第一篇：公共基礎知識專題：十屆全國人民代表大會第三次會議

公共基礎知識專題一：十屆全國人民代表大會第三次會議

第十屆全國人民代表大會第三次會議在批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告及其他重要報告，通過《反分裂國家法》，圓滿完成各項議程后，14日上午在人民大會堂閉幕。

一、2004年政府工作報告◆

（一）2004年政府的主要工作

1.采取更直接、更有力的政策措施，促進糧食增產和農民增收。

2.控制固定資產投資過快增長，大力加強薄弱環節。

3.不失時機推進經濟體制改革，擴大對外開放。

4.加大政策支持和財政投入，促進各項社會事業發展。

5.努力改善人民生活，重視解決關系群眾切身利益的突出問題。

6.加強民主法制建設，全力維護社會穩定。

（二）2005年工作總體部署

1.著力搞好宏觀調控，進一步消除經濟運行中不穩定不健康因素，推進經濟結構調整和增長方式轉變，保持經濟平穩較快發展，保持價格總水平基本穩定。

2.著力推進改革開放，堅持以改革推動各項工作，把深化改革同落實科學發展觀、加強和改善宏觀調控結合起來，注重用改革的辦法解決影響發展的體制問題。全面提高對外開放水平，更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源。

3.著力建設和諧社會，建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，要廣泛團結一切可以團結的力量，充分調動一切積極因素，激發全社會的創造活力；要妥善處理各方面利益關系，讓全體人民共享改革和建設的成果；要正確處理改革發展穩定的關系，努力為經濟社會持續發展創造有利條件和良好環境。

（三）2005年政府工作思路

政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，加強和改善宏觀調控，以改革開放為動力推進各項工作，構建社會主義和諧社會，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。

二、反分裂國家法◆

中共十六大明確提出：“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。”這是我國對臺工作的原則立場，受到全中國人民的擁護。臺灣問題是上個世紀四十年代后期中國內戰遺留的問題。由于種種復雜的因素，兩岸迄今尚未統一，但臺灣是中國一部分的地位、大陸和臺灣同屬一個中國的事實并未改變。解決臺灣問題，完成祖國統一大業，完全是中國的內政，關系包括臺灣同胞在內的全中國人民的根本利益。

2005年3月14日上午，十屆全國人大三次會議在人民大會堂閉幕。會議的第八項議程是表決《反分裂國家法（草案）》。經代表表決，《反分裂國家法》以贊成2896票、棄權2票的結果，高票獲得通過。

堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。這是新形勢下發展兩岸關系的重要宣示，也是《反分裂國家法》的精神實質。我們相信，包括二千三百萬臺灣同胞在內的全體中國人民一定會全面領會這部法律的準確含義，把握這部法律的立法宗旨，共同維護國家主權和領土完整，共同維護中華民族的根本利益。我們相信，這部法律的公布和施行，必將有利于反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家，必將有利于推動兩岸關系發展，實現祖國和平統一的大業。

三、胡主席就新形勢下發展兩岸關系提出了四點意見◆

1.堅持一個中國原則決不動搖。

2.爭取和平統一的努力決不放棄。

3.貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變。

4.反對“臺獨”分裂活動決不妥協。

第二篇：第十二屆全國人民代表大會第三次會議思想匯報

思想匯報

敬愛的黨組織：

2015年3月5號，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作了政府工作報告。報告總結了2014年我國在經濟發展和改善人民生活等方面的巨大成就的同時，也列舉許多還做得不足，需要在新的一年里繼續努力的事項。

在報告中，李克強總理提到了加大簡政放權、放管結合改革力度。表明今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

適度的簡政放權，摒棄一些繁瑣而無用的審批制度將會為我國的市場提供活力，畢竟在經濟迅速發展的現在，那些繁瑣的審批制度很大程度上限制了我國市場的活力，導致有很多公司都不能即時地跟上世界的潮流，在創新上落后別人一步。更有甚者，這些審批制度可能成為了某些居心叵測的官員貪污斂財的手段，從而勒索需要辦理手續的公司，從而形成了一股歪風邪氣。所以把那些繁瑣而又無用的審批手續取消掉不僅可以使市場更加有活力，還可以在一定程度上消除在這一方面的腐敗現象。

當然，以上所說的都是建立在適度上的，簡政放權并不意味著任由市場自由發展。習總書記也曾表態說過，簡政放權并不是任其“自由落體”，應該放任的事情就應該讓其自由發展，而應該管的就一定要管。任其自由落體的話肯定會導致市場的混亂，而更容易讓我國的經濟陷入危險的境地。

在兩會開始的前幾天，柴靜的一部紀錄片《穹頂之下》把人們的注意力都吸引到了霧霾這個問題上，霧霾這個問題一早就已經是人們極為關注的問題，而柴靜的這一部紀錄片則從霧霾產生的原因方面進行剖析，讓人們對霧霾的問題有更深一層的認知。紀錄片的最后并沒有給出具體的解決方法，給出解決方法的應該是國家。在李克強總理的講話中，也有提到霧霾的治理的問題，只能說雖然有行動，但仍需繼續努力。同時，在《穹頂之下》公開之后，除了人民群眾的熱烈反響之外，某些高官也給出了一些令人不滿意的答復。治理霧霾是一項需要時間而且難度極大的工作，這是眾所周知的，但是面對一部紀錄片的挑戰，這些高官給出的答復卻是假大空與推卸責任，這是令人失望的。而且最近《穹頂之下》也被全網禁播了，我不知道原因，但是我覺得無論這里面是否有某些科學上的不嚴謹，這樣一部引人深思的紀錄片都不應該被禁。更進一步說，這樣的禁播有用嗎？在全民皆知的情況下禁播，只會讓政府失去公信力，失去民心，長期這樣下去必將有嚴重后果。不論是有什么原因，面對這樣一部紀錄片只是以強硬禁播手段而不是為人民解釋發言，誠心與人民對話，這樣的手段只會讓人民反感。本來我國在青少年的思想教育方面就做得不足，再來用這種手段，只會讓這一批未來社會的主體更加對政府失去信心。

