第一篇：計生證件辦理首問責任制

（一）首問責任制適用于計生辦全體工作人員；首問責任人是指對來計生辦辦理事項的人員進行受理或被詢問的第一位工作人員。

（二）首問人的責任

（1）對來計生辦辦理相關證件的人員，應當熱情接待，及時受理有關事宜和解答詢問，并一次性告知相關事項。

（2）辦事所涉事項，不屬于首問人職責范圍的，首問人亦應熱情相待，是其他崗位受理范圍的，應主動告知其相關崗位受理，必要時應幫助聯系相關工作人員；不屬于計生辦受理范圍的，應告知其受理的相關部門或單位；并盡自己所能給予指導和幫助。

（3）對來本中心聯系工作的人員，首問責任人要及時負責地介紹給有關工作人員，首問責任人有責任提供相關的服務。

（4）首問人在接待過程中，應文明禮貌，熱情大方，使用文明用語，要為辦事人著想，不得冷漠待人，不得以任何理由拒絕或推諉。

（三）對來本中心舉報、投訴、來訪的人員，首問責任人應認真負責地聽取、記錄情況，說明相關辦事程序，并根據其內容、性質，負責介紹至相關人員負責接待。發現重大緊急問題及時向領導報告。

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（四）首問責任制要求計生辦全體工作人員必須熟悉本職業務內容和業務流程，明確自己的崗位職責，同時了解其他崗位的主要職責，強化職業道德，樹立為民服務的意識，加強業務學習，不斷提高辦事效率和服務質量。

（五）強化公仆意識、責任意識，以基層滿意、群眾滿意為標準，講究服務質量，凡能立即辦理答復的，必須及時辦理答復，不得拖延；如情況特殊一時無法辦理答復的，應按規定程序，要求盡快予以辦理答復，提高工作效率，塑造良好的整體形象。

（六）對首問責任人不能切實履行好首問責任，違反首問責任制有關規定的，經查實，應給予教育或通報批評，情節嚴重造成不良影響的，視情況并按有關規定作出相應的處理。

第二篇：關于辦理計劃生育證件實行首問責任制和

關于辦理計劃生育證件實行首問責任制和

限時辦結制度的暫行規定

第一條 為切實增強廣大人口計生干部職工的責任意識和服務意識，進一步轉變作風，提高工作效率和服務水平，做到為民、便民、利民，各級人口計生部門在辦理計劃生育證件中，實行首問首辦和限時辦結責任制。根據《流動人口計劃生育工作條例》、《河南省人口與計劃生育條例》，制定本暫行規定。

第二條 首問首辦責任制是指申請人申請辦理有關計劃生育證件時，首先接到申請的單位為首辦責任單位，首位受理的工作人員為首辦責任人。

第三條 限時辦結責任制是指首辦責任單位受理辦理計劃生育證件申請后，應在規定的時限內辦理完成。

第四條對申請人申請辦理有關計劃生育證件, 首辦責任單位和首辦責任人應根據不同情況履行如下義務:

(一)屬于本單位辦理的,應依法受理，一次性告知辦理依據、時限、程序、所需材料、相關手續等。符合法定條件和規定程序，能當場辦理的，應當場辦理；申請材料、手續不齊全的，應一次性告知需補正補全的材料、手續，并給予咨詢指導。不符合法定條件的，應說明不能辦理的理由。

（二）不屬于本單位辦理的，應向申請人說明理由，告知可辦理單位，并給予指導和幫助。

第五條 《生育證》的申請由村民委會或工作單位受理，鄉鎮人民政府或街道辦事處審查、發證。下列單位屬于首辦責任單位：

（一）夫妻雙方工作單位；

（二）夫妻雙方戶籍所在地村民委員會（社區居委會、集體戶口所在單位）；

（三）符合條件（即夫妻雙方戶籍均不在本鄉的流入人口，在本鄉現居住地共同居住一年以上，有穩定的職業和住所且具有常住傾向）的流入人口的現居住地村民委員會。

第六條 受理機構應自受理《生育證》申請之日起3個工作日內將申請材料上報到所屬鄉鎮人民政府或街道辦事處審查。申請人一方戶籍在本鄉的，鄉鎮人民政府或街道辦事處應自收到材料之日起10個工作日內審查、辦理完畢；申請人屬于市外流入人口的，鄉鎮人民政府或街道辦事處應自收到材料之日起7個工作日內向其戶籍所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處核實有關情況，收到反饋后，符合條件的，3個工作日內發給《生育證》；不符合條件的，書面通知當事人并說明理由。

