點(diǎn)縣。也是我國著名的三大史詩之一《瑪納斯》的故鄉(xiāng)，世界聞名的“獵鷹之鄉(xiāng)”。

近年來，***縣在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)建設(shè)局的深切關(guān)懷和大力支持下，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)有序推進(jìn)。下面，我就***縣開展城市“天山杯”競賽活動(dòng)的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

縣委、政府高度重視自治區(qū)城市“天山杯”競賽活動(dòng)，為確保我縣競賽活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，全面提高競賽活動(dòng)水平，將城市“天山杯”競賽活動(dòng)列入到縣委、縣政府重要議事日程，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了***縣城市“天山杯”競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。號(hào)召全民參與到此次活動(dòng)之中，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，人大、政協(xié)全面監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施，為“天山杯”競賽活動(dòng)順利開展提供了有力的組織保障。

二、深入開展宣傳活動(dòng)

城市“天山杯”竟賽活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的活動(dòng)，它的考核內(nèi)容涉及到很多方面，開展這項(xiàng)活動(dòng)，需要各部門及相關(guān)單位的共同參與。為了調(diào)動(dòng)參與的積極性，在“天山杯” 競賽活動(dòng)中，由縣委宣傳部和縣建設(shè)部門牽頭，組織相關(guān)部門，通過廣播、電視、設(shè)宣傳臺(tái)等形式，廣泛深入地開展了以《城市“天山杯”實(shí)施細(xì)則》、《自治區(qū)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，使“天山杯”活動(dòng)進(jìn)單位、入人心、家喻戶曉，有效提高了廣大居民參與競賽活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)了競賽意識(shí)，營造了良好的活動(dòng)氛圍。

三、城市“天山杯”競賽活動(dòng)開展情況

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、實(shí)施情況。***縣高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，并把推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)健康有序發(fā)展的有效途徑，認(rèn)真抓好落實(shí)，努力使城市規(guī)劃工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于城市建設(shè)。

我縣于1999年10月完成《***縣縣城總體規(guī)劃》（2000---2020年）后，于2008年對(duì)總規(guī)進(jìn)行了修編，并結(jié)合江蘇省無錫援建工作。對(duì)總規(guī)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化，修編工作已經(jīng)完成。目前，***縣已完成了基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、牙朗奇區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃。哈拉奇鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，庫蘭薩日克鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、庫蘭薩日克鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，***鎮(zhèn)皮昌村規(guī)劃、哈拉奇鄉(xiāng)***村及布隆村規(guī)劃、良種場(chǎng)規(guī)劃的編制，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供了長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和依據(jù)。

深入開展了以“依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，大力推行陽光規(guī)劃，共建共享和諧社會(huì)”為主題的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單1500余份，規(guī)劃法宣傳手冊(cè)150余份，接待群眾120余起。在各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，有效遏制了隨意調(diào)整規(guī)劃、改變用地性質(zhì)的現(xiàn)象發(fā)生。通過加大城市規(guī)劃管理力度,認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一部法”的規(guī)劃管理理念，嚴(yán)把 “一書兩證”核發(fā)審批關(guān)，嚴(yán)格按照程序辦理，2009年以來，共核發(fā)選址意見書105份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證105份，建設(shè)用地許可證105份，總建筑面積30萬平方米。加強(qiáng)了對(duì)城市建設(shè)的宏觀調(diào)控，實(shí)施檢驗(yàn)紅線、規(guī)劃竣工認(rèn)可審批制度，同時(shí)認(rèn)真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作，對(duì)違法建設(shè)和違法用地進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保障了城市建設(shè)依法實(shí)施。堅(jiān)持按照規(guī)劃審批、復(fù)驗(yàn)紅線，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目均先由建設(shè)局審批、辦理手續(xù)后再放線，從而杜絕了違章建設(shè)和違章建筑現(xiàn)象，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目均得到及時(shí)查處、限期糾正、有效整改。

2、住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)管理逐步規(guī)范。一是健全組織機(jī)構(gòu)，明確分工職責(zé)。成立了縣委副書記為組長、副縣長、政協(xié)副主席為副組長，建設(shè)、財(cái)政、國土、發(fā)改委等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)住房保障各項(xiàng)日常工作?？h委、政府經(jīng)常性召開城市住房保障工作會(huì)議，安排部署***縣城市住房保障階段性工作。二是不斷健全完善相關(guān)制度，制訂完善了《城市廉租住房管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》、《城市住房保障工作實(shí)施方案》及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)申請(qǐng)、審核、公示等管理辦法，并確定了廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)。三是積極組織開展城市低收入家庭入戶調(diào)查工作，全面掌握城市低收入家庭住房狀況，做好城市低收入家庭的建檔工作。四是結(jié)合***縣城市住房保障入戶調(diào)查及建檔工作實(shí)際，編制完成了縣城市住房保障工作發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，為城市住房保障工作建設(shè)提供了有力的依據(jù)。五進(jìn)一步加快城市廉租住房建設(shè)，2010年至今，我縣計(jì)劃建設(shè)城市廉租住房716套，戶均面積為50平方米，截止目前,位于牙朗奇新區(qū)的托河太湖小區(qū)廉租房工程。已基本主體完工。七是制定完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行套型結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目控制90平方米以下商品房占套型結(jié)構(gòu)70%以上。落實(shí)“競房價(jià)、競地價(jià)、限房價(jià)、限套型”的政策。八是認(rèn)真組織開展房地產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，對(duì)全縣范圍內(nèi)的四家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善專項(xiàng)執(zhí)法檢查記錄和檔案資料。九是房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)一體化，并設(shè)立房地產(chǎn)交易與產(chǎn)權(quán)登記大廳，廳內(nèi)各類標(biāo)識(shí)清楚醒目，公開收費(fèi)依據(jù)，項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要件等；并按照商品房銷售管理的相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格《商品房預(yù)售許可證》的管理，對(duì)在***縣進(jìn)行開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房銷售行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

