第一篇：在彬長能源化工基地發展實施意見征求意見討論會上的發言

在市關于進一步加快**長旬能化基地發展

實施意見征求意見討論會上的發言

**縣發展和改革局

市上召開關于進一步加快**長旬能化基地發展實施意見征求意見討論會，是謀劃**長旬能化基地發展大計，共議**長旬能化基地經濟社會騰飛的一次十分重要的會議。

近年來，市上以科學發展觀為指導，以“三個轉化”為重點，以加快能源化工基地建設為目標，按照“按照“做大、做強、做好”的思路。搶抓機遇，奮力拼搏，開拓創新，取得了巨大的發展，經濟增速不斷加快，結構調整彰現活力，優勢產業發展成效顯著，重大項目建設成績斐然，基地建設取得了顯著的成效。實施意見，對跨越發展方向和發展重點的定位，切合我縣經濟發展實際，具有較強的操作性。

總體來說，**長旬能化基地發展實施意見，思路清晰，目標明確，體現了落實科學發展觀、構建和諧社會的全新理念，必將為**長旬能化基地發展發揮重要作用。

現在，結合**縣實際就**長旬能化基地發展實施意見簡要談點認識和看法:

一是建立完善市縣聯動工作機制。能化基地建設，是一項事關區域經濟發展的宏大系統工程，涉及土地、規劃、城建、環保等若干個工作部門，建議建立一個強有力的領導機制，成立專門的工作機構，上下聯動、左右配合、形成合力，共同保障和協調推進**長旬能化基地經濟加快發展。建議借鑒寧東基地管委會與所在地黨委政府干部交叉任職的做法，以便開展基地基礎設施建設、協調基地與地方的關系。

二是理順園區管理體制。園區管委會作為縣委、縣政府負責園區建設的派出機構，代表縣委、縣政府行使對工業園開發建設的管理職能。但從目前情況看，園區管委會是作為臨時性協調服務機構設置，有定位但定位不準確，有職責但職責不明確、有權利但權利不明晰，特別是機構設置、管理職能不到位，不僅辦事效率和服務質量受到影響，也難以從全局和戰略高度謀劃園區長遠發展，成為制約園區發展的體制性障礙。建議參照先進地區做法，將縣工業園管委會按副處級機構配置，在工業園設立黨工委和管委會并合署辦公，作為縣委、縣政府的派出機構，對園區內的經濟、社會事業等工作實行統一領導、統一規劃、統一管理。要整合部門職能。按照“委托授權，備案監督”原則，縣直相關部門對管委會委托授權，不能委托授權的在園區設立派出機構，賦予園區管委會部門管理職能，讓園區“封閉管理、獨立運行”。

三是統籌保障建設用地。在國家嚴格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，加之對土地報批方面缺乏前瞻性，未處理好土地的收儲與申報關系，造成集中區工業用地儲備不足。土地供應已成為制約發展的主要問題，鑒于土地管理問題的重要性和敏感性，建議對基地區域內重

點項目、園區土地利用指標實行單列，年度新增建設用地指標不低于50%用于工業園區，重點保障經濟總量大、發展速度快的工業園區建設用地。

四是解決發展資金。基礎設施建設任務重，建設資金普遍短缺、基礎設施投入不足已成為基地建設主要困難。開發模式仍較單一，市場化運作機制尚未完善，主要依靠政府投入，資金投入有限，銀行貸款，融資渠道不暢，靠有限的財政資金和一定的負債投入，基礎設施要達到“五通一平”的要求相當困難，使得建設水平偏低，形象建設進度緩慢，吸引力不強，集聚效應難形成。建議一是按照“多予少取”原則，設立發展專項基金，由市政府按照一定比例、每年統籌安排資金，共同投資建設基礎設施。二是成立開發投資公司，作為建設融資平臺，通過BT、BOT等多種靈活方式融資，承擔基礎設施、綜合配套項目的建設任務。三是實施“引鳳筑巢”，采取免征或減征相關稅費方式，鼓勵企業參與公共基礎設施及標準廠房、倉儲設施、生活保障設施等項目建設。四是搶抓國家擴大內需的政策機遇，對基礎設施項目進行打捆包裝，爭取上級資金支持。同時，協調交通、水利、林業、電力、通信等部門，把道路、供排水、綠化、電網、通訊等納入部門工作規劃、年度計劃，予以重點推進。