第七條 《生育證》的申請由村民委員會受理，鄉人口計生部門登記、發證。下列單位屬于首辦責任單位：

（一）夫妻雙方戶籍所在地村民委員會；

（二）夫妻至少有一方戶籍在我鄉，但人戶分離且在現居住地居住半年以上的，現居住地鄉（鎮）人口計生機構。

第八條 受理機構應自受理《生育證》申請之日起10個工作日內提出審核意見，連同申請人的證明材料上報縣級人口計生部門。縣級人口計生部門自收到上報材料之日起20個工作日內審批，符合條件的，發給《生育證》；不符合條件的，書面通知當事人并說明理由。

第九條 《獨生子女父母光榮證》的申請由村民委會（或工作單位受理，鄉鎮人民政府或街道辦事處審查、發證。下列單位屬于首辦責任單位：

（一）夫妻雙方單位；

（二）夫妻雙方戶籍所在地村委會（社區居委會）。

第十條 受理單位應在受理《獨生子女父母光榮證》申請后，當場審查并簽署意見；鄉鎮人民政府或街道辦事處接到申請后，應當場審查。符合條件且申請資料齊全的，當場發放《獨生子女父母光榮證》；不符合條件的，作出不予發放的書面決定。

第十一條 《流動人口婚育證明》由申請的成年育齡婦女戶籍所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處審查、發證。材料齊全、信息準確無誤的，當場發放。材料不齊全的，申請人補齊后發放。

第十二條 申請人在辦理有關證件中，需要人口計生部門、村民委員會（社區居委會）出具相關證明的，被申請單位應主動協調核實，如實出具。出具證明前，可要求申請人書面承諾所提供信息的真實性。

第十三條 為方便申請人，提倡代辦制。受理單位受理后，在申請人同意的前提下，由受理單位代送縣、鄉（鎮）人口計生部門審查。批準后，縣、鄉（鎮）人口計生部門交受理單位通知申請人領取。

第十四條 各級人口計生部門在為群眾辦理有關證件中，不得違法設置前置條件、收取工本費，嚴禁搭車收費、變相收費和收取押金。

第十五條 首問首辦和限時辦結責任制納入全鄉人口計生系統依法行政考核重要內容。首辦責任單位和首辦責任人不履行職責，推諉拖延、故意刁難、粗暴對待辦證群眾的，一經查實，視情節輕重及其造成的影響、后果，按照下列規定，追究責任。

（一）尚未造成不良后果的，由分管領導對首辦責任人進行告誡談話。

（二）造成群眾行政投訴、上訪的，按投訴、上訪例數，納入首辦責任單位所在鄉人口計生目標考核內容，對信訪、依法行政、紀檢工作目標值給予相應扣分。對首辦責任人取消當年各類評先資格。

（三）給群眾利益造成損失，影響人口計生部門形象或對工作造成損失的，對直接責任單位進行“一票否決”；對首辦責任人依據有關規定和程序給予相應的處理。

第十六條 本規定從發布之日起執行。

第三篇：計生證件辦理流程

計生證件辦理流程

《生殖保健服務證》的辦理流程：

初次生育的夫妻，在孕期內持戶口簿、婚育情況證明等材料，并帶一寸照片兩張到村（居）民委員會進行妊娠登記→向村（居）民委員會免費領取生殖保健服務證，并于生育后45日內辦理生育登記→持有生殖保健服務證的夫妻，可免費享受基本項目的計劃生育技術服務。

《獨生子女父母光榮證》辦理程序：

自愿終身只生育一個子女，或無子女、依法收養一個子女后不再生育的夫妻，可以申請領取《獨生子女父母光榮證》。

夫妻只生育一個子女，或無子女、依法收養一個子女后提出書面申請，并附夫妻及子女合影照片及其他相關證明材料→經村（居）民委員會審核，并由村（居）計生工作人員送鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核→符合條件的發放《獨生子女父母光榮證》。