3、節(jié)能減排工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和州節(jié)能減排工作要求，把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，保證了節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。二是建立長效機(jī)制，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實(shí)。在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)層層把關(guān)、狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三是強(qiáng)化節(jié)能減排工作措施。為把節(jié)能減排工作落到實(shí)處，如期完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際制定了《***縣居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造實(shí)施方案》，明確改造任務(wù)、計(jì)劃和措施，建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制和年終考核制度，目標(biāo)、任務(wù)及措施具體明確，確保工作落到實(shí)處、見到成效。四是積極宣傳，營造氛圍，結(jié)合節(jié)水宣傳周的工作安排，加大節(jié)能減排工作力度，通過出板報(bào)、設(shè)立宣傳臺(tái)等形式，營造了良好的節(jié)能減排氛圍。五是近兩年新開工工程項(xiàng)目全面開展建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和推廣，目前“建筑節(jié)能”工作在我縣已經(jīng)全面開展并逐步規(guī)范，對(duì)不按照建筑節(jié)能工程施工圖審查以及施工的，將不予驗(yàn)收和竣工備案。

4、堅(jiān)持以人為本，把精神文明建設(shè)工作與加強(qiáng)思想教育相結(jié)合。一是加強(qiáng)思想政治教育，使干部職工認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義精神文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“新階段、新發(fā)展、新形象”的具體要求，也是全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高服務(wù)水平，促進(jìn)全面進(jìn)步的重要途徑。二是積極組織干部職工參與縣委、政府組織的各種創(chuàng)建活動(dòng)及文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)局干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是深入開展雙擁、衛(wèi)生、文化、體育、科技、計(jì)生、婦女、工會(huì)工作。并加強(qiáng)對(duì)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、普法知識(shí)、民族團(tuán)結(jié)、“五愛”、安全生產(chǎn)等的學(xué)習(xí)力度，提高政治意識(shí)。四是加強(qiáng)管理，建立健全服務(wù)機(jī)制。以此增強(qiáng)干部職工的責(zé)任心，從而不斷提高干部職工的工作效率。五是開展文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，搞好政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示。同時(shí)經(jīng)常性廣泛征詢各方面的意見和建議，查找工作中存在的不足，進(jìn)一步改善工作方式方法，不斷提高服務(wù)水平，提升單位整體形象。

5、推進(jìn)城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程，提高公共建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)能力。

1、總體任務(wù)。2008年底，經(jīng)自治區(qū)抗震防災(zāi)專家組鑒定，確定我縣抗震加固改造更新項(xiàng)目總體任務(wù)面積為94032m。2009年，***縣又連續(xù)遭受“2.20”“4.19”兩次五級(jí)以上強(qiáng)震，教育系統(tǒng)建筑物損毀嚴(yán)重，部分原列入加固計(jì)劃的校舍，因震災(zāi)導(dǎo)致加固造價(jià)過高而失去加固意義。經(jīng)自治區(qū)專家組再次鑒定，確定我縣教育衛(wèi)生加固改造更新總建筑面積為78939.45 m（教育系統(tǒng)抗震加固46個(gè)項(xiàng)目，面積52296 m，拆除更新115個(gè)項(xiàng)目，面積15551.9 m；衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固7個(gè)項(xiàng)目，面積9119.99 m，拆除更新13個(gè)項(xiàng)目，面積1971.56 m）。

2011年，自治區(qū)抗震防災(zāi)給***縣下達(dá)的抗震防災(zāi)目標(biāo)任務(wù)（教育系統(tǒng)加固任務(wù)4292.79 m、更新730 m，衛(wèi)生系統(tǒng)加固任務(wù)851 m，改造更新979.78 m)。

2、完成情況。因***縣2009年連續(xù)遭受“2.20”、“4.19”兩次五級(jí)以上地震，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的建筑物損毀嚴(yán)重，部分列入加固計(jì)劃項(xiàng)目因震災(zāi)導(dǎo)致加固造價(jià)過高而失去加固意義。同時(shí)，教育“集中辦學(xué)”和迎接“兩基”迎國檢工作時(shí)間緊、任務(wù)重，在保證完成總體任務(wù)的前提下，***縣把實(shí)施各鄉(xiāng)中心小學(xué)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院抗震加固改造作為工作重點(diǎn)，提前完成教育系統(tǒng)改造更新2.0951萬平方米。

截止目前為止，按照自治區(qū)抗震防災(zāi)目標(biāo)任務(wù)，***縣在完成2010年已下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，并全面完成2011年15843.8

222

2；

2平方米的改造更新結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)。通過3年的努力現(xiàn)已基本完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的抗震加固、改造更新的總體任務(wù)。

