第一篇：榆林市靖邊縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃專家審查意見

榆林市靖邊縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

專家組評審意見

2010年12月19日，省發(fā)改委會同水利廳在西安召開了《榆林市靖邊縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）評審會。參加會議的有省發(fā)改委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、榆林市水利局、靖邊縣水務(wù)局等單位的領(lǐng)導(dǎo)、代表和特邀專家。與會人員聽取了規(guī)劃編制單位的匯報，特邀專家認(rèn)真的閱讀了規(guī)劃文件，會議對《規(guī)劃》進行了討論，認(rèn)為靖邊縣縣委、縣政府高度重視《規(guī)劃》的編制工作，組織成立了由發(fā)改委、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門參加《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利部門具體負責(zé)《規(guī)劃》編制工作，編制人員深入實際，調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)的突出問題。根據(jù)《縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱》、《陜西省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)的意見》和靖邊縣土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等完成了《規(guī)劃》編制。會議認(rèn)為《規(guī)劃》資料翔實、內(nèi)容全面，水資源和環(huán)境承載能力分析論證基本可行，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和重點符合實際，工程建設(shè)規(guī)劃典型設(shè)計基本滿足要求。投資估算編制原則依據(jù)準(zhǔn)確，《規(guī)劃》基本符合《縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱》的要求，具體評審意見如下：

1、農(nóng)田水利工程實施節(jié)水改造的必要性

靖邊縣地處關(guān)中陜北黃土高原，全縣轄22鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 1

口31萬人，總土地面積5088平方公里，耕地面積167.84萬畝，水利設(shè)施灌溉面積39.27萬畝，現(xiàn)狀年有效灌溉面積37.10萬畝，節(jié)水灌溉面積19.16萬畝。新中國成立以后，特別是改革開放20年，縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大群眾，同心協(xié)力，艱苦奮斗，累計共建成機井4266眼，小型抽水站23座，水窯窖4692座。上述農(nóng)田水利建設(shè)項目的建成投運，極大地改善了灌區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，在“十年九旱”的自然災(zāi)害條件下，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施在提高和改善灌區(qū)人民生活水平，提高灌區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障全縣糧食安全和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐和保障作用。由于農(nóng)田灌溉設(shè)施多建于上世紀(jì)六、七十年代，工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量較差，經(jīng)歷數(shù)十年的運行，設(shè)施年久失修，老化損壞嚴(yán)重。水庫蓄水能力嚴(yán)重下降，可供水量不能滿足灌區(qū)糧食生產(chǎn)灌溉用水需要；現(xiàn)有引、提水工程大部分設(shè)施老化及損壞嚴(yán)重，有相當(dāng)部分已失效，造成引、提水量不足；現(xiàn)有灌溉渠道防滲率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤積等現(xiàn)象，導(dǎo)致灌溉水利用率低，灌溉面積逐年下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下滑，灌區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐緩慢。從2000年以后，國家對大型灌區(qū)實施續(xù)建配套節(jié)水改造，對中小型水庫進行除險加固，基本上解決了灌區(qū)水源及骨干輸水工程，由于斗農(nóng)渠末級渠系存在“上通下堵”“半截渠”和配套不全等問題，已成骨干工程效益不能發(fā)揮。為了充分利用和節(jié)約水資源，發(fā)揮骨干工程效益，增強農(nóng)業(yè)抵御干旱能力，確保糧食安全，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對全縣農(nóng)田水利設(shè)施實施節(jié)水改造和建設(shè)十分必要。

2、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)

(1)規(guī)劃指導(dǎo)思想正確?！敖y(tǒng)籌兼顧、突出重點，因地制宜，量力而行，講求效益，建設(shè)與改革同步”的規(guī)劃原則符合有關(guān)政策和縣情。

(2)同意規(guī)劃基準(zhǔn)年：2008年，近期規(guī)劃水平年：2015年，遠期規(guī)劃水平年：2020年。

(3)規(guī)劃目標(biāo)明確、符合實際，可操作性強。

3、水土資源供需平衡分析

(1)基本同意全縣土地資源可利用量與潛力分析；

(2)原則同意不同水平年地表水、地下水可供水量分析以及國民經(jīng)濟各部門用水指標(biāo)；

(3)機井、抽水站、水窖等小型水利工程由于位置分散，規(guī)模較小，灌溉設(shè)計保障率為50%，農(nóng)業(yè)灌溉年用水量小，另外灌區(qū)人畜飲水另有水源。因此，這些小型水利工程農(nóng)業(yè)灌溉用水供需基本平衡。