第二篇：在局機關解放思想推動發展大討論研討會上的發言提

在局機關解放思想推動發展 大討論研討會上的發言提綱

司法局副局長 李建明

根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的統一安排部署，局機關今天下午召開繼續解放思想，推動科學發展大討論研討會，現在圍繞這一主題作一個簡要發言，由于時間倉促，沒有做認真準備，加之自己對一些問題理解得不深不透，難勉有不妥的地方，請大家批評指正，多提寶貴意見。

一、正確認識和評價我們當前的工作

近年來，我縣的司法行政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從服務于全縣改革，發展、穩定的大局，充分發揮職能作用，堅持從實際出發，不斷深化改革，經過全縣司法行政工作者的辛勤努力，我縣的司法行政事業發生了深刻的變化，各項工作扎實開展，主要表現在職能得到了進一步加強，業務有了進一步拓展，基礎設施和辦公條件得到了明顯改善，隊伍整體素質有了顯著提高，社會的認知度得到了提升，機關的整 體形象得到了提高。

二、正視我們工作中存在的問題

經過多年來努力，我縣的司法行政工作取得了較大發展，成績有目共睹，但是，我們在看到成績的同時，通過今年以來開展的深入學習實踐科學發展觀活動，特別是活動開展以來的集中學習調研，緊緊圍繞學習、貫徹、落實科學發展觀，緊緊圍繞富裕文明、和諧新沁源的大局，重新審視我們已形成思想觀念，工作思路，工作部署，體制機制等確實還存在著許多問題，主要表現在：思想不解放、改革創新意識不強，服務大局不夠，服務理念不端正，工作思路不寬，隊伍素質不高等問題。這些問題如果不能引起我們足夠重視并采取有效措施加以改進，將延誤和阻礙我們今后工作的發展。這次大調研活動，我選了一個題目是關于司法所建設的問題，這項工作既是自己分管的工作，也是至上而下重點抓的一項工作，同時也是近年來自己比較關注重視的一項工作。坦率地講，我縣司法所建設是不令人滿意，人員短缺，機構不健全，業務開展得不好，作用不明顯。形成這種狀況有客觀方面的原因，但是確實我們主觀努力不夠。認識不到位，措施不力，辦法不當。歸根到底，我 認為還是思想不夠解放，改革創新的意識不強，安于現狀，畏首畏尾，這些必須引起我們高度重視，按照科學觀的要求，采取有力措施，認真研究并加以解決。

三、當前應該重點思考的幾個問題

當前在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動，為我們司法行政工作又好又快發展提供了好的機遇，通過學習，聯系實際，應重點思考好幾個問題。

（一）關于解放思想。解放思想是研究新情況，解決新問題，開拓新局面的重要前提，只有思想解放了，才能有認真的實踐，這就要求我們堅持以科學發展觀為銳利思想武器，圍繞如何實現司法行政工作又好又快發展開展解放思想大討論，在解放思想中統一認識，在學習借鑒中開闊眼界，不為過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，進一步增強憂患意識，大局意識和全局意識，樹立科學發展這一更高的目標要求。

（二）關于改革創新。改革創新是推動司法行政事業發展的根本動力，要適應新形勢和新任務的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，以改革的思維，創新的理念，推進機制 改革，努力改革影響和制約司法行政工作科學發展的思想觀念，方式方法，著力構建充滿活力，富有效率，有利于科學發展機制，注重加強隊伍建設，切實增強隊伍推動科學發展的能力，服務大局的能力，駕馭全局的能力，應對復雜事態的能力，為實現科學發展提供堅強組織保證。

