第一篇：中國共產黨福建省第九次代表大會批準孫春蘭同志代表中共福建省第八屆委員會所作的報告

中國共產黨福建省第九次代表大會批準孫春蘭同志代表中

共福建省第八屆委員會所作的報告。

大會認為，報告確定的“堅持科學發展跨越發展，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而奮斗”的主題，高屋建瓴，內涵深刻，充分體現了胡錦濤總書記對福建工作提出的“三個切實”的要求，集中反映了全省廣大黨員、干部和人民群眾的愿望。報告圍繞這一主題，總結成績全面客觀，分析問題實事求是，確定的目標鼓舞人心，提出的措施切實可行，是指導福建科學發展跨越發展的綱領性文件。大會充分肯定八屆省委的工作。省第八次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，省委團結帶領全省人民，全面推進海峽西岸經濟區建設，提出加快福建科學發展跨越發展的戰略思路和先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學的總體要求，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，綜合實力邁上新臺階，改革開放深入推進，閩臺交流合作更加緊密，民生福祉顯著改善，民主政治有序發展，黨的建設不斷加強。實踐證明，省委是一個堅強有力、值得信賴的領導班子。五年工作積累的寶貴經驗彌足珍貴，我們必須堅持解放思想、勇于創新；必須堅持科學發展、跨越發展；必須堅持以人為本、民生優先；必須堅持真抓實干、務求實效；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。這些成績和經驗，為福建的發展和新一屆省委的工作奠定了堅實基礎。

大會提出，今后五年是福建實現全面建成小康社會目標的關鍵時期。綜合分析國內外形勢，我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未

有，但機遇大于挑戰。福建最重要、最緊迫的任務，就是在更高起點上推進科學發展跨越發展。跨越發展，是在科學發展觀的統領下，立足福建實際、遵循發展規律，堅持速度與質量統一、富民與強省統一，實現好中求快、又好又快的發展。這是貫徹中央對福建工作新要求、順應人民群眾新期待的戰略選擇，是把握歷史機遇、尋求自身發展的迫切需要，是服務全國發展大局、促進祖國和平統一大業的責任所在。我們一定要增強責任感緊迫感，凝心聚力，心無旁騖，務求取得科學發展跨越發展新的更大成效。

大會同意報告提出的今后五年全省工作總的要求和奮斗目標：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施《海峽西岸經濟區發展規劃》，圍繞科學發展跨越發展，進一步解放思想、先行先試，切實加快轉變經濟發展方式，切實保障和改善民生，切實提高黨的建設科學化水平，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設全面推進，科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區建設取得重大進展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。到2016年，全省生產總值、人均地區生產總值、財政總收入實現翻番，力爭城鄉居民收入實現倍增，人均地區生產總值趕超東部地區平均水平，綜合競爭力顯著增強，成為我國新的經濟增長極；公民思想道德、科學文化和健康素質顯著提高，民主法制建設更加完善，社會充滿活力、和諧穩定；社會保障體系更加健全，基本公共服

務體系覆蓋城鄉；森林覆蓋率保持全國首位，生態環境質量保持全國前列。

大會同意報告對今后五年全省工作的部署。大會強調，要切實加快轉變經濟發展方式，構建現代產業體系，做好“三農”工作，發展壯大縣域經濟，強化創新轉型，統籌區域協調發展，加強基礎設施支撐保障，推進生態省建設，推動經濟又好又快發展。要切實保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，扎實抓好就業這個民生之本，加快社會保障體系建設，積極發展社會事業，讓人民群眾共享發展成果。要勇于先行先試，推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，積極實施全方位高水平大開放戰略，加快建設平潭綜合實驗區，推進改革開放取得新突破。要進一步發揮對臺優勢，深化經貿合作，增進民間往來，構建綜合樞紐，努力開創閩臺交流合作新局面。要大力發展社會主義民主政治，加強民主政治制度建設，擴大公民有序政治參與，全面提高依法治省水平，廣泛凝聚民心民智民力。要推動文化大發展大繁榮，推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神，加快發展公益性文化事業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，推進文化改革創新，不斷滿足人民群眾精神文化需求。要加強和創新社會管理，完善社會管理格局，提高基層社會管理服務能力，促進社會和諧穩定。

大會強調，實現宏偉目標，關鍵在黨，關鍵在人。要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，大力弘揚古田會議精神，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設，切實提高黨的建設科學化水

平。要堅持理論武裝、堅定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質；堅持德才兼備、以德為先，建設堅強有力的領導班子和高素質的干部隊伍、人才隊伍；堅持抓基層、打基礎，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設；堅持以人為本、執政為民，扎實做好新形勢下的群眾工作；堅持標本兼治、懲防并舉，深入推進反腐倡廉建設，為福建科學發展跨越發展提供堅強的政治保證和組織保證。

大會號召，全省各級黨組織和共產黨員更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，深入貫徹落實省第九次黨代會精神，團結和帶領全省人民，開拓進取，奮力拼搏，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：中國共產黨福建省第八屆紀律檢查委員會向中國共產黨福建省第九次代表大會的工作報告

中國共產黨福建省第八屆紀律檢查委員會向中國共產黨福建省第九次代表大會的工作報告

現將省第八次黨代會以來工作情況和今后建議，向省第九次黨代會報告如下，請予審查。

五年來的工作

過去五年，是福建綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一，也是反腐倡廉建設取得明顯成效的時期。省委堅定不移抓發展、旗臶鮮明反腐敗，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作政治責任。各級黨委、政府認真執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設。省紀委和各級紀檢機關牢固樹立黨的領導、人民主體地位、依紀依法履職、敢于監督善于監督接受監督意識，始終堅持經濟建設與反腐倡廉、懲治腐敗與預防腐敗、嚴肅執紀與保護干部、組織協調與各負其責辯證統一，全面履行黨章賦予的職責，為全省改革發展穩定提供了有力保證。

（一）加強監督檢查，保障科學發展跨越發展。緊緊圍繞加快轉變、促進發展，加強對擴大內需促進經濟增長、加快轉變經濟發展方式等重大決策落實情況的監督檢查，嚴明政治紀律，保證政令暢通。緊緊圍繞先行先試、促進跨越，出臺《為加快建設海峽西岸經濟區提供政治和紀律保證的意見》，提振激情、支持創業；及時跟進省委、省政府打好“五大戰役”等重大部署，強化監督、推動落實； 組建平潭綜合實驗區紀檢監察機構，為開放開發提供保障。緊緊圍繞優化環境、促進提效，強化效能監察，深化機關效能建設，全面推行政府績效管理，落實首問責任、限時辦結、失職追究等八項制度，促進黨政機關提高執行力；加大治庸治懶治散力度，給予效能告誡3834人（次）、誡勉教育1538人（次）。緊緊圍繞維護穩定、促進和諧，開展維護社會穩定專項督查，促進依法處理信訪事項“路線圖”等部署的落實，推動社會管理創新；加強對抗擊冰凍雨雪災害、防抗臺風等工作的監督檢查，對失職瀆職干部進行責任追究。派出紀檢監察干部全程監督，保障對口援建工作廉潔高效推進。

