第一篇：全會上的講話

在區(qū)委九屆二次全會上的講話

同志們：

區(qū)委九屆二次全會，是我區(qū)第九次黨代會和區(qū)委九屆一次全會之后召開的又一次重要會議。

這次全會的主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委八屆十次、十一次全會精神，全面貫徹落實區(qū)第九次黨代會的部署，審議《中共天津市河?xùn)|區(qū)委關(guān)于建設(shè)和諧河?xùn)|的實施意見》和《中共天津市河?xùn)|區(qū)委2007年工作意見》，動員全區(qū)各方面力量，抓住和用好新的上升期，加快“三個基地”建設(shè)，實現(xiàn)“三步走”目標(biāo)，加快推進“六大戰(zhàn)略舉措”，扎實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強區(qū)富民、建設(shè)和諧河?xùn)|的新局面。

市委八屆十一次全會，是在天津發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)了今年的工作，部署了明年的任務(wù)，作出了明年二季度召開市第九次黨代表大會的決議。張立昌同志在全會上的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)指出了新的上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求，精辟闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，聯(lián)系天津?qū)嶋H，就全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面加強黨的先進性建設(shè)，提出了明確的任務(wù)和要求，講話立意高遠(yuǎn)，思想深刻，具有很強的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。全區(qū)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神同學(xué)習(xí)貫徹我區(qū)第九次黨代會的各項部署緊密結(jié)合起來，認(rèn)真抓好貫徹落實。

市委八屆十一次全會結(jié)束后，區(qū)委立即組織召開了常委擴大會議和常委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會特別是張立昌同志的重要講話精神。大家一致感到，學(xué)習(xí)貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神，關(guān)鍵是要深刻認(rèn)識和切實用好新的上升期，并且要有更大的作為，這也是明年全區(qū)工作的基本要求。

關(guān)于《區(qū)委關(guān)于建設(shè)和諧河?xùn)|的實施意見》和《區(qū)委2007年工作意見》已發(fā)給大家，希望認(rèn)真審議。

下面，我代表區(qū)委常委會講四個方面的意見。

一、深刻認(rèn)識新的上升期，切實增強發(fā)展的緊迫感和使命感

在市委八屆九次全會上，作出了天津的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上，進入了一個新的上升期的科學(xué)判斷。在剛剛閉幕的市委八屆十一次全會上，張立昌同志就如何認(rèn)識和怎樣用好上升期，作了深刻、透徹、科學(xué)地分析，指出了新的上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求。深刻認(rèn)識新的上升期，這是我們統(tǒng)一思想、凝心聚力的思想基礎(chǔ)。

1、新的上升期來之不易，要百倍珍惜。回顧天津走過的發(fā)展歷程，我們深深感到，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，頑強拼搏，扎實苦干，實現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，繼而又積極實施了“三步走”戰(zhàn)略和“五大戰(zhàn)略”舉措，天津的綜合實力有了顯著增強，為新的上升期的形成奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。靠自己的努力用十

年的時間開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，使得濱海新區(qū)開發(fā)開放納入了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，成為新的上升期的最為顯著的標(biāo)志。經(jīng)濟與社會的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，為新的上升期的形成提供了良好的社會條件。全市性的創(chuàng)新大討論，使創(chuàng)新意識不斷增強，創(chuàng)新活力不斷顯現(xiàn)，為新的上升期的形成提供了強大的精神力量。新的上升期的形成，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物。從全市看，一批國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一批落后的工藝、設(shè)備等被改造和淘汰，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，新的上升期是發(fā)展的能量得到聚集、得到釋放的集中體現(xiàn)。因此，這是一個收獲的時期。從我區(qū)來看，經(jīng)過多年的拼搏奮斗，特別是經(jīng)過危改、海河開發(fā)、重點工程的建設(shè)等，使區(qū)域經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，綜合實力有了明顯增強，連續(xù)幾年保持在20%以上的增幅，城區(qū)面貌發(fā)生了重大變化，全區(qū)呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好發(fā)展勢頭，我們同樣進入了一個新的上升期。新的上升期來之不易，我們要百倍珍惜，切實用好和努力延長新的上升期。

2、新的上升期是發(fā)展的機遇期，要乘勢而上。張立昌同志指出，新的上升期，是一個大有作為的時期。我們認(rèn)為，新的上升期帶來了重大的發(fā)展機遇。濱海新區(qū)的開發(fā)開放，不僅成為全國、全市新的增長極，也為我區(qū)的發(fā)展提供了難得的機遇。海河綜合開發(fā)、城市重點工程建設(shè)等，為我們整合利用各種資源，創(chuàng)造了十分有利的條件，帶來了新的發(fā)展契機。無論是我們與泰達(dá)輕軌簽訂共同開發(fā)六緯路的協(xié)議，還是天津嘉里中心項目的啟動；無論是“五三三”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局的確定，還是街域經(jīng)濟職責(zé)的明確；無論是創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)，還是認(rèn)真解決好民生問題，等等、等等，這些都為我們在新的上升期實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、強區(qū)富民的目標(biāo)，指明了前進方向，創(chuàng)造了有利條件。我們一定要審時度勢，乘勢而上，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強區(qū)富民、努力建設(shè)和諧河?xùn)|的新局面。

3、新的上升期是挑戰(zhàn)與競爭的時期，要登高望遠(yuǎn)、多謀善斷。新的上升期，是十分緊要的時期。既面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著挑戰(zhàn)與競爭的考驗。市委確定明年工作的主要目標(biāo)都體現(xiàn)了新的上升期的特點，即：高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。明年財政收入指標(biāo)確定為增長18%，比往年提高了1至2個百分點。實際增長幅度是從2000年開始每年都在18%以上，其中有4個年份在20%以上。2004年、2005年連續(xù)兩年增幅在26%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4.4%；關(guān)系民生的就業(yè)指標(biāo)，登記失業(yè)率從控制在4%到明年的3.7%以內(nèi)，這些都體現(xiàn)的是堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，對我們是一個挑戰(zhàn)。特別是全市各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，都結(jié)合各自的優(yōu)勢創(chuàng)新了發(fā)展思路，制定了更高的目標(biāo)。新一輪激烈競爭、競相發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，給我們帶來了更大的壓力和考驗。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)和激烈的競爭，我們必須登高望遠(yuǎn)，多謀善斷，以寬廣的眼界觀察世界、審視自己，以戰(zhàn)略的思維謀劃全局、促進發(fā)展，使我們的思想和行動適應(yīng)上升期的新要求，適應(yīng)形勢發(fā)展的新變化，跟上時代發(fā)展的新潮流。

用好新的上升期，是時代賦予我們的重大使命，是強烈的政治責(zé)任，是市委的要求和全區(qū)人民的期盼。全區(qū)各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)清大勢，居安思危，切實增強發(fā)展的緊迫感和使命感，緊緊抓住和用好新的上升期，乘勢發(fā)展，開拓前進，努力實現(xiàn)發(fā)展的新突破。

二、用好新的上升期，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思想

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅持的根本指導(dǎo)方針。我們一定要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思想。

1、牢固樹立又好又快發(fā)展的思想。發(fā)展是第一要務(wù)。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。做到科學(xué)發(fā)展，就必須實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，它體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，表達(dá)了全國人民的根本利益和愿望。從又快又好到又好又快，是發(fā)展理念、發(fā)展要求、發(fā)展模式、發(fā)展動力的根本調(diào)整。強調(diào)又好又快，就是努力追求結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、質(zhì)量高，做到好中求快，平穩(wěn)增長。不能只顧眼前，忽視長遠(yuǎn)；不能只看速度，忽視質(zhì)量和效益；不能只看局部，忽視整體。要牢固樹立又好又快發(fā)展的思想，就要更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更好地體現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性、全面性、協(xié)調(diào)性。

2、牢固樹立以人為本的思想。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是黨的宗旨的根本體現(xiàn)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。我區(qū)第九次黨代會提出的科學(xué)發(fā)展、強區(qū)富民的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合全區(qū)人民的意愿。在今后的發(fā)展實踐中，我們要把堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展、強區(qū)富民體現(xiàn)到制定決策的全過程，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，更好地體現(xiàn)發(fā)展的本質(zhì)和發(fā)展的目的。

3、切實增強稅源意識。稅收是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，是整體實力的體現(xiàn)。稅收是否較快穩(wěn)定增長，稅源結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，檢驗著經(jīng)濟工作的整體水平。這些年，經(jīng)過大家共同努力，保持了區(qū)級財政收入年均20%以上的增長速度，使我區(qū)的綜合實力有了明顯增強，基本保證了公共事業(yè)的支出，人民群眾的生活得到了普遍改善。但是，我們也要清醒地看到，一方面，支撐我區(qū)稅收的主體是房地產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)企業(yè)的東移和以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)的遞減，減收的因素明顯增多了。另一方面，這些年我們對存量重視不夠，挖掘不夠，存在稅源流失問題。加之新的經(jīng)濟增長點形成強有力支撐，又需要一個周期。這些問題的存在直接影響著財政收入。要確保財政收入每年增長18%以上，全區(qū)必須要高度重視稅源建設(shè)。稅源建設(shè)的效果檢驗著經(jīng)濟運行的質(zhì)量和水平，這是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本保證。全區(qū)上下，從領(lǐng)導(dǎo)干部到各個部門、單位的工作人員，企業(yè)界人員，都要增強稅源意識。具體講：一是要增強圍繞稅源抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的意識。不做旁觀者，不當(dāng)局外人，要把注意力放在增強全區(qū)的整體實力上，把工作的效果放在全區(qū)大局中來檢驗。二是要增強關(guān)心稅源建設(shè)的意識。從主觀上看，這兩年財政狀況有所好轉(zhuǎn)，對稅源強調(diào)的不那么多了，過緊日子的思想有所放松，關(guān)心稅源建設(shè)有些淡化，這將會形成發(fā)展經(jīng)濟的障礙。過去四年我們基數(shù)小，年均增長20%的話，今年底實現(xiàn)財政收入9億多。（

第二篇：全會上的講話

鐘利貴書記在市委九屆七次全會上的講話

作者：學(xué)習(xí)實踐辦 時間：2009-4-2 點擊次數(shù)：492

凝心聚力 奮起趕超 為爭得九江應(yīng)有地位而奮斗

——在市委九屆七次全體（擴大）會議上的講話

鐘利貴

（2009年1月10日）

同志們：

我們召開這次市委全會，主要是貫徹落實省委十二屆八次全會精神，正確分析當(dāng)前發(fā)展形勢，全面部署今年和今后一個時期的工作，動員全市上下凝心聚力，奮起趕超，為爭得九江應(yīng)有地位而奮斗。等一會，慶紅同志將具體總結(jié)去年的經(jīng)濟工作，部署今年的經(jīng)濟工作，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

省委十二屆八次全會，是我省全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全面部署了今年的各項工作，明確提出了把握形勢、趨利避害，統(tǒng)一思想、堅定信心，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的要求。全市各級黨組織和廣大干部群眾一定要把貫徹落實省委全會精神作為一項重要政治任務(wù)，既把握精神實質(zhì)又結(jié)合九江實際，既立足當(dāng)前工作又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，既找準(zhǔn)著力點又落到行動上。

九江具有得天獨厚的條件，擁有勤勞智慧的人民，也曾有令人自豪的輝煌。改革開放以來，全市經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟總量、財政收入、工業(yè)增加值曾一度位居全省第二。然而，由于自然災(zāi)害頻繁等原因，我們在全省的地位發(fā)生了變化。立足當(dāng)前看九江，一個非常殘酷的現(xiàn)實擺在我們面前，這就是：九江的財政總收入在全省退居第四，而且面臨著被新余、宜春超過，擠到第六的危險。我們的標(biāo)兵越來越多，越來越遠(yuǎn)；追兵越來越少，越來越近。從財政收入分析，當(dāng)年我們11億元時，南昌18億元；去年我們66億元，南昌達(dá)到190億元，差距由三分之一拉大到三分之二。過去我們排在贛州前面，現(xiàn)在贛州比我們多34億元。上饒已經(jīng)超過我們，宜春、新余與我們距離不大。態(tài)勢咄咄逼人，形勢非常嚴(yán)峻。九江位次后移，不是上級組織之所望，不是外界社會之所料，不是全市人民之所愿。這段時間，從四套班子領(lǐng)導(dǎo)的書面建議中，從到縣（市、區(qū)）、部門、企業(yè)調(diào)研中，從與干部群眾接觸中，我強烈地感受到，全市廣大干部群眾不接受位居第四，不答應(yīng)再往后退，不甘心落后于人。一致渴望：加快發(fā)展，爭得九江應(yīng)有地位！

下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題。

一、爭得應(yīng)有地位，必須化渴望為行動

應(yīng)有地位，是與九江的區(qū)位優(yōu)勢相稱的地位，是與上級要求和人民期望相符的地位。爭得應(yīng)有地位，埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來，要靠全市上下一致向前，埋頭苦干，一步一個腳印干出來。我們過去提出要建設(shè)長江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心城市，如果在江西都不能立住腳，何談沿江，何談中部？因此，我們務(wù)必把爭得九江應(yīng)有地位的渴望化為奮起趕超的行動。

第一，化渴望為行動，就要痛下決心，背水一戰(zhàn)。面對位居第四的尷尬境地，面對位次后移的嚴(yán)峻形勢，面對競爭激烈的巨大壓力，我們已經(jīng)沒有得過且過的資本，沒有慢慢折騰的余地，沒有再往后退的空間。一句話，無路可退。再退，就會把黨委、政府的威信退掉；再退，就無法向全市父老鄉(xiāng)親交待；再退，就無顏面對上級組織和外界社會。唯有痛下決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，才會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。決心一旦下定，就要堅定、堅毅、堅韌。在前進道路上，不管遇到多大困難、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山開路，遇水架橋，始終咬定目標(biāo)不放，盯住目標(biāo)不讓，不達(dá)目的不罷休。特別是不能說而不做、決而不行、抓而不緊，要做到看不準(zhǔn)不動手，看準(zhǔn)了不松手，干不成不放手。

