第一篇：專家談勞動派遣新規同工同酬不應只限于工資相同

專家談勞動派遣新規:同工同酬不應只限于工資相同 8月7日，人社部研究起草了《勞務派遣若干規定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。此次征求意見稿強調，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。今日14時，中國勞動學會副會長、人力資源和社會保障部勞動工資研究所原所長蘇海南做客人民網強國論壇，以“勞動合同法修正案的實施與勞務派遣相關規定”為題與網友進行在線交流。蘇海南認為，新規里所說的同工同酬不應只限于工資的同工同酬，若被派遣勞動者同“正式工”在相同的崗位上勞動，承擔同樣的工作責任，完成同樣的工作任務量，具備相同相近的勞動技能，做出同樣的勞動貢獻，在這“五同”的基礎上，他們的工資、獎金、加班費以及福利的水平從原則上講就應該相等。

對于新勞務派遣規定中“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利”這一規定，有網友表示質疑，他們認為基本工資或許可以做到同酬，但是獎金福利等隱性報酬可能會與用工單位的勞動者有所差別。對此，蘇海南指出，我們首先要對同工同酬有一個正確的理解。勞務派遣暫行規定明確指出，“用工單位應當按照同工同酬的原則對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法”，也就是說只要與同類崗位的“正式工”實行相同的勞動報酬分配辦法，就貫徹了同工同酬原則，這是廣義的同工同酬含義。從狹義的角度上講，所謂同工同酬是指勞動者在相同的崗位上勞動，承擔同樣的工作責任，完成同樣的工作任務量，具備相同相近的勞動技能，做出同樣的勞動貢獻，在這“五同”的前提下執行相同的勞動報酬分配辦法，并獲得同等水平的勞動報酬，也就是“5+2”。

蘇海南還指出，在不同類崗位上勞動，可以執行不同的勞動報酬的具體分配辦法，但勞動者通過該分配辦法所獲得的勞動報酬水平與其他崗位勞動者按照其他勞動報酬分配具體辦法所獲取的勞動報酬水平的差距應該保持在合理的范圍之內。至于有人提出的“基本工資或許可以做到同酬，但獎金福利可能會有所差別”這種現象，在現實中確實比較多見。他認為，這里面有兩種情況，一種是本應執行相同的勞動報酬分配辦法，但執行中沒有完全按相同勞動報酬分配辦法去實施分配，導致了勞務派遣工與“正式工”的薪酬水平有不合理的差距，或者獎金福利水平存在的不合理差距，這顯然是違反勞動合同法及實施條例以及本征求意見稿相關規定的，對這種情況，應該加以糾正。另外一種是雖然執行了相同的勞動報酬分配辦法，但由于勞動者個人的實際勞動貢獻存在差別，那么，他們的獎金或績效工資等，是可以有差別的。因此，不能簡單地把這兩種現象混為一談。

另外，蘇海南表示，能否做到完全意義上的“5+2”，對不少用工單位來說，目前還具有較大的困難。但是，方向是很明確的，各方面應朝這個完全意義的同工同酬努力。

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第二篇：新《勞動合同法》：勞務派遣有哪些新規

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新《勞動合同法》：勞務派遣有哪些新規

本次勞動合同法的修改，主要集中在“勞務派遣”相關的條文。勞務派遣作為一種補充用工方式，在滿足用人單位靈活用工需要和解決失業、促進勞動者就業等方面發揮了積極作用。

原勞動合同法也用專門章節規定了勞務派遣用工制度，但由于一些相關條款和規定比較原則性，缺乏明確界定，在實踐中出現了一些問題。如，某些用人單位打著勞務派遣的幌子，侵害勞動者權益、超范圍使用被派遣勞動者、降低工資待遇、逃避繳納社會保險費、偷逃稅款等。也有些不規范的勞務派遣單位與用工單位串通，采用欺騙手段，克扣勞動者報酬。另外，各地勞動仲裁委、法院，在勞務派遣的“三性”、“同工同酬”等相關問題的司法認定上，掌握的尺度和標準也不統一，使得勞動者、用人單位、法律工作者經常陷入困惑。

