第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想討論學(xué)習(xí)交流材料---堅(jiān)持以思想大解放 推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想

討論學(xué)習(xí)交流材料

堅(jiān)持以思想大解放

推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

（年5月15日）

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是做好一切工作的前提。實(shí)踐證明：思想解放的廣度和深度，決定工作發(fā)展的速度和效益，沒有思想的大解放，就沒有工作中的大發(fā)展。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”。科學(xué)發(fā)展觀的提出，既是馬克思主義繼續(xù)中國化的過程，也是繼續(xù)解放思想的過程。我們只有解放思想，才能全面深刻地認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高到新的更高的層次和水平，才能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

一、要把解放思想體現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展理念上。我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須大膽破除落后的、僵化的、不利于科學(xué)發(fā)展的舊意識(shí)，樹立起進(jìn)步的、有活力的、推動(dòng)發(fā)展的新觀念，努力使思想認(rèn)識(shí)和各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一是破除自滿自足的思想觀念，樹立改革創(chuàng)新的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。近幾年，通過不懈努力工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長足進(jìn)步。但我們不能沾沾自喜，要跳出XX看XX，站在全國、全省的大視野范圍內(nèi)看XX，橫向?qū)Ρ日也罹?，還需要付出更大的努力。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。特別是要搶抓各種有利機(jī)遇，全面加快發(fā)展，始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展

1勢頭，保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)。二是破除官本位的思想觀念，樹立以人為本的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。必須真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。把發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。通過大力實(shí)施民生工程，使人民生活質(zhì)量不斷改善和提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。三是破除片面追求GDP增長的思想觀念，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。近年來，我們堅(jiān)持以思想大解放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了健康發(fā)展的快車道。但按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，還存在一些矛盾和問題。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展觀，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是破除本位主義的思想觀念，樹立統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須與中央和省、市委保持高度一致，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，落實(shí)好“八個(gè)統(tǒng)籌”的基本要求，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要轉(zhuǎn)變職能，依法行政，提高辦事效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

二、要把解放思想體現(xiàn)在落實(shí)發(fā)展舉措上。解放思想最終目的是要解決發(fā)展問題。要圍繞“加快?四縣?建設(shè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”主題，狠抓大事大項(xiàng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。一是在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上搞突破。要毫不動(dòng)搖地實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，引建一

批發(fā)展前景好、貢獻(xiàn)能力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)食品、醫(yī)藥、化工、能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。要搶抓國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)達(dá)地區(qū)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新招商引資方式，加大對(duì)上爭取力度，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。圍繞壯大雙匯北大荒肉業(yè)、國能生物發(fā)電、博天糖業(yè)等骨干企業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，形成建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目建設(shè)格局。二是在新農(nóng)村建設(shè)上搞突破。要加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、培肥地力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。要抓好玉米萬畝噸糧田示范帶和水田改善項(xiàng)目建設(shè)，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位。要以效益為中心，以規(guī)模為手段，大力發(fā)展以甜菜、烤煙、萬壽菊為重點(diǎn)的綠特色經(jīng)濟(jì)作物，抓好生豬、肉雞、鵝鴨、甜菜和馬鈴薯五大基地建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村自來水、危房改造、造林綠化、數(shù)字電視、戶用沼氣池等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境。三是在宜居城市建設(shè)上搞突破。樹牢經(jīng)營城市理念，大力實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，采取超常舉措，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位。要重點(diǎn)抓好路、水、燈、熱等八大工程建設(shè)，全力打造“一街一景、一路一樹、喬灌相間、各具風(fēng)格”的優(yōu)美環(huán)境。四是在民生工程建設(shè)上搞突破。圍繞“全面抓管理、突出抓質(zhì)量、深入抓改革、統(tǒng)籌抓發(fā)展”的思路，大力實(shí)施素質(zhì)教育，探索辦學(xué)新路子，辦好人民滿意教育。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)藥品質(zhì)量價(jià)格監(jiān)管，從根本上解決人民群眾看病難、看病貴問題。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展工藝美術(shù)、皮影戲、旅游、詩詞等文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)特色文化大縣建設(shè)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，開展弱勢

群體幫扶救助活動(dòng)，解決困難群眾生產(chǎn)生活難題。以建設(shè)全國平安縣為契機(jī)，加強(qiáng)信訪工作，狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，形成政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的和諧局面。

三、要把解放思想體現(xiàn)在強(qiáng)化發(fā)展保障上。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍，必須建立一套行之有效的工作推進(jìn)保障機(jī)制。一是在加強(qiáng)人才和干部隊(duì)伍建設(shè)上要有新舉措。黨的基層干部隊(duì)伍是黨的執(zhí)政主體的重要組成部分，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。十七大報(bào)告指出：“要不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”。我們要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，把能想事、會(huì)干事、能共事、不出事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)村黨總支書記縣委“直管”力度，健全村黨總支書記選拔任用、待遇落實(shí)等激勵(lì)機(jī)制，將村級(jí)三職干部納入財(cái)政開支，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情。深入實(shí)施“村村大學(xué)生”工程，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)工作機(jī)制，建立聚才、育才、薦才、用才等配套措施，著力打造專業(yè)精湛、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。二是在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上要有新招數(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，集中代表了一個(gè)地方的對(duì)外形象和發(fā)展?jié)摿?。要健全?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的體制機(jī)制，積極推行一站式辦公制、聯(lián)系企業(yè)制、檢查簽批制、收費(fèi)報(bào)備制和持證上崗制，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“五制一評(píng)”制度，全力為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。堅(jiān)決杜絕抱住自己利益不放，對(duì)企業(yè)以罰代管、亂收亂罰、吃拿卡要報(bào)等現(xiàn)象，狠煞不正之風(fēng)，凈化發(fā)展環(huán)境。三是在改進(jìn)工作作風(fēng)上

