第一篇：在全縣新一輪解放思想動員大會上的講話

同志們：春節(jié)剛過，縣委決定開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是以江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合入世新形勢，針對我縣當(dāng)前改革發(fā)展中的實際問題，著力破除各種思想障礙，把縣黨代會和人代會提出的各項工作任務(wù)落到實處，推進前郭經(jīng)濟跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。下面，根據(jù)縣委常委討論的意見，我講三個方面的問題。

一、新一輪解

放思想的極端重要性和緊迫性中央、省委、市委對進一步解放思想非常重視，都提出了明確要求。江總書記“七.一”《講話》是中國共產(chǎn)黨進入新世紀(jì)的政治宣言和行動綱領(lǐng)，這個《講話》提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，它既是解放思想、理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，又是解放思想、理論創(chuàng)新的光輝典范。省委書記王云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議和全省宣傳工作會議上都強調(diào)：“繼續(xù)推動思想解放，是我省今年的一項重要任務(wù)，從我省實際看，盡管解放思想搞了很多年，也取得明顯成效，但很多深層次痼疾性的問題仍然沒有解決，同時還面臨許多新的課題”。市委書記楊紹明同志在全市經(jīng)濟工作會議上也要求，要把解放思想作為今年的重要工作抓好，打破常規(guī)，破除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的障礙。這都為我們進一步解放思想指明了方向。近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。但制約經(jīng)濟發(fā)展的思想問題還遠未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是前郭發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先，從解放思想本身看，他是一個長久的、循序漸進的過程，不能靠幾次思想解放去解決所有的問題，更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境?！睂嵺`是解放思想的基礎(chǔ)，實踐活動的永恒前進性，決定了解放思想是一個永無休止的過程?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應(yīng)實踐的發(fā)展變化，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認(rèn)識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。其次，從我們面臨的形勢看，經(jīng)濟全球化、市場化、信息化的進程日趨加快，特別是中國加入WTO，將對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊；世界經(jīng)濟發(fā)展的走勢趨緩，特別是美、日、歐三大經(jīng)濟體的同時衰退，將使我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性增加；先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯緩，搶抓機遇，加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，那么新一輪思想解放就是要解決適應(yīng)經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系問題，這比前一輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。第三，從解放思想的實踐看，我們這些年之所以發(fā)展較快，主要得益于解放思想，特別是去年年初，我們在全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動，收到了明顯成效。在思想上，進一步確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟上來，中心意識、發(fā)展意識進一步增強；在工作上，轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式，注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了工作方式、方法的轉(zhuǎn)變；在作風(fēng)上，提倡實事求是，求真務(wù)實，不搞一刀切，不擺花架子，不搞形式，充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力，從而使我們的思想更加符合客觀實踐的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟恢復(fù)性增長，保持了社會穩(wěn)定。但是，隨著思想解放的不斷深入，我們思想意識中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn)，我們解放思想的任務(wù)不但沒有減輕，而是更加復(fù)雜，更加艱巨。根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標(biāo)，以應(yīng)對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。本著這一指導(dǎo)思想，新一輪解放思想應(yīng)重點解決三個方面問題。一是注重解決思想觀念問題，牢固樹立開放意識、機遇意識和環(huán)境意識。首先，要樹立強烈的開放意識。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各地、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。其次，要樹立強烈的機遇意識。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域遇到新的挑戰(zhàn)，但同時還要看到入世為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。從總體上講機遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時度勢，抓住、抓

牢這一歷史機遇，將加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、加快同國際接軌的步伐，增強發(fā)展的活力和競爭力。第三，要樹立強烈的環(huán)境意識。新形勢下的開放已經(jīng)由過去的依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)到依靠環(huán)境優(yōu)勢上來，環(huán)境建設(shè)的水平將決定對外開放的水平。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務(wù)。要加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境，加快建

立公平、規(guī)范的法制環(huán)境，加快改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強軟環(huán)境建設(shè)的同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)。二是堅持以發(fā)展為主題，圍繞加快發(fā)展、富民強縣目標(biāo)，理清和落實符合實際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先，要堅持與時俱進的精神，進一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。其次，要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)來確定發(fā)展思路。具體要求是四句話，即“學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進做法，總結(jié)本地實踐經(jīng)驗，樹立推廣身邊典型，走出自己的特色之路”。第三，要堅持從我做起，努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個有機的整體，每個人、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個人的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進步就沒有全縣的進步。因此，全縣各地、各部門包括經(jīng)濟、社會、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結(jié)合面臨的新形勢、新任務(wù)來解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確工作思路，推動全縣城鄉(xiāng)各項工作的新發(fā)展。三是抓住轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一重要課題，圍繞提高工作質(zhì)量和工作效率，除舊布新，樹立新作風(fēng)、新形象。要以黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，樹立新的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。克服官僚主義、形式主義、享樂主義，樹立實事求是、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的思想作風(fēng)和政治品格?？朔枷虢夥呕顒油瑢嶋H工作相脫節(jié)的傾向，圍繞富民強縣這一主題，把思想解放大討論活動同促進發(fā)展結(jié)合起來，查找發(fā)展上的差距，找出加快發(fā)展的途徑和辦法；把思想解放大討論活動同領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際結(jié)合起來，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，做新一輪思想解放的表率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平；把思想解放大討論活動同轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，樹立新作風(fēng)，創(chuàng)建新業(yè)績。

二、新一輪解放思想必須破除的思想障礙過去，我們在解放思想上盡管取得了一些成績，但是，如果以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷來博采眾長，我們就會感到自己還存在很大差距。年前，縣委對城鄉(xiāng)干部群眾的思想狀況進行了一次調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，當(dāng)前必須破除以下四個方面的思想障礙。第一，要破除官本位意識?！肮俦疚弧本褪且怨贋楸?，一切為了做官，把做官看作人生最高價值追求。官本位主義有各種表現(xiàn)。一種是用做官的大小來評判人生價值的大小，判斷一個人的地位和作用，認(rèn)為官為百業(yè)之首，唯有走上仕途才能出人頭地，光宗耀祖，人們以官為貴，以官為尊，結(jié)果是瞄官場的多，盯市場的少，寧肯擠在機關(guān)守清貧，也不愿到經(jīng)濟一線去創(chuàng)業(yè)，就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對象，也都把“吃皇糧”作為第一條件。第二種是整天琢磨關(guān)系、升遷、爭權(quán)的事，沒把心思用在工作和發(fā)展上，出現(xiàn)了弄虛作假，虛報浮夸，騙取榮譽和職位的現(xiàn)象，有的甚至跑官、要官、買官。第三種是明哲保身，不思進取，但求無過，有的甚至大搞關(guān)系，拉幫結(jié)派，一切為了保官。第四種是打官腔，比官威，比誰的車子、房子豪華，比誰的官大、排場大，貪圖享受，不思進取。第五種是以我為尊，部門至上，只對小團體負(fù)責(zé)，不對群眾、對大局負(fù)責(zé)，為了部門小利，不顧全局發(fā)展。比如烏蘭圖嘎鎮(zhèn)有個收糧大戶，剛剛開業(yè)收購，就被有關(guān)部門以各種名義亂罰款給罰跑了，遷到農(nóng)安去發(fā)展，現(xiàn)在，在他的帶動下，當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€較大規(guī)模的雜糧市場，成了當(dāng)?shù)氐睦惔髴?。我們軟環(huán)境建設(shè)搞了多少年，為什么連一個個體戶都留不住，有關(guān)部門應(yīng)該深思。第六種是官氣十足。往往是門難進，臉難看，事難辦，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，明明是自己的正常業(yè)務(wù)，卻推諉扯皮。王府站鎮(zhèn)一戶企業(yè)要更換產(chǎn)品商標(biāo)，三個部門相互推，跑了一個多月，也不知道究竟該歸誰管。第七種是獨斷專行，把手中的權(quán)力看得至高無上，一切按自己的意志去辦，聽不進也容不下與自己不同的意見。還可以舉出一些，主要是這七種?！肮俦疚弧币庾R與以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展為主題的要求背道而馳，它是封建時代由于政治上落后，經(jīng)濟上不發(fā)達造成的，也是我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展民營經(jīng)濟的最大障礙，是十分有害的。任其蔓延，就會使一些人迷戀官場，追求享受，講究排場，從心理上輕視經(jīng)濟，厭惡從商，不敢親商，整個社會就會失去發(fā)展經(jīng)濟的大氛圍。第二，要破除小農(nóng)意識。小農(nóng)意識是自然經(jīng)濟的思想觀念，說到底就是小生產(chǎn)者觀念，求穩(wěn)而不思變，比上不足，比下有余，實質(zhì)上就是進取心不強。小農(nóng)意識存在于各個階層，主要表現(xiàn)：一是安于現(xiàn)狀。只跟差的比，不跟好的比，總認(rèn)為我們的財政比較好，工資能按時足額發(fā)放，缺乏危機感、緊迫感，滿足于“成績不大年年有，步子不大年年走”。有些農(nóng)民稍富即安，不富也安，滿足于吃飽飯、娶媳婦、蓋房子。二是思想封閉。缺乏闖市場的意識，遍地都是機會，就是不去找，小錢不愿掙，大錢掙不來，更不愿撇家舍業(yè)出去打工，既怕受騙，又怕吃苦,特別是面對入世對農(nóng)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，消極觀望的多，主動應(yīng)對的少，既不抓信息，也不找市場，眼睛只盯在有限的土地上，搞小打小鬧，富不了，也餓不死。三是患得患失。在用人上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部常常是“武大郎開店”，自己沒本事，又不用有本事的人；有的明知缺人才，卻既不想育才，也不想招才，甘于低水平重復(fù)，低效率運行。四是搞小而全。一坰多地也要各樣品種都種，車馬機械都全。單位不管大小，微機、印刷機、打字員都要一應(yīng)俱全。五是愿分不愿合，缺乏共同利益上的合作意識，一些專業(yè)協(xié)會雖然架子搭起來了，但群眾參與的熱情不高，總覺得自己單干好。六是缺乏信用意識，雖然簽訂了生產(chǎn)合同，但市場對自己不利的時候，就按合同辦事，對自己有利的時候就私售亂賣。這種小農(nóng)意識是與市場經(jīng)濟的要求格格不入的，嚴(yán)重阻礙了我們經(jīng)濟的市場化進程。第三，要破除計劃經(jīng)濟意識。主要是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟活動形成的思想觀念。具體表現(xiàn)在：一是等靠要思想嚴(yán)重，崇拜行政權(quán)力，迷信政府。認(rèn)為政府無所不能，什么問題都可以由政府用行政手段加以解決。農(nóng)民不知道種啥找政府，產(chǎn)品賣不出去也找政府，賣出去了價格不好還怨政府；下崗職工等政府找工作，大中專畢業(yè)生等政府分配。表現(xiàn)在企事業(yè)單位上，發(fā)展不研究，改革不主動，管理上仍沿用多年一貫制的生產(chǎn)經(jīng)營模式和分配上的大鍋飯，不注重體制機制的創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁場職工發(fā)不出工資，還抱著“國有”牌子，改革始終沒有大的突破。民營經(jīng)濟也沒有實現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應(yīng)管也管不了的事情，成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，造成了政府的“越位”，使企業(yè)很難成為市場的主體和獨立的法人實體，失去了發(fā)展機會。一些經(jīng)濟主管部門研究經(jīng)濟工作，談的更多的是如何加強企業(yè)管理，很少去研究如何為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，不知不覺中又充當(dāng)了企業(yè)的主管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓常規(guī)工作勁頭很足，季節(jié)性工作做完了就不知道該干點啥，有的干脆讓干部放假回家，對信息、市場、服務(wù)、示范、引導(dǎo)等項工作研究很少。三是習(xí)慣于按條、塊行政關(guān)系思考問題。地區(qū)分割，行業(yè)壟斷，就是這種觀念的產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題，也就成了我們說的“鐵路警察各管一段”。四是忽視成本，不重效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，只強調(diào)種的數(shù)量，不研究品種質(zhì)量。比如水稻，雖然產(chǎn)量每年都有較大增長，但品種雜，質(zhì)量差，上不了檔次，進不了超市，經(jīng)濟效益不高。在牧業(yè)生產(chǎn)上，總是習(xí)慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，不注重品種改良，雖然牛羊數(shù)量都不少，但羊毛和牛肉卻始終沒有形成大的市場。第四，要破除唯上意識。唯上意識就是缺少主觀見解，盲目服從，對上負(fù)責(zé)，對下不負(fù)責(zé)。它是產(chǎn)生官僚主義、形式主義的根源。具體表現(xiàn)在：一是盲目服從。凡是上級的意見、要求乃至暗示，都一概拍手叫好，無條件執(zhí)行。二是機械執(zhí)行。不能把原則性和靈活性有機地結(jié)合起來，對文件上沒說的，上級沒有部署的，沒開會的，該辦的也不能辦，什么事都得等上級表態(tài)，不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以會議貫徹會議，以文件落實文件。上級做出的全局性決策，有的明知不適合你那里的實際情況，也硬著頭皮去干，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H去創(chuàng)造性地工作。而對那些看準(zhǔn)的適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，結(jié)果貽誤了發(fā)展的良機，造成一些不應(yīng)有的損失。四是眼睛向上，只研究上級的好惡，熱衷于轟轟烈烈，而不深入實際調(diào)查研究，對群眾想什么、需要什么，不研究，更不想沉下身子解決具體問題。唯上意識的產(chǎn)生是私心雜念在作怪，因為唯上，干好了是自己的政績，干不好有上級承擔(dān)，進可攻，退可守。此外還與我們的選人用人機制和監(jiān)督機制有直接關(guān)系。唯上意識對我們事業(yè)的發(fā)展十分不利，毛澤東同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級批示或者對上級指示怠工的最妙方法”。

三、新一輪解放思想必須結(jié)合具體工作尋求新的突破破除上述各種思想障礙不能只停留在口頭上，需要推動由思想層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，結(jié)合實際，解決具體問題，實現(xiàn)由“共識”到“共為”的飛躍。