新勞動合同法增設了對勞務派遣單位的行政許可制度、進一步界定“三性”工作崗位范圍、嚴格控制勞務派遣用工數量、落實被派遣勞動者同工同酬權利和加重違法行為法律責任等規定，對于勞務派遣單位依法規范經營、用工單位依法合理使用被派遣勞動者、被派遣勞動者合法權益得到有效保護、勞務派遣工作規范有序發展等都有著重要意義。

落實被派遣勞動者同工同酬權利 細化勞動報酬分配方法

新勞動合同法第六十三條：被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務派遣協議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應當符合前款規定。

【律師解讀】

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被派遣勞動者與用工單位正式員工“同工同酬”的原則，在原勞動合同法里也有規定，但由于每個勞動者的工作能力、工作狀態等確實存在個體差異，在是否“同工同酬”的勞動爭議案件中，司法機關往往不能簡單地以相同崗位工作作為“同工”的標準，而是要綜合考慮勞動者的個人經驗、工作技能、工作積極性等因素，允許用工企業對相同工作崗位的勞動者在勞動報酬方面有所差別。

在實踐中，有些用工單位往往故意放大勞動者的個體差異，對被派遣的勞動者采取“歧視”待遇。如將企業正式員工所享受的績效獎金、各種津貼、福利待遇，統統取消；正式員工升職、工資逐年遞增等也不會發生在勞務派遣員工身上。有些崗位的勞務派遣員工和正式員工的工資待遇差異，多年累計下來甚至有幾十萬元之多。

新勞動合同法細化了勞動分配方法，明確規定相同崗位的勞動者，不僅享有同工同酬的權利，而且實行相同的勞動報酬分配方法，并且要求在勞務派遣協議中予以載明或者約定。這樣，將會減少用工單位鉆法律空子的空間，也給司法認定用工單位是否對勞務派遣職工有歧視待遇，提供了明確的參考依據。

增設勞務派遣行政許可 規范勞務派遣經營

新勞動合同法第五十七條：經營勞務派遣業務應當具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣二百萬元；

（二）有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施；

（三）有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經許可的，依法辦理相應

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齊魯人才網 的公司登記。未經許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。

【律師解讀】

勞務派遣用工制度，是指有資質的勞務派遣公司作為用人單位，與被派遣的勞動者簽訂不低于兩年的固定期限勞動合同，并將勞動者派遣到實際提供工作崗位的用工單位，從事輔助性、替代性或者臨時性工作的一種用工形式。勞務派遣公司應當在勞動者沒有被派遣用工期間，按政府規定的最低工資標準按月支付其工資。

勞務派遣制度的特殊性在于：勞動力的雇傭與勞動力的使用相分離。即，與勞動者成立勞動關系、簽訂勞動合同的勞務派遣公司不用工，實際提供工作崗位、提供工資報酬的是用工單位。

在實際中，因為門檻較低，規范不統一，市場中的勞務派遣公司魚龍混雜，很不規范。有些勞務派遣公司，一邊與用工單位簽訂勞務派遣協議，承諾提供經過嚴格培訓、有豐富經驗的各類勞動力，收取管理費；一邊又從農村招募大量農民工，以介紹工作、代收工資等名目，克扣用工單位發放的工資報酬。有些勞務派遣公司為了逃避繳納社保和納稅義務，不與勞動者簽訂勞動合同或者只與勞動者簽訂中介服務合同、勞務聘用合同等違法現象也屢見不鮮。勞動者面臨舉證困難、投訴無門等維權難題。

新勞動合同法將勞務派遣公司注冊資金由原來的50萬元提高到200萬元以上，提高了公司經營規模門檻。更為重要的是，增設了勞務派遣經營的行政許可。

勞務派遣業務的行政許可，是政府勞動主管部門對勞務派遣公司的資質、業務經營能力等方面依法進行前置審查，對符合法定要求和滿足基本條件的方予以許可從業。對于被許可的勞務派遣單位予以公示，也有利于勞動者和社會用工單位等監督。