4、規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容

（1）同意小型水源工程新建灌溉泵站14處，改造灌溉泵站17處。新建機井1447眼，改造機井1182眼。新建水窖10858座，改造水窖2970座。

（2）同意灌溉排水工程建設(shè)渠道72.23km，其中襯砌渠道61.4 km，配套建筑物397處，鋪設(shè)管道484.8km，發(fā)展噴灌面積6.07萬畝。

（3）同意對現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施進行修復(fù)配套，對新增泵站、機井、水窖等小型農(nóng)田水利工程應(yīng)根據(jù)縣經(jīng)濟社會發(fā)展，以及可能整合的支農(nóng)涉水資金適度發(fā)展，在地下水嚴(yán)重超采區(qū)不易新建機井。

5、工程建設(shè)規(guī)劃方案

（1）同意對現(xiàn)狀機井、泵站、水窖等小型水利工程在基本維持其平面位置和設(shè)計規(guī)模不變的基礎(chǔ)上實施改造配套。

（3）基本同意工程典型設(shè)計方案

①基本同意對原有抽水站更新改造方案，新安裝

8sh-9A水泵，配套電機YZ-250M-2型55kw。同意新建抽水站選用300QJ-200-100/5型潛水泵。

②同意利用原有深井進行噴灌節(jié)水改造，埋設(shè)噴灌主（支）干管。同意對原有旱地進行滴灌節(jié)水改造，安裝滴灌支管、毛管和滴頭。

③同意機井為管井，井壁管選擇鋼筋混凝土管，水泵選用200QJ32—130/10型泵，配套S9型節(jié)能產(chǎn)品。

④同意低壓管灌工程采用單井為一個灌溉單元系統(tǒng)、干支兩級固定輸水管道按“圭”字形與“π”形相結(jié)合布設(shè)，同意管材選用UPVC管。

⑤同意水窖設(shè)計方案。

6、投資估算

(1)同意投資估算編制的原則和依據(jù)，同意按分類工程的典型設(shè)計和綜合投資指標(biāo)為基礎(chǔ)計算給類工程投資估算的方法。

(2)同意投資估算主要材料價格按照2006—2008年市場平均水平確定。

7、經(jīng)濟評價

同意國民經(jīng)濟評價依據(jù)、方法和評價主要參數(shù)的選取，基本同意國民經(jīng)濟評價指標(biāo)成果。

8、分期實施意見及實施保障措施

（1）基本同意《規(guī)劃》提出的規(guī)劃工程分期實施意見及實施保障措施。

（2）本《規(guī)劃》工程規(guī)模較大，涉及面廣，資金籌措及建設(shè)任務(wù)繁重。《規(guī)劃》實施過程中，政府應(yīng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，多形式、多層次、多渠道籌措資金，加大項目前期工作力度，加快工程建設(shè)步伐，并保證工程效益充分發(fā)揮。

第二篇：寒亭區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審查意見[范文]

寒亭區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審查意見

建設(shè)規(guī)劃總體結(jié)構(gòu)符合提綱要求，能反映出規(guī)劃的基本內(nèi)容；總體規(guī)劃布局基本合理，規(guī)劃內(nèi)容與投資科學(xué)合理；規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)思想明確；典型設(shè)計基本合理，總體工程內(nèi)容、現(xiàn)狀反映基本清楚；建設(shè)管理、運行管護機制及產(chǎn)權(quán)歸屬基本合理；投資概算基本合理；效益分析合理。

規(guī)劃報告存在如下問題：

前言

1、有效灌溉面積占耕地面積的比重達到85%以上。應(yīng)為有效灌溉面積占耕地面積的比重達到80%以上。

農(nóng)田水利現(xiàn)狀

1、水土資源平衡分析中，表3-4中農(nóng)業(yè)用地41.19,其它用地18.93應(yīng)為農(nóng)業(yè)用地41.43,其它用地19.69。

灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造工程規(guī)劃

2、襯砌渠道493.34km，疏浚排水溝502.02km，應(yīng)為襯砌渠道493.33m，疏浚排水溝502.22km。分干長59.2公里，應(yīng)為東、西分干長59.2公里