第二，化渴望為行動，就要堅定信心，勇于趕超。信心比黃金更寶貴。一個人失去信心，就會一事無成；一個地方失去信心，就會一蹶不振。自信者強，自強者勝。只有堅定信心，敢于勝利，把信心指數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藲庵笖?shù)、經(jīng)濟指數(shù)，爭得應(yīng)有地位才有希望。九江是全省唯一的沿江開放城市，通江達(dá)海、資源豐富，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，就會變潛力為實力，變條件為發(fā)展；歷任班子帶領(lǐng)全市人民不懈奮斗，探索了發(fā)展路子，奠定了工作基礎(chǔ)；省委、省政府把沿江開發(fā)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、支持共青城發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇；全市人民有著思趕超、盼進位的強烈愿望，愿望就是動力。凡此種種，都是九江趕超的致勝因素。競爭無休止，勝負(fù)無定數(shù)；萬事在人為，一切皆可能。因此，我們不能自傲，也不能自卑；不能盲目樂觀，也不能灰心喪氣；不能唱高調(diào)，也不能唱低調(diào)。一定要自信而不自卑，自尊而不自薄，自強而不自棄。

第三，化渴望為行動，就要樹立雄心，攀高比強。爭得九江應(yīng)有地位靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的總量，靠勝人一籌的面貌。實現(xiàn)更快、更大、更好的發(fā)展，必須樹立雄心壯志，確定一個更高的目標(biāo)。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我們只有確定更高的參照系，敢于和好的比、同強的爭、與快的賽、向高的攀，才能進位爭先。各級干部都要樹立“按部就班是庸人，不爭不搶是廢人，錯過機遇是罪人”的意識，打破常規(guī)，竭盡全力，以“時間換空間、以力度換跨度、以頻率換效率”，加快步伐往前趕，只爭朝夕朝前追，謀求九江發(fā)展的新跨越。

第四，化渴望為行動，就要下移重心，真抓實干。外界有一種說法，九江發(fā)展上的差距，表象上是指標(biāo)的差距，實質(zhì)上是觀念的差距、行動的差距、操作的差距。爭得九江應(yīng)有地位，沒有任何捷徑可走，唯有以實為本，以干為要。實干，就要克服形式主義。搞工作要防止形式上轟轟烈烈，場面上熱熱鬧鬧，而內(nèi)容上空空洞洞，效果上不了了之。形式主義很有市場的原因，就在于不需解決實際問題，卻能顯示做了工作，而且領(lǐng)導(dǎo)者很風(fēng)光，能找到當(dāng)官的感覺。形式主義害死人，它會貽誤事業(yè)，損害黨委、政府形象，影響領(lǐng)導(dǎo)者個人的威望。我們要堅持“目標(biāo)重于一切、態(tài)度決定一切、行動創(chuàng)造一切、實效高于一切”的理念，以務(wù)實的具體操作，促進難題一個個破解、措施一項項落實、工作一步步推進。

第五，化渴望為行動，就要上下一心，眾志成城。《孫子兵法》中有一個著名論斷：“上下同欲者勝”。爭得九江應(yīng)有地位，是全體九江人民的共同事業(yè)，是一個爬坡過坎、負(fù)重前進的過程，特別需要全市上下齊心協(xié)力，做到“九牛爬坡，個個使勁”。思想是行動的先導(dǎo)，行動一致的前提是思想高度統(tǒng)一。從九江當(dāng)前的實際看，統(tǒng)一思想比解放思想更重要。我們一定要在目標(biāo)追求上高度統(tǒng)一思想，在工作重點上高度統(tǒng)一思想，在決策落實上高度統(tǒng)一思想。

二、爭得應(yīng)有地位，必須把握著力點

在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下開展經(jīng)濟工作，首先要充分認(rèn)清形勢，正確把握走勢。去年以來，美國次貸危機愈演愈烈，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強的國際金融危機。目前這場金融危機對實體經(jīng)濟的影響正在加深，近期內(nèi)我市經(jīng)濟運行可能會面臨很大困難。對此，我們要充分認(rèn)識，有效應(yīng)對。同時也要清醒地看到，危機中孕育著機遇，大危機蘊藏大機遇。每一次經(jīng)濟危機，都是一次“洗牌”；每一輪經(jīng)濟收縮，都孕育著新一輪的經(jīng)濟擴張，每一輪經(jīng)濟調(diào)整，都是積蓄力量的最佳時期。我們一定要以戰(zhàn)略的眼光，從變化的宏觀形勢中捕捉機遇，從中央的調(diào)控政策中搶抓機遇，從省里對九江的支持中把握機遇，以強勁的發(fā)展力抵御危機的沖擊力，化危機為生機，化波動為發(fā)展，變經(jīng)濟波動期為爭得應(yīng)有地位的機遇期。

爭得應(yīng)有地位，必須抓住關(guān)鍵，突出重點。按照保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性相統(tǒng)一的原則，立足九江潛力，適應(yīng)形勢變化，我們確定今年和今后一個時期的工作重點和奮斗目標(biāo)為：“兩區(qū)”互動（園區(qū)、城區(qū)互動）、強工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位。確定這樣的重點，主要是基于：壯大實力必須強工，改變面貌必須興城；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快九江發(fā)展的“兩翼”，必須互動共進，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化，以適度超前的城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化。我們強調(diào)工業(yè)和城建兩個重點，不是說農(nóng)業(yè)、旅游、物流不重要，而是牽住“牛鼻子”，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。圍繞重點和目標(biāo)，我們要切實抓好六項主要工作。

（一）最核心的是做大做強工業(yè)。我國正處于工業(yè)化加速期，九江能否實現(xiàn)趕超，很大程度上取決于工業(yè)能否實現(xiàn)趕超。壯大了工業(yè)，就會壯大主體財源、持續(xù)財源，就會帶動農(nóng)業(yè)，帶動三產(chǎn)，帶動整個經(jīng)濟社會發(fā)展。九江的財政收入由第三退到第四，就是因為工業(yè)由第二退到了第三。我們必須集中精力抓工業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟對全市發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)率。

要創(chuàng)新園區(qū)管理體制。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是全市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。要把園區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，推動園區(qū)發(fā)展提速、提量、提效，達(dá)到主營業(yè)務(wù)收入每兩年翻一番。九江開發(fā)區(qū)三年要實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入500億元、財政收入10億元。加快園區(qū)發(fā)展，關(guān)鍵要創(chuàng)新管理體制。一是進一步理順九江開發(fā)區(qū)管理體制，整合九江開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、城西港區(qū)，實現(xiàn)三區(qū)合一，建立統(tǒng)一高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理機制。二是按照一級準(zhǔn)政府的體制，落實園區(qū)自主發(fā)展權(quán)。園區(qū)黨工委書記和管委會主任可一肩挑，并由縣（市、區(qū)）委常委兼任。實行園區(qū)黨政聯(lián)席會議制度，重大事項由園區(qū)黨政聯(lián)席會議研究決定。在園區(qū)成立與同級政府職能部門具有同等權(quán)限的相關(guān)機構(gòu)，有關(guān)部門要把能移交的事權(quán)全部移交到園區(qū)辦理。建立市、縣（市、區(qū)）長園區(qū)現(xiàn)場辦公會議制度，至少每月召開一次，及時研究、協(xié)調(diào)、處理園區(qū)建設(shè)中的重大問題。三是落實園區(qū)人員、編制。園區(qū)發(fā)展需要的人員、編制一定要落實到位，到園區(qū)工作的人員保持原來身份不變。園區(qū)建設(shè)是一項無中生有的工作、吃苦奉獻(xiàn)的工作、開拓創(chuàng)新的工作，要把懂經(jīng)濟、善管理、能吃苦、有激情的干部選到園區(qū)工作。四是建立激勵機制。改革收入分配制度，工作人員全部實行基本工資加績效工資，適度拉開分配檔次，充分調(diào)動工作的積極性。對素質(zhì)高、表現(xiàn)好、實績突出的工作人員，要大膽重用、提拔，使他們有奔頭。五是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。市、縣兩級財政每年要安排專項資金支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年城市土地經(jīng)營收入的20％以上要用于園區(qū)建設(shè)。

要支持駐市骨干企業(yè)做大做強。我市中央、省屬駐市企業(yè)較多，在全市經(jīng)濟發(fā)展中起著頂梁柱的作用。壯大工業(yè)總量，必須全力支持駐市企業(yè)快速做大做強。要鼓勵駐市企業(yè)技改擴能，進行股份制改造，聯(lián)大靠大。圍繞骨干企業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引進高端人才，掌握先進技術(shù)。在扶持駐市企業(yè)的同時，積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改制，重視中小企業(yè)的發(fā)展，壯大民營經(jīng)濟。突出抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。在當(dāng)前形勢下，要主動幫助困難企業(yè)解困，對有產(chǎn)品、有市場、有前景的中小企業(yè)，政府要扶一把，銀行要拉一把，企業(yè)要挺一把，共渡難關(guān)。

要進一步優(yōu)化工業(yè)布局。著眼拓展工業(yè)發(fā)展空間，推進工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展，進一步優(yōu)化工業(yè)布局。除全市13個工業(yè)園區(qū)外，要充分利用沿江這個平臺，主攻大工業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造城西、城東、金砂灣、碼頭、馬當(dāng)、赤湖六大沿江工業(yè)板塊，把沿江區(qū)域建成九江工業(yè)的重要基地。

要狠抓工業(yè)項目落戶。切實加大項目落戶力度，調(diào)動一切力量抓項目，一年四季抓項目，改進方法抓項目，提高工業(yè)項目落戶實效。一要多管齊下抓項目。積極向上爭項目，擴大招商引項目，鼓勵企業(yè)擴項目，激活民資上項目，形成大、小項目一起落戶的局面。國有企業(yè)具有投資額度大、項目建設(shè)快的特點。要把引進更多的國有大企業(yè)到九江上項目作為招商引資的重要著力點，依托九江的優(yōu)勢，利用各種人脈資源，瞄準(zhǔn)盯住，強攻落戶。二要務(wù)實高效抓項目。推進項目一定要跟蹤服務(wù)，一抓到底，加快項目的開工、投產(chǎn)進度。對帶動力強、效益好的大項目，可實行一事一議。同時要務(wù)求實效，切忌以小報大，重復(fù)上報，虛報浮夸，自欺欺人。各個部門在項目建設(shè)中，要多開綠燈、不設(shè)障礙，多說“怎么辦”，不講“不能辦”。三要強化激勵抓項目。市財政將拿出300萬元，設(shè)立工業(yè)上臺階獎和企業(yè)貢獻(xiàn)獎，獎勵銷售收入上臺階的企業(yè)，獎勵納稅總量上臺階的企業(yè)和增幅大的企業(yè)；拿出200萬元，設(shè)立項目引進獎，獎勵引進項目特別是工業(yè)項目貢獻(xiàn)大的單位或個人。各縣（市、區(qū)）要按照受益財政支付獎金的原則，參照市里設(shè)立獎金，實現(xiàn)市、縣兩級聯(lián)動，共促工業(yè)發(fā)展。

（二）最關(guān)鍵的是用城市建設(shè)的杠桿撬動發(fā)展。當(dāng)今地區(qū)之間的競爭主要表現(xiàn)為城市之間的競爭，城市的功能、品位和對經(jīng)濟要素的承載能力，越來越?jīng)Q定著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的進程。城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好城市建設(shè)，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經(jīng)濟社會發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，為財政支出緩解壓力。必須加快城市建設(shè)，實施中心城區(qū)帶動，逐步把九江建設(shè)成為一個山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的沿江港口城市。

要拉大城市框架，實現(xiàn)從甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。2006年底召開的市第九次黨代會，提出了2010年核心城區(qū)人口達(dá)到一百萬、建成區(qū)面積達(dá)到一百平方公里的目標(biāo)，現(xiàn)在時間已過兩年，離目標(biāo)還差很遠(yuǎn)，必須加快拉大城市框架。八里湖水質(zhì)優(yōu)、環(huán)境好、空間大，理當(dāng)是開拓新城區(qū)的首選之地。要把走向八里湖時代作為拉大城市框架的主要途徑，把建設(shè)老城區(qū)到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作為組團發(fā)展的重要措施，抓緊實施和推進。城市建設(shè)是寫在大地上的文章，要把建設(shè)八里湖新區(qū)這篇文章做好，就要做到“五個不”：不吃后悔藥，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，避免遺憾和敗筆；不唱空城計，繁榮城市經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)支撐；不做復(fù)印機，防止一張圖紙做一條街；不犯冷熱病，建設(shè)和管理要持之以恒；不欠子孫債，防止做今天的事給后人留下包袱。要變“攤大餅”式發(fā)展為組團式發(fā)展，構(gòu)筑科學(xué)合理的城市空間形態(tài)，使八里湖新城區(qū)既有新型工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，也有行政新區(qū)，還有比較齊全的學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益設(shè)施。九江因水而興、因文而特，新城區(qū)建設(shè)必須充分展現(xiàn)水之靈秀、文之厚重、景之靚麗，打造成水鄉(xiāng)名城、生態(tài)綠島、文化樂園、人居勝地。

要啟動擱置項目，建設(shè)新的項目。項目是城市建設(shè)的抓手，抓城市建設(shè)就要推進項目。已建尚未完工的項目，長期擱置是資源浪費。我們不能“新官不理舊事”，要在全面清理的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況采取措施，該續(xù)建的續(xù)建，該收回的收回，該完善的完善。同時，每年必須新開工10∽20億元投資的城建項目，完善城市功能，提升城市品位。城建項目是高投入的項目，必須開工一個、建成一個、見效一個。在新項目建設(shè)中，要堅持先說好再干，不達(dá)成共識不開工。項目一旦定下來，就要不講條件，不找理由，一抓到底，一氣呵成。要建立一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的“六個一”推進機制，倒排時間進度，倒逼項目建設(shè)。項目責(zé)任人一旦領(lǐng)受了任務(wù)，就一定要認(rèn)真干好，把事干成。