今后，未經行政許可審批程序、獲取經營許可證的公司，不得辦理勞務派遣業務經營的工商登記。在新勞動合同法實施前經營勞務派遣的公司，也應當在一年內申請行政許可，方

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可經營新的勞務派遣業務。

界定“三性”工作崗位范圍 嚴格控制勞務派遣用工數量

新勞動合同法第六十六條：勞動合同用工是我國的企業基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。前款規定的臨時性工作崗位是指存續時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規定。

【律師解讀】

原勞動合同法規定，“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！痹谶@一“一般”的原則規定下，實踐中有些用人單位往往以勞務派遣的名義，大量招收所謂臨時工，長期從事其主營業務工作。在某些國企或者大型集團、連鎖企業的所謂“窗口”崗位或者在各地派駐的分公司、分支機構，幾乎絕大多數的基層崗位都是以勞務派遣方式用工。有些企業正式員工僅有二三百人，但其雇傭的勞務派遣員工則達到了二三千人。勞務派遣用工在某些地方或行業領域，已經成為了企業的主要用工形式。

企業以勞務派遣的用工形式逃避了用人單位的法定義務，已經完全改變了立法機關將勞務派遣用工制度作為勞動合同用工制度的補充形式，以滿足靈活就業、臨時用工需求的初衷。

新勞動合同法明確規定了，勞務派遣用工制度僅是勞動合同用工制度的補充形式，只能在臨時性、替代性、輔助性的工作崗位實施，并且就“三性”工作崗位，做出了明確、細致的規定。同時，對勞務派遣用工人數的數量進行了限定，體現了勞務派遣用工形式的本質，也使得將來勞動爭議案件的司法認定，有了明確的依據。

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第三篇：新《勞動合同法》：勞務派遣有哪些新規

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新《勞動合同法》：勞務派遣有哪些新規

本次勞動合同法的修改，主要集中在“勞務派遣”相關的條文。勞務派遣作為一種補充用工方式，在滿足用人單位靈活用工需要和解決失業、促進勞動者就業等方面發揮了積極作用。

原勞動合同法也用專門章節規定了勞務派遣用工制度，但由于一些相關條款和規定比較原則性，缺乏明確界定，在實踐中出現了一些問題。如，某些用人單位打著勞務派遣的幌子，侵害勞動者權益、超范圍使用被派遣勞動者、降低工資待遇、逃避繳納社會保險費、偷逃稅款等。也有些不規范的勞務派遣單位與用工單位串通，采用欺騙手段，克扣勞動者報酬。另外，各地勞動仲裁委、法院，在勞務派遣的“三性”、“同工同酬”等相關問題的司法認定上，掌握的尺度和標準也不統一，使得勞動者、用人單位、法律工作者經常陷入困惑。

新勞動合同法增設了對勞務派遣單位的行政許可制度、進一步界定“三性”工作崗位范圍、嚴格控制勞務派遣用工數量、落實被派遣勞動者同工同酬權利和加重違法行為法律責任等規定，對于勞務派遣單位依法規范經營、用工單位依法合理使用被派遣勞動者、被派遣勞動者合法權益得到有效保護、勞務派遣工作規范有序發展等都有著重要意義。

落實被派遣勞動者同工同酬權利 細化勞動報酬分配方法

新勞動合同法第六十三條：被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務派遣協議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應當符合前款規定。

【律師解讀】

被派遣勞動者與用工單位正式員工“同工同酬”的原則，在原勞動合同法里也有規定，但由于每個勞動者的工作能力、工作狀態等確實存在個體差異，在是否“同工同酬”的勞動爭議案件中，司法機關往往不能簡單地以相同崗位工作作為“同工”的標準，而是要綜合考慮勞動者的個人經驗、工作技能、工作積極性等因素，允許用工企業對相同工作崗位的勞動者在勞動報酬方面有所差別。

