第一篇：災(zāi)后重建我們上-資陽工商推助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展紀(jì)實

災(zāi)后重建我們上

——資陽工商推助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展紀(jì)實

編者按：汶川大地震波及四川省資陽市。資陽市工商系統(tǒng)部分辦公樓房存在安全隱患，不可修復(fù)辦公樓面積3207平方米，職工宿舍損壞1萬多平方米。在災(zāi)難面前，資陽市工商局一手抓抗震救災(zāi)，一手抓促進發(fā)展。他們積極貫徹落實國家工商總局《關(guān)于支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)搞活市場重建家園的若干意見》，支持和引導(dǎo)信譽好、規(guī)模大的農(nóng)資龍頭企業(yè)采取多種方式到災(zāi)區(qū)開設(shè)農(nóng)資經(jīng)營連鎖店，支持和引導(dǎo)農(nóng)資、農(nóng)機龍頭企業(yè)到災(zāi)區(qū)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，資陽市工商局已號召全市1037戶農(nóng)民專業(yè)合作社深入災(zāi)區(qū)，收購農(nóng)產(chǎn)品，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。從資陽的報道人們可以發(fā)現(xiàn)，工商部門很多職能工作實際上是夯實基礎(chǔ)、著眼長遠的基礎(chǔ)性工作，這些工作在提升地方經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、提高市場（自然）應(yīng)變能力、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、維護市場秩序方面，有著重要而長遠的影響。立足本職，胸懷大局，努力做到“四個統(tǒng)一”，一切服務(wù)人民，工商行政管理工作必將為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

汶川大地震發(fā)生后，四川省資陽市工商局迅速成立抗震救災(zāi)指揮部，及時指揮全系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作。在災(zāi)后重建工作中，資陽市工商系統(tǒng)推動建立的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了重要作用。簡陽的“南堰養(yǎng)豬家園”、“草莓之鄉(xiāng)”，安岳的“檸檬之鄉(xiāng)”，樂至的“花椒基地”、“白烏魚基地”等，成為促進經(jīng)濟復(fù)蘇、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

發(fā)揮“五項職能”促發(fā)展

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，資陽市工商局把助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展擺在全市工商工作的突出位置，通過四方互動——黨政帶動、農(nóng)民主動、龍頭拉動、工商推動，共促合作社發(fā)展。

資陽市工商局努力發(fā)揮“五項職能”。一是發(fā)揮“主體優(yōu)社”職能。充分運用登記職能，設(shè)立 “綠色通道”，從名稱預(yù)先核準(zhǔn)、章程起草到登記注冊相關(guān)資料準(zhǔn)備，明確專人指導(dǎo)，確?！翱焐鷥?yōu)生”。二是發(fā)揮“服務(wù)強社”職能。合作社要“優(yōu)育”，跟蹤服務(wù)是重要環(huán)節(jié)。為此，在建社之初，資陽市工商局便建立了聯(lián)絡(luò)走訪制度，密切關(guān)注合作社的建社制度、合作方式、經(jīng)營模式和運作機制，指導(dǎo)合作社建立理事長職責(zé)、監(jiān)事長職責(zé)、成員大會職責(zé)、財務(wù)管理制度，切實幫助解決在起步過程中遇到的難題。三是發(fā)揮“合同幫社”職能。幫助合作社制定和推行合同示范文本，為其提供個性化合同簽約指導(dǎo)。以四川益鑫肉食品公司為龍頭組建的生豬合作社，今年就已簽訂合同1000余份，簽約農(nóng)戶1300多戶。四是發(fā)揮“經(jīng)紀(jì)活社”職能。運用近年來有計劃發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，支持合作社直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵合作社利用自身的組織化優(yōu)勢，為經(jīng)紀(jì)人提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的貨源；經(jīng)紀(jì)人利用自身的信息優(yōu)勢，將合作社產(chǎn)品銷售到全國各地。五是發(fā)揮“維權(quán)護社”職能。按照“一社一站”的要求，每登記一個合作社，都及時建立維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，為合作社解決消費糾紛、提供法律咨詢和援助、及時查處侵權(quán)案件起到了積極作用。