《流動人口婚育證明》辦理與提交流程：

流動人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當到戶籍所

在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理《婚育證明》，到達現居住地應在規定期限內提交《婚育證明》。

成年育齡婦女外出前，應當憑本人身份證到戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理《婚育證明》；已婚的，應當出示結婚證。《婚育證明》免費辦理→到達現居住地后，應在30日內向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交《婚育證明》，也可以通過村（居）民委員會向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交《婚育證明》。

《生育證》辦理流程：

符合《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條規定，可以申請再生育一個子女。

要求再生育子女的夫妻，持書面申請并附有關證明材料到一方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處領取并填寫再生育審批表→由雙方所在村（居）民委員會或所在單位審核并簽署意見→鄉（鎮）人民政府、街道辦事處從收到申請及有關證明材料之日起20日內（需作病殘兒鑒定者除外）簽署審核意見，并報縣級人口計生主管部門審批→縣級人口計生主管部門從收到材料之日起20日內作出是否批準生育的決定→鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會向

社會公示→鄉（鎮）人民政府、街道辦事處到縣級人口計生行政部門領取生育證并及時發送到申請者手中。

再生育政策：

符合《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條規定，有下列情況之一的夫妻，可以申請再生育一個子女：

（一）雙方均為獨生子女，只生育一個子女的；

（二）雙方均為少數民族，只生育一個子女的；

（三）雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區居民，只有一個子女在內地定居的；

（四）再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復婚夫妻；

（五）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的；

（六）第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；

（七）夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級到五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；

（八）礦工井下作業連續5年以上，并繼續從事井下工作，只生育

一個女孩的；

（九）農村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的；

（十）男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻，只生育一個子女的（僅適用女方姐妹中一人）；

（十一）農村夫妻只生育一個女孩的；

（十二）大山區的鄉，女方在農村，只生育一個女孩的。

村民委員會成建制轉為居民委員會，其居民未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，可以繼續適用條例中有關農民的規定；已經享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，三年內可以繼續適用條例中有關農民的規定；但國家工作人員除外。

第四篇：人口計生辦理各類證件所需材料

人口計生

《單獨兩孩審批》申請

雙方戶籍均在我市的夫妻，向女方戶籍所在地鎮（街道）提出再生育申請，并提供規定的材料；夫妻雙方經常居住地在男方戶籍所在地的，也可以向男方戶籍地鎮（街道）提出申請，并提供規定的材料。所需材料

1、夫妻雙方身份證

2、夫妻雙方戶口本

3、結婚證

4、夫妻近期合影照片3張（2寸）

5、已有子女的出生證和已領的獨生子女證

6、一方是獨生子女的證明材料（樣表另附）和獨生子女證

證

明

茲有本社區XXX門牌號居民XXX（身份證號碼）與XXX（身份證號碼）夫婦系原配夫妻，該夫婦于XXXX年XX月依法登記結婚，系初婚，婚后于XXXX年XX月XX日生育一男（女）XXX（身份證號碼），XXX系該夫婦的獨生子女，該夫婦婚姻關系維持至今，無再生育、無領養孩子。特此證明。

XXX社區居民委員會 XXXX年XX月XX日

鎮（街道）計生部門蓋章：

經辦人簽名： 聯系電話：

（備注： 省內兩級證明、省外三級證明，凡是單獨審批二孩都需要出此證明。）

《一孩生育服務證》辦理

所需材料

1、夫妻雙方戶口本

2、結婚證

3、夫妻雙方身份證

4、戶口不在本社區的一方或戶口遷來不滿一年以上的在原戶口所在地出具初婚未育證明（省內二級證明、省外三級證明）

《獨生子女父母光榮證》申領

（1）條件：符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第三十一條規定，自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地的鎮（街道）申請。