在實踐中，有些用工單位往往故意放大勞動者的個體差異，對被派遣的勞動者采取“歧視”待遇。如將企業正式員工所享受的績效獎金、各種津貼、福利待遇，統統取消；正式員工升職、工資逐年遞增等也不會發生在勞務派遣員工身上。有些崗位的勞務派遣員工和正式員工的工資待遇差異，多年累計下來甚至有幾十萬元之多。

新勞動合同法細化了勞動分配方法，明確規定相同崗位的勞動者，不僅享有同工同酬的權利，而且實行相同的勞動報酬分配方法，并且要求在勞務派遣協議中予以載明或者約定。這樣，將會減少用工單位鉆法律空子的空間，也給司法認定用工單位是否對勞務派遣職工有歧視待遇，提供了明確的參考依據。

增設勞務派遣行政許可 規范勞務派遣經營

新勞動合同法第五十七條：經營勞務派遣業務應當具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣二百萬元；

（二）有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施；

（三）有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的公司登記。未經許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。

【律師解讀】

勞務派遣用工制度，是指有資質的勞務派遣公司作為用人單位，與被派遣的勞動者簽訂不低于兩年的固定期限勞動合同，并將勞動者派遣到實際提供工作崗位的用工單位，從事輔助性、替代性或者臨時性工作的一種用工形式。勞務派遣公司應當在勞動者沒有被派遣用工期間，按政府規定的最低工資標準按月支付其工資。

勞務派遣制度的特殊性在于：勞動力的雇傭與勞動力的使用相分離。即，與勞動者成立勞動關系、簽訂勞動合同的勞務派遣公司不用工，實際提供工作崗位、提供工資報酬的是用工單位。

在實際中，因為門檻較低，規范不統一，市場中的勞務派遣公司魚龍混雜，很不規范。有些勞務派遣公司，一邊與用工單位簽訂勞務派遣協議，承諾提供經過嚴格培訓、有豐富經驗的各類勞動力，收取管理費；一邊又從農村招募大量農民工，以介紹工作、代收工資等名目，克扣用工單位發放的工資報酬。有些勞務派遣公司為了逃避繳納社保和納稅義務，不與勞動者簽訂勞動合同或者只與勞動者簽訂中介服務合同、勞務聘用合同等違法現象也屢見不鮮。勞動者面臨舉證困難、投訴無門等維權難題。

新勞動合同法將勞務派遣公司注冊資金由原來的50萬元提高到200萬元以上，提高了公司經營規模門檻。更為重要的是，增設了勞務派遣經營的行政許可。

勞務派遣業務的行政許可，是政府勞動主管部門對勞務派遣公司的資質、業務經營能力等方面依法進行前置審查，對符合法定要求和滿足基本條件的方予以許可從業。對于被許可的勞務派遣單位予以公示，也有利于勞動者和社會用工單位等監督。

今后，未經行政許可審批程序、獲取經營許可證的公司，不得辦理勞務派遣業務經營的工商登記。在新勞動合同法實施前經營勞務派遣的公司，也應當在一年內申請行政許可，方

可經營新的勞務派遣業務。

界定“三性”工作崗位范圍 嚴格控制勞務派遣用工數量

新勞動合同法第六十六條：勞動合同用工是我國的企業基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。前款規定的臨時性工作崗位是指存續時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規定。

【律師解讀】

原勞動合同法規定，“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！痹谶@一“一般”的原則規定下，實踐中有些用人單位往往以勞務派遣的名義，大量招收所謂臨時工，長期從事其主營業務工作。在某些國企或者大型集團、連鎖企業的所謂“窗口”崗位或者在各地派駐的分公司、分支機構，幾乎絕大多數的基層崗位都是以勞務派遣方式用工。有些企業正式員工僅有二三百人，但其雇傭的勞務派遣員工則達到了二三千人。勞務派遣用工在某些地方或行業領域，已經成為了企業的主要用工形式。