在新的一年里，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，著力提高經濟發展質量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發展穩定關系，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

第三篇：第十一屆全國人民代表大會第三次會議的思想匯報

第十一屆全國人民代表大會第三次會議的思想匯報3月5日上午，第十一屆全國人民代表大會在人民打大會堂開幕。

會議充分發揚民主，嚴格依法辦事，進一步統一了思想，明確了任務，鼓舞了干勁，開得很成功，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。”

會議作出的關于修改選舉法的決定，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，符合黨的十七大精神，符合我國國情和實際，符合各族人民的共同利益，更好地體現了人人平等、地區平等、民族平等的原則，對于堅持和完善人民代表大會制度，發展社會主義民主政治具有重要意義。

一次次表決，一陣陣掌聲，傳達著民主的聲音，表達著人民的意志。

繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式，2010年非常關鍵；全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎，2010年重任在肩。

共識在這里凝聚，意愿在這里表達，智慧在這里匯集。10天來，代表們圍繞今年的目標任務，熱烈討論，集思廣益，知無不言，建言獻策。

從積極發展服務業、擴大消費，到加快推進養老和住房等社會保障，本次會議上遞交的506件議案和7418份建議、批評和意見，集中反映了代表們對國家各領域改革和發展的高度關切，對解決好關系人民群眾切身利益重大問題的愿望要求。

掌聲響起，傳遞出強烈共識：深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，實現經濟社會又好又快發展。

掌聲響起，傳遞出高度期盼：加快推進民生保障、讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。

這次會議最大的收獲是，對轉變發展方式的認識更深了，推動科學發展的信心更足了，保障改善民生的責任更重了。

第四篇：在第五屆全國人民代表大會第三次會議上的講話

在第五屆全國人民代表大會第三次會議上的講話

華

國

鋒

（一九八O年九月七日）

各位代表：

我們這次會議已經進行了九天。姚依林同志和王丙乾同志受國務院委托分別作了關于國民經濟計劃和國家預決算的報告。彭真同志、江華同志、黃火青同志、武新宇同志、顧明同志分別就人大常委工作、最高人民法院工作、最高人民檢察院工作和幾項法律草案作了報告或說明。我現在主要就政府工作說一些意見。關于計劃和財政，大家認為，計劃報告提出的今明兩年經濟發展速度和各項指標比較恰當，有利于繼續調整國民經濟，有利于取得較好的經濟效果；財政報告中說明了1979年出現財政赤字和今明兩年仍將出現赤字的原因，提出了進一步縮小以至消滅赤字的辦法，大家認為，經過努力，逐步恢復收支平衡是可能的。今明兩年的國民經濟計劃和財政收入計劃都力求切合實際，但是為了加以實現，仍然需要全國各族工人、農民、解放軍指戰員、知識分子、廣大干部和全體愛國人士的同心協力，積極奮斗。我國一些地區去年以來發生了或正在發生嚴重的自然災害，我在這里謹向全國受災的父老兄弟姐妹們和英勇救災搶險的干部、群眾、解放軍指戰員同志們，表示親切的慰問。我和代表們一樣，深信全國人民一定能夠戰勝自然災害所造成的困難和其他的暫時困難，而在前進道路上取得新的光輝的成就。

在這幾天的討論中，代表們還對一年多來的政府工作和其他工作，肯定了成績，指出了存在的問題，提出了許多重要的批評和建議。我代表國務院衷心感謝代表們對政府的信賴。國務院和有關部門應該認真研究代表們的批評和建議，該辦的必須努力辦，該改的必須努力改。

五屆人大的上一次會議是在一年多以前召開的。從那個時候到現在，全國工作的著重點已經逐步轉移到社會主義現代化建設上來。歷史遺留的許多政治和社會問題繼續得到處理，安定團結、生動活潑的政治局面進一步鞏固和發展。盡管需要注意解決的問題還很多，現代化建設所要求的政治社會環境基本上是好的。由于公安部門、司法部門、教育部門、思想文化工作部門、青年團和整個社會的共同努力，我們的社會秩序比較穩定了，我們的道德風尚也開始顯出令人欣慰的進步。在這個基礎上，各級政府部門開始把主要精力集中于經濟建設，研究新情況，解決新問題，在探索我國實現社會主義現代化的具體道路方面邁出了切實的步伐。