要有新成效。黨的十七大報(bào)告指出：“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”。我們要深入開展以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包社區(qū)、包企業(yè)責(zé)任制，全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，落實(shí)落靠責(zé)任，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。深入推行一線工作制，縣四大班子成員要親臨經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，推進(jìn)縣委確定的22件大事大項(xiàng)和15件利民便民實(shí)事落實(shí)，多辦一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事。四是在推進(jìn)工作落實(shí)上要有新機(jī)制。機(jī)制管長遠(yuǎn)，機(jī)制管根本。推進(jìn)工作落實(shí)，必須建立行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制做保障。要堅(jiān)決廢除已經(jīng)過時(shí)、制約和阻礙科學(xué)發(fā)展的制度，認(rèn)真改進(jìn)不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部引帶、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制約、動(dòng)態(tài)持續(xù)推進(jìn)、輿論導(dǎo)向牽動(dòng)等項(xiàng)機(jī)制，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

第二篇：固本創(chuàng)新 克難奮進(jìn) 堅(jiān)定不移推進(jìn)長興經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

固本創(chuàng)新克難奮進(jìn)

堅(jiān)定不移推進(jìn)長興經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

中共長興縣委縣人民政府

(2004年12月31日)

根據(jù)會(huì)議的安排，我就長興縣2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及2005年目標(biāo)思路作如下匯報(bào)：

一、2004年以來的主要工作

今年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大總量、提高效益，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值126億元，同比增長17．2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資77億元，同比增長32．6％；財(cái)政總收入13．5億元，同比增長31％，其中地方財(cái)政收入6．75億元，同比增長47．8％；合同外資、實(shí)到外資、引進(jìn)內(nèi)資分別超過3億美元、1億美元和25億元人民幣；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元；農(nóng)民人均純收入6156元，同比增長9．5％。在工作中，我們著重抓了以下四個(gè)方面：

1、以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為載體，著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)作為第一方略，狠抓工業(yè)性投入，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力。一是狠抓項(xiàng)目強(qiáng)投入。實(shí)施工業(yè)性投入“173工程”，全年完成投入40．5億元，同比增長32．5％，其中3000萬以上項(xiàng)目55只，完成投資22．16億元。注重集約發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。目前，開發(fā)區(qū)框架已達(dá)20平方公里，入園企業(yè)226家，其中外資企業(yè)118家。加大政策扶持，著力培育規(guī)模企業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)281家，其中今年新增58家。二是創(chuàng)新載體抓招商。在狠抓外出招商的同時(shí)，創(chuàng)新方法，成功舉辦“長洽會(huì)”暨“招商引資月”活動(dòng)，組織“浙商·長興論壇”等13項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為主體的“16+1”特色招商活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)招商引資的積極性，取得了較好的成效。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)激民資。再次召開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，興起新一輪的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，今年新發(fā)展個(gè)體工商戶6481戶、民營企業(yè)508家，民營企業(yè)注冊資金超百萬的有404家，其中超千萬的44家，超1億元的1家。

2、以實(shí)施“八大工程”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。出臺(tái)《長興縣城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要》，有序推進(jìn)“農(nóng)業(yè)

510、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊示范整治、鄉(xiāng)村康莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社保和農(nóng)村園丁”等城鄉(xiāng)一體化工程“八大工程”。新發(fā)展吊瓜1．9萬畝、苗木花卉2．02萬畝、人造林1．65萬畝、特種水產(chǎn)1．43萬畝、商品蔬菜1．18萬畝。完成5個(gè)示范村、27個(gè)整治村的村莊示范整治工作，區(qū)域供水新增49個(gè)村，受益人口近10萬人。鄉(xiāng)村康莊工程完成等級(jí)化改造179．2公里，路面硬化103公里。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2．3萬人。招聘59名教師到經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教，選拔45名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教。全面實(shí)施農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)工作，全縣964名農(nóng)村“五保”對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員共有880人實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，比例為91．28％。新建改造敬老院15所，改造特困家庭危房300戶。全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)，參保率達(dá)85．6％。

3、以“環(huán)境建設(shè)年”為載體，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。編制了《長興縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。以“壯士斷腕”的決心，開展了礦山、耐火窯爐、鉛酸蓄電池、噴水織機(jī)水污染和包漾河飲用水源保護(hù)區(qū)等五大專項(xiàng)整治。關(guān)閉和注銷了43家礦山企業(yè)和石料加工企業(yè)；對(duì)134座耐火窯實(shí)施停產(chǎn)改造；原有的175家蓄電池企業(yè)，已有117家蓄電池企業(yè)自愿關(guān)閉注銷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，經(jīng)環(huán)保整治驗(yàn)收全縣保留58家；開展了對(duì)自來水水源保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)整治，基本完成了對(duì)全縣2萬多臺(tái)噴水織機(jī)“相對(duì)集中”治理。據(jù)測算，今年共依法關(guān)閉污染企業(yè)300多家，影響財(cái)政收入達(dá)1億元，財(cái)政共直接支付補(bǔ)助資金1500萬元。認(rèn)真開展小煤礦集中整治活動(dòng)，6月底前關(guān)閉所有的5家小煤礦，至此我縣小煤礦已全部關(guān)停，從而消除了安全隱患。在去年成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了全國文明城市和國家園林城市、全國雙擁模范城的創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，城市框架已達(dá)25平方公里，建成區(qū)面積達(dá)20平方公里。大力實(shí)施城市綠化工程，新增綠地面積146公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地已分別達(dá)到30％、33％和6．9平方米。并把創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全縣有1個(gè)、2個(gè)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別通過了省級(jí)文明鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的考核驗(yàn)收。