3、無典型斷面設(shè)計圖

中小型河流治理建設(shè)規(guī)劃4、5.13.8.7夾溝河建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)為5.13.8.8夾溝河建設(shè)內(nèi)容

附表、附圖

5、附表1 無灌溉渠道長度。無排水溝長度。

6、附圖中標(biāo)注字體太小。

7、附圖現(xiàn)狀圖中現(xiàn)有工程標(biāo)注不全。

第三篇：關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見

國務(wù)院辦公廳文件

國辦發(fā)[2005]50號

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門

關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制意見的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年十月六日

關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見

發(fā)展改革委 財政部 水利部

農(nóng)業(yè)部 國土資源部

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少、水資源短缺、降雨時空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁，這些基本國情決定了農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特別重要的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，經(jīng)過廣大農(nóng)民群眾長期不懈的努力，全國農(nóng)田有效灌溉面積大幅度增加，為糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷邁上新臺階奠定了堅實基礎(chǔ)。但近年來，我國農(nóng)田水利建設(shè)的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，投

1入總體呈下滑趨勢，已成為制約糧食生產(chǎn)能力提高的突出矛盾和問題。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費改革不斷深化的新形勢和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，改革和完善農(nóng)田水利建設(shè)的政策體系、投入方式、組織形式，促進新時期農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的重大意義

農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)有農(nóng)田水利骨干工程大都建于20世紀(jì)50至70年代，相當(dāng)一部分已達到規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，效益衰減，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計不完善，配套率低，欠賬較多，對現(xiàn)有灌區(qū)全面進行續(xù)建配套和節(jié)水改造的任務(wù)十分艱巨。在人增地減水少的嚴(yán)峻形勢下，保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就必須進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)，因而也需要更多的投入。但與此同時，近年來，全國農(nóng)田水利建設(shè)的投入呈下滑趨勢，特別是農(nóng)村稅費改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工后，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅度減少。農(nóng)田水利建設(shè)滑坡，不僅直接影響當(dāng)前的糧食增產(chǎn)，而且嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提高。因此，盡快建立加強農(nóng)田水利建設(shè)的新機制新辦法，是當(dāng)前和今后一個時期保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重要而緊迫的任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好這項工作；認(rèn)真組織試點，深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗,逐步推廣；加強配合,齊心協(xié)力,共同推進新時期農(nóng)田水利建設(shè)邁上新臺階。

二、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想。

按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，切實加大公共財政對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，以政府安排補助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強組織動員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長效機制。

（二）原則。

1．堅持政府支持、民辦公助的原則。國家要逐步增加對水利建設(shè)的投入，重點加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。同時，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動積累結(jié)合起來，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能增加勞動積累。

2．堅持民主決策、群眾自愿的原則。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負擔(dān)的政策界限，進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。同時，要嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序，控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

3．堅持規(guī)劃先行、注重實效的原則。要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和國家安排補助投資的重要依據(jù)，科學(xué)有效地開展農(nóng)田水利建設(shè)。

4．堅持深化改革、創(chuàng)新體制的原則。建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機制，加快農(nóng)田水利管理體制和小型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，形成農(nóng)田水利建設(shè)管理的良性運行機制，調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

三、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的工作重點

（一）增加政府投入，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機制。財政部門要建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。要整合國家現(xiàn)有的各項農(nóng)田水利建設(shè)資金，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排，著力提高資金使用效率。按照中央與地方事權(quán)劃分原則，地方各級政府應(yīng)切實承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進行，原則上每個縣都要編制。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。規(guī)劃按程序經(jīng)過審批后，即為安排國家補助資金的依據(jù)，申報項目必須符合規(guī)劃的要求。水利部門要從全國和區(qū)域水資源合理配置的要求出發(fā)，加強對規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。各地區(qū)要結(jié)合實際，積極試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣。

（三）規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項目管理和資金使用。一是明確資金投向。中央和省級財政資金重點用于補助糧食主產(chǎn)縣。二是明確項目實施主體。項目實施主體可以是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，也可以是農(nóng)