打造“四型”快速并進

依托一方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)多元化、多層次發(fā)展合作社，是資陽農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一大特色。工商部門積極引導(dǎo)，大膽探索，初步形成了“四型”快速并進的發(fā)展格局。

龍頭企業(yè)拉動型。資陽市工商局將龍頭企業(yè)的優(yōu)勢與發(fā)展合作社工作結(jié)合起來，探索出了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。四川省五友農(nóng)牧有限公司是資陽一家大型涉農(nóng)龍頭企業(yè)，2007年，該企業(yè)在工商部門引導(dǎo)下，投資1000多萬元在簡陽的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了46個合作社，先后吸納農(nóng)戶1300多戶，實現(xiàn)年出欄生豬30萬頭，年產(chǎn)值5.4億元，農(nóng)戶實現(xiàn)人均增收3000元。截至今年5月底，資陽市共發(fā)展龍頭企業(yè)拉動型農(nóng)民專業(yè)合作社459戶。

大戶能人互動型。是指本地大戶能人相互組成有帶動農(nóng)戶作用的經(jīng)濟組織，即“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人”模式。在合作社這個平臺上，能人和社員一起搞生產(chǎn)，一起學(xué)技術(shù)，一起享成果。2007年9月，雁江區(qū)的養(yǎng)豬大戶李云貞帶動當(dāng)?shù)?個社共58戶農(nóng)民，成立了資陽市雁江區(qū)東庵豬業(yè)合作社。在工商干部的指導(dǎo)下，李云貞制定了農(nóng)戶滿意的章程，建立了財務(wù)管理、議事管理、生豬防疫、收益分配等多項制度，規(guī)范合作社運行。2007年，該社共存欄生豬3500頭，較建社前增加了1000頭；出欄生豬4000余頭，較建社前增加出欄1500頭。合作社成員養(yǎng)豬純收入60多萬元，戶平均10344元，較非成員戶純收入增加3000余元。截至今年5月底，資陽市共發(fā)展大戶能人互動型農(nóng)民專業(yè)合作社90戶。

支部黨員聯(lián)動型。隨著合作社的迅猛發(fā)展，行政村黨支部與各合作社聯(lián)系日益緊密。工商機關(guān)因勢利導(dǎo)，推出了“合作社+黨支部”的組織模式。通過行政村黨支部指導(dǎo)合作社中的農(nóng)民黨員，組建專業(yè)合作社黨支部，把黨組織政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾、先鋒模范等優(yōu)勢，同合作社技術(shù)、信息、市場、資金優(yōu)勢有機結(jié)合起來，使黨組織、黨員在產(chǎn)業(yè)鏈條和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中發(fā)揮更大作用。簡陽市五里村豬業(yè)合作社、玉成鄉(xiāng)生豬合作社就是其中的典型，黨員干部在合作社中挑起了大梁。截至今年5月底，資陽市共發(fā)展支部黨員聯(lián)動型農(nóng)民專業(yè)合作社75戶。

農(nóng)民志愿自動型。是指由農(nóng)民自發(fā)組成的合作社，自主經(jīng)營、自我管理、自闖市場。樂至縣寶林鎮(zhèn)牛王廟村380戶農(nóng)戶自發(fā)組織起來成立了樂至縣俊發(fā)姜蒜專業(yè)合作社。合作社成立后，村民們制定了詳細(xì)的財務(wù)管理制度、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，并實行了生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資購買、品牌包裝、產(chǎn)品銷售“四統(tǒng)一”。該社姜蒜的種植面積已達到3000畝，產(chǎn)姜蒜1020萬公斤，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。目前，這樣的合作社資陽市已發(fā)展了354戶。

在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中，資陽市工商局努力將高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高效益的生態(tài)建設(shè)寓于合作社發(fā)展之中，并緊緊圍繞資陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育合作社的商標(biāo)意識。同時，注重合作社的誠信建設(shè)，將其納入電子信用監(jiān)管范圍，力保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

資陽市農(nóng)民專業(yè)合作社在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，如雨后春筍般生機勃勃；在有關(guān)部門的幫扶下，如百花爭艷般興旺發(fā)展?，F(xiàn)在在資陽，凡是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)明顯的地方，大多建立了農(nóng)民專業(yè)合作社，資陽市正呈現(xiàn)出一派“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、落后鄉(xiāng)村向社會主義新農(nóng)村轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變、分散經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變”的繁榮景象。幾年來的培育發(fā)展，資陽農(nóng)民專業(yè)合作社日益走向成熟，也使資陽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能力和抗災(zāi)能力有了較大