4、以干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，不斷提高黨的執(zhí)政能力。在全縣黨員干部中開展了“學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加快推進(jìn)干部人事制度改革，率先在全國公推競選團(tuán)縣委書記；率先在全省范圍內(nèi)公推競選了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職；首次嘗試對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門正職人選進(jìn)行全委會(huì)成員民主推薦提名。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，開展了部門“三服務(wù)”廣場群眾評(píng)議活動(dòng)，努力提高辦事效率，全縣平均承諾時(shí)限從原來的8．52天縮短到了現(xiàn)在的7．42天，今年以來共有144名干部因違反禁令而受到處罰。

回顧過去，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯逍训卣J(rèn)識(shí)到，離市委、市政府的要求，與兄弟縣區(qū)相比，在許多方面還有較大差距。我縣的許多工作還只是剛剛破題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)還十分繁重，特別是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾較為突出，環(huán)境建設(shè)的任務(wù)還很重，這需要我們在今后的工作中攻堅(jiān)克難，努力加以解決。

二、2005年工作的目標(biāo)和思路

做好2005年的工作，我們將按照市委、市政府提出的“加快發(fā)展、增強(qiáng)能力、注重和諧”的要求，特別要學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹好這次會(huì)議精神，結(jié)合長興實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以實(shí)施“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整年”和“生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”為重要載體，搶抓機(jī)遇，固本創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)長興經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

首先要堅(jiān)持固本創(chuàng)新。被實(shí)踐證明了的符合中央精神，符合群眾意愿，符合長興實(shí)際的工作思路，我們要堅(jiān)定不移、一以貫之地堅(jiān)持，同時(shí)，又要順勢應(yīng)時(shí)，不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)，及時(shí)地完善提升，做到“發(fā)展要有

新思路”。其次要做到克難奮進(jìn)。正確對(duì)待和客觀分析前進(jìn)道路上的困難、發(fā)展過程中的矛盾，把困難看作機(jī)遇，在困難中尋求機(jī)遇，把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“倒逼”機(jī)遇，千方百計(jì)地克服要素制約，竭盡全力地化解各種矛盾，振奮精神，努力在搶抓機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

我縣2005年的主要奮斗目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長13．5％；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長20％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長22％，其中工業(yè)性投入增長25％；財(cái)政總收入增長15％；其中地方財(cái)政收入增長18％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11％；外貿(mào)自營出口增長30％；合同利用外資3億美元，實(shí)到外資1．3億美元，實(shí)到縣外內(nèi)資增長30％以上；農(nóng)民人均純收入增長8％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長lO％以上。為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們著重做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”：

第一，堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來。一是調(diào)大提質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并重點(diǎn)實(shí)施電子電源、新型材料、家居服飾、精密機(jī)械、食品醫(yī)藥、特色化工等六大工程，通過引導(dǎo)、控制、規(guī)范、提升，全面改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域地籌措建設(shè)資金，引導(dǎo)民間資金投向六大工程。使六大工程產(chǎn)值增長45％，比全縣規(guī)模以上產(chǎn)值增速提高25個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90億元，占縣屬規(guī)模以上產(chǎn)值70％，比2004年提高10個(gè)百分點(diǎn)。二是調(diào)優(yōu)提效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力抓好吊瓜、苗木花卉、人造林、特種水產(chǎn)、商品蔬菜五大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)在茶葉的更新和改造、竹業(yè)的開發(fā)利用上求突破，變存量為增量，提高經(jīng)濟(jì)效率。全年新種竹4000畝、擴(kuò)鞭8000畝，茶園改造和新發(fā)展6600畝。三是調(diào)活提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升商貿(mào)流通業(yè)，突出發(fā)展特色旅游業(yè)，規(guī)范發(fā)展律師、會(huì)計(jì)等社會(huì)中介組織，加快提升信息服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措是努力緩解要素制約，外抓招商引資，內(nèi)抓激活民資。一是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持招商引資是全縣工作的重中之重，加大招商引資力度。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合招商力量，突出招商重點(diǎn)，優(yōu)化投資環(huán)境，提高招商成效。堅(jiān)持“招商選資、擇優(yōu)選項(xiàng)”，把招商引資的重點(diǎn)放到引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量上來。繼續(xù)舉全縣之力辦好開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的承載、集聚能力。二是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。大力宣傳并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的扶持政策，堅(jiān)持抓“大”不放“小”，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，力爭新發(fā)展個(gè)體工商戶7000戶、民營企業(yè)700家。同時(shí)，注重提質(zhì)增效，大力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育骨干企業(yè)。著重規(guī)劃、建設(shè)好民營經(jīng)濟(jì)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)園入?yún)^(qū)集聚發(fā)展，加速培育塊狀特色經(jīng)濟(jì)。三是努力克服要素制約。通過增量爭取、存量挖潛、集約利用，努力化解土地供求矛盾；積極做好有序用電、節(jié)約用電、控制耗電、自備發(fā)電的文章，科學(xué)調(diào)度電力；通過產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股、企業(yè)上市、銀行融資等籌資措施，有效融通資金，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