（一）要在深化改革，增強發(fā)展活力上求突破。改革是發(fā)展的動力。解決發(fā)展問題，必須靠改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。在新一輪解放思想過程中，重點要解決四個問題。第一，深化黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革。2001年，我縣全口徑財政收入25300萬元，其中可支配財力20000萬元。從數(shù)量上看，收入確實不少，位于全省前列。但從支出上看，僅機關(guān)事業(yè)單位的人員經(jīng)費就高達18000萬元，占可支配財力的90％以上，而且這部分支出的增長比例，要高于財政收入的增長比例。照這個趨勢發(fā)展，不但政府沒錢辦事業(yè)，將來吃飯都要成問題。由于大家都吃財政的大鍋飯，導(dǎo)致人浮于事，效率低下，貢獻不大，有的甚至阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。無論從單位本身還是從全局來看，都已經(jīng)到了非改不可的程度。機關(guān)和事業(yè)單位改革最終要解決好兩個問題。一個是減員，一個是增效。這兩個問題，實際上是一個問題的兩個側(cè)面。減員是改革的首要任務(wù)，通過裁減富余人員，可以減輕財政負(fù)擔(dān)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明晰工作職責(zé)，最終還是為了實現(xiàn)提高工作效率這個目的。因此，黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革的目的不是單純?yōu)榱藴p人，而是要通過人力資源的重組，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)由以管理為主向以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，從而獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們出臺了一系列鼓勵政策，但從實踐看，效果不明顯，在職人員不想往出走，外面的人還在積極往里進。出現(xiàn)這種狀況的根本原因是官本位意識在作怪。所以，要從根本上解決這個問題，必須徹底破除官本位意識。一是要引導(dǎo)人們樹立正確的榮辱觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的價值大小，不在于當(dāng)多大的官職，而在于為人民辦了多少好事、實事。一個人的社會價值，也不在于是為官還是經(jīng)商，而是取決于對社會的貢獻。大家都知道，德大公司的董事長王秀林，原來是縣委副書記，現(xiàn)在到德大公司工作，他的個人價值和對社會的貢獻不僅沒有減弱，反而有了很大的提高。相反，如果做官不為黨的事業(yè)著想，而是為了謀取個人私利，終究會被群眾所淘汰。因此，只要是對社會有益，對人民有好處，在機關(guān)當(dāng)公務(wù)員、在事業(yè)單位工作是光榮的，從事個體私營和民營經(jīng)濟也同樣是光榮的。我們要在全社會提倡親商、安商、富商意識，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人員經(jīng)商辦企業(yè)，靠誠實勞動和合法經(jīng)營盡快富裕起來。要用新的政治標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)評價一個人的是非得失和社會地位，樹立勞動致富光榮、安于現(xiàn)狀可恥的思想觀念，推進全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。二是要切實轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。要結(jié)合正在進行的黨政機構(gòu)改革，按照強化、弱化、轉(zhuǎn)化的要求實行職能轉(zhuǎn)變?！皬娀?，就是要強化地方政府區(qū)域性調(diào)控職能，把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強社會管理和提供公共服務(wù)上來，把工作重點放到為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境上來，認(rèn)真搞好公共產(chǎn)品的生產(chǎn)?！叭趸?，就是要弱化政府微觀管理職能，著力推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實行政企分開，使政府從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者?！稗D(zhuǎn)化”，就是要向社會組織轉(zhuǎn)移政府的社會職能，將政府目前所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織和社會自治組織，加速政府部分職能向社會的轉(zhuǎn)化。要加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公開、透明、講求實效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批。行政審批權(quán)減少了，弱化了，人人都想往機關(guān)擠的勢頭也就容易控制了。三是要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。改革總的要求是減少財政支出，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，通過實行工效掛鉤等形式，激發(fā)他們服務(wù)社會的主動性和自覺性，通過有償服務(wù)，實現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善。區(qū)別不同情況，有的全額撥款事業(yè)單位要逐步改為差補單位、定補單位，有的差補和定補單位要改為自收自支單位，實行企業(yè)化管理。要積極探索農(nóng)林牧漁場改革的新途徑，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，建立全新的運營機制，消除干部職工“吃大鍋飯”的心理定勢，妥善解決離退休人員工資和社會保險問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。四是要營造有利于人員分流的輿論環(huán)境。讓人們認(rèn)識到，走出機關(guān)、走出事業(yè)單位，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富是個人價值的體現(xiàn)，死守機關(guān)，庸庸碌碌，無所作為是無能的表現(xiàn)。從根本上解決千方百計進機關(guān)的問題，切實轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新路子。第二，繼續(xù)深化企業(yè)改革。企業(yè)改革的重要任務(wù)是搞好資本運營。企業(yè)的發(fā)展，離不開資本的優(yōu)化配置。通過資本運營推進資產(chǎn)重組，就能夠使死錢變活錢，變包袱為財富?，F(xiàn)在，一些企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上，習(xí)慣于自我循環(huán)、自我積累，寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤活。究其思想根源，就在于托管部門不愿意放棄手中的權(quán)力，企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。資本的本質(zhì)屬性在于流動，資本在流動中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值，這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。因此，要堅持把資本運營作為搞活企業(yè)的“金鑰匙”，抓住當(dāng)前國際國內(nèi)資本市場變化的有利時機，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實行資本運營。既要搞有形資本運營，又要善于做好無形資本的文章；既要搞好資金、土地等生產(chǎn)要素運營，又要搞好產(chǎn)權(quán)運營。要根據(jù)實際情況，通過股份制改造吸納資本，通過兼并聯(lián)合優(yōu)化資本，通過租賃拍賣盤活資本，通過改造引進嫁接資本，通過參股控股激活資本，靈活運用各種方式，讓那些處于閑置狀態(tài)的資本在市場經(jīng)濟中迅速活躍起來。商業(yè)、物資、工業(yè)等系統(tǒng)都要從實際出發(fā)，認(rèn)真研究資本運營問題，使現(xiàn)有資本在推進全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在搞好資本運營的同時，要進一步深化國有企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推行企業(yè)的股份制改造，使具備條件的骨干企業(yè)盡快成為上市公司。要推進企業(yè)人事、勞動用工和分配制度改革，實現(xiàn)所有制、體制和機制的創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的法人實體和市場競爭主體。第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟是今后一個時期我縣各項工作的重中之重。只有民營經(jīng)濟發(fā)展了，才能從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。各地、各部門都要結(jié)合實際，進一步加大改革力度，消除在市場準(zhǔn)入、項目審批、土地使用、企業(yè)貸款等方面的政策性歧視，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的民營商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)型和科技型發(fā)展，支持民營企業(yè)參股、控股國有企業(yè)，支持民營企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集團化方向轉(zhuǎn)變，積極吸引縣外大型民營企業(yè)來我縣投資，逐步實現(xiàn)國退民進，為社會提供更多的就業(yè)崗位。第四，積極探索管理體制的創(chuàng)新。我們在計劃經(jīng)濟條件下形成的管理體制存在諸多弊端，管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各系統(tǒng)、各部門都要從各自的不同情況出發(fā)，認(rèn)真研究管理體制的問題。要破除在用人上的“論資排輩”思想，讓真正有本領(lǐng)的人走上相應(yīng)的崗位，發(fā)揮他們的聰明才智，提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平。在人才的使用上，我們還存在著人才短缺與人才浪費的矛盾，由于歷史的原因，本來就為數(shù)不多的技術(shù)人員大多滯留在機關(guān)，不能進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。長此下去，必將造成生產(chǎn)一線技術(shù)人才青黃不接，影響經(jīng)濟的整體發(fā)展。有關(guān)部門要結(jié)合新一輪解放思想大討論活動，認(rèn)真研究解決問題的辦法。要高度重視資產(chǎn)浪費的問題。從縣直機關(guān)來看，許多單位都有速印機、復(fù)印機、甚至復(fù)印速印一體機，這些東西價格很貴，但使用效率不高，有的單位甚至一年也不用幾次，造成資產(chǎn)的閑置。我們可不可以成立一個文印中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各單位的文件印制工作？從農(nóng)村看，我縣有35000臺農(nóng)用拖拉機，農(nóng)機總動力達到53萬千瓦，有的村屯幾乎家家都有小四輪車，但基本上是半年閑，有的甚至閑置3個季度。就我縣的耕地面積，有10萬千瓦的農(nóng)機總動力即可滿足生產(chǎn)要求。這其中雖然有很多復(fù)雜原因，但主要還是思想意識上的問題。這些問題如何解決，需要我們認(rèn)真研究。管理體制上的問題很多，還有后勤服務(wù)的問題、公車使用的問題等等，需要大家高度重視，認(rèn)真思考。

（二）要在擴大對外開放，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)上求突破。擴大開放，關(guān)鍵在于破除封閉保守的小農(nóng)思想。中國加入WTO以后，國門已經(jīng)打開，不管我們愿不愿意，接不接受，國外的產(chǎn)品、服務(wù)包括思想、文化都要逐漸進來。因此，對外開放也必將是全方位、寬領(lǐng)域的。既包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放，也包括對世界各國的開放；既包括資金、技術(shù)、人才的流動，也包括思想觀念、經(jīng)營理念、信息等的交流與碰撞。開放給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，同時也提供了利用國外資源和市場的機遇。這就要求我們在思想上要更加解放，要把前郭經(jīng)濟放在國際國內(nèi)的大背景下去謀劃，以兩種資源為取向，以兩個市場為目標(biāo)，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，積極參與到國際經(jīng)濟大循環(huán)中來。實施“走出去”戰(zhàn)略。一是各級干部要走出去拓寬視野。初步考慮今年在適當(dāng)時機由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著題目，帶著項目到發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察。鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)同志也要有計劃、有步驟、有目的地出去走一走，然后再緊密聯(lián)系實際，用更廣闊的視野看前郭，更好地立足全局看前郭，進而研究自身的改革和發(fā)展問題，研究資產(chǎn)重組問題，研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。這樣，解決具體問題的思路就會寬得多。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵機關(guān)干部外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，開拓視野，增長才干。前段縣領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重新鄉(xiāng)欣發(fā)村有1戶農(nóng)民到城里搞桔子批發(fā)，帶出了10多戶親屬，現(xiàn)在已經(jīng)基本控制了前郭柑桔市場。我們的干部如果能夠做到這一點，把周邊的群眾帶出去，就是對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要推動。二是我縣的產(chǎn)品要打出去占領(lǐng)市場。我們有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，有獨具特色的民族優(yōu)勢，必須突出打好生態(tài)、綠色、民族三張牌，切實加大產(chǎn)品推介和宣傳工作力度。特別是民族品牌，是我縣的一大特色，對外商的引力很大，卻沒有引起我們的足夠重視。各地、各部門都要結(jié)合“情系郭爾羅斯”大型系列活動，利用各種渠道，廣泛對外宣傳，讓更多的人認(rèn)識前郭，了解前郭，提高我縣產(chǎn)品在外域市場的知名度。在充分把握市場的基礎(chǔ)上，要堅持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，緊緊依靠先進的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好產(chǎn)品包裝，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)與國內(nèi)外市場的有效銜接，徹底解決產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動力的對外輸出。勞務(wù)輸出不能光靠政府來組織，在市場經(jīng)濟逐步健全的過程中，要適當(dāng)扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織，使其形成規(guī)模，幫助農(nóng)民走出去打工賺錢。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動作用，主動瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國外大的勞務(wù)市場，逐步建立穩(wěn)固的外派勞務(wù)市場體系。針對外派勞務(wù)市場不健全、不規(guī)范等問題，要制定完善相關(guān)政策，逐步規(guī)范外派勞務(wù)工作秩序，解除外派人員家屬的后顧之憂。有關(guān)部門要籌劃建立外派人員培訓(xùn)基地，設(shè)立外派人員儲備庫，提高外派勞務(wù)人員層次，最終達到“派出一人、富裕一家、帶動一片、安定一鄉(xiāng)”的目的。實施“引進來”戰(zhàn)略。一是要抓好智力和人才的引進。進一步完善用人制度，聚集人才，留住人才，用好人才，實現(xiàn)人才群體的優(yōu)化組合，發(fā)揮人才效應(yīng)。在力爭引進國內(nèi)外人才的同時，要抓住油田綜合利用廠關(guān)閉和吉林油田結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，通過各種渠道吸引周邊人才為我所用。二是要抓好資金和技術(shù)的引進。招商引資的方式要活，要結(jié)合縣情，把握國內(nèi)外招商引資的大氣候和小環(huán)境，主動出去，采取以商招商、小型專業(yè)團組招商、網(wǎng)上招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等方式，將招商的觸角延伸到國內(nèi)外。招商引資的內(nèi)容要寬，要做到內(nèi)資與外資一起引、項目與品牌一起引、技術(shù)與人才一起引、資源與產(chǎn)品一起引，通過全方位嫁接，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。招商引資的環(huán)境要優(yōu)，要繼續(xù)執(zhí)行縣里有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定，力排各種干擾和阻力，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。特別需要強調(diào)的是，招商引資必須做大量的基礎(chǔ)性工作。招商項目必須成熟，要有項目建議書和可行性研究報告，能立項的要爭取立項。招商準(zhǔn)備必須充分，以商招商、以企招商的要把自身的優(yōu)勢搞清楚，情況說明白。這樣，才能收到預(yù)期效果。三是要抓好經(jīng)營理念和經(jīng)營方法的引進。要在引進資金、技術(shù)、人才的同時，引進先進的管理方法和管理手段，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，從根本上增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。從我縣的實際看，這一點顯得尤為重要。不二蛋白被日本控股以后，工人也不上訪了，上下班也準(zhǔn)時了，工作也積極努力了，這不在于對方投入了多少資金和技術(shù)，關(guān)鍵是在經(jīng)營理念和管理方法上實現(xiàn)了創(chuàng)新，實現(xiàn)了突破。這一點很值得我們借鑒。四是要有計劃地組織聘請一些高層次的領(lǐng)導(dǎo)和專家來前郭作報告，介紹兄弟縣市改革開放的先進經(jīng)驗，特別要請他們來講講是如何解決發(fā)展中遇到的各類新情況、新問題的，借外地改革開放的春風(fēng)，促進我縣解放思想活動的進一步深入。

（三）要在加快市場化進程，拓寬發(fā)展空間上求突破。加快市場化進程，必須沖破計劃經(jīng)濟思想的束縛。計劃經(jīng)濟強調(diào)的是服從，市場經(jīng)濟強調(diào)的是自主；計劃經(jīng)濟的手段是直接干預(yù)，市場經(jīng)濟的手段是間接管理；計劃經(jīng)濟體現(xiàn)的是上級意志，市場經(jīng)濟體現(xiàn)的是市場需求。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化市場意識，增強市場觀念，真正用市場經(jīng)濟的新思維去謀劃創(chuàng)新和發(fā)展。一是要尊重市場主體。在市場經(jīng)濟條件下，過去那種政府直接組班子、抓項目、找投資、跑貸款、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟的路子，已經(jīng)行不通了。適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，政府必須強化經(jīng)濟運行以企業(yè)為主、資源配置以市場為主、經(jīng)濟發(fā)展以質(zhì)量效益為主的“三為主”意識，多為企業(yè)和農(nóng)民提供信息、法律和政策服務(wù)，把屬于市場主體的權(quán)力還給企業(yè)和農(nóng)民，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責(zé)還給社會，努力實現(xiàn)政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由行政命令、行政手段和直接干預(yù)為主向經(jīng)濟手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，由單純的管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。二是要運用市場手段。尊重市場主體，政府并不是無所作為，而是要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。完成這些任務(wù)，必須學(xué)會運用市場手段和機制謀求發(fā)展，善于從市場上找辦法、尋出路，強化自立、自強的發(fā)展意識，自主、自為的創(chuàng)新意識，自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競爭意識，把市場當(dāng)作最豐富的資源和最大的財富，一切面向市場，善于發(fā)現(xiàn)市場，不斷開拓，推動并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。三是要完善市場體系。要加快資金、勞動力、技術(shù)、土地、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等要素市場建設(shè)及種子、化肥等農(nóng)資市場建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。大力加強經(jīng)紀(jì)人隊伍及各類中介組織建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持建立共同利益之上的、農(nóng)民自愿參加的各類民間經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù)，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，整個世界已經(jīng)融為一個大市場。國際市場的變化將直接影響我縣企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在抓好有形市場建設(shè)的同時，必須高度重視無形市場的建設(shè)。要抓緊組建前郭縣網(wǎng)絡(luò)信息平臺，運用計算機等現(xiàn)代科技手段，加快培育信息市場，拓寬信息渠道，提高反映速度，盡快建立起方便、快捷的信息發(fā)布體系和有償、高效的運行機制。

