第一篇：高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐探討

文章標(biāo)題：高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐探討

高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐探討根據(jù)中紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)的部署，我公司結(jié)合二十年來(lái)高速公路建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，從嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)支付程序、嚴(yán)格合同管理及控制工程設(shè)計(jì)變更等方面對(duì)可能產(chǎn)生的腐敗行為和不正之風(fēng)進(jìn)行防控。

——省高速公路總公司防控腐敗現(xiàn)象的一些做法

一、嚴(yán)格招投標(biāo)管理

1、組織機(jī)構(gòu)

（1）確定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)工程招標(biāo)。我公司工程計(jì)劃部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程招標(biāo)具體，該部門(mén)熟悉國(guó)家有關(guān)工程招投標(biāo)法律法規(guī)和辦法，對(duì)全國(guó)高速公路施工企業(yè)比較了解，熟悉工程招投標(biāo)程序，這有利于工程招投標(biāo)順利實(shí)施和建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的貫徹執(zhí)行。

（2）成立工程招標(biāo)委員會(huì)。為了加強(qiáng)工程招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，我公司專(zhuān)門(mén)成立有工程招標(biāo)委員會(huì)，該招標(biāo)委員會(huì)由總公司領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢和工程建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)的決策和領(lǐng)導(dǎo)。

2、流程

項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)后，工程進(jìn)入招投標(biāo)階段，具體流程如下：

（1）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

（2）在國(guó)家指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告；

（3）發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；

（4）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（5）向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售投標(biāo)文件；

（6）組織投標(biāo)施工企業(yè)考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，答疑解難；

（7）接收投標(biāo)人投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

（8）隨機(jī)抽取專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并由該評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦候選中標(biāo)人；

（9）工程招標(biāo)委員會(huì)研究確定中標(biāo)人；

（10）發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)，隨后與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同、廉政合同，至此，工程招投標(biāo)全部結(jié)束。

3、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（1）重視資審。資格審查是工程招投標(biāo)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，做好資審，可以把好投標(biāo)主體準(zhǔn)入關(guān)。

a認(rèn)真編寫(xiě)資格預(yù)審文件。在該文件中，對(duì)投標(biāo)人企業(yè)資格，施工業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)狀況，主要施工設(shè)備的配備，擬投入主要人員的施工經(jīng)驗(yàn)、資格、職稱(chēng)，企業(yè)履約信譽(yù)等均作出具體明確規(guī)定和要求。

b認(rèn)真審查施工企業(yè)具體情況。根據(jù)交通部《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》文件精神，我部對(duì)申請(qǐng)單位的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理力量和履約信譽(yù)等進(jìn)行認(rèn)真審查，并按綜合評(píng)分由高到低確定通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位；

c嚴(yán)防圍標(biāo)。為防止發(fā)生圍標(biāo)現(xiàn)象，我公司對(duì)各標(biāo)段投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)整，并明確規(guī)定，凡具有投資參投關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司均不得同時(shí)申請(qǐng)同一合同段的資格預(yù)審。

通過(guò)資審，把一些管理差、信譽(yù)差、規(guī)模小、能力弱的施工企業(yè)拒之門(mén)外，將那些規(guī)模大、設(shè)備優(yōu)、管理能力強(qiáng)、施工力量強(qiáng)、實(shí)力雄厚、履約信譽(yù)好的企業(yè)挑選出來(lái)，參與工程競(jìng)標(biāo)。

（2）合理確定評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法是工程招投標(biāo)的核心內(nèi)容，我公司主要采取合理低價(jià)法和最低標(biāo)價(jià)法。

a合理低價(jià)法。通常是將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)后平均，再隨機(jī)抽取降價(jià)系數(shù)，得出評(píng)標(biāo)價(jià)。凡投標(biāo)價(jià)高于評(píng)標(biāo)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，低于評(píng)標(biāo)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最后由高分到低分確定中標(biāo)單位。同時(shí)，增加投標(biāo)人數(shù)量，即每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人不少于10家，這樣可防止圍標(biāo)。

b最低標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)價(jià)最低為最優(yōu)標(biāo)，按投標(biāo)價(jià)由低到高的順序確定中標(biāo)單位，即最低價(jià)中標(biāo)。這樣可有效降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程投資效益。

（3）請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程介入監(jiān)督。在整個(gè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，從資審到開(kāi)標(biāo)，從評(píng)標(biāo)到定標(biāo)，我公司均邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保工程招投標(biāo)的公正、公平。

（4）設(shè)置最高和最低限價(jià)。根據(jù)工程實(shí)際情況，測(cè)算并確定投標(biāo)限價(jià)，凡投標(biāo)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)和低于最低投標(biāo)限價(jià)的均視無(wú)效投標(biāo)，這樣可防止串標(biāo)圍標(biāo)，也可防止惡性低價(jià)搶標(biāo)。

（5）實(shí)行履約現(xiàn)金擔(dān)保。凡投標(biāo)價(jià)低于投標(biāo)平均價(jià)一定比例時(shí)，要求投標(biāo)單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交一定量的現(xiàn)金（過(guò)去采用銀行保函）作擔(dān)保，否則投標(biāo)無(wú)效，同時(shí)適當(dāng)提高擔(dān)?，F(xiàn)金的額度，這樣可防止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。

（6）制訂完備的工程招投標(biāo)管理辦法，完善工程招投標(biāo)規(guī)章制度，以制度來(lái)保障工程招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

二、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)支付程序

工程計(jì)量與支付是項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中十分關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)量支付工程必須做到“計(jì)量有資料、支付有報(bào)表、查詢有臺(tái)帳，管理有

規(guī)范”。工程計(jì)量支付在部門(mén)和項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)下，由計(jì)量工程師在現(xiàn)場(chǎng)管理工程師的配合下完成，逐項(xiàng)審核承包人計(jì)量支付資料報(bào)表，編制并下發(fā)經(jīng)討論同意后計(jì)量支付所需的各種表格，確保計(jì)量支付表格規(guī)范統(tǒng)一。保證計(jì)量支付準(zhǔn)確無(wú)誤，并在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成計(jì)量支付的編制和審核。

我公司在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度。對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算單及時(shí)核對(duì)處理，及時(shí)支付。在資金安全控制手段上實(shí)行合同帳號(hào)制，對(duì)施工單位的所有支付均轉(zhuǎn)往合同帳戶，凡新設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部帳戶的或企業(yè)賬戶變更的，必須有施工企業(yè)的文件明確。資金撥付后，我公司財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)常派人到施工單位核查，防止施工單位將本項(xiàng)目的資金拆借到其它項(xiàng)目，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表定期審查，同時(shí)要求監(jiān)理部門(mén)嚴(yán)格審核施工單位申報(bào)的各項(xiàng)費(fèi)用，凡是不合格工程或是未驗(yàn)收的工程，堅(jiān)決不予結(jié)算。

作為建設(shè)單位，我公司在積極籌措資金的同時(shí)，認(rèn)真做好資金使用計(jì)劃，既要防止資金空置影響資金有效利用，又要防止資金不足或到位不及時(shí)影響工程進(jìn)展。在使用上，嚴(yán)格控制計(jì)劃外開(kāi)支和非生產(chǎn)性外開(kāi)支。

建設(shè)資金不存在有資金管理不善和使用不當(dāng)問(wèn)題，建設(shè)資金確保為加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高工程建設(shè)質(zhì)量服務(wù)，按合同規(guī)定支付相應(yīng)的建設(shè)資金，無(wú)克扣、截留和挪用工程建設(shè)資金行為。

三、規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更

我公司在建設(shè)中嚴(yán)格規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格合同管理，具體表現(xiàn)形式：

1、工程變更的形式主要有：業(yè)主對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙、合同工程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更；設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件提出變更；監(jiān)理工程師針對(duì)施工圖紙、合同工程提出變更；施工單位對(duì)施工圖紙、施工工藝、合同工程提出變更。

2、工程變更審批權(quán)限依據(jù)變更的等級(jí)大小劃分為小變更、一般變更、重要變更、重大變更。小變更由監(jiān)理組負(fù)責(zé)審批，批復(fù)的變更指令報(bào)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)代表處或總監(jiān)委派的駐地代表處核備；一般變更由總監(jiān)代表處或總監(jiān)委派的駐地代表處負(fù)責(zé)審批，批復(fù)的變更指令報(bào)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)辦代表核備；重要變更由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)辦代表負(fù)責(zé)，并報(bào)省指核備；重大變更由省指負(fù)責(zé)審批，變更內(nèi)容的工程造價(jià)增加較大。累計(jì)項(xiàng)目總造價(jià)超出主管部門(mén)批復(fù)的概算值，應(yīng)按基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)?jiān)姓鞴懿块T(mén)審批。