第二，堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。一是狠抓生態(tài)縣建設(shè)。以“生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”為載體，以鐵的決心，狠抓生態(tài)縣建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持建設(shè)與整治并重，認(rèn)真組織實(shí)施《長興縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并出臺(tái)系列配套措施，建立健全考核機(jī)制。深入開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、粉塵污染整治，進(jìn)一步鞏固鉛酸蓄電池污染整治成果。設(shè)立項(xiàng)目審批“綠色門檻”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。二是全面推進(jìn)“平安長興”建設(shè)。高度重視社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全疏導(dǎo)化解機(jī)制，及時(shí)有效地化解基層社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施為民工程。一是繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善城市功能，凸現(xiàn)城市特色，提高城市品位。加快推進(jìn)龍山新區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施濱河大道一期等一批城市基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，實(shí)施城市綠化八大工程，新增綠化100公頃以上。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成泗安等三個(gè)中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)城市設(shè)計(jì)，基本形成“一核心三組團(tuán)”的城市布局。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)村莊示范整治工程、鄉(xiāng)村康莊工程和區(qū)域供水上程。積極探索“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理方式。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，全面實(shí)施農(nóng)村“園丁”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是千方百計(jì)增加群眾收入。認(rèn)真落實(shí)政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，增加群眾的基礎(chǔ)性收入；走多元化、多渠道、多途徑的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路，提高城鎮(zhèn)下崗工人就業(yè)和再就業(yè)能力，增加群眾的工資性收入；宣傳、落實(shí)全縣鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，增加群眾的經(jīng)營性收入；建立健全社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增加群眾的福利性收入。

第四，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力。一是強(qiáng)化執(zhí)政理念。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力提高黨員素質(zhì)。深化“學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。二是優(yōu)化執(zhí)政骨干。深化干部人事制度改革，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范后備干部選拔、培養(yǎng)使用和管理。同時(shí)，落實(shí)黨管人才的措施，抓好高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍的建設(shè)。三是夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，充實(shí)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理和善于做好新形勢下群眾工作，能夠處理復(fù)雜矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的村干部，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。加快村級(jí)、社區(qū)組織陣地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層組織陣地的設(shè)施配套化、制度規(guī)范化、辦公信息化。全面深化“三培養(yǎng)雙帶”活動(dòng)，探索黨員發(fā)展新機(jī)制。四是改進(jìn)執(zhí)政作風(fēng)。深化機(jī)關(guān)“效能革命”，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

第三篇：堅(jiān)持適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整并舉 全力推進(jìn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

堅(jiān)持適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整并舉

全力推進(jìn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

中共安吉縣委安吉縣人民政府

(2004年12月31日)

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，不斷深化“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)宏觀形勢的新變化，較好地完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元，增長13．5％；財(cái)政總收入8．44億元，增長20．5％，其中地方財(cái)政收入4．15億元，增長22．4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1．29萬元，農(nóng)民人均純收入5950元，分別增長12．8％和10％。主要抓了以下工作：

1、思想行動(dòng)在復(fù)雜局面中高度統(tǒng)一。及時(shí)掌握干部群眾中存在的不適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢、不符合科學(xué)發(fā)展觀精神等苗頭性問題，層層召開形勢分析和專題學(xué)習(xí)會(huì)，及時(shí)把全縣上下的思想統(tǒng)一到“四個(gè)堅(jiān)持四個(gè)注重”上來，即堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略的深化；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，更加注重增長方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持加快城市化不動(dòng)搖，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，更加注重依法行政、規(guī)范操作。同時(shí)，采取“項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)、倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)”等策略，全面推進(jìn)了12項(xiàng)重點(diǎn)工程，及時(shí)把干部群眾的注意

力和精力集中到加快發(fā)展上來。

2、經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻的要素制約中持續(xù)增長。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合”的方針，著力推進(jìn)適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整。一抓要素制約緩解。堅(jiān)持“讓電于民、節(jié)電于工”原則，引導(dǎo)企業(yè)自備發(fā)電，新增自備發(fā)電裝機(jī)容量5．01萬千瓦；充分發(fā)揮小水電頂峰作用；開工建設(shè)110千伏城南變電站。全面清理各類建設(shè)用地，盤活工業(yè)用地近1500畝；突出抓拆遷和供地工作，為發(fā)展拓展空間。積極爭取外埠銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支持，引導(dǎo)中小企業(yè)開放股權(quán)，爭取民間資本投入。抓先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。積極培育2+4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用宏觀調(diào)控“倒逼”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)走集約發(fā)展、內(nèi)涵提升之路。加快推進(jìn)天子湖現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)；完成轉(zhuǎn)椅特色園一期；啟動(dòng)建設(shè)竹子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；建立轉(zhuǎn)椅研發(fā)中心、質(zhì)量檢測中心和企業(yè)家培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施首批先進(jìn)制造業(yè)基地項(xiàng)目18項(xiàng)，完成投資3．11億元。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值83億元，增長23％。1—11月，竹制品和轉(zhuǎn)椅產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷售收入27．5億元和30．8億元，分別增長18．1和33％；工業(yè)用電量增長40％；萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降4．7％。三抓針對(duì)性招商引資。成功舉辦接軌上海活動(dòng)周和生態(tài)文化節(jié)，以節(jié)為媒，以上海為主平臺(tái)招商引資。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，推動(dòng)以外引外、以民引外。今年1—11月，實(shí)到外資7800萬美元，全省利用外資綜合排名第16位；引進(jìn)內(nèi)資17億元，增長40％。四抓外貿(mào)出口。針對(duì)國家出口退稅政策調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，做強(qiáng)一般貿(mào)易。1—11月完成自營出口1．95億美元，增長78．4％。