（四）要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法，切實為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上求突破。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法就要破除唯上意識，改變過去一切圍繞上級計劃轉(zhuǎn)的思想，強化大局意識、中心意識，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，立足本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。一是要努力加強學(xué)習(xí)。從主觀上說，隨著人們認(rèn)識能力的提高，認(rèn)識領(lǐng)域和范圍的不斷擴大，我們所遇到的問題不是越來越少，而是越來越多。從客觀上說，隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。在新形勢和新任務(wù)面前，各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)WTO知識、市場經(jīng)濟知識、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識，加強學(xué)習(xí)，改進作風(fēng)，提高在新形勢下駕馭全局工作的能力。45歲以下的機關(guān)干部，都要學(xué)習(xí)微機操作，努力增強現(xiàn)代意識，樹立全新觀念，更好地適應(yīng)新時期工作任務(wù)的要求。二是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。目前，在我們干部隊伍中，精神萎靡不振，工作不思進取的問題還不同程度地存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的副職不能主動研究問題，思考問題，推一推，動一動；個別部門的正職也是得過且過，見硬就躲。因此，必須下大力氣解決干部作風(fēng)的問題。要深入開展調(diào)查研究活動，努力在求真務(wù)實上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，真抓實干，破解難題。要探索從體制和機制上解決作風(fēng)問題，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)。縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每年下基層調(diào)研不少于60天，掌握第一手材料，傾聽群眾意見和要求，及時解決工作中存在的具體問題。要鼓勵廣大干部群眾進言獻策，加強干群之間的溝通與交流，進一步密切干群關(guān)系，群策群力，推動各項工作的深入開展。三是要注重政策引導(dǎo)。抓引導(dǎo)是各級黨政組織的重要工作內(nèi)容。要根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，確定經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過制定政策，鼓勵企業(yè)和群眾集中發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，形成特色，提高經(jīng)濟的市場適應(yīng)能力。要發(fā)揮農(nóng)村典型的帶動作用，依靠政策培植典型，通過創(chuàng)建科技示范園區(qū)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進技術(shù)，實行市場化運作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。要做好思想工作，一方面教育群眾用正常的心態(tài)看待市場經(jīng)濟中的賠和掙，賠了要善于總結(jié)，掙了要敢于發(fā)展，既不能盲目樂觀，也不能怨天尤人；另一方面引導(dǎo)群眾樹立強烈的市場意識，敢于闖市場，善于從市場中尋找發(fā)展的門路，用市場經(jīng)濟的觀念、手段和方法實現(xiàn)增收致富的目標(biāo)。四是要狠抓項目開發(fā)。堅持季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目。全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會提出的“三個三”戰(zhàn)略目標(biāo)去思考，去謀劃，充分利用國家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策，積極向上爭取專項資金和項目。重點項目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確定一套人馬專門抓，事事圍著項目轉(zhuǎn)，把干部群眾的積極性和興奮點都調(diào)到“三個三”上來，無論遇到什么困難都要千方百計加以解決。特別是要圍繞“生態(tài)、綠色、民族”三張牌，大力加強生態(tài)工程建設(shè)，努力振興縣域工業(yè)，加快以查干湖為重點的旅游開發(fā)步伐，力求通過“三個三”實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。五是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認(rèn)真搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，加強對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的綜合治理，各部門都要經(jīng)黨委會或班子會討論，制定改善經(jīng)濟軟環(huán)境的具體辦法，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部空間。牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)思想，及時、準(zhǔn)確地為群眾提供法律、政策、技術(shù)、銷售等方面的信息?，F(xiàn)在我們一些同志雖然明白服務(wù)的內(nèi)涵，但在具體實踐上，又自覺不自覺地充當(dāng)了管理者角色。提供銷售服務(wù)并不是要各級干部代替群眾去簽訂單，而是要通過培植經(jīng)紀(jì)人隊伍和各類中介組織去實現(xiàn)；提供技術(shù)服務(wù)也不是只讓干部去給群眾講課，更主要的是讓我們牽線搭橋，聘請專家為群眾講解；搞土地流轉(zhuǎn)不能代替群眾流轉(zhuǎn)，而是要提供政策、法律服務(wù)，促進流轉(zhuǎn)?？傊?，我們要找準(zhǔn)位置，做好服務(wù)這篇文章。穆家鄉(xiāng)“引導(dǎo)不強迫，參與不干預(yù)”的工作方式值得各地借鑒。同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到第十一次黨代會精神的貫徹落實，關(guān)系到前郭未來的發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。判斷是否取得成效，主要是看通過解放思想，是否把全縣廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于今年工作的總體要求和部署上來；看各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平是否有新提高，工作作風(fēng)是否有新轉(zhuǎn)變；看兩個文明建設(shè)是否取得新業(yè)績，群眾生活水平是否有了新的提高；看干部群眾的思想狀況是否適應(yīng)時代要求，是否形成奮發(fā)進取、加快發(fā)展的氛圍。我們要以這次活動為契機，振奮精神，真抓實干，為實現(xiàn)全年的各項工作目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：在全縣新一輪解放思想動員大會上的講話

同志們：

春節(jié)剛過，縣委決定開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是以江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合入世新形勢，針對我縣當(dāng)前改革發(fā)展中的實際問題，著力破除各種思想障礙，把縣黨代會和人代會提出的各項工作任務(wù)落到實處，推進前郭經(jīng)濟跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。下面，根據(jù)縣委常委討論的意見，我講三個方面的問題。

一、新一輪解放思想的極端重要性和緊迫性

中央、省委、市委對進一步解放思想非常重視，都提出了明確要求。江總書記“七.一”《講話》是中國共產(chǎn)黨進入新世紀(jì)的政治宣言和行動綱領(lǐng)，這個《講話》提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，它既是解放思想、理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，又是解放思想、理論創(chuàng)新的光輝典范。省委書記王云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議和全省宣傳工作會議上都強調(diào)：“繼續(xù)推動思想解放，是我省今年的一項重要任務(wù)，從我省實際看，盡管解放思想搞了很多年，也取得明顯成效，但很多深層次痼疾性的問題仍然沒有解決，同時還面臨許多新的課題”。市委書記楊紹明同志在全市經(jīng)濟工作會議上也要求，要把解放思想作為今年的重要工作抓好，打破常規(guī)，破除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的障礙。這都為我們進一步解放思想指明了方向。

近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。但制約經(jīng)濟發(fā)展的思想問題還遠未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是前郭發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

首先，從解放思想本身看，他是一個長久的、循序漸進的過程，不能靠幾次思想解放去解決所有的問題，更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境?！睂嵺`是解放思想的基礎(chǔ)，實踐活動的永恒前進性，決定了解放思想是一個永無休止的過程?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應(yīng)實踐的發(fā)展變化，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認(rèn)識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。

其次，從我們面臨的形勢看，經(jīng)濟全球化、市場化、信息化的進程日趨加快，特別是中國加入WTO，將對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊；世界經(jīng)濟發(fā)展的走勢趨緩，特別是美、日、歐三大經(jīng)濟體的同時衰退，將使我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性增加；先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯緩，搶抓機遇，加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，那么新一輪思想解放就是要解決適應(yīng)經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系問題，這比前一輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。

第三，從解放思想的實踐看，我們這些年之所以發(fā)展較快，主要得益于解放思想，特別是去年年初，我們在全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動，收到了明顯成效。在思想上，進一步確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟上來，中心意識、發(fā)展意識進一步增強；在工作上，轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式，注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了工作方式、方法的轉(zhuǎn)變；在作風(fēng)上，提倡實事求是，求真務(wù)實，不搞一刀切，不擺花架子，不搞形式，充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力，從而使我們的思想更加符合客觀實踐的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟恢復(fù)性增長，保持了社會穩(wěn)定。但是，隨著思想解放的不斷深入，我們思想意識中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn)，我們解放思想的任務(wù)不但沒有減輕，而是更加復(fù)雜，更加艱巨。

根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標(biāo)，以應(yīng)對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。本著這一指導(dǎo)思想，新一輪解放思想應(yīng)重點解決三個方面問題。

一是注重解決思想觀念問題，牢固樹立開放意識、機遇意識和環(huán)境意識。首先，要樹立強烈的開放意識。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各地、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。其次，要樹立強烈的機遇意識。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域遇到新的挑戰(zhàn)，但同時還要看到入世為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。從總體上講機遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時度勢，抓住、抓牢這一歷史機遇，將加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、加快同國際接軌的步伐，增強發(fā)展的活力和競爭力。第三，要樹立強烈的環(huán)境意識。新形勢下的開放已經(jīng)由過去的依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)到依靠環(huán)境優(yōu)勢上來，環(huán)境建設(shè)的水平將決定對外開放的水平。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務(wù)。要加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境，加快建立公平、規(guī)范的法制環(huán)境，加快改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強軟環(huán)境建設(shè)的同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)。

二是堅持以發(fā)展為主題，圍繞加快發(fā)展、富民強縣目標(biāo)，理清和落實符合實際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先，要堅持與時俱進的精神，進一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。其次，要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)來確定發(fā)展思路。具體要求是四句話，即“學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進做法，總結(jié)本地實踐經(jīng)驗，樹立推廣身邊典型，走出自己的特色之路”。第三，要堅持從我做起，努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個有機的整體，每個人、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個人的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進步就沒有全縣的進步。因此，全縣各地、各部門包括經(jīng)濟、社會、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結(jié)合面臨的新形勢、新任務(wù)來解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確工作思路，推動全縣城鄉(xiāng)各項工作的新發(fā)展。

三是抓住轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一重要課題，圍繞提高工作質(zhì)量和工作效率，除舊布新，樹立新作風(fēng)、新形象。要以黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，樹立新的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)?？朔倭胖髁x、形式主義、享樂主義，樹立實事求是、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的思想作風(fēng)和政治品格?？朔枷虢夥呕顒油瑢嶋H工作相脫節(jié)的傾向，圍繞富民強縣這一主題，把思想解放大討論活動同促進發(fā)展結(jié)合起來，查找發(fā)展上的差距，找出加快發(fā)展的途徑和辦法；把思想解放大討論活動同領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際結(jié)合起來，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，做新一輪思想解放的表率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平；把思想解放大討論活動同轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，樹立新作風(fēng)，創(chuàng)建新業(yè)績。

二、新一輪解放思想必須破除的思想障礙

過去，我們在解放思想上盡管取得了一些成績，但是，如果以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷來博采眾長，我們就會感到自己還存在很大差距。年前，縣委對城鄉(xiāng)干部群眾的思想狀況進行了一次調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，當(dāng)前必須破除以下四個方面的思想障礙。

第一，要破除官本位意識?！肮俦疚弧本褪且怨贋楸?，一切為了做官，把做官看作人生最高價值追求。官本位主義有各種表現(xiàn)。一種是用做官的大小來評判人生價值的大小，判斷一個人的地位和作用，認(rèn)為官為百業(yè)之首，唯有走上仕途才能出人頭地，光宗耀祖，人們以官為貴，以官為尊，結(jié)果是瞄官場的多，盯市場的少，寧肯擠在機關(guān)守清貧，也不愿到經(jīng)濟一線去創(chuàng)業(yè)，就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對象，也都把“吃皇糧”作為第一條件。第二種是整天琢磨關(guān)系、升遷、爭權(quán)的事，沒把心思用在工作和發(fā)展上，出現(xiàn)了弄虛作假，虛報浮夸，騙取榮譽和職位的現(xiàn)象，有的甚至跑官、要官、買官。第三種是明哲保身，不思進取，但求無過，有的甚至大搞關(guān)系，拉幫結(jié)派，一切為了保官。第四種是打官腔，比官威，比誰的車子、房子豪華，比誰的官大、排場大，貪圖享受，不思進取。第五種是以我為尊，部門至上，只對小團體負(fù)責(zé)，不對群眾、對大局負(fù)責(zé)，為了部門小利，不顧全局發(fā)展。比如烏蘭圖嘎鎮(zhèn)有個收糧大戶，剛剛開業(yè)收購，就被有關(guān)部門以各種名義亂罰款給罰跑了，遷到農(nóng)安去發(fā)展，現(xiàn)在，在他的帶動下，當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€較大規(guī)模的雜糧市場，成了當(dāng)?shù)氐睦惔髴簟Ｎ覀冘洯h(huán)境建設(shè)搞了多少年，為什么連一個個體戶都留不住，有關(guān)部門應(yīng)該深思。第六種是官氣十足。往往是門難進，臉難看，事難辦，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，明明是自己的正常業(yè)務(wù)，卻推諉扯皮。王府站鎮(zhèn)一戶企業(yè)要更換產(chǎn)品商標(biāo)，三個部門相互推，跑了一個多月，也不知道究竟該歸誰管。第七種是獨斷專行，把手中的權(quán)力看得至高無上，一切按自己的意志去辦，聽不進也容不下與自己不同的意見。還可以舉出一些，主要是這七種?！肮俦疚弧币庾R與以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展為主題的要求背道而馳，它是封建時代由于政治上落后，經(jīng)濟上不發(fā)達造成的，也是我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展民營經(jīng)濟的最大障礙，是十分有害的。任其蔓延，就會使一些人迷戀官場，追求享受，講究排場，從心理上輕視經(jīng)濟，厭惡從商，不敢親商，整個社會就會失去發(fā)展經(jīng)濟的大氛圍。

第二，要破除小農(nóng)意識。小農(nóng)意識是自然經(jīng)濟的思想觀念，說到底就是小生產(chǎn)者觀念，求穩(wěn)而不思變，比上不足，比下有余，實質(zhì)上就是進取心不強。小農(nóng)意識存在于各個階層，主要表現(xiàn)：一是安于現(xiàn)狀。只跟差的比，不跟好的比，總認(rèn)為我們的財政比較好，工資能按時足額發(fā)放，缺乏危機感、緊迫感，滿足于“成績不大年年有，步子不大年年走”。有些農(nóng)民稍富即安，不富也安，滿足于吃飽飯、娶媳婦、蓋房子。二是思想封閉。缺乏闖市場的意識，遍地都是機會，就是不去找，小錢不愿掙，大錢掙不來，更不愿撇家舍業(yè)出去打工，既怕受騙，又怕吃苦,特別是面對入世對農(nóng)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，消極觀望的多，主動應(yīng)對的少，既不抓信息，也不找市場，眼睛只盯在有限的土地上，搞小打小鬧，富不了，也餓不死。三是患得患失。在用人上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部常常是“武大郎開店”，自己沒本事，又不用有本事的人；有的明知缺人才，卻既不想育才，也不想招才，甘于低水平重復(fù)，低效率運行。四是搞小而全。一坰多地也要各樣品種都種，車馬機械都全。單位不管大小，微機、印刷機、打字員都要一應(yīng)俱全。五是愿分不愿合，缺乏共同利益上的合作意識，一些專業(yè)協(xié)會雖然架子搭起來了，但群眾參與的熱情不高，總覺得自己單干好。六是缺乏信用意識，雖然簽訂了生產(chǎn)合同，但市場對自己不利的時候，就按合同辦事，對自己有利的時候就私售亂賣。這種小農(nóng)意識是與市場經(jīng)濟的要求格格不入的，嚴(yán)重阻礙了我們經(jīng)濟的市場化進程。

第三，要破除計劃經(jīng)濟意識。主要是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟活動形成的思想觀念。具體表現(xiàn)在：一是等靠要思想嚴(yán)重，崇拜行政權(quán)力，迷信政府。認(rèn)為政府無所不能，什么問題都可以由政府用行政手段加以解決。農(nóng)民不知道種啥找政府，產(chǎn)品賣不出去也找政府，賣出去了價格不好還怨政府；下崗職工等政府找工作，大中專畢業(yè)生等政府分配。表現(xiàn)在企事業(yè)單位上，發(fā)展不研究，改革不主動，管理上仍沿用多年一貫制的生產(chǎn)經(jīng)營模式和分配上的大鍋飯，不注重體制機制的創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁場職工發(fā)不出工資，還抱著“國有”牌子，改革始終沒有大的突破。民營經(jīng)濟也沒有實現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應(yīng)管也管不了的事情，成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，造成了政府的“越位”，使企業(yè)很難成為市場的主體和獨立的法人實體，失去了發(fā)展機會。一些經(jīng)濟主管部門研究經(jīng)濟工作，談的更多的是如何加強企業(yè)管理，很少去研究如何為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，不知不覺中又充當(dāng)了企業(yè)的主管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓常規(guī)工作勁頭很足，季節(jié)性工作做完了就不知道該干點啥，有的干脆讓干部放假回家，對信息、市場、服務(wù)、示范、引導(dǎo)等項工作研究很少。三是習(xí)慣于按條、塊行政關(guān)系思考問題。地區(qū)分割，行業(yè)壟斷，就是這種觀念的產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題，也就成了我們說的“鐵路警察各管一段”。四是忽視成本，不重效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，只強調(diào)種的數(shù)量，不研究品種質(zhì)量。比如水稻，雖然產(chǎn)量每年都有較大增長，但品種雜，質(zhì)量差，上不了檔次，進不了超市，經(jīng)濟效益不高。在牧業(yè)生產(chǎn)上，總是習(xí)慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，不注重品種改良，雖然牛羊數(shù)量都不少，但羊毛和牛肉卻始終沒有形成大的市場。

第四，要破除唯上意識。唯上意識就是缺少主觀見解，盲目服從，對上負(fù)責(zé)，對下不負(fù)責(zé)。它是產(chǎn)生官僚主義、形式主義的根源。具體表現(xiàn)在：一是盲目服從。凡是上級的意見、要求乃至暗示，都一概拍手叫好，無條件執(zhí)行。二是機械執(zhí)行。不能把原則性和靈活性有機地結(jié)合起來，對文件上沒說的，上級沒有部署的，沒開會的，該辦的也不能辦，什么事都得等上級表態(tài)，不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以會議貫徹會議，以文件落實文件。上級做出的全局性決策，有的明知不適合你那里的實際情況，也硬著頭皮去干，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H去創(chuàng)造性地工作。而對那些看準(zhǔn)的適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，結(jié)果貽誤了發(fā)展的良機，造成一些不應(yīng)有的損失。四是眼睛向上，只研究上級的好惡，熱衷于轟轟烈烈，而不深入實際調(diào)查研究，對群眾想什么、需要什么，不研究，更不想沉下身子解決具體問題。唯上意識的產(chǎn)生是私心雜念在作怪，因為唯上，干好了是自己的政績，干不好有上級承擔(dān)，進可攻，退可守。此外還與我們的選人用人機制和監(jiān)督機制有直接關(guān)系。唯上意識對我們事業(yè)的發(fā)展十分不利，毛澤東同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級批示或者對上級指示怠工的最妙方法”。