（三）關于服務大局。要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，自覺服從服務于縣委、政府的工作大局。要堅持在圍繞黨委、政府的中心工作中尋找工作地位，拓展工作領域，提升服務水平，在全面履行職責充分發揮作用中加快發展，要以出色的工作業績贏得黨委、政府的重視和支持，從而依靠黨委、政府解決工作中存在的困難，在條件改善的基礎上，做出更大的成績，進一步解決存在的困難，消除制約因素，實現“良性循環”。

第三篇：在實施創新驅動戰略推動產業轉型升級發展新經濟培育新動能座談會上的發言材料

在實施創新驅動戰略推動產業轉型升級發展新經濟培育新動能座談會上的發言材料

xxx在實施創新驅動戰略

推動產業轉型升級發展新經濟培育新動能

座談會上的發言材料

xxx人民政府

2018年12月

各位領導：

今年以來，xxx深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照自治區第十二次黨代會、市第十次黨代會要求，牢固樹立和踐行新發展理念，深入實施創新驅動戰略，扎實推進科技創新，大力發展高新技術產業，培育戰略性新興產業，全力推進產業技術體系建設，科技創新取得明顯實效。

一、主要工作成效

（一）自主研發創新能力逐步增強。2017年我區rd投入為1.22億元，較上年增加0.4億元，增長48.78%，規模以上有研發活動的企業19家，同比增長26.7%，rd投入強度達到0.76%，較上年提高0.22個百分點，在7個沿黃市轄區中排名第3。預計今年我區rd投入為2.01億元，較上年增加0.79億元，增長64.8%。目前規模以上有研發活動的企業有42家（其中研發投入超過1000萬的企業有17家），同比增長121%。預計rd投入強度達到1.15%，較上年提高0.39個百分點。

（二）科研產出質量和市場應用水平不斷提升。2017年萬人有效發明專利擁有量1.44件，較2016年1.15件/萬人增長25.22%。今年截至10月底，我區專利申請量159件（其中發明專利28件，實用新型129件，外觀設計2件），專利授權量125件（其中發明專利8件，實用新型114件，外觀設計3件），萬人有效發明專利擁有量1.89件，較上年增長31.25%。自治區和市上下達我區任務數為1.5件/萬人，已超額完成任務。

（三）科技型企業增長較快。一是國家高新技術企業。市上下達我區2018年新增國家高新技術企業數量任務數為3家。2018年共培育高新技術企業6家申報國家高新技術企業，5家已進入公示階段。二是自治區科技小巨人企業。市上下達我區任務數為1家，目前塑料廠和寶馬興慶已獲批2017年小巨人企業，組織亙峰嘉能、金圓化工、中盛電纜3家企業申報2018年小巨人企業。三是自治區科技型中小企業。市上下達我區任務數為11家，目前組織利榮生物、禮和食品等13家企業申報自治區科技型中小企業，目前已由市科技局組織完成專家評審工作，并將審核通過的10家企業報至自治區科技廳。

（四）科技創新平臺建設不斷加強。市上下達我區新增自治區級以上科技創新平臺任務數為2個，新增星創天地數為2個。2018年我區組織綠寶、禮和食品2家企業申報國家級星創天地，組織然爾特、灝瀚2家企業申報聯合共建研發平臺。2018年綠寶、禮和食品等企業申報國家級星創天地，組織然爾特、灝瀚2家企業申報聯合共建研發平臺。2018年我區共組織寶馬興慶、中盛電纜等5家企業申報自治區創新團隊6個，獲批市級創新團隊8個。

二、主要做法

（一）樹立企業創新主體地位。以培育科技型企業為抓手，強化企業科技創新主體地位。鼓勵企業加大科研經費投入力度，提高研發能力，提升企業自主創新能力。建立高新技術企業、科技型中小企業培育庫，組織勝藍化工、潤龍包裝等8家企業參加各類創新創業大賽，勝藍化工榮獲國家優秀企業獎、自治區成長組二等獎，亙峰嘉能獲得市級成長組一等獎，其余七家企業也紛紛獲獎，進一步激發企業創新活力。