民聯(lián)合體或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是完善補助方式。主要用于補助項目建設(shè)的材料費、設(shè)備費及機械作業(yè)費，具體方式可采取項目管理或“以獎代補”的辦法。四是制訂補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民在限額內(nèi)籌資籌勞情況，制訂不同的補助標(biāo)準(zhǔn)，籌補結(jié)合、多籌多補。五是健全申報程序。由縣級有關(guān)部門對項目主體的申請進行審查、公示后聯(lián)合上報。需要農(nóng)民籌資籌勞的項目，應(yīng)經(jīng)縣級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審查。農(nóng)田水利建設(shè)項目管理和資金使用的具體辦法，由有關(guān)部門另行制定。

（四）完善村級“一事一議”籌資籌勞政策。對政府給予補助資金重點支持的斗渠、相鄰村共用的村級小型水塘（庫）和圩堤等農(nóng)民受益的農(nóng)田水利工程，可以村級為基礎(chǔ)進行“一事一議”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實施?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門提出，報省級人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，在不影響村整體利益和長遠規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。要加強資金和勞務(wù)的監(jiān)管，對國家引導(dǎo)資金和通過“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實行全過程公開、民主管理，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁強行以資代勞或變相加重農(nóng)民負擔(dān)。各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門加強監(jiān)管，提高資金和勞務(wù)使用效率。

（五）進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作?？h鄉(xiāng)政府要將農(nóng)田水利建設(shè)工作納入重要議事日程，明確目標(biāo)和責(zé)任，落實有關(guān)政

策，組織規(guī)劃編制，抓好項目實施，加強監(jiān)督檢查。水利部門要加強對工程建設(shè)的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費計收等方面的作用。

（六）加快推進農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責(zé)任主體。以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個人所有；對受益戶較多的小型工程，可按受益范圍組建用水合作組織，相關(guān)設(shè)施歸用水合作組織所有；政府補助形成的資產(chǎn)，歸項目受益主體所有。允許小型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃、拍賣等形式進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會資金投入。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕45號）的要求，積極推進農(nóng)田水利管理體制改革，加快實施灌區(qū)管理機構(gòu)定崗定員和工程維修養(yǎng)護定額的試點和推廣工作，妥善解決富余人員的分流問題，改革水價和水費計收機制，為工程良性運行和節(jié)約用水創(chuàng)造條件。

第四篇：泊崗鄉(xiāng)“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

泊崗鄉(xiāng)“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

泊崗鄉(xiāng)“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

報告

一、提要

農(nóng)田基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，要制定好規(guī)劃，首先要堅持全面規(guī)劃，以小型為主，配套為主，洼地治理，防汛交通和陸路對外交通，處理污水能力一萬噸的污水處理廠，飲水安全聯(lián)村供水自來水廠一處為主，因地制宜，綜合治理，把興修水利，修橋筑路，新建與改造，農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)新農(nóng)村等規(guī)劃結(jié)合起來。

經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會第屆1次會議通過，根據(jù)現(xiàn)有的水利條件，泊崗有“一二五”規(guī)劃主要任務(wù)是防洪保安，洼地治理，污水處理，飲水安全，田間橋涵配套，依法管理，全面規(guī)劃。

二、概念

泊崗位于明光市北部，引河北岸，懷洪新河南岸，四面環(huán)水，形似小島，是滁州市唯一的一個淮北鄉(xiāng)，堤內(nèi)總面積２２平方公里，其中洼地面積２０.０平方公里，農(nóng)田２.５８萬畝。分為三個排區(qū)：一是撇洪溝排區(qū)，面積２.９平方公里，二是胡臺排區(qū)，面積８.６平方公里，三是老窯排區(qū)，面積１０.０平方公里。有堤防１７.３公里，其中淮北大堤７.３公里為確保堤。

地形除泊崗村、高秦村有一部分連片的崗田外，絕大部分為平原湖區(qū)，其地面高程分布在１６.０—１３.５米，大致從西北向東南傾斜，地面坡度較平緩。

泊崗屬華北氣候區(qū)，平均雨量８０００毫米，雨量的年內(nèi)分布也極不平均，很容易遭受旱澇災(zāi)害，特別是水澇威脅最大，所以泊崗黨委政府的口號是“大興農(nóng)田水利，筑堤控溝?！睅资陙?，先后建老窯、胡臺兩處電力排灌站，胡臺電站裝電機１５０千瓦/３臺，單機流量１.５立方米/秒，解決了新淮、泊崗兩個村的洪災(zāi)。老窯電站裝電機１８０千瓦/２臺，單機流量２.８立方米/秒，解決了高秦、安全兩個村排澇問題。根據(jù)地理情況，以胡臺電站南干溝為主線，劃分為胡臺和老窯兩個排區(qū)。