提高。在突然而至的地震災(zāi)難之后，這些合作社在災(zāi)后重建中將發(fā)揮出重要作用。

第二篇：某市工商發(fā)展共商農(nóng)民專業(yè)合作社情況匯報

某市工商發(fā)展共商農(nóng)民專業(yè)合作社

情況匯報

某市工商發(fā)展共商農(nóng)民專業(yè)合作社情況匯報

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》于7月1日起正式施行。半年來，包頭市共登記發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3戶，出資成員14人，出資總額萬元。各農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶動農(nóng)民共同富裕發(fā)揮了積極作用。

為進一步做好對全市農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊工作，元月8日，包頭市工商局召開貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》座談會。九原區(qū)分局、固陽縣工商局、土右旗工商局、達茂旗工商局分管企業(yè)登記的領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)登記部門負(fù)

責(zé)人參加了會議。

會議著重學(xué)習(xí)了國家工商總局、自治區(qū)工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)文件精神，同時對農(nóng)民專業(yè)合作社具體登記管理的若干意見進行了詳細(xì)講解。一是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管轄和登記事項；二是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立和注銷登記；三是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)的登記；四是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的備案程序；五是關(guān)于《條例》施行前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記；六是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)和監(jiān)督。

針對當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中主要存在諸如部分農(nóng)民對“合作經(jīng)濟”存在片面認(rèn)識，經(jīng)營理念沒有完全轉(zhuǎn)變過來；經(jīng)營效益不理想，組織競爭力不強；以及農(nóng)民專業(yè)合作社獲取政策知識法律法規(guī)渠道少、慢，跟不上市場形勢發(fā)展需要等問題，會議明確各級工商部門要依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《條例》的要求，認(rèn)真履行工商行政管

理職能，對農(nóng)民專業(yè)合作的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。一是要大力做好宣傳推廣工作。各工商所要主動和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)絡(luò)站，發(fā)放宣傳資料，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)民專業(yè)合作社的好處；二是要在登記注冊窗口建立農(nóng)民專業(yè)合作社“綠色通道”，熱情接待，認(rèn)真解答；三是對已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社要定期回訪，積極扶持其健康發(fā)展。

第三篇：支持新農(nóng)村建設(shè) 助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

信貸支農(nóng)亮點·助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

近年來，南溪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社把支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為提高農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)一體化的一項有效措施，積極引導(dǎo)、支持專業(yè)合作社發(fā)展，從而實現(xiàn)合作社增譽、農(nóng)民增收、農(nóng)村信用社增效的多贏局面。截止2011年5月，我縣農(nóng)村信用社為縣內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款約400萬元，如雨后甘露般為專合社送去了及時雨。

南溪縣觀光中藥材種植專合社位于南溪縣大坪鄉(xiāng)錦繡村8社，是在宜賓仁和中藥飲片有限責(zé)任公司中藥材規(guī)范化種植基地轉(zhuǎn)化的跨村域、多成分，集產(chǎn)、銷于一體的中藥材種植專業(yè)合作社，采用的是公司+基地+合作社+農(nóng)戶的體制。專合社流轉(zhuǎn)土地1359.2畝，建立中藥材生產(chǎn)基地，通過8年打造、研發(fā)，現(xiàn)已種植中藥材梔子1359畝，20萬株，其中有南板藍根、魚腥草、半夏、仙茅、菊花、麥冬、銀花、首烏、百合、地丁、海金沙、金錢草等藥材。專合社一直致力于研發(fā)新技術(shù)，打造“南板藍根復(fù)土壓條高產(chǎn)種植技術(shù)”的核心品牌技術(shù)；正在申報“大坪中藥材生態(tài)園區(qū)”項目，向休閑、觀光、旅游方向發(fā)展，轉(zhuǎn)變合作社增長、盈余方式，打造省級示范型專業(yè)合作社。專合社因擴大南板藍根、魚腥草等品種的種植面積需購買種子、化肥等原材料缺少流動資金100萬元。在得知專合社的實際情況后，我縣農(nóng)村信用聯(lián)社同宜賓市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司一起深入合作社了解其資金需求、生產(chǎn)經(jīng)營情況、發(fā)展前景等，并對專合社科學(xué)地種植、合理的體制、良好的管理、規(guī)模成片的經(jīng)營給予了肯定。通過一系列的調(diào)查了解、走訪、可行性的分析，最終為南溪縣觀光中藥材種植專合社發(fā)放的流動資金貸款100萬元。