要破解資金難題，加快城市建設(shè)步伐。推進城市建設(shè)，籌措資金是關(guān)鍵。要運用市場經(jīng)濟手段，有效經(jīng)營城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)“投入、經(jīng)營、增值、再投入”的滾動發(fā)展。一要發(fā)揮土地最大效益。土地是最大的城市資本，要惜土如金，精心經(jīng)營，使“無地變有地、生地變熟地、死錢變活錢”。要有效壟斷土地一級市場，實行一個“池子”蓄水，一個“龍頭”放水。加大土地收儲力度，變賣地籌資向收地融資轉(zhuǎn)變。在城市土地經(jīng)營中，要適當(dāng)控制土地供應(yīng)，實行“饑餓”供地，堅持“先做好環(huán)境，合理確定基準(zhǔn)地價，打擊圍標(biāo)，加大宣傳，寧可流拍、不可賤賣，打好環(huán)境對地價影響的時間差”六措并舉。城市建設(shè)本應(yīng)越做越賺錢，而不是越做越窮，造成“半拉子”工程。越做越窮，往往是因為先賣地后做環(huán)境，讓土地掌握在開發(fā)商手中而不在政府手中。政府搞不賺錢的城建，就會“下雨天挑柴，越挑越重”。房地產(chǎn)市場要規(guī)范有序、公平競爭，禁止集資建房、私人建房等違規(guī)行為，房地產(chǎn)用地一定要嚴(yán)格按市場化運作。二要規(guī)范建設(shè)規(guī)費收繳。針對城市建設(shè)規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)偏低且減免多的情況，建立健全建設(shè)項目“聯(lián)審聯(lián)批”制度，建設(shè)規(guī)費實行財政統(tǒng)一收繳，統(tǒng)一管理，分戶入帳，不開減免口子，確保按國家政策應(yīng)收盡收。三要發(fā)揮好國有資產(chǎn)融資作用。機關(guān)單位在城市“鬧區(qū)”的土地、房屋等國有資產(chǎn)，是一筆不小的財富。必須實行“騰籠換鳥”，盤活這筆資產(chǎn)，以資產(chǎn)換資金，以存量換增量。市本級要在“整合資產(chǎn)、搭建平臺、規(guī)模貸款”上取得實質(zhì)性進展。

（三）最緊迫的是激活縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要組成部分，是爭得九江應(yīng)有地位的重要基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。興市必須強縣，強縣才能富民。從我市的情況看，縣域經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展偏慢，成為制約全市經(jīng)濟總量做大的一條“短腿”。2008年，南昌4個縣（區(qū)）財政收入過10億元、5個過5億元，新余一縣一區(qū)都過10億元，上饒兩個縣（區(qū)）過10億元、一個過5億元，宜春1個縣過10億元、4個過5億元，九江僅僅一個過5億元。差距顯而易見，發(fā)展時不我待。必須以高度的危機感和責(zé)任感，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。市里抓縣域經(jīng)濟主要是四項措施：

一是配強縣級班子。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子在縣域經(jīng)濟發(fā)展中起著決定性的作用。要以提高謀發(fā)展、抓發(fā)展能力為重點，加強縣級班子的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，把全市的縣級班子建設(shè)成為高度負(fù)責(zé)、善于操作、團結(jié)協(xié)調(diào)、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。班子成員會干事、好共事是關(guān)鍵。會干事才能干成事，好共事才有力量干事。要加強縣級班子考核，深入細(xì)致了解班子工作狀況。凡發(fā)展抓不上去的地方，要視情調(diào)整和加強班子。選配縣級班子成員，要注重實踐經(jīng)驗和操作能力，更多地聽取縣（市、區(qū)）委書記的意見。

二是建立激勵機制。成立以市委分管副書記為組長的縣域經(jīng)濟考評領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對縣域經(jīng)濟指標(biāo)完成情況進行考評。嚴(yán)格獎懲措施，對縣域經(jīng)濟考評名列前三名的縣（市、區(qū)）及其黨政主要負(fù)責(zé)人，市委、市政府給予表彰，并安排500萬元獎金給予重獎；對每年沒有完成指標(biāo)任務(wù)的后三名，實行通報；對連續(xù)兩年沒有完成指標(biāo)任務(wù)且倒數(shù)第一名的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，實行組織處理。

三是下放有關(guān)權(quán)力。縣域經(jīng)濟發(fā)展，縣區(qū)是主體。要按照多予、少取、放活的原則，放權(quán)、放手讓縣一級自主發(fā)展。今后，凡屬市一級的行政審批權(quán)限，可以實行授權(quán)委托縣一級行使。減少對縣（市、區(qū)）工作的檢查、評比，為縣一級合理擺布力量創(chuàng)造條件。多看結(jié)果，少看過程，減少對縣一級發(fā)展的干預(yù)。市直各單位要加強與縣（市、區(qū)）的溝通與協(xié)調(diào)，自覺服從服務(wù)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局，認(rèn)真研究和落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，真正做到方向一致，目標(biāo)一致，上下聯(lián)動，形成合力。

四是促進平衡發(fā)展。市委、市政府將通過每年一次巡回檢查、年中找一個縣（市、區(qū)）開現(xiàn)場會的形式，促進縣（市、區(qū)）相對平衡發(fā)展。巡回檢查的原則是，重點看項目，看新不看舊，看大不看小。考慮到幾個月前全市進行過現(xiàn)場調(diào)度，市領(lǐng)導(dǎo)對各地目前的發(fā)展起點都很清楚，最近我也到各縣（市、區(qū)）看了一遍，大體情況心中有數(shù)，今年初就不搞巡回檢查，而在年中找一個縣（市、區(qū)）開現(xiàn)場會。希望大家八仙過海，各顯神通，在今年底或明年初市里將組織一次高規(guī)格的巡回檢查，到各地去看變化。力爭通過三年努力，使我市縣縣財政總收入超5億元，有一批縣（市、區(qū)）過10億元、過15億元。

（四）最現(xiàn)實的是充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢。九江集名江、名山、名湖、名城于一體，這是我們發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在。優(yōu)勢沒有充分挖掘出來，再多再好都只是一種潛力。發(fā)揮潛在優(yōu)勢，把潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展，是奮起趕超、爭得應(yīng)有地位的現(xiàn)實選擇。

要充分發(fā)揮沿江的水運優(yōu)勢，大力推進沿江開發(fā)。九江有152公里的長江黃金岸線，大運量、低成本的水運優(yōu)勢是九江發(fā)展工業(yè)的有利條件。據(jù)測算，水運成本是鐵路運輸?shù)牧种?/p>

一、公路運輸?shù)亩朔种?/p>

一、航空運輸?shù)钠呤朔种弧Ｎ覀円l(fā)揮長江水運優(yōu)勢，進一步推進沿江開發(fā)，重點抓好工業(yè)項目的引進，發(fā)展沿江工業(yè)。現(xiàn)在上規(guī)模的碼頭建起來了，不把工業(yè)抓上去，就會“有高速公路沒有汽車行駛”。沒有工業(yè)項目的沿江，將是沒有生機和發(fā)展后勁的沿江。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟調(diào)整期，利用國家擴大內(nèi)需的政策機遇，加快引進一批重化工業(yè)項目，促進臨港特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成工貿(mào)聯(lián)動、港城互動。

要充分發(fā)揮廬山的品牌優(yōu)勢，大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廬山是世界名山，要打好這張世界級品牌，讓老品牌產(chǎn)生新效益。一要構(gòu)建大旅游格局。以廬山為龍頭，整合旅游資源，構(gòu)建廬山風(fēng)光、潯陽古城、廬山西海、星子溫泉、鄱湖覽勝、共青高爾夫等景區(qū)景點交相輝映的大旅游經(jīng)濟圈；把旅游與文化緊密結(jié)合起來，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)品附加值，使九江旅游有由頭、有看頭、有玩頭、有回頭、有賺頭。二要推出大手筆促銷。策劃好廬山的形象，加大正面宣傳力度，改變社會上對廬山認(rèn)識的不利導(dǎo)向。設(shè)立旅游促銷基金，景區(qū)、景點的門票收入要有一定比例用于宣傳促銷。整體包裝九江旅游產(chǎn)品，主攻境外大市場。三要形成大發(fā)展機制。適應(yīng)市場競爭需要，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與項目經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的原則，廣泛吸納外資、民資投入旅游業(yè)，打造精品景點和精品線路。

要充分發(fā)揮鄱陽湖的生態(tài)優(yōu)勢，大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。保護好“一湖清水”，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是我省打生態(tài)牌，走特色路，實現(xiàn)揚優(yōu)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。九江是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，對省委、省政府的戰(zhàn)略部署要積極落實。加強生態(tài)保護，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，按省里的統(tǒng)一要求，抓好縣城污水處理、鄉(xiāng)村垃圾無害化處理、提高森林覆蓋率等項工作。同時，把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為項目建設(shè)的機遇，借題發(fā)揮，借勢發(fā)展，搭建一個爭項目、引項目、上項目的新平臺，發(fā)展與湖相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，興起生態(tài)經(jīng)濟。

要充分發(fā)揮共青城的獨特優(yōu)勢，大力推進共青城跨越式發(fā)展。共青城是一座有著特殊意義的城市，歷來受到中央和省、市的關(guān)注。要按照胡錦濤總書記提出的“要把我們共青城建設(shè)成為在國內(nèi)外享有盛譽的現(xiàn)代化的社會主義開發(fā)區(qū)”的重要指示，以及省委蘇榮書記關(guān)于共青城發(fā)展的四條重要要求，認(rèn)真抓好落實。抓住當(dāng)前團中央和省委、省政府對共青城大力支持以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的歷史性機遇，加快機制創(chuàng)新，狠抓項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好全國青年創(chuàng)業(yè)基地，推進共青城跨越式發(fā)展。

（五）最基本的是推進農(nóng)村改革發(fā)展。加強“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)村改革發(fā)展，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的內(nèi)在要求。我們絲毫都不能放松“三農(nóng)”工作。省委蘇書記指出：“解決‘三農(nóng)’問題，根本出路在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。”我們必須用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念抓“三農(nóng)”，在發(fā)展工業(yè)中做強農(nóng)業(yè)、在建設(shè)城鎮(zhèn)中繁榮農(nóng)村、在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。著力抓好新農(nóng)村建設(shè)點，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、要求更高、效果更好。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、加大“三農(nóng)”投入的機遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快建設(shè)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民變市民、鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化。

要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在鞏固和提升糧、棉、油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。狠抓農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，以培育產(chǎn)業(yè)大戶為著力點，完善產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、種植規(guī)模化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一特”的塊狀經(jīng)濟。今后市里考評縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，由縣（市、區(qū)）年初自報2個產(chǎn)業(yè)，報什么考評什么，以增強縣（市、區(qū)）的自主性和考評的針對性。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶龍頭、建基地、樹品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品加工增值，帶動千家萬戶增收致富。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，圍繞特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和專業(yè)合作社，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力。

要深入推進農(nóng)村改革。緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、農(nóng)村民主管理制度六個方面取得突破，把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。

（六）最根本的是提高人民群眾的幸福指數(shù)。加快九江發(fā)展、爭得應(yīng)有地位的根本目的，就是為了造福九江人民。要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持以人為本、和諧發(fā)展，讓改革和發(fā)展的成果惠及廣大群眾，不斷提高人民群眾的“幸福指數(shù)”。

要重民生。始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推進民生工程。堅持新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜，讓公共財政的陽光直接照在老百姓身上。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)。加大廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，讓更多的中低收入家庭和貧困家庭有房可住。全面落實社會保障“四個全覆蓋”，關(guān)愛困難群眾和困難群體，努力構(gòu)筑惠及全民的社會保障體系。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌，努力使老百姓有地方看病、看得起病。加快發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

要抓穩(wěn)定。當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，也是社會矛盾的多發(fā)期。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，切實做好維護社會穩(wěn)定的各項工作。對群眾反映的問題要正視而不回避，對工作的缺點要改進而不掩飾，對誘發(fā)的矛盾要化解而不掩蓋，堅持抓早抓小抓苗頭，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，切實抓好安全生產(chǎn)，努力實現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會安定。

要促和諧。積極推進以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化建設(shè)，大力弘揚社會主義榮辱觀，為爭得應(yīng)有地位打牢共同的思想基礎(chǔ)。廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，引導(dǎo)人們用和諧的思維認(rèn)識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，在全社會營造崇尚和諧、維護和諧的文明之風(fēng)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，以成就鼓舞斗志，以發(fā)展凝聚人心，唱響“科學(xué)發(fā)展、社會和諧”的主旋律。

三、爭得應(yīng)有地位，必須強化組織保證

爭得應(yīng)有地位需要凝聚強大力量，必須加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，強化組織保證。

1、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為推動，努力提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)力。爭得應(yīng)有地位，成敗在人，關(guān)鍵在班子的領(lǐng)導(dǎo)力。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，今年市、縣、鄉(xiāng)三級將先后開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要通過這一活動，著重提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)力。

一要打造“核心黨委，高效政府”。黨委的核心地位，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的體現(xiàn)，是憲法和黨章的規(guī)定。鄧小平同志曾經(jīng)指出，沒有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就沒有黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，就會一盤散沙，就會一事無成。我們強調(diào)黨委的核心地位，是強調(diào)以黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體為核心，發(fā)揮常委會的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，而不是要以黨委代替其他幾套班子的職能作用，相反要大力支持人大、政府、政協(xié)按照黨委的決策和法律、章程開展工作。也就是說，核心黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，但總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代。核心黨委的決策靠高效政府去落實，高效政府要把黨委的主張變?yōu)檎恼睿?zhí)行，高效辦事，確保政令暢通。