企業以勞務派遣的用工形式逃避了用人單位的法定義務，已經完全改變了立法機關將勞務派遣用工制度作為勞動合同用工制度的補充形式，以滿足靈活就業、臨時用工需求的初衷。

新勞動合同法明確規定了，勞務派遣用工制度僅是勞動合同用工制度的補充形式，只能在臨時性、替代性、輔助性的工作崗位實施，并且就“三性”工作崗位，做出了明確、細致的規定。同時，對勞務派遣用工人數的數量進行了限定，體現了勞務派遣用工形式的本質，也使得將來勞動爭議案件的司法認定，有了明確的依據。

第四篇：專家談新規最難點平衡網約車與出租車公平競爭

專家談新規最難點平衡網約車與出租車公平競爭

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方國寶成為了一名滴滴專車司機

蘇奎是廣州市客運交通管理處處長，也是本次出租車改革新規的政策全程參與制定者之一。與交通部通報的數字一致，他已記不清楚開了多少次會，“我一直都在北京，幾乎沒怎么回廣州?！碧K奎介紹，整個政策的制定從一開始各方分歧很大到最終達成相對理性的共識，確實需要一定的時間。從最開始大家都認為網約車好，到能看到它存在的不足，也需要一定的時間。相比受眾普遍關心的“八年報廢”、“勞動合同”、“平臺報備”等問題，蘇奎說，這些雖然也是討論重點，但并非爭議性最大的話題，在政策制定過程中，最難的是通盤考慮?！凹纫尵W約車在規范的環境下發展”，也要讓它與出租車公平競爭。私家車能否進入網約車并非新規制定爭議焦點在昨天的發布會上，交通運輸部副部長劉小明介紹，為了新規的出臺，交通運輸部召開了數十次不同范圍、不同層次的座談會、論證會、咨詢會和研討會，廣泛聽取各方意見，反復研究論證。作為廣州市客運交通管理處處長，這一過程蘇奎幾乎全程參與，既有行業之間的交流，也有各省市主管部門之間的探討；有來自網約車公司的聲音，也有普通市民的看法。逐步對出租車和網約車的發展形成一個清晰的認識。這期間，私家車運營、報廢制度、勞動合同、報備問題、順風車等問題均被列為討論議題。有的話題還被列為專項議題被討論。但與很多市民想象不一致的是，身份一直較為尷尬的私家車到底能否運營并沒有成為政策制定討論的焦點?！八郊臆嚲唧w怎么進入，需要達到什么樣的條件，并沒有特別大的爭議。這些需要地方政府認可，最終由地方政府確定。”而私家車能進入網約車平臺，得力于一個“新詞”——“預約出租”。蘇奎解釋，這也不是一個艱難的開拓，世界范圍內，預約出租至少存在三十年了。網約車發展和公平競爭如何平衡是新規最難點這些“創造”并不艱難，難在一個各方看法的博弈。蘇奎多次強調，爭議最大的是怎么能既規范網約車發展又不制約網約車發展？怎樣既發展網約車，又保障網約車和出租車能有一個公平的競爭環境。比如8年報廢就是考慮到如果都按照出租營運8年報廢，對使用強度較輕的網約車不公平。可能也會將大量的網約車司機擠出平臺。再比如在平臺的性質上，將其明確為運輸服務，而非信息撮合商。這就和出租車在一個起跑線上，和乘客感受的一致，乘客需要的是打車服務，而非查詢獲取一個信息。如果出現安全問題，平臺作為運輸服務提供者需要承擔責任。不論是去年出臺的征求意見稿，還是最終艱難出臺的新規，博弈和權衡一直是最艱難的事情。“欣慰的是現在基本達到相對理性的共識。”蘇奎說。賦予地方政府足夠空間整體對合乘持支持態度上海三亦城市規劃設計有限公司教授徐康明認為，新規的最大亮點是給地方政府留下了足夠的空間。守住一些底線，地方政府在報廢年限、車輛門檻、價格上面均有很大的操作空間。