南溪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸管理部張勤

2011年5月21日

第四篇：透視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展(上、中、下)

透視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（上、中、下）

透視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（上）——合作生產(chǎn)大有可為

30年前，包產(chǎn)到戶揭開了農(nóng)村改革的序幕。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在全國燎原，中國農(nóng)村的“第一次革命”由此發(fā)軔。

得益于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民確立了市場主體地位。但由于主體過于分散，“千家萬戶小生產(chǎn)”無法適應(yīng)“千變?nèi)f化大市場”，單個農(nóng)民似飄浮在大海上的“一葉小舟”：弱小無助，無法掌握市場動態(tài)，承擔(dān)風(fēng)險大，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力薄弱，很難獲取增值利潤。30年中，新型農(nóng)民專業(yè)合作組織開始在全國各地蓬勃興起，中國農(nóng)村發(fā)展的新推動力已然顯現(xiàn)。農(nóng)村“第二次革命”已經(jīng)展開。對于普通農(nóng)戶來說，加入農(nóng)民專業(yè)合作社，“小生產(chǎn)”與“大市場”對接的煩惱交給了合作社，自己就可以放心地忙生產(chǎn)。社員在合作社中，人人地位平等，大家都是合作社的主人。

“井噴”之后，合作能量漸顯現(xiàn)。

“21世紀(jì)的中國農(nóng)村，將是合作經(jīng)濟組織大放異彩的世紀(jì)?！庇袑＜翌A(yù)言。

這一預(yù)言漸漸演變成為農(nóng)民鮮活的實踐。

12月4日，盡管寒風(fēng)拂面，但臨猗縣北辛鄉(xiāng)600多名參加經(jīng)濟專業(yè)合作社的果農(nóng)臉上依然蕩漾這笑容。當(dāng)天，是運城中農(nóng)樂經(jīng)濟合作社專家下鄉(xiāng)進行冬季果樹修剪科技培訓(xùn)的第三天。果農(nóng)李峰高興地說，參加農(nóng)民合作社組織就是好，科技培訓(xùn)有專家，供應(yīng)優(yōu)秀農(nóng)資有組織，市場銷售有信息。據(jù)悉，該社涉及13個縣（市、區(qū)）3萬多名農(nóng)民。2008年，合作社榮獲“中國食品安全生產(chǎn)示范單位”，這是運城市唯一獲得國家食品安全獎的企業(yè)。

萬榮縣中農(nóng)樂果品專業(yè)合作社在今年短短的一年時間，邀請運城知名專家薛基忠研究員、白姚旗高級農(nóng)藝師及北京果樹新技術(shù)研究所專家培訓(xùn)400余名社員26場（次），當(dāng)?shù)丶爸苓吺芑萑罕娺_萬余人（次），使“免深耕、菌肥、生草制、開心型”等地下管理和樹上管理技術(shù)得到應(yīng)用和推廣，可為社員節(jié)約投資十多萬元。

永濟市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)北梯村嘗試進行土地流轉(zhuǎn)，村民以土地入股到農(nóng)業(yè)合作社，既領(lǐng)工資又得分紅。該村成立北梯養(yǎng)豬和葡萄合作社，87戶農(nóng)戶入股后，有40多名勞動力從土地承包經(jīng)營中解放出來，從事其他經(jīng)營；有30多名勞動力常年在合作社內(nèi)打工，人均年工資收入6000余元。

鹽湖區(qū)陶村鎮(zhèn)村民反映：有了“五曹村油桃科技合作社”，村民有了技術(shù)依靠，減少了病蟲害風(fēng)險。6000畝油桃遠銷俄羅斯。社員焦長年是油桃經(jīng)紀(jì)人，靠油桃收益多掙了2萬多元，黃秀清家12畝油桃，年收益6萬余元。