三、新一輪解放思想必須結(jié)合具體工作尋求新的突破

破除上述各種思想障礙不能只停留在口頭上，需要推動由思想層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，結(jié)合實際，解決具體問題，實現(xiàn)由“共識”到“共為”的飛躍。

（一）要在深化改革，增強發(fā)展活力上求突破。

改革是發(fā)展的動力。解決發(fā)展問題，必須靠改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。在新一輪解放思想過程中，重點要解決四個問題。

第一，深化黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革。2001年，我縣全口徑財政收入25300萬元，其中可支配財力20000萬元。從數(shù)量上看，收入確實不少，位于全省前列。但從支出上看，僅機關(guān)事業(yè)單位的人員經(jīng)費就高達18000萬元，占可支配財力的90％以上，而且這部分支出的增長比例，要高于財政收入的增長比例。照這個趨勢發(fā)展，不但政府沒錢辦事業(yè)，將來吃飯都要成問題。由于大家都吃財政的大鍋飯，導(dǎo)致人浮于事，效率低下，貢獻不大，有的甚至阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。無論從單位本身還是從全局來看，都已經(jīng)到了非改不可的程度。

機關(guān)和事業(yè)單位改革最終要解決好兩個問題。一個是減員，一個是增效。這兩個問題，實際上是一個問題的兩個側(cè)面。減員是改革的首要任務(wù)，通過裁減富余人員，可以減輕財政負(fù)擔(dān)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明晰工作職責(zé)，最終還是為了實現(xiàn)提高工作效率這個目的。因此，黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革的目的不是單純?yōu)榱藴p人，而是要通過人力資源的重組，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)由以管理為主向以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，從而獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們出臺了一系列鼓勵政策，但從實踐看，效果不明顯，在職人員不想往出走，外面的人還在積極往里進。出現(xiàn)這種狀況的根本原因是官本位意識在作怪。所以，要從根本上解決這個問題，必須徹底破除官本位意識。

一是要引導(dǎo)人們樹立正確的榮辱觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的價值大小，不在于當(dāng)多大的官職，而在于為人民辦了多少好事、實事。一個人的社會價值，也不在于是為官還是經(jīng)商，而是取決于對社會的貢獻。大家都知道，德大公司的董事長王秀林，原來是縣委副書記，現(xiàn)在到德大公司工作，他的個人價值和對社會的貢獻不僅沒有減弱，反而有了很大的提高。相反，如果做官不為黨的事業(yè)著想，而是為了謀取個人私利，終究會被群眾所淘汰。因此，只要是對社會有益，對人民有好處，在機關(guān)當(dāng)公務(wù)員、在事業(yè)單位工作是光榮的，從事個體私營和民營經(jīng)濟也同樣是光榮的。我們要在全社會提倡親商、安商、富商意識，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人員經(jīng)商辦企業(yè)，靠誠實勞動和合法經(jīng)營盡快富裕起來。要用新的政治標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)評價一個人的是非得失和社會地位，樹立勞動致富光榮、安于現(xiàn)狀可恥的思想觀念，推進全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。二是要切實轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。要結(jié)合正在進行的黨政機構(gòu)改革，按照強化、弱化、轉(zhuǎn)化的要求實行職能轉(zhuǎn)變。“強化”，就是要強化地方政府區(qū)域性調(diào)控職能，把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強社會管理和提供公共服務(wù)上來，把工作重點放到為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境上來，認(rèn)真搞好公共產(chǎn)品的生產(chǎn)?！叭趸保褪且趸⒂^管理職能，著力推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實行政企分開，使政府從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者。“轉(zhuǎn)化”，就是要向社會組織轉(zhuǎn)移政府的社會職能，將政府目前所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織和社會自治組織，加速政府部分職能向社會的轉(zhuǎn)化。要加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公開、透明、講求實效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批。行政審批權(quán)減少了，弱化了，人人都想往機關(guān)擠的勢頭也就容易控制了。三是要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。改革總的要求是減少財政支出，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，通過實行工效掛鉤等形式，激發(fā)他們服務(wù)社會的主動性和自覺性，通過有償服務(wù)，實現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善。區(qū)別不同情況，有的全額撥款事業(yè)單位要逐步改為差補單位、定補單位，有的差補和定補單位要改為自收自支單位，實行企業(yè)化管理。要積極探索農(nóng)林牧漁場改革的新途徑，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，建立全新的運營機制，消除干部職工 “吃大鍋飯” 的心理定勢，妥善解決離退休人員工資和社會保險問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。四是要營造有利于人員分流的輿論環(huán)境。讓人們認(rèn)識到，走出機關(guān)、走出事業(yè)單位，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富是個人價值的體現(xiàn)，死守機關(guān)，庸庸碌碌，無所作為是無能的表現(xiàn)。從根本上解決千方百計進機關(guān)的問題，切實轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新路子。

第二，繼續(xù)深化企業(yè)改革。企業(yè)改革的重要任務(wù)是搞好資本運營。企業(yè)的發(fā)展，離不開資本的優(yōu)化配置。通過資本運營推進資產(chǎn)重組，就能夠使死錢變活錢，變包袱為財富?，F(xiàn)在，一些企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上，習(xí)慣于自我循環(huán)、自我積累，寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤活。究其思想根源，就在于托管部門不愿意放棄手中的權(quán)力，企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。資本的本質(zhì)屬性在于流動，資本在流動中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值，這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。因此，要堅持把資本運營作為搞活企業(yè)的“金鑰匙”，抓住當(dāng)前國際國內(nèi)資本市場變化的有利時機，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實行資本運營。既要搞有形資本運營，又要善于做好無形資本的文章；既要搞好資金、土地等生產(chǎn)要素運營，又要搞好產(chǎn)權(quán)運營。要根據(jù)實際情況，通過股份制改造吸納資本，通過兼并聯(lián)合優(yōu)化資本，通過租賃拍賣盤活資本，通過改造引進嫁接資本，通過參股控股激活資本，靈活運用各種方式，讓那些處于閑置狀態(tài)的資本在市場經(jīng)濟中迅速活躍起來。商業(yè)、物資、工業(yè)等系統(tǒng)都要從實際出發(fā)，認(rèn)真研究資本運營問題，使現(xiàn)有資本在推進全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在搞好資本運營的同時，要進一步深化國有企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推行企業(yè)的股份制改造，使具備條件的骨干企業(yè)盡快成為上市公司。要推進企業(yè)人事、勞動用工和分配制度改革，實現(xiàn)所有制、體制和機制的創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的法人實體和市場競爭主體。

第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟是今后一個時期我縣各項工作的重中之重。只有民營經(jīng)濟發(fā)展了，才能從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。各地、各部門都要結(jié)合實際，進一步加大改革力度，消除在市場準(zhǔn)入、項目審批、土地使用、企業(yè)貸款等方面的政策性歧視，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的民營商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)型和科技型發(fā)展，支持民營企業(yè)參股、控股國有企業(yè)，支持民營企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集團化方向轉(zhuǎn)變，積極吸引縣外大型民營企業(yè)來我縣投資，逐步實現(xiàn)國退民進，為社會提供更多的就業(yè)崗位。

第四，積極探索管理體制的創(chuàng)新。我們在計劃經(jīng)濟條件下形成的管理體制存在諸多弊端，管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各系統(tǒng)、各部門都要從各自的不同情況出發(fā)，認(rèn)真研究管理體制的問題。要破除在用人上的“論資排輩”思想，讓真正有本領(lǐng)的人走上相應(yīng)的崗位，發(fā)揮他們的聰明才智，提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平。在人才的使用上，我們還存在著人才短缺與人才浪費的矛盾，由于歷史的原因，本來就為數(shù)不多的技術(shù)人員大多滯留在機關(guān)，不能進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。長此下去，必將造成生產(chǎn)一線技術(shù)人才青黃不接，影響經(jīng)濟的整體發(fā)展。有關(guān)部門要結(jié)合新一輪解放思想大討論活動，認(rèn)真研究解決問題的辦法。要高度重視資產(chǎn)浪費的問題。從縣直機關(guān)來看，許多單位都有速印機、復(fù)印機、甚至復(fù)印速印一體機，這些東西價格很貴，但使用效率不高，有的單位甚至一年也不用幾次，造成資產(chǎn)的閑置。我們可不可以成立一個文印中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各單位的文件印制工作？從農(nóng)村看，我縣有35000臺農(nóng)用拖拉機，農(nóng)機總動力達到53萬千瓦，有的村屯幾乎家家都有小四輪車，但基本上是半年閑，有的甚至閑置3個季度。就我縣的耕地面積，有10萬千瓦的農(nóng)機總動力即可滿足生產(chǎn)要求。這其中雖然有很多復(fù)雜原因，但主要還是思想意識上的問題。這些問題如何解決，需要我們認(rèn)真研究。管理體制上的問題很多，還有后勤服務(wù)的問題、公車使用的問題等等，需要大家高度重視，認(rèn)真思考。

（二）要在擴大對外開放，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)上求突破。

擴大開放，關(guān)鍵在于破除封閉保守的小農(nóng)思想。中國加入WTO以后，國門已經(jīng)打開，不管我們愿不愿意，接不接受，國外的產(chǎn)品、服務(wù)包括思想、文化都要逐漸進來。因此，對外開放也必將是全方位、寬領(lǐng)域的。既包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放，也包括對世界各國的開放；既包括資金、技術(shù)、人才的流動，也包括思想觀念、經(jīng)營理念、信息等的交流與碰撞。開放給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，同時也提供了利用國外資源和市場的機遇。這就要求我們在思想上要更加解放，要把前郭經(jīng)濟放在國際國內(nèi)的大背景下去謀劃，以兩種資源為取向，以兩個市場為目標(biāo)，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，積極參與到國際經(jīng)濟大循環(huán)中來。

實施“走出去”戰(zhàn)略。一是各級干部要走出去拓寬視野。初步考慮今年在適當(dāng)時機由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著題目，帶著項目到發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察。鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)同志也要有計劃、有步驟、有目的地出去走一走，然后再緊密聯(lián)系實際，用更廣闊的視野看前郭，更好地立足全局看前郭，進而研究自身的改革和發(fā)展問題，研究資產(chǎn)重組問題，研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。這樣，解決具體問題的思路就會寬得多。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵機關(guān)干部外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，開拓視野，增長才干。前段縣領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重新鄉(xiāng)欣發(fā)村有1戶農(nóng)民到城里搞桔子批發(fā)，帶出了10多戶親屬，現(xiàn)在已經(jīng)基本控制了前郭柑桔市場。我們的干部如果能夠做到這一點，把周邊的群眾帶出去，就是對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要推動。二是我縣的產(chǎn)品要打出去占領(lǐng)市場。我們有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，有獨具特色的民族優(yōu)勢，必須突出打好生態(tài)、綠色、民族三張牌，切實加大產(chǎn)品推介和宣傳工作力度。特別是民族品牌，是我縣的一大特色，對外商的引力很大，卻沒有引起我們的足夠重視。各地、各部門都要結(jié)合“情系郭爾羅斯”大型系列活動，利用各種渠道，廣泛對外宣傳，讓更多的人認(rèn)識前郭，了解前郭，提高我縣產(chǎn)品在外域市場的知名度。在充分把握市場的基礎(chǔ)上，要堅持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，緊緊依靠先進的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好產(chǎn)品包裝，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)與國內(nèi)外市場的有效銜接，徹底解決產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動力的對外輸出。勞務(wù)輸出不能光靠政府來組織，在市場經(jīng)濟逐步健全的過程中，要適當(dāng)扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織，使其形成規(guī)模，幫助農(nóng)民走出去打工賺錢。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動作用，主動瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國外大的勞務(wù)市場，逐步建立穩(wěn)固的外派勞務(wù)市場體系。針對外派勞務(wù)市場不健全、不規(guī)范等問題，要制定完善相關(guān)政策，逐步規(guī)范外派勞務(wù)工作秩序，解除外派人員家屬的后顧之憂。有關(guān)部門要籌劃建立外派人員培訓(xùn)基地，設(shè)立外派人員儲備庫，提高外派勞務(wù)人員層次，最終達到“派出一人、富裕一家、帶動一片、安定一鄉(xiāng)”的目的。

實施“引進來”戰(zhàn)略。一是要抓好智力和人才的引進。進一步完善用人制度，聚集人才，留住人才，用好人才，實現(xiàn)人才群體的優(yōu)化組合，發(fā)揮人才效應(yīng)。在力爭引進國內(nèi)外人才的同時，要抓住油田綜合利用廠關(guān)閉和吉林油田結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，通過各種渠道吸引周邊人才為我所用。二是要抓好資金和技術(shù)的引進。招商引資的方式要活，要結(jié)合縣情，把握國內(nèi)外招商引資的大氣候和小環(huán)境，主動出去，采取以商招商、小型專業(yè)團組招商、網(wǎng)上招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等方式，將招商的觸角延伸到國內(nèi)外。招商引資的內(nèi)容要寬，要做到內(nèi)資與外資一起引、項目與品牌一起引、技術(shù)與人才一起引、資源與產(chǎn)品一起引，通過全方位嫁接，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。招商引資的環(huán)境要優(yōu)，要繼續(xù)執(zhí)行縣里有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定，力排各種干擾和阻力，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。特別需要強調(diào)的是，招商引資必須做大量的基礎(chǔ)性工作。招商項目必須成熟，要有項目建議書和可行性研究報告，能立項的要爭取立項。招商準(zhǔn)備必須充分，以商招商、以企招商的要把自身的優(yōu)勢搞清楚，情況說明白。這樣，才能收到預(yù)期效果。三是要抓好經(jīng)營理念和經(jīng)營方法的引進。要在引進資金、技術(shù)、人才的同時，引進先進的管理方法和管理手段，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，從根本上增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。從我縣的實際看，這一點顯得尤為重要。不二蛋白被日本控股以后，工人也不上訪了，上下班也準(zhǔn)時了，工作也積極努力了，這不在于對方投入了多少資金和技術(shù)，關(guān)鍵是在經(jīng)營理念和管理方法上實現(xiàn)了創(chuàng)新，實現(xiàn)了突破。這一點很值得我們借鑒。四是要有計劃地組織聘請一些高層次的領(lǐng)導(dǎo)和專家來前郭作報告，介紹兄弟縣市改革開放的先進經(jīng)驗，特別要請他們來講講是如何解決發(fā)展中遇到的各類新情況、新問題的，借外地改革開放的春風(fēng)，促進我縣解放思想活動的進一步深入。

（三）要在加快市場化進程，拓寬發(fā)展空間上求突破。

加快市場化進程，必須沖破計劃經(jīng)濟思想的束縛。計劃經(jīng)濟強調(diào)的是服從，市場經(jīng)濟強調(diào)的是自主；計劃經(jīng)濟的手段是直接干預(yù)，市場經(jīng)濟的手段是間接管理；計劃經(jīng)濟體現(xiàn)的是上級意志，市場經(jīng)濟體現(xiàn)的是市場需求。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化市場意識，增強市場觀念，真正用市場經(jīng)濟的新思維去謀劃創(chuàng)新和發(fā)展。

一是要尊重市場主體。在市場經(jīng)濟條件下，過去那種政府直接組班子、抓項目、找投資、跑貸款、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟的路子，已經(jīng)行不通了。適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，政府必須強化經(jīng)濟運行以企業(yè)為主、資源配置以市場為主、經(jīng)濟發(fā)展以質(zhì)量效益為主的“三為主”意識，多為企業(yè)和農(nóng)民提供信息、法律和政策服務(wù)，把屬于市場主體的權(quán)力還給企業(yè)和農(nóng)民，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責(zé)還給社會，努力實現(xiàn)政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由行政命令、行政手段和直接干預(yù)為主向經(jīng)濟手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，由單純的管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