6、不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。近年來，縣委、政府投入大量資金不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，目前，***縣城市日供水能力達(dá)5000立方米，日污水處理能力4000立方米；城市供熱面積34.5萬平方米，生活垃圾年處理能力達(dá)2400噸；城市綠化面積達(dá)25.68萬平方米，路燈898桿，裝燈率100%，亮燈率達(dá)96%以上，城市功能進(jìn)一步完善，城市面貌煥然一新，營造了良好的人居環(huán)境。一是在縣財(cái)政十分困難的情況下，繼續(xù)保持了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，2009年以來，加大對(duì)城市道路、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些項(xiàng)目的建成，進(jìn)一步提升了***縣城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)了城市綜合服務(wù)功能。二是加大對(duì)城市主、次干道亂堆、亂放、亂倒的管理力度，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉行政處罰辦法》依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行，加大對(duì)亂扔垃圾袋和城區(qū)焚燒垃圾、亂倒污水的督查力度，實(shí)行邊整改邊宣傳邊教育的方式；加大對(duì)沿街城市建筑物、設(shè)施、電線桿、樹木上亂刻、亂畫、亂貼、亂掛的查處力度，2010年至今，共處理一般程序執(zhí)法案件52起，簡易程序執(zhí)法案件47起，發(fā)放整改通知書62份，督辦通知15份，違章人員出具保證書36份。三是加強(qiáng)公廁管理，改善衛(wèi)生狀況。我縣現(xiàn)有7座公廁，水沖式廁所達(dá)到100％，公廁標(biāo)志符合規(guī)范，布局合理。在公廁的衛(wèi)生管理上，全部實(shí)行有償服務(wù)，有專人管理和保潔，管理實(shí)行“六凈”、“三無”、“二好”制度，定期不定期檢查衛(wèi)生，定期實(shí)行消毒、滅蠅、維修等工作。四是加強(qiáng)對(duì)夜（早）市的管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)夜市的管理，我們制定了《***縣夜市管理辦法》，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，維持夜市秩序，并服從管理，城管監(jiān)察大隊(duì)每日安排一個(gè)中隊(duì)對(duì)夜市進(jìn)行檢查，對(duì)不符合衛(wèi)生要求或不按管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)說服教育拒不整改者，大隊(duì)將報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)依法取締經(jīng)營資格。五是不斷壯大充實(shí)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，為激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情，縣委、政府每年舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”慶?；顒?dòng)，給環(huán)衛(wèi)工人從精神和物質(zhì)上給以實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，從2002年至今，我縣環(huán)衛(wèi)工人從原來的35人增加至目前202人，人員實(shí)行全員聘用，全部繳納三金，工資福利待遇提高到1000元/月。城區(qū)道路清掃總面積30.21萬平方米，人均清掃總面積2175平方米。環(huán)衛(wèi)車隊(duì)擁有垃圾清運(yùn)車3輛，生活垃圾年清運(yùn)量2400噸。各類主次干道設(shè)臵果皮箱120個(gè)、垃圾箱93個(gè)。垃圾填埋場(chǎng)配備了專人管理，實(shí)施分戶袋裝，定點(diǎn)收集，由環(huán)衛(wèi)車輛拉運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)一拉至垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋式處理。六是加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)的管理。我縣現(xiàn)有液化氣儲(chǔ)備站一個(gè)，供應(yīng)銷售點(diǎn)2個(gè)，都基本符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)規(guī)章制度健全，廠、站保護(hù)區(qū)范圍有統(tǒng)一、醒目的防護(hù)標(biāo)志，安全運(yùn)行無跑、滴、漏等現(xiàn)象，配備了相應(yīng)的防毒等防護(hù)用品及設(shè)備，消防器材配備齊全，消防設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能做到專人負(fù)責(zé)，銷售人員都經(jīng)過自治區(qū)液化氣安全銷售培訓(xùn)，持證上崗。七是加大城市園林綠化建設(shè)力度，城區(qū)環(huán)境明顯改善。近兩年來，***縣以創(chuàng)建“園林綠化縣城”為目標(biāo)，不斷加大對(duì)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資力度，積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。截止目前，共投入240多萬元用于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新增綠化面積3.4公頃，截止目前，我縣建成區(qū)綠地面積25.7公頃，綠地率26%，覆蓋率29%，人均占有公共綠地面積7.8平方米/人；庭院綠化進(jìn)一步加強(qiáng)，積極組織開展了創(chuàng)建“綠化合格單位”和“花園式單位”活動(dòng)，實(shí)施了拆房植綠、見縫插綠、砸地增綠、拆墻透綠。八是加強(qiáng)城市出租行業(yè)管理，提高城市管理水平。首先加強(qiáng)城市管理、整治力度，重點(diǎn)整頓城鄉(xiāng)結(jié)合部、省道、城市進(jìn)出口處、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的整治力度，使城市面貌發(fā)生了較大變化，有效地維護(hù)了市容市貌的整潔完好。其次加大對(duì)城市出租客運(yùn)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，開展了以“規(guī)范城市出租客運(yùn)市場(chǎng)、提高從業(yè)人員素質(zhì)”為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，累計(jì)參加培訓(xùn)人員90人次。同時(shí)加大了對(duì)從事非法營運(yùn)出租汽車的打擊力度，查處非法營運(yùn)出租車11輛，依法拘留暴力抗法人員1人，進(jìn)一步規(guī)范了城市出租車營運(yùn)市場(chǎng)。

7、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保建筑工程質(zhì)量安全。一是加大建筑市場(chǎng)秩序和整頓力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，在工程開工辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化“施工圖審查、工程招投標(biāo)，工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可準(zhǔn)入制度”。兩年間，我縣的建設(shè)工程基本上達(dá)到5個(gè)100%。二是兩年來受監(jiān)工程65項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”。我縣建設(shè)工程項(xiàng)目均實(shí)行招投標(biāo)管理，公開招標(biāo)率達(dá)100%。三是2010年來共組織執(zhí)法大檢查4次，執(zhí)法檢查率達(dá)到100%，違法違規(guī)行為查處率達(dá)到100%；嚴(yán)格建筑施工企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《施工安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患及時(shí)指出并限期整改。2010-2011年間我們的質(zhì)監(jiān)員下發(fā)各類質(zhì)量、安全整改通知80余份，暫停施工通知10份。四是以宣傳貫徹新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為契機(jī)，開展新版規(guī)范學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法規(guī)文件，在進(jìn)一步熟悉和掌握各項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，由質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)，先后五次深入全縣各施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》、《安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，使建筑市場(chǎng)各主體知法、守法、依法從事建筑活動(dòng)的法制意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，為建筑市場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造了有利條件。五是加大安全生產(chǎn)管理力度，從2010年到2011年以來，***縣建筑施工企業(yè)共簽定勞務(wù)用工合同580份，截至目前，新建工程全部投保人身健康意外傷害險(xiǎn)，通過多措并舉抓質(zhì)量落實(shí)責(zé)任保安全，確保建筑市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范、健康有序發(fā)展。

8、規(guī)范城建檔案管理，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)。近年來，我縣積極推進(jìn)城市建設(shè)信息化工作，一是加強(qiáng)檔案管理，做好檔案進(jìn)館工作，配備了專職檔案管理員、檔案室、檔案柜，對(duì)1984-2010年間的文書檔案進(jìn)行了一次全面細(xì)致的整理，共整理檔案29卷312件。二是進(jìn)一步規(guī)范建筑工程檔案，嚴(yán)格竣工備案要求，加強(qiáng)對(duì)工程檔案的管理，對(duì)歷年來共182項(xiàng)建筑工程檔案進(jìn)行了整理、規(guī)范、完善。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，今年我局積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公，對(duì)建設(shè)行業(yè)行政許可事項(xiàng)，重大事項(xiàng)通過政府OA系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上公開、公示、審批、辦理，并在廣場(chǎng)、黨政辦公樓、牙郎奇大橋等顯要位臵設(shè)臵電子屏、規(guī)劃展示牌，對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展、重大事件、行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公示、公開。