據(jù)記者調(diào)查，我市農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等行業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟特色明顯。

實踐表明，凡是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較好的地方，基本上都出現(xiàn)了“建一個組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一批農(nóng)民”的可喜格局。

市農(nóng)業(yè)局局長樊展劍肯定地說，農(nóng)民參加專業(yè)合作社，能夠促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以享受更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、市場營銷和信息服務(wù)，有利于提高農(nóng)民在市場競爭中的地位，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮

著越來越重要的作用。其作用主要體現(xiàn)為“五促進一增加”，即促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了農(nóng)民進入市場組織化程度的提高和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，促進了農(nóng)業(yè)科技的提高和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，促進了農(nóng)民合作意識的增強和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，增加了農(nóng)民收入。

市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理站站長薛璇介紹，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，截至2008年9月底，全市在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達到1258個，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)在全省排名第三。在農(nóng)經(jīng)部門備案的1137個農(nóng)民專業(yè)合作社中，按行業(yè)劃分：種植業(yè)662個（糧食作物47個、棉花45個、水果361個、蔬菜143個），畜牧業(yè)386個，手工業(yè)26個，其它63個。目前全市農(nóng)民專業(yè)合作社社員總數(shù)5.588萬人，帶動農(nóng)戶23.39萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的23.3%。全市有58個農(nóng)民專業(yè)合作社取得無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，占到全市認(rèn)證總數(shù)的16%，有54個農(nóng)民專業(yè)合作社注冊了自己的產(chǎn)品商標(biāo)。據(jù)2007年底調(diào)查，參加合作社的社員去年人均純收入達4500元，比全市農(nóng)民人均純收入3388.9元高出1111.1元。

市農(nóng)業(yè)局積極扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，并于2007年年8月份確定平陸冠華有機果品專業(yè)經(jīng)濟合作社等12家合作社為市級典型示范合作社。

據(jù)悉，國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持是從2006年開始。三年來，我市享受到扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社共有127個，占到全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的10%，扶持資金347萬元。省扶持的原則是：市縣兩級在注冊登記一年以上的合作社中，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、服務(wù)設(shè)施全、帶動農(nóng)戶多、經(jīng)濟效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社進行扶持。市級財政扶持了120萬元。市扶持的原則是：選擇設(shè)立登記合法、規(guī)章制度完善、成員比例合理、組織機構(gòu)健全、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)一、財務(wù)管理規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社進行扶持。

由于國家扶持資金和比例有限，只能扶持一部分農(nóng)民專業(yè)合作社，類似稷山縣的小筆尖、運城中農(nóng)樂經(jīng)濟等合作社還未能享受到扶持優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社的成長尚面臨著許多方面的困難，需要全社會予以關(guān)注、呵護和支持。

市科技局局長段蘭亭說，我們重點選擇新農(nóng)村試點村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯的村，以科技吸引農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，組織農(nóng)民進行規(guī)模經(jīng)營，通過網(wǎng)絡(luò)化、全程化科技服務(wù)，推動農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展打好基礎(chǔ)，最終達到建立一個合作社，壯大一項產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的目的。

市長王安龐指出，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，就是科技農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路和發(fā)展方向。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織改變了過去聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形成的農(nóng)民單家獨戶發(fā)展生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的舊模式，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，也有利于生產(chǎn)規(guī)模的擴大和質(zhì)量的提高，更有利于市場的開發(fā)和拓展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，對提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、商品率，增加農(nóng)民收入，都有十分重要的意義。

市委書記高衛(wèi)東強調(diào)，各級政府要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富的大事來抓，積極引導(dǎo)，大力扶持。

“未來一項重要的土地流轉(zhuǎn)形式將是發(fā)展農(nóng)民合作社?！痹诎不找暡鞎r，胡錦濤總書記如是鼓勵農(nóng)民組織起來發(fā)展合作社。在河南省考察時，胡錦濤指出，實踐證明，在堅持實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，是一條切實可行的路子。