3、變更申報(bào)及審批程序

變更申報(bào)及審批程序：對(duì)于承包人提出的變更，首先報(bào)送監(jiān)理組，由監(jiān)理組根據(jù)變更內(nèi)容劃定等級(jí)。屬于監(jiān)理組審批的，監(jiān)理組長(zhǎng)簽發(fā)變更指令文件，超出監(jiān)理組審批權(quán)限的，依據(jù)變更等級(jí)及審批權(quán)限依次向上級(jí)單位報(bào)批。監(jiān)理組提出的變更，屬于監(jiān)理組審批，監(jiān)理組長(zhǎng)簽發(fā)變更指令文件；超出本級(jí)審批權(quán)限的，應(yīng)依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批；總監(jiān)代表處或其委托的駐地代表處提出的變更，屬本級(jí)審批的，總監(jiān)或其授權(quán)代表簽發(fā)變更指令文件，超出本級(jí)審批權(quán)限的，應(yīng)依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批；業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表提出的變更，屬本級(jí)審批的，業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表簽發(fā)變更指令文件，超出本級(jí)審批權(quán)限的，依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批；設(shè)計(jì)單位提出的變更，報(bào)送業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表，屬于本級(jí)審批的，業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表簽發(fā)變更指令文件，超出本級(jí)審批權(quán)限的，依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批。

對(duì)高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐的幾點(diǎn)建議

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

高速公路建設(shè)領(lǐng)域反腐敗應(yīng)當(dāng)首先統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，澄清錯(cuò)誤觀點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反商業(yè)賄賂教育、廉政教育、警示教育，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工糾正錯(cuò)誤觀念，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信求實(shí)的良好文化。加強(qiáng)對(duì)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線，形成共同治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要義是從事建設(shè)的管理者不僅要潔身自好，清正廉潔，而且要對(duì)本項(xiàng)目高速公路建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，立足教育防范，構(gòu)建有效的懲防體系，從源頭預(yù)防和治理腐敗。

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和從嚴(yán)治黨方針，既加大治標(biāo)力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，更強(qiáng)化治本，立足教育，著眼防范，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)［2005］3號(hào)文件），明確懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、任務(wù)和基本要求。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不僅立足于懲治既然，更要著眼防患于未然，既毫不放松地嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，毫不手軟地嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又要用發(fā)展的思路和改革的辦法，加大預(yù)防腐敗力度。要從交通實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究和政策研究，既堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新對(duì)策、解決新問(wèn)題、探索新思路，研究規(guī)律性，把握主動(dòng)權(quán)，抓緊建立具有交通行業(yè)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建不愿腐敗的自律機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不容腐敗的監(jiān)督機(jī)制、不敢腐敗的懲治機(jī)制。

三、高速公路建設(shè)在項(xiàng)目上要建立健全嚴(yán)懲和防治商業(yè)賄賂的制度體系，統(tǒng)一建立公路工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，全面推行合理低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)前公告和招標(biāo)結(jié)果公示，堅(jiān)持維護(hù)投標(biāo)人權(quán)益。

四、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要參與工程招投標(biāo)的全過(guò)程，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，要聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，防止個(gè)別人員一言堂的情況出現(xiàn)。對(duì)于通過(guò)不正當(dāng)交易行為獲取的工程項(xiàng)目，不認(rèn)真履行工程合同，甚至造成重大安全事故、重大質(zhì)量事故的施工單位，要向社會(huì)進(jìn)行公布，限制準(zhǔn)入時(shí)間和準(zhǔn)入范圍，防止不良風(fēng)氣的形成。

五、建立內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，派駐紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)資金的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目預(yù)決算、材料采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止“小金庫(kù)”、帳外帳的出現(xiàn)。

六、實(shí)行公路工程“雙合同管理制度”，在簽定施工合同的同時(shí)，簽定廉政合同，把治理商業(yè)賄賂作為重要內(nèi)容列入其中，納入合同管理。

七、要加大對(duì)變更設(shè)計(jì)的管理審查、核實(shí)和質(zhì)檢力度。有的施工單位往往把重點(diǎn)改在變更設(shè)計(jì)上，因?yàn)樽兏O(shè)計(jì)不要通過(guò)竟標(biāo)程序，只需要相關(guān)部門(mén)認(rèn)可就可以了，而且在數(shù)量、施工難度、單價(jià)上是一個(gè)不確定數(shù)。故加強(qiáng)這一方面的管理有利于降低工程造價(jià)，防止暗箱操作的出現(xiàn)。

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規(guī)范”。工程計(jì)量支付在部門(mén)和項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)下，由計(jì)量工程師在現(xiàn)場(chǎng)管理工程師的配合下完成，逐項(xiàng)審核承包人計(jì)量支付資料報(bào)表，編制并下發(fā)經(jīng)討論同意后計(jì)量支付所需的各種表格，確保計(jì)量支付表格規(guī)范統(tǒng)一。保證計(jì)量支付準(zhǔn)確無(wú)誤，并在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成計(jì)量支付的編制和審核。

我公司在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度。對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算單及時(shí)核對(duì)處理，及時(shí)支付。在資金安全控制手段上實(shí)行合同帳號(hào)制，對(duì)施工單位的所有支付均轉(zhuǎn)往合同帳戶，凡新設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部帳戶的或企業(yè)賬戶變更的，必須有施工企業(yè)的文件明確。資金撥付后，我公司財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)常派人到施工單位核查，防止施工單位將本項(xiàng)目的資金拆借到其它項(xiàng)目，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表定期審查，同時(shí)要求監(jiān)理部門(mén)嚴(yán)格審核施工單位申報(bào)的各項(xiàng)費(fèi)用，凡是不合格工程或是未驗(yàn)收的工程，堅(jiān)決不予結(jié)算。

作為建設(shè)單位，我公司在積極籌措資金的同時(shí)，認(rèn)真做好資金使用計(jì)劃，既要防止資金空置影響資金有效利用，又要防止資金不足或到位不及時(shí)影響工程進(jìn)展。在使用上，嚴(yán)格控制計(jì)劃外開(kāi)支和非生產(chǎn)性外開(kāi)支。

建設(shè)資金不存在有資金管理不善和使用不當(dāng)問(wèn)題，建設(shè)資金確保為加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高工程建設(shè)質(zhì)量服務(wù)，按合同規(guī)定支付相應(yīng)的建設(shè)資金，無(wú)克扣、截留和挪用工程建設(shè)資金行為。

三、規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更

我公司在建設(shè)中嚴(yán)格規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格合同管理，具體表現(xiàn)形式：

1、工程變更的形式主要有：業(yè)主對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙、合同工程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更；設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件提出變更；監(jiān)理工程師針對(duì)施工圖紙、合同工程提出變更；施工單位對(duì)施工圖紙、施工工藝、合同工程提出變更。

2、工程變更審批權(quán)限依據(jù)變更的等級(jí)大小劃分為小變更、一般變更、重要變更、重大變更。小變更由監(jiān)理組負(fù)責(zé)審批，批復(fù)的變更指令報(bào)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)代表處或總監(jiān)委派的駐地代表處核備；一般變更由總監(jiān)代表處或總監(jiān)委派的駐地代表處負(fù)責(zé)審批，批復(fù)的變更指令報(bào)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)辦代表核備；重要變更由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)

辦代表負(fù)責(zé)，并報(bào)省指核備；重大變更由省指負(fù)責(zé)審批，變更內(nèi)容的工程造價(jià)增加較大。累計(jì)項(xiàng)目總造價(jià)超出主管部門(mén)批復(fù)的概算值，應(yīng)按基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)?jiān)姓鞴懿块T(mén)審批。

3、變更申報(bào)及審批程序

變更申報(bào)及審批程序：對(duì)于承包人提出的變更，首先報(bào)送監(jiān)理組，由監(jiān)理組根據(jù)變更內(nèi)容劃定等級(jí)。屬于監(jiān)理組審批的，監(jiān)理組長(zhǎng)簽發(fā)變更指令文件，超出監(jiān)理組審批權(quán)限的，依據(jù)變更等級(jí)及審批權(quán)限依次向上級(jí)單位報(bào)批。監(jiān)理組提出的變更，屬于監(jiān)理組審批，監(jiān)理組長(zhǎng)簽發(fā)變更指令文件；超出本級(jí)審批權(quán)限的，應(yīng)依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批；總監(jiān)代表處或其委托的駐地代表處提出的變更，屬本級(jí)審批的，總監(jiān)或其授權(quán)代表簽發(fā)變更指令文件，超出本級(jí)審批權(quán)限的，應(yīng)依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批；業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表提出的變更，屬本級(jí)審批的，業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表簽發(fā)變更指令文件，超出本級(jí)審批權(quán)限的，依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批；設(shè)計(jì)單位提出的變更，報(bào)送業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表，屬于本級(jí)審批的，業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表簽發(fā)變更指令文件，超出本級(jí)審批權(quán)限的，依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批。

對(duì)高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐的幾點(diǎn)建議

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

高速公路建設(shè)領(lǐng)域反腐敗應(yīng)當(dāng)首先統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，澄清錯(cuò)誤觀點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反商業(yè)賄賂教育、廉政教育、警示教育，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工糾正錯(cuò)誤觀念，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信求實(shí)的良好文化。加強(qiáng)對(duì)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線，形成共同治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要義是從事建設(shè)的管理者不僅要潔身自好，清正廉潔，而且要對(duì)本項(xiàng)目高速公路建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，立足教育防范，構(gòu)建有效的懲防體系，從源頭預(yù)防和治理腐敗。