3、三農(nóng)工作在市場引導(dǎo)、行政推動(dòng)下加速轉(zhuǎn)型。高度重視三農(nóng)工作，全年直接支農(nóng)補(bǔ)助達(dá)4590萬元，增長44％。三農(nóng)工作煥發(fā)出新的生機(jī)。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，筍竹、白茶、畜禽、種苗四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53．5％。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)110家，省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織70余家，其中兩家被評(píng)為省級(jí)示范性合作組織；建立省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化基地6個(gè)，省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全年糧食增產(chǎn)11％。二是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)加速向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。扎實(shí)開展十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，完成目標(biāo)的131％。大力發(fā)展旅游富民經(jīng)濟(jì)，開辟農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和增收的新空間。全年接待游客250萬人次，門票收入2600萬元，分別增長52％和71％，其中農(nóng)家樂床位增加到4000張，增長87％。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)非農(nóng)化率達(dá)65％，其中今年新轉(zhuǎn)移1．1萬人；農(nóng)民現(xiàn)金收入新增部分65％來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)84．2％，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)80．6％。三是農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。扎實(shí)推進(jìn)“雙十示范、雙百整治工程”、“康莊工程”、“千萬農(nóng)民飲水工程”等民心工程。累計(jì)完成582個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)，受益率達(dá)到55．6％；新建通村公路256公里；啟動(dòng)農(nóng)村垃圾處理網(wǎng)絡(luò)和污水處理。山川鄉(xiāng)被評(píng)為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，山川鄉(xiāng)高家堂村被命名為省級(jí)“全面小康示范村”。

4、社會(huì)穩(wěn)定在平安創(chuàng)建中得到鞏固。認(rèn)真貫徹省委建設(shè)“平安浙江”的重大決策，啟動(dòng)“平安安吉”創(chuàng)建工作。層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理、公共安全防范體系構(gòu)建、安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪、聯(lián)合接訪、信訪聽證會(huì)等息訪制度，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”上訪和敏感期無集體上訪。開展了“反盜搶、控發(fā)案、強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)。1—11月，全縣刑事立案增幅低于市均14個(gè)百分點(diǎn)，破案率高于市均6個(gè)百分點(diǎn)，治安案件查處率高于市均12個(gè)百分點(diǎn)，萬人發(fā)案率也略低于市均水平。

5、服務(wù)環(huán)境在狠抓效能中得到優(yōu)化。實(shí)施素質(zhì)工程，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高干部為民服務(wù)的意識(shí)和能力；實(shí)施陽光工程，改善審批中心服務(wù)質(zhì)量，全面完成二輪審改，建設(shè)政府招投標(biāo)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，健全政府信息公開制度；實(shí)施監(jiān)督工程，完善效能投訴中心建設(shè)，建立依法行政責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制、典型效能案件通報(bào)曝光制。嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)禁令”，繼續(xù)深化創(chuàng)滿意單位活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)性化考核和機(jī)關(guān)工作人員立體考核。

6、執(zhí)政能力在強(qiáng)化基礎(chǔ)中有了提高。扎實(shí)開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)一步完善重大問題集體議事規(guī)則。扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)工作，全年輪訓(xùn)或掛職鍛煉干部700人次。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人；推行縣管領(lǐng)導(dǎo)干部任期、縣委全委會(huì)差額票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等制度，“三推兩決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，公選副科級(jí)干部8名，差額票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職10名。認(rèn)真貫徹兩個(gè)條例，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“五廉”活動(dòng)，推行黨政“一把手”任期承諾制。

一年來，我們不僅經(jīng)受了“檢查多、矛盾多、挑戰(zhàn)多”的考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的勢頭，更為重要的是在實(shí)踐中深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也更加清醒地認(rèn)識(shí)到我縣必須抓住發(fā)展中的重大問題：一是如何加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升增長質(zhì)量的問題；二是如何加快城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的問題；三是如何創(chuàng)新發(fā)展旅游，帶動(dòng)和提升第三產(chǎn)業(yè)的問題；四是如何緩解土地、電力尤其是資金供需矛盾，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題；五是如何爭取杭長高速、天荒坪(二)等重大項(xiàng)目盡快上馬，實(shí)現(xiàn)安吉跨越式發(fā)展的問題；六是如何轉(zhuǎn)變政府職能，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)效能的問題；七是如何提高縣委駕馭經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、狠抓落實(shí)能力的問題。

2005年，我們將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、工業(yè)作為第一方略、穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把群眾利益擺到第一位置，把干部當(dāng)作第一資源，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，努力推進(jìn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12％以上；財(cái)政總收入增長15％以上，力爭20％；其中地方財(cái)政收入增長20％以上，力爭25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8％以上。明年的工作重點(diǎn)是：

1、突出抓工業(yè)，致力于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。按照二產(chǎn)強(qiáng)縣、一產(chǎn)穩(wěn)縣、三產(chǎn)興縣的方略，致力于開放帶動(dòng)，特色發(fā)展，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是牢牢扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子。繼續(xù)走有鮮明生態(tài)特色的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持招商引資和民營經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)同步發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。集中更多的財(cái)力和土地指標(biāo)，優(yōu)先用于先進(jìn)特色制造業(yè)基地的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，做大塊狀經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)椅、竹制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場培育和品牌經(jīng)營，爭取在五年內(nèi)把椅業(yè)、竹制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為年銷售收入分別超100億元和60億元的制造中心。爭取明年培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)1家，培育產(chǎn)值超3億元企業(yè)7家，培育產(chǎn)值超1億元企業(yè)8家。爭取明年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目39項(xiàng)，其中上億元項(xiàng)目7項(xiàng)，5000萬以上項(xiàng)目10項(xiàng)。二是用抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè)。積極培育“四位一體”(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自然人向法人轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品從直接商品向工業(yè)加工品轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，著力打造面向上海的綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地。加快構(gòu)建與大都市市場有效對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善面向“三農(nóng)”的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)加大支農(nóng)力度，優(yōu)化支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)和績效。三是以改革的精神和辦法抓旅游突破。創(chuàng)新旅游經(jīng)營和管理機(jī)制，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)縣旅游集團(tuán)公司組建，整合旅游資源和市場，增強(qiáng)自我發(fā)展和融資能力；明年努力實(shí)現(xiàn)旅游人次300萬，旅游收入9．5億元，門票收入3500萬元，分別比今年增長15％、27％和30％；分步調(diào)整旅游規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃，爭取1—2個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商成功。三個(gè)度假村開工建設(shè)。