農(nóng)民專業(yè)合作社自出現(xiàn)之時起，就一直鮮明地體現(xiàn)著“民辦、民管、民受益”的原則特征。數(shù)據(jù)顯示，加入各種專業(yè)合作社的農(nóng)戶比一般農(nóng)戶收入通常高出20%以上，有的高出30%以上甚至更多，同時各地的專業(yè)合作社還極大地解決了農(nóng)民就業(yè)的問題。除了推動農(nóng)村經(jīng)濟外，拿到“身份證”的農(nóng)民專業(yè)合作社還對建設(shè)和諧農(nóng)村起到了積極作用。同時，在推動鄉(xiāng)風(fēng)文明、改變村容村貌、健全民主管理制度等方面也能夠發(fā)揮積極有效作用。

透視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（中）——合作生產(chǎn)仍需努力

報摘：永濟市多名棉農(nóng)使用萬榮縣漢薛東坡神農(nóng)棉花科技專業(yè)合作社提供的“三無”產(chǎn)品，造成棉田大幅減產(chǎn)，面積涉及數(shù)百畝，棉農(nóng)損失巨大。萬榮工商部門經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已將該合作社營業(yè)執(zhí)照收回。

類似這樣的以合作社名義坑農(nóng)事情在運城市發(fā)生不止一起。

某農(nóng)民合作社3月份注冊成立，由于管理不善，加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對合作社認(rèn)識不足，合作社成員之間因技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資統(tǒng)購、產(chǎn)品賣難等問題而在成立后半年就解散。

萬榮縣一農(nóng)民專業(yè)合作社免費技術(shù)培訓(xùn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受義務(wù)培訓(xùn)十余場次。合作社開支專家技術(shù)費、食宿費，免費發(fā)放農(nóng)民資料費等近2萬余元。導(dǎo)致合作社負(fù)債經(jīng)營，社員意見紛紛。

近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，然而就整體而言，發(fā)展中還存在諸多問題，離規(guī)范的合作社還有很大距離。

據(jù)記者調(diào)查，作為一種新型的互助性經(jīng)濟組織，農(nóng)民專業(yè)合作社在其發(fā)展過程中，存在的問題主要表現(xiàn)在：

合作生產(chǎn)偏移一些合作社的存在目的是為了從科技、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)辦等部門弄一些錢，或為了免稅、方便弄一塊地等等；此外，不少農(nóng)民對合作制有誤解，以為又是搞五六十年代的合作化，有疑慮又不屑一顧。在一些較落后的地區(qū)，真正理解合作社并熱心合作社事業(yè)的帶頭人不多。組織化程度低許多的農(nóng)村專業(yè)合作社一般不從事經(jīng)營活動，且缺乏人才、市場優(yōu)勢，無法解決困擾農(nóng)民“賣難”、“貸款難”、“信息技術(shù)難”等問題，真正以資金為紐帶形成實體性經(jīng)濟組織的農(nóng)民專業(yè)合作社僅占20%左右。規(guī)模小不規(guī)范由于多數(shù)屬于松散型、臨時性的合作組織，一方面，很難形成規(guī)模，抗風(fēng)險能力不強，基本上是自生自滅，“生者不喜，滅者不憂”；另一方面，少數(shù)即使形成了規(guī)模，但卻又辦成了純經(jīng)營性的實體或公司。不少農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平低，覆蓋面窄，而且相當(dāng)部分合作社規(guī)模偏小，輻射、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶少，合作社經(jīng)濟在整個農(nóng)村經(jīng)濟中所占比重低。凝聚力不強大部分專業(yè)合作社與其成員之間沒有建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，沒有形成利益分配制度，組織與成員之間聯(lián)系松散。其作用、潛力也遠遠沒有發(fā)揮和釋放。一些冠名“合作社”的服務(wù)組織成員的主體地位沒有真正確立，沒有形成成員控制的決策機制和利益分配機制，發(fā)起人往往既是董事長又是經(jīng)理，普通社員的參與度低，合作社缺乏凝聚力。合作社負(fù)責(zé)人應(yīng)該是誰懂市場誰帶頭，誰有本事誰帶頭，誰能獲得社員信任誰擔(dān)任。扶持資金少據(jù)悉，近年來，中央財政每年拿出2個億的資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。山西省2008年安排扶持資金1000萬元，2009年可能將增加到1400萬元。而運城市2009年僅僅安排45萬元的扶持資金，遠遠低于其它兄弟地市。全市13個縣（市、區(qū)）只有聞喜、鹽湖、萬榮、絳縣四個縣（區(qū)）安排了極少的扶持資金，其余９個縣（市）不僅沒有扶持資金，也沒有必要的工作和培訓(xùn)經(jīng)費。運行機制不健全由于農(nóng)民專業(yè)合作社目前還處于發(fā)展的初級階段，部分農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶頭人素質(zhì)還不高，合作社中有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的人才緊缺，加上資金不足，也很難聘請到一些擅長經(jīng)營、主動拓展業(yè)務(wù)的人才，致使運行機制還不健全，社員合作意識淡薄，這些限制了農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營水平的提升。社會環(huán)境不寬松一不愿意透露姓名的合作社法人反映：在運城市一些縣（市）地方，農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊登記、辦理稅務(wù)登記證，機構(gòu)代碼證時存在部分的亂收費現(xiàn)象。農(nóng)民在沒有加入合作社前，一家一戶經(jīng)營時既不交稅又不報表，而成立合作社后就要交營業(yè)稅、個人所得稅等等，而