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和從嚴(yán)治黨方針，既加大治標(biāo)力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，更強(qiáng)化治本，立足教育，著眼防范，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)［2005］3號(hào)文件），明確懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、任務(wù)和基本要求。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不僅立足于懲治既然，更要著眼防患于未然，既毫不放松地嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，毫不手軟地嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又要用發(fā)展的思路和改革的辦法，加大預(yù)防腐敗力度。要從交通實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究和政策研究，既堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新對(duì)策、解決新問(wèn)題、探索新思路，研究規(guī)律性，把握主動(dòng)權(quán)，抓緊建立具有交通行業(yè)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建不愿腐敗的自律機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不容腐敗的監(jiān)督機(jī)制、不敢腐敗的懲治機(jī)制。

三、高速公路建設(shè)在項(xiàng)目上要建立健全嚴(yán)懲和防治商業(yè)賄賂的制度體系，統(tǒng)一建立公路工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤嫱菩泻侠淼蛢r(jià)中標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)前公告和招標(biāo)結(jié)果公示，堅(jiān)持維護(hù)投標(biāo)人權(quán)益。

四、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要參與工程招投標(biāo)的全過(guò)程，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，要聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，防止個(gè)別人員一言堂的情況出現(xiàn)。對(duì)于通過(guò)不正當(dāng)交易行為獲取的工程項(xiàng)目，不認(rèn)真履行工程合同，甚至造成重大安全事故、重大質(zhì)量事故的施工單位，要向社會(huì)進(jìn)行公布，限制準(zhǔn)入時(shí)間和準(zhǔn)入范圍，防止不良風(fēng)氣的形成。

五、建立內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，派駐紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)資金的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目預(yù)決算、材料采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止“小金庫(kù)”、帳外帳的出現(xiàn)。

六、實(shí)行公路工程“雙合同管理制度”，在簽定施工合同的同時(shí)，簽定廉政合同，把治理商業(yè)賄賂作為重要內(nèi)容列入其中，納入合同管理。

七、要加大對(duì)變更設(shè)計(jì)的管理審查、核實(shí)和質(zhì)檢力度。有的施工單位往往把重點(diǎn)改在變更設(shè)計(jì)上，因?yàn)樽兏O(shè)計(jì)不要通過(guò)竟標(biāo)程序，只需要相關(guān)部門(mén)認(rèn)可就可以了，而且在數(shù)量、施工難度、單價(jià)上是一個(gè)不確定數(shù)。故加強(qiáng)這一方面的管理有利于降低工程造價(jià)，防止暗箱操作的出現(xiàn)。

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第二篇：高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐探討

文章標(biāo)題：高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐探討

高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐探討根據(jù)中紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)的部署，我公司結(jié)合二十年來(lái)高速公路建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，從嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)支付程序、嚴(yán)格合同管理及控制工程設(shè)計(jì)變更等方面對(duì)可能產(chǎn)生的腐敗行為和不正之風(fēng)進(jìn)行防控。

——省高速公路總公司防控腐敗現(xiàn)象的一些做法

一、嚴(yán)格招投標(biāo)管理

1、組織機(jī)構(gòu)

（1）確定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)工程招標(biāo)工作。我公司工程計(jì)劃部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程招標(biāo)具體工作，該部門(mén)熟悉國(guó)家有關(guān)工程招投標(biāo)法律法規(guī)和辦法，對(duì)全國(guó)高速公路施工企業(yè)比較了解，熟悉工程招投標(biāo)工作程序，這有利于工程招投標(biāo)工作順利實(shí)施和建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的貫徹執(zhí)行。

（2）成立工程招標(biāo)委員會(huì)。為了加強(qiáng)工程招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，我公司專(zhuān)門(mén)成立有工程招標(biāo)委員會(huì)，該招標(biāo)委員會(huì)由總公司領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢和工程建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)的決策和領(lǐng)導(dǎo)工作。

2、工作流程

項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)后，工程進(jìn)入招投標(biāo)階段，具體流程如下：

（1）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

（2）在國(guó)家指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告；

（3）發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；

（4）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（5）向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售投標(biāo)文件；

（6）組織投標(biāo)施工企業(yè)考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，答疑解難；

（7）接收投標(biāo)人投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

（8）隨機(jī)抽取專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并由該評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦候選中標(biāo)人；

（9）工程招標(biāo)委員會(huì)研究確定中標(biāo)人；

（10）發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)，隨后與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同、廉政合同，至此，工程招投標(biāo)工作全部結(jié)束。

3、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（1）重視資審工作。資格審查是工程招投標(biāo)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，做好資審工作，可以把好投標(biāo)主體準(zhǔn)入關(guān)。

a認(rèn)真編寫(xiě)資格預(yù)審文件。在該文件中，對(duì)投標(biāo)人企業(yè)資格，施工業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)狀況，主要施工設(shè)備的配備，擬投入主要人員的施工經(jīng)驗(yàn)、資格、職稱(chēng)，企業(yè)履約信譽(yù)等均作出具體明確規(guī)定和要求。

b認(rèn)真審查施工企業(yè)具體情況。根據(jù)交通部《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》文件精神，我部對(duì)申請(qǐng)單位的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理力量和履約信譽(yù)等進(jìn)行認(rèn)真審查，并按綜合評(píng)分由高到低確定通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位；

c嚴(yán)防圍標(biāo)。為防止發(fā)生圍標(biāo)現(xiàn)象，我公司對(duì)各標(biāo)段投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)整，并明確規(guī)定，凡具有投資參投關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司均不得同時(shí)申請(qǐng)同一合同段的資格預(yù)審。

通過(guò)資審，把一些管理差、信譽(yù)差、規(guī)模小、能力弱的施工企業(yè)拒之門(mén)外，將那些規(guī)模大、設(shè)備優(yōu)、管理能力強(qiáng)、施工力量強(qiáng)、實(shí)力雄厚、履約信譽(yù)好的企業(yè)挑選出來(lái)，參與工程競(jìng)標(biāo)。

（2）合理確定評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法是工程招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容，我公司主要采取合理低價(jià)法和最低標(biāo)價(jià)法。

a合理低價(jià)法。通常是將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)后平均，再隨機(jī)抽取降價(jià)系數(shù)，得出評(píng)標(biāo)價(jià)。凡投標(biāo)價(jià)高于評(píng)標(biāo)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，低于評(píng)標(biāo)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最后由高分到低分確定中標(biāo)單位。同時(shí)，增加投標(biāo)人數(shù)量，即每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人不少于10家，這樣可防止圍標(biāo)。

b最低標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)價(jià)最低為最優(yōu)標(biāo)，按投標(biāo)價(jià)由低到高的順序確定中標(biāo)單位，即最低價(jià)中標(biāo)。這樣可有效降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程投資效益。

（3）請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程介入監(jiān)督。在整個(gè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，從資審到開(kāi)標(biāo)，從評(píng)標(biāo)到定標(biāo)，我公司均邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保工程招投標(biāo)的公正、公平。

（4）設(shè)置最高和最低限價(jià)。根據(jù)工程實(shí)際情況，測(cè)算并確定投標(biāo)限價(jià)，凡投標(biāo)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)和低于最低投標(biāo)限價(jià)的均視無(wú)效投標(biāo)，這樣可防止串標(biāo)圍標(biāo)，也可防止惡性低價(jià)搶標(biāo)。

（5）實(shí)行履約現(xiàn)金擔(dān)保。凡投標(biāo)價(jià)低于投標(biāo)平均價(jià)一定比例時(shí)，要求投標(biāo)單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交一定量的現(xiàn)金（過(guò)去采用銀行保函）作擔(dān)保，否則投標(biāo)無(wú)效，同時(shí)適當(dāng)提高擔(dān)?，F(xiàn)金的額度，這樣可防止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。

（6）制訂完備的工程招投標(biāo)管理辦法，完善工程招投標(biāo)規(guī)章制度，以制度來(lái)保障工程招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

二、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)支付程序

工程計(jì)量與支付是項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中十分關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)量支付工程必須做到“計(jì)量有資料、支付有報(bào)表、查詢有臺(tái)帳，管理有

第三篇：高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐探討

文章標(biāo)題：高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐探討

高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐探討根據(jù)中紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)的部署，我公司結(jié)合二十年來(lái)高速公路建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，從嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)支付程序、嚴(yán)格合同管理及控制工程設(shè)計(jì)變更

等方面對(duì)可能產(chǎn)生的腐敗行為和不正之風(fēng)進(jìn)行防控。

——省高速公路總公司防控腐敗現(xiàn)象的一些做法

一、嚴(yán)格招投標(biāo)管理

1、組織機(jī)構(gòu)

（1）確定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)工程招標(biāo)工作。我公司工程計(jì)劃部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程招標(biāo)具體工作，該部門(mén)熟悉國(guó)家有關(guān)工程招投標(biāo)法律法規(guī)和辦法，對(duì)全國(guó)高速公路施工企業(yè)比較了解，熟悉工程招投標(biāo)工作程序，這有利于工程招投標(biāo)工作順利實(shí)施和建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的貫徹執(zhí)行。