四、存在的問題：

1、由于縣財(cái)政資金困難，近期建設(shè)規(guī)劃及部分鄉(xiāng)、村級(jí)規(guī)劃未編制。

2、由于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，網(wǎng)上預(yù)告、預(yù)售等工作仍然是手工操作辦理。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，如：道路未全面設(shè)臵盲人專用道，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老化、漏失嚴(yán)重，排水管網(wǎng)不完善、污水匯集率僅為80%。

4、城建檔案館尚未建成，檔案和信息化建設(shè)還需加強(qiáng)。

5、城市規(guī)劃、管理水平仍有待提高，以期早日達(dá)到“天山杯”活動(dòng)競賽的要求。

近年來，***縣在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面作了大量工作，雖然取得了一些成績，但由于我縣是國家級(jí)貧困縣，部分硬件設(shè)施離自治區(qū)的要求還有一定差距，城市規(guī)劃還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施也還需不斷完善。為此，在今后的工作中，我們將繼續(xù)以黨的十七屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧美麗新***作出我們新的更大的貢獻(xiàn)。

匯報(bào)完了，謝謝大家。

***縣城市“天山杯”競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一一年十月二十日

第三篇：自治區(qū)天山杯競賽安全生產(chǎn)自查報(bào)告

自治區(qū)天山杯競賽安全生產(chǎn)自查報(bào)告

建設(shè)工程（含市政）安全管理綜合考核中的內(nèi)容，其中： 第一大項(xiàng)： 1、2011各單位與建設(shè)局簽訂的質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任書已經(jīng)完成，但還需局里加蓋公章；

2、我局未推廣使用《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》，在這方面還需局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決； 第二大項(xiàng)：

1、此次檢查需要確定和檢查的工地為二項(xiàng)，我們質(zhì)監(jiān)站在原有的基礎(chǔ)上增設(shè)了二個(gè)檢查項(xiàng)目，共計(jì)四個(gè)檢查項(xiàng)目；路線圖具體由站領(lǐng)導(dǎo)確定；

2、確定的施工項(xiàng)目，監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)將項(xiàng)目的監(jiān)理資料報(bào)送到我站；正在進(jìn)一步進(jìn)行收集整理； 第三大項(xiàng)：

已經(jīng)安排施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備一套完整的質(zhì)量、安全資料，已備檢查時(shí)使用； 第四大項(xiàng)：

1、局一級(jí)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案已準(zhǔn)備完畢，但需局一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)并加蓋公章；

2、還未編制應(yīng)急隊(duì)伍成立的批準(zhǔn)文件和應(yīng)急隊(duì)伍組成人員、應(yīng)急職責(zé)等其它相關(guān)資料；根據(jù)局機(jī)關(guān)編制的文件進(jìn)行修改后形成質(zhì)監(jiān)站的應(yīng)急體系文件；

3、進(jìn)一步收集整理重大危險(xiǎn)源普查登記工作文件和重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳工作。

現(xiàn)對(duì)天山杯競賽資料，裝訂盒的樣式、封面樣式、是否使用腰帶等請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)定奪。

第四篇：李建新副組長在自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽總結(jié)表彰暨城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作動(dòng)員電視電話會(huì)議上的講話

附件：

深入開展城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng) 努力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展

——在自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽總結(jié)表彰暨 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作動(dòng)員電視電話會(huì)議上的講話

李建新

（2012年3月14日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，自治區(qū)人民政府在這里隆重召開城市建設(shè)“天山杯”競賽總結(jié)表彰暨城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作動(dòng)員電視電話會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2009-2011自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，表彰在競賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排新一輪城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)，對(duì)開展全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)搞好競賽活動(dòng)的責(zé)任感和使命感

近三年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)廣泛深入開展，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平不斷提高，城市綜合服務(wù)功能日益完善，城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境明顯改善，城市面貌煥然一新。

（一）活動(dòng)主題進(jìn)一步突出了科學(xué)發(fā)展的要求。全區(qū)上下緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，精心組織、周密部署、突出重點(diǎn)、科學(xué)實(shí)施，有力地促進(jìn)了城市規(guī)劃建設(shè)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步健全?！蹲灾螀^(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》、《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》和《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》編制完成，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施提供了科學(xué)指導(dǎo)，預(yù)計(jì)2011年底全區(qū)城鎮(zhèn)化率可達(dá)42.5%左右，較2008年提高3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平編制規(guī)劃，地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制全面展開，所有縣（市）啟動(dòng)了新一輪總體規(guī)劃修編，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和自治區(qū)實(shí)施辦法，城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)決策、公開公示和群眾參與監(jiān)督機(jī)制初步建立，規(guī)劃許可程序進(jìn)一步規(guī)范，派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員范圍不斷擴(kuò)大，規(guī)劃實(shí)施管理得到加強(qiáng)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度加大。各地以城市供排水、污水垃圾處理和燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資300億元，組織實(shí)施重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目295項(xiàng)，預(yù)計(jì)2011年底城市（含縣城）供水普及率達(dá)到97.5%、污水處理率達(dá)到74%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)到41%以上、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到89%以上，分別比2008年增長5.89%、5.4%、13.64%和6.21%。新建居住建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行范圍由城市擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)，累計(jì)完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1280萬平方米，新增可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目1500萬平方米，烏蘇、昌吉市被列為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，政府辦公 及大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，烏魯木齊、庫爾勒市等城市制定出臺(tái)了“兩部制”供熱價(jià)格及相關(guān)政策。繼續(xù)抓好節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、治污減排、資源循環(huán)利用等工作，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，烏魯木齊市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