一九七四年對泊崗進行了三一溝網(wǎng)化的規(guī)劃，打破了村隊界限，采取了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，到目前為止，開挖了大、中、小溝５４條，田間道路５０條，修筑了村村通水泥路３條，油路一條。全鄉(xiāng)基本形成了三一溝網(wǎng)化，水利面貌有了很大的改變，減輕了歷年的“大雨大災(zāi)”，解除了“小雨小災(zāi)”，“無雨旱災(zāi)”的問題。

雖然淮洪新河大堤通過加固，堤頂達到８—１０米寬，塌岸問題到現(xiàn)在還沒有全部解決，配套控潛，完善排澇，發(fā)展噴灌，新改造洼地治理，飲水安全，內(nèi)外交通是我們“十二五”規(guī)劃主攻方向，所做各項工程的效益，截止２００９你底統(tǒng)計：

防洪面積占易澇面積７８％，達到五年一遇以上占易澇面積８４％經(jīng)過全鄉(xiāng)農(nóng)田基本建設(shè)座談會，對實現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)糧田的建設(shè)提出以下六條要求：

１、地面平整，保水，保土，保肥；

２、深耕深翻，改良土壤；

３、遇旱有水，遇澇排水；

４、保證防洪安全；

５、溝、渠、路、田、林全面合理配套；

６、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。由于田間的橋、涵配套一直跟不上，形成了路無橋水不通，造成了全鄉(xiāng)遇澇不能及時排出，再加上兩個電站的主線路沒有按設(shè)計要求架線，設(shè)備嚴(yán)重老化，淮洪新河的開通，遇到大雨發(fā)揮不了應(yīng)有的效益，給農(nóng)業(yè)上帶來了嚴(yán)重的影響。

回顧２００９年的生產(chǎn)形勢，大致分為以下幾個方面：

１、穩(wěn)定小麥面積，保證基本口糧，小麥面積 畝，平均單產(chǎn)約 公斤左右，玉米 畝，單產(chǎn) 公斤，綜合產(chǎn)量為：小麥，玉米總產(chǎn)為 萬公斤。

２、狠抓經(jīng)濟，油料作物，２００９年花生平均面積為 畝，單產(chǎn) 公斤，總產(chǎn) 萬公斤。３、加速發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，全鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)區(qū)均為新淮、安全兩村擁有，常年保持蔬菜面積 畝 一般兩熟到三熟，平均達到兩熟半，復(fù)種面積為 畝，其中單季間作套種的均占５０％以上，泊崗、高秦兩村僅為 畝，復(fù)種面積為 畝。一般單季收入均在 元以上。

４、走糧瓜套種，瓜菜連作的一年三熟的路子，全鄉(xiāng)西瓜面積 畝，其中春播的 畝，春播麥套的 畝，其中麥套瓜 畝連作蘿卜，土豆套瓜同樣連作蘿卜，畝西瓜也是 畝蔬菜，蘿卜種小麥，創(chuàng)造出一年三熟制。這樣連作套種的瓜菜就是 畝，加上 畝常年蔬菜面積，其中兩年半連作復(fù)種面積為 畝，蔬菜總復(fù)種面積為 畝。

根據(jù)以上分析可以看出，我鄉(xiāng)的糧食生產(chǎn)一直處于中低等水平，必須加以改進提高，為此“十二五”進行認(rèn)真規(guī)劃。

三、規(guī)劃目標(biāo)及治理標(biāo)準(zhǔn)

為了使中低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，我們在“十二五”期間主要以泊崗?fù)莸刂卫?，飲水安全為主?/p>