（2）成立工程招標(biāo)委員會(huì)。為了加強(qiáng)工程招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，我公司專(zhuān)門(mén)成立有工程招標(biāo)委員會(huì)，該招標(biāo)委員會(huì)由總公司領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢和工程建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)的決策和領(lǐng)導(dǎo)工作。

2、工作流程

項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)后，工程進(jìn)入招投標(biāo)階段，具體流程如下：

（1）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

（2）在國(guó)家指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告；

（3）發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；

（4）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（5）向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售投標(biāo)文件；

（6）組織投標(biāo)施工企業(yè)考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，答疑解難；

（7）接收投標(biāo)人投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

（8）隨機(jī)抽取專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并由該評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦候選中標(biāo)人；

（9）工程招標(biāo)委員會(huì)研究確定中標(biāo)人；

（10）發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)，隨后與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同、廉政合同，至此，工程招投標(biāo)工作全部結(jié)束。

3、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（1）重視資審工作。資格審查是工程招投標(biāo)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，做好資審工作，可以把好投標(biāo)主體準(zhǔn)入關(guān)。

a認(rèn)真編寫(xiě)資格預(yù)審文件。在該文件中，對(duì)投標(biāo)人企業(yè)資格，施工業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)狀況，主要施工設(shè)備的配備，擬投入主要人員的施工經(jīng)驗(yàn)、資格、職稱(chēng)，企業(yè)履約信譽(yù)等均作出具體明確規(guī)定和要求。

b認(rèn)真審查施工企業(yè)具體情況。根據(jù)交通部《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》文件精神，我部對(duì)申請(qǐng)單位的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理力量和履約信譽(yù)等進(jìn)行認(rèn)真審查，并按綜合評(píng)分由高到低確定通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位；

c嚴(yán)防圍標(biāo)。為防止發(fā)生圍標(biāo)現(xiàn)象，我公司對(duì)各標(biāo)段投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)整，并明確規(guī)定，凡具有投資參投關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司均不得同時(shí)申請(qǐng)同一合同段的資格預(yù)審。

通過(guò)資審，把一些管理差、信譽(yù)差、規(guī)模小、能力弱的施工企業(yè)拒之門(mén)外，將那些規(guī)模大、設(shè)備優(yōu)、管理能力強(qiáng)、施工力量強(qiáng)、實(shí)力雄厚、履約信譽(yù)好的企業(yè)挑選出來(lái)，參與工程競(jìng)標(biāo)。

（2）合理確定評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法是工程招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容，我公司主要采取合理低價(jià)法和最低標(biāo)價(jià)法。

a合理低價(jià)法。通常是將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)后平均，再隨機(jī)抽取降價(jià)系數(shù)，得出評(píng)標(biāo)價(jià)。凡投標(biāo)價(jià)高于評(píng)標(biāo)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，低于評(píng)標(biāo)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最后由高分到低分確定中標(biāo)單位。同時(shí)，增加投標(biāo)人數(shù)量，即每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人不少于10家，這樣可防止圍標(biāo)。

b最低標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)價(jià)最低為最優(yōu)標(biāo)，按投標(biāo)價(jià)由低到高的順序確定中標(biāo)單位，即最低價(jià)中標(biāo)。這樣可有效降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程投資效益。

（3）請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程介入監(jiān)督。在整個(gè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，從資審到開(kāi)標(biāo)，從評(píng)標(biāo)到定標(biāo)，我公司均邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保工程招投標(biāo)的公正、公平。

（4）設(shè)置最高和最低限價(jià)。根據(jù)工程實(shí)際情況，測(cè)算并確定投標(biāo)限價(jià)，凡投標(biāo)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)和低于最低投標(biāo)限價(jià)的均視無(wú)效投標(biāo)，這樣可防止串標(biāo)圍標(biāo)，也可防止惡性低價(jià)搶標(biāo)。

（5）實(shí)行履約現(xiàn)金擔(dān)保。凡投標(biāo)價(jià)低于投標(biāo)平均價(jià)一定比例時(shí)，要求投標(biāo)單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交一定量的現(xiàn)金（過(guò)去采用銀行保函）作擔(dān)保，否則投標(biāo)無(wú)效，同時(shí)適當(dāng)提高擔(dān)?，F(xiàn)金的額度，這樣可防止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。

（6）制訂完備的工程招投標(biāo)管理辦法，完善工程招投標(biāo)規(guī)章制度，以制度來(lái)保障工程招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

二、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)支付程序

工程計(jì)量與支付是項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中十分關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)量支付工程必須做到“計(jì)量有資料、支付有報(bào)表、查詢有臺(tái)帳，管理有規(guī)

范”。工程計(jì)量支付工作在部門(mén)和項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)下，由計(jì)量工程師在現(xiàn)場(chǎng)管理工程師的配合下完成，逐項(xiàng)審核承包人計(jì)量支付資料報(bào)表，編制并下發(fā)經(jīng)討論同意后計(jì)量支付所需的各種表格，確保計(jì)量支付表格規(guī)范統(tǒng)一。保證計(jì)量支付準(zhǔn)確無(wú)誤，并在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成計(jì)量支付的編制和審核工作。

我公司在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度。對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算單及時(shí)核對(duì)處理，及時(shí)支付。在資金安全控制手段上實(shí)行合同帳號(hào)制，對(duì)施工單位的所有支付均轉(zhuǎn)往合同帳戶，凡新設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部帳戶的或企業(yè)賬戶變更的，必須有施工企業(yè)的文件明確。資金撥付后，我公司財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)常派人到施工單位核查，防止施工單位將本項(xiàng)目的資金拆借到其它項(xiàng)目，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表定期審查，同時(shí)要求監(jiān)理部門(mén)嚴(yán)格審核施工單位申報(bào)的各項(xiàng)費(fèi)用，凡是不合格工程或是未驗(yàn)收的工程，堅(jiān)決不予結(jié)算。

作為建設(shè)單位，我公司在積極籌措資金的同時(shí)，認(rèn)真做好資金使用計(jì)劃，既要防止資金空置影響資金有效利用，又要防止資金不足或到位不及時(shí)影響工程進(jìn)展。在使用上，嚴(yán)格控制計(jì)劃外開(kāi)支和非生產(chǎn)性外開(kāi)支。

建設(shè)資金不存在有資金管理不善和使用不當(dāng)問(wèn)題，建設(shè)資金確保為加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高工程建設(shè)質(zhì)量服務(wù)，按合同規(guī)定支付相應(yīng)的建設(shè)資金，無(wú)克扣、截留和挪用工程建設(shè)資金行為。

三、規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更

我公司在建設(shè)中嚴(yán)格規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格合同管理，具體表現(xiàn)形式：

1、工程變更的形式主要有：業(yè)主對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙、合同工程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更；設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件提出變更；監(jiān)理工程師針對(duì)施工圖紙、合同工程提出變更；施工單位對(duì)施工圖紙、施工工藝、合同工程提出變更。

2、工程變更審批權(quán)限依據(jù)變更的等級(jí)大小劃分為小變更、一般變更、重要變更、重大變更。小變更由監(jiān)理組負(fù)責(zé)審批，批復(fù)的變更指令報(bào)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)代表處或總監(jiān)委派的駐地代表處核備；一般變更由總監(jiān)代表處或總監(jiān)委派的駐地代表處負(fù)責(zé)審批，批復(fù)的變更指令報(bào)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)辦代表核備；重要變更由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)辦代表負(fù)責(zé)，并報(bào)省指核備；重大變更由省指負(fù)責(zé)審批，變更內(nèi)容的工程造價(jià)增加較大。累計(jì)項(xiàng)目總造價(jià)超出主管部門(mén)批復(fù)的概算值，應(yīng)按基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)?jiān)姓鞴懿块T(mén)審批。

3、變更申報(bào)及審批程序

變更申報(bào)及審批程序：對(duì)于承包人提出的變更，首先報(bào)送監(jiān)理組，由監(jiān)理組根據(jù)變更內(nèi)容劃定等級(jí)。屬于監(jiān)理組審批的，監(jiān)理組長(zhǎng)簽發(fā)變更指令文件，超出監(jiān)理組審批權(quán)限的，依據(jù)變更等級(jí)及審批權(quán)限依次向上級(jí)單位報(bào)批。監(jiān)理組提出的變更，屬于監(jiān)理組審批，監(jiān)理組長(zhǎng)簽發(fā)變更指令文件；超出本級(jí)審批權(quán)限的，應(yīng)依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批；總監(jiān)代表處或其委托的駐地代表處提出的變更，屬本級(jí)審批的，總監(jiān)或其授權(quán)代表簽發(fā)變更指令文件，超出本級(jí)審批權(quán)限的，應(yīng)依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批；業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表提出的變更，屬本級(jí)審批的，業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表簽發(fā)變更指令文件，超出本級(jí)審批權(quán)限的，依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批；設(shè)計(jì)單位提出的變更，報(bào)送業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表，屬于本級(jí)審批的，業(yè)主代表或其現(xiàn)場(chǎng)辦代表簽發(fā)變更指令文件，超出本級(jí)審批權(quán)限的，依次向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)批。