（二）堅持執紀為民，維護人民群眾切身利益。督促有關部門，堅決糾正違法違規征地拆遷行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和藥品的行為，嚴肅查處重大污染事件、重大生產安全事故及其背后的腐敗行為。檢查強農惠農資金357.20億元，糾正和整改違規問題涉及金額14108.14萬元；停征、減征行政事業性收費和政府性基金131項，廢止經營服務性收費22項，企業負擔進一步減輕。強化醫德醫風建設，推行藥品政府集中采購，減輕群眾用藥負擔；查處教育亂收費6527.92萬元，給予黨紀、政紀處分和其他處理581人。鞏固公路和水上“三亂”治理成果，在全國率先撤銷二級公路收費站及交通稽查站；撤銷各類評比、達標、表彰項目7814項，清理和規范慶典、研討會、論壇等活動。開展民主評議政風行風工作，首開省級 電視媒體“政風行風熱線”。在全省實施村里的事村民“要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意”的“五要工程”，扎實推進農村基層民主監督和民主管理，完善村務決策聽證、戶代表會議等制度，加強農村集體資金資產資源管理。加強國有企業、高等學校和城市社區黨風建設，新經濟組織、新社會組織反腐倡廉建設在探索中發展。

（三）嚴格依紀依法，保持懲治腐敗強勁勢頭。立案上突出重點，保持力度。2006年11月至2011年10月，全省紀檢監察機關接受信訪舉報200856件次；立案25722件，其中處級干部570件、廳級干部38件，結案25913件（含2006年11月前未辦結案件）；給予黨紀處分22202人，其中開除黨籍6623人；移送司法機關2038人；通過辦案，挽回經濟損失7.97億元。嚴肅查處了吳志明等領導干部嚴重違紀違法案件，充分表明反對腐敗的堅定決心和鮮明態度。辦案中依紀依法，確保安全。堅持理性、平和、文明、規范辦案，正確使用調查措施，尊重和保障人權，注重客觀證據，不輕信口供。完善信訪受理、線索管理、初步核實、立案調查、案件審理以及申訴復查等程序，加強對辦案過程的監督。全省辦案中沒有發生安全事故。處理時實事求是，寬嚴相濟。把處理人與教育人、挽救人結合起來，把監督干部與信任干部、保護干部結合起來。為8098名受到失實舉報的黨員干部澄清是非，對2851名輕微違紀的當事人給予批評教育或適當處理，對29件定性不準、處分不當的案件予以變更或撤銷。注重案后整改 工作，查辦案件的治本功能進一步發揮。

（四）深化制度建設，增強預防腐敗整體效果。組織協調有關部門，緊緊圍繞“規范權力運行、健全市場機制、完善中介組織”推進改革創新和制度建設。遵循權力“取得有據、配臵科學、運行公開、行使依法、監督到位”，促進公共權力規范運行。省級行政審批從1468項減少到379項，成為省級行政審批項目最少的省份；建設網上審批及電子監察系統，審批時限平均縮短40％；69個市（縣、區）建立行政服務中心，省、市部門建立128個辦事大廳。全面規范行政自由裁量權，省級42個部門共依法確認行政職權7018項、規范裁量事項2695項。加大公開力度，出臺《福建省辦事公開暫行辦法》，促進權力運行更加透明。干部人事制度、司法體制和工作機制、財稅管理體制、投資體制等改革不斷推進。遵循“市場主體平等、市場競爭有序、市場配臵資源、政府轉變職能、司法維護公正”，促進市場機制健全完善。工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權“招拍掛”、產權交易、政府采購等制度進一步落實，公共資源市場化配臵范圍不斷擴大、方式更為公平。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，排查規模以上項目8480個，發現問題13936個；嚴厲打擊串通投標違法行為，追究刑事責任155人。推行在合理造價區間隨機抽取中標人、預選承包商名錄管理以及電子化招標投標等辦法，建立綜合性評標專家庫，推行建設市場法人和自然人違法違規檔案制度。遵循“法律規范、政府 監管、行業自律”，促進中介組織規范發展。對全省近2萬家中介組織全面開展清理整頓，實現市場中介組織在工作、組織、經濟、場所方面與政府部門分開。出臺規范市場中介組織的意見，建成全省統一的市場中介組織信用信息網站。推動行業協會規范運作，發揮自律作用。

（五）強化教育監督，促進黨員干部廉政勤政。加強反腐倡廉宣傳和黨性黨風黨紀教育。試行領導干部任前廉政法規知識測試，在省級電視媒體黃金時段播映廉政公益廣告，定期向全省廳、處級干部發送廉政短信。加強廉政教育基地建設，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推動廉政文化進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭、進農村。重視反腐倡廉網絡輿情的收集、研判和處臵。加強領導干部廉潔自律。貫徹執行廉政準則，認真解決廉潔從政方面的突出問題。查處違反規定收送現金、有價證券和支付憑證695人；查糾“小金庫”1669個，金額4.58億元；制止公款出國（境）旅游、糾正公務員在企業兼職任職、清理違規修建樓堂館所、規范駐京辦事機構管理、加強公務用車管理、規范公務員津補貼等工作取得明顯進展。對5415名領導干部進行經濟責任審計，查出違規金額53.81億元。加強黨內監督。完成對9個設區市的兩輪巡視和對43個縣（市、區）、14個省直廳局、3家省屬國有企業以及1所省屬高校的巡視，發現突出問題951個，提出整改意見、建議548條；規范紀檢監察派駐機構統一管理，加強對駐在部門的監督；落實干部選拔任用監督制 度，嚴肅組織人事紀律特別是換屆工作紀律；開展縣委權力公開透明運行試點，基層黨務公開全面推行。加強行政監察。開展執法監察17376項(次)、提出建議9965項，對林業、海洋與漁業、環保、住建、國土、水利、民政等7個系統依法行政情況進行綜合監察。各級監察學會及特邀監察員、特約研究員、效能監督員、行風評議員認真履職，發揮了咨詢、紐帶和監督作用。

各級紀檢機關堅持自身建設與業務工作“兩手抓”。開展深入學習實踐科學發展觀、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐和創先爭優活動，增強政治素質；通過資格準入、公開遴選、交流輪崗、掛職鍛煉以及知識測試等措施，提高履職能力；實施目標管理，加強內控機制建設，嚴肅工作紀律，自覺接受各方面監督，規范職權行使。系統業務裝備建設取得進展、信息化建設扎實推進，縣級紀檢監察機關組織建設全面加強。全省紀檢監察系統62個集體、109人次受到省部級以上表彰，其中6個集體、27位同志受到中央紀委、監察部表彰。