我國的國民經濟，經過一年多來的調整、改革、整頓、提高，出現了不少的新景象。重大的比例關系逐步朝著協調的方向發展，農業生產長期落后的局面近兩年開始有了轉變，輕工業增長速度超過了重工業，重工業在調整產品結構、為農業、輕工業和人民生活服務方面有了進步，由國家撥款的基本建設規模得到控制，過高的積累率開始降低，城鄉大多數人民的生活有所改善。經濟體制作了一些初步的改革：保障農村社隊的自主權，擴大工商企業經營管理的權限，部分地實行計劃調節和市場調節的結合，鼓勵企業之間在社會主義所允許的條件下的競爭和聯合經營，扶植城鎮集體經濟的發展，允許合法的城鄉個體經濟的存在和一定限度的發展，實行中央和地方兩級財政體制。這就開始改變了生產、流通、分配等方面過分集中的狀況，整個國民經濟比過去活了。企業的整頓取得了進展，許多企業的領導班子得到了充實和加強，企業的民主管理有了發展，各項技術經濟指標有所進步，因經營管理不善而造成的虧損現象有所減少，在用較少的勞動力和物資消耗創造較多的社會財富方面開始取得較好的成就。許多地區、部門和企業，加強了對管理干部、技術人員和生產工人的培訓，通過各種途徑進行經濟管理、企業管理和科學技術的教育，部分地開始了以節約能源為中心的技術改造和技術革新，組織管理和生產技術水平有所提高。以上所說的這些工作都還處在開始的階段。我們要堅定不移地把它們繼續進行下去。

調整、改革、整頓、提高方針的提出和執行，標志著我國經濟建設的指導思想開始了根本性的轉變。在過去相當長的一個時期里，我們的經濟工作在許多方面有左的傾向。我們違反了毛澤東思想的根本原則，脫離實際，違背客觀規律，盲目追求和輕率決定高指標。結果是：能源、交通以外的重工業投資過多，建設規模過大，不但速度和效率很低，而且嚴重妨礙了能源、交通、農業、輕工業、商業、科技、文教的發展和人民生活的提高，往往也嚴重影響甚至破壞了環境和生態平衡。體制上統得過多過死，壓抑了基層管理機關、企業和廣大勞動者的積極性，妨礙了生產環節和流通環節的運轉。投資方法、工業收入分配、勞動管理、分配原則等方面也存在許多嚴重缺陷，有的實際上不是鼓勵節約而是鼓勵浪費，不是鼓勵提高質量而是鼓勵粗制濫造，不是鼓勵先進而是鼓勵落后，不是鼓勵勤奮而是鼓勵懶惰。這一切都大大妨礙了社會主義優越性的發揮，甚至歪曲了社會主義的基本原則。貫徹執行“八字”方針，從根本上來說就是要肅清左傾思想對經濟工作的影響，在經濟建設中貫徹執行毛澤東思想的從實際出發、實事求是、量力而行的原則，使一切經濟活動比較符合經濟規律的要求。實踐已經證明，調整、改革、整頓、提高的方針是正確的，它賦予我國經濟以新的活力，推動著我國經濟轉上健康發展的軌道。

一年多來，科學研究工作的條件有了改善，產生了一批重要的科學研究成果，科學普及工作也得到加強。在教育工作方面，小學、中學、大學的教學質量一般都比一年多以前有所提高。中等教育結構開始了一些改革，中等專業學校正在繼續恢復。電視大學、函授大學、夜大學等有所增加。文化事業、衛生事業、體育事業都取得了新的重要成績。所有這些成績的取得，是同科學、教育、文化、衛生、體育戰線同志們的辛勤勞動分不開的。

一年多來，在發展社會主義民主和社會主義法制方面有了新的進展。廣大干部和群眾在堅持社會主義道路、堅持無產階級專政、堅持黨的領導、堅持馬列主義毛澤東思想四項基本原則的基礎上，解放思想，實事求是，敢于說話、敢于批評的風氣發展了，敢于辦過去該辦、想辦而不敢辦的事情了。不少政府機關進一步加強了同群眾的聯系，注意聽取群眾的批評建議，接受群眾的監督。五屆人大二次會議通過的七個法律的實施，對于發揮全國人民的社會主義積極性，打擊刑事犯罪，維護人民利益，保障現代化建設的順利進行，正在發揮重要作用。為了適應發展經濟的需要，經濟立法工作和經濟司法工作逐步開展。國務院和有關部門頒布了四十多個經濟法規，正在擬訂或審訂的有二十多個。這方面需要進行的工作很多，現在還只是開始。

這里，我想特別講一下維護各少數民族的民主權利和經濟利益，加強民族團結的問題。由于我們工作中的缺點錯誤，特別是十年**期間，林彪、江青兩個反革命集團嚴重破壞了黨和政府的民族政策、宗教政策和其它有關政策，使得許多少數民族的民族區域自治權利和其它民主權利受到踐踏，經濟、文化遭到摧殘，群眾生活困難。為了從根本上改變這種狀況，黨和政府正在采取一系列切實有效的措施，以便這些地區的人民得到休養生息，使他們的政治、經濟、文化權利，特別是民族區域自治的權利得到切實的保障。我們大家堅決相信，依靠我們各民族的共同努力，一定能在比較短的時間內醫治過去遺留的不幸創傷，使我們各族人民的親密友誼和團結得到空前的鞏固和發展。

一年多來，我們積極開展對外工作，發展了同一系列國家的友好合作關系和經濟、科技、文化交流，增進了我國人民和各國人民之間的友誼。我們高舉反對霸權主義、維護世界和平的旗幟，支持各國人民的正義斗爭，為我國的社會主義現代化建設創造了有利的國際條件。