且地稅、國稅均實行月報制度，即一月一報，沒有業(yè)務(wù)也要報表，一次不報就進行罰款。合作社是季節(jié)性活動，平常沒有業(yè)務(wù)，實行月月報表，影響農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、快速發(fā)展。

平陸縣某農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人說，同時信貸方面也缺乏對支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的規(guī)范規(guī)定，這也對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一種制約。

稷山縣小筆尖農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人呼吁：政府不僅要在政策、資金、稅收、技術(shù)上給予必要的扶持，而且要幫助專業(yè)合作社建立健全必要的章程、經(jīng)營管理制度，完善自主經(jīng)營、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的機制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場化發(fā)展的客觀需要。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍不斷擴大，基本覆蓋了全市蔬菜、水果、養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)。同時，一些承擔(dān)示范項目建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，通過典型帶動、項目拉動，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高規(guī)模養(yǎng)殖比重、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

當(dāng)前，運城市農(nóng)民專業(yè)合作社普遍性處在發(fā)育成長的初級階段，農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的體制性、機制性、環(huán)境性等方面的困惑與問題，應(yīng)該說是農(nóng)民專業(yè)合作社成長中必然碰到的問題，是前進與發(fā)展中的問題，我們只有堅持科學(xué)的發(fā)展觀，用發(fā)展的眼光思考問題，用發(fā)展的辦法解決問題，相信農(nóng)民專業(yè)合作社一定能健康快速的成長。透視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（下）——合作生產(chǎn)眾人劃槳

針對多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題和制約合作社發(fā)展的難題，有關(guān)部門和業(yè)內(nèi)人士建議——

增加扶持資金 部門聯(lián)合服務(wù)

農(nóng)民專業(yè)合作社是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新的經(jīng)營機制，有關(guān)部門建議市、縣兩級財政應(yīng)增加扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的預(yù)算額，其中市級扶持資金每年應(yīng)不少于200萬元，縣級應(yīng)不少于100萬元，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、質(zhì)量認(rèn)證、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對符合合作社運作條件，有明確的經(jīng)營戰(zhàn)略和運營目標(biāo)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好，管理能力強的社，優(yōu)先提供信貸資金，采取多種方式，減化手續(xù)，及時提供信貸支持。

稷山縣小筆尖農(nóng)民合作社趙建光提出，以縣為單位建立聯(lián)合服務(wù)大廳。他說，農(nóng)民注冊合作社是在工商部門，辦理刻章手續(xù)是在公安部門，辦理機構(gòu)代碼證是在技術(shù)監(jiān)督局，稅務(wù)登記證是在地稅國稅局，開設(shè)賬戶是在銀行，因此，建議市、縣兩級政府都明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定期召開農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的具體問題。同時為農(nóng)民專業(yè)合作社提供優(yōu)惠政策。建議國稅、地稅和金融部門要落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家對農(nóng)民專業(yè)合作社實行的稅收優(yōu)惠政策，特別是在具體管理上要盡量結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的實際，實事求是，簡化手續(xù)，提供良好的服務(wù)。