二要堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。各套班子共識共為就會放大力量，各行其是就會抵消力量。自然界有一個“雁陣效應(yīng)”，整群大雁排成一字、步調(diào)一致地飛行，比每只大雁單獨飛行提高70％以上的效率，其原因在于前面的大雁扇動翅膀可以給后面的大雁帶來升力，這就是團結(jié)共為的力量。在實際工作中，必須堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。常委會是最高決策機構(gòu)，四套班子會是最高層次的議事平臺。常委會的決定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，不分一線二線、不分臺前臺后，真正干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一盤棋。

三要做到“先說好再干”。重大工作必須做到先說好再干，干中不說“不”。決策前暢所欲言，落實中一個聲音，使每項工作、每個項目在推進中無雜音、零障礙、快速度。決不能會上不說，會后亂說；會上贊成，會后不干。要實行經(jīng)濟工作項目化，堅持以項目為抓手，把每項經(jīng)濟工作細(xì)化為一個個項目，量化為一個個目標(biāo)，強化為一個個進度，把工作定位在一個個具體項目的推進上。

四要把班子建設(shè)成為善于操作的團隊。領(lǐng)導(dǎo)職位是一種緊缺資源。領(lǐng)導(dǎo)職能不是一種待遇，而是一種責(zé)任；不是一種榮譽，而是一種能力。作為地方一級的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的能力就是操作能力。一個班子中，班長的操作力體現(xiàn)于能夠駕馭局面，把握重點，對癥下藥，充分發(fā)揮一班人的作用，把工作搞好。作為副職，有沒有操作力關(guān)鍵看兩條：一是班子研究工作特別是研究你分管的工作時，你能否把情況說得清楚，有根有據(jù)，不說“大概”、“可能”、“也許”，而且你提出解決問題的辦法高人一籌。二是對你分管的工作，能否做到既整體推進，又重點突破，創(chuàng)造亮點，在全省、全市這個系統(tǒng)中有特色甚至最好。各級干部都要學(xué)會用市場經(jīng)濟的辦法抓經(jīng)濟工作，在游泳中學(xué)會游泳，特別要學(xué)會算經(jīng)濟帳、算大帳。

2、以效能建設(shè)為重點，努力提高干部隊伍的執(zhí)行力。執(zhí)行力就是通常所說的貫徹落實力。“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，決定事業(yè)的成敗。提高干部執(zhí)行力，重點要從五個方面下功夫：

一是落實要快字當(dāng)頭，辦事要合法高效。省委、省政府決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)和有關(guān)單位，開展以提高項目審批和建設(shè)效率為重點的“機關(guān)效能年”活動，要求項目審批在中部乃至全國時間最短、效率最高。我們要把提高機關(guān)效能作為執(zhí)行力建設(shè)的突破口。效能不高，辦事不快，要看是否在這三個層面上耽擱了：第一，看決策層是否耽擱了。如果領(lǐng)導(dǎo)者對于關(guān)系到一個地方發(fā)展全局的重大工作、關(guān)鍵問題，不能敏銳地、及時地作出決策和安排，就會使下面的同志不知怎么行動，從而耽擱工作。我曾講過一個“木工理論”，就是木工師傅帶徒弟到東家做事，師傅一進門要及時下好料、彈好墨線，好讓徒弟按你的墨線去干活。如果師傅進門后歇著，不下料、不彈墨線，徒弟就沒法干活，時間就會耽誤。第二，看分管領(lǐng)導(dǎo)層是否耽擱了。從一些地方看，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對部門和基層報來的請示事項，久拖不決是耽擱工作的重要原因。久拖不決，往往是因為心中無數(shù)，情況不明，不敢決斷。藝高才會膽大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要虛心學(xué)“藝”，深入調(diào)研，解剖麻雀，切忌自我感覺良好。第三，看執(zhí)行層是否耽擱了。工作任務(wù)和措施都確定之后，如果只交任務(wù)不給條件，也會耽擱工作。要別人過河，就要提供過河的橋或者船。給了條件還干不成事，就是不會干事。提高效能，必須解放思想，更新觀念，樹立與奮起趕超合拍的新理念。一些企業(yè)和基層的同志反映，我們年年講解放思想，人人講解放思想，但是一遇到具體問題、一涉及自身利益，就不解放思想。究其根源，就是有些同志有唱功而無做功，耍小聰明而無大智慧，圖小利而不算大帳，顧眼前而不看長遠(yuǎn)。這種現(xiàn)象不堅決克服，爭得九江應(yīng)有地位就難以變成現(xiàn)實。解放思想，要以合法高效為原則，既要遵守法律和政策，又要善于靈活變通；要以推進工作為途徑，用解決具體問題來倒逼解放思想；要以事情及時辦成、項目真正落戶來檢驗，光說在嘴上沒有用。

二是為業(yè)謀才，不為人謀官。執(zhí)行力的強弱，關(guān)鍵在用人。奮起趕超所需要的干部，不是碌碌無為、得過且過的干部，不是眼高手低、只說不做的干部，不是辦事拖拉、推諉扯皮的干部，而是敢想敢干、思想解放的干部，勇于負(fù)責(zé)、善于操作的干部，工作勤奮、富有激情的干部。要堅持正確的用人導(dǎo)向，選用干部不看你說得怎么樣，關(guān)鍵看你做得怎么樣，以干事識別干部，用實效檢驗干部，憑德才使用干部，把肯干事、會干事的人放到經(jīng)濟建設(shè)的重要崗位上，使想干事的有舞臺，干成事的有奔頭，不干事的沒市場。

三是堅持“決策的權(quán)力在集體，落實的責(zé)任在個人”。在工作推進中，多人負(fù)責(zé)就可能會無人負(fù)責(zé)，必須明確責(zé)任，每一項工作都責(zé)任到人，促使工作快速落實，快見實效。我們要大力倡導(dǎo)在崗必敬業(yè)，有職必負(fù)責(zé)。立足責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級清晰化，強化責(zé)任履行，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成級級負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)的格局。

四是一級帶著一級干，一級干給一級看。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果自己不能帶頭落實上級精神，就沒有資格去要求下屬提高執(zhí)行力。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著帶領(lǐng)全市人民奮起趕超的重任，必須時時、處處、事事以身作責(zé)，率先垂范，躬身執(zhí)行，以市本級的率先發(fā)展帶動縣（市、區(qū)）的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，堅持少拿“遙控器”，多到一線去，了解任務(wù)落實情況，掌握目標(biāo)實現(xiàn)進度，重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環(huán)節(jié)，遇到問題不畏縮，碰到矛盾不回避，用扎實的作風(fēng)推動問題的解決，以模范的行動引領(lǐng)干部群眾實干。

五是嚴(yán)格獎懲，干好干壞不一樣。以提升執(zhí)行實效為目標(biāo)，建立有利于調(diào)動干部積極性、推動工作落實的考核機制。突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，本領(lǐng)大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，獎優(yōu)罰劣，兌現(xiàn)獎懲。對縣（市、區(qū)）和市直部門，工作沒起色的不提拔干部，任務(wù)不落實的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子不團結(jié)的進行組織處理。市直部門的工作干得好壞，主要看四個方面：其一，看作為。作為一個部門的負(fù)責(zé)人，不能當(dāng)了若干年仍是“江山未改，面貌依舊”，把企業(yè)改制等矛盾留給后任。為官避事平生恥。你不干事，將來人家會評價你是最無為的一任。其二，看帶隊伍。很多單位存在苦樂不均的問題。這要么是主要負(fù)責(zé)人不放權(quán)，其他同志無事可做；要么是工作分配不合理，管理機制不到位。其三，看服務(wù)態(tài)度。是你職責(zé)范圍內(nèi)的事，你應(yīng)當(dāng)主動下去服務(wù)，特別是新上項目的報批手續(xù)要積極代辦，而不能等人家上門來求你。其四，看工作落實。對市委、市政府決定了的事，部門不是研究做不做的問題，而是研究怎么做好的問題。

3、以改革創(chuàng)新為動力，努力提高基層組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。基層組織戰(zhàn)斗力的強弱，關(guān)系到工作能不能落實，目標(biāo)能不能實現(xiàn)。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極探索加強基層組織建設(shè)的新途徑、新辦法，使黨的基層組織始終保持先進性，充滿生機和活力。在優(yōu)化組織設(shè)置、擴大組織覆蓋上下功夫。全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織等基層組織建設(shè)，擴大黨的工作覆蓋面，切實做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰(zhàn)斗力。在創(chuàng)新活動方式、拓展黨員服務(wù)群眾的渠道上下功夫。構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，不斷提高組織、宣傳和服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在創(chuàng)新教育管理、提高黨員隊伍的素質(zhì)上下功夫。把發(fā)展黨員工作與加強黨員教育管理結(jié)合起來，改善黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量，教育廣大黨員增強黨員意識。廣大基層黨員干部長期奮戰(zhàn)在一線，直接面對群眾，工作非常辛苦。一定要政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助，保護發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。各級黨委要做到“黨要管黨”，建立健全黨建工作責(zé)任制，促進經(jīng)濟建設(shè)與黨的建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、以懲防并舉為方針，努力提高黨員干部的拒腐力。懲治腐敗、端正黨風(fēng)，是民心所向、事業(yè)所需，必須堅持加快發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)“經(jīng)濟快速發(fā)展，干部健康成長”。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防預(yù)的方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上遏制腐敗。加強對各級干部的廉政教育，提高各級干部的道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想防線，大力營造以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)氣，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促民風(fēng)。大力推進制度創(chuàng)新，形成按制度辦事、用制度管人的有效機制。各地要在土地出讓、工程項目發(fā)包中，從制度建設(shè)上破除所謂的“潛規(guī)則”，防止表面上符合程序，但背后卻隱藏著問題。進一步健全監(jiān)督制約機制，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，進行全方位、全過程監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣。

當(dāng)前，我們正處于一個非常時期。新的一年已經(jīng)來到，新年當(dāng)有新氣象；國際金融危機正在加劇，應(yīng)對危機當(dāng)有新作為；今年是九江奮起趕超的第一年，開篇當(dāng)有新局面。為此，各地各部門一定要著眼爭得應(yīng)有地位，圍繞應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟增長，扎實做好當(dāng)前的各項工作。一是認(rèn)真謀劃和安排好今年的工作。要目標(biāo)早確定，任務(wù)早分解，措施早出臺，工作早到位。九江要爭得應(yīng)有地位，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)高于全省，可考慮今年全市生產(chǎn)總值增長13∽15％，財政收入增長25％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50％以上。各縣（市、區(qū)）要按照高于全省、快于往年、因地制宜、跳起來摘挑子的原則，合理確定今年的發(fā)展目標(biāo)。二是狠抓項目，擴大固定資產(chǎn)投資。要抓住國家和省里出臺一系列利好政策的契機，向上爭資爭項。利用春節(jié)人流、物流、信息流高峰期，抓好招商引資工作，變春節(jié)長假為招商“黃金周”。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步推動全民創(chuàng)業(yè)。不斷創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。前不久，省建行與我市簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為我市提供350億元以上的授信額度，要抓好后續(xù)工作，促進資金盡早投放。三是抓好農(nóng)村工作。推進農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，抓好“三冬”掃尾工作。按照“五新一好”的要求，抓好村莊整治的同時，大力發(fā)展“一村一品”，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。四是做好春節(jié)期間的有關(guān)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入一線，送溫暖、解難題，把走訪慰問工作做好。豐富群眾的物質(zhì)文化生活，組織好生活必需品的市場供應(yīng)，保證居民用水、用電、用氣方便。切實解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資的問題。要牢固樹立“安全穩(wěn)定工作無小事”的意識，按照屬地管理的原則，重點抓好防火、防盜、防搶、防中毒、防交通事故。做好信訪工作，嚴(yán)格控制非正常越級訪、群體訪，有效防止赴市、赴省、赴京上訪的發(fā)生。

同志們，加快九江發(fā)展，爭得應(yīng)有地位，是時代的呼喚，也是歷史的使命；是上級組織的厚望，也是全市人民的期盼。爭得應(yīng)有地位，充滿希望，也充滿艱難。我們?nèi)懈骷夵h組織和廣大干部群眾，一定要萬眾一心，奮起趕超，為實現(xiàn)我們渴望的目標(biāo)，為把我們的家園建設(shè)得更加美好而努力奮斗！

第三篇：全會上的講話

全會上的講話

不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

努力成為率先建成全面小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體

——在市委七屆一次全會上的講話(2006年9月**日)

同志們：

中國共產(chǎn)黨馬鞍山市第七次代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆市委和紀(jì)律檢查委員會。市委七屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過

了市紀(jì)委第一次全會的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝!