從政治、經濟、科教、外交等各個領域的情況來看，我們可以有根據地說，由于全國各族人民、各級政府、各方人士的共同努力，五屆人大二次會議通過的各項決議和提出的方針政策，是得到了或正在得到努力執行。今明兩年的主要工作，總起來說，就是繼續發展當前的有利形勢，繼續執行國民經濟調整、改革、整頓、提高的方針，按照國務院向這次會議提出的計劃，在現有基礎上把現代化建設更好地推向前進。這是很復雜、很艱巨的任務，要做很多工作，解決很多問題。現在，我就下面五個問題，講一些意見，請各位代表審議。

（一）制訂長遠規劃。制訂長遠規劃是發展社會主義計劃經濟的必要前提。建國以來，緊接在三年經濟恢復時期之后的我們的第一個國民經濟五年計劃，從制訂到執行都是好的。第二個五年計劃的內容也比較好，但是很可惜，由于受到1958年的“浮夸風“、“共產風”、“瞎指揮風”和1959年9月以后的“反右傾”的沖擊，沒有能夠起應有的作用。1961年以后的幾年，對國民經濟進行調整的工作，進展順利，在各方面取得了顯著的成績，積累了豐富的經驗。但是因為這個時期的經濟，基本上是恢復性質，沒有制定發展經濟的五年計劃。1966年以后，整個國民經濟連同國家計劃委員會本身的工作都受到“文化大革命”的嚴重沖擊，制訂計劃所必需的資料和機構都遭到破壞，計劃工作幾乎無法進行。因此，從1966年到1980年十五年中的第三、第四、第五個五年計劃，都只提出了綱要，不可能制定完整的計劃。這樣，在很長的一段時期里，我們的國民經濟一直缺乏一個既有雄心壯志、深謀遠慮，而又目標明確，步驟謹嚴，瞻前顧后，綜合平衡的長遠規劃。由于全國工人、農民、解放軍、知識分子和廣大干部的辛勤努力，克服了重重困難，做了很多艱巨的工作，在這十多年間仍然取得了不少卓越的成就。但是終究由于我們在經濟建設中無法實現正確的計劃性，無法避免這樣那樣的盲目性，這就難免造成一些不應有的重要損失。在這種情況下，社會主義經濟制度的優越性也就很難表現出來。毫無疑問，社會主義比之資本主義有它巨大的優越性，但是歷史證明，為了發揮這種優越性，我們必須有正確的路線方針政策，并且在這種正確的路線方針政策之下制訂正確的長遠規劃和計劃。現在我們已經有了正確的路線方針政策，為了實現現代化，制訂長遠規劃或長遠規劃綱要的任務就提到日程上來了。制訂長遠規劃綱要在目前條件下困難還是很多的，但是又非制訂不可，因為這是我們實現四個現代化的指南。

我在本屆人大二次會議上作的《政府工作報告》中，曾經提出對1976年到1985年的十年規劃綱要進行必要的補充和修訂。國務院經過反復研究，認為粉碎“四人幫”后我們采取了一系列措施，做了大量艱苦工作，撥亂反正，使國民經濟得到了迅速的恢復和發展。當時大家想要盡快地把十年**所造成的損失奪回來，這種革命積極性是應該肯定的。但原訂的十年規劃綱要，受當時歷史條件的影響，對林彪、江青一伙和他們的極左思潮長期破壞國民經濟所造成的困難估計不足，對30年來經濟建設正反面的經驗教訓認識不夠，有些指標過高，基本建設規模過大，許多項目沒有經過綜合平衡。這次會上，代表們對原定綱要提出了不少正確的批評意見。但是這個十年規劃綱要時間已經過去了四年多，再修訂也已失去意義。因此決定不再修訂原來的十年規劃綱要，而著手制訂1981年到1990年的十年規劃綱要，并據此制訂1981年到1985年的第六個五年計劃。

根據以往的經驗教訓，我們認為，制訂好長遠規劃，一定要著重解決好以下幾個問題。

從社會主義社會的客觀規律出發。社會主義社會是一個相當長的歷史階段。在這個階段中，商品經濟的存在和發展，是客觀的現實和客觀的必然。當然，我們的商品經濟是社會主義的、有計劃的商品經濟。我們的企業，是相對獨立的商品生產者。

我們改革經濟管理體制，改變權力過分集中，改變黨政不分、政企不分的狀況，增加地方和基層應有的權力，對企事業單位實行權力下放，擴大企事業單位獨立經營和獨立活動的必要的自主權，健全職工代表大會、工會等民主管理機構和監督機構，加強企事業單位的民主管理、民主監督；我們發展和保障少數民族的民族區域自治權利以及其他民主權利；我們反對官僚主義，改善政府領導，加強群眾對政府機關及其工作人員工作的檢查監督；我們廢止領導干部職務的終身制，在各級領導機關中加強集體領導，反對個人專斷，這些都是進一步發展社會主義民主的重要步驟和重大措施。