（二）大力引進和培養高端人才。硬性引進了寧夏中能恒力新材料有限公司畢志強、寧夏勝藍化工有限公司沈俊等多名高端人才。寧夏xxx綠寶工貿有限責任公司從天津科技大學生物工程學院引進1名入選天津市“131人才工程”“微生物與生化藥學”專業博士，重點合作研發生物技術在高品質蔬菜種植與精深加工中的應用與集成；面向高校招錄，引進知名高校2名高層次人才進入機關干部隊伍。為xxx黑枸杞種植產業專家服務基地柔性引進西安微生物分子學碩士陳保華、江西中醫藥大學現代中藥制劑教育部重點實驗室教授鄭琴、上海創隆生物技術有限公司博士王茵、南京中醫藥大學藥學院研究員李俊松等人才。

（三）強化科技創新政策落實。主動對接自治區、市科技部門，做好項目申報及跟蹤對接服務工作。2018年組織申報科技金融、重點研發計劃等各類科技項目89項，獲批項目35個，其中重點研發計劃項目6個，獲得自治區、市級各類科技資金1675.47萬元。組織嘉峰化工、日盛高新等10家企業申報2019年重大、重點研發項目，其中嘉峰化工的基于氰胺廢渣制備輕質碳酸鈣及多孔碳材料工藝技術研究項目列入自治區重大項目。

（四）加大企業研發費用歸集指導力度。通過舉辦專題培訓班、下企業面對面指導等措施，對開展研發活動的企業研發費用歸集進行指導。針對研發投入大，建立研發費用輔助賬困難的企業，聘請財務專家進行一對一上門輔導。

（五）不斷擴大科技創新合作范圍。以“科技支寧”東西部合作機制建立及沿黃科技創新改革試驗區建設為契機，加快實施科技合作項目，大力發展科技合作的研發與集成能力，推進科技合作擴產達效。引進中科院微生物所與恒力鋼絲繩共建寧夏中科生物材料聯合研發中心，支持寶馬興慶等企業與上海大學等科研院所聯合共建17家研發中心。

三、存在的主要問題

一是科技創新研發投入不足。2017年我區rd投入強度低于全市（1.06）平均水平0.3個百分點，低于全自治區（1.13）平均水平0.37個百分點。由于轄區財政困難，2017年財政投入僅為379.4萬元，僅占當年全社會rd投入比重為3.4%，遠低于xxx市6.4%和自治區28.4%的平均水平。萬人有效發明專利擁有量1.93件/萬人，遠低于全市（5.18件/萬人）和全區（3.93件/萬人）的平均水平。

二是企業rd經費歸集不規范。部分企業對rd經費歸集不夠重視，財務、統計人員不夠專業，填報不準確、不全面。2017年我區填報rd經費企業29家，填報rd投入達到2.2億元，但經自治區、國家復審后，僅有19家企業認定有研發投入，占全部填報企業數的65.52%，認定rd經費1.22億元，占填報經費的54.55%。

三是科技創新平臺建設滯后。我區公共基礎平臺建設滯后，除農業方面設立了農業技術推廣中心、畜牧中心、林業技術推廣站等事業單位外，針對中小企業服務的公共平臺較少，2018年還未獲批自治區級創新平臺。

四、下一步工作措施

（一）全面加快轉型步伐，打造工業經濟升級版。堅持突出工業主導地位，加大招商引資力度，加快項目建設進度，大力發展三大主導產業，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、后勁更足、優勢充分釋放的發展新路子。一是抓技術改造，推動轉型升級。聚焦優勢特色產業，大力實施技術改造提升工程，著力在延鏈補鏈強鏈上下功夫，力爭三到五年將日盛集團、萬香國際、中利騰輝、恒力集團、申銀特鋼發展為五個百億骨干企業集團。二是抓新經濟培育，助推動能轉換。充分發揮陸路口岸和xxx保稅物流中心（b型）作用，引進并培育龍頭骨干物流企業，發展跨境貿易，做大做強現代物流業，全力打造寧北蒙西地區現代物流中心。加快發展全域旅游和文化創意產業。