對(duì)高速公路建設(shè)領(lǐng)域防腐工作的幾點(diǎn)建議

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

高速公路建設(shè)領(lǐng)域反腐敗工作應(yīng)當(dāng)首先統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，澄清錯(cuò)誤觀點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反商業(yè)賄賂教育、廉政教育、警示教育，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工糾正錯(cuò)誤觀念，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信求實(shí)的良好文化。加強(qiáng)對(duì)工作人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線，形成共同治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要義是從事建設(shè)的管理者不僅要潔身自好，清正廉潔，而且要對(duì)本項(xiàng)目高速公路建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，立足教育防范，構(gòu)建有效的懲防體系，從源頭預(yù)防和治理腐敗工作。

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和從嚴(yán)治黨方針，既加大治標(biāo)力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，更強(qiáng)化治本工作，立足教育，著眼防范，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)［2005］3號(hào)文件），明確懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和基本要求。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不僅立足于懲治既然，更要著眼防患于未然，既毫不放松地嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，毫不手軟地嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又要用發(fā)展的思路和改革的辦法，加大預(yù)防腐敗工作力度。要從交通實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究和政策研究，既堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新對(duì)策、解決新問(wèn)題、探索新思路，研究規(guī)律性，把握主動(dòng)權(quán)，抓緊建立具有交通行業(yè)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建不愿腐敗的自律機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不容腐敗的監(jiān)督機(jī)制、不敢腐敗的懲治機(jī)制。

三、高速公路建設(shè)在項(xiàng)目上要建立健全嚴(yán)懲和防治商業(yè)賄賂的制度體系，統(tǒng)一建立公路工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤嫱菩泻侠淼蛢r(jià)中標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)前公告和招標(biāo)結(jié)果公示，堅(jiān)持維護(hù)投標(biāo)人權(quán)益。

四、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要參與工程招投標(biāo)的全過(guò)程，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，要聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，防止個(gè)別人員一言堂的情況出現(xiàn)。對(duì)于通過(guò)不正當(dāng)交易行為獲取的工程項(xiàng)目，不認(rèn)真履行工程合同，甚至造成重大安全事故、重大質(zhì)量事故的施工單位，要向社會(huì)進(jìn)行公布，限制準(zhǔn)入時(shí)間和準(zhǔn)入范圍，防止不良風(fēng)氣的形成。

五、建立內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，派駐紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)資金的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目預(yù)決算、材料采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止“小金庫(kù)”、帳外帳的出現(xiàn)。

六、實(shí)行公路工程“雙合同管理制度”，在簽定施工合同的同時(shí)，簽定廉政合同，把治理商業(yè)賄賂作為重要內(nèi)容列入其中，納入合同管理。

七、要加大對(duì)變更設(shè)計(jì)的管理審查、核實(shí)和質(zhì)檢力度。有的施工單位往往把重點(diǎn)改在變更設(shè)計(jì)上，因?yàn)樽兏O(shè)計(jì)不要通過(guò)竟標(biāo)程序，只需要相關(guān)部門(mén)認(rèn)可就可以了，而且在數(shù)量、施工難度、單價(jià)上是一個(gè)不確定數(shù)。故加強(qiáng)這一方面的管理有利于降低工程造價(jià)，防止暗箱操作的出現(xiàn)。

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第四篇：做好高速公路建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作

近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為推動(dòng)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，而交通在湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。伴隨著交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，交通系統(tǒng)出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象引起人們的廣泛關(guān)注，河南、四川、湖南等省交通系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象一次次警示我們，加強(qiáng)交通系統(tǒng)廉政建設(shè)時(shí)刻不能放松。作為交通行業(yè)的重要組成部分，高速公路的反腐倡廉工作已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的研究課題。本文著重就新形勢(shì)下如何全面推進(jìn)高速公路反腐倡廉工作，樹(shù)立廉政交通形象，實(shí)現(xiàn)交通和諧發(fā)展，進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。

1.高速公路行業(yè)腐敗產(chǎn)生的根源

高速公路行業(yè)屬于腐敗多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，這與其行業(yè)的特殊性有關(guān)系，高速公路具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、資金流量大、管理任務(wù)重、管理難度大等特點(diǎn)，給腐敗造成了滋生的土壤和條件。縱觀各類(lèi)腐敗案件，主要由以下幾個(gè)方面的原因產(chǎn)生：

1.1思想上拒腐防變的防線筑得不牢。腐敗問(wèn)題的滋生，主要是因?yàn)樯贁?shù)黨員干部放松了世界觀改造而導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖、思想蛻化變質(zhì)。

1.2管理制度和監(jiān)督機(jī)制不夠健全。監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督缺位或流于形式，監(jiān)督工作不力，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住誘惑，利用管理上的漏洞違紀(jì)違法。

1.3少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)執(zhí)行中央“五不準(zhǔn)”規(guī)定有僥幸心理，放松了警惕性，利用權(quán)力職務(wù)之便大收好處。

因此，我們要正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的癥狀，有的放矢，增強(qiáng)針對(duì)性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，常抓不懈，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)寓于交通發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。

2.反腐倡廉工作的切入點(diǎn)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè) 2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉工作的關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體體現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前高速公路行業(yè)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與反腐敗工作的內(nèi)在聯(lián)系。

2.1.1有助于領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性錘煉和道德修養(yǎng)。在工作和生活的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，始終筑牢拒腐防線，始終做到嚴(yán)于律己。

2.1.2有助于領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)，自覺(jué)樹(shù)立權(quán)力就是服務(wù)的意識(shí)，權(quán)力就是責(zé)任的理念。時(shí)刻牢記權(quán)力使用的紀(jì)律觀念和法制觀念，在權(quán)力運(yùn)用時(shí)始終做到慎用權(quán)、善用權(quán)、用好權(quán)。

2.1.3有助于領(lǐng)導(dǎo)干部增加廉潔自律意識(shí)。始終做到慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎交友，切實(shí)做到嚴(yán)于律己、不積小惡，生活正派、情趣健康。因此，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，才能切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。

2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的途徑 2.2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用，做到“四個(gè)帶頭”。帶頭堅(jiān)持民主集中制的組織原則，帶頭參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶頭撰寫(xiě)自查報(bào)告，帶頭上好黨課。領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起，從現(xiàn)在做起，從一件件具體的小事做起，用八個(gè)方面的良好風(fēng)氣規(guī)范自己的言行，帶頭牢固宗旨，帶頭鍾煉品性，帶頭務(wù)實(shí)作風(fēng)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督。

2.2.2加強(qiáng)廉政組織體系建設(shè)。要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成較為完善的廉政和紀(jì)檢監(jiān)察組織體系。

2.2.3加強(qiáng)廉政責(zé)任體系建設(shè)。完善“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”的原則，建立督辦制度，真正實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”，做到責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。

3.反腐倡廉工作的根本點(diǎn)：廉政教育

加強(qiáng)廉政教育是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作和治本之策，也是夯實(shí)廉政思想基礎(chǔ)的總抓手，要將廉政傳統(tǒng)灌輸式的單向宣教上升到“廉政文化”的高度，通過(guò)創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，激發(fā)干部群眾的主體意識(shí)和參與意識(shí)，充分發(fā)揮廉政主題教育激濁揚(yáng)清，扶正祛邪的功效，從“不愿腐”的角度，建立一道堅(jiān)不可摧的思想道德防線。

3.1宗旨意識(shí)教育

針對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育，應(yīng)抓住這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：

3.1.1“權(quán)為民所用”意識(shí)教育。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部在制定方針政策和決策時(shí)，始終堅(jiān)持以人民答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，切實(shí)作出順應(yīng)民意、維護(hù)民利、贏得民心的正確決策并付諸實(shí)踐，努力取得人民滿意的成效。

3.1.2“情為民所系”意識(shí)教育。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決克服做官當(dāng)老爺、高高在上的作風(fēng)，心系群眾、深入群眾，同群眾打成一片，成為群眾的貼心人。

3.1.3“利為民所謀”意識(shí)教育。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地為人民辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

3.2工作態(tài)度教育

3.2.1社會(huì)責(zé)任和崗位責(zé)任教育。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到，黨和人民把領(lǐng)導(dǎo)工作的重任托付給自己，就一定要認(rèn)真對(duì)待、盡職盡責(zé)、不負(fù)重托。3.2.2黨的思想路線教育。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)搞清楚在領(lǐng)導(dǎo)工作中為什么必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，怎樣才能做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

3.2.3正確政績(jī)觀教育。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，不搞形式主義、不做表面文章，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，特別是在解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)。

3.3人生習(xí)慣教育 3.3.1正確權(quán)力觀教育。要幫助領(lǐng)導(dǎo)干部想清楚，手中的權(quán)力從哪里來(lái)、應(yīng)該怎樣使用，而不能有了權(quán)力就忘乎所以、為所欲為，從而自覺(jué)做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終保持一身正氣、一塵不染。