我們要真正使社會主義民主制度化，法律化，還需要繼續進行巨大的努力。修改憲法，就是這些工作中最重要的一項。憲法是我們國家的根本大法，是政府一切工作的基本依據。五屆人大一次會議對憲法曾經作了修改，但是，由于當時還沒有來得及全面地總結建國以來的經驗教訓，也沒有來得及徹底清理和消除十年**中某些左傾思想的影響，以致現行憲法中還有不少不適當的地方。而且，作為國家根本大法，現行憲法的許多規定也不夠完善和明確。因此，中共中央建議本次會議考慮和著手對現行憲法進行全面修改，使之能夠更好地體現我國歷史發展新階段全國各族人民的利益和意志，更好地適應社會主義現代化和國家民主化的需要。

真正做到以法治國，這不僅是鞏固和發展國內安定團結的局面的需要，而且也是保障現代化建設順利進行的需要。這就要求繼續加強立法和司法工作，首先是制訂出比目前完備得多的法律，特別是在經濟立法方面要做大量的工作。為此，建議人大常委會召集必要的人才，陸續把民法、民事訴訟法、民族區域自治法、計劃法、工廠法、勞動法、合同法、能源法等重要法律制訂出來。國務院也將積極參加有關法律的起草工作，并陸續制訂和頒布各種法規，特別是各種規定各機關權限職責和改革用人制度等行政法規。各省、市、自治區人民代表大會及其常委會，也要按照法定原則，制訂和頒布各種地方性的法規。這樣才能使我們的干部和群眾在各個方面辦事都有法可依，有章可循。

對于已經頒布的法律、條例和命令，各級政府要堅決保證實施。最近，根據選舉法的規定，縣級人民代表的直接選舉和由直接選舉的縣級人民代表產生縣的領導人員，正在全國普遍進行。這是我國人民政治生活中具有深遠意義的一件大事，它標志著我國人民民主制度的進一步發展。各級政府一定要認真把這項工作做好。

我們的干部，特別是高級干部，一定要帶頭遵紀守法，切不要以為自己有權有功，就可以把法律紀律置之度外。同志！那樣是會犯大錯誤的！愈是權力大、功勞大的人，愈有政治的責任和道德的責任對人民、對下級工作人員、對子孫后代作出模范，帶頭使全國上下一心地樹立一代的革命風氣。同志們！我們一定要堅決打掉官僚架子和特權，樹立起全心全意為人民的革命風氣。這是我們對人民對青年的神圣職責，那些只知追逐個人和子女親友的私利而不惜危害國家利益人民利益的人，終究會受到法律和紀律制栽的。我們的干部一定要同那些徇私枉法、官官相護等惡劣行為作堅決的斗爭。在任何情況下，都要堅持“在法律面前人人平等”的原則，絕不允許有任何“特殊公民”逍遙于法律和紀律之外。我們要切實保證公安機關獨立行使偵查權，檢察機關獨立行使檢察權，法院獨立行使審判權，使之不受任何機關、團體和個人的非法干涉。只有這樣，才能維護社會主義法制的尊嚴，使社會主義法制真正成為保衛社會主義民主的強大革命武器。

為了使得我們現在在經濟制度、政治制度各方面的改革得到正確有效的執行，我們要在各級干部和廣大群眾中，加強思想政治工作，加強革命傳統的教育、社會主義道德的教育、社會主義法制的教育、共產主義勞動態度的教育，努力克服封建主義思想殘余影響，克服資產階級和小資產階級等各種非無產階級思想的影響。還應當看到，由于國際交往的增多，在一些人中受外國資產階級思想腐蝕的現象已經開始出現，崇洋媚外、喪失民族尊嚴的可恥行為也有所抬頭。這是我們所必須警惕和反對的。清除剝削階級和其他非無產階級的思想影響，不僅現在而且是今后相當長時期內我們發展社會主義民主的一項必不可少的重要任務。

（五）實現各級政府領導人員的年輕化和知識化、專業化。全國工作重點開始轉移以后，各級政府領導班子存在的許多同志年齡過大和缺乏專業知識的狀況，與四化建設的要求越來越顯得不能適應。現在，黨的工作和政府的工作要分開，各級政府和各企業事業負責人直接擔負著組織人民群眾從事現代化建設的繁重工作。如果不把大批堅持四項原則、年富力強、具有專業知識的干部提拔到各級領導崗位上來，改變目前領導班子的狀況，那就會嚴重影響現代化建設的順利進行。因此，在堅持四項基本原則的前提下，實現各級政府領導人員的年輕化和知識化、專業化，直接關系到政府正確領導的連續性和穩定性，直接關系到現代化建設事業的成敗。