二是要運用市場手段。尊重市場主體，政府并不是無所作為，而是要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。完成這些任務(wù)，必須學(xué)會運用市場手段和機制謀求發(fā)展，善于從市場上找辦法、尋出路，強化自立、自強的發(fā)展意識，自主、自為的創(chuàng)新意識，自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競爭意識，把市場當(dāng)作最豐富的資源和最大的財富，一切面向市場，善于發(fā)現(xiàn)市場，不斷開拓，推動并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三是要完善市場體系。要加快資金、勞動力、技術(shù)、土地、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等要素市場建設(shè)及種子、化肥等農(nóng)資市場建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。大力加強經(jīng)紀(jì)人隊伍及各類中介組織建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持建立共同利益之上的、農(nóng)民自愿參加的各類民間經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù)，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，整個世界已經(jīng)融為一個大市場。國際市場的變化將直接影響我縣企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在抓好有形市場建設(shè)的同時，必須高度重視無形市場的建設(shè)。要抓緊組建前郭縣網(wǎng)絡(luò)信息平臺，運用計算機等現(xiàn)代科技手段，加快培育信息市場，拓寬信息渠道，提高反映速度，盡快建立起方便、快捷的信息發(fā)布體系和有償、高效的運行機制。

（四）要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法，切實為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上求突破。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法就要破除唯上意識，改變過去一切圍繞上級計劃轉(zhuǎn)的思想，強化大局意識、中心意識，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，立足本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。

一是要努力加強學(xué)習(xí)。從主觀上說，隨著人們認(rèn)識能力的提高，認(rèn)識領(lǐng)域和范圍的不斷擴大，我們所遇到的問題不是越來越少，而是越來越多。從客觀上說，隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。在新形勢和新任務(wù)面前，各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志 “三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)WTO知識、市場經(jīng)濟知識、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識，加強學(xué)習(xí)，改進作風(fēng)，提高在新形勢下駕馭全局工作的能力。45歲以下的機關(guān)干部，都要學(xué)習(xí)微機操作，努力增強現(xiàn)代意識，樹立全新觀念，更好地適應(yīng)新時期工作任務(wù)的要求。

二是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。目前，在我們干部隊伍中，精神萎靡不振，工作不思進取的問題還不同程度地存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的副職不能主動研究問題，思考問題，推一推，動一動；個別部門的正職也是得過且過，見硬就躲。因此，必須下大力氣解決干部作風(fēng)的問題。要深入開展調(diào)查研究活動，努力在求真務(wù)實上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，真抓實干，破解難題。要探索從體制和機制上解決作風(fēng)問題，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每年下基層調(diào)研不少于60天，掌握第一手材料，傾聽群眾意見和要求，及時解決工作中存在的具體問題。要鼓勵廣大干部群眾進言獻策，加強干群之間的溝通與交流，進一步密切干群關(guān)系，群策群力，推動各項工作的深入開展。

三是要注重政策引導(dǎo)。抓引導(dǎo)是各級黨政組織的重要工作內(nèi)容。要根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，確定經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過制定政策，鼓勵企業(yè)和群眾集中發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，形成特色，提高經(jīng)濟的市場適應(yīng)能力。要發(fā)揮農(nóng)村典型的帶動作用，依靠政策培植典型，通過創(chuàng)建科技示范園區(qū)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進技術(shù)，實行市場化運作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。要做好思想工作，一方面教育群眾用正常的心態(tài)看待市場經(jīng)濟中的賠和掙，賠了要善于總結(jié)，掙了要敢于發(fā)展，既不能盲目樂觀，也不能怨天尤人；另一方面引導(dǎo)群眾樹立強烈的市場意識，敢于闖市場，善于從市場中尋找發(fā)展的門路，用市場經(jīng)濟的觀念、手段和方法實現(xiàn)增收致富的目標(biāo)。

四是要狠抓項目開發(fā)。堅持季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目。全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會提出的“三個三”戰(zhàn)略目標(biāo)去思考，去謀劃，充分利用國家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策，積極向上爭取專項資金和項目。重點項目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確定一套人馬專門抓，事事圍著項目轉(zhuǎn)，把干部群眾的積極性和興奮點都調(diào)到“三個三”上來，無論遇到什么困難都要千方百計加以解決。特別是要圍繞“生態(tài)、綠色、民族”三張牌，大力加強生態(tài)工程建設(shè)，努力振興縣域工業(yè)，加快以查干湖為重點的旅游開發(fā)步伐，力求通過“三個三”實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。

五是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認(rèn)真搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，加強對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的綜合治理，各部門都要經(jīng)黨委會或班子會討論，制定改善經(jīng)濟軟環(huán)境的具體辦法，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部空間。牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)思想，及時、準(zhǔn)確地為群眾提供法律、政策、技術(shù)、銷售等方面的信息?，F(xiàn)在我們一些同志雖然明白服務(wù)的內(nèi)涵，但在具體實踐上，又自覺不自覺地充當(dāng)了管理者角色。提供銷售服務(wù)并不是要各級干部代替群眾去簽訂單，而是要通過培植經(jīng)紀(jì)人隊伍和各類中介組織去實現(xiàn)；提供技術(shù)服務(wù)也不是只讓干部去給群眾講課，更主要的是讓我們牽線搭橋，聘請專家為群眾講解；搞土地流轉(zhuǎn)不能代替群眾流轉(zhuǎn)，而是要提供政策、法律服務(wù)，促進流轉(zhuǎn)。總之，我們要找準(zhǔn)位置，做好服務(wù)這篇文章。穆家鄉(xiāng)“引導(dǎo)不強(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)迫，參與不干預(yù)”的工作方式值得各地借鑒。

同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到第十一次黨代會精神的貫徹落實，關(guān)系到前郭未來的發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。判斷是否取得成效，主要是看通過解放思想，是否把全縣廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于今年工作的總體要求和部署上來；看各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平是否有新提高，工作作風(fēng)是否有新轉(zhuǎn)變；看兩個文明建設(shè)是否取得新業(yè)績，群眾生活水平是否有了新的提高；看干部群眾的思想狀況是否適應(yīng)時代要求，是否形成奮發(fā)進取、加快發(fā)展的氛圍。我們要以這次活動為契機，振奮精神，真抓實干，為實現(xiàn)全年的各項工作目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：在解放思想大討論動員大會上的講話

在解放思想大討論動員大會上的講話

建設(shè)四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心，是我們遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)全市人民共同意愿，作出的重大戰(zhàn)略決策。從市委七屆二次全會到現(xiàn)在的一年來，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，求真務(wù)實，開拓奮進，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟社會的長足發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)邁出了堅實的一步。隨著黨的十七大的勝利召開，隨著省委七屆三次全會對進一步推進xx各項事業(yè)發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，隨著區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)不斷向縱深推進，我們面臨的形勢和任務(wù)正在發(fā)生新的深刻變化。這迫切要求我們必須更高地舉起解放思想的大旗，敞開胸懷迎接新一輪改革和發(fā)展的滾滾浪潮。我們召開這次大會，就是按照省委的要求，對開展解放思想大討論活動進行動員和部署，進一步引導(dǎo)全市廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力度解放思想，深層次破解難題，進一步煥發(fā)激情，全方位開拓進取，以更加開放的思維、更加寬闊的胸懷、更加扎實的舉措，不斷開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)的新局面。

下面，我講三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識開展解放思想大討論活動的重大意義，進一步把全市干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來

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解放思想、與時俱進是我們共產(chǎn)黨人的政治品格和永恒主題。在我們從新的歷史起點出發(fā)的關(guān)鍵時刻，集中一段時間深刻剖析經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，認(rèn)真反思產(chǎn)生這些問題的思想觀念根源，進一步在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量、破解難題、加快發(fā)展，不僅十分必要，而且至關(guān)重要。

首先，這是堅持黨的思想路線、深入貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神的重大舉措。黨的思想路線是黨的生命線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是我們黨保持先進性、增強創(chuàng)造力的決定性因素，是搞好一切工作的根本指針，是我們黨不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面基本經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。從改革開放近３０年歷史進程來看，黨在理論上的每一次進步和發(fā)展，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的每一次突破和前進，無不伴隨著思想觀念的重大變革，無不以思想解放為前提。黨的十七大，把解放思想提到了“發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”的戰(zhàn)略高度，賦予解放思想以新的內(nèi)涵。省委七屆三次全會提出了“完成新階段的各項目標(biāo)任務(wù)，迫切需要全省廣大黨員干部在解放思想中統(tǒng)一思想”的新要求。我們學(xué)習(xí)貫徹落實十七大和省委七屆三次全會精神，就要緊緊抓住解放思想這個“總閥門”，以與時俱進的政治品格，勇于創(chuàng)新的時代精神，樹立新觀念，探索新辦法，解決新問題，實現(xiàn)新跨越。

其次，這是我們破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題、加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心的迫切需要。解放思想我們雖然講了近３０年，但是現(xiàn)在看

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來仍是一個最關(guān)鍵、最重要的問題。我們很多同志經(jīng)常講解放思想，如果說哪一個人思想不解放，他基本不認(rèn)賬。但是，一碰到具體事情，思想解放的問題就來了。這是一個大問題、是一個根本問題。在加快發(fā)展的進程中，如果沒有觀念的創(chuàng)新，就不會有思路上、舉措上的突破，也就沒有發(fā)展的跨越。

實踐證明，越是發(fā)展比較快、矛盾比較多的時候，越容易拉開差距，誰思想解放得快，誰的創(chuàng)新能力就強，誰的難題就破解得好誰思想解放得慢，誰的觀念就滯后，矛盾和問題就會越積越多，路子就會越走越窄。當(dāng)前，我們經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在這樣那樣的問題，各級各部門和廣大干部群眾必須圍繞區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，著眼破解發(fā)展中的矛盾和問題，勇于創(chuàng)新、勇于實踐，大膽地想、大膽地闖，什么方式有效就采取什么方式，什么辦法管用就采用什么辦法，更加科學(xué)、更加有效地推進各項工作的落實。

第三，這是我們贏得區(qū)域發(fā)展競爭、推動人類社會進步的動力之源。思想就是力量，觀念就是財富，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，就沒有人類社會的進步。我們過來開展過多次解放思想大討論活動，每一次思想上的解放和觀念上的更新，都對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用?？梢哉f，如果沒有這么多年不斷解放思想所積蓄和釋放的能量，就不可能有xx今天這樣的好局面。當(dāng)前，全國全省區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，位次的爭奪、市場的爭奪、制高點的爭奪，根本是思想觀念的爭奪。只有

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思想解放，觀念超前，才能在競爭中搶占先機、贏得主動，才能更有成效地?fù)屪C遇、加快發(fā)展。現(xiàn)在，圍繞建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心，全市人民要求加快發(fā)展的愿望非常強烈圍繞全面建設(shè)小康社會，人們對物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的追求和期待越來越高，但是我們一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)還有許多不適應(yīng)的地方。我們就是要通過這次解放思想大討論活動，真正對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想來一次大撞擊，理念來一次大沖擊，靈魂來一次大洗禮，激情來一次大迸發(fā)，使大家真正有沖動，有激動，有行動，有動力，為建設(shè)四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心積蓄和釋放新的能量。

二、緊密結(jié)合全市廣大干部群眾思想實際和發(fā)展實踐，努力開辟解放思想新路徑

解放思想最活躍的動力是實踐，最根本的要求是解決問題、推進發(fā)展。我們開展解放思想大討論活動，必須增強針對性和實效性，不斷順應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，以解放思想的新成果推動區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)的新發(fā)展。

１、要從慣性思維、傳統(tǒng)思想的桎梏中解放出來，在思維方式上摒棄一個“舊”字，更加自覺地引領(lǐng)觀念更新。思想決定行動，有什么樣的思維方式，就會有什么樣的行為方式和工作表現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)講，我們xx干部隊伍的整體素質(zhì)是高的，但確有一些同志思維方式陳舊，觀念不合時宜。根據(jù)我平時掌握的情況，結(jié)合干部群眾日常的議論，我想應(yīng)該給大家提這樣三點要求：一要堅決破

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除“舊思維”。現(xiàn)在有些同志，思維模式化、經(jīng)驗化，計劃經(jīng)濟時代的陳腐觀念根深蒂固。比如部署和推動一項工作，在現(xiàn)在這樣的信息社會和政治文明時代，我們完全可以根據(jù)工作內(nèi)容和特點選擇最適宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志傳統(tǒng)思維的慣性非常之大，還是習(xí)慣于開大會發(fā)文件，習(xí)慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，習(xí)慣于我講你聽，我推你動。這里并不是說這樣的方式完全不可以用，而是我們不能老是以這樣舊的思維模式來考慮問題。還有，我們現(xiàn)在辦事情程序太多、環(huán)節(jié)太多，大量的時間和精力都浪費在文來文往、低效空轉(zhuǎn)上，在文字總結(jié)匯報上下的功夫比協(xié)調(diào)解決實際問題還要大，這樣的思維方式與我們擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)、人民群眾的要求、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展格格不入，必須堅決予以轉(zhuǎn)變。當(dāng)務(wù)之急就是要把各級“一把手”從文山會海中解脫出來，讓他們走出辦公室，走出會議室，到項目建設(shè)第一線、到經(jīng)濟社會發(fā)展最前沿去點對點、面對面地協(xié)調(diào)解決問題。今后，除我和xx同志外，任何單位和個人不能隨便召開由“一把手”參加的大會。確需調(diào)“一把手”的，必須經(jīng)市委、市政府同意。要多開一些協(xié)調(diào)會、調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會。我翻了一下xx同志參加的各種領(lǐng)導(dǎo)小組有３０多個，一年一個小組開兩次會議就是６０多次，這牽扯“一把手”多么大的精力！二要勇于挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”?，F(xiàn)在政治生活中有許多無形的東西在束縛著我們的思維，支配著我們的行為，這也就是大家常講的“潛規(guī)則”。大家都臵身其中，相互之間心知肚明，卻誰也不點透。比如，一

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事當(dāng)前首先想的是自己在政治上是否安全，是否會得罪人，不干沒事，干了出了錯，是否會顯得自己政治上不成熟。班子開生活會，或者在一塊研究工作，也是你好、我好、大家好，對分管之外的工作不發(fā)表意見，不提出建議，總覺得有所顧忌。還有所謂的“面子”問題，領(lǐng)導(dǎo)有缺點，礙于面子不敢向領(lǐng)導(dǎo)提，害了領(lǐng)導(dǎo)自己有缺點，礙于面子聽不進不同意見，害了自己。“面子”害死人?。∵@樣下來，看似一團和氣，實則是對事業(yè)、對工作、對同事的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，既損害黨的形象，又影響干部情緒。凡此種種，不是大智慧而是小聰明，也不是真正的成熟，而是一種極為庸俗的作風(fēng)。在人類社會跨入２１世紀(jì)、政治文明時代到來的今天，我們必須勇于打破這些“潛規(guī)則”，只要我們出于公心、為了黨的事業(yè)，為了全市400萬人民的福祉，就沒有什么“潛規(guī)則”不可以打破，就沒有什么可顧忌的。三要敢于突破“老框框”?，F(xiàn)在好多同志一遇到實際問題，要先看看上級是怎么說的，文件是怎么定的，凡是沒有明確說法、沒有明確規(guī)定的，就視為“禁區(qū)”，死抱著條條框框不放。我們要牢固樹立這樣一個理念，就是凡法律政策規(guī)定沒有明文禁止的，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，就要大膽地試、大膽地闖，敢于突破陳規(guī)，善于推陳出新，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，用足用好“具體問題具體分析”這一馬克思主義活的靈魂，科學(xué)地研究新情況，靈活地解決新問題。要在—6—

全市各級機關(guān)喊響叫亮一個口號，那就是：在xx只許講想法辦、想法干、馬上辦，不許講沒法辦、不能干、干不成。

２、要從經(jīng)驗主義、條條框框的束縛中解放出來，在工作方法上破除一個“僵”字，更富創(chuàng)造性地開展工作。如果說任務(wù)目標(biāo)是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和橋。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，對我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法都提出了新的更高要求。現(xiàn)在看，我們一些同志的工作方式有點單一，方法有點陳舊，客觀上存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的問題。在工作方法上，要更加注重運用市場機制。一方面，必須明確各級黨委、政府的管理界限，把應(yīng)該管理的事項管好、管到位，防止出現(xiàn)管理缺位和推諉扯皮；另一方面，凡是市場能夠解決的問題，就要讓市場去自行調(diào)節(jié)，不要大包大攬。只有管住行政這只“閑不住的手”，才能讓市場這只“看不見的手”更好地發(fā)揮資源配臵的基礎(chǔ)性作用。比如，現(xiàn)在我們的財政狀況雖然比以前好了許多，但在年初我們就明確提出，對城市建設(shè)財政不投一分錢，這并不是我們不重視這項工作、不抓城市建設(shè)，而是要逼著你向市場要辦法、要資金。現(xiàn)在看來，一年來的城建各項工程進展都比較順利，這就說明：市場的空間是巨大的，市場的潛力是無窮的。破解發(fā)展中的難題，不找市長找市場，這是一種眼光、一種能力、一種素質(zhì)。要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在當(dāng)前情況下，落實一項任務(wù)、完成一項目標(biāo)，能夠“一招制勝”的情況很少，多數(shù)情況下需要統(tǒng)籌考慮，兼顧各方面的利益，把大家的—7—