四、水利規(guī)劃

１、洼地治理

根據(jù)安徽水利廳皖水規(guī)計［２００３］４０９號文關(guān)于印發(fā)《安徽省淮河流域洼地治理規(guī)劃指導(dǎo)意見》的通知，為徹底改變洼地因洪致澇，洪澇并發(fā)的現(xiàn)象。按照指導(dǎo)的要求，對泊崗?fù)莸胤篮?，除澇及灌溉等方面進行全面規(guī)劃，綜合治理。規(guī)劃治理防洪標(biāo)準(zhǔn)：泊崗?fù)莸乜偯娣e21.5平方公里，為萬畝以上圩口，防洪標(biāo)準(zhǔn)為二十年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)，抽排標(biāo)準(zhǔn)為五年一遇，抽排模數(shù)為0.45立方米/秒/平方公里，自排標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇，自排標(biāo)準(zhǔn)模數(shù)為1.75立方米/秒/平方公里。具體工程措施如下：

（一）防洪工程措施

１、泊崗碼頭—西泊崗段新建堤防工程：泊崗圈圩防洪堤因懷洪新河的開通，水位提高，現(xiàn)今全部封閉，在碼頭至西泊崗段2公里無標(biāo)準(zhǔn)堤防，地面高程多在15.5米左右，2003年7月懷洪新河分洪后，外河水位已達16.3米，該段漫水，淹沒農(nóng)田和村莊，需興建堤防。２、泊崗圈堤護坡工程：泊崗圈堤堤腳地面高程一般15.0—16.5米，現(xiàn)懷洪新河分洪2000立方米/秒后的設(shè)計洪水位為16.1—16.5米，堤腳浸水深1米左右，由于堤身土質(zhì)疏松，圩堤極易被風(fēng)浪淘刷，切河面寬闊，風(fēng)高浪大，危及圈堤安全。為此，擬在堤腳做漿砌塊石鎮(zhèn)腳，頂面與淮地齊平，鎮(zhèn)腳以上采用混凝土預(yù)制塊護坡。

３、防汛交通道路和跨河橋梁工程：泊崗圈圩是滁州市唯一的淮北確保區(qū)，也是明光市防汛工作的重點地段，原防汛公路是沿河灘地15.0—16.0米高程修筑，不能滿足雙溝引河在分洪時高水位情況下的交通，新筑堤段由于加高加寬，部分堤防該線，原有的道路已不存在，圩區(qū)防汛、交通十分困難。因此，必須重新修筑境內(nèi)防汛和對外交通的道路，全長12公里。并在老淮河上建汽—20級鋼筋混凝土大橋一座，以打通泊崗鄉(xiāng)的陸路對外交通的通道，徹底改變圩內(nèi)對外交通閉塞的現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）、除澇工程措施

1、穿堤涵閘工程：泊崗圈堤現(xiàn)有7座穿堤建筑物，只有一座為鋼筋混凝土箱涵，其余均為圬工結(jié)構(gòu)，（其中有兩座為老窯電站改建前系老窯機站出水口，已廢棄多年，另一座是安全涵洞西側(cè)70年代建的圬工泵站出水口，從建站就沒用過，94年大堤加固被打在下邊，一直沒拆除），現(xiàn)在穿筑滲漏，洞身斷裂，漏水嚴(yán)重，等重大問題，隱患較多，給防汛帶來很大壓力。2002年12月，經(jīng)安徽省水利水電勘測設(shè)計院巖土工程質(zhì)量檢測所對西泊閘、胡臺閘、老窯閘、安全閘進行檢測，鑒定全部為危閘，建議拆除重建。本次規(guī)劃將泊崗圈堤西泊、胡臺、老窯三座圬工結(jié)構(gòu)穿堤涵，改建為鋼筋混凝土箱涵，將安全閘，胡臺圬工泵站出水口，老窯泵機站出水口等工程建筑物拆除，按標(biāo)準(zhǔn)斷面復(fù)堤。

2、泵站工程：由于外河水位的抬高，圩內(nèi)電站以及自排涵閘已不能按設(shè)計要求發(fā)揮作用。此次計劃在撇洪溝自排區(qū)新建泊崗碼頭電力排灌站，對老窯電力排灌站更新改造，將胡臺站從圩外遷到圩內(nèi)重建，以徹底解決泊崗?fù)莸氐摹瓣P(guān)門淹”問題。