（二）大力引導企業加大創新投入。引導更多企業與重點院校、科研院所共建研發機構，加快科技創新成果轉化應用。加強對企業研發費用歸集指導力度，幫助企業進行研發費用歸集，力爭2018年rd投入強度達到1.15%以上，萬人有效發明專利擁有量達到2件以上。

（三）加強創新人才培養。大力弘揚新時期工匠精神和企業家精神，鼓勵技術型企業在一線培養現有的人才，支持本土人才在一線開展發明創造。圍繞重點產業、重點領域和重點項目，采取“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，引進一批科技領軍人才、高端技術人才和創新型人才團隊、優秀專利項目，以人才促進創新。認真落實自治區、市相關人才引進優惠政策，在“政治上關懷、“生活上關照”、“感情上關愛”，為來惠工作和創業人才在醫療、住房、子女上學提供便利，鼓勵本地大學生返鄉創業，助推創新驅動發展。

（四）進一步提升企業創新能力。引導企業加大新產品開發和設備改進力度，在重點企業中培育國家級、自治區級制造業創新中心，引導和鼓勵企業開展新產品鑒定，支持鼓勵日盛、科通冶金等企業開展科技創新，提升企業創新熱情。2019年重點培育金圓化工、嘉峰化工、科通冶金、亙峰嘉能等企業申報高新技術企業；中誠塑膠、博瑞源等15家企業申報自治區科技型中小企業。

（五）持續擴大科技創新合作范圍。加快推進我區24個科技合作項目實施進度，鼓勵企業積極爭取國家、自治區、市對制造業（產業）創新中心、重點實驗室、工程實驗室等平臺建設和研發項目政策和資金支持。鼓勵和支持各類創新主體自建或引進國內外相關高校、科研機構、知名企業聯合共建研發機構、技術轉移機構。培育潤龍、寶馬、亙峰、灝瀚等企業申報自治區企業技術（創新）中心。

（六）助推科技創新惠企政策落實。充分發揮政策引導作用和疊加效應。加強正面激勵，落實自治區“創新30條”等政策，讓更多科技型企業受益。鼓勵企業加大研發投入力度，享受稅收優惠、企業研發投入加計扣除、研發投入后補助等激勵政策。通過舉辦專題培訓班對企業申報2019年科技項目進行指導，爭取獲得更多科技項目資金支持，助力企業科技創新工作有序開展。

第四篇：18號 關于在全縣開展“繼續解放思想,加快湖城發展,著力全面提升,建設品牌鄱陽”大討論活動的實施意見

鄱發?2009?18號

中 共 鄱 陽 縣 委

關于在全縣開展“策應鄱陽湖生態經濟區 建設，提升中國湖城發展水平”解放思想

大討論活動的實施意見

12月12日，鄱陽湖生態經濟區建設已經正式列為國家戰略，這是新中國成立以來我省第一個列入國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重要里程碑。為使我縣在鄱陽湖生態經濟區38個縣（市）區的大格局中迅速搶抓機遇，搶占制高點，成為鄱陽湖生態經濟區的先行區、示范區和快速崛起區，12月19日召開的縣委十二屆九次全會決定，在全縣開展“策應鄱陽湖生態經濟區建設，提升中國湖城發展3-的理念？如何樹立“生態立縣，綠色崛起”的理念？通過討論，進而使中國湖城發展既能體現鄱陽的后發優勢，又能在發展中高位切入，這是解放思想大討論的關鍵。