積極性都調(diào)動起來。這就要求我們必須學(xué)會多維度考慮問題，學(xué)會打“組合拳”。我們想問題、辦事情、做決策、抓落實，都要統(tǒng)盤考慮，認(rèn)識和把握事物的發(fā)展變化規(guī)律，多進行理性的思考，多采取統(tǒng)籌的觀點，這樣才能更符合實際，更符合全市人民的根本利益和長遠利益。要更加注重改進服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，推動一項工作，政府服務(wù)就是最好的引導(dǎo)和示范。行政管理體制改革要進一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是該管的也要寓管理于服務(wù)之中。新的行政服務(wù)中心啟用后，市級所有的行政審批和許可事項，要全部到中心辦理，并且要減少環(huán)節(jié)、減少程序，能減則減盡量減，能快則快盡量快，一切以方便企業(yè)、方便群眾為前提。在制度設(shè)計上，要堅決杜絕“前店后廠、體外循環(huán)”，只要發(fā)現(xiàn)哪個單位權(quán)力沒有真正進大廳的，單位“一把手”必須到大廳坐班。只要群眾有反映“暗箱操作、權(quán)錢交易”的，單位“一把手”必須在媒體上公開檢查，向群眾說清楚。群眾利益無小事。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員都是人民群眾的公仆和服務(wù)員。各級機關(guān)和干部都是靠群眾的衣食供養(yǎng)著，靠企業(yè)的納稅運轉(zhuǎn)著，企業(yè)的經(jīng)營如何，原材料供應(yīng)如何，老百姓的衣食住行、生老病養(yǎng)、疾苦冷暖是否有保障，都需要我們?nèi)リP(guān)心，去幫助。不真心實意為群眾、為企業(yè)服務(wù)，就是忘本！要更加注重精細(xì)管理。我們提出明年要開展“政府管理年”活動，其根本目的就在于進一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加強對行政績效的審計和考核，注意加強對財政資金的全程監(jiān)管，實現(xiàn)財政資金的效益

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最大化。一項工作干得如何，主要看兩條：一是錢花的是否少，是不是少花錢、多辦事；二是錢花的是否值，花了錢是不是收到了預(yù)期效果。財政資金都是全市人民的血汗錢，任何形式的浪費都是犯罪??！降低成本和提高效能，是一個問題的兩個方面。要有強烈的效率觀念，在各級干部中進行一次“效率風(fēng)暴”、效率革命。在部署工作、匯報工作時，不準(zhǔn)講“抓緊”、“盡快”等沒有時間概念、含糊其辭的語言，不準(zhǔn)講解決了多少難題，費了多少周折，不準(zhǔn)講“基本完成”、“差不多”諸類語言，要講某日某時完成，要用數(shù)據(jù)講完成結(jié)果?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)都了解經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況，都了解各項工作的難易程度，都了解同志們工作中的努力和辛苦，所以，我們完全可以拋棄那些陳詞和虛套，讓我們的行政機構(gòu)更加健康、更加高效、更加文明地運轉(zhuǎn)起來。

３、要從封地文化、皇城文化的枷鎖中解放出來，淡化一個“官”字，更加激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情和活力。我們xx有著深厚的歷史文化底蘊，但其中也有束縛和桎梏人們思想的東西，封地文化、皇城文化的烙印很深，“官本位”思想嚴(yán)重。一事當(dāng)前首先想的是主要領(lǐng)導(dǎo)是否高興，其他領(lǐng)導(dǎo)是否挑理遇到改革，首先想到的這是某領(lǐng)導(dǎo)原來定的，改了領(lǐng)導(dǎo)是否會責(zé)備。

普通百姓也認(rèn)為官是百業(yè)之首，只有走上仕途才能出人頭地，結(jié)果是瞄官場的多，盯市場的少，就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對象，也都把“鐵飯碗”、“吃皇糧”作為第一選擇，重官輕民、重官輕商的意識還非常嚴(yán)重。必須通過解放思想大討論，在靈魂

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深處淡化“官”字，看輕“官”字，形成全社會尊重人才、尊重納稅人、尊重創(chuàng)業(yè)者的文化氛圍。

社會的發(fā)展是先進文化的疊加。我?guī)状翁岢?，要把?yōu)秀的歷史文化和現(xiàn)代先進文化相結(jié)合，培育新時期獨具xx特色的人文精神，在我看來，這種新的人文精神最起碼要包含“進取、創(chuàng)業(yè)、為民、和諧”，凡事以民為上、以創(chuàng)業(yè)為先，以和諧為重，才是我們追求的新的文化核心。當(dāng)前一些干部群眾的創(chuàng)業(yè)意識還不夠強，創(chuàng)業(yè)勁頭還不夠足，全社會支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃。我們開展解放思想大討論活動，重要目的就是要把xx打造成處處煥發(fā)蓬勃生機與活力的創(chuàng)業(yè)熱土，在全社會形成以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)為特征的文化氛圍，激發(fā)城市活力、富裕人民群眾、促進區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)。要在全社會大張旗鼓地鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，不管是誰，不論是什么身份，不看是本地人還是外地人，只要在xx投資創(chuàng)業(yè)，我們都要鼓勵支持；不論項目大小，不論資金多少，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，我們都同樣鼓勵支持。我們每個xx人都要倍加珍惜這個充滿激情、充滿機遇、充滿商機的創(chuàng)業(yè)時代，不斷強化機遇意識、開拓意識、敢冒風(fēng)險意識和創(chuàng)大業(yè)意識，把實現(xiàn)個人價值與體現(xiàn)社會價值緊密結(jié)合在一起，把企業(yè)發(fā)展與全市大局緊密聯(lián)系在一起，帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭致富、帶頭發(fā)展，由做小事情變成干大事業(yè)，逐步把小企業(yè)做成大企業(yè)，爭做創(chuàng)業(yè)的實踐者、興業(yè)的領(lǐng)頭人和加快發(fā)展的推動者，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。

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創(chuàng)業(yè)需要人人參與，人人支持。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不可能一帆風(fēng)順，總會遇到波折和挫折，而現(xiàn)在社會上卻有一些人善于當(dāng)“評論員”，自己不干而是熱衷于對別人說三道四，對別人的成績不以為然，對別人的偏差看哈哈笑。別人剛一冒尖，他就說別人是在冒傻氣。這樣的“評論員”多了，那么甘于吃虧奉獻的實干家就少了，就會導(dǎo)致機遇在猶豫中喪失，時間在閑談中耗盡，差距在等待中拉大。我們必須大力弘揚正氣，共同營造一個鼓勵實干、褒揚奉獻、寬容失誤、拒絕平庸、鞭撻邪氣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓那些笑話人、挑別人毛病、對別人說三道

四、不懷好意、對事業(yè)沒有熱情、對人民沒有愛心的人沒有市場！如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有這些現(xiàn)象，組織、紀(jì)檢部門要立即調(diào)查處理，絕不允許這些歪風(fēng)在xx抬頭！要旗臶鮮明地鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，只要有利于xx人民的生活幸福，只要有利于xx經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，只要有利于xx人民的長遠利益、根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就要不爭論、只管干，不猶豫、快速干，不守舊、超常干，不使絆、同心干！

４、要從安常處順、等靠要拖的習(xí)慣中解放出來，在促進發(fā)展中克服一個“難”字，更加扎實地推進區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)。解放思想的目的就是要破解難題。有難題解決不了，就說明我們解放思想的程度還不夠。只要思想解放，就沒有難題可言。通過前段時間的調(diào)查研究，我們在《實施意見》中提出要著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟環(huán)境、要素瓶頸、人才制約、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧xx等八個方面的突出問題。這既是xx發(fā)

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展的現(xiàn)實任務(wù)，又是我們解放思想的空間，更是我們加快區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)的潛力所在。比如，節(jié)能減排問題，由于偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我市能耗高、污染重的問題比較突出，節(jié)能減排的壓力很大。但這并不是說這個問題不能解決，我們的３００立方以下高爐都在國家淘汰取締之列，如果思想不解放，觀念不更新，進行簡單地關(guān)停，就會給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來不小的損失。如果轉(zhuǎn)變一下思路，把小高爐與鑄造業(yè)整合起來，就能很好地破解這個難題。這才是真正的實事求是，才是真正地落實科學(xué)發(fā)展觀。又如，東部突破問題，其實我們大家都知道，東部縣雖然財政困難，但老百姓收入并不低，思想也很解放。魏縣人撿破爛能撿到香港、韓國，大名香油能賣到全世界，能說老百姓的思想不解放嗎？只要我們能把蘊藏在廣大群眾中的無窮智慧和力量充分調(diào)動起來、發(fā)揮出來、聚集起來，就一定能實現(xiàn)東部崛起。只要我們領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真解放思想，真轉(zhuǎn)變觀念，真真抓實干，真破解難題，就一定會帶來真正的大發(fā)展、快發(fā)展，真正的大突破、快突破。當(dāng)然，這些問題的解決需要較長時期的艱苦奮斗，需要我們各級各部門持之以恒地付諸努力，需要我們一以貫之地解放思想，但是，通過這次解放思想大討論，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須對這些問題形成更深層次的認(rèn)識，對破解問題的路徑和措施拿出更具針對性的方案。做不到這一點，我們這次大討論活動就失去了應(yīng)有的意義。

三、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，務(wù)求解放思想大討論活動取得實實在在的效果

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實踐告訴我們，在解放思想上，往往是群眾先于領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)先于黨政機關(guān)。講思想解放，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)層，在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放？根本的是一個“私”字在作怪。現(xiàn)在人都很聰明，思維也都很活躍，就因為一個“私”字使思想受限，手腳受限。怕什么？怕影響領(lǐng)導(dǎo)面子，怕影響部門利益，怕自己冒風(fēng)險，怕得罪人，怕別人議論。無私就無畏，心底無私天地寬。解放思想一定要增強責(zé)任意識、使命意識、群眾意識和黨員意識，必須勇于自我革命，克服私心雜念，發(fā)揮表率作用，決不能用教育群眾解放思想來代替領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想的解放。這次大討論活動，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要自己動手寫出深刻的解放思想自查報告，在生活會上帶頭作自我反思，拿出破解本部門、本系統(tǒng)難題的具體辦法，并要向市委報告。《實施意見》中提到的八個方面難題，有的并不難，就是因為我們思想不解放才造成的，我要帶頭在解放思想上作自我檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好自身思想解放的同時，也要抓好本部門、本單位的大討論活動，切實擔(dān)負(fù)起這項活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。這里要明確，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是大討論活動的第一責(zé)任人，要把開展好這次活動作為對自身思想解放程度的一次現(xiàn)實檢驗，切實做到思想上重視，態(tài)度上堅決，行動上自覺。要加大督查力度，凡是流于形式、走了過場、做表面文章的，堅決推倒重來，并追究“一把手”的責(zé)任。

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要堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成果來檢驗解放思想大討論活動的成效。現(xiàn)在不少事情，不是沒有部署，不是沒有措施，也不是沒有政策，關(guān)鍵是落實不夠。我們推進新一輪解放思想大討論活動，決不能停留在務(wù)虛的層面上，必須通過務(wù)實的作風(fēng)和勤勉的努力，最終把工作干好、落實好?？梢哉f，衡量解放思想的標(biāo)準(zhǔn)，就是“四個無障礙、一個滿意”，即：落實中央和省、市委決策無障礙，生產(chǎn)要素聚集無障礙，人才合理流動無障礙，人民群眾辦事無障礙，群眾對你單位工作非常滿意。出現(xiàn)障礙，出現(xiàn)意見，要通過新聞媒體向人民群眾說明原因，公開檢討，主要責(zé)任人停止工作，集中學(xué)習(xí)?？傊呀夥潘枷塍w現(xiàn)在發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在發(fā)展政策的制定上，體現(xiàn)在推進發(fā)展的措施上，體現(xiàn)在人民群眾的笑臉上，真正使活動開展的過程成為凝心聚力的過程，破解難題的過程，加快發(fā)展的過程，真正以思想解放引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，以發(fā)展實踐催生新的燦爛的思想解放之花。

要進一步營造促進思想解放的濃厚氛圍。宣傳部門和各新聞單位要開辟專題、專欄、專版，深入采訪、深度報道，及時、準(zhǔn)確、全面地宣傳大討論活動的開展情況。要在全市大張旗鼓地樹立一批先進典型，通過典型示范和引導(dǎo)作用，進一步弘揚正氣，激發(fā)人們對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神的向往和追求，切實把全市上下的思想和行動凝聚到建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心的偉大事業(yè)上來。同時，要進一步加大輿論監(jiān)督力度，對那些影響xx形象、破壞發(fā)展環(huán)境、—14—

動搖投資者信心，損害企業(yè)和群眾利益的人和事，新聞單位要大膽監(jiān)督，公開曝光，形成媒體敢曝光、自身敢檢查、群眾敢批評的濃厚氛圍，推動解放思想大討論活動的扎實開展。

同志們，歲末年初，我們的各項工作千頭萬緒，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各級各部門要把開展好大討論活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神結(jié)合起來，與總結(jié)今年工作、謀劃明年任務(wù)結(jié)合起來，與抓好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，真正把干部群眾煥發(fā)出來的激情和干勁引導(dǎo)到建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心的宏偉事業(yè)上來，進一步鞏固和發(fā)展全市心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面，譜寫全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新篇章！

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第四篇：市委書記在全市解放思想大討論動員大會上的講話

在全市解放思想大討論動員大會上的講話

同志們：

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓。解放思想是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提，是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的保證。黨的十七大召開以后，全國各地掀起了新一輪解放思想的熱潮。這是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后的必然趨勢，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。為此，市委決定以“科學(xué)發(fā)展、富民強市”為主題，在全市開展解放思想大討論活動，目的就是要堅持解放思想，切實更新觀念，充分利用長株潭城市群建設(shè)“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，突破傳統(tǒng)桎梏，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)造熱情，提升發(fā)展能力，實現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展，大力推進富民強市戰(zhàn)略。下面，我講四個問題。

一、堅持解放思想，目的在于形成科學(xué)趕超發(fā)展的共識 當(dāng)前，國際經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)許多新變化，國家經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入一個新階段，尤其是湘潭作為國家建設(shè)長株潭城市群“兩型社會”示范區(qū)的中心城市之一，經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)邁上了一個新的層面。適應(yīng)新形勢，把握新思路，謀劃新舉措，實現(xiàn)新跨越，都必須以解放思想為先導(dǎo)。我們一定要深刻認(rèn)識到這次解放思想的重大意義，切實在全市形成科學(xué)趕超發(fā)展的共識。

1、堅持解放思想是馬列主義的理論品質(zhì)。一部人類發(fā)展史，就是一部思想解放史。在共產(chǎn)主義的歷史上，一代一代的馬克思主義者，正是堅持了解放思想、與時俱進的優(yōu)良品質(zhì)，善于在實踐的基礎(chǔ)上探索新路子、尋求新答案，才成功解決了革命和建設(shè)中的各種難題，也才使馬克思主義始終充滿勃勃生機。毛澤東同志把馬克思列寧主義基本原理同中國革命具體實踐相結(jié)合，創(chuàng)立了新民主主義革命理論，指導(dǎo)中國革命取得了勝利，并領(lǐng)導(dǎo)中國人民走上社會主義道路。鄧小平同志總結(jié)國內(nèi)外社會主義發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出了建設(shè)中國特色社會主義理論，指導(dǎo)我國社會主義事業(yè)進入蓬勃發(fā)展的新時期。實踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展、走向勝利的“法寶”。革命領(lǐng)袖已經(jīng)以非凡的革命膽略和理論勇氣，為我們樹立了解放思想、與時俱進、勇于創(chuàng)新的光輝典范。當(dāng)前，我們正在進行著建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐，尤其需要具備這種理論品質(zhì)，沖破思想樊籠，實現(xiàn)開拓創(chuàng)新。