總的看，這五年是堅持圍繞中心、服務大局，為福建科學發展、跨越發展提供有力保障的五年；是積極回應社會關切，保障民生、維護民利富有成效的五年；是懲治有力、預防有效，腐敗現象得到進一步遏制的五年。國家統計局2011年民意調查顯示，群眾對我省反腐倡廉的認同度、滿意度分別從2006年的66.36%、59.50%上升到77.75%、68.75%。這些成績的取得，是省委、中央紀委堅 強領導的結果，是各級黨委、政府合力推進的結果，是司法機關協作配合的結果，是人大、政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及社會各界有效監督的結果，是廣大干部和群眾積極參與的結果，也是各級紀委委員、紀檢監察干部忠誠履職的結果。

實踐證明，全省反腐倡廉建設成效是明顯的，黨員干部主流是好的，絕大多數是廉潔奉公、勤政為民、經得起考驗的。同時也要清醒認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體態勢仍然是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。主要表現在：腐敗行為在一些權力集中、資金密集、資源稀缺的領域仍然易發多發，窩案、串案、案中案有所增多；一些群眾反映強烈的突出問題尚未得到有效解決，腐敗問題引發的群體性事件和重大責任事故時有發生；一些黨員干部精神懈怠、責任心不強，庸懶散現象還不同程度存在；一些地方和單位推進懲防體系建設措施不夠有力，對權力的制約和監督機制不夠完善，黨風廉政建設責任制等反腐倡廉法規制度的執行力有待提高；紀檢機關的監督能力、工作機制，還需要不斷改進。我們要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

回顧五年來的工作，主要有以下認識和體會：

一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統 一。反腐倡廉建設，黨的領導是政治保證，人民當家作主是本質要求，依法治國是基本遵循。必須緊緊依靠黨的領導，完善反腐敗領導體制和工作機制，形成強大合力；發揮人民主體作用，充分調動群眾支持和參與的積極性；嚴格依紀依法履職，用社會主義法治保障反腐倡廉建設正確方向。

二是堅持促進改革、服務發展、維護穩定有機統一。圍繞黨委、政府的中心任務開展工作，是反腐倡廉建設的根本要求；維護改革發展穩定大局，是紀檢機關的職責所系。必須把反腐倡廉建設放在全局中謀劃和部署，通過開展監督檢查、支持先行先試、加強治庸治懶治散等舉措，營造凝心聚力、干事創業的良好環境。

三是堅持規范權力運行、健全市場機制、加強監督懲處有機統一。懲治和預防是遏制腐敗不可或缺的兩個方面。腐敗的本質是公共權力的濫用，法治的完善程度、市場機制的健全程度與公務人員的廉潔程度成正比。必須以規范權力運行為核心，以健全市場機制為關鍵，以加強監督懲處為保障，加快構建懲防體系。

四是堅持理論創新、實踐創新、制度創新有機統一。理論創新引領實踐創新，實踐創新推動理論創新，反復和普遍發生的問題要靠制度創新來解決。必須以科學發展的理念凝聚共識，以案件查辦、源頭預防的成果彰顯作為，以規范行政自由裁量、中介組織管理、政府績效管理等制度保障長效，使反腐倡廉建設適應時代要求、體現科學精 神。

五是堅持統籌兼顧、突出重點、整體推進有機統一。反腐倡廉建設是黨的建設重要組成部分。必須統籌兼顧、重在建設，把反腐倡廉貫穿于改革發展各個領域，體現在黨的建設各個方面；突出重點、以點帶面，集中力量解決群眾反映強烈的問題；整體推進、系統治理，把教育、監督、懲治、糾風、制度、改革有機結合起來，更加有效地防治腐敗。

今后工作建議

今后五年，是福建實現全面建成小康社會目標的關鍵時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞科學發展、跨越發展，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加快構建懲治和預防腐敗體系，提高反腐倡廉建設科學化水平，為全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會，建設更加優美更加和諧更加幸福的福建提供堅強保證。

（一）以嚴明黨的政治紀律為重點，進一步加強重大決策部署落實情況監督檢查

切實維護黨的政治紀律。加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督，督促廣大黨員增強紀律意識，加強紀律修養，在重大政治原則問題上同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中 央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。

切實保障重大決策部署貫徹落實。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，對加強和改善宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整、資源節約和環境保護，以及加快水利改革發展、深化文化體制改革等政策措施落實情況開展監督檢查，確保政令暢通。圍繞推進福建科學發展、跨越發展，對實施海西發展規劃、“十二五”發展規劃以及平潭綜合實驗區開放開發情況開展監督檢查，支持、鼓勵和保護先行先試、干事創業。圍繞維護社會和諧穩定，對保障和改善民生、加強和創新社會管理等決策部署落實情況開展監督檢查，營造安定有序的社會環境。

切實健全監督檢查工作機制。抓住事關改革發展穩定和群眾切身利益的重大問題，科學把握時機和節奏，提高針對性和主動性；改進方式方法，發揮各方面各層次的作用，提高綜合效能；建立健全及時跟進、組織協調、紀律保障、成果運用等機制，提高監督檢查的科學化、制度化、規范化水平。

（二）以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，進一步加強作風建設

著力弘揚黨的優良傳統和作風。大興密切聯系群眾之風，深入基層“接地氣”，問政于民、問需于民、問計于 民，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，落實領導干部接訪、下訪、回訪等制度。大興求真務實之風，樹立正確的政績觀，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決制止“形象工程”和“政績工程”。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，加強領導干部廉潔自律工作，認真貫徹廉政準則和厲行節約、反對鋪張浪費有關規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。大興批評和自我批評之風，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正錯誤，敢于同消極腐敗現象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。

著力加強基層黨風建設。認真落實農村基層干部廉潔履行職責等規定，創新城市社區黨風廉政建設工作，強化對基層干部的廉政教育和監督管理；加強農村集體資金資產資源監管，深化農村“五要工程”，并向城市社區拓展。落實國有企業“三重一大”決策制度，嚴格執行企業領導人員經濟責任審計規定，規范薪酬管理和職務消費行為。加強高等學校反腐倡廉建設，健全招生、財務、基建、采購、科研經費、資產經營以及學術風氣的監管機制。推進新經濟組織和新社會組織反腐倡廉建設。

著力推進政風行風建設。切實發揮行政監察職能，開展執法監察、廉政監察和效能監察，促進行政機關及其工作人員依法行政、廉政勤政；嚴格執行領導干部問責制，加大治庸治懶治散力度，重點問責和查處不作為、慢作為、亂作為等行為。全面推行績效管理制度，探索建立績效評估獎懲機制，進一步提高機關效能建設水平。堅決糾正損 害群眾利益的不正之風，重點解決征地拆遷、強農惠農、食品和藥品安全、環境保護、安全生產以及教育、就業、醫療、養老、住房等方面的突出問題；落實糾風工作責任制，加強部門和行業作風建設，健全防止同類問題反復發生的長效機制。