3.3.2黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)教育。不但要知道該怎么做，而且要知道不該怎么做，明確運(yùn)用權(quán)力的底線，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法。注重發(fā)揮警示教育的作用，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解新形勢(shì)下腐蝕與反腐蝕的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑始終保持高度警惕。

3.3.3正派生活、健康情趣教育。要教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，堅(jiān)決抵制腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕，保持高尚的精神追求。

3.4廉政文化建設(shè) 廉政教育僅僅靠接受組織教育和群眾教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須上升到自我教育的層面。從長(zhǎng)期性和文化的層次來(lái)說(shuō)，廉政文化具有潛移默化的熏陶和引導(dǎo)人們行為的功能，因此，引進(jìn)直至創(chuàng)造自身廉政文化是解決自我教育和增強(qiáng)教育效果的重要途徑。

3.4.1引進(jìn)廉政文化，努力營(yíng)造廉政文化氛圍。要開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的廉政文化的普及教育創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)道德熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，褒揚(yáng)高尚品德，鞭撻不良行為，使廣大職工自覺(jué)追求真善美，啟迪思想，陶冶情操，讓群眾在參與中受到教育、得到啟發(fā)和提高，加強(qiáng)群眾性的廉政文化建設(shè)，營(yíng)造廉政文化濃厚氛圍和良好環(huán)境。

3.4.2把握廉政文化內(nèi)涵，培育具有自身特色的先進(jìn)典型。廉政文化必須與當(dāng)前時(shí)代特征相結(jié)合才更具影響力。要通過(guò)嫁接先進(jìn)典型（如剛毅精神），總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、挖掘和培育具有鮮明時(shí)代精神和行業(yè)特色的廉政典型。 3.4.3弘揚(yáng)先進(jìn)典型，創(chuàng)造具有自身特色的廉政文化。引進(jìn)廉政文化，培育自身廉政先進(jìn)典型，其落腳點(diǎn)還是在于創(chuàng)造自身特色廉政文化，使廉政文化更貼近我們工作生活實(shí)際，更有效指導(dǎo)實(shí)踐。要挖掘身邊的“閃光點(diǎn)”，充分發(fā)揮身邊廉政典型的引導(dǎo)作用，形成崇廉、支廉、尊廉、超廉的良好風(fēng)氣，促進(jìn)了長(zhǎng)期自我教育機(jī)制的形成。

4.反腐倡廉工作的著力點(diǎn)：廉政制度建設(shè) 教育是基礎(chǔ)，制度是根本。我們要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)不斷加大廉政工作制度建設(shè)的力度，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)部位和權(quán)力運(yùn)行中易產(chǎn)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，逐步完善人、財(cái)、物管理制度，不斷探索和完善適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的新途徑、新制度，努力形成制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。

4.1黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要真追究落到實(shí)處，反腐敗只有“得法”，才能“得力”。

4.1.1責(zé)任制必須由“軟”變“硬”。要把貫徹落實(shí)責(zé)任制與加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入干部考核，納入干部續(xù)聘，納入季度績(jī)效考核，融入到日常管理工作之中，完善責(zé)任分工、責(zé)任檢查、責(zé)任追究等配套制度，堅(jiān)持實(shí)行工作例會(huì)制度，定期研究責(zé)任制工作開(kāi)展情況。

4.1.2責(zé)任制要由“寬”變“嚴(yán)”。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)分解到各總支、支部，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作目標(biāo)和思路，落實(shí)責(zé)任制。

4.1.3責(zé)任制要由“虛”變“實(shí)”。即要抓落實(shí)，要認(rèn)真組織巡查，督促工作落實(shí)，將廉政建設(shè)納入績(jī)效考核，細(xì)化考核內(nèi)容，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，要真追究責(zé)任，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。

4.2廉政防范制度建設(shè)

任何規(guī)章制度在實(shí)施過(guò)程中，難免有其疏漏的地方，而強(qiáng)化制度防范功能，把管人管事的有效時(shí)間向前推移可以有效減少這一缺陷。

4.2.1經(jīng)常防范，建立廉政談話制度。如遇干部調(diào)整、任用或發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)苗頭、傾向之時(shí)，均要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)選用干部或當(dāng)事人逐個(gè)進(jìn)行針對(duì)性廉政談話，通過(guò)談話，摸清當(dāng)事人思想現(xiàn)狀，提出要求。

4.2.2針對(duì)防范，建立誡勉談話制度。當(dāng)部分黨員思想退化、工作失誤、黨性意識(shí)淡薄、宗旨觀念淡化、不能發(fā)揮黨員示范作用、在道德品質(zhì)上有不良傾向和表現(xiàn)等情況時(shí)，黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，肯定成績(jī)，指出不足，提出希望和要求，端正心態(tài)。

4.2.3處處防范，創(chuàng)立廉政動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)廉政工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，動(dòng)態(tài)的制定廉政制度。如，針對(duì)元旦、春節(jié)可能出現(xiàn)的“收受紅包、接受饋贈(zèng)”等問(wèn)題，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩節(jié)”期間廉潔自律情況提出嚴(yán)格的紀(jì)律要求，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律承諾。

4.2.4善于防范，建立廉政調(diào)研制度。紀(jì)委在工作之余，要大興廉政調(diào)研之風(fēng)，通過(guò)“望、聞、問(wèn)、切”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，摸清“病灶”，從而查遺補(bǔ)缺，拿出預(yù)防問(wèn)題發(fā)生的有效措施。

4.3健全干部作風(fēng)建設(shè)制度

4.3.1健全民主制度。黨內(nèi)民主是黨的生命。充分發(fā)揚(yáng)民主，是領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好作風(fēng)的重要途徑和保證。應(yīng)堅(jiān)持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子周、月、季度工作例會(huì)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制。

4.3.2健全監(jiān)督制度。權(quán)力失去監(jiān)督，不良作風(fēng)就會(huì)出現(xiàn)，直至產(chǎn)生腐敗。應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。 4.3.3健全聯(lián)系點(diǎn)制度。在理論聯(lián)系實(shí)際方面，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，在推進(jìn)決策民主化問(wèn)題上，要建立權(quán)力約束制度和公眾參與機(jī)制，減少腐敗發(fā)生的可能性。

4.4深化干部人事制度改革 4.4.1樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。用什么人，不用什么人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)具有重要導(dǎo)向作用。要堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力選拔自覺(jué)實(shí)踐八個(gè)方面要求、具有良好作風(fēng)的優(yōu)秀干部。

4.4.2全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。要把干部作風(fēng)方面的表現(xiàn)情況作為重要內(nèi)容，加大領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)的科學(xué)考核機(jī)制建設(shè)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話等，全面了解掌握干部的作風(fēng)狀況。

5.反腐倡廉工作的關(guān)鍵點(diǎn)：建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制 監(jiān)督工作是抓好反腐倡廉工作的有效手段。針對(duì)新時(shí)期黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的新要求、新變化，堅(jiān)持把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑起“不敢腐”的廉政監(jiān)督“大網(wǎng)絡(luò)”。在監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，才能形成這樣一種機(jī)制：層層監(jiān)督，層層受監(jiān)督，沒(méi)有人不接受監(jiān)督，沒(méi)有人不負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)防范制約，減少腐敗發(fā)生的可能性。

5.1強(qiáng)化內(nèi)部組織監(jiān)督，拓寬廉政監(jiān)督視野

在廉政建設(shè)中，監(jiān)督視線要開(kāi)闊，不能忽視任何環(huán)節(jié)，更要善于革新監(jiān)督弊端。

5.1.1對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)處于班子的核心位置，其決策活動(dòng)對(duì)組織具有強(qiáng)大的影響力，班子內(nèi)成員一方面是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，另一方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，在班子成員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，成立紀(jì)律檢查委員會(huì)，充實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量，建立所、站、隊(duì)等重大事務(wù)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)作、干部調(diào)整等進(jìn)行陽(yáng)光操作，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”現(xiàn)象，才能保證整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子正確行使權(quán)力，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。

5.1.2對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)督。對(duì)行政審批、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、物資設(shè)備采購(gòu)、交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)行的各種管理規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理，修訂完善和規(guī)范商業(yè)行為、杜絕商業(yè)賄賂等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)深入自查自糾，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的責(zé)任感。

5.1.3對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。實(shí)行報(bào)銷(xiāo)“五簽字”制度和實(shí)行計(jì)劃審批制度。杜絕“先斬后奏”行為，實(shí)行離任審計(jì)，對(duì)輪崗交流的“一把手”實(shí)行離任前審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任。

5.1.4對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作之外生活作風(fēng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、詢問(wèn)和巡視制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。5.2自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，提高廉政工作的透明度