2、堅持解放思想是改革開放的成功保障。改革開放30年來，我國先后經(jīng)歷了幾次大的思想解放過程，每次思想大解放的過程，實際上都是經(jīng)濟社會大發(fā)展的過程。黨的十一屆三中全會，在全黨倡導(dǎo)“真理標(biāo)準(zhǔn)問題”大討論，沖破了“兩個凡是”的禁錮，實現(xiàn)了工作重心由“以階級斗爭為綱”向以經(jīng)濟建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)移，開辟了建設(shè)中國特色社會主義的道路。1992年鄧小平同志南方談話，使全黨沖破了姓“資”姓“社”的思想障礙，確立了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。也正是如此，上世紀(jì)80年代，深圳抓住創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的歷史機遇，引領(lǐng)第一輪思想解放，用了短短二十幾年的時間，從一個邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化大都市，帶動了珠江三角洲的迅速崛起，成為我國經(jīng)濟的一大增長極。上世紀(jì)90年代，上海抓住浦東新區(qū)改革開放的歷史性機遇，引領(lǐng)第二輪思想解放，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，帶動了長江三角洲的迅猛發(fā)展，成為我國經(jīng)濟的又一個增長極。兩次思想解放，都掀起了新一輪建設(shè)高潮，推動了我國經(jīng)濟的加快發(fā)展。

從湘潭的情況來看，1995年我們通過開展“強工富市”大討論，進一步強化了工業(yè)的主導(dǎo)地位，明確了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；1998年我們通過開展“國企改革”大討論，進一步推動了國企的“兩個退出”，加大了調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的力度；2003年我們通過開展“堅持解放思想，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的大討論，進一步強化了加快發(fā)展理念，形成了新一輪發(fā)展熱潮。正是由于長期不懈地堅持解放思想，促進了湘潭經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。到2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到523.12億元，比2002年增長85.1%；財政總收入（不含基金）達到38.39億元，比2002年增長1.7倍；城市居民人均可支配收入達到12742元，比2002年增長79%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到5137元，比2002年增長74.4%?？梢哉f，沒有思想的大解放，就不會有今日湘潭的大好形勢、大好局面。

3、堅持解放思想是科學(xué)趕超的實踐動力。湘潭這些年呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭，取得了令人矚目的成績。但是我們要看到，矛盾還很多，差距還很大，任務(wù)還很重。主要表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)效益不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快與對第二產(chǎn)業(yè)高度依賴的矛盾；能源資源消耗和環(huán)境壓力對經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾；科研教育優(yōu)勢明顯與自主創(chuàng)新能力不強的矛盾；經(jīng)濟發(fā)展較快與全面提升人民群眾生活水平不快的矛盾；發(fā)展意識較強與發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的矛盾。這些問題和矛盾的存在，與湘潭經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)有關(guān)，與我們目前經(jīng)歷的發(fā)展階段有關(guān)，也與我們思想解放不夠、發(fā)展理念不新有關(guān)。我們必須正視問題和矛盾，堅持解放思想，加快湘潭發(fā)展。

也正是因為這些問題與矛盾的存在，我們面臨著科學(xué)趕超發(fā)展這一嶄新的課題。黨的十七大準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的的內(nèi)涵，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持科學(xué)發(fā)展，首先是加快發(fā)展。所以，在市第十次黨代會上，我們結(jié)合湘潭實際，提出了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略，要求到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，年均增長12.5%；工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，年均增長20%以上；地方財政總收入突破70億元，年均增長18%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列。可以說，科學(xué)趕超發(fā)展，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對較慢的實際情況，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，做大經(jīng)濟總量?？茖W(xué)趕超發(fā)展，既是省委省政府的重大部署，也是我們結(jié)合湘潭實際明確的戰(zhàn)略方向。

湘潭要實現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展，就意味著從2008年至2011年四年中，我們的工業(yè)總產(chǎn)值和財政總收入還要翻番，確實任重道遠。我們的各級黨員干部必須解放思想，用黨的十七大精神的最新理論成果武裝頭腦，從發(fā)展、變化了的實際出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問題，打破常規(guī)思路，突破思維定勢，創(chuàng)造性地開展工作。

4、堅持解放思想是 “兩型社會” 建設(shè)的基本要求。長株潭城市群建設(shè)“兩型社會”實驗區(qū)，是國家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略布局，是我市富民強市的重大戰(zhàn)略機遇，也是新時代賦予湘潭的重大歷史使命。建設(shè)“兩型社會”，首先要把握重點。第一，明確目標(biāo)定位。省委省政府明確，要把長株潭城市群建成為全國“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)，全省新型工業(yè)化、新型城市化的引領(lǐng)區(qū)，湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。第二，界定建設(shè)時段。第一階段，2008－2010年，打好基礎(chǔ)、重點突破；第二階段，2010－2015年，縱深推進，初見成效；第三階段，2015－2020年，基本完成建設(shè)任務(wù)。第三，把握四條基本原則。要將改革創(chuàng)新貫穿試驗區(qū)改革建設(shè)全過程，要全面把握“兩型社會”建設(shè)的要求和湖南特色，要立足科學(xué)跨越發(fā)展推進試驗區(qū)改革建設(shè)，要注重全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，走出六條新路。走出一條新型城市化規(guī)劃、新型城市化發(fā)展的新路子，一條新型工業(yè)化的新路子，一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子，一條綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，一條體制機制創(chuàng)新的新路子。

建設(shè)全國“兩型社會”示范區(qū)，既沒有現(xiàn)成模式可參考，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，唯有堅持解放思想，勇于探索、大膽創(chuàng)新。正是因為如此，中央給了我們“先行權(quán)”、“先試權(quán)”、“試錯權(quán)”。目的就是要我們解放思想，在實踐中探索，在實踐中踐行，在實踐中總結(jié)。我們要取得成績，做出示范，就必須大膽實踐，實現(xiàn)后發(fā)趕超，增強自身實力，才能領(lǐng)跑全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、堅持解放思想，關(guān)鍵在于樹立科學(xué)趕超發(fā)展的理念 在“兩型社會”建設(shè)這一新的發(fā)展背景下，要實現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展，加快富民強市步伐，我們應(yīng)當(dāng)從五個方面進一步推動思想的大解放，以實現(xiàn)湘潭的新發(fā)展。

1、要為湘潭發(fā)展而憂，增強憂患意識，樹立奮起趕超的決心?！吧趹n患，死于安樂”，這是一條顛撲不破的真理。這些年來，湘潭經(jīng)濟縱向比較進步很快，但放在全國、全省發(fā)展的坐標(biāo)上來橫比，差距很大。第一，從經(jīng)濟總量來看：2002年至2007年，我市經(jīng)濟平均增長13.1%，平均增速位于全省第三位，速度在加快，規(guī)模在做大。但是，2002年我市GDP為225.98億元，占長株潭城市群的比重為16.4%，而2007年僅占15.1%，反而下降了0.7個百分點；2002年地方財政一般預(yù)算收入為8.6億元，占長株潭城市群的比重為12.3%，而2007年為24.2億元，僅占8.64%，下降了3.66個百分點。雖然這與長沙本身基數(shù)較高、總量很大有一定關(guān)系，但我們要看到，若不加快追趕步伐，就會更加被弱化。同時，我市的人均GDP、人均財政收入等體現(xiàn)一個地方發(fā)展水平的主要經(jīng)濟指標(biāo)，都還未達到全國平均水平，這與一個工業(yè)城市的稱號也不相稱。第二，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看：近五年我市一二三次產(chǎn)業(yè)平均增速分別為6.2%、16.1%、11.7%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的14.2：39.2：46.6變?yōu)?007年的15.3：46.9：37.8。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高了7.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重下降了8.8個百分點。2007年第三產(chǎn)業(yè)比重比全國低1.29個百分點，比全省低2個百分點。雖然這從另一方面體現(xiàn)了我們實施“強工富市”戰(zhàn)略的成效，但對工業(yè)的高度依賴，說明了我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟活躍度不高。第三，從經(jīng)濟質(zhì)量來看：我市高能耗、高物耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，2006年單位GDP能耗及單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗分別為2.061噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元和4.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，均列全省第二位，其中單位GDP能耗高出全省平均水平52.4%，高出全國平均水平70.9%，是長沙的2.08倍，株洲的1.31倍。在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“兩型社會”的形勢下，我們面臨著巨大的資源、能源、環(huán)境壓力。

所以，我們面對已有的成績，沒有任何沾沾自喜、驕傲自滿的理由，而是要常懷憂患意識，始終有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，化壓力為動力，增強發(fā)展的決心，努力拼搏，奮起直追。

2、要為湘潭發(fā)展而謀，增強戰(zhàn)略思維，樹立搶抓機遇的信心。謀劃一個地方的發(fā)展，必須把握四條原則：一是順應(yīng)時勢，二是統(tǒng)攬全局，三是利用優(yōu)勢，四是彰顯特色。人的思維都有慣性，人的行為都有惰性。長期以來，我們習(xí)慣了傳統(tǒng)思維，滿足于經(jīng)驗主義，導(dǎo)致在謀劃發(fā)展時總是條條框框，在開展工作時總是束手束腳，并在很大程度上制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，經(jīng)濟業(yè)態(tài)層出不窮，社會發(fā)展日新月異，給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新機遇，提出了新問題，明確了新任務(wù)。我們一定要把握趨勢性，增強敏銳性，因勢利導(dǎo)，因地制宜，謀劃我們的發(fā)展戰(zhàn)略，制定我們的發(fā)展策略。具體來說，第一，當(dāng)前發(fā)展時勢是，經(jīng)濟全球化趨勢越來越快，國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場日益融合，基本上呈現(xiàn)出一榮俱榮、一損俱損的局面。紐約期貨市場上的原油價格上漲，中國就要面對巨大的通脹壓力；而滬寧高速一旦堵車半天，世界IT產(chǎn)業(yè)就面臨著原材料供應(yīng)緊張的局面。第二，當(dāng)前發(fā)展大局是，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入重要轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以適應(yīng)新的發(fā)展要求，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。第三，湘潭發(fā)展的優(yōu)勢是，“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)為我們搭建了嶄新的平臺，扎實的工業(yè)基礎(chǔ)為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。第四，我們應(yīng)該彰顯的特色是，充分利用戰(zhàn)略機遇、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、自然地理條件，把湘潭建設(shè)成為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化工業(yè)城市。

“不謀全局者，不足謀一域?！蔽覀冊谥\劃湘潭發(fā)展時，必須放開思路，關(guān)鍵是要從戰(zhàn)略的高度來謀劃湘潭發(fā)展的未來，要以世界的眼光來界定湘潭發(fā)展的定位，要拿開放的心態(tài)來迎接湘潭發(fā)展的挑戰(zhàn)，要用市場的手段來集聚湘潭發(fā)展的資源。

3、要為湘潭發(fā)展而闖，增強創(chuàng)新意識，樹立攻堅克難的勇氣。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。解放思想，根本的目的在于摒棄陳規(guī)陋習(xí)，敢于大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)新的突破。創(chuàng)新的內(nèi)容十分寬泛，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等許多方面。建設(shè)“兩型社會”也要求我們在各個領(lǐng)域取得突破，實現(xiàn)新的跨越。一是要培養(yǎng)開拓精神，勇于創(chuàng)新。精神的力量是無窮的。小平同志在贊同廣東建立經(jīng)濟特區(qū)的時候曾經(jīng)說：“要殺出一條血路來?！边@反映了創(chuàng)新的艱難，也樹立起了一種大無畏的精神。我們要培養(yǎng)這樣一種精神力量。對認(rèn)準(zhǔn)了的事情，就要勇往直前，大膽地試，大膽地闖，敢于破解難題，敢于攻堅克難。二是要培養(yǎng)現(xiàn)代理念，善于創(chuàng)新。創(chuàng)新要以先進的理論為指導(dǎo)，以厚實的知識為依托，以全新的觀念為基礎(chǔ)。我們一定要用先進的思想和知識武裝自己的頭腦，把握規(guī)律性，探索可行度，選準(zhǔn)突破點。尤其是要緊扣“兩型社會”建設(shè)這一主題，多出創(chuàng)新的發(fā)展思路，多出創(chuàng)新的工作舉措，多出創(chuàng)新的實際成果。三是要培養(yǎng)改革勇氣，大膽創(chuàng)新。改革說到底是一種利益關(guān)系的再調(diào)整，是一種體制機制的再完善。我們要敢于頂住各種壓力，突破各種阻力，從湘潭的實際出發(fā)，為湘潭的發(fā)展著想，全面推進各項改革，尤其是要在土地管理制度改革、財稅金融體制改革、行政管理體制改革等方面尋求突破，爭創(chuàng)制度優(yōu)勢。

4、要為湘潭發(fā)展而行，增強長效意識，樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展的目的在于以人為本，講求質(zhì)量效益。要始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展全局，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。一是更加注重發(fā)展質(zhì)量。要堅持走新型工業(yè)化、新型城市化的道路，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升先進制造業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要切實落實節(jié)能減排工作措施，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用，全面削減排污總量，改善環(huán)境質(zhì)量，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。二是更加注重民生民利。要始終把改善民生放在戰(zhàn)略的高度來抓，建立改善民生的長效機制。對實踐證明是群眾擁護的、確有實效的、能給廣大人民群眾真正帶來實惠的做法，形成相對穩(wěn)定的政策、制度固定下來，堅持不懈地抓下去。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生建設(shè)的投入力度。對各類民生問題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。尤其是要在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)等體系建設(shè)上下功夫，向廣大農(nóng)村覆蓋，向弱勢群體傾斜，逐步提高人民群眾的生活水平。三是更加注重長遠發(fā)展。堅決克服“竭澤而漁”、“殺雞取卵”的發(fā)展模式，牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想，妥善處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)以及經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的關(guān)系，統(tǒng)籌解決好節(jié)約土地、保護耕地等關(guān)鍵問題，做到既搞好開發(fā)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟，又保護好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。要建立一整套包含經(jīng)濟增長、環(huán)境保護、民生改善等方面內(nèi)容的干部考核制度，使落實科學(xué)發(fā)展觀成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。

5、要為湘潭發(fā)展而干，增強實干精神，樹立建功立業(yè)的豪情。實干興邦，空談?wù)`國。再好的決策部署，得不到落實，也只能是紙上談兵。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持真抓實干，求真務(wù)實，增強科學(xué)趕超發(fā)展的自覺性和堅定性。一要想作為。廣大黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有建功立業(yè)的抱負(fù)，自覺地把湘潭科學(xué)趕超發(fā)展目標(biāo)與個人發(fā)展目標(biāo)緊密地結(jié)合起來，義無反顧地肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命，以良好的精神狀態(tài)促進各項工作高起點起步、高標(biāo)準(zhǔn)運行、高水平推進。二要敢作為。當(dāng)我們面對發(fā)展中的困難、前進中的障礙、改革中的問題時，要做到在發(fā)展實踐中不爭論、敢創(chuàng)新、重規(guī)律、善變通，看準(zhǔn)了的事情就大膽地試、大膽地闖，迎著風(fēng)浪干事業(yè)，冒著風(fēng)險抓機遇，克服困難求突破，審時度勢謀發(fā)展。三要能作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強學(xué)習(xí)，努力提高理論水平，自覺增強執(zhí)政能力。要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，真正充當(dāng)起推動科學(xué)趕超發(fā)展的主角。

三、堅持解放思想，核心在于將科學(xué)趕超發(fā)展落到實處 要將思想的升華轉(zhuǎn)化為具體的行動，將理論的創(chuàng)新指導(dǎo)到具體的實踐。緊扣時代脈搏，聯(lián)系湘潭實際，把握核心任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。