這個說法，蘇奎比較認可，幾乎在討論任何一條政策細則時，他都談到地方政府應該在里面起到的作用。新規出臺后，輿論皆看到對滴滴、優步等網約車公司的利好，但也有一些人擔心，對網約車太過利好，也許會發生大量的私家車涌入專車平臺的事情。蘇奎坦言，車輛可以獲得許可、司機不再需要簽訂固定的勞動合同，確實會帶來利好，也不排除網約車大量增加的可能性。但最終的決定權是在地方政府的身上。各地政府對車輛、司機條件要求不同，有的寬松、有的嚴格，這會直接決定網約車的數量。但地方政府也需滿足差異化、品質化的原則，不是所有的車都能進入專車市場。順風車發展方面，蘇奎認為，交通部整體對合乘持支持態度，但具體也需要根據地方政府的情況確定具體的合乘內容，建議各地同步出臺相關的政策。整體來說，雖然交通運輸部出臺了新規，但最終的裁決權仍在地方政府。最終確定市場價是為政策留空間新規將網約車執行政府指導價或者市場調節價，明確更改為市場價。一方面有意見認為，市場價是尊重市場規律的好做法，一方面有意見認為，市場價會讓價格控制在網約車平臺上。有時遇到惡劣天氣，多家網約車平臺啟用動態加價的機制，確實滿足了市民打車出行的需求，但也有不少市民抱怨價格漲得太狠。蘇奎介紹，確實關注到這個問題，但堅持市場價，也是給地方政策留足空間，給市場進行試錯的靈活做法。即使是市場價，政府也可以有所作為，可以設定最高價、最低價，也可以明確上下浮動的空間。比如確定最低不能低于多少錢，保障不會有低于成本的競爭；最高不能高于幾倍，保障不能漫天要價。而且即使不設置上限或者下限，也可以允許市場起主要調節作用，一旦出現問題，政府再干預也不遲。影響·回應網約車平臺針對新規各有策略新規是國家對發展分享經濟的肯定和鼓勵滴滴出行公司介紹，新規從國家法規層面首次明確了網約車的合法地位，對我國交通出行行業穩定健康發展具有里程碑意義。滴滴相關負責人認為，相較去年10月公布的征求意見稿，《暫行辦法》采納了包括社會各界、專家學者和出行企業的意見建議，做了許多修改和優化。在對網約車平臺、駕駛員和車輛實行許可管理的基礎上，取消了8年報廢的規定，改以行駛里程達到60萬千米時報廢，更符合兼職為主的網約車分享經濟新業態。《暫行辦法》還刪除了原先的數量限制條款，規定原則上實行市場調節價，給了市場、平臺及司機更大的自主權，并肯定了順風車、拼車等新的出行方式。滴滴表示，將規范運營，積極申請網約車平臺公司相關經營許可。同時，鼓勵促進互聯網與出租汽車的融合發展。此外，根據新規，地方政府對網約車的具體管理標準和營運要求有一定的裁量權?！拔覀冋\懇希望，各級地方政府在落實中央政策的過程中，能夠鼓勵創新，簡政放權，為新業態發展創造一個良好環境。”易到堅持中高端商務出行定位網約車市場格局基本穩定，而新規的出臺對壟斷行為進行限制，將各個平臺拉回同一起跑線，各個平臺均在同等條件下申請資質牌照，讓當前的市場格局有重構的可能性，所有平臺都需要“再出發”。新規明確了網約車“高品質服務、差異化經營”的發展定位，并對低價、低于成本價等不正當競爭行為做出規定。易到一直堅持中高端商務出行定位，堅持在車輛車型、目標群體、服務品質等方面與傳統巡游出租車形成差異化互補關系。神州繼續堅持專業車輛和司機的B2C模式在此次政策制定過程中，交通運輸部等部門充分聽取了包括神州專車在內的各方意見建議和發展訴求，體現了國家鼓勵創新、開放包容的發展理念和思路。文件的出臺，對于促進網約車行業健康、有序發展具有重要積極意義。