創(chuàng)建園林城市活動(dòng)取得新成績，城市綜合環(huán)境明顯改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)33.43%，較2008年提高2.33個(gè)百分點(diǎn)，人均公園綠地面積8.86平方米，較2008年增加0.42平方米；共有37個(gè)城市（城區(qū)、縣城）獲得自治區(qū)園林城市（城區(qū)、縣城）稱號(hào)，較2008年增加11個(gè)，石河子、庫爾勒市、布爾津縣等12個(gè)市縣被授予“國家園林城市（縣城）”。全區(qū)現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)4處、自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)13處，歷史文化名城6個(gè)、名鎮(zhèn)2個(gè)、名村5個(gè)，“新疆天山”申遺項(xiàng)目被列為2013年中國唯一申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，申報(bào)材料已順利通過世界遺產(chǎn)中心審查。

（二）活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化了民生優(yōu)先的要求。全區(qū)上下始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把民生工程實(shí)施列為競賽活動(dòng)重中之重的內(nèi)容，著力解決與各族群眾密切相關(guān)的重大民生問題。特別是2011年，各地、各部門按照“自治區(qū)民生建設(shè)年”的部署要求，以安居富民、住房保障和學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程為重點(diǎn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)民生工作取得新突破，贏得了廣大群眾的衷心擁護(hù)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。全年各地累計(jì)投入資金222.52億元，開工建設(shè)安居富民工程31.64萬戶，占計(jì)劃任務(wù)的105.46%，相當(dāng)于“十一五”期間抗震安居工程實(shí)施總面積；投入資金189.8 億元，開工建設(shè)各類保障性住房35.6萬套，占計(jì)劃任務(wù)的104.3%，超過“十一五”期間建成總套數(shù)；投入資金22.45億元，開工學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程244萬平方米，占計(jì)劃任務(wù)的106%，烏魯木齊和克拉瑪依市已全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程任務(wù)。

為把民生工程真正建成人民群眾滿意的民心工程，各地嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式，深入開展工程質(zhì)量安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)住宅工程竣工分戶驗(yàn)收制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)安全生產(chǎn)文明工地，重點(diǎn)加強(qiáng)安居富民、住房保障、學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)和城鎮(zhèn)生命線工程質(zhì)量安全管理，做到了工程質(zhì)量合格，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障了各族群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)一步體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，我們自2004年起將競賽活動(dòng)范圍由市縣（區(qū)）延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效擴(kuò)大了競賽活動(dòng)的覆蓋面，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平穩(wěn)步提高?！蹲灾螀^(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案》已制定完成，各地村鎮(zhèn)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，為今后全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，獨(dú)立建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊供水普及率分別達(dá)到82%、73%和71%，部分村鎮(zhèn)配置了垃圾場(chǎng)、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；堅(jiān)持試點(diǎn)引路，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，著力加快30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，為招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造 了條件；結(jié)合實(shí)際開展園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）活動(dòng)組織實(shí)施進(jìn)一步貫徹了求真務(wù)實(shí)的要求。按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)競賽活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性的要求，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)管理和重點(diǎn)民生工作實(shí)際，自治區(qū)競賽領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)競賽活動(dòng)方案及考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂完善，細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法，設(shè)置了建設(shè)節(jié)能減排、城市住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、精神文明建設(shè)4個(gè)單項(xiàng)杯，并將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程、建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理等納入綜合考核內(nèi)容。在檢查評(píng)比中，注重考核工作的實(shí)際成效，以定量考核為主、定性考核為輔，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)工作任務(wù)完成落實(shí)情況，切實(shí)提高了競賽活動(dòng)的科學(xué)性、競爭性和可操作性。各地、州、市、縣（市）、鎮(zhèn)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門共同參與的競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定本地競賽方案，將任務(wù)層層分解，明確了責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢查考核，保證了競賽活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

三年來取得的成績、積累的經(jīng)驗(yàn)，離不開自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心支持，凝聚著各地、各部門廣大干部職工的智慧和汗水！在此，我謹(jǐn)代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的各族干部職工們，向所有積極參與、大力支持競賽活動(dòng)的朋友們，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝！向獲得競賽活動(dòng)表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！實(shí)踐證明：深入開展 自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)，不僅是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和良好載體，更是造福人民群眾、構(gòu)建和諧新疆的得力舉措和有效途徑。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，突出活動(dòng)主題，完善活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)生命力，把競賽活動(dòng)不斷引向深入。

二、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)搞好新一輪競賽活動(dòng) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆的關(guān)鍵時(shí)期。新一輪城市建設(shè)“天山杯”競賽的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，牢固樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心，積極搶抓前所未有的歷史性機(jī)遇，以全面落實(shí)《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》為主線，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全力保障和改善民生，加大建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。按照這一要求，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以“天山杯”競賽活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

“天山杯”競賽活動(dòng)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要活動(dòng)，《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》是貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的有力抓手。面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，各地、各部門要充分利用“天山杯” 競賽活動(dòng)這一載體，緊緊圍繞全面落實(shí)《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》的主線，牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明的原則，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，積極培育大城市和新的增長極，促進(jìn)區(qū)域相對(duì)均衡發(fā)展和大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%。要以《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》為指引，分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，把烏魯木齊都市圈打造成為全國重要的城鎮(zhèn)群，把烏魯木齊市建設(shè)成為國際城市，把喀什、伊寧-霍爾果斯、庫爾勒培育成為自治區(qū)重要增長極，建設(shè)一批50萬人口以上的大城市，提升中小城市和縣城發(fā)展水平，加快構(gòu)建以烏魯木齊都市圈為中心，以大中城市為骨干，小城市和小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)體系。