（三）以完善懲治和預防腐敗體系為重點，進一步加強反腐倡廉建設

更加注重完善懲防體系基本框架。健全反腐倡廉教育制度。以領導干部為重點對象，以社會主義核心價值體系為重點內容，加強理想信念教育和黨性黨風黨紀、廉潔從政教育；關口前移，把反腐倡廉教育貫穿干部培養、選拔、管理、使用全過程，提高針對性、實效性；大力弘揚“福建精神”，加強廉政文化建設，發揮先進文化引領作用，營造反腐倡廉的社會氛圍。健全權力運行監控網絡。落實黨內監督條例和黨員權利保障條例，強化對領導干部特別是主要領導干部的監督；發展黨內民主，推進黨務公開，完善黨代表大會制度、黨內選舉制度和黨內民主決策機制；加強和改進巡視工作，完善紀檢監察機關派駐機構對駐在部門監督的制度；堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮輿論監督作用。健全源頭防腐制度體系。以規范權力運行為重點，推進行政審批制度改革，深化規范行政自由裁量權工作，加強廉政風險防控；進一步健全市場機制，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產交易、公共產品生產領域市 場運行機制；深化中介組織專項治理，嚴查違法違規行為，制定和完善規范行業協會、市場中介組織等社會領域預防腐敗制度，推進誠信體系建設。健全懲治腐敗工作機制。完善腐敗案件的及時揭露、發現、查處及協調機制，建立省級防逃追逃機制、跨區域協作辦案機制和重大案件督導督辦機制，健全辦案紀律約束制度，完善懲治腐敗成果的轉化運用制度。

更加注重以改革創新精神推進懲防體系建設。堅持制度安排與基層探索并行。加強反腐倡廉理論研究，科學謀劃下一個五年懲防體系建設；推進行政管理體制、財稅管理體制、國有資產管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制等改革；開展制度廉潔性評估，提高制度執行力；抓典型、抓特色、抓亮點，尊重基層首創，及時總結推廣成功做法。堅持內涵深化與外延拓展并重。在懲防體系的基本框架下，探索建立反腐倡廉績效綜合評價體系；把懲防體系建設融入經濟社會發展全過程，融入各部門、各行業工作實際。堅持傳統方式與現代手段并舉。在繼承和完善過去行之有效的方式方法的同時，高度重視現代科技尤其是網絡信息技術在防治腐敗中的運用，不斷提高懲防體系的科技含量。

更加注重解決群眾反映強烈的突出問題。著力查處違紀違法案件，嚴肅查處領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，注重查處土地出讓、工程建設等腐敗現象易發多發領域案件，依法查處商業賄賂案件，堅決查處為黑惡勢力充當“保護傘”案件。著力加強選人用人監督，嚴肅組織人事工作紀律，加強對黨政領導干部選拔任用有關規定落實情況的監督檢查，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，落實用人失察失誤責任追究制度，匡正選人用人風氣。著力落實厲行節約規定，推進公務用車制度改革，完善因公出國（境）管理制度，嚴格執行黨政機關國內公務接待的管理規定，逐步推行公務卡制度，深入解決慶典、研討會、論壇過多過濫等問題。著力促進權力公開透明運行，加大政務、司法、廠務、村務和公共企事業單位辦事公開力度，回應社會關切，接受群眾監督。

（四）以提高依紀依法履職能力為重點，進一步加強紀檢機關自身建設

各級紀檢機關要始終把自身建設作為基礎工程來抓。準確站位、全面履職，正確處理紀委組織協調與部門各負其責的關系，把主要精力用在履行黨章賦予的職責上。提高能力、增強素質，深入開展創先爭優活動，堅持和完善資格準入、掛職鍛煉、交流輪崗等做法，提升隊伍綜合素質和履職能力。健全組織、夯實基礎，積極穩妥地改革和完善基層紀檢機構管理體制和工作機制，深化派駐機構統一管理，加強黨政機關、國有企業、金融機構和高等學校紀檢組織建設。嚴格管理、樹好形象，健全規章制度，規范內部權力運行，強化制約監督。執紀者必須帶頭守紀、監督者更應接受監督，紀檢干部要模范遵守黨紀國法，永遠做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

各級黨委要進一步落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任。加強對紀檢工作的領導，幫助解決實際困難，支持紀檢機關充分履職，推動反腐倡廉建設各項任務的落實。

新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委和中央紀委堅強領導下，更加積極有為地建設廉潔政治，更加科學有效地防治腐敗，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗！

第三篇：中國共產黨福建省第八屆紀律檢查委員會向中國共產黨福建省第九次代表大會的工作報告

中國共產黨福建省第八屆紀律檢查委員會向中國共產黨福建省第九次代表大會的工作報告（2011年11月19日中國共產黨福建省第九次代表大會通過）

現將省第八次黨代會以來工作情況和今后建議，向省第九次黨代會報告如下，請予審查。

五年來的工作

過去五年，是福建綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一，也是反腐倡廉建設取得明顯成效的時期。省委堅定不移抓發展、旗幟鮮明反腐敗，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作政治責任。各級黨委、政府認真執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設。省紀委和各級紀檢機關牢固樹立黨的領導、人民主體地位、依紀依法履職、敢于監督善于監督接受監督意識，始終堅持經濟建設與反腐倡廉、懲治腐敗與預防腐敗、嚴肅執紀與保護干部、組織協調與各負其責辯證統一，全面履行黨章賦予的職責，為全省改革發展穩定提供了有力保證。

（一）加強監督檢查，保障科學發展跨越發展。緊緊圍繞加快轉變、促進發展，加強對擴大內需促進經濟增長、加快轉變經濟發展方式等重大決策落實情況的監督檢查，嚴明政治紀律，保證政令暢通。緊緊圍繞先行先試、促進跨越，出臺《為加快建設海峽西岸經濟區提供政治和紀律保證的意見》，提振激情、支持創業；及時跟進省委、省政府打好“五大戰役”等重大部署，強化監督、推動落實；組建平潭綜合實驗區紀檢監察機構，為開放開發提供保障。緊緊圍繞優化環境、促進提效，強化效能監察，深化機關效能建設，全面推行政府績效管理，落實首問責任、限時辦結、失職追究等八項制度，促進黨政機關提高執行力；加大治庸治懶治散力度，給予效能告誡3834人（次）、誡勉教育1538人（次）。緊緊圍繞維護穩定、促進和諧，開展維護社會穩定專項督查，促進依法處理信訪事項“路線圖”等部署的落實，推動社會管理創新；加強對抗擊冰凍雨雪災害、防抗臺風等工作的監督檢查，對失職瀆職干部進行責任追究。派出紀檢監察干部全程監督，保障對口援建工作廉潔高效推進。