2、突出抓“一號(hào)工程”，致力于提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”地位不動(dòng)搖，強(qiáng)勢推進(jìn)針對(duì)性招商引資。嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)，科學(xué)設(shè)置單獨(dú)供地企業(yè)進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)“零土地”招商。集中更多的要素資源用于二產(chǎn)招商，進(jìn)一步降低商務(wù)成本，營造投資綜合環(huán)境新優(yōu)勢。重視引資質(zhì)量，把引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、人才、先進(jìn)理念結(jié)合起來，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加大一區(qū)一園的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，進(jìn)一步理順園區(qū)機(jī)制體制，大力開展園區(qū)招商，進(jìn)一步提高利用外資“四個(gè)率”；強(qiáng)化企業(yè)招商主體作用，大力推進(jìn)“以民引外”、“以外引外”。明年努力實(shí)現(xiàn)協(xié)議外資2．8億美元，實(shí)到外資1．3億美元，實(shí)到內(nèi)資16．5億元。積極優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高出口整體效益。鼓勵(lì)企業(yè)到外地參展參會(huì)，建立原材料基地。切實(shí)做好出口主打產(chǎn)品反傾銷和應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘工作。

3、突出抓城鎮(zhèn)，致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照“一主三副五鎮(zhèn)六十村”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)加快發(fā)展、農(nóng)村跨越式發(fā)展。一是把中心城市做豐滿。進(jìn)一步完善建成區(qū)功能，完成城西水廠、垃圾綜合處理和文體中心等重大基建項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)筏湖景區(qū)、鳳凰山公園項(xiàng)目，進(jìn)一步引山入城、引水入城，打造山水園林城市。二是把副中心城鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)做強(qiáng)做特。加快天子湖工業(yè)園和孝豐、梅溪工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加快孝豐、梅溪、高禹等副中心城鎮(zhèn)發(fā)展。依托在竹木制品初級(jí)加工、生態(tài)旅游資源方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步做特一般鎮(zhèn)。三是把中心村做實(shí)。切實(shí)加大行政村撤并的力度，拆除空心村、萎縮小型村，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施康莊工程、十萬農(nóng)民飲水工程，推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施薄弱村脫貧工程、“雙十雙百工程”，推進(jìn)以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)的農(nóng)村面貌改善工作；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育工程、東海明珠工程，推進(jìn)以教育醫(yī)療為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程和異地致富工程，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、突出抓平安建設(shè)，致力于構(gòu)筑和諧社會(huì)。圍繞率先達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建。一是建立健全維穩(wěn)機(jī)制。進(jìn)一步健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制、矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機(jī)制、治安防控機(jī)制等六大機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。二是健全社會(huì)管理體系。整合資源，進(jìn)一步發(fā)揮以黨組織為核心的基層組織和城鄉(xiāng)社區(qū)、社團(tuán)、行業(yè)組織的作用。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體系。三是切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真解決好城市改造拆遷、土地征用過程中的群眾具體利益問題，從源頭上消除矛盾隱患。大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加大社會(huì)保障體系建設(shè)力度，高度重視做好困難群眾工作，失地農(nóng)民的生活保障工作進(jìn)一步推進(jìn)。

5、突出抓保先教育，致力于加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。以“能力提高年”為載體，以提高五種能力為內(nèi)容，以爭創(chuàng)“好班子”活動(dòng)為形式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平，特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、提高人民群眾生活水平的能力和保持社會(huì)穩(wěn)定的能力。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，真正把村級(jí)組織班子建設(shè)好，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

我們將認(rèn)真貫徹這次市委全會(huì)精神，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，努力推進(jìn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

第四篇：解放思想大討論心得體會(huì)：以思想大解放作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展

按照省委、州委的統(tǒng)一部署和要求，XX縣委于4月底以來在全縣范圍內(nèi)廣泛深入地組織開展了以“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”為主題的新一輪解放思想大討論活動(dòng)。這次繼續(xù)解放思想大討論旨在牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步消除發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，以創(chuàng)新的思維指導(dǎo)和推動(dòng)改革開放，突破制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和機(jī)制體制障礙，破解影響科學(xué)發(fā)展的難題。這一宗旨和目的就是要求我們在加快發(fā)展中不斷開辟思想解放的新境界，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)、工業(yè)強(qiáng)縣、基礎(chǔ)設(shè)施先行、開放活縣、科教興縣、可持續(xù)發(fā)展六個(gè)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)平維穩(wěn)兩項(xiàng)工程的進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)改革大深化、開放大推進(jìn)、工作大落實(shí)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大和諧，以思想大解放作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

一、解放思想是歷史發(fā)展的必然

黨的十七大報(bào)告明確指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”，并要求全黨同志要“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”?；仡櫸覈母母镩_放史，就是一部思想解放史，改革開放30年不斷發(fā)展的歷程，就是思想不斷解放的歷程。1978年關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，沖破了“兩個(gè)凡是”的禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。1992年鄧小平同志發(fā)表南巡講話，使人們澄清了對(duì)“姓社、姓資”的模糊認(rèn)識(shí)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，確立了“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展理念?？梢哉f，我們黨在理論上的每一次重大突破，實(shí)踐上的每一次重大發(fā)展，工作上的每一次重大進(jìn)步，都是思想解放、觀念更新的結(jié)晶。