加強合作培訓(xùn) 打造統(tǒng)一品牌

在調(diào)研中，農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人多次提出，建議市縣兩級財政適當(dāng)列支專項培訓(xùn)費，支持業(yè)務(wù)主管部門強化對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、合作社負(fù)責(zé)人的合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、經(jīng)濟合同、信貸和投資等方面培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、會管理、熱心合作事業(yè)的合作社經(jīng)營管理者隊伍。集中資金培養(yǎng)典型，示范帶動。培育出一批成功的典型，增強合作社的吸引力，增加農(nóng)民的收入，進一步促進專業(yè)合作社的發(fā)展。

萬榮縣中農(nóng)樂果品專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人楊秀提出，合作社要通過參加各種類型的農(nóng)博會、展銷會，集中推介本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度，吸引客商來洽談

農(nóng)協(xié)品牌商品外銷事宜。消費者較以往更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，而品牌尤其是名牌為消費者提供了識別農(nóng)產(chǎn)品的快捷方式。因而創(chuàng)建品牌，對進入產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的農(nóng)民專業(yè)合作社而言是提高效益、提高核心競爭力的必經(jīng)之路。

優(yōu)化合作社結(jié)構(gòu) 確?？沙掷m(xù)發(fā)展

建立集生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、銷售一體化，專業(yè)合作性強的專業(yè)合作社，由各專業(yè)合作社分工負(fù)責(zé)，各成員緊密合作，社與企業(yè)、社與社之間、農(nóng)民與社之間聯(lián)系緊密的專業(yè)合作體系，減少中間環(huán)節(jié)，避免產(chǎn)品的趨同性。把農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、物流、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)由相對專業(yè)能適應(yīng)市場環(huán)境和市場需求的組織負(fù)責(zé)經(jīng)營，從而降低成本，提升專業(yè)水平，把合作社做大做強。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工原料供應(yīng)，農(nóng)民專業(yè)合作社能就地取材、就地轉(zhuǎn)化，并帶動相關(guān)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和服務(wù)。引進農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)的龍頭企業(yè)，建立種養(yǎng)殖加工基地，引進先進的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)和品種，尋找符合市場需求的著力點，以訂單合同為突破點，由點的突破帶動面的擴張，降低風(fēng)險，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)企農(nóng)的良性互動。充分運用網(wǎng)絡(luò)資源，建立市場信息平臺，指導(dǎo)合作社的生產(chǎn)和銷售。要抓基礎(chǔ)、抓市場、促中間，使專業(yè)合作社形成一個相對完整的體系，逐步實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

資料顯示：西方國家最初以農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售領(lǐng)域的合作社為主，但隨著市場化程度的不斷提高，農(nóng)民合作社朝向多元化發(fā)展，幾乎涉及到農(nóng)民生活的各個領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。美國農(nóng)業(yè)合作社以供銷服務(wù)合作社、服務(wù)合作社和產(chǎn)業(yè)合作社為主，包括供貨合作社、營銷合作社、聯(lián)邦土地銀行協(xié)會、生產(chǎn)信貸協(xié)會、合作銀行、鄉(xiāng)村信貸聯(lián)合會、鄉(xiāng)村電力合作社、鄉(xiāng)村電話合作社、農(nóng)民火災(zāi)保險合作社、奶牛改良合作社、共同灌溉公司、放牧合作社、多種經(jīng)營合作社等等，此外，還存在很多具有合作性質(zhì)的專業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會。日本農(nóng)民合作以“農(nóng)協(xié)”為主要形式，經(jīng)營業(yè)務(wù)包括農(nóng)村生產(chǎn)和生活資料的供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)業(yè)信貸、指導(dǎo)和組織農(nóng)戶生產(chǎn)和農(nóng)村社會生活等多方面。國外這些成功的合作生產(chǎn)事例，可為我市農(nóng)民合作社多元化發(fā)展提供借鑒。

乘風(fēng)破浪千帆競，策馬揚鞭正當(dāng)時。目前，我市農(nóng)民合作社形式各異，朝向多元化發(fā)展。相信，在全市的努力下，在涉濃部門的服務(wù)下，必將為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供更加廣闊的發(fā)展空間、良好的法律環(huán)境和市場經(jīng)營環(huán)境，“建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一批群眾”的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織一定會健康、規(guī)范、有序發(fā)展，成為河?xùn)|大地農(nóng)民發(fā)家致富的“聚寶盆”。