加快編制完善覆蓋城鄉(xiāng)、上下銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系，按照自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“5年內(nèi)全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)”的要求，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和高起點(diǎn)、高水平，完成《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作，全面完成地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和所有設(shè)市城市、縣城總體規(guī)劃修編工作，完成所有鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和行政村建設(shè)規(guī)劃編制工作，同步開展城鎮(zhèn)供水、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、園林綠地、舊城改造、歷史街區(qū)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，不斷提高城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋比例，其中2012年應(yīng)確保完成所有地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城 市、縣城總體規(guī)劃和50%建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、行政村建設(shè)規(guī)劃編制（修編）工作。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法審查審批規(guī)劃編制成果，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案體系，全面提升規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。在編制過程中應(yīng)突出城鄉(xiāng)空間管制要求，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)的約束力，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展速度，防止脫離實(shí)際、過度超前、一味求快、大而不當(dāng)?shù)某青l(xiāng)規(guī)劃；堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，注重保護(hù)歷史街區(qū)、文物古跡和歷史建筑，體現(xiàn)民族風(fēng)貌、地域特色和時(shí)代特征，塑造一批景觀優(yōu)美、特色鮮明的城鎮(zhèn)。

依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，在編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的同時(shí)，注重健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理各項(xiàng)制度，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃管理手段，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋，依據(jù)法定規(guī)劃、遵照法定程序?qū)嵤└黜?xiàng)建設(shè)活動(dòng)。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職能，充實(shí)規(guī)劃管理專業(yè)力量，尤其要盡快完善各地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站（所）建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐工作，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍，自治區(qū)將成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察巡視組，對(duì)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭到2015年市政公用設(shè)施主要指標(biāo)均達(dá)到或超過全國平均水平。以烏魯 木齊為重點(diǎn)，選擇一批中心城市，構(gòu)建城際間高效暢達(dá)、市內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、公交優(yōu)先的城市交通體系，城市人均道路面積達(dá)到15平方米；加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與改造，提高供水水質(zhì)檢測(cè)能力，確保城鎮(zhèn)用水安全，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%以上，所有城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；大力發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、集中供熱和清潔能源為輔的城鎮(zhèn)供熱方式，各城市、縣城主城區(qū)集中供熱、天然氣等清潔能源供熱面積達(dá)到85%以上；加大燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上；加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到75％和45%以上。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以城鎮(zhèn)為依托、城鄉(xiāng)銜接、布局合理的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持地下地上同步建設(shè)、城市農(nóng)村共建共享。

（二）立足保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事新突破 堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，廣泛爭取方方面面的支持，多渠道籌措工程建設(shè)資金，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，保質(zhì)保量地完成安居富民、住房保障、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)等民生工程建設(shè)任務(wù)，真正讓各族群眾從中受益、得到實(shí)惠。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農(nóng)民安居和8.5萬戶游牧民定居目標(biāo)任務(wù)，做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。加大城鎮(zhèn)公共租賃房、廉租房等保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)、地方國有農(nóng)牧場(chǎng)危房改造步伐，到2015年新建各類保障性住房和棚戶 區(qū)安置住房123萬套，各城市要建立健全保障性住房土地儲(chǔ)備、財(cái)政支持等政策體系，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持廣覆蓋、多層次、可持續(xù)，合理確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障各項(xiàng)管理制度，做到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審核嚴(yán)格、輪候合理、分配公平、退出有序，提高保障性住房使用效率。加快實(shí)施城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程，全面完成學(xué)校醫(yī)院、各類重要公共建筑和城鎮(zhèn)生命線工程抗震加固改造任務(wù)，提升城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)決維護(hù)各族群眾切身利益，以城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)為契機(jī)，下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施信訪工作條例，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，完善信訪制度和工作程序，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，及時(shí)妥善化解各類矛盾糾紛，依法加強(qiáng)房屋征收管理，暢通行政復(fù)議、行政訴訟和信訪投訴渠道，維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要服務(wù)保障重大民生工程實(shí)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)防重特大工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。要科學(xué)安排教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)城市防洪、人防、防震、消防等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高城管隊(duì)伍素質(zhì)和文明執(zhí)法水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，加大信息宣傳力度，擴(kuò)大群眾參與面，通過舉報(bào)投訴、市民聽政、媒體曝光等方式，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作規(guī)范有序開展。

（三）堅(jiān)持兩個(gè)可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排新進(jìn)展 堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路，營造資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)綜合環(huán)境。全面開展節(jié)水型城市和社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭到2015年吐魯番、哈密、庫爾勒、昌吉、克拉瑪依市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)；阿克蘇、喀什、伊寧市、鄯善、庫車、且末、新源、沙灣、澤普縣等市縣達(dá)到自治區(qū)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)；其他市縣積極開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)達(dá)到15%以上。加強(qiáng)污水、垃圾處理設(shè)施環(huán)保監(jiān)測(cè)和運(yùn)營管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)治污減排能力，排水管網(wǎng)收集率達(dá)到90％以上，污水再生水利用率達(dá)到30％以上；建立城鎮(zhèn)無害化、減量化、資源化垃圾處理體系，積極推進(jìn)垃圾分類收集工作，全面實(shí)施醫(yī)療（特種）垃圾無害化處理，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，按照“全覆蓋、經(jīng)常化、高水平”的要求，重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題，搞好綠化凈化亮化美化工程，促使城鄉(xiāng)面貌大幅改善。

全力抓好建筑節(jié)能工作，到2015年，新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，完成3000萬平方米既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，建成2000萬平方米可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用項(xiàng)目。深化城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革，新建建筑全部實(shí)施供熱計(jì)量，烏魯木齊、克拉瑪依市全面完成既有建筑供熱計(jì)量改造，其他地州、市縣完成80%，南疆三地州所屬市縣 完成50%，并同步實(shí)施按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。大力推廣綠色建筑和建筑節(jié)能新技術(shù)，開展更低能耗建筑示范，探索運(yùn)用適宜生態(tài)技術(shù)，在喀什、和田、哈密、吐魯番等城市進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)低碳生態(tài)示范城市建設(shè)工作。