從XX近幾年的發(fā)展來看，解放思想始終是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力?！笆濉币詠?，特別是XX年以來，縣委、縣人民政府在進(jìn)一步深化對(duì)縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，解放思想，求真務(wù)實(shí)，審時(shí)度勢地提出了做大做強(qiáng)礦、畜兩大支柱，全力實(shí)施科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展四個(gè)戰(zhàn)略的發(fā)展思路，積極推進(jìn)國企改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村教育綜合改革、招商引資、擴(kuò)大對(duì)外開放等重點(diǎn)工作。經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)擺脫了長期以來低速徘徊的發(fā)展局面，逐步走上健康快速發(fā)展的軌道?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來，縣委、縣人民政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，正視XX與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在全縣范圍內(nèi)開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)XX新發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。通過不斷解放思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，全縣上下進(jìn)一步形成了深化改革，擴(kuò)大開放，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面，改革開放不斷向深度和廣度拓展，先后引進(jìn)了云錫、云銅、三鑫等大型企業(yè)集團(tuán)到XX縣落戶投資，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。從絕對(duì)數(shù)上看，過去五年全縣生產(chǎn)總值增長了2倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長了4倍，固定資產(chǎn)投資增長了4.6倍，地方財(cái)政收入增長了3倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番多。是改革開放以來XX發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。總結(jié)取得的這些成績，根本原因都得益于歷屆縣委、政府敢于結(jié)合XX實(shí)際，解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新，走出了一條符合XX實(shí)際的發(fā)展路子。歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐反復(fù)證明，解放思想是歷史發(fā)展的必然，思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度；只有不斷解放思想，才能在復(fù)雜的環(huán)境中理清思路，把握發(fā)展規(guī)律，抓住發(fā)展機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，我們的事業(yè)才能不斷地前進(jìn)。

二、解放思想是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要

看不到差距是最大的差距，感覺不到危機(jī)是最大的危機(jī)。在更寬廣的視野內(nèi)來審視XX的發(fā)展，縱向比我們有進(jìn)步，橫向比差距還很大。就XX年年有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，全縣人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在全國、全省、全州仍處于下游水平，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。XX之所以發(fā)展相對(duì)滯后，除了歷史的、客觀的因素外，最突出、最本質(zhì)的還是思想觀念上的差距。當(dāng)前，XX的發(fā)展正在進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)差距，面對(duì)群眾的強(qiáng)烈發(fā)展愿望，我們沒有任何理由松懈消極，更沒有理由喪失信心和斗志，只有進(jìn)一步解放思想，突破思想觀念“瓶頸”，大膽“破關(guān)”“立開”，發(fā)揚(yáng)只爭朝夕、時(shí)不我待、激流勇進(jìn)的精神，毫不動(dòng)搖、聚精會(huì)神地抓好發(fā)展，才能迎頭趕上。特別是縣十一次黨代會(huì)和縣十五屆人大一次會(huì)議，立足于全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)、新要求，提出圍繞構(gòu)建富裕、文明、開放、和諧XX，確保今后五年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增18左右；固定資產(chǎn)投資年均遞增20左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增22以上；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均遞增10以上；農(nóng)村居民家庭人均純收入年均遞增11以上的發(fā)展目標(biāo)。按照這個(gè)目標(biāo)要求，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要再實(shí)現(xiàn)翻番。這一宏偉目標(biāo)向全縣各族干部群眾發(fā)出了新一輪加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的動(dòng)員令。面對(duì)新的發(fā)展要求，新的發(fā)展形勢，我們只有堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，在解放思想中不斷破解發(fā)展難題，在更新觀念中不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，眾多的優(yōu)勢才能被我們充分認(rèn)識(shí)，良好的機(jī)遇才能被我們牢牢把握，豐富的資源才能被我們更好利用，建設(shè)富裕文明開放和諧XX的宏偉目標(biāo)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。

三、以思想大解放作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展

解放思想的過程，就是不斷沖破不合時(shí)宜的觀念、體制和做法，用新思想、新方法解決存在問題的過程。我們開展新一輪思想大解放，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入查找影響XX深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展的突出問題，深挖根源，破除思想障礙。當(dāng)前，XX在加快發(fā)展中的困難和問題很多，但歸根到底仍然是思想解放不夠，觀念更新不夠，創(chuàng)新能力不足的問題，具體來講，主要表現(xiàn)為：一是居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)。不同程度地存在小進(jìn)即安、小富則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)。二是改革創(chuàng)新、開放合作的意識(shí)不強(qiáng)。在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領(lǐng)導(dǎo)方法等方面創(chuàng)新不夠、思路不活、辦法不多；招商引資力度不大，“走出去”不夠，“請進(jìn)來”也比較少，對(duì)外開放程度低，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。三是全局觀念、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有些部門、少數(shù)干部大局觀念淡薄，不同程度地存在部門利益、局部利益至上的思想，遇到問題輕則罰款，重則查封，而不是如何想辦法幫助解決問題；有的部門和干部服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，辦事推諉拖拉，工作效率低下，群眾意見較大。四是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的意識(shí)不強(qiáng)。一些部門和干部說的多、干的少，安排布置多、督促落實(shí)少，工作作風(fēng)不深入，貫徹落實(shí)不到位。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)。在具體工作中，不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化，重物質(zhì)、輕精神，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重戰(zhàn)術(shù)、輕戰(zhàn)略，重實(shí)際、輕理論的現(xiàn)象。

面對(duì)這些困難和問題，全縣上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在新一輪解放思想中爭做排頭兵、實(shí)踐者、推動(dòng)者，在具體工作中堅(jiān)決做到“五破五立”：即破除小進(jìn)則安、小富即滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，牢固樹立居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)、永不松懈、永不自滿、永不停步的趕超意識(shí)；破除因循守舊、狹隘封閉的思想，牢固樹立改革創(chuàng)新、開放合作的意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢闖、敢試、敢為人先的精神；破除固步自封、部門利益和局部利益至上的思想，牢固樹立大開放大發(fā)展，著眼長遠(yuǎn)、顧全大局、互利共贏的全局觀念；破除形式主義、言行不