今后的五年，是馬鞍山在新的歷史起點上，加速實現(xiàn)“兩個率先”、努力構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期。剛剛閉幕的市第七次黨代會，明確提出了率先建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)。新一屆市委要倍加珍惜時代賦予我們的歷史使命，倍加珍惜馬鞍山改革發(fā)展的大好形勢，不負(fù)重托、不辱使命，努力把市委班子建設(shè)成為率先建成全面小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，努力向省委、向全市人民交上一份滿意的答卷。借此機會，我代表新一屆市委常委會，就加強市委自身先進性建設(shè)、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平講五點意見。

一、帶頭加強學(xué)習(xí)，提高把握方向、駕馭全局的能力

加強學(xué)習(xí)，不僅是時代進步的要求，也是加強黨的先進性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。我們要自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，建學(xué)習(xí)型的市委班子。要學(xué)習(xí)政治理論，科學(xué)運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題。要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，當(dāng)前要帶頭學(xué)習(xí)《江澤民文選》，不斷深化對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，提高運用科學(xué)理論改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，自覺貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的一系列政策措施，從戰(zhàn)略的高度來研究事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，著力增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，善于向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向老同志學(xué)習(xí)，在實踐中豐富知識、增長才干，努力做到學(xué)以致用、學(xué)用相長，不斷提高班子的整體素質(zhì)。

加強學(xué)習(xí)，最根本的是要堅持正確的政治立場。政治堅定是合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備條件，善謀全局是成熟的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)志。我們一定要增強政治觀念、全局意識，增強政治敏銳性、政治洞察力和政治鑒別力，在關(guān)鍵時刻明辨方向，在重大原則問題上分清是非，自覺在思想上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。要時刻保持清醒的頭腦，集中精力謀全局、把方向、管大事，有效實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。要協(xié)調(diào)各方、凝聚合力，妥善處理各方面關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，共同推進率先建成全面小康社會的偉大事業(yè)。

二、帶頭實踐宗旨，提高以人為本、為民謀利的能力

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。我們必須牢記宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把造福全市人民作為實現(xiàn)自身價值的最大體現(xiàn)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要深懷愛民之心，注意傾聽群眾的呼聲，始終把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，時刻做到心中裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾。要恪守為民之責(zé)，時刻提醒自己的權(quán)力是黨和人民賦予的，權(quán)力意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，職位越高、權(quán)力越大，就更應(yīng)該自覺地為人民盡好責(zé)、掌好權(quán)。要多辦利民之事，牢記群眾利益無小事，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實事，多做發(fā)展見實效、百姓得實惠的好事，真正把評價干部的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，真正使我們的政績經(jīng)得起群眾的認(rèn)可和歷史的檢驗。

實踐宗旨的根本途徑在于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，加速率先建成全面小康社會的進程，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要切實把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機結(jié)合起來，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加重視人民生活水平的提高，更加重視人居環(huán)境的改善，更加重視人與自然的和諧。要科學(xué)謀劃馬鞍山的發(fā)展之策、富民之策，努力在發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵上進一步細(xì)化，在發(fā)展的戰(zhàn)略部署上進一步深化，在工作布局上進一步展開，在具體舉措上進一步落實，增創(chuàng)馬鞍山發(fā)展的新優(yōu)勢，為全市人民謀取更大的利益。

三、帶頭增進團結(jié)，提高民主集中、合作共事的能力

增進團結(jié)是各項事業(yè)取得勝利的保證，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)永恒的課題。我們每個同志都要以黨和人民的事業(yè)為重，在為共同目標(biāo)奮斗的政治基礎(chǔ)上，倍加珍視團結(jié)、倍加維護團結(jié)、倍加增進團結(jié)。

團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利，團結(jié)才能干事業(yè)、干成事業(yè)。我們每個同志都要胸懷大局，著眼于馬鞍山的未來發(fā)展思考問題、把握全局，做到同心同德、步調(diào)一致。我們要時刻以黨的利益為重，按黨的規(guī)矩辦事，做到求大同存小異、合心合力創(chuàng)事

業(yè)。我們要力行坦誠相見、互諒互讓，做到政治上相互信任、思想上相互幫助、工作上相互支持，努力形成團結(jié)一致干事業(yè)的良好氛圍。

增進團結(jié)必須堅持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織制度，是增進團結(jié)的制度保證。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善市委內(nèi)部議事和決策機制，凡重大事項都要充分發(fā)揚民主、集體

討論決定。要正確處理民主與集中的關(guān)系，實現(xiàn)民主與集中的和諧統(tǒng)一，努力在黨內(nèi)形成既有集中又有民主、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的良好局面。要進一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既保證市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他方面的積極作用，使各方面都能各司其職、各盡其責(zé)，合力推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

四、帶頭求真務(wù)實，提高真抓實干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力

求真務(wù)實是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品格。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶頭弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把積極進取精神與科學(xué)求實態(tài)度結(jié)合起來，把精力花在真抓實干上，把力量用在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，以創(chuàng)新圖發(fā)展、以拼搏創(chuàng)業(yè)績、以實干樹形象。

要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。面對宏觀環(huán)境帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對廣大人民群眾熱切的發(fā)展愿望，面對激烈的區(qū)域競爭中不進則退的嚴(yán)峻局面，我們一定要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，帶頭展現(xiàn)奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌；一定要有不畏艱難、勇對挑戰(zhàn)的堅毅品格，帶頭發(fā)揚與領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)使命相一致的拼搏精神；一定要有工作高標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績創(chuàng)一流的雄心壯志，帶頭確立與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相一致的工作要求，攻堅克難、難中求進、斗志旺盛、充滿激情，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。

要始終保持真抓實干的工作作風(fēng)。堅持雷厲風(fēng)行、說到做到，對看準(zhǔn)了的事情、確定了的目標(biāo)任務(wù)，要緊抓不放、一抓到底、狠抓落實。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，聽實意、察實情、干實事。要多做抓重點、帶全局的工作，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多做當(dāng)配角、做鋪墊的工作，多做排憂解難、雪中送炭的工作，以實實在在的工作促實實在在的發(fā)展，為人民群眾謀取實實在在的利益。

要始終保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好局面。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的實踐中，不斷研究新情況、謀劃新思路、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

五、帶頭廉潔自律，提高勤政廉政、拒腐防變的能力

廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是一個共產(chǎn)黨員必備的精神境界。我們一定要嚴(yán)于律己、以身作則，講黨性、講原則、講修養(yǎng)，坦坦正正做人、清清白白為官、勤勤懇懇干事。

要做艱苦奮斗的表率。艱苦奮斗是黨的政治本色，是我們的傳家寶。保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，關(guān)鍵是新一屆市委班子要率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則。要始終牢記“兩個務(wù)必”的要求，堅持盡力而為、量力而行，帶頭勤儉節(jié)約、過緊日子，堅決反對講排場、比闊氣、奢侈浪費等歪風(fēng)，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人、激勵人，以艱苦奮斗的實際行動為馬鞍山的發(fā)展添磚加瓦。

要做公道正派的表率。公道正派是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素養(yǎng)。我們每一個人的知識、能力和特長各異，但在公道正派上要求是相同的。市委班子的每一位成員都要堅持秉公辦事、正大光明。在使用干部時，要重德重才、唯賢是舉，不分親疏、不分地域；在處理事務(wù)時，要公平公正、合情合理，不厚此薄彼、不本末倒置。

要做清正廉明的表率。市委班子成員要帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，時刻繃緊廉政建設(shè)這根弦，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。作為新一屆市委的“班長”，我鄭重承諾，帶頭廉潔自律，努力做到“清醒、清正、清明、清廉”，始終把自己置于黨組織、社會各界和人民群眾的有效監(jiān)督之下，真誠歡迎同志們對我批評和監(jiān)督。我也真誠地希望同志們自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，自覺做到“慎言、慎行、慎獨、慎微”，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴(yán)，珍惜自己的政治生命，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣、高尚情操和革命氣節(jié)。

同志們，從現(xiàn)在開始，新一屆市委已經(jīng)接過了新的“接力棒”。新的使命在召喚著我們，全市人民在期待著我們。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，緊緊依靠各位委員的共同努力，齊心協(xié)力把市委班子建設(shè)好，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，共同實現(xiàn)率先建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)，共同開創(chuàng)馬鞍山更加美好的明天!

第四篇：綜治委全會上的講話

篇一：在縣綜治委全體委員會上的講話

在縣綜治委全委會議上的講話

縣委副書記

（2011年12月）

同志們：

今天我們召開縣綜治委全委會議，主要任務(wù)是總結(jié)全縣綜治工作，分析治安維穩(wěn)形勢，部署當(dāng)前有關(guān)工作。剛才，縣綜治委部分成員單位作了綜治工作述職，縣信訪局就近期信訪工作進行了具體布置，縣綜治辦對今年以來的工作進行了回顧總結(jié)，并對全市綜治考核迎檢工作進行了安排部署。有關(guān)工作部署和要求我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、思想認(rèn)識要再強化

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣綜治戰(zhàn)線圍繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促增長”的主題，以“抓創(chuàng)新促規(guī)范、抓基層夯基礎(chǔ)”為著力點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，做出了積極貢獻(xiàn)。今年以來，從總體上看，全縣綜治工作取得了較好成效，社會大局安定有序，具體表現(xiàn)在：抓組織領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門的重視程度明顯提高；抓強基固本，基層力量持續(xù)加強；抓管理創(chuàng)新，服務(wù)平臺不斷延伸；抓推進提升，平安建設(shè)制度全面落實；抓排查調(diào)處，矛盾糾紛化解 — 1 —

工作機制不斷健全；抓打擊整治，治安穩(wěn)定形勢逐步鞏固；抓機制建設(shè)，綜治責(zé)任制得到進一步落實。成績的取得來之不易，凝聚著全縣上下特別是綜治戰(zhàn)線同志們的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府、縣綜治委向全縣綜治戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著改革發(fā)展的不斷深化和社會利益格局的調(diào)整，綜治維穩(wěn)領(lǐng)域面臨著一些新情況、新問題，工作具有長期性和艱巨性。一是目前所處的“對敵斗爭復(fù)雜期、社會矛盾突顯期、刑事案件高發(fā)期”態(tài)勢沒有根本改變，社會治安形勢雖逐步好轉(zhuǎn)，但刑事犯罪總體仍處高發(fā)期，尤其以侵財性犯罪案件所占比重較大；二是因經(jīng)濟建設(shè)、利益調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾仍然突出，到市赴省進京上訪、圍堵企業(yè)、堵塞交通等情況時有發(fā)生，誘發(fā)群體性事件的因素增多；三是我縣綜治工作本身還存在一些不足，如防控體系還不夠完善，社會管理工作還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，部門之間基層基礎(chǔ)工作還不平衡，群眾參與平安創(chuàng)建的積極性還有待進一步提高等。各級各部門要充分認(rèn)識抓好綜治維穩(wěn)工作的重要意義，進一步強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，總結(jié)經(jīng)驗、正視不足，居安思危、扎實工作，努力為全縣社會和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、工作落實要再強化

年末僅剩一個月的時間，距市對縣綜治工作考核也不到10天的時間了，各級各部門要迅速行動起來，各項工作都不能有絲毫放松，尤其是迎檢工作不能有絲毫懈怠，要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、勇爭第一的決心，突出工作重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴，爭創(chuàng)佳績。— 2 —

一要全力做好綜治迎檢考核工作。從今年開始，省綜治委對各縣區(qū)實行綜治動態(tài)管理，每年對在市級綜治考核中居后位的縣區(qū)、發(fā)生重大治安災(zāi)害事故和維穩(wěn)事件的縣區(qū)實行重點管理，被列入重點管理的縣區(qū)將取消平安縣稱號，其主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)的考核晉升，乃至科學(xué)發(fā)展先進縣評比都將受到影響。綜治考核關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和對外形象，各級各部門要高度重視，嚴(yán)陣以待。要對照考核辦法，結(jié)合本部門、本單位工作職能，認(rèn)真總結(jié)，補缺補差；要落實專門人員，集中精力，做好材料的收集整理歸檔工作；要切實履行管理職責(zé)，加強對所屬基層單位、管理服務(wù)單位和轄區(qū)單位平安創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，不留工作盲點，努力避免扣分點。在這里強調(diào)一下，考核結(jié)果公布后，將實行倒查機制，哪個單位影響考核，哪個環(huán)節(jié)丟了分，就追究誰的責(zé)任。市對縣考核進行隨機抽簽，各鎮(zhèn)和縣綜治委成員單位都可能被抽中，不能存有僥幸心理。

二要抓緊落實治安防控體系建設(shè)任務(wù)。縣社會治安防控體系建設(shè)實施方案已經(jīng)縣委常委會研究通過，并以兩辦文件印發(fā)。方案中對每項建設(shè)任務(wù)都明確了牽頭和責(zé)任單位，各有關(guān)部門要對照方案，抓好落實。尤其是今年底要完成的幾項硬指標(biāo)任務(wù)，如進出縣城的公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，老舊小區(qū)安防設(shè)施改造，糾紛調(diào)解員和城區(qū)治安巡邏員的招聘，公共場所、單位內(nèi)部和社會監(jiān)控探頭建設(shè)等，各鎮(zhèn)和縣公安局、城鄉(xiāng)建委、司法局、人社局等部門要抓緊落實。

三要不斷強化治安維穩(wěn)防范措施。年終歲末，歷來都是社會矛盾和刑事案件的高發(fā)時節(jié)，各鎮(zhèn)各部門要繼續(xù)深化矛盾糾紛排查化 — 3 —

解機制，對影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點人員、重點群體、重點場所等，扎實開展安全隱患、矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素大排查，對排查的各類隱患進行梳理登記，明確責(zé)任單位并及時進行整治和化解，對本單位解決有一定難度或一時難以解決的，要充分利用好“五級書記帶頭大走訪”活動時機，創(chuàng)造條件逐個解決。要減少存量，杜絕增量，積極落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，避免因盲目決策和決策不公引發(fā)的群體性事件。要加強對刑事案件中的八類案件和可防性案件的預(yù)防，充分發(fā)揮公安、綜治等專門力量、治安輔助力量、群防群治力量的作用，針對發(fā)案的重點地區(qū)、重點場所、重點時段，加大巡邏力度和密度，實行區(qū)域聯(lián)防、企地聯(lián)防、卡口設(shè)防。要加強治安防范宣傳，提高群眾防范意識，努力將案件降下來，群眾的安全感提上來。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要再強化

綜治維穩(wěn)工作千頭萬緒，現(xiàn)在又到了迎檢的重要時期。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，認(rèn)真抓好具體措施的落實，推動各項工作深入有效開展。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，認(rèn)真研究制定周密的工作方案，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。二要形成合力。各鎮(zhèn)各成員單位要樹立全局觀念，在縣委政法委、縣綜治辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，密切配合，形成合力，絕不能因某單位出現(xiàn)問題給迎檢考核工作減分。三要明確責(zé)任。各部門要認(rèn)真對照職責(zé)任務(wù)，吃透考評細(xì)則，進行一次徹底排查，對達(dá)不到要求的項目和任務(wù)，要定出時間表，列出進度表，確定責(zé)任人，按要求完成。

同志們，打造平安xx，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧,是我們的神圣職責(zé)和光榮使命，是全縣廣大人民群眾對我們的殷切期盼。我們要振奮精神，銳意進取，不斷開創(chuàng)全縣社會治安綜合治理工作新局面，為推進xx?.做出更大貢獻(xiàn)。