神州專車將嚴格按照網約車監管政策要求，繼續堅持“專業車輛、專業司機”的B2C模式，為客戶提供更加安全、更加優質的出行服務。影響·人物15年從業的哥轉身為專車司機今年4月21日的早上，方國寶從家中開著一輛黑色凱美瑞出發，從此正式告別15年的出租車司機生涯，轉身成為了一名滴滴專車司機。15年的生活不是一個轉身就能輕易改變的，盡管有不舍、有無奈，甚至有誤解，但三個月來，方國寶沒有后悔自己的選擇。“我拉出租車的活一天不如一天，我改變不了，埋怨也沒有用，只能去適應。”講述出租車收入逐漸下滑方國寶，今年不到40歲，卻已經是一名開過15年出租車的老司機。由于父親是駕校的教練，方國寶從小就喜歡車，一過18歲就考了駕照，夢想就是當個出租車司機。為了交上3萬塊錢的出租車押金，方國寶在路邊烤了一年的雞排，攢了2萬多塊錢，又跟親戚朋友借了一萬塊錢，才把錢湊夠。2002年，方國寶終于開上了夢想的出租車。十幾年前開出租車，收入已經算很高了，一個月能拿5000塊錢左右。2年的時間，方國寶就在懷柔買了一套房子。然而十幾年過去了，出租車司機的收入沒有非常大的提升。在一年多以前，平均每個月方國寶的凈收入能有8000元左右。而在一年后，隨著打車軟件的興起，方國寶的凈收入已經下降到了6000元左右。方國寶明顯地感覺到出租車市場一天不如一天。沒想到，三年前手機里安裝的一個小軟件，給自己的生活帶來了這么大的沖擊。去年年底，方國寶和同事也曾到滴滴總部反映過問題，曾經對于滴滴搶走生意有過仇恨，但現實是，打車的環境已經改變了。他說，埋怨也沒有用，只能去適應。轉變新工作服務規范增多今年的4月21日，方國寶正式成為了一名滴滴直營的專車司機。3個月來，方國寶逐漸適應了專車司機的身份，也感受了出租車司機和專車司機的不同，而最大的區別就是服務。“以前開出租車就是把自己當成一個交通工具，拿錢把你盡快送到目的地就算完事，然后去干下一個活，說得直白點，就是多拉快跑，車開得比較猛?！倍斄藢＼囁緳C后，有了一大堆的硬性規定，甚至一開始讓他覺得有些煩的條條框框。每天出車前，先傳三張照片，自己儀表的照片、車外觀照片、車內飾照片，通過了才能開始接單。車上備著礦泉水、充電器、雨傘，不管乘客提出什么樣的要求都盡量去滿足?！暗瘸丝偷臅r候，我們都下車站在車門前，給乘客開車門。如果下雨了，會打傘把乘客接到車上?！钡杰囌净蛘邫C場接人時，方國寶把車停在停車場，之后自己走到出站口去接乘客。遇到行李多的乘客，上樓去幫乘客搬。“和乘客打交道，沒有什么大事，但服務就是體現在這些瑣碎的小事上，這正是和出租車不一樣的地方，坦白說，開出租車的時候這些事我沒干過。”適應服務能體現在收入上在最開始的一段時間，方國寶因為這些條條框框、硬性規定，有些不想干了。慢慢的，隨著對滴滴軟件規則的熟悉和乘客的溝通，方國寶漸漸地適應了。方國寶說，這些條條框框的約束，體現在了收入上，服務越好，掙得越多。簡單說，如果服務做得好，乘客打分高，系統就會給司機分配優質訂單，而服務做不好，乘客打分低，就只有一些不掙錢的小活?！拔业脑u價好，系統就會經常給我分配到機場的、一兩百塊錢的訂單，不堵車也輕省，但要是評價不好，就是短距離的小活，趕上堵車就根本不掙錢?！比齻€月來，由于乘客對方國寶的評價較高，方國寶的收入比之前有了提升，5月份掙到9000多塊錢。根據與公司簽的勞務合同，司機的評分越高，能拿到的提成就越多。方國寶說，干出租的時候，你服務做得再好也比較難體現在收入上，“我態度再怎么好，我也不會因為這個能多拉活?！