第一篇：古律師 點評 一樁合同糾紛案涉及的礦權之爭

古律師① 點評

一樁合同糾紛案涉及的礦權之爭

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子長礦業（轉讓人）與中莊礦業（受讓人）簽訂的《探礦權轉讓協議書》成立并且有效，但尚未生效②；探礦權屬于用益物權③，未獲礦政部門審批登記不產生物權變動效果。中莊礦業在尚未取得物權---探礦權的情況下，即開始投入勘查，風險在所難免。

像要約與承諾是合同訂立必不可少的行為過程一樣，合同的成立---有效---生效是合同產生法律效力的三步曲。

1、成立。合同的成立不涉及任何的國家干預，完全是當事人意思自治的結果。只要當事人按照《合同法》規定的要約、承諾規則就合同的主要條款達成一致，或者符合《合同法》第37條④規定情形，合同即成立。而批準手續是當事人合意以外的因素，不屬于合同成立要件的范疇，合同成立與否不應受批準手續的影響。

2、有效。民事行為只要不違反法律的禁止規定，都可以有效成立，甚至于民事行為雖然違反禁止性規定但法律不規定無效的亦可有效成立。我國法律、行政法規并不禁止礦業權依法轉讓，《合同法》第52條對合同的五種無效情形采取了列舉的立法模式，只要不屬于以上五種無效情形的合同，即是有效合同。

3、生效。一般而言，依法成立的合同，自成立時生效。特殊情況下，依法律法規的特別規定，依法成立的合同并不當然生效。《合同法》第44條第二款規定：“法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定” 是對特殊合同生效增加了一個“應當辦理批準、登記等手續”的生效要件。

《合同法》規定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力⑤”，因此，合同不必等到生效才產生約束力。

本案《探礦權轉讓協議書》的轉讓方反悔，不愿辦理變更登記手續，是典型的違約行為。

《探礦權轉讓協議書》能否繼續履行，除了根據《合同法》的規定進行合同效力審查外，還需要根據國務院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定進行探礦權轉讓條件⑥的審查。在同時滿足上述二個條件時，判決繼續履行合同；無法同時滿足上述二個條件的，不宜判決繼續履行合同，否則將面臨無法強制執行的尷尬。

根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第5條的規定，轉讓探礦權，應當具備下列條件：(一)自頒發勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開采的礦產資源；(二)完成規定的最低勘查投入；(三)探礦權屬無爭議；(四)按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款；(五)國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。

人民法院顯然沒有能力對上述五項具體轉讓條件作出審查，因此需要國土資源管理部門予以協助。

經審查確實不滿足上述五項具體轉讓條件的，法院應向原告釋明，原告同意變更訴訟請求---“解除合同、賠償損失”的，則判決支持其訴訟請求；原告拒絕變更訴訟請求的，則予以駁回。

附 案例 http:///news_detail.asp?id=21810

① 古新國 地質工程師&律師，新疆賽德巨臣律師事務所，礦業法專業律師，***

②《探礦權采礦權轉讓管理辦法》國務院令第242號第10條

③ 《物權法》第三編 第123條

④《合同法》第37條規定：“采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立”。

⑤ 《中華人民共和國合同法》第8條

⑥ 國務院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第五條