去年以來，中共中央多次強調指出，要堅決選拔一大批堅持黨的路線、有專業知識和能力、年富力強的干部，充實和加強各級黨委的領導班子。這個精神，也適用于各級政府。就全國來說，這項具有戰略意義的工作進展得不快，步子邁得不大。現在我們必須抓緊解決這個問題。中央提出選拔中青年干部的這三條標準，并不復雜。只要解放思想，走群眾路線，按照這三條標準把合格的中青年干部提拔上來，并不那么困難。30年來，我們自己培養了三百多萬大學畢業生和五百多萬中專畢業生，此外，還有一大批工農出身的中青年干部，他們在長期的復雜的革命和建設實踐中受到了鍛煉，提高了科學文化水平掌握了一些專業知識。符合這三條標準的人才有的是，問題就是很少去選拔。很多人才用非所學，長期被壓抑，但是主管人員置若罔聞，這是國家多大的損失！這也說明繼續清除多年來流行的輕視知識、輕視知識分子的左傾流毒是多么重要。四十多年前，毛澤東同志在講到選拔經濟工作干部的時候曾說過：“丟掉錯誤的觀點，干部就站在面前了。”這句話說得實在好，現在對于我們還是完全適用。選拔、培養中青年干部，我們的老干部負有特別重要的責任。我們的大批老干部，在長期革命斗爭和建設事業中，出生入死，艱苦奮斗，作出了巨大的貢獻，是黨和國家的寶貴財富，應當受到人民的尊敬和愛戴。我們說的干部年輕化，就是要在領導層中增加年輕的人，逐步使年輕的人占多數，并不是要把所有年紀大的人都從領導崗位上換下來，而且對各級領導干部年齡的要求，也應有所不同。能夠繼續工作的老干部仍然是我們的領導骨干。但是，有一部分老干部，畢竟年紀大了，身體差了，精力不夠了，自然規律不饒人。要求這些老同志當參謀、當顧問是可以的，要求他們象當年那樣在第一線擔負緊張繁重的工作，就困難了。因此，我們要認真負責地安排一大批對國家對人民有貢獻的、年老體弱的同志，退居第二線或第三線，保持他們原有的政治待遇和生活待遇，使他們在有生之年能繼續為人民作出貢獻。我們的老干部具有識別、選擇、培養人才的豐富經驗。積極地去發現和選拔優秀的中青年干部，主動把位子讓給年富力強的同志，鼓勵、支持和幫助他們大膽工作，這是歷史賦予我們老干部無上光榮的重任，也是老干部為四化建設作出的一項最好、最寶貴的貢獻。我們深信，我們的老干部一定不會辜負全國人民殷切的期望！

為了使大批在職的政府工作人員和各行各業的干部，掌握和提高四化建設所必需的文化知識和專業知識，應當為他們創造必要的學習條件，包括舉辦正規的專業學校和采取其他各種脫產的或在職的學習形式。在這方面，我們有正反兩方面的經驗教訓。建國初期，我們曾經運用多種形式來培訓工農兵干部，提高他們的文化水平和專業知識水平，收到了很好的成效。這個具有重大意義的工作，可惜后來竟被拋棄了。現在我們必須把這項工作恢復起來，并加以發展，使一切能學習的工農兵干部都有條件采取各種可能的形式刻苦地學習各種專業知識，以適應四化建設的需要。政府各級領導人員和廣大干部，一定要用頑強的進取精神，孜孜不倦地努力學習。我們相信，在這些同志中，一定會有越來越多的人，成為各行各業的又紅又專的專門家！

毛澤東同志在中共七屆二中全會上的報告中說：“如果我們在生產工作上無知，不能很快地學會生產工作，不能使生產事業盡可能迅速地恢復和發展，獲得確實的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會要失敗。”在取得全國勝利后，我們曾經出色地完成了這一任務。今天我們在新情況下，為了實現現代化，再一次面臨著類似的任務，我們必須完成這一任務，我們一定能夠完成這一任務。

各位代表！以上所談到的幾個問題，都是全國人民十分關心的問題。這些問題是新情況下的新問題，對于這些問題，我們的認識還是很粗淺的。現在請代表們共同來討論，以求得共同的正確的認識。應該說，這些問題還只是提出，要解決，還必須作十分艱巨的努力。在這次會議以后，國務院和地方各級政府，應該采取有效辦法，深入調查研究，從實際出發，提出切實可行的具體方針、政策和措施。各級政府的工作要首先厲行改革，克服官僚主義，真正成為領導四化建設，為人民服務的國家行政機關。

在這里，我受中共中央的委托，對國務院領導成員的調整問題作一說明。

不久前舉行的中共十一屆五中全會，為了加強和改善黨的領導，以適應社會主義現代化建設的需要，提出了若干重大的措施，如努力吸收堅定地執行黨的路線、具有獨立工作能力而又年富力強的同志參加各級領導工作，加強集體領導，廢止實際上存在的干部領導職務終身制等。這些基本精神，同樣適用于加強和改善政府的領導工作。為了吸取歷史教訓，避免權力過分集中和兼職過多，為了把黨的工作和政府的工作切實地明確地分開，中共中央決定，黨委第一把手一般不宜兼任人民政府的省長、自治區主席、自治州州長、縣（市）長，以便這些同志能夠集中時間和精力處理黨的重大問題，使國務院以下各級政府能夠建立起從上到下的完善有效的工作系統。根據以上的原則，我向中共中央提出并經中共中央決定，我不再兼任國務院總理。中共中央同時決定，現任國務院副總理的黨內的五位老同志——鄧小平同志、李先念同志、陳云同志、徐向前同志、王震同志，都不再兼任國務院副總理，王任重同志已擔任黨內重要職務，也不再兼任副總理。現在一并提請大會審議。還有，陳永貴同志請求解除他的副總理職務，已經中共中央同意，也請大會予以審議。中共中央經過慎重考慮，向大會提議趙紫陽同志為國務院總理。中共中央認為，趙紫陽同志任國務院總理是適當的，是可以信賴的。請大會審議決定。

這次國務院領導成員的調整，是改革我國的政府領導制度的一個良好開端。我們相信，通過這次調整，必將有助于加強和改善政府的領導，提高政府的工作質量和工作效率，促進現代化建設的發展。