（二）堅持執紀為民，維護人民群眾切身利益。督促有關部門，堅決糾正違法違規征地拆遷行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和藥品的行為，嚴肅查處重大污染事件、重大生產安全事故及其背后的腐敗行為。檢查強農惠農資金357.20億元，糾正和整改違規問題涉及金額14108.14萬元；停征、減征行政事業性收費和政府性基金131項，廢止經營服務性收費22項，企業負擔進一步減輕。強化醫德醫風建設，推行藥品政府集中采購，減輕群眾用藥負擔；查處教育亂收費6527.92萬元，給予黨紀、政紀處分和其他處理581人。鞏固公路和水上“三亂”治理成果，在全國率先撤銷二級公路收費站及交通稽查站；撤銷各類評比、達標、表彰項目7814項，清理和規范慶典、研討會、論壇等活動。開展民主評議政風行風工作，首開省級電視媒體“政風行風熱線”。在全省實施村里的事村民“要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意”的“五要工程”，扎實推進農村基層民主監督和民主管理，完善村務決策聽證、戶代表會議等制度，加強農村集體資金資產資源管理。加強國有企業、高等學校和城市社區黨風建設，新經濟組織、新社會組織反腐倡廉建設在探索中發展。

（三）嚴格依紀依法，保持懲治腐敗強勁勢頭。立案上突出重點，保持力度。2006年11月至2011年10月，全省紀檢監察機關接受信訪舉報200856件次；立案25722件，其中處級干部570件、廳級干部38件，結案25913件（含2006年11月前未辦結案件）；給予黨紀處分22202人，其中開除黨籍6623人；移送司法機關2038人；通過辦案，挽回經濟損失7.97億元。嚴肅查處了吳志明等領導干部嚴重違紀違法案件，充分表明反對腐敗的堅定決心和鮮明態度。辦案中依紀依法，確保安全。堅持理性、平和、文明、規范辦案，正確使用調查措施，尊重和保障人權，注重客觀證據，不輕信口供。完善信訪受理、線索管理、初步核實、立案調查、案件審理以及申訴復查等程序，加強對辦案過程的監督。全省辦案中沒有發生安全事故。處理時實事求是，寬嚴相濟。把處理人與教育人、挽救人結合起來，把監督干部與信任干部、保護干部結合起來。為8098名受到失實舉報的黨員干部澄清是非，對2851名輕微違紀的當事人給予批評教育或適當處理，對29件定性不準、處分不當的案件予以變更或撤銷。注重案后整改工作，查辦案件的治本功能進一步發揮。

（四）深化制度建設，增強預防腐敗整體效果。組織協調有關部門，緊緊圍繞“規范權力運行、健全市場機制、完善中介組織”推進改革創新和制度建設。遵循權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”，促進公共權力規范運行。省級行政審批從1468項減少到379項，成為省級行政審批項目最少的省份；建設網上審批及電子監察系統，審批時限平均縮短40％；69個市（縣、區）建立行政服務中心，省、市部門建立128個辦事大廳。全面規范行政自由裁量權，省級42個部門共依法確認行政職權7018項、規范裁量事項2695項。加大公開力度，出臺《福建省辦事公開暫行辦法》，促進權力運行更加透明。干部人事制度、司法體制和工作機制、財稅管理體制、投資體制等改革不斷推進。遵循“市場主體平等、市場競爭有序、市場配置資源、政府轉變職能、司法維護公正”，促進市場機制健全完善。工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權“招拍掛”、產權交易、政府采購等制度進一步落實，公共資源市場化配置范圍不斷擴大、方式更為公平。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，排查規模以上項目8480個，發現問題13936個；嚴厲打擊串通投標違法行為，追究刑事責任155人。推行在合理造價區間隨機抽取中標人、預選承包商名錄管理以及電子化招標投標等辦法，建立綜合性評標專家庫，推行建設市場法人和自然人違法違規檔案制度。遵循“法律規范、政府監管、行業自律”，促進中介組織規范發展。對全省近2萬家中介組織全面開展清理整頓，實現市場中介組織在工作、組織、經濟、場所方面與政府部門分開。出臺規范市場中介組織的意見，建成全省統一的市場中介組織信用信息網站。推動行業協會規范運作，發揮自律作用。

（五）強化教育監督，促進黨員干部廉政勤政。加強反腐倡廉宣傳和黨性黨風黨紀教育。試行領導干部任前廉政法規知識測試，在省級電視媒體黃金時段播映廉政公益廣告，定期向全省廳、處級干部發送廉政短信。加強廉政教育基地建設，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推動廉政文化進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭、進農村。重視反腐倡廉網絡輿情的收集、研判和處置。加強領導干部廉潔自律。貫徹執行廉政準則，認真解決廉潔從政方面的突出問題。查處違反規定收送現金、有價證券和支付憑證695人；查糾“小金庫”1669個，金額4.58億元；制止公款出國（境）旅游、糾正公務員在企業兼職任職、清理違規修建樓堂館所、規范駐京辦事機構管理、加強公務用車管理、規范公務員津補貼等工作取得明顯進展。對5415名領導干部進行經濟責任審計，查出違規金額53.81億元。加強黨內監督。完成對9個設區市的兩輪巡視和對43個縣（市、區）、14個省直廳局、3家省屬國有企業以及1所省屬高校的巡視，發現突出問題951個，提出整改意見、建議548條；規范紀檢監察派駐機構統一管理，加強對駐在部門的監督；落實干部選拔任用監督制度，嚴肅組織人事紀律特別是換屆工作紀律；開展縣委權力公開透明運行試點，基層黨務公開全面推行。加強行政監察。開展執法監察17376項(次)、提出建議9965項，對林業、海洋與漁業、環保、住建、國土、水利、民政等7個系統依法行政情況進行綜合監察。各級監察學會及特邀監察員、特約研究員、效能監督員、行風評議員認真履職，發揮了咨詢、紐帶和監督作用。

各級紀檢機關堅持自身建設與業務工作“兩手抓”。開展深入學習實踐科學發展觀、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐和創先爭優活動，增強政治素質；通過資格準入、公開遴選、交流輪崗、掛職鍛煉以及知識測試等措施，提高履職能力；實施目標管理，加強內控機制建設，嚴肅工作紀律，自覺接受各方面監督，規范職權行使。系統業務裝備建設取得進展、信息化建設扎實推進，縣級紀檢監察機關組織建設全面加強。全省紀檢監察系統62個集體、109人次受到省部級以上表彰，其中6個集體、27位同志受到中央紀委、監察部表彰。

總的看，這五年是堅持圍繞中心、服務大局，為福建科學發展、跨越發展提供有力保障的五年；是積極回應社會關切，保障民生、維護民利富有成效的五年；是懲治有力、預防有效，腐敗現象得到進一步遏制的五年。國家統計局2011年民意調查顯示，群眾對我省反腐倡廉的認同度、滿意度分別從2006年的66.36%、59.50%上升到77.75%、68.75%。這些成績的取得，是省委、中央紀委堅強領導的結果，是各級黨委、政府合力推進的結果，是司法機關協作配合的結果，是人大、政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及社會各界有效監督的結果，是廣大干部和群眾積極參與的結果，也是各級紀委委員、紀檢監察干部忠誠履職的結果。