科學(xué)編制城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理劃定綠線、藍(lán)線范圍并嚴(yán)格執(zhí)行管制措施，搞好自治區(qū)級(jí)精品公園創(chuàng)建和城市綠道、綠廊以及重點(diǎn)綠地、開敞空間規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)質(zhì)量和水平，到2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.8%，人均公園綠地達(dá)10.74平方米。加快推進(jìn)各級(jí)園林城市達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，現(xiàn)有國家級(jí)園林城市要達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，所有城市及自治區(qū)級(jí)園林縣城達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他縣城達(dá)到自治區(qū)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，建立富有地方文化特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、和諧生態(tài)宜居的園林城市體系。積極申報(bào)中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，烏魯木齊、喀什、伊寧、庫爾勒等城市建成3個(gè)以上優(yōu)秀實(shí)踐案例，地州首府所在城市建成2個(gè)以上優(yōu)秀實(shí)踐案例，其他城市及縣城建成1個(gè)以上優(yōu)秀實(shí)踐案例。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求競賽活動(dòng)取得實(shí)效 為確保新一輪城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)扎實(shí)有效開展，自治區(qū)將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新任務(wù)，按照加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，組織對(duì)競賽活動(dòng)方案和檢查考核辦法進(jìn)行修訂完善，將《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入“天山杯”競賽主要指標(biāo)，作為重點(diǎn)考核內(nèi)容對(duì)各地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行考核，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng) 的針對(duì)性、吸引力和競爭性。同時(shí)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地省市好的經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門建立自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)估報(bào)告制度，自2012年起每年對(duì)各地、各部門推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)一發(fā)布自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告，全面系統(tǒng)、及時(shí)有效地反映全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。各地也要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和檢查考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃考核指標(biāo)，使競賽活動(dòng)年年有內(nèi)容，年年有新意，年年見成效。好的活動(dòng)離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，希望各級(jí)黨委、政府一如既往地重視競賽活動(dòng)，參與競賽活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)競賽活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)精干力量，保證經(jīng)費(fèi)投入，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，周密部署、精心組織，推動(dòng)競賽活動(dòng)深入開展，取得實(shí)實(shí)在在的成績。

今年，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作將全面展開，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是見成效、抓落實(shí)的關(guān)鍵之年。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快組建成立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門共同落實(shí)的工作機(jī)制。要根據(jù)自治區(qū)人民政府與各地、州（市）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，完善政策措施，確保按期完成編制任務(wù)。地、州（市）一級(jí)在抓好地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排、監(jiān)督指導(dǎo)所轄縣（市）開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，并組織對(duì)規(guī)劃編制成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收、審查審批，督促各縣（市）依法建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 管理機(jī)構(gòu)；縣（市）一級(jí)要組織專業(yè)技術(shù)力量，抓好本縣（市）總體規(guī)劃修編，督促指導(dǎo)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的規(guī)劃編制工作并依法審查審批，盡快落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及人員編制。受援地州要主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口援疆省市前方指揮部的溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)援疆省市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位幫助受援縣（市）開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定要求，多渠道籌集資金，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，自治區(qū)財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，支持各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

搞好城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)，要始終抓住一個(gè)“實(shí)”字，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把自治區(qū)第八次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持變化、變革、創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以全面落實(shí)《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃》為主線，采取強(qiáng)有力措施抓好落實(shí)，在落實(shí)中提高，在落實(shí)中創(chuàng)新。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以“受不受群眾歡迎、群眾滿不滿意”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，集中時(shí)間和精力深入基層、深入一線、深入群眾開展調(diào)查研究，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，為廣大人民群眾多辦排憂解難的實(shí)事。

同志們，自治區(qū)第八次黨代會(huì)開啟了推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安新的征程，描繪了建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆的宏偉藍(lán)圖。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神為指引，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)和諧這個(gè)主題，堅(jiān)持新疆效率、弘揚(yáng) 新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，扎扎實(shí)實(shí)搞好城市建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：關(guān)于開展東北大學(xué)第八屆“東軟杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽的通知

關(guān)于開展東北大學(xué)第八屆“東軟杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃

競賽的通知

為了引導(dǎo)和激勵(lì)我校學(xué)生實(shí)事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、多出成果、提高素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)我校學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)的蓬勃開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批在學(xué)術(shù)科技上有作為、有潛力的優(yōu)秀人才，備戰(zhàn)“挑戰(zhàn)杯”中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽，特舉辦東北大學(xué)第八屆“東軟杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽。

一、主辦單位

東北大學(xué)、東軟集團(tuán)

二、承辦單位

東北大學(xué)團(tuán)委

三、組織工作推進(jìn)步驟

3月08日—21日宣傳發(fā)動(dòng)階段

3月22日大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽宣講會(huì) 3月23日—4月17日創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書初稿寫作 4月18日—4月25日創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作指導(dǎo) 4月26日—5月09日創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書終稿寫作 5月10日—5月16日書面評(píng)審

5月——6月待定

四、競賽說明

（一）參賽

1、東北大學(xué)在籍本科生、研究生均可參賽。

2、報(bào)名方式包括：團(tuán)隊(duì)報(bào)名、個(gè)人報(bào)名和項(xiàng)目報(bào)名。其中，以團(tuán)隊(duì)形式報(bào)名的，鼓勵(lì)文理學(xué)科搭配；以個(gè)人形式報(bào)名的，大

賽組委會(huì)將協(xié)助組建參賽團(tuán)隊(duì)；項(xiàng)目報(bào)名是指：如果你自己擁有很成熟的科研項(xiàng)目或?qū)＠晒?，你想通過創(chuàng)業(yè)大賽尋求合作，把項(xiàng)目最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，那你就參加項(xiàng)目報(bào)名，我們將為項(xiàng)目持有者與缺少項(xiàng)目的商業(yè)包裝團(tuán)隊(duì)之間提供雙向選擇的機(jī)會(huì)，從而組成一支完整的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

3、三種報(bào)名方式僅限于宣傳發(fā)動(dòng)階段，正式提交作品參加初賽必須以團(tuán)隊(duì)名義進(jìn)行，不受理個(gè)人參賽作品。提交創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書初稿前，將填寫正式參賽報(bào)名表，參賽隊(duì)員信息將以該表為準(zhǔn)，正式報(bào)名表請(qǐng)?jiān)跂|北大學(xué)先鋒網(wǎng)科技創(chuàng)新專區(qū)下載。