要把黨內(nèi)監(jiān)督與政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

5.2.1實(shí)施“陽(yáng)光廉政工程”，隔離滋生腐敗的土壤。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和紀(jì)檢監(jiān)察信息月度報(bào)送制度和通報(bào)制度，加大對(duì)分配機(jī)制、績(jī)效考核以及個(gè)人獎(jiǎng)懲等方面涉及到員工切身利益的公開(kāi)力度，建立一整套工作監(jiān)督機(jī)制。5.2.2引入公眾參與機(jī)制，大力開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。要重視群眾的力量，通過(guò)采取上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、群眾參與等方式，定期或不定期的開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，及時(shí)查找問(wèn)題并整改，保持隊(duì)伍的良好風(fēng)貌。5.2.3加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查。制定科學(xué)的、可量化的、操作性強(qiáng)的考核辦法，對(duì)工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、物資設(shè)備采購(gòu)等實(shí)行紀(jì)委全過(guò)程的參與和監(jiān)督，從源頭治理腐敗行為。

5.3建立信訪舉報(bào)監(jiān)督，提高群眾參與監(jiān)督的公信力 5.3.1建立通暢的民意渠道，強(qiáng)化社會(huì)及輿論監(jiān)督力度。信訪舉報(bào)是一條比較靈活的監(jiān)督渠道，為反腐提供了大量的線索。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話等形式，暢通社會(huì)投訴渠道，切實(shí)保證群眾的監(jiān)督權(quán)。

5.3.2建立信訪預(yù)警機(jī)制，加大違規(guī)違紀(jì)案件查處力度。對(duì)職工和社會(huì)司乘人員反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，做到處理正確、調(diào)查及時(shí)，件件有結(jié)果，事事有回音，強(qiáng)化和激勵(lì)人民群眾參與監(jiān)督的監(jiān)督意識(shí)。

5.4提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，提高監(jiān)督的主動(dòng)性

大部分紀(jì)檢干部都是剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)有待豐富，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)有待積累，領(lǐng)導(dǎo)技巧有待增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有待完善，領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高，要通過(guò)集中培訓(xùn)與日常學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，堅(jiān)定理想信念，全面履行職責(zé)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

5.4.1針對(duì)“不必監(jiān)督”誤區(qū)，紀(jì)檢檢察部門(mén)要自覺(jué)接受其他部門(mén)和群眾的監(jiān)督，不能因?yàn)楸旧頁(yè)碛斜O(jiān)督權(quán)而凌駕于被監(jiān)督之外，堅(jiān)持紀(jì)檢工作的公開(kāi)和透明化，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，切實(shí)提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。

5.4.2針對(duì)“不敢監(jiān)督”誤區(qū)，紀(jì)檢檢察部門(mén)要提高履行監(jiān)督職能的積極性和主動(dòng)性。監(jiān)督部門(mén)是否敢于主動(dòng)監(jiān)督，是反腐倡廉能夠取得實(shí)效的關(guān)鍵。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要突破障礙，發(fā)揮好、履行好紀(jì)檢監(jiān)察職能，提高有效監(jiān)督的能力，提高依紀(jì)依法處理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題的能力，克服工作不夠大膽，作用發(fā)揮不明顯，工作中存在怕得罪人的思想。

5.4.3針對(duì)“不常監(jiān)督”誤區(qū)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要增強(qiáng)履行監(jiān)督職責(zé)的連續(xù)性和長(zhǎng)期性，要著力落實(shí)監(jiān)督的強(qiáng)制性，在監(jiān)督力度上，化“虛”為“實(shí)”，變“短暫性”為“長(zhǎng)期性”，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作常態(tài)化。

6.反腐倡廉工作的落腳點(diǎn)：服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì) 全面推進(jìn)高速公路反腐倡廉工作的目標(biāo)和最終落腳點(diǎn)就是能否實(shí)現(xiàn)“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，這也是衡量高速公路反腐倡廉工作是否取得實(shí)效和是否有影響力的重要依據(jù)。結(jié)合當(dāng)前高速公路發(fā)展現(xiàn)實(shí)，在某種程度上說(shuō)，消除和減少高速公路發(fā)展中的腐敗現(xiàn)象給社會(huì)帶來(lái)的危害性就是最好的服務(wù)。

6.1圍繞服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科技養(yǎng)護(hù)的原則建立社會(huì)化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，提高道路養(yǎng)護(hù)的科技含量，提高技術(shù)攻關(guān)能力，建立企業(yè)自檢、業(yè)主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的三級(jí)保障體系，通過(guò)完備的監(jiān)管體系確保道路管養(yǎng)質(zhì)量，向社會(huì)提供路面平整、路容美觀、綠化美化、快捷舒適的行車(chē)條件，方便人民群眾出行。

6.2圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)通綠色專(zhuān)用通道，為綠色食品提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)，使綠色通道開(kāi)通率100%，實(shí)行省內(nèi)省外同一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是我們?yōu)檗r(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)惠民舉措。

6.3圍繞服務(wù)人民群眾安全便捷出行。對(duì)道路實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握路況和交通運(yùn)行情況，加強(qiáng)重特大交通事故的預(yù)案演練，提高突發(fā)事件的處置能力，完善緊急情況快速搶險(xiǎn)機(jī)制，確保高速公路安全、暢通、有序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

[結(jié)束語(yǔ)] 高速公路反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，高速公路反腐倡廉工作要始終堅(jiān)持圍繞中心工作，把握大局，結(jié)合實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新方法、新途徑，堅(jiān)持不懈抓好反腐倡廉工作，才能更好地為高速公路持續(xù)、健康，快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)湖北交通又好又快發(fā)展。

第五篇：廣東高速公路建設(shè)

廣東省2013年至2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃表

序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)里程 新增通車(chē)?yán)锍掏顿Y項(xiàng)目業(yè)主/建設(shè)單位開(kāi)工時(shí)間計(jì)劃完工時(shí)間功能定位備注合計(jì)（69項(xiàng)/79段）54645357 7226 2013年至2017年新增通車(chē)?yán)锍?616公里

一、2013年至2015年建成項(xiàng)目（25段）1335 1316 1558 2015年年底，全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到6840公里

1二（連浩特）廣（州）高速公路一期工程（懷集支線）30 30 28 廣東二廣高速公路有限公司2010年2013年外通內(nèi)連工程出省通道，通連山縣

2梅（州）大（埔）高速公路一期工程（三角至大麻段）51.5 52 50 廣東博大高速公路有限公司梅大分公司2009年2013年外通內(nèi)連工程通大埔縣

3云浮至羅定高速公路雙東至榃濱段32.2 32 31 廣東云梧高速公路有限公司2009年2013年外通內(nèi)連工程出省通道

4廣深沿江高速公路深圳段31.6 32 112 深圳高速公路股份有限公司2009年2013年省內(nèi)干線工程

5廣深沿江高速公路廣州至東莞二期18 18 31 廣東廣深沿江高速公路有限公司2007年2013年省內(nèi)干線工程

6廣（州）高（明）高速公路延長(zhǎng)線20.8 21 18 佛山廣明高速公路有限公司2011年2013年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

7深圳市梅觀高速公路擴(kuò)建工程1910 深圳高速公路股份有限公司2010年2013年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

8二（連浩特）廣（州）二期工程（連州至懷集段）161.7 162 138 廣東二廣高速公路有限公司2010年2014年外通內(nèi)連工程通連山縣，出省通道

9梅（州）大（埔）高速公路二期工程(大麻至三河段）9.8 10 10 廣東博大高速公路有限公司梅大分公司2009年2014年外通內(nèi)連工程

10梅（州）大（埔）高速公路東延線23.724 21 廣東博大高速公路有限公司梅大分公司2011年2014年外通內(nèi)連工程出省通道

11廣（州）樂(lè)（昌）高速公路韶關(guān)段161.6 162 188 廣東省高速公路有限公司2009年2014年外通內(nèi)連工程出省通道

12廣（州）樂(lè)（昌）高速公路廣州清遠(yuǎn)段139.2 139 145 廣東省高速公路有限公司2009年2014年外通內(nèi)連工程

13珠三角環(huán)線高速公路肇慶至花都段63.6 64 97 廣東肇陽(yáng)高速公路有限公司2010年2014年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

14汕（頭）揭（陽(yáng)）高速公路汕頭段二期5.35 5 11 廣東汕揭高速公路有限公司2010年2014年省內(nèi)干線工程

15廣州至高明高速公路陳村至西樵段一期21 21 46 佛山市中策廣明高速公路有限公司2009年2014年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

16濟(jì)（南）廣（州）高速公路平遠(yuǎn)至興寧段99.6 100 80 省交通實(shí)業(yè)投資公司2012年2015年外通內(nèi)連工程通平遠(yuǎn)縣，出省通道

17包（頭）茂（名）高速公路一期工程（高州北至電白段）42.6 43 42 廣東省高速公路有限公司2013年2015年外通內(nèi)連工程通信宜、高州市，出省通道

18大（慶）廣（州）高速公路連平至從化段一期工程（省界至新豐段）85 85 100 廣州大廣高速公路有限公司2012年2015年外通內(nèi)連工程通新豐、連平縣