1、著力于打造嶄新發(fā)展平臺，大力建設(shè)“兩型社會”。要以“兩型社會”建設(shè)為總攬，推進各項工作的開展。在長株潭城市群建設(shè)“兩型社會”的總體構(gòu)架下，湘潭初步的建設(shè)設(shè)想是：一是明確基本思路。遵循七大原則，即以對接為背景，以項目為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革為動力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，以生態(tài)文明為追求，以又好又快為目標(biāo)；形成兩大機制，即通過體制機制創(chuàng)新，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩大機制；走出兩條新路，即走出新型工業(yè)化、新型城市化的兩條新路；實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，即著力推進由單個城市的擴充發(fā)展向城市群融城發(fā)展，由重點突出經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重發(fā)展，由中心城市優(yōu)先發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，由低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是規(guī)劃三級空間。在空間上規(guī)劃為試驗區(qū)、核心區(qū)、先行區(qū)三個層次。湘潭市域范圍5015 k㎡都屬于試驗區(qū)范疇。核心區(qū)規(guī)劃面積1288 k㎡（其中城市兩區(qū)280 k㎡、湘潭縣968 k㎡、湘鄉(xiāng)市40 km）。先行區(qū)北接長沙，南至南二環(huán)，東至株洲，西至姜畬，圍合面積達420k㎡。當(dāng)前關(guān)鍵是加強先行區(qū)建設(shè)，致力于將其打造為“兩型產(chǎn)業(yè)”的聚集區(qū)，生態(tài)環(huán)境的保護區(qū)，城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，支撐發(fā)展的增長極。三是實施六大工程。即產(chǎn)業(yè)支撐工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、循環(huán)經(jīng)濟示范工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工程、城鄉(xiāng)提質(zhì)改造工程、昭華新區(qū)工程。四是推進八大改革。即加快推進“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體制改革，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護體制改革，土地管理制度改革，財稅金融體制改革，自主創(chuàng)新體制改革，對外開放體制改革，基本公共服務(wù)均等化改革，行政管理體制改革，在體制機制上率先突破，爭創(chuàng)制度新優(yōu)勢。我們要以思想解放為先導(dǎo)，加大工作力度，強化工作進度。

2、著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。湘潭經(jīng)濟發(fā)展面臨的根本問題，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。這些年來，我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，通過央企對接、企2業(yè)裂變、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次有所提高，質(zhì)量效益有所提升，尤其是重化工業(yè)比重明顯下降。但從三次產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)比重沒有大的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對遲滯；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于總體發(fā)展速度，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，制約了經(jīng)濟發(fā)展的活力。我們一定要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，牢牢把握“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展這一核心，加快以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。一是要提高自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新臵于發(fā)展戰(zhàn)略的核心位臵，占據(jù)科技制高點，努力培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用的主體。要加強政策引導(dǎo)，加大創(chuàng)新投入，加快人才開發(fā)利用，為自主創(chuàng)新提供良好條件，營造良好環(huán)境。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)，加快冶金、建材、機電、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加大技改投入，加強技術(shù)攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要制定并落實落后產(chǎn)能強制淘汰制度，堅決關(guān)停一批“兩高”產(chǎn)業(yè)和“五小”企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是要加速發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。要以國家綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點打造九華汽車、IT產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)湘潭風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，使各特色園區(qū)真正成為湘潭未來經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。四是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為重點，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與促進先進制造業(yè)高端發(fā)展緊密結(jié)合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。要大力創(chuàng)新與發(fā)展金融、信息、產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。五是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。尤其是要以隆平高科論壇為平臺，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

3、著力于提升城市發(fā)展水平，加快生態(tài)園林城市建設(shè)。把握建設(shè)生態(tài)園林式現(xiàn)代化工業(yè)城市的定位，以環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居為目標(biāo)，凸顯生態(tài)園林、濱江風(fēng)光特色，把湘潭城市建設(shè)得更具靈氣、更有活力、更顯魅力。一是建設(shè)生態(tài)園林城市。依托湘潭自然環(huán)境與地理條件，按照先創(chuàng)建全國園林城市、再創(chuàng)建全國生態(tài)園林城市、最后創(chuàng)建全國文明城市的三步走的思路，以綠色為特點，以昭山為綠心，重新塑造湘潭的城市風(fēng)格與特質(zhì)。二是全力打造昭華新區(qū)。昭華新區(qū)作為綜合配套改革先行區(qū)，肩負(fù)著推進“兩型社會”建設(shè)、帶動湘潭科學(xué)趕超發(fā)展的重要使命，對湘潭未來發(fā)展具有決定性作用。因此，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展并重的原則，舉全市之力，打造濱江新城。三是加快中心城市的建設(shè)。按照“一軸兩區(qū)四帶”的城市建設(shè)思路，加大東擴西改步伐，發(fā)展城市經(jīng)濟，美化城市環(huán)境，提升城市品味，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動功能。要堅持現(xiàn)代城市經(jīng)營理念，按照政府主導(dǎo)、市場運作的原則，拓寬融資渠道，創(chuàng)新開發(fā)模式，加強城市管理，提升城市形象。

4、著力于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，加大項目建設(shè)力度。經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵靠項目；項目建設(shè)的關(guān)鍵，在于擴大對外開放。這些年來，我們加大招商引資力度，成功實施了一批重大項目，取得了明顯成效，增強了發(fā)展后勁。但必須看到，目前我市經(jīng)濟外向度僅為18.8%，與全國65.2%的水平還有很大差距，與沿海發(fā)達地區(qū)的差距則更大；發(fā)展前景好、帶動能力強的大項目不多，特別是與世界著名跨國公司、國內(nèi)知名大企業(yè)合作的大項目不多。我們必須繼續(xù)擴大開放，加大招商引資力度，切實引進一批大項目，提高我們的發(fā)展能力。一是要提高招商引資水平。要把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，主要瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)大公司、大集團開展招商引資活動，力求在大項目、大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商上取得更大突破。二是要做好項目建設(shè)前期工作。要圍繞國家投資重點、客商的關(guān)注焦點、我們自身的優(yōu)勢亮點，做好項目策劃，特別是要在先進裝備制造、清潔能源、汽車及零部件、IT電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，策劃包裝一批項目。要建立梯次的項目源，形成投產(chǎn)達標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備申報一批的良性循環(huán)機制。三是要加快項目實施進度。要繼續(xù)實施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，促成項目盡快開工建設(shè)，盡早投產(chǎn)經(jīng)營。

5、著力于激發(fā)社會發(fā)展活力，深化體制機制創(chuàng)新。突破體制機制障礙，是實現(xiàn)湘潭科學(xué)趕超發(fā)展、促進社會和諧的重要保障和動力源泉。體制機制創(chuàng)新是一項系統(tǒng)的工程，也是一項政策性很強的工程。但我們不能因此有畏難情緒，而是要依據(jù)實際工作要求，有重點地進行突破。一是要創(chuàng)新投融資體制。要積極研究拓寬融資渠道的辦法和措施，探索建立風(fēng)險投資和私募股權(quán)資金。要爭取發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，積極發(fā)展金融公司、租賃公司、擔(dān)保公司等非銀行金融機構(gòu)。二是要創(chuàng)新土地管理體制。要完善土地收購儲備制度，建立政府對城市土地集中統(tǒng)一供給模式，建設(shè)政府主導(dǎo)、整體開發(fā)的經(jīng)營土地機制。要創(chuàng)新農(nóng)村土地管理體制，借鑒其他地方的先進經(jīng)驗，以農(nóng)民集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)民集體土地合作制度為核心，創(chuàng)新土地管理制度，探索農(nóng)村成建制土地利用性質(zhì)轉(zhuǎn)化的補償機制。三是要創(chuàng)新財稅體制。要調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政的公共服務(wù)職能，用制度來保證教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)均等化。四是要創(chuàng)新資源環(huán)境體制。要加快建立生態(tài)補償機制，實現(xiàn)生態(tài)保護者的經(jīng)濟利益。要建立產(chǎn)業(yè)退出機制，確保高污染、高排放、低效能企業(yè)能有序退出，且利益得到合理保障。

6、著力于大力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快非公經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)業(yè)是富民之本。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，是擴大社會就業(yè)的重要舉措，是加快非公經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是增加居民財產(chǎn)性收入的重要手段，是實現(xiàn)富民強市目標(biāo)的重要途徑。一是要弘揚創(chuàng)業(yè)精神。樹立三種思想，即樹立創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功的思想，樹立勇于創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)的思想，樹立成就創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思想。二是要培育創(chuàng)業(yè)主體。積極支持和鼓勵科技人才、經(jīng)營管理人才、外出打工返鄉(xiāng)人員、有創(chuàng)業(yè)愿望的大中專畢業(yè)生等開展各種形式的創(chuàng)業(yè)活動。尤其是要注重培育創(chuàng)業(yè)能人，把能人辦企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，發(fā)展一批初創(chuàng)企業(yè)，壯大一批中小企業(yè)，形成非公經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策。通過在基地建設(shè)、市場準(zhǔn)入、稅費減免、企業(yè)融資、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予扶持，掀起一個我市全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)能量，加快非公經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

四、堅持解放思想，重點在于凝聚科學(xué)趕超發(fā)展的合力 在改革開放30年之際，開展解放思想大討論活動的意義十分重大。全市各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體的實施方案，確保討論活動不走過場，務(wù)求取得思想解放的實際效果。

1、全力營造風(fēng)正氣順、心齊勁足的良好氛圍。在解放思想大討論活動中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)趕超發(fā)展的要求組織開展討論，引導(dǎo)廣大干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。要把正面教育、自我教育、自我提高貫穿于教育活動的全過程，充分保護各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要集中力量對大討論活動進行全方位宣傳報道，全面展示各級各部門開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。重點是要通過討論活動，讓大家有觸動、有想法、有信心，凝聚精力，集中智力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，營造一個風(fēng)正氣順、心齊勁足、想事干事的良好氛圍。

2、著力造就奮發(fā)有為、充滿活力的干部隊伍。以開展解放思想大討論活動為契機，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力, 努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅決摒棄“論資排輩、求全責(zé)備”等傳統(tǒng)思想束縛，確立以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、靠德才坐位子的用人導(dǎo)向，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，合理使用好所有干部，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有壓力、干不成事的挪位臵，特別要把富有奮發(fā)進取精神、善于改革創(chuàng)新的干部放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

3、大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系到黨的形象。在解放思想大討論活動中，必須按照“兩個務(wù)必”的要求，認(rèn)真對照“八個堅持、八個反對”，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)“說實話、辦實事、求實效”，把求真務(wù)實、真抓實干作為我們一以貫之的精神，來想問題、辦事情、作決策。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，大學(xué)求真務(wù)實之“法”，大練真抓實干之“功”。真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會海、迎來送往等繁雜瑣碎的事務(wù)中解脫出來，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，做到議而決、決而行。

4、努力形成萬眾一心、共謀發(fā)展的強大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持黨的群眾路線，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位臵，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時刻把握群眾所憂、所需、所急、所慮，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過思想的解放，充分調(diào)動起群眾的積極性，凝聚起全市人民的力量，努力形成萬眾一心、全民參與、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的強大合力。

同志們，堅持解放思想、實現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展是一項光榮而艱巨的使命。讓我們以這次解放思想大討論活動為契機，大興觀念創(chuàng)新之風(fēng)、善謀科學(xué)發(fā)展之策、共求趕超發(fā)展之效，以新的思想、新的觀念、新的思路、新的舉措、新的精神面貌，為實現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展、富民強市做出更大的貢獻。

第五篇：在石鼓鎮(zhèn)解放思想動員大會上的講話

堅持解放思想 推進改革開放 促進和諧發(fā)展 ——在石鼓鎮(zhèn)解放思想動員大會上的講話

和經(jīng)權(quán)

同志們：

縣委決定，從今年4月份起到8月份，在全縣深入開展解放思想大討論活動。剛才，鎮(zhèn)人大主席光榮同志宣讀了鎮(zhèn)黨委關(guān)于成立解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，鎮(zhèn)黨委副書記俊華同志就我鎮(zhèn)組織開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動作了具體的安排，下面我受躍勤書記委托，代表鎮(zhèn)黨委講三點意見。

一、要進一步增強解放思想、更新觀念的緊迫感

胡錦濤總書記指出：“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。改革開放，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進。科學(xué)發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。全面建設(shè)小康社會，是我們黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民根本利益所在，必須堅定不移地為之奮斗。做到這四個堅定不移，對保持黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要?！?/p>

區(qū)域發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重高，旅游帶動作用不強，農(nóng)民增收困難；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等基礎(chǔ)薄弱，一些關(guān)系群眾切身利益的問題正待解決；生態(tài)建設(shè)難度大；和諧石鼓建設(shè)任務(wù)艱巨；干部隊伍建設(shè)需要進一步加強等。特別應(yīng)該看到，我鎮(zhèn)與縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在較大差距，與發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距就更大。存在這些矛盾問題和差距，除了歷史和區(qū)位的原因以外，最主要的還是思想觀念上的問題。由于不同程度地存在安于現(xiàn)狀、驕傲自滿、固步自封、因循守舊、敷衍應(yīng)付、“肥水不流外人田”等思想傾向，加之對改革開放重要性、必要性認(rèn)識不足，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。如這些問題不通過解放思想來及時加以解決，將會使我們落伍、掉隊。

二、要把解放思想，促進科學(xué)發(fā)展作為當(dāng)前和今后的首要任務(wù)

在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的新時期，我們面臨新的形勢、新的挑戰(zhàn)，這就要求我們要繼續(xù)解放思想，用新的思維、新的觀念，用體制、機制創(chuàng)新去解決深層次的矛盾、難題，以求得新的突破和發(fā)展。解放思想要適應(yīng)新形勢，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到具體工作當(dāng)中；要結(jié)合實際，改進工作，推進改革開放；要正視發(fā)展當(dāng)中的問題是由于發(fā)展不足造成的，必須依靠發(fā)展來解決；要認(rèn)真貫徹落實黨的各項路線方針政策；要奮發(fā)有為，敢為人先，胸懷大局，共謀發(fā)展。

今后三年，是全面貫徹落實黨的十七大各項戰(zhàn)略布署，實施

色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

——大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。走產(chǎn)業(yè)化道路，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的要求，在鞏固和提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，一是要認(rèn)真實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提烤煙生產(chǎn)效益；二是結(jié)合林權(quán)制度改革，發(fā)展以核桃、花椒、青梅、雪桃為主的林產(chǎn)業(yè)；三是調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)；四是增強市場觀念，適度發(fā)展以水果、蔬菜、藥材為主的種植業(yè)。

——加強石鼓古鎮(zhèn)保護建設(shè)工作，推動旅游文化建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要抓住“全國五百家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點單位”之一等契機，圍繞打造“長江第一灣、歷史文化古鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)”三張名片，積極爭取紅色旅游、古鎮(zhèn)保護和小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目資金支持，出臺《古鎮(zhèn)保護管理規(guī)定》，力爭修編小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不斷豐富旅游文化內(nèi)涵和提高旅游管理服務(wù)水平，推動旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)揮旅游業(yè)的幅射帶動作用，發(fā)展周邊鄉(xiāng)村休閑旅游和草竹編、特色食品等地方民族特色產(chǎn)業(yè)。

——切實抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。大力實施生態(tài)文明建設(shè)，執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護制度，加強礦產(chǎn)資源管理,強化污染源治理，力爭實施古鎮(zhèn)環(huán)境整治，進行村容村貌整治，實施能源建設(shè)項目，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式。認(rèn)真實施集體林權(quán)制度改革，加強林政資源管理的護林防火工作，開展全民植樹造林活動。

（六）加強干部隊伍建設(shè)。要進一步建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循，按制度辦事，用嚴(yán)格的黨紀(jì)、政紀(jì)約束黨員干部。全體黨員干部要“多學(xué)習(xí)、多思考、多溝通、多創(chuàng)新、多實干、多奉獻”，領(lǐng)導(dǎo)干部還要“多督促、多協(xié)調(diào)、多帶頭”，圍繞解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，真正做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

三、黨員干部要做解放思想的表率

縣委孫書記指出，有什么樣的干部，就會帶出什么樣的隊伍，就會創(chuàng)造什么樣的業(yè)績，也會帶出什么樣的群眾。因此，解放思想首先要從黨員干部自身做起，要貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在工作的各個方面 ,努力把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的僵化認(rèn)識中解放出來，從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的制度束縛當(dāng)中解放出來，從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)當(dāng)中解放出來。

一、黨員干部要做學(xué)習(xí)的表率。只有緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨的方針政策和法律法規(guī)，才能不斷增強政治鑒別力，增強堅定性，才能開闊視野、提高自身素質(zhì)，才能帶領(lǐng)干部群眾爭當(dāng)繼續(xù)解放思想、實踐科學(xué)發(fā)展的排頭兵。解放思想要堅持實事求是，敢于正視自己存在的問題和不足，努力提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。在理論學(xué)習(xí)中解放思想，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗解放思想，在加強合作交流、借鑒經(jīng)驗中解放思

下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，從小事做起，想問題、做事情，都要腳踏實地，扎扎實實，務(wù)求實效。