（二）初賽

1、第一階段：提交初稿。通過學(xué)習(xí)、調(diào)研等工作，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)利用課余時(shí)間撰寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書初稿。

2、第二階段：寫作培訓(xùn)。大賽組委會(huì)將舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作培訓(xùn)。凡報(bào)名參賽的選手均可參加。屆時(shí)組委會(huì)將邀請(qǐng)相關(guān)教授和專家針對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書初稿所涉及的問題對(duì)參賽人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、第三階段：提交終稿。在初稿提交后，按照評(píng)審委員會(huì)給出的意見，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書進(jìn)行修改，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書終稿。評(píng)審委員會(huì)對(duì)參賽創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書進(jìn)行書面評(píng)審，按得分高低決定入圍決賽團(tuán)隊(duì)。入圍決賽的團(tuán)隊(duì)即可獲得二等或以上獎(jiǎng)勵(lì)，未入圍決賽的團(tuán)隊(duì)將根據(jù)成績排名產(chǎn)生三等獎(jiǎng)。

（三）創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書提交說明

1、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書初稿提交前做好以下工作：一式三份，A4紙打印，簡單裝訂即可。初稿提交時(shí)應(yīng)同時(shí)交上正式參賽報(bào)名表，并簽寫參賽協(xié)議書，正式參賽報(bào)名表和參賽協(xié)議書請(qǐng)到東北大學(xué)先鋒網(wǎng)科技創(chuàng)新專區(qū)下載。

2、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書終稿提交前做好以下工作：一式五份，A4紙打印，每份創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書均加頁眉“東北大學(xué)第八屆“東軟杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽參賽作品”，計(jì)劃書正文的字體和字號(hào)一律采用宋體小四。將每份創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書分別裝在一個(gè)9號(hào)牛皮紙信封中，分裝五個(gè)信封，用膠水或漿糊封裝好，隊(duì)長和一名參加封裝的隊(duì)員在封口處分別簽名。除在預(yù)賽時(shí)對(duì)該作品進(jìn)行評(píng)審的評(píng)委外，任何人不得拆封。每個(gè)信封上均應(yīng)貼上“作品封面”（請(qǐng)關(guān)注先鋒網(wǎng)科技創(chuàng)新專區(qū)，下載信封模版）。

3、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書初稿和終稿提交必須注意：

◆在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上交到工作人員手中，切勿轉(zhuǎn)交他人； ◆正式報(bào)名表所填資料僅供大賽內(nèi)聯(lián)工作組存檔和聯(lián)系團(tuán)隊(duì)之用，不作為評(píng)審依據(jù)，請(qǐng)勿將之封裝到文件袋內(nèi)；

◆為了加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)與組委會(huì)工作組的交流，請(qǐng)參賽團(tuán)隊(duì)盡可能詳盡填寫；

◆在上交作品截至日期前，團(tuán)隊(duì)有權(quán)索要回參賽作品并加以修改；

◆逾期不提交初賽作品的團(tuán)隊(duì)，組委會(huì)保留取消其參賽資格的權(quán)利。

（四）決賽

1、第一階段：答辯準(zhǔn)備。進(jìn)入決賽的團(tuán)隊(duì)將獲得組委會(huì)的資金支持。資金用于項(xiàng)目調(diào)研、計(jì)劃書包裝等，同時(shí)將有機(jī)會(huì)獲得更高層次的培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)自己的計(jì)劃書進(jìn)行進(jìn)一步整改提高，同時(shí)準(zhǔn)備答辯。

2、第二階段：終審答辯。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)答辯兩部分成績?cè)u(píng)比出比賽最終結(jié)果，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)答辯成績分別占決賽總成績的60%和40%。進(jìn)入決賽的團(tuán)隊(duì)通過準(zhǔn)備參加終審答辯，答辯以風(fēng)險(xiǎn)投資人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資審核的模式進(jìn)行。每個(gè)參加決賽的團(tuán)隊(duì)利用十五分鐘闡述自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，剩余十分鐘，由評(píng)委提問，參賽隊(duì)進(jìn)行回答。

（五）獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

比賽設(shè)特等獎(jiǎng)、一二三等獎(jiǎng)若干，由共青團(tuán)東北大學(xué)委員會(huì)頒發(fā)校級(jí)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。

同時(shí)，競賽將選拔出的若干優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)代表東北大學(xué)參加2010年舉辦的遼寧省及全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽。

（六）重要說明

1、如果團(tuán)隊(duì)的參賽項(xiàng)目是以他人擁有的技術(shù)成果為基礎(chǔ)的，必須在初期解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。必須及早和技術(shù)持有人簽署參賽階段的授權(quán)協(xié)議，劃定技術(shù)持有人在公司中占有的股權(quán)或者作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓而應(yīng)當(dāng)作價(jià)的金額。

2、請(qǐng)各參賽團(tuán)隊(duì)和個(gè)人時(shí)刻關(guān)注東北大學(xué)先鋒網(wǎng)科技創(chuàng)新中心專區(qū)（/kechuang），留意競賽的相關(guān)通知和公告并下載競賽相關(guān)資料。

五、相關(guān)要求：

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)到。各學(xué)院要高度重視，精心組織，做好安排部署，結(jié)合各院自身情況，引導(dǎo)廣大同學(xué)了解本次競賽的內(nèi)容并積極熱情地參與到其中。要切實(shí)把各院的推進(jìn)工作抓緊、抓好、抓出成效。

2、廣泛動(dòng)員，密切配合。由于本項(xiàng)競賽開展時(shí)間長、內(nèi)容多、任務(wù)重，各個(gè)階段又各有側(cè)重。各基層團(tuán)委要密切配合，發(fā)

團(tuán)體報(bào)名或是以個(gè)人形式報(bào)名，鼓勵(lì)跨專業(yè)跨年級(jí)報(bào)名，團(tuán)隊(duì)人數(shù)不得多于7人。揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好參賽隊(duì)員的動(dòng)員和選拔工作。

共青團(tuán)東北大學(xué)委員會(huì)

2010年3月8日