（2）所需材料：身份證、結婚證、戶口簿、孩子出生醫學證明，上述材料原件及復印件各一份，夫妻雙方與子女兩寸合影照片一張。（3）辦理程序：到孩子戶籍所在地村（社區）領取和填寫《獨生子女父母光榮證申領表》，經夫妻雙方所在單位（無單位的由村委會或者社居委）簽署意見后，在孩子戶籍所在地鎮（街道）計生辦辦理。

《流動人口生育服務證》申辦

1、條件：已依法登記結婚且均未生育過的，擬在錫生育第一個子女或者是經戶籍所在地縣級人口計生行政部門批準可以再生育一個孩子的流動人口育齡夫妻。

2、所需材料：雙方戶口本、結婚證、身份證、暫住證、女方流動人口婚育證（老家計生辦辦理）、男方初婚未育證明（省內二級證明、省外三級證明）

3、辦理程序：到現居住地社區辦理生育服務登記，經現居住地鎮（街道）計生辦審核后發放。

《流動人口婚育證明》申領

1、條件：擬離開戶籍所在地由本市去外地工作、生育的成年育齡婦女。

2、所需材料：身份證、戶口簿、結婚證（已婚人員），一寸正面免冠照片兩張。

3、辦理程序：到戶籍所在地村（社區）領取和填寫《流動人口婚育證明申領表》，經所在單位（無單位的由村委會或者社居委）簽署意見后，在戶籍所在地的鎮（街道）計生辦辦理。

查驗證明辦理

凡流動人口子女上學（包括幼兒園、小學、初中）需要辦理查驗證明的，必須攜帶以下證件及證明，先到居住地社區登記信息，再到堰橋街道計生辦開具查驗證明。所需攜帶的證件及證明（必須為原件）：

1、已買房的攜帶房產證或購房合同，未買房租住的攜帶租賃合同；

2、結婚證；

3、夫妻二人的身份證；

4、戶口薄；

5、雙方暫住證

6、女方流動人口婚育證明；

7、一孩的必須帶好獨生子女證；

8、二孩或以上的必須帶好再生育證或計生部門出具的社會撫養費發票和結案決定書。

備注：證件及證明不齊者堰橋街道計生辦將不予辦理!

第五篇：人口計生首問責任制度

附件5：

人口計生首問責任制度

第一條 為更好地改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，特制定本制度。

第二條 首問負責制是指群眾來我局辦事，被詢問到的第一位工作人員即為首問負責人，負責首問責任。首問負責制適用于本局全體工作人員。

第三條 首問人的責任：

1、辦事人到本單位咨詢或辦理有關事宜，首問人要主動熱情解答辦事人的咨詢，屬首問人職責范圍內能夠解決的事，應當即辦理。

2、辦事人提出的辦理事項屬于本局職責范圍內其他責任人的事，首問人應主動為對方告知或聯系有關經辦責任人。若有關責任人不在或聯系不上的，首問人應向對方說明情況；若對方有需要轉告或日后繼續幫助其聯系的，首問人應將前來辦事人的單位、姓名、聯系電話及擬辦事項等進行登記并負責轉交（告）經辦負責人；若遇經辦責任人出差或暫無責任及責任不明確的事項，首問人應及時向本級或上一級領導報告并給辦事人答復。

3、屬于本局下轄單位職責范圍事項，首問人要主動告知對方所辦事項的單位，必要時幫助對方聯系相關單位或責任人。

4、辦事人辦理的事項不屬于本系統職責范圍內，首問人應向對方作解釋并盡自己所知情況給予指導和幫助。

5、首問人在接待辦事人時應文明禮貌、熱情大方，使用文明用語，禁用服務忌語，不得冷漠待人、敷衍塞責、辦事拖拉推諉。

第四條 首問負責制要求全體工作人員必須熟悉掌握本職業業務，了解系統各部門的崗位職責，強化職業道德意識，樹立為辦事人服務的思想，加強業務學習，提高執法水平和業務技能，不斷提高辦事效率。

第五條 對遵守首問負責制的個人，群眾評價好的，單位應予以表揚鼓勵。

第六條 對違反首問制被投訴查有實據的，視情節給予批評教育、通報、直至扣發獎金等處理。

第七條 本制度自公布之日起施行。