3.圍繞如何策應鄱陽湖生態經濟區建設，豐富中國湖城發展內涵開展大討論

鄱陽湖生態經濟區的本質內涵是：特色是生態；核心是發展；關鍵是轉變發展方式，在發展中保護生態，在保護生態中加快發展；目標是立足江西實際，順應時代潮流，走出一條科學發展、綠色崛起之路。中國湖城發展戰略是把鄱陽城鄉作為整體經營謀劃的統籌決策，湖產業、湖文化、湖旅游、湖宜居四大名城建設構成了一個完整的體系。中國湖城發展戰略如何更好體現鄱陽湖生態經濟區本質內涵？如何大力推進“一城三區”建設，使鄱陽成為全省最優美的縣城？如何用生態農業、新型工業、綠色產業、低碳經濟、臨湖產業和現代服務業的環境友好型產業體系為支撐來豐富湖產業名城的內涵？如何塑造鄱陽特色文化來豐富湖文化名城的內涵？如何快速融入“贛北環鄱陽湖五彩精華旅游圈”，用生態休閑旅游、鄉村旅游、現代農業觀光旅游豐富湖旅游名城的內涵？如何把我縣做強做優做美成鄱陽湖東岸區域中心城市？如何用親水、親綠和人文的特色豐富湖宜居名城的內涵？通過討論，進而賦予湖城發展新的生機和活-4-

力，這是解放思想大討論的重點。

4.圍繞如何策應鄱陽湖生態經濟區建設，提升中國湖城發展水平開展大討論

鄱陽湖生態經濟區是國家區域協調發展的重要組成部分，是江西的品牌戰略，中國湖城發展戰略同時也是一個品牌發展戰略，對我們的理解力、執行力和創新力提出了新的要求。如何變壓力為動力，化危機為生機，實現進位趕超、跨越發展？如何在擴大經濟發展總量的同時，努力提升發展質量？如何加快推進城鎮化進程，提升城鎮發展質量和水平？如何加強和改進新形勢下黨的建設，提高黨員干部推動科學發展的能力和執行力？如何全方位擴大對外開放，加強招商引資，更加積極主動地承接沿海和海外產業轉移，不斷提高我縣經濟的外向度？如何把本單位的實際與湖城發展的新要求結合起來，確立新的工作標準？如何狠抓落實、狠抓創新、狠抓執行，創造一流工作業績，使提升水平落到實處？如何正確處理改革、發展、穩定的關系，在發展的同時堅決維護社會好穩定？如何用系統工程的思維，不斷拓展民生工程的內涵和領域？通過討論，進而不斷提升中國湖城發展水平、不斷開創中國湖城建設新局面，建設品牌鄱陽，這是解放思想大討論的根本目的。

通過開展解放思想大討論活動，在全縣上下形成“策應-5-

鄱陽湖生態經濟區建設、加快湖城發展是第一要務”的共識，搬掉“石頭”，清掃障礙，消除“雜音”，著力解決發展環境、機關作風存在的問題，使思想認識進一步深化，發展理念進一步更新，發展內涵進一步豐富，發展水平進一步提升。

三、方法步驟

此次大討論活動，從2009年12月開始到3月底結束，分三個階段實施。

1.學習動員階段（12月20日—1月15日）

成立相關領導機構，制定活動方案；舉辦全縣解放思想大討論動員大會暨專家報告會；各地各單位抓好宣傳發動，營造解放思想大討論的強大輿論聲勢和良好社會氛圍；制定好學習計劃，組織干部群眾開展學習活動，重點學習掌握鄱陽湖生態經濟區的本質內涵、發展定位和戰略目標以及中央經濟工作會議精神、省委、市委全會精神，突出抓好縣委十二屆九次全會精神的學習貫徹落實；創新學習形式、健全學習制度，把學習貫穿于解放思想大討論活動的全過程。

2.謀劃整改階段（1月15日—3月15日）

精心組織實施鄱陽湖生態經濟區規劃；各單位要結合自身實際，在加強與鄱陽湖生態經濟區總體規劃銜接的基礎上，研究編制各自實施規劃，科學合理確定發展定位和發展重點方向；抓緊項目的銜接、跟蹤、開發和推進；抓好對口-6-