各位代表！我國的現代化建設，需要一個長期的國際和平環境。反對霸權主義，維護世界和平，既符合我國人民的利益，也符合世界人民的利益。蘇聯霸權主義直接出兵占領阿富汗，支持越南繼續侵占柬埔寨，不僅直接危及波斯灣、中東地區和東南亞地區的和平與安全，而且威脅全世界的和平與安全。我國政府和人民，堅決支持柬埔寨人民和阿富汗人民反侵略的正義斗爭，并將一如既往地堅決和世界各國人民一道，為反對霸權主義、保衛世界和平進行不懈的努力。

中國人民解放軍是無產階級專政的堅強柱石，是社會主義祖國和四化建設的忠誠保衛者，也是維護世界和平事業的重要力量。最近幾年，國防費用不可能有大的增加，但是國防建設仍然必須加強。人民解放軍要繼續加強軍政訓練、干部訓練，加強政治思想工作，加強各項防御侵略的準備工作，發揚優良傳統，鞏固和提高戰斗力。要繼續搞好民兵建設，繼續搞好各項擁軍優屬工作。各界人民代表，各級政府和各族人民群眾要關心、愛護自己的子弟兵，積極支持和幫助解放軍完成各項任務。我們一定要齊心協力，把我們的軍隊建設成為偉大的鋼鐵長城。

我們要大力促進臺灣歸回祖國，早日完成祖國統一大業。去年元旦，全國人民代表大會常務委員會發布的《告臺灣同胞書》，已經在臺灣上下、海外僑胞和各國人士中產生愈來愈大的影響。臺灣的愛國同胞和世界各地的僑胞，在過去一年多的時間里，為了祖國的統一，作了很積極的努力。海峽兩岸的同胞，尤其希望盡快實現大陸和臺灣通郵、通航、通商。我們相信，祖國統一的歷史潮流是不可阻擋的，祖國統一的神圣目標是必然會實現的。世界上只有一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分，這是中國政府和中國人民的不可動搖的一貫立場，也是中國和任何國家建立外交關系的一項基本原則。任何所謂“兩個中國”或“一中一臺”的論調，都必然受到中國政府和海內外全體同胞的一致反對。

同志們！朋友們！粉碎“四人幫”以來的形勢證明，我們國家和人民的前途是光明的，這個事實現在更明顯了。我們所以能夠取得勝利，最重要的就是因為我們全國愛國同胞都緊密團結在中共中央的正確路線的領導之下。我們偉大的中國人民解放軍和全國人民、全國各地方人民政府的團結一致，從來是、也永遠是我國革命事業勝利的最可靠的保證。我國各民族永遠親密地團結在我們偉大祖國的大家庭中，無論什么力量也不能破壞我們經歷過長久考驗的崇高的兄弟感情。我們的各民主黨派和無黨派民主人士，在近幾年中為祖國的富強進步作了新的重大貢獻，今后在四化建設中，將繼續發揮重要的作用。毛澤東同志提出的“長期共存、互相監督”的口號將永遠是中國共產黨對待各民主黨派關系的準則。愛國的宗教界領袖人士在領導全國各宗教信徒在愛國立場上維護信仰自由方面作了寶貴的努力。在祖國事業勝利前進的形勢面前，我們必須用更大的努力來鞏固和發展我們全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的統一戰線。我們要更緊密地團結在中國共產黨和人民政府的周圍，高舉馬克思列寧主義和毛澤東思想的革命旗幟，堅定不移地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策。讓我們大家攜起手來，共同努力，爭取社會主義現代化建設事業的偉大勝利！

*選自《人民日報》1980年9月15日第一版

第五篇：溫家寶在十屆全國人民代表大會第四次會議開幕會議上的工作報告

溫家寶在十屆全國人民代表大會第四次會議開幕會議上的工作報告

報告共分三個部分：

一、去年工作回顧；

二、今年主要任務；

三、關于國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要草案的說明。

一、2005年我國社會主義現代化事業取得顯著成就。

——經濟平穩較快發展。全年國內生產總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9%；財政收入突破3萬億元，增加5232億元；居民消費價格總水平上漲1.8%。國民經濟呈現增長較快、效益較好、價格較穩的良好局面。

——改革開放邁出重大步伐。一些重點領域和關鍵環節的改革取得新突破；進出口貿易總額達到1.42萬億美元，增長23.2%；實際利用外商直接投資603億美元；年末國家

外匯儲備達到8189億美元。

——社會事業取得新進步。科技、教育、文化、衛生、體育等事業全面發展。神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標志著我國在一些重要科技領域達到世界先進水平。

——人民生活進一步改善。城鎮新增就業970萬人；城鎮居民人均可支配收入達到10493元，農村居民人均純收入達到3255元，扣除價格因素，分別增長9.6%和6.2%。

我國在全面建設小康社會道路上邁出新的、堅實的步伐。

一年來，我們以科學發展觀統領經濟社會發展全局，主要做了以下幾方面工作：

(一)著力解決經濟運行中的突出問題。

繼續搞好宏觀調控，堅持區別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產投資過快增長，遏制房地產投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。進一步增加農業、能源、交通、社會事業等薄弱環節的投入，促進協調發展，增強發展后勁。加強經濟運行調節，繼續緩解煤電油運緊張狀況，保障了經濟平穩較快增長。