篇二：綜治委主任在綜治暨禁毒工作會議上的講話

銳意進取

為實現(xiàn)全鄉(xiāng)政法綜治工作跨越負(fù)重拼搏

——在全鄉(xiāng)綜治暨禁毒工作會議上的講話

鄉(xiāng)黨委書記、綜治委主任 ××

同志們：

這次會議是鄉(xiāng)黨委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會和全國、省、市、縣綜治、禁毒工作會議及社會管理創(chuàng)新工作會議精神，總結(jié)我鄉(xiāng)2011年綜治、禁毒工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署2012年綜治、禁毒工作。剛才××和××兩位同志就2011年的綜治、禁毒工作進行了全面的總結(jié)，并對2012年的綜治、禁毒工作作了安排部署，我個人完全贊同。請大家認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。下面就如何抓好今年的綜治、禁毒工作，我再強調(diào)兩點意見。

一、禁毒工作

（一）認(rèn)真抓好禁毒預(yù)防工作，遏制新吸毒人員的滋生

一是要認(rèn)真抓好“6.1”、“6.26”“12〃4”等特殊時期的禁毒宣傳教育活動，充分利用村村通廣播、制作黑板報、張貼標(biāo)語等形式，大力開展《禁毒法》、《戒毒條例》、《貴州省禁毒條例》宣傳工作，營造禁毒斗爭濃厚氛圍。二是繼續(xù)抓好中小學(xué)生、無業(yè)人員、外出務(wù)工人員的禁毒預(yù)防教育。在小學(xué)四年級至初中二年級的學(xué)生中全部開設(shè)毒品預(yù)防教育課。積極開展禁毒“九個一”等禁毒宣傳活動。凈化校園風(fēng)氣，努力提高學(xué)生抵御毒品的能力，鞏固和發(fā)展“無毒學(xué)校”成果。三是充分發(fā)揮村委會在禁毒預(yù)防戰(zhàn)線中的重要作用，激勵和調(diào)動基層組織參與禁毒人民戰(zhàn)爭的積極性。

（二）認(rèn)真抓好禁吸戒毒工作，努力萎縮毒品消費市場

強化集中收戒措施，組織開展對失控漏管吸毒人員的調(diào)查，切實掌握情況，摸清底數(shù)。對現(xiàn)有吸毒人員分層次認(rèn)真落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等禁毒措施。積極開展幫教轉(zhuǎn)化工作，定期開展尿檢和談心活動，鞏固禁毒成果，做好跟蹤調(diào)查和記錄。對外流吸毒人員要摸清底數(shù)，掌握 團結(jié)一心

去向，做好材料傳遞和跟蹤幫教工作。

（三）認(rèn)真抓好堵源截流戰(zhàn)線，努力切斷毒品販運通道

完善查糾體系，提高查糾效果。建立健全公路沿線協(xié)查工作機制，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，適時組織開展“路上堵、公開查”專項行動，最大限度的將毒品堵在外境處，公安派出所要以公開查糾為重點，合理調(diào)配警力部署，嚴(yán)厲打擊走私、販賣運輸毒品犯罪活動，堵住毒品通道，減少毒品危害。同時加強情報調(diào)研工作，疏通與周邊鄉(xiāng)鄉(xiāng)的情報交流渠道，開展禁毒合作，聯(lián)動打擊毒品犯罪。

（四）認(rèn)真抓好禁毒嚴(yán)打戰(zhàn)線，努力壓縮毒品犯罪空間

要加強對毒品大要案件的偵破，適時組織開展專項斗爭，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪活動，強化偵查破案，隨時掌握毒品犯罪的動向、特點和規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)和抓住毒品犯罪案件線索，努力經(jīng)營和偵破一批有影響的大案、要案，進一步鞏固擴大禁毒斗爭成果。

（五）認(rèn)真抓好禁毒整頓戰(zhàn)線，規(guī)范易制毒化學(xué)品和精麻藥品管理 一是要認(rèn)真抓好《易制毒化學(xué)品管理條例》和《麻醉藥品、精神藥品管理條例》的宣傳。二是要加強易制毒化學(xué)品的管理，防止流入非法渠道。充分做好調(diào)查摸底工作，掌握易制毒品產(chǎn)生、經(jīng)營單位基礎(chǔ)臺賬，建立易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、使用的管控機制，嚴(yán)格生產(chǎn)、倉儲、購銷、使用、出口等各環(huán)節(jié)的管理，從源頭上堵住易制毒化學(xué)品流入非法渠道。三是要加強精麻藥品管理、清理整頓工作。禁毒辦積極協(xié)調(diào)對衛(wèi)生院、醫(yī)療點、私人診所和醫(yī)藥經(jīng)營部門及個體藥店的清理整頓，切實防止精麻藥品流入非法渠道。

（六）狠抓禁種鏟毒工作，防止非法種植毒品原植物反彈

一是進一步加大禁種鏟毒工作力度，有效遏制非法種植活動反彈。各村和成員單位要狠抓禁種鏟毒工作責(zé)任制的落實，要根據(jù)季節(jié)特點，做到早安排、早部署，切實抓好防、查、鏟三個環(huán)節(jié)的工作。努力實現(xiàn)“零種植”和“零產(chǎn)量”目標(biāo)。

二是大力開展禁種鏟毒預(yù)防宣傳工作，認(rèn)真組織力量進行踏查，做到邊踏查邊宣傳。特別是無毒村要提高預(yù)防意識，積極參與到禁種鏟毒

工作中。

（七）深入開展創(chuàng)建和鞏固“無毒社區(qū)”努力實現(xiàn)社會面無毒害的目標(biāo)

深入開展“創(chuàng)無毒，還凈土”、“固無毒，保凈土”活動，本著“有毒還凈土、無毒保凈土”的原則，嚴(yán)格按照《盤縣2012年禁毒工作考核方案》的要求，開展禁毒活動，切實做到預(yù)防在先，防微杜漸，鞏固無毒成果。

（八）抓實社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，做好禁毒幫教工作

認(rèn)真貫徹落實《禁毒法》有關(guān)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的條款規(guī)定，積極依法做好對吸毒人員的的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，完善社區(qū)禁毒（康復(fù)）監(jiān)護工作相關(guān)制度，借鑒外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，抓出自身特色，抓出良好效果，積極推進禁吸禁毒社會化進程。

（九）創(chuàng)新禁毒工作運行機制，全面推進禁毒村民自治工作

結(jié)合我鄉(xiāng)毒情實際，按照“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村組織、戶聯(lián)防”的要求，創(chuàng)新禁毒工作運行機制。各村要高度重視禁毒工作，主動承擔(dān)起本村的禁毒工作任務(wù)，實行村居一把手負(fù)責(zé)制，一要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真履行禁毒工作職責(zé)，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；二要進一步結(jié)合本村實際，修改、完善禁毒工作村規(guī)民約和禁毒工作承諾書，通過召開村民大會、村民代表大會等形式，充分征求村民的意見，形成良好的自我管理氛圍。三要加大村規(guī)民約和相關(guān)禁毒承諾書的履約力度。四要簽訂禁毒責(zé)任書，細(xì)化責(zé)任書的各項要求任務(wù)，明確村民小組實施管理的禁毒重點戶、重點對象、尿檢對象的具體名單，做到責(zé)任到人。

二、綜治工作

（一）深入做好矛盾糾紛，排查化解工作

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是轄區(qū)內(nèi)幾個重點項目建設(shè)的穩(wěn)步推進，各類問題，各類矛盾將日漸增多，農(nóng)民增收矛盾日益突出，這些都是關(guān)系到群眾的切身利益；任何一個環(huán)節(jié)處理不好都可能成為不穩(wěn)定的導(dǎo)火索，造成影響地區(qū)穩(wěn)定的群體事件，釀成大事。這就要求我們要將工作重心下放，抓早、抓小、抓苗頭。要按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法

處理、防治激化”的原則，鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所等有關(guān)單位部門密切配合。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，化解矛盾，維護廣大群眾的合法權(quán)益，著力解決群眾的實際問題。在工作中要加強主動性和預(yù)防性，及早發(fā)現(xiàn)矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。

（二）堅持“嚴(yán)打”，加強流動人口管理，打擊各類違法犯罪活動

1、要總結(jié)“嚴(yán)打”工作經(jīng)驗，認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位的治安難點，采取有效措施加以解決。繼續(xù)打擊黑惡勢力犯罪，暴力搶劫，入室盜竊等多發(fā)性犯罪。堅持對各類刑事犯罪嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，提高破案率，提高群眾的安全感，提高群眾對打擊犯罪的滿意率。

2、要加強重點地區(qū)的治安環(huán)境整治，特別是鄉(xiāng)鄉(xiāng)交界處的治安問

題。加強娛樂公共場所、學(xué)校周邊等地區(qū)的治理工作。鏟除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，打擊各種制假，販假、假冒偽劣現(xiàn)象，凈化社會空氣，創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、要提高流動人口管理水平，樹立管理與服務(wù)并重的思想，提高暫住人口素質(zhì)，使其適應(yīng)我鄉(xiāng)發(fā)展的要求，工作重點是加強出租房屋和用工單位管理，充分發(fā)揮護村隊，治保隊作用，加強服務(wù)，嚴(yán)厲打擊流氓犯罪行為。

（三）加強治安防范體系和治安隊伍建設(shè)

1、大力加強治安防范工作。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)綜治委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安派出所干警為主力，以群防群治力量為依托，整合社會綜治力量，構(gòu)成治安防范體系。

2、各村、各單位要完善內(nèi)部防控體系，組建內(nèi)部治保隊伍及各種治安力量。與綜治辦、派出所加強溝通，密切聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，使每個角落都有監(jiān)控，讓犯罪分子無處下手，無可乘之機。

3、進一步加強治安隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)政府將舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，使干部隊伍端正思想，站穩(wěn)立場，依法辦事，遵法守法，提高治安隊伍整體素質(zhì)。為確保隊伍質(zhì)量，要嚴(yán)肅清理隊伍，對不稱職的人員要堅決調(diào)離，進一步肅清治安隊伍。

（四）繼續(xù)深化安全創(chuàng)建，推進科技創(chuàng)平安

1、鄉(xiāng)黨委、政府將努力提高科技創(chuàng)安的覆蓋率和檔次，在重點區(qū)域，重點部位安裝技防設(shè)施。有條件的村委、單位，也要加大科技創(chuàng)安的資金投入，提高治安防范水平。

2、為更好的使安全創(chuàng)建工作適應(yīng)我鄉(xiāng)的發(fā)展要求，將治安防范工作與新農(nóng)村建設(shè)，“四在農(nóng)家”建設(shè)有機結(jié)合，與社會治安防范一同規(guī)劃，利用電子監(jiān)控等手段，干好治安工作，充分發(fā)揮基層綜治網(wǎng)絡(luò)在維護穩(wěn)定方面的作用。落實人防，技防、物防，確保全鄉(xiāng)治安防范工作的落實。

（六）做好犯罪預(yù)防工作，維護社會穩(wěn)定

1、配合黨委切實做好反邪教工作，積極宣傳，確保邪教人員為零。

2、強化交通，打擊傳銷，消防安全等工作，落實各項責(zé)任制，簽訂各項責(zé)任書，同時加大責(zé)任目標(biāo)落實檢查力度，各單位要高度重視，狠抓落實，確保2012年不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的案件。

3、深入開展法制宣傳教育，抓好各類犯罪的預(yù)防，加大安置幫教工作，降低重新犯罪率。

同志們，綜治、禁毒工作，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，民族的興衰。全鄉(xiāng)各部門一定要深刻認(rèn)識做好今年綜治、禁毒工作的極端重要性，及時將思想和行動統(tǒng)一到市、縣綜治、禁毒工作的要求和部署上來，緊緊結(jié)合自身實際，抓住關(guān)鍵，突出重點，扎實工作，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)綜治、禁毒工作實現(xiàn)跨越，為構(gòu)建“平安滑石”，為加快我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展再立新功，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。篇三：在綜治會議上講話

在全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話 同志們：

大家好，按鄉(xiāng)黨委、政府安排，今天召開全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，主要內(nèi)容為總結(jié)回顧2010年我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)情況，分析當(dāng)前形勢，部署2011年我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)工作，表彰為我鄉(xiāng)2010社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作做出貢獻(xiàn)的先進集體和個人，并對相關(guān)人員進行一次業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。現(xiàn)我圍繞今年綜治維穩(wěn)工作講以下幾點：

一、2010年所做的主要工作和取得的成績

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實細(xì)化責(zé)任 一是鄉(xiāng)黨委、政府始終站在保穩(wěn)定、促發(fā)展、講政治、顧大局的高度，進一步強化了責(zé)任意識、風(fēng)險意識，切實加強了對全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強鄉(xiāng)治維穩(wěn)機構(gòu)的建設(shè)。我鄉(xiāng)結(jié)合實際，成立了羊坪鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，同時，制定了綜治維穩(wěn)工作中心職能職責(zé)，中心實行了“四個一”工作機制。三是根據(jù)縣委綜治維穩(wěn)管理工作目標(biāo)的相關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)各村委會和各單位實際情況，制定了《羊坪鄉(xiāng)綜治管理維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書》，同各村和各單位之間簽定，切實做到一級抓一級，層層落實，誰主管誰負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，賞罰分明。

（二）采取的主要工作措施和做法

1、進一步加快綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)步伐 一是夯實基礎(chǔ)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，村、組治保、調(diào)解組織健全，人員落實到位。二是鄉(xiāng)、村兩級17種基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)臺帳在專人的負(fù)責(zé)下，內(nèi)容規(guī)范、詳實、記錄完整。三是對刑釋解教人員和“五種人”等情況做到底數(shù)清、情況明，記錄規(guī)范、清楚、內(nèi)容具體。四是邀請了縣委政法委、縣法院、縣司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員對治保會、調(diào)委會以及基層綜治、治保、調(diào)解干部和巡防隊員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，不斷提升業(yè)務(wù)工作能力。五是大力開展見義勇為宣傳活動，弘揚正氣。六是鄉(xiāng)中、小學(xué)聘請法制副校長，搞好學(xué)校綜治工作，積極開展預(yù)防青少年違法犯罪為主題的展覽及宣講活動及“拒絕毒品，珍愛生命”教育活動。