（三）、灌溉工程措施

泊崗?fù)临|(zhì)為砂質(zhì)壤土，含砂量大，以種植花生、大豆、玉米、小麥等含作物和蔬菜為主，干旱時需抽水灌溉，明渠漫灌，土壤不適應(yīng)，人多地少，道路縱橫，沒法做渠，根據(jù)泊崗的地理特性，種植的作物適宜噴灌，在圩內(nèi)建好大、中、小溝和沿三級溝建成道路網(wǎng)基礎(chǔ)上，擬選用JP100/300A型絞盤式噴灌機配4BA-6電動泵車進行噴灌，以利節(jié)水，增效，達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

（四）、配套工程措施

新建碼頭排灌站后，對洼地排灌區(qū)域重新調(diào)整，溝田林路進一步配套，形成田林路網(wǎng)狀化。溝的深度以地面計，干溝不小于3米，中溝不小于2米，小溝不小于1米，并建好田間所有的橋涵配套建筑物，確保能及時排除內(nèi)澇，有效的降低地下水位，對洼地旱作物種植區(qū)來講，這是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的有效途徑。

（五）、工程管理

工程管理是提高經(jīng)濟效益的核心問題，充分發(fā)揮工程設(shè)施的潛力，更好地發(fā)揮工程應(yīng)有的作用，達到預(yù)期的效益。

１、組織機構(gòu)

鄉(xiāng)里成立水利管理站，人員3-5人，村里成立管理小組，人員1-2人，負責(zé)管理全鄉(xiāng)所有水利工程設(shè)施。

２、管理原則

① 要做好水工建筑物的養(yǎng)護修理工作，詳細了解工程情況。

② 要做好水利工程的防護工作，劃定必要的管理范圍，所有權(quán)歸管理單位。

③ 要做到對農(nóng)村水利工程勤查勤修，小壞小修，防止缺陷擴大釀成事故。

④ 做好防汛搶險工作，慎重研究措施，防止措施不當(dāng)，加重險情，使廣大群眾認(rèn)識到在水利建設(shè)中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的，管理事關(guān)重要。

３、管理辦法

① 堤防管理：采取分段管理，以組承包，對水工建筑物要經(jīng)常檢查，有專人對建筑物各個部位按照規(guī)定細則進行經(jīng)常性檢查觀測。做到不定期性檢查和定期性檢查相結(jié)合。

② 排澇溝管理：排澇溝要分級管理，由于排水溝的主要作用是排田間水，我們在管理中要及時清淤，清雜草、溝內(nèi)障礙物和阻水工程，加固溝坡，防止沖刷堒坡。

（六）、工程的效益及分年設(shè)施意見1、2010年—2013年三年時間計劃對泊崗圩區(qū)進行洼地治理，完成防洪、除澇。灌溉、配套等工程。同時完成泊崗處理污水能力1萬噸的污水處理廠；新建一處飲水工程，抽懷洪新河水經(jīng)處理后，向全鄉(xiāng)各戶供水，使泊崗人民吃上放心水。

2、2014年—2015年兩年時間計劃完成泊崗防汛道路合對外陸路交通，在圈堤頂修筑一條長2公里的砼防汛道路，在老淮河上修建跨淮河大橋一座，解決泊崗幾十年的陸路交通問題，促進泊崗經(jīng)濟快速發(fā)展。同時完成田間溝田林路網(wǎng)化排水工程和橋涵配套，現(xiàn)有的大、中、小溝全部清淤一次以達到原設(shè)計效益，使泊崗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

泊崗鄉(xiāng)人民政府

二〇一〇年四月八日

第五篇：高起點規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階

全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議后，**鎮(zhèn)及時進行傳達貫徹和動員部署，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動力，迅速掀起了秋冬農(nóng)田水利建設(shè)高潮，全鎮(zhèn)已開工各類大小水利工程24處，投入機械8臺(套)，疏挖溝渠　1　6.9公里，路基加寬　8.2公里，完成土方17.8萬方，占計劃的65％。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新工作思路，做

到“三個轉(zhuǎn)變”