(二)積極推進經濟結構調整和增長方式轉變。

繼續加強“三農”工作。28個省(區、市)全部免征了農業稅，全國取消了牧業稅。增加對種糧農民的補貼和對產糧大縣及財政困難縣的轉移支付，對部分糧食主產區的重點糧食品種實行最低收購價政策，多渠道增加農民收入。全年中央財政用于“三農”的支出達到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產量在上年大幅度增長的基礎上，又增產291億斤，達到9680億斤。農業綜合生產能力得到加強，糧食穩定增產和農民持續增收，為經濟平穩較快發展和社會穩定奠定了基礎。

在產業結構調整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備制造等行業發展規劃和產業政策，提出了促進流通業發展的政策措施，引導和支持重點行業健康發展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產條件的落后生產能力。

為推進經濟增長方式轉變，突出抓了能源資源節約和環境保護，提出了建設資源節約型社會、發展循環經濟的任務和政策措施，啟動了178項節能、節水和資源綜合利用等重大項目。加強了礦產開發、土地利用和城鄉規劃管理。去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態工程。深入開展環保專項治理，解決了一些危害群眾健康的環境問題。

(三)深化體制改革和推進對外開放。

農村綜合改革試點繼續推進。國有商業銀行股份制改革和農村信用社改革取得重要進展，上市公司股權分置改革穩步推進，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施。國有企業建立現代企業制度步伐加快。中央財政安排219億元支持116戶國有企業實施政策性關閉破產，企業分離辦社會職能工作繼續進行。財稅、投資、價格改革繼續深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進展。制定并實施了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。一些重點領域和關鍵環節的改革，取得了突破性進展。

我們積極應對對外開放中出現的新情況新問題。調整出口退稅、關稅和加工貿易政策，優化對外貿易結構。完善出口退稅機制。穩步推進政府服務業對外開放。全面部署了加入世界貿易組織后過渡期的各項工作。

(四)加快發展各項社會事業。

2005年中央財政用于科技、教育、衛生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%；投入國債建設資金95.4億元。

在科技方面，加強了國家創新體系、基礎研究和基礎設施建設。集成電路芯片設計開發、第三代移動通信、高性能復合材料、高檔數控機床研制等重大科技專項取得重要進展。在國務院領導下，組織和動員各方面力量，經過兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。

在教育方面，重點加強了義務教育特別是農村義務教育。中央和地方財政安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費，還為中西部地區1700多萬名貧困家庭學生免費提供教科書，許多輟學兒童重新回到學校。繼續實施西部地區“兩基”攻堅計劃。兩年來新建、改建、擴建農村寄宿制學校2400多所，為16萬個農村中小學校和教學點配備了遠程教育設施。職業教育得到進一步加強。高等教育持續發展。

在衛生方面，著力加強公共衛生體系建設和農村衛生工作。近三年，中央和地方投入105億元，基本建成了覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系；總投資為164億元的突發公共衛生事件醫療救治體系建設進展順利。中央安排30億元國債資金支持中西部鄉鎮衛生院建設，改善農村醫療衛生條件。新型農村合作醫療制度試點已擴大到671個縣，惠及1.77億農民。加強艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對人的傳播。人口和計劃生育工作取得新進展。

在文化方面，積極開展文化體制改革試點工作，公共文化基礎設施建設進一步加強，文化信息資源共享工程順利實施。對外文化交流日益活躍。體育事業取得新成績。社會主義精神文明建設得到加強。

(五)努力做好就業和社會保障工作。

加大對就業再就業的政策支持和資金投入。去年中央財政安排國有企業下崗職工基本生活保障專項補助、再就業補助209億元，比上年增加29億元。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員退伍軍人等就業工作。中央財政還安排專項資金支持農村勞動力轉移培訓和城鎮退役士兵自謀職業。

社會保障體系不斷完善，覆蓋面進一步擴大。已有17個省(區、市)完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。城市低保對象基本實現應保盡保。重點優撫對象撫恤補助標準明顯提高，中央財政安排優撫事業費74.6億元，比上年增長90%。28個省(區、市)、2300個縣(市)已初步建立社會救助體系的基本框架。救災和扶貧工作力度加大。全年中央財政用于抗災救災的資金89億元，救助受災群眾9000多萬人次。中央和地方財政安排抉貧資金162億元，農村貧困人口比上年減少245萬人。

(六)切實加強民主法制建設。

基層民主政治建設繼續推進，21個省(區、市)完成了村委會換屆選舉。政務公開、廠務公開和村務公開不斷擴大。加強了政府決策科學化、民主化工作，對涉及群眾利益的重大事項實行公示、聽證等制度。重視政府法制建設，國務院提出了勞動合同法、婦女權益保障法和個人所得稅法修正案(草案)等7部法律議案，制定并頒布了《重大動物疫情應急條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等22部行政法規。制定和實施了《國家突發公共事件總體應急預案》和專項預案，應對突發事件的能力不斷提高，審計、監察監督進一步強化。認真做好實施《中華人民共和國公務員法》的準備工作。實施新的《信訪條例》，暢通了信訪渠道，規范了信訪秩序。穩步推進司法體制改革。深入開展規范執法行為、促進執法公正的專項整改活動，保障公民合法權益。繼續加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，刑事發案數有所下降，社會保持穩定。

民族、宗教、僑務和對臺工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展，外交工作成果顯著。

一年來的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結果。在這里，我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會生活中的困難和問題還不少。一些長期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現了一些不容忽視的新問題。一是糧食增產和農民增收