（三）加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展

加強基層基礎(chǔ)工作，建立以村、站所和治保、調(diào)解小組為依托的群防群治防線及鄉(xiāng)村組四級聯(lián)防戰(zhàn)線；健全了以司法所牽頭，派出所協(xié)助的化解疏導(dǎo)防線;鞏固了以鄉(xiāng)綜治辦為中心，各職能部門配合的控制處置防線。結(jié)合實際研究制定了《羊坪鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作機制及工作制度》，不斷完善各種工作機制，力爭把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，有效維護了全鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定。

（四）以“綜治宣傳月”活動等為契機，加大普法宣傳力度。

一是在“綜治宣傳月”活動中，采取多種形式認(rèn)真開展

以“化解矛盾 綜合治理”為主題的綜治維穩(wěn)宣傳月活動，使宣傳活動有聲有色，營造出了“創(chuàng)建平安人人參與，構(gòu)建和諧人人共享，維護穩(wěn)定人人有責(zé)”的良好社會環(huán)境，為維護全鄉(xiāng)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。

（五）堅持“嚴(yán)打”工作不動搖，確保社會長治久安。堅持“嚴(yán)打”工作方針不動搖，繼續(xù)集中力量對偷竊、鄰里矛盾、侵害學(xué)校師生安全等引起違法犯罪活動進行嚴(yán)厲的打擊和整治。在鄉(xiāng)派出所民警的不懈努力下，今年全鄉(xiāng)未發(fā)生一起刑事案件。

（六）重點整治學(xué)校及校園周邊環(huán)境，保障師生人身安全。

為最大限度地保障廣大師生的人身安全，按照縣委、縣政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一安排部署，羊坪鄉(xiāng)成立了學(xué)校及周邊專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《羊坪鄉(xiāng)校園及周邊環(huán)境整治工作專項行動實施方案》，明確了鄉(xiāng)派出所、司法所和中心校的職責(zé)和具體要求。

（七）繼續(xù)深入開展反邪教警示教育活動

按照上級繼續(xù)開展反邪教警示教育活動的安排，調(diào)整充實了反邪教警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，做到進村入戶橫到邊、縱到底的面對面的教育，深入機關(guān)單位、學(xué)校和村寨，進行面對面宣傳教育。自年初以來，我鄉(xiāng)的邪教組織案件的發(fā)案均為零。

（八）全面加強道路交通安全、生產(chǎn)安全和消防安全工作。一是扎實開展道路交通安全專項整治活動。二是開展消防安全檢查。三是強化安全生產(chǎn)隱患。重點加強對施工建筑、小型采石場等容易發(fā)生安全事故的行業(yè)進行督促，加強安全生產(chǎn)教育，幫助和監(jiān)督其完善各種規(guī)章制度和措施，要求存在安全隱患的地方堅決不允許開工，直到整改合格方可開工。

（九）涉法上訪現(xiàn)象得到有效控制 一年來，通過不斷努力，我鄉(xiāng)基本杜絕了到市、赴省、進京等越級上訪事件的發(fā)生，為全鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定的大局。

（十）禁毒防艾工作進一步加強

繼續(xù)加強禁毒和預(yù)防艾滋病工作，嚴(yán)厲查處“黃、賭、毒”等各類違法行為。羊坪鄉(xiāng)禁毒工作組匯同鄉(xiāng)派出所全體干警、5個村委會村干部、51個村民小組組長先后兩次次對羊坪轄區(qū)內(nèi)的毒品原植物種植情況實地勘查，在踏勘過程中，未發(fā)現(xiàn)有村民有種植毒品原植物的情況，同時據(jù)各個村委會的情報信息員反映，也沒有發(fā)現(xiàn)有人種植毒品原植物的情況。

通過大家在去年一年的努力下，我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)工作取得了長足的進步，并得到了縣委、縣政府的一致認(rèn)可，在2010年全縣的綜治維穩(wěn)工作總結(jié)會議上，我鄉(xiāng)被評為了“永勝縣2010社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。以上成績的取得離不開在座各位的努力，但我們也要清醒的認(rèn)識到我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)工作離縣委、縣政府的要求還有一定的距離，我們還需要在以后的工作中進一步的完善和改進。

二、2011年工作安排

（一）各村、鄉(xiāng)直各站所要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念，堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，把社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃，擺上重要議事日程，每季度研究一次綜治維穩(wěn)工作，及時解決突出問題，確保轄區(qū)內(nèi)的政治穩(wěn)定、社會安定、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展，切實擔(dān)負(fù)起維護穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。

（二）繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作。

1、各村的社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進一步完善，并要配齊配強綜治維穩(wěn)委辦公室工作專兼職人員。

2、建立完善科學(xué)合理的綜治維穩(wěn)工作臺帳，做到臺帳內(nèi)容具體、詳實，記錄清楚規(guī)范

3、各村委會、村民小組的治安信息員，要及時報送信息，對本轄區(qū)內(nèi)社會矛盾做到及時調(diào)處、掌控在手。

4、不斷加大對綜治維穩(wěn)工作的宣傳，扎實開展綜治維穩(wěn)宣傳月活動，按要求完成當(dāng)年的普法任務(wù)，每年各站所要上報不少于一篇關(guān)于綜治維穩(wěn)工作的文章。

5、加強對流動人口、精神病人、社會閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女等人員的管理和服務(wù)，做到底數(shù)清、情況明、且管理有序，監(jiān)管、教育、服務(wù)措施落實，預(yù)防和減少違法犯罪。篇四：在全市綜治工作會議上的發(fā)言稿(東城街道)在全市綜治工作會議上的發(fā)言

東城街道黨工委副書記 張西金

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！下面，我謹(jǐn)代表東城街道黨工委、辦事處就東城街道的綜治信訪維穩(wěn)工作情況作匯報。

一直以來，在市委政法委的正確指導(dǎo)下，我街道堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，不斷增強社會治安防控能力，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。今年1-10月份，東城街道綜治信訪維穩(wěn)中心共受理案件122宗（已入電子網(wǎng)），其中，已辦結(jié)97宗，辦結(jié)率為80%，有效地維護了街道社會和諧穩(wěn)定。

總結(jié)成效，街道主要從以下五方面入手保障綜治信訪維穩(wěn)工作的穩(wěn)步開展：

一是強化綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)保障：街道成立了以黨工委書記為主任的綜治委，綜治委下設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心，配備15名專職工作人員，并在2010年創(chuàng)全市先河，成立綜治信訪維穩(wěn)中心黨支部，充分發(fā)揮黨員在維穩(wěn)工作中的先鋒模范作用，為維穩(wěn)工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障、組織保障。二是做好中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)辦公保障：街道現(xiàn)有的綜治信訪維穩(wěn)中心辦公面積達(dá)250平方米，辦公場地嚴(yán)格按照上級要求規(guī)范化建設(shè)。2012年元旦前，街道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的

綜治信訪維穩(wěn)中心大樓將投入使用，屆時將使街道的綜治信訪維穩(wěn)工作提升到一個更高、更新的工作平臺。

三是整合資源建立機制，實現(xiàn)制度保障：街道一方面整合綜治辦、信訪辦、司法所等辦公資源，建立了以綜治辦牽頭，公檢法和各職能部門齊抓共管的工作機制，同時整合村居資源，下設(shè)各村（居）綜治信訪維穩(wěn)工作站，方便群眾上訪。另一方面完善中心的工作體系和規(guī)章制度，使街道的綜治信訪維穩(wěn)工作開展得有條理、有依據(jù)、有目標(biāo)、有責(zé)任。

四是全面建立規(guī)范化檔案管理，實現(xiàn)信息保障：中心對矛盾糾紛調(diào)處實行一人（或一案）一檔管理，并統(tǒng)一臺賬模式，做到臺帳清晰、底子清楚、方便查閱和跟蹤處理。

五是致力提高綜治干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)人員保障：街道每年定期對中心及各村居工作站人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既包括相關(guān)法律法規(guī)，也包括切合實際的群眾工作方法。

然而，東城街道轄區(qū)范圍廣、城鄉(xiāng)結(jié)合、外來人口眾多，致使街道的維穩(wěn)工作難度相當(dāng)大，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、深入化的趨勢，主要來自以下三個方面：

一、農(nóng)村問題復(fù)雜

東城轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村范圍廣，隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，農(nóng)村政策的更新轉(zhuǎn)變，涉及農(nóng)村問題的上訪案件逐年增多。今年1至10月份，街道綜治信訪維穩(wěn)中心受理的案件當(dāng)中,農(nóng)村問題案件約占70%。造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素主要包括: 村民宅基地分配糾紛、征地補償糾紛、土地權(quán)屬糾紛、農(nóng)用地違章建筑以及外嫁女分紅糾紛等等。

二、房地產(chǎn)勞資糾紛激增

目前，街道正在開發(fā)的房地產(chǎn)項目眾多，引發(fā)一系列相關(guān)的矛盾糾紛，主要包括勞資糾紛、房屋買賣合同糾紛、樓宇質(zhì)量問題糾紛等，擾亂了正常的社會秩序,其中,尤以勞資糾紛最為嚴(yán)重。

三、城市建設(shè)引發(fā)新矛盾

今年6月，槎山社區(qū)金麗苑小區(qū)居民通過網(wǎng)上信訪，向肇慶市市長郭峰反映，開發(fā)商在建設(shè)市商業(yè)步行街的過程中,由于施工不當(dāng)造成該小區(qū)樓宇梁柱損壞，造成重大安全隱患。事發(fā)后，我街道主動介入，組織業(yè)主、開發(fā)商召開調(diào)解會議，共同協(xié)商尋求解決方案。8月，廣東電視臺珠江頻道《今日關(guān)注》欄目對金麗苑小區(qū)的事件進行了報道，由此引起社會的高度關(guān)注。經(jīng)過東城街道的努力調(diào)處，現(xiàn)已聘請有

資質(zhì)的省建筑科學(xué)研究院對樓宇的結(jié)構(gòu)安全進行檢測，該事件基本穩(wěn)控，目前我街道正在進一步跟進事件。

綜上所述，我街道本著穩(wěn)定壓倒一切的理念，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處工作，有效維護了街道經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今后，我們將繼續(xù)結(jié)合街道的實際情況，努力探索綜治信訪維穩(wěn)工作的新路子、新辦法，為東城乃至全市的經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

我的發(fā)言完畢，謝謝！

篇五：綜治委全會制度

佛岡縣綜治委全會制度

為了進一步落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，使各級黨委、政府和各部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全縣政治穩(wěn)定和社會安定，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安定祥和的社會治安環(huán)境。根據(jù)《中央社會治安綜合治理委員會、中央紀(jì)律檢查委員會、中央組織部、人事部、監(jiān)察部關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省社會治安綜合治理委員會等單位《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實施辦法》，制定聯(lián)席會議制度。

一、聯(lián)席會議的組成：由縣社會治安綜合治理委員會、縣紀(jì)律檢查委員會、縣委組織部、縣人事局、縣監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

二、聯(lián)席會議的召開：聯(lián)席會議原則上每年召開兩次，特殊情況可視情隨時召開。會議議題由縣社會治安綜合治理委員會提議。或由聯(lián)席會議成員單位提議。聯(lián)席會議一般由縣綜治委主任或委托副主任主持。參加聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)因特殊情況不能到會的，須向主持會議的領(lǐng)導(dǎo)請假，并改派其他領(lǐng)導(dǎo)參加會議，不得缺席。聯(lián)席會議商討的問題涉及到社會治安綜合治理委員會成員單位或有關(guān)部門的，可請這些單位和部門一名領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員列席會議。研究討論事項由縣綜治委辦公室負(fù)責(zé)提前通知有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)。

三、聯(lián)席會議的主要內(nèi)容：

1、傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、縣有關(guān)加強社會治安綜合治理工作的重要文件和指示，討論研究貫徹落實的意見和措施；

2、分析、研究縣各部門社會團體領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況，找出存在的問題，提出改進意見；

3、對社會治安綜合治理工作成績顯著的縣管干部提出表彰、獎勵意見，對社會治安綜合治理工作責(zé)任不落實、制度不健全和工作失職、瀆職而導(dǎo)致重大治安問題或發(fā)生影響當(dāng)?shù)亍挝环€(wěn)定事件的領(lǐng)導(dǎo)干部提出處理建議；

4、報告各部門落實聯(lián)席會議議定事項的情況；

5、聽取全縣治安狀況和重大治安事件的情況的匯報；

6、研究有關(guān)落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的其他重要事項。

四、聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)任務(wù)：

1、縣社會治安綜合治理委員會。掌握了解各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制情況，及時向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門介紹情況；組織協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等有關(guān)部門對各級黨委、政府及部門、單位執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和貫徹落實《佛岡縣社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》情況進行監(jiān)督、檢查考評，并向縣委、縣政府寫出書面報告，提出獎懲建議；會同有關(guān)部門研究制定與實

行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制相配套的檢查考評辦法，逐步建立、完善檢查監(jiān)督制度、定量考核制度、評比獎懲制度；負(fù)責(zé)辦理對縣管干部實行社會治安綜合治理“一票否決制”的審定和報批工作。

2、縣紀(jì)律檢查委員會、縣監(jiān)察局。積極參與有關(guān)社會治安狀況的調(diào)查研究工作；會同有關(guān)部門加強對各級黨委、政府及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和《佛岡縣社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》情況的監(jiān)督檢查，保證社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實施；參與社會治安中的重大惡性案件和事故的調(diào)查，重點查處涉及領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重官僚主義和失職、瀆職問題，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素，努力化解社會矛盾；會同有關(guān)部門認(rèn)真行使社會治安綜合治理“一票否決權(quán)制”。