19潮（州）惠（州）高速公路一期工程（普寧至陸河段）62 62 75 廣東省高速公路有限公司2011年2015年外通內(nèi)連工程通陸河、揭西縣

20汕（頭）湛（江）高速公路揭西至博羅段一期工程（石壩至紫金東段）79.6 80 86 省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司2012年2015年省內(nèi)干線工程通紫金縣

21江（門(mén)）羅（定）高速公路一期工程（新興至高村段）28 28 31 廣東省公路建設(shè)有限公司2012年2015年外通內(nèi)連工程

22從（化）東（莞）高速公路東莞段（含清溪支線）57.7 58 107 東莞市從莞高速公路發(fā)展有限公司2010年2015年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

23從（化）東（莞）高速公路惠州段30.9 31 45 惠州從莞高速公路投資有限公司2010年2015年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

24惠（州）大（亞灣）疏港高速公路54.9 55 53 惠州惠大高速公路有限公司2009年2015年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

25新（會(huì)）臺(tái)（山）南延線5.9 6 4 廣東省高速公路有限公司2013年2015年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

二、2016年至2017年建成項(xiàng)目（23段）1389 1300 2010 2017年年底，全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8140公里

1包（頭）茂（名）高速公路二期工程（粵桂界至高州北）77.4 77 61 廣東省

高速公路有限公司2013年2016年外通內(nèi)連工程出省通道

2大（慶）廣（州）高速公路粵境連平至從化段二期工程（新豐至從化段）97.0 97 114 廣州大廣高速公路有限公司2012年2016年外通內(nèi)連工程

3潮（州）惠（州）高速公路二期（普寧至陸河以外路段）184.7 185 228 廣東省高速公路有限公司2011年2016年外通內(nèi)連工程

4汕（頭）湛（江）高速公路揭西至博羅段二期工程（紫金東至揭西段）81.4 81 108 省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司2012年2016年省內(nèi)干線工程

5江（門(mén)）羅（定）高速公路二期工程（江門(mén)至高村段及新興至羅定段）117.4 117 140 廣東省公路建設(shè)有限公司2012年2016年外通內(nèi)連工程

6港珠澳大橋主體工程29.6 30 381 港珠澳大橋管理局2009年2016年外通內(nèi)連工程出省通道

7港珠澳大橋珠海連接線13.4 13 93 南粵交通投資公司2012年2016年外通內(nèi)連工程

8廣中江高速公路（原江番高速公路及江珠高速北延線江門(mén)段）68.6 69 151 南粵交通投資公司2010年2016年省內(nèi)干線工程

9云浮至陽(yáng)江高速公路羅定至陽(yáng)春段82.5 83 58 廣東羅陽(yáng)高速公路有限公司2011年2016年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

10珠江三角洲環(huán)線增城至花都段45.0 45 63 廣州市交通投資集團(tuán)2013年2016年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

11西部沿海高速公路月環(huán)至南屏支線延長(zhǎng)線5.0 5 14 廣東西部沿海高速公路珠海段有限公司2012年2016年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

12廣州至高明高速公路廣州段30.0 30 62 廣州廣明高速公路有限公司2009年2016年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

13惠深高速公路惠州段改擴(kuò)建項(xiàng)目30.7 20 惠深高速公路惠州段改擴(kuò)建工程管理處2010年2016年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

14廣清高速公路改擴(kuò)建57.6 69 廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處2009年2016年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

15廣州鳳凰山隧道13.9 14 32 廣州市道路養(yǎng)護(hù)中心2013年2016年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

16惠東凌坑至碧甲段高速公路（廣惠東延線）17.4 17 14 惠州廣惠東延線高速公路有限公司2010年2016年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

17興寧至汕尾高速公路興寧至五華段（含畬江、華陽(yáng)支線）89.6 90 76 省交通集團(tuán)、梅州市2013年2017年省內(nèi)干線工程

18潮莞高速公路粵閩界至潮州古巷（潮州北段）61.0 61 52 南粵交通投資公司2014年2017年外通內(nèi)連工程出省通道

19廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開(kāi)段一期工程（大旺至小湘段）46.3 46 50 省長(zhǎng)大公路工程有限公司、肇慶市公路開(kāi)發(fā)公司2013年2017年外通內(nèi)連工程出省通道

20仁（化）深（圳）高速公路仁化至新豐段一期工程（粵湘界至韶贛段）60.0 60 63 南粵交通投資公司2014年2017年外通內(nèi)連工程出省通道

21汕（頭）昆（明）高速公路龍川至英德段一期工程（大廣至廣樂(lè)段）96.0 96 66 南粵交通投資公司2014年2017年外通內(nèi)連工程

22揭陽(yáng)至惠來(lái)高速公路71.3 71 80 南粵交通投資公司2014年2017年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

23廣清和清連高速連接線（清遠(yuǎn)市清新逕口至清城橫荷高速公路）12.7 13 15 待定2014年2017年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

三、2015年年前開(kāi)工，2018年及以后建成(30段）2665 2665 349

41深圳市東部過(guò)境高速公路一期工程31.1 31 62 深圳華昱投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司2011年2018年外通內(nèi)連工程出省通道

2廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開(kāi)段二期工程（小湘至江口段）131 131 141 省交通集團(tuán)、肇慶市2013年2018年外通內(nèi)連工程

3虎門(mén)第二公路通道12.9 13 104 廣東省公路建設(shè)有限公司2013年2018年省內(nèi)干線工程

4仁（化）深（圳）高速公路仁化至新豐段二期工程（韶贛至新豐段）106106 112 南粵交通投資公司2014年2018年外通內(nèi)連工程

5汕（頭）昆（明）高速公路龍川至英德段二期工程（大廣至廣樂(lè)以外路段）135 135 93 南粵交通投資公司2014年2018年外通內(nèi)連工程力爭(zhēng)2017年建成通車(chē)

6汕（頭）昆（明）高速公路英德至懷集段150.3 150 120 南粵交通投資公司2014年2018年省內(nèi)干線工程力爭(zhēng)2017年建成通車(chē)

7珠海金鼎至橫琴高速公路32 32 48 珠海交通集團(tuán)2013年2018年外通內(nèi)連工程出省通道

8汕頭至湛江高速公路汕頭至揭西段86.6 87 117 深圳中洲集團(tuán)2013年2018年省內(nèi)干線工程

9佛（山）江（門(mén)）高速公路順德段31.3 31 66 佛山市路橋建設(shè)有限公司和順德區(qū)恒順交通投資管理公司2014年2018年省內(nèi)干線工程

10深圳外環(huán)高速公路93.3 93 101 深圳高速公路股份有限公司2014年2018年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

11佛（山）清（遠(yuǎn)）從（化）高速公路北段86 86 102 深圳泰邦集團(tuán)有限公司2013年2018年省內(nèi)干線工程

12佛（山）清（遠(yuǎn)）從（化）高速公路南段42.7 43 75 佛山市路橋建設(shè)有限公司2013年2018年省內(nèi)干線工程

13汕頭至湛江高速公路河源至清遠(yuǎn)段122.8 123 112 待定2015年2019年省內(nèi)干線工程

14汕頭至湛江高速公路清遠(yuǎn)至云浮段158 158 159 待定2014年2019年省內(nèi)干線工程

15汕頭至湛江高速公路云浮至湛江段（含博賀港、湛江機(jī)場(chǎng)、渝湛連接線）338 338 270 待定2015年2019年省內(nèi)干線工程

16湛江東海島至雷州高速公路33.5 34 60 待定2015年2019年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

17鶴山至開(kāi)平高速公路（中開(kāi)高速公路延長(zhǎng)線）41 41 74 待定2015年2018年省內(nèi)干線工程

18花都至東莞高速公路63.4 63 107 廣州市交通投資集團(tuán)2014年2018年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

19仁（化）深（圳）高速公路新豐至博羅段108 108 133 南粵交通投資公司2015年2018年外通內(nèi)連工程

20潮汕環(huán)線高速公路（含潮汕連接線）69.2 69 110 待定2015年2019年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

21大埔至潮州港高速公路（含大埔至漳州支線）152.3152 122 待定2015年

2019年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

22中山至開(kāi)平高速公路144 144 172 待定2015年2019年省內(nèi)干線工程

23深圳至中山過(guò)江通道50 50 460 待定2015年2020年省內(nèi)干線工程含深圳側(cè)接線和中山側(cè)接線

24廣佛肇高速公路廣州佛山段47.3 47 76 待定2015年2020年外通內(nèi)連工程

25清遠(yuǎn)連州至佛岡高速公路207.6 208 219 廣東方圓集團(tuán)有限公司(主辦方)、廣東匯裕投資發(fā)展集團(tuán)有限公司2015年2020年外通內(nèi)連工程

26興寧至汕尾高速公路陸河至汕尾段30 30 24 待定2015年2019年外通內(nèi)連工程

27珠海洪灣至高欄港高速公路4242 87 待定2015年2019年區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及疏港工程

28東莞至番禺高速公路橋頭至沙田段65 65 120 待定2015年2019年省內(nèi)干線工程

29梅州至平遠(yuǎn)及梅州東環(huán)高速公路5555 49 待定2015年2019年省內(nèi)干線工程