實踐證明，全省反腐倡廉建設成效是明顯的，黨員干部主流是好的，絕大多數是廉潔奉公、勤政為民、經得起考驗的。同時也要清醒認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體態勢仍然是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。主要表現在：腐敗行為在一些權力集中、資金密集、資源稀缺的領域仍然易發多發，窩案、串案、案中案有所增多；一些群眾反映強烈的突出問題尚未得到有效解決，腐敗問題引發的群體性事件和重大責任事故時有發生；一些黨員干部精神懈怠、責任心不強，庸懶散現象還不同程度存在；一些地方和單位推進懲防體系建設措施不夠有力，對權力的制約和監督機制不夠完善，黨風廉政建設責任制等反腐倡廉法規制度的執行力有待提高；紀檢機關的監督能力、工作機制，還需要不斷改進。我們要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

回顧五年來的工作，主要有以下認識和體會：

一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。反腐倡廉建設，黨的領導是政治保證，人民當家作主是本質要求，依法治國是基本遵循。必須緊緊依靠黨的領導，完善反腐敗領導體制和工作機制，形成強大合力；發揮人民主體作用，充分調動群眾支持和參與的積極性；嚴格依紀依法履職，用社會主義法治保障反腐倡廉建設正確方向。

二是堅持促進改革、服務發展、維護穩定有機統一。圍繞黨委、政府的中心任務開展工作，是反腐倡廉建設的根本要求；維護改革發展穩定大局，是紀檢機關的職責所系。必須把反腐倡廉建設放在全局中謀劃和部署，通過開展監督檢查、支持先行先試、加強治庸治懶治散等舉措，營造凝心聚力、干事創業的良好環境。

三是堅持規范權力運行、健全市場機制、加強監督懲處有機統一。懲治和預防是遏制腐敗不可或缺的兩個方面。腐敗的本質是公共權力的濫用，法治的完善程度、市場機制的健全程度與公務人員的廉潔程度成正比。必須以規范權力運行為核心，以健全市場機制為關鍵，以加強監督懲處為保障，加快構建懲防體系。

四是堅持理論創新、實踐創新、制度創新有機統一。理論創新引領實踐創新，實踐創新推動理論創新，反復和普遍發生的問題要靠制度創新來解決。必須以科學發展的理念凝聚共識，以案件查辦、源頭預防的成果彰顯作為，以規范行政自由裁量、中介組織管理、政府績效管理等制度保障長效，使反腐倡廉建設適應時代要求、體現科學精神。

五是堅持統籌兼顧、突出重點、整體推進有機統一。反腐倡廉建設是黨的建設重要組成部分。必須統籌兼顧、重在建設，把反腐倡廉貫穿于改革發展各個領域，體現在黨的建設各個方面；突出重點、以點帶面，集中力量解決群眾反映強烈的問題；整體推進、系統治理，把教育、監督、懲治、糾風、制度、改革有機結合起來，更加有效地防治腐敗。

今后工作建議

今后五年，是福建實現全面建成小康社會目標的關鍵時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞科學發展、跨越發展，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加快構建懲治和預防腐敗體系，提高反腐倡廉建設科學化水平，為全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會，建設更加優美更加和諧更加幸福的福建提供堅強保證。

（一）以嚴明黨的政治紀律為重點，進一步加強重大決策部署落實情況監督檢查

切實維護黨的政治紀律。加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督，督促廣大黨員增強紀律意識，加強紀律修養，在重大政治原則問題上同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。

切實保障重大決策部署貫徹落實。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，對加強和改善宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整、資源節約和環境保護，以及加快水利改革發展、深化文化體制改革等政策措施落實情況開展監督檢查，確保政令暢通。圍繞推進福建科學發展、跨越發展，對實施海西發展規劃、“十二五”發展規劃以及平潭綜合實驗區開放開發情況開展監督檢查，支持、鼓勵和保護先行先試、干事創業。圍繞維護社會和諧穩定，對保障和改善民生、加強和創新社會管理等決策部署落實情況開展監督檢查，營造安定有序的社會環境。

切實健全監督檢查工作機制。抓住事關改革發展穩定和群眾切身利益的重大問題，科學把握時機和節奏，提高針對性和主動性；改進方式方法，發揮各方面各層次的作用，提高綜合效能；建立健全及時跟進、組織協調、紀律保障、成果運用等機制，提高監督檢查的科學化、制度化、規范化水平。

（二）以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，進一步加強作風建設

著力弘揚黨的優良傳統和作風。大興密切聯系群眾之風，深入基層“接地氣”，問政于民、問需于民、問計于民，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，落實領導干部接訪、下訪、回訪等制度。大興求真務實之風，樹立正確的政績觀，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決制止“形象工程”和“政績工程”。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，加強領導干部廉潔自律工作，認真貫徹廉政準則和厲行節約、反對鋪張浪費有關規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。大興批評和自我批評之風，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正錯誤，敢于同消極腐敗現象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。

著力加強基層黨風建設。認真落實農村基層干部廉潔履行職責等規定，創新城市社區黨風廉政建設工作，強化對基層干部的廉政教育和監督管理；加強農村集體資金資產資源監管，深化農村“五要工程”，并向城市社區拓展。落實國有企業“三重一大”決策制度，嚴格執行企業領導人員經濟責任審計規定，規范薪酬管理和職務消費行為。加強高等學校反腐倡廉建設，健全招生、財務、基建、采購、科研經費、資產經營以及學術風氣的監管機制。推進新經濟組織和新社會組織反腐倡廉建設。

著力推進政風行風建設。切實發揮行政監察職能，開展執法監察、廉政監察和效能監察，促進行政機關及其工作人員依法行政、廉政勤政；嚴格執行領導干部問責制，加大治庸治懶治散力度，重點問責和查處不作為、慢作為、亂作為等行為。全面推行績效管理制度，探索建立績效評估獎懲機制，進一步提高機關效能建設水平。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決征地拆遷、強農惠農、食品和藥品安全、環境保護、安全生產以及教育、就業、醫療、養老、住房等方面的突出問題；落實糾風工作責任制，加強部門和行業作風建設，健全防止同類問題反復發生的長效機制。

（三）以完善懲治和預防腐敗體系為重點，進一步加強反腐倡廉建設

更加注重完善懲防體系基本框架。健全反腐倡廉教育制度。以領導干部為重點對象，以社會主義核心價值體系為重點內容，加強理想信念教育和黨性黨風黨紀、廉潔從政教育；關口前移，把反腐倡廉教育貫穿干部培養、選拔、管理、使用全過程，提高針對性、實效性；大力弘揚“福建精神”，加強廉政文化建設，發揮先進文化引領作用，營造反腐倡廉的社會氛圍。健全權力運行監控網絡。落實黨內監督條例和黨員權利保障條例，強化對領導干部特別是主要領導干部的監督；發展黨內民主，推進黨務公開，完善黨代表大會制度、黨內選舉制度和黨內民主決策機制；加強和改進巡視工作，完善紀檢監察機關派駐機構對駐在部門監督的制度；堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮輿論監督作用。健全源頭防腐制度體系。以規范權力運行為重點，推進行政審批制度改革，深化規范行政自由裁量權工作，加強廉政風險防控；進一步健全市場機制，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制；深化中介組織專項治理，嚴查違法違規行為，制定和完善規范行業協會、市場中介組織等社會領域預防腐敗制度，推進誠信體系建設。健全懲治腐敗工作機制。完善腐敗案件的及時揭露、發現、查處及協調機制，建立省級防逃追逃機制、跨區域協作辦案機制和重大案件督導督辦機制，健全辦案紀律約束制度，完善懲治腐敗成果的轉化運用制度。