3、縣委組織部、縣人社局。會同有關(guān)部門加強對各級黨委、政府及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和《佛岡縣社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》情況的監(jiān)督、檢查和考評，保證社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實施；認(rèn)真貫徹實施社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正把執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制情況作為縣管干部考察的重要內(nèi)容，作為政績考核、晉職、晉級和獎懲的重要依據(jù)之一，認(rèn)真抓好落實；會同有關(guān)部門認(rèn)真行使社會治安綜合治理“一票否決權(quán)制”。

聯(lián)席會議成員單位對全縣社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制執(zhí)行情況每年至少聯(lián)合檢查一次。

五、聯(lián)席會議決議、決定的貫徹：會議研究決定的事項，由縣綜治委辦公室作出書面記錄，重要的意見和決定要形成會議紀(jì)要，由縣綜治委主任或副主任簽發(fā)，縣綜治委辦公室督辦。會議決定以五部委局名義印發(fā)的文件，由主辦單位負(fù)責(zé)文件承辦，送五部門領(lǐng)導(dǎo)審簽后印發(fā)執(zhí)行。以單一部門印發(fā)的文件，由該部門負(fù)責(zé)文件承辦，并抄送其他部門。

第五篇：紀(jì)委全會上的講話

拴文同志趙

在區(qū)紀(jì)委四次全會上的講話

（2005-2-26）同志們：

這次區(qū)紀(jì)委四次全會，是經(jīng)區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹中央、省市紀(jì)委和區(qū)委一屆四次全會精神，研究部署我區(qū)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為攻堅克難、奮力開創(chuàng)各項工作新局面、構(gòu)建和諧

裕華提供強有力的政治保證。剛才，小平同志作的工作報告，區(qū)委常委會作了專題研究，我完全同意。下面，我就進一步加強全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點意見。

一、正確認(rèn)識和分析我區(qū)反腐倡廉工作形勢

2004年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，實現(xiàn)了大突破、大發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，這和全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作是分不開的。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，解放思想，服務(wù)大局，扎實工作，黨風(fēng)廉政宣教工作在創(chuàng)新載體中取得實效，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作在制度規(guī)范中進一步深化，查辦案件工作在服務(wù)大局中強力推進，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)在完善機制中鞏固提高，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在拓展內(nèi)容中逐步深入，信訪下訪工作在解決實際問題中不斷加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在強化督導(dǎo)中有效落實，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強有力的政治保證。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局被評為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的祝賀和崇高的敬意。總結(jié)分析我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以歸納為三個特點：

（一）思想認(rèn)識上明顯提高了。去年，我們在全區(qū)深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”已經(jīng)在全區(qū)形成了共識。為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由我任組長的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委各常委、政府各區(qū)長承擔(dān)起各自的職責(zé)，主動過問黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作；區(qū)直有關(guān)部門按照責(zé)任分工協(xié)調(diào)聯(lián)動，把工作往深里做、往實里做；區(qū)紀(jì)委不斷加強組織協(xié)調(diào)和責(zé)任制落實情況的督導(dǎo)；各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)主動聽取班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報，齊抓共管，形成了反腐倡廉整體合力。

（二）制度進一步完善了。針對東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)“大突破、大發(fā)展”的實際，積極探索，建章立制，從源頭上治理腐敗，逐步形成用制度管人、靠制度辦事的機制。一是建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，從區(qū)委各常委、政府各區(qū)長做起，年初分解任務(wù)、年中述職檢查、年底總結(jié)報告，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)重。二是制定了《關(guān)于在鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部中實行“三項談話制度”的實施辦法（試行）》。通過實行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同基層各單位黨政主要負(fù)責(zé)人談話、干部任前廉政談話和誡勉談話等制度，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育和保護，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，及時糾正了不廉潔行為。三是制定了《關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)工作的意見（試行）》，建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作得到了有效監(jiān)督。四是制定了《關(guān)于嚴(yán)肅優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的暫行辦法》，重點查處損害群眾利益、以權(quán)謀私、違法施政等行為，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。五是制定了《關(guān)于實行行政效能評價考核制度的意見》，著力解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，使機關(guān)工作效率明顯提高，歪風(fēng)邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。

（三）工作創(chuàng)新意識增強了。按照規(guī)定動作求精，自選動作求新的思路，區(qū)紀(jì)委創(chuàng)造性地抓好市紀(jì)委安排部署的各項工作，一是構(gòu)建了宣教工作大格局，積極探索反腐倡廉宣傳教育進社區(qū)試點工作，一大批警言警句、廉政公益廣告在社區(qū)張貼懸掛，以“兩個條例”頒布為契機，舉辦了“兩個條例”巡回展及黨內(nèi)法規(guī)知識競賽。受到了省市紀(jì)委的好評。二是對全區(qū)在編不在崗人員進行了清理整頓，清理在編不在崗人員62名，年節(jié)約資金60余萬元。三是述廉評廉考廉工作向基層延伸，使基層黨員干部廉潔自律意識有了明顯提高。四是把基層站所作為評議對象，深入開展民主評議活動，5個基層站所行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，同時把民主評議與推行社會服務(wù)承諾相結(jié)合，積極開展了“百家企業(yè)評行風(fēng)”活動，開展了“陽光投訴”等活動，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動了我區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，我區(qū)反腐倡廉總的形勢是好的，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進一步提高。但是，在成績面前，我們要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀，從全黨、全國來看，違紀(jì)違法案件仍然居高不下，涉案金額越來越大，這不能不引起我們的警覺。從我區(qū)來看，全區(qū)黨員、干部隊伍的主流是好的，但一些腐敗現(xiàn)象依然存在，主要是違紀(jì)違法案件還時有發(fā)生，個別部門存在特權(quán)思想，吃拿卡要現(xiàn)象履禁不止，一些機關(guān)干部作風(fēng)疲沓、紀(jì)律渙散，存在不作為、亂作

為、胡作為現(xiàn)象；土地統(tǒng)征、體制改革、安置補償工作中，引發(fā)不穩(wěn)定的問題也很多。這些問題的存在，表明我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很重，工作還很艱巨，我們一定要進一步增強反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐倡廉工作貫穿于我們的各項工作之中，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓。

二、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作

中紀(jì)委五次全會提出了有效預(yù)防腐敗的總體思路和重要舉措，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確了建立懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求。我們要結(jié)合實際，將實施綱要的原則、要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，建立健全督查、評估、考核獎懲體制，為懲防體系綜合效能的發(fā)揮提供有效的保證。要正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作，用改革的思路和辦法防治腐敗，解決反腐倡廉工作中遇到的一些深層次問題，真正建立起教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的防治腐敗體系。當(dāng)前，要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》列入學(xué)習(xí)計劃，解決好黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，把反腐倡廉的思想基礎(chǔ)打牢打?qū)崱?/p>

新的一年，我們要深入貫徹中央和省市紀(jì)委全會精神，緊密結(jié)合我區(qū)實際，認(rèn)真落實中央《實施綱要》的各項要求，注重依靠深化改革、完善制度和經(jīng)常性教育，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在全面推進反腐倡廉各項工作的同時，要著力抓好六項重點工作的落實。

一是積極推進行政權(quán)力公開透明運行。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星，提高行政權(quán)力運行的透明度，有利于加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。省委白克明書記、市委吳振華書記對這項工作非常重視，我們要按照要求從容易滋生腐敗的權(quán)力部位入手，推進權(quán)力公開透明運行，尤其是在項目建設(shè)、城中村改造、土地統(tǒng)征、安置補償?shù)裙ぷ髦校ㄟ^建立和實施一系列有效的制度、規(guī)定，使行政權(quán)力的行使，逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，使行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，最大限度地防止濫用權(quán)力、謀取私利，遏制腐敗問題的發(fā)生。

二是抓好專項資金的綜合治理。專項資金都有專門的用途，有的是建設(shè)事業(yè)急用，有的是人民群眾急需。但這些錢，有的卻沒有用好。去年市紀(jì)委對扶貧、修路、教育、水利等涉農(nóng)專項資金進行監(jiān)督檢查，共查處了40起典型案件，這些案件雖然沒有發(fā)生在我區(qū)，但也要引起我們的高度重視。去年，我區(qū)進行的“收支兩條線”和專項資金檢查中，查處違紀(jì)資金690萬元。針對這些問題，要大力對專項資金進行綜合治理，特別是對那些影響面大、受益人多的專項資金，比如扶貧資金、征地補償費用、養(yǎng)老失業(yè)保險金、特困人員救濟金等，要進行全面清理。還要抓緊制定專項資金監(jiān)督查處制度，真正使專項資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。要認(rèn)真落實市紀(jì)委《關(guān)于實行財務(wù)三項監(jiān)督及民主理財?shù)耐ㄖ贰^(qū)委《關(guān)于實行財政支出跟蹤問效制度的意見》、區(qū)紀(jì)委《關(guān)于加強財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》有關(guān)規(guī)定。財政、審計等部門要主動配合，共同抓好這項工作。

三是加強行政效能建設(shè)。我區(qū)的行政效能監(jiān)察工作取得了明顯成效，受到了省市紀(jì)委的充分肯定，但是，和區(qū)委一屆四次全會提出的“大突破、大發(fā)展”的目標(biāo)相比，和我們?nèi)找娣敝氐臇|南分區(qū)開發(fā)建設(shè)相比，還有著明顯的不適應(yīng)。一些部門和單位仍存在服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，門難進、臉難看，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，耍特權(quán)、吃拿卡要等問題。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察的意見》，就是要解決這些問題，為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要進一步強化和完善效能監(jiān)察措施，抓緊設(shè)立區(qū)投資環(huán)境效能監(jiān)察中心，加大效能監(jiān)察力度，認(rèn)真落實《關(guān)于實行行政效能評價考核的意見》，著力解決一些機關(guān)干部存在的“惰、庸、低、浮”現(xiàn)象，在我區(qū)努力營造一個“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的工作氛圍。要把效能建設(shè)與民主評議活動相結(jié)合，把評議結(jié)果和干部任用緊密結(jié)合起來，通過深入開展民主評議，廣泛聽取群眾意見，找出存在的突出問題，認(rèn)真進行整改。

四是認(rèn)真查處“四股歪風(fēng)”。近年來，中央不斷加大查處“四股歪風(fēng)”的力度，但是在收受禮金的問題上，有些黨員干部認(rèn)為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請宴請，說不過去。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，結(jié)婚喪事、過年過節(jié)，乃至生日、生病等，都是“關(guān)鍵”時候，對自己的上級、對有用的人，要走到，要有所表示。我區(qū)連續(xù)三年都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因婚事操辦問題受到處分，說明這個問題還沒有引起黨員干部的足夠重視。今年，我們要對這一問題進行專項治理，狠剎這股歪風(fēng)，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先免職，再處理；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要按照規(guī)定從嚴(yán)處理，要公開曝光發(fā)現(xiàn)的典型案件。要狠剎賭博歪風(fēng)，凡領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。對工作日，在辦公室打麻將、上網(wǎng)聊天、打游戲的，堅決予以查處。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來，對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五是進一步規(guī)范工程項目招投標(biāo)和資金調(diào)配使用工作。隨著東南分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度的加大，我區(qū)成為全市的投資熱點，全區(qū)抓項目、增投入、促發(fā)展的熱頭很猛，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把規(guī)范工程項目招投標(biāo)、土地招拍掛和資金調(diào)配使用情況作為重點工作來抓，認(rèn)真落實《關(guān)于土地管理使用和有形建筑市場的管理利用的暫行規(guī)定》和省委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部個人不擅自決定建設(shè)項目立項、不授意和內(nèi)定項目中標(biāo)對象、不違規(guī)干預(yù)資金使用的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的，堅決予以懲處。

六是切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。隨著東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，如失地農(nóng)民補償、城中村改造拆遷安置、基層違法施政侵害群眾利益等問題，都會引起激化矛盾，影響全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，對此我們要引起高度重視。全區(qū)的黨員干部要“機關(guān)搬進大樓中、干部下到基層去”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，解決群眾反映的熱點難點問題。要認(rèn)真抓好“雙聯(lián)”工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)，把群眾思想工作做通，把情緒理順，紀(jì)委監(jiān)察局要繼續(xù)開展下訪巡訪工作，解決問題，化解矛盾，促進全區(qū)穩(wěn)定。

三、切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實力度，務(wù)求取得實效。

一要加大對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各級黨委、政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進一步加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真聽取紀(jì)檢工作匯報，及時就重大問題和重要情況作出決策，大力支持紀(jì)律檢查機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)。要在政治上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，在工作和生活上幫助他們解決實際困難。特別是在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅強后盾。反腐倡廉工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強與司法、行政、審計、組織人事和宣傳輿論等部門的聯(lián)系，各部門都要充分發(fā)揮職能作用，進一步鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局，進一步壯大反腐倡廉工作合力。

二要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重視對反腐倡廉全局性、傾向性問題的研究，及時就重大問題和重要事項作出決策。把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委一把手要對本單位本部門反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，親自研究重大問題，親自協(xié)調(diào)各方力量，親自過問重大案件；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好各項措施落實，解決工作中的具體問題；班子其他成員要著眼工作全局，搞好協(xié)調(diào)配合，并切實抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決少數(shù)單位和部門存在的責(zé)任不明確、考核難操作和追究不到位等突出問題。要把責(zé)任制的落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴(yán)重后果的，要堅決追究責(zé)任。

三要著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，大力加強自身建設(shè)。要按照提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，發(fā)揚黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力的要求，建設(shè)一支政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要始終把思想政治建設(shè)放在首位，開展保持黨的先進性教育活動，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，忠于黨、忠于人民，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。要加強新知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，在認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾和監(jiān)督，切實履行好人民賦予的職責(zé),把我區(qū)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷推向深入。

同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)及主要任務(wù)已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項重點工作已經(jīng)敲定，我們要解放思想、堅定信心、扎實工作、開拓進取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，為開創(chuàng)全區(qū)各項工作的新局面作出更大的貢獻(xiàn)。