今年，**鎮(zhèn)遭遇了非常嚴(yán)重的自然災(zāi)害，加上往年大旱溝斷流、雨澇成災(zāi)的情景歷歷在目。造成旱災(zāi)澇災(zāi)的原因除了極端異常的天氣外，農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施老化，溝渠淤塞嚴(yán)重也是主要因素。沒有農(nóng)田水利作保障，農(nóng)民再高的生產(chǎn)積極性也無濟于事，唯有下決心加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問題。通過深刻反思，層層動員，廣泛宣傳，全鎮(zhèn)上下形成了堅定不移抓水利，抓好水利促發(fā)展的共識。在統(tǒng)一思想,形成共識的基礎(chǔ)上主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)的新形勢、新變化，積極探索建立健全農(nóng)田水利建設(shè)和管理的新機制，著力構(gòu)建“多渠道投入、多主體建設(shè)、多形式管理”的農(nóng)田水利建管新格局。目前，**鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出了“三個轉(zhuǎn)變”的可喜局面。在建設(shè)主體上由原來的“一家”獨唱轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗉摇焙铣ㄟ^推行溝渠林權(quán)換溝渠疏挖的新機制形成了全社會大興農(nóng)田水利建設(shè)的濃厚氛圍；在施工方式上，由原來的農(nóng)民投工投勞疏挖轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械與人工相結(jié)合疏挖，高標(biāo)準(zhǔn)疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹、形成一處景點，溝渠疏挖的質(zhì)量得到了保證；在管養(yǎng)體制上，由原來的重建輕管轉(zhuǎn)變?yōu)榻ü懿⑴e，充分發(fā)揮好水利建設(shè)的最大效益。

二、明確工作任務(wù)，做到“三個結(jié)合”

**鎮(zhèn)針對地處上游，溝渠淤塞嚴(yán)重，灌水難進，漬水難排的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問題，明確任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進。在五年內(nèi)，對全鎮(zhèn)14條全長　44公里　的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當(dāng)前，我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)主要是做好“三個結(jié)合”。

一是農(nóng)田水利建設(shè)與水產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。今年，我鎮(zhèn)按照市委、市政府提出的創(chuàng)建水產(chǎn)大市的要求，對洛江河沿線的低湖田園進行改造，突破性地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。為了確保水產(chǎn)調(diào)整順利進行，我們重點對古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產(chǎn)帶的主要進水溝渠進行清洗疏挖，保證養(yǎng)殖用水灌得進，排得出。

二是農(nóng)田水利建設(shè)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。通過推行以林權(quán)換溝渠疏挖新機制，形成挖一條溝渠，簽一份合同，栽一片新綠，管一方水土新格局，以十年為林權(quán)期限，十年一砍伐再疏挖，周而復(fù)始，良性循環(huán)，建立農(nóng)田水利建設(shè)長效機制。今年，通過對綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長　11.1公里　進行林權(quán)換溝渠疏挖，落實林業(yè)座位15.9萬個。同時，投入73.5萬元對43處涵閘進行整修加固，對3處泵站進行維修改造，擬建一座全紅泵站。

三是農(nóng)田水利建設(shè)與路網(wǎng)改造相結(jié)合。近三年來，我鎮(zhèn)加大對通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本實現(xiàn)了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠?qū)挘瑖?yán)重影響通行，必須加寬加固。今年，我們重點安排了友誼路，閔臺路進行路基加寬。目前，友誼路的路基加寬任務(wù)已經(jīng)完成。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個確?！?/p>

為確保農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量要求落到實處，我們突出重點抓關(guān)鍵，突出“三個確?！?。

一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位。**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開專題會議，研究農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到基層調(diào)研，親自協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題，督辦工作進度，并將農(nóng)田水利建設(shè)作為各級干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，專項考核結(jié)帳，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二確保林權(quán)到位。機械疏挖，資金從哪里來，我們從抓林權(quán)入手，發(fā)文件、貼通告、做工作，把鎮(zhèn)域主要溝渠林權(quán)收歸集體所有，通過以溝渠林權(quán)換溝渠疏挖向社會公開招標(biāo)，既解決了機械疏挖所需資金，又減輕了群眾的負擔(dān)，同時確保了溝渠疏挖質(zhì)量及長效管理。

三是確保監(jiān)管到位。鎮(zhèn)成立了水利建設(shè)協(xié)調(diào)專班和工作技術(shù)專班。協(xié)調(diào)專班主要負責(zé)林權(quán)的收回，合同的簽定，障礙物的清除，對工作建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，及時協(xié)調(diào)處理，確保工作進度不受影響，工作技術(shù)專班專門負責(zé)水利建設(shè)項目的設(shè)計，施工指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，確保工作質(zhì)量不打折扣。