更加注重以改革創新精神推進懲防體系建設。堅持制度安排與基層探索并行。加強反腐倡廉理論研究，科學謀劃下一個五年懲防體系建設；推進行政管理體制、財稅管理體制、國有資產管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制等改革；開展制度廉潔性評估，提高制度執行力；抓典型、抓特色、抓亮點，尊重基層首創，及時總結推廣成功做法。堅持內涵深化與外延拓展并重。在懲防體系的基本框架下，探索建立反腐倡廉績效綜合評價體系；把懲防體系建設融入經濟社會發展全過程，融入各部門、各行業工作實際。堅持傳統方式與現代手段并舉。在繼承和完善過去行之有效的方式方法的同時，高度重視現代科技尤其是網絡信息技術在防治腐敗中的運用，不斷提高懲防體系的科技含量。

更加注重解決群眾反映強烈的突出問題。著力查處違紀違法案件，嚴肅查處領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，注重查處土地出讓、工程建設等腐敗現象易發多發領域案件，依法查處商業賄賂案件，堅決查處為黑惡勢力充當“保護傘”案件。著力加強選人用人監督，嚴肅組織人事工作紀律，加強對黨政領導干部選拔任用有關規定落實情況的監督檢查，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，落實用人失察失誤責任追究制度，匡正選人用人風氣。著力落實厲行節約規定，推進公務用車制度改革，完善因公出國（境）管理制度，嚴格執行黨政機關國內公務接待的管理規定，逐步推行公務卡制度，深入解決慶典、研討會、論壇過多過濫等問題。著力促進權力公開透明運行，加大政務、司法、廠務、村務和公共企事業單位辦事公開力度，回應社會關切，接受群眾監督。

（四）以提高依紀依法履職能力為重點，進一步加強紀檢機關自身建設

各級紀檢機關要始終把自身建設作為基礎工程來抓。準確站位、全面履職，正確處理紀委組織協調與部門各負其責的關系，把主要精力用在履行黨章賦予的職責上。提高能力、增強素質，深入開展創先爭優活動，堅持和完善資格準入、掛職鍛煉、交流輪崗等做法，提升隊伍綜合素質和履職能力。健全組織、夯實基礎，積極穩妥地改革和完善基層紀檢機構管理體制和工作機制，深化派駐機構統一管理，加強黨政機關、國有企業、金融機構和高等學校紀檢組織建設。嚴格管理、樹好形象，健全規章制度，規范內部權力運行，強化制約監督。執紀者必須帶頭守紀、監督者更應接受監督，紀檢干部要模范遵守黨紀國法，永遠做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

各級黨委要進一步落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任。加強對紀檢工作的領導，幫助解決實際困難，支持紀檢機關充分履職，推動反腐倡廉建設各項任務的落實。

新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委和中央紀委堅強領導下，更加積極有為地建設廉潔政治，更加科學有效地防治腐敗，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗！

第四篇：中共廣州市委關于做好中國共產黨廣州市第九次代表大會代表選舉工作的通知

中共廣州市委關于做好中國共產黨廣州市第九次代表大會代表選舉工

作的通知

中共廣州市委文件 穗字〔2006〕13號

中共廣州市委關于做好中國共產黨廣州市第九次代表大會代表選舉工作的通知 各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

市委決定并報省委批準，中國共產黨廣州市第九次代表大會將于今年12月召開。這次大會，是在全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和省九屆五次全會精神，把我市改革開放和社會主義現代化建設事業推向新的發展階段這一歷史時期召開的重要會議。認真做好市第九次黨代會代表選舉工作，是開好這次大會的基礎。根據黨內選舉有關規定和我市實際情況，現就代表選舉工作的有關事項通知如下：

一、選舉單位的劃分

根據我市黨組織和黨員的分布情況，全市共劃分成166個選舉單位（包括廣州警備區、武警廣州支隊和黨組織關系在我市的部屬、省屬企業），分別召開黨員大會、黨代表大會或黨代表會議，選舉出席市第九次黨代會的代表。其中，市直屬機關工委負責統籌、指導部分黨組織關系由其管理的57個副局以上單位的代表選舉工作。

二、代表的名額及構成比例

（一）代表的名額。市第九次黨代會代表名額為700名（具體名額分配方案見附件1）。

（二）代表的構成。根據新時期黨員隊伍結構的變化，合理確定代表構成的指導性比例。適當增加生產和工作一線的代表名額，女黨員、少數民族黨員、青年黨員的代表要占一定比例。黨代會代表與人大代表、政協委員一般不交叉。

市黨代會的代表中，各級領導干部一般應占68％左右，各類專業技術人員一般應占20％左右，各條戰線的先進模范人物一般應占10％左右，解放軍、武警部隊等其他代表一般應占2％左右。婦女代表一般不少于20％，少數民族代表所占的比例一般不少于我市少數民族黨員占黨員總數的比例。年齡在50歲以下的代表一般不少于50％。

三、代表的條件

黨代表應當模范執行黨章和黨的路線、方針、政策，體現共產黨員先進性要求，政治堅定，有較強的議事能力和聯系黨員群眾的能力，是黨員中的優秀分子。

四、代表產生的程序

文章由褲子（http://hangzhou.chinakzh.com）收集

黨代表從推薦、醞釀、提名到選舉產生，要認真執行下列程序：

1．選舉單位按照分配的代表名額和有關要求，采用自下而上、自上而下、充分醞釀的辦法，提出代表候選人推薦名單；選舉單位黨組織根據多數黨組織或多數黨員意見，從推薦名單中，按照多于代表名額30％以上的比例提出候選人推薦人選名單，與市委組織部溝通。根據市委提出的代表構成比例的要求，按多于代表名額20％以上的比例，提出候選人初步人選。