被貞浽鴵拈_專車不合法前15年，方國寶幾乎365天不休息，每天一睜開眼睛就想到一兩百塊錢的份錢要被扣掉，每天想著多拉點活，早點出、晚點回。而現在，每周限號日方國寶還能休息一天。三個月來，方國寶對專車司機的身份越來越認同，但仍然不能忽視專車不合法的現實。就在半個月前，方國寶在送一名乘客去機場的途中被執法人員攔住，事發突然，方國寶和乘客心里都是一驚，最終也免不了被處罰。而每一個專車司機，在這幾年拉活時，心里都有一個結，擔心被執法人員發現。而針對出租車，方國寶想說，這是一個公平競爭的時代，過去壟斷的局面被打破了，出租車行業應該思考如何提高管理和服務水平，和專車市場公平競爭。文/本報記者匡小穎影響·釋疑新規在北京何時落地？北京青年報記者了解到，昨天交通運輸部新規出臺后，北京交通主管部門相關負責人一直在組織學習。但目前并沒有對政策出臺的時間和細則進行表述。按照北京現行的法律政策，沒有運營資質的私家車接入網約車平臺運營并不合法。目前，只有首汽約車的運營模式符合現行的法律框架，被認為是官方專車。首汽約車相關負責人介紹，年底首汽約車在北京將達到5000輛規模，滿足五環內市民的高端用車需求。但近期，北京將對出租車和網約車發展事宜進行表態。打車價格會不會變貴？按照新規，市民擔心的專車、快車被逐出市場已經不可能。去年出租車改革方案征求意見稿出臺后，易到用車相關負責人曾表態，大量的車不符合條件，會使得專車數量下降，造成價格上漲。但新規修改后，車輛符合條件并不會那么難，也不會出現大量專車司機“離職”的現象，所以價格也不會有太大變化。中國交通企業管理協會副會長趙振認為，價格是市場定位的問題，也是對運營公司管理的挑戰。各地方不一樣，都會有所不同，價格應該根據不同的服務和不同地區有所區別，總體來說價格應該更趨于合理。乘客打車安全如何保障？根據新規，一是事前準入把關，通過對企業、車輛、駕駛員的資質認定，對安全服務基本能力進行事前把關。二是事后運營監管，要求網約車平臺公司落實主體責任，通過信息化手段加強營運過程中的安全和服務管理；同時，各地要建設和完善政府監管平臺，實現與網約車服務平臺的信息共享，加強對企業經營行為和日常營運全過程的監管。三是社會信用評價。通過建設經營者及駕駛員信用體系并納入全國信用信息共享平臺、開展服務質量測評并及時向社會公布等方式，保障乘客知情權及選擇權。此外，網約車平臺應開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備，保障乘客安全。出現事故乘客如何獲賠？暫行辦法明確網約車平臺應為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。北青報記者了解到，目前滴滴、易到用車等平臺均為乘客購買了相關保險。相比之前的規定，新規也更加明確地制定平臺為承運人。這就意味著，一旦出現安全問題，網約車平臺不能說自己僅僅提供信息，將責任推給司機，而需要承擔相應的賠償責任。

回顧

網約車新政出臺：私家車可按一定程序轉為網約車

《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)經國務院同意，由國務院辦公廳印發。《指導意見》將出租車分為巡游出租車和預約出租車兩類，首次提出將互聯網專車納入預約出租汽車管理，明確了出租汽車行業定位；同時明確網約車的合法地位，支持網約車平臺公司不斷創新規范發展；鼓勵傳統出租汽車企業轉型提供網約車服務。

原標題：參與制定專家揭秘新規出臺過程