2．選舉單位對候選人初步人選進行考察，根據考察情況提出候選人預備人選建議名單，并征求紀委的意見。

3．選舉單位召開黨委常委會（黨委、工委會議），研究確定候選人預備人選建議名單，然后在適當范圍內進行公示。

4．選舉單位召開黨的委員會全體會議（黨委、工委會議）確定代表候選人預備人選，報市委審查。

5．選舉單位召開黨員大會或代表大會或代表會議，對候選人預備人選進行充分醞釀，根據多數選舉人的意見提名候選人，進行差額選舉，選出的代表報市委審批。

代表選舉結果于今年10月25日前報市委審批（直送市委組織部）。

五、加強對選舉工作的組織領導

市第九次黨代會代表的選舉工作，涉及面廣、時間緊、任務重、要求高。各級黨組織要認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，精心組織好代表選舉工作。要廣泛開展宣傳教育活動，將召開市第九次黨代表大會的意義、如何選好代表等問題傳達到基層黨組織和全體黨員，發動基層黨組織積極做好代表推薦工作，盡量擴大代表的推薦面。各選舉單位要高度重視，明確領導同志分工負責，主要領導要親自過問。要教育引導黨員，把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議、貫徹黨的主張統一起來，健康有序地推進黨內民主建設。代表的醞釀、推薦、選舉過程中，要嚴格按照有序程序進行，對選舉工作中出現的問題，要認真研究并妥善處理，重要情況應及時報告市委（聯系人：唐祖平、鄭紅英，電話：83104833，傳真：83104860）。

中共廣州市委

二○○六年九月二十二日

附件1 廣州市第九次黨代會代表名額分配表 附件2

關于廣州市第九次黨代會代表名額分配方案的說明

一、關于代表名額的分配問題

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各選舉單位代表名額的分配，主要根據各選舉單位所轄黨組織、黨員數量和工作需要確定。部分市屬單位的代表名額，包含其歸口管理的市副局級以上單位（見《廣州市第九次黨代會代表名額分配表》“備注”欄，內設機構和加掛牌子除外）。

二、關于市部分領導干部提名分配到有關單位參加選舉的問題

市委決定，市第九次黨代會代表選舉時，部分市領導由市委提名到有關單位參加選舉。具體方案是：朱小丹同志在越秀區，張廣寧同志在荔灣區，林元和同志在市委黨校，凌偉憲同志在蘿崗區，陳明德同志在南沙區。其余市領導由市委提名參加組織關系所在的黨組織的選舉。其中，朱振中同志在市政協，蘇志佳同志在市紀委，張桂芳同志在市委政法委，方旋、薛曉峰同志在市委辦公廳，沈柏年、李卓彬、蘇澤群、王曉玲、甘新同志在市政府辦公廳，陳建華同志在市委宣傳部，鄔毅敏同志在市委組織部，孔少瓊同志在市委統戰部，呂強同志在廣州警備區。

三、關于市委委員、候補委員和市紀委委員的代表提名問題

除上述部分領導干部提名分配到有關單位參加選舉外，其余八屆市委委員、候補委員和市紀委委員由市委提名，建議其所在單位考慮他們作為代表候選人參加選舉。具體名單如下：

市委委員

王德業、平欣光、朱小蔚、向東生、湯錦華、李瑾、李文耀、楊建城、吳樹堅

余耀勝、谷文耀、陳武、陳國、陳開枝、陳偉光、陳敏生、易佐永、周慶強

冼偉雄、徐金海、郭錫齡、曹鑒燎、梁淇江、梁嘉熾、謝寶懷、譚應華、潘瀟

市委候補委員

華同旭、張房有、陳如桂、蔡剛強、李哲夫、黃炯烈、唐航浩

市紀委常委

陶子基、張偉成、李蓮女、嚴翠芳、于紹文、吳善積

市紀委委員

王建平、石奇珠、盧鐵峰、朱力、朱曉明、江明峰、李立之、李延貴、李志昌

楊勇、肖彬生、吳其英、陳平、陳卓寧、陳容康、鄭錫雄、徐春平、董延軍

賴偉彪、賴慕玲 主題詞：黨代表大會 選舉 通知

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第五篇：中國共產黨四川省xx公司第九次黨員代表大會代表資格審查報告

中國共產黨xx公司

第九次代表大會會議資料之七

中國共產黨四川省xx公司

第九次代表大會代表資格審查小組

關于代表資格的審查報告

（草案）

中國共產黨四川省xx公司第八屆委員會成立代表資格審查小組，對出席中國共產黨四川省xx公司第九次代表大會的代表進行了資格審查。現將代表資格的審查結果向大會報告如下：

截止2011年8月，全公司共有黨員677名，其中預備黨員12名。經公司黨委常委會議討論研究，確定出席公司第九次黨員代表大會正式代表名額為80名。根據中共中央印發的《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和公司黨委《關于做好中國共產黨四川省xx公司第九次代表大會代表選舉工作的通知》，公司共劃分了13個選舉單位，由這些選舉單位召開黨員代表大會或黨員大會選舉產生出席中國共產黨四川省xx公司第九次代表大會代表，代表選舉工作于2011年8月15日全部完成。

中國共產黨四川省xx公司第九次代表大會代表的選舉工作，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定的民主程序進行，各級黨組織精心安排部署，認真組織實施，根據公司黨委分配的名額和有關要求，各選舉單位采取自下而上，自上而下，上下結合，充分醞釀協商的辦法，提出代表候選人推薦名單；

1根據基層黨組織或多數黨員的意見，提出代表候選人推薦名單，在推薦名單中，各級黨組織按照多于代表百分之三十以上的差額比例提出代表候選人初選名單，并逐個對初選人員填寫考察材料；各級黨組織根據公司黨委提出的代表構成比例要求，按多于代表百分之二十以上的差額比例，提出代表候選人預備人選名單，并進行公示，公示期滿后，將代表候選人預備人選名單報公司黨委常委會審查同意后，由選舉單位直接采用候選人多于應選人數的差額選舉辦法召開黨員代表大會或全體黨員大會，正式選舉產生出席中國共產黨四川省xx公司第九次代表大會代表。代表的選舉產生都嚴格按照《中國共產黨黨章》和上級黨委有關規定辦理，均采用無記名投票的方式，實行差額選舉，當選代表得到的贊成票，都超過了實到會代表或黨員的半數，體現了選舉人的意志，符合《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定。

因此，公司第九次黨員代表大會正式代表共計為79名。這次選出的79名代表具有廣泛的代表性，有先進模范人物黨員代表7名，占代表總數的9%，婦女黨員代表9名，占代表總數的11％；專業技術人員、一線工人黨員代表14名，占代表總數的18%；35歲以下青年黨員代表10名、離退休人員代表6名、不在崗黨員代表2名，分別占代表總數的13％、7％、3%。各級領導人員代表31名，占代表總數的39%。代表中有建國前入黨并為新中國的成立做出重大貢獻的老黨員，有建國后不久入黨并為黨和人民做出重大貢獻的老同志，有1970年后各個時期入黨并已成為公司各項工作骨干力量的中青年黨員，也有轉正不久的新黨員。這次選出的代表，都是認真學習“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，先鋒模范作用發揮好，受到職工群眾擁護和信賴，具有較強的議事能力，在公司改革發展穩定和三個文明建設中做出積極貢獻的黨員。

代表資格審查小組認為，全公司13個選舉單位選出的79名代表，均符合黨章和公司黨委《關于四川省xx公司第九次代表大會代表選舉工作通知》的有關規定，符合代表條件，代表資格有效。

以上報告，提請大會審議。

中國共產黨四川省xx公司

第九次代表大會代表資格審查小組

2011年11月