一、飄浮懶散的不良風(fēng)氣，牢固樹立腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的實(shí)干精神；破除重經(jīng)濟(jì)、輕文化，重物質(zhì)、輕精神，重眼前、輕長遠(yuǎn)的不良觀念，牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的觀念。以思想的大解放促進(jìn)觀念大更新，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作大落實(shí)，以工作的大落實(shí)促進(jìn)XX大發(fā)展。

要以創(chuàng)新的思維轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，也是衡量思想是否解放的重要標(biāo)志。我們只有更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重節(jié)能減排，更加注重環(huán)境保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。在加快發(fā)展中，要立足于XX優(yōu)越的氣候、豐富的生物資源條件，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，扶持培育壯大龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，全力抓好新農(nóng)村建設(shè)，大力培育新型農(nóng)民，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)增收。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造投入力度，做大做強(qiáng)礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；加快培育建材、電力、生物制藥、農(nóng)特產(chǎn)品深加工業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排，加大資源整合力度，推進(jìn)資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力打造發(fā)展平臺(tái)，突出抓好達(dá)號(hào)、花枝格工業(yè)區(qū)建設(shè)，提高工業(yè)區(qū)的承載力和吸引力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略，抓住省州發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和實(shí)施新三年“興邊富民工程”的重要政策機(jī)遇，集中力量建成一批關(guān)系全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)。加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、水利、電力建設(shè)步伐，逐步完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。著力加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、通訊等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公共服務(wù)條件，提高公共服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在全社會(huì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染、避免重復(fù)建設(shè)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

要以寬廣的視野推動(dòng)開放合作。開放的經(jīng)濟(jì)、開放的社會(huì)需要開放的眼光，需要開拓的精神，更需要觀念的更新和思想的解放。開展新一輪思想大解放的過程，就是努力擴(kuò)大開放，尋求對(duì)外合作新突破，借助外力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程。我們要以更加開放的思維、更加優(yōu)惠的政策、更加開拓的精神，堅(jiān)持實(shí)施“開放活縣”戰(zhàn)略，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，依法減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，進(jìn)一步增加工作的透明度和人民群眾的參與度，努力形成開放、兼容、務(wù)實(shí)的良好政風(fēng)。要大力創(chuàng)建優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，牢固樹立環(huán)境就是形象、就是資源，良好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展的意識(shí)，努力營造優(yōu)惠透明、兌現(xiàn)落實(shí)的政策環(huán)境，高效務(wù)實(shí)、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境，誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，安全舒暢、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)政策規(guī)定，以最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境吸引縣外的資金、技術(shù)、人才流入，最大限度地調(diào)動(dòng)各方力量、凝聚各方人才共同加快XX發(fā)展。要堅(jiān)定不移地以大開放帶動(dòng)大發(fā)展，以改革創(chuàng)新提升開放水平，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，不斷消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，主動(dòng)融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域合作，提升對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平，使全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局更加完善。

要以和諧的理念促進(jìn)民生改善。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。解放思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)解放思想成效的標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)群眾利益擺在政府工作的首位，關(guān)注民生、尊重民意、保障民權(quán)，著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)步伐；合理配置公共教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，不斷為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，健全完善社會(huì)保障體系；切實(shí)關(guān)注社會(huì)弱勢群體，不斷擴(kuò)大農(nóng)村“五保”人員集中供養(yǎng)面和低保覆蓋面；扎實(shí)抓好農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)項(xiàng)目，逐步建立健全廉租住房制度，努力讓廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，切實(shí)讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。要大力推進(jìn)“平安XX”建設(shè)和“創(chuàng)平維穩(wěn)”工程，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。

要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)提高行政效能。解放思想必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)效率意識(shí)，建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府，形成腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，大力精簡會(huì)議、文件，提高行政效能；進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，完善對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，降低行政成本。要不斷提高廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，依法辦事，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立分秒必爭的時(shí)間觀念、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，切實(shí)提高工作效率和為人民服務(wù)的水平。要進(jìn)一步健全和完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立和完善目標(biāo)責(zé)任體系和干部實(shí)績考核體系，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平，保障政令暢通。要把各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理分解，明確具體負(fù)責(zé)部門，建立干部政績考核的激勵(lì)約束機(jī)制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，增強(qiáng)行政行為的透明度，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，擴(kuò)大民主評(píng)議范圍，發(fā)揮新聞媒介和網(wǎng)絡(luò)載體的作用，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。要扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)解決極少部分部門和單位辦事拖拉、效率低下，對(duì)待工作馬馬虎虎、敷衍了事的不良行為，提高行政執(zhí)行力和工作推動(dòng)力，做到敬業(yè)盡職，敢于負(fù)責(zé)，真正把思想統(tǒng)一到振興發(fā)展上來，把精力集中到為民造福上來，把工作著力點(diǎn)放到推動(dòng)落實(shí)上來，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

觀念新則面貌新，作風(fēng)實(shí)則事業(yè)盛。解放思想既是歷史發(fā)展的必然，更是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，我們必須堅(jiān)定不移地在解放思想中更新觀念，在觀念更新中創(chuàng)新舉措，以思想的大解放，作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，工作的大落實(shí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

第五篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力改善民生、開創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展新局面

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 著力改善民生開創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展新局面 ——阿書記在中共杭錦旗十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委二屆九次全委會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年任務(wù)，動(dòng)員全旗各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

下面，我代表旗委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作。

一、認(rèn)真總結(jié)成績，準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

2009年，是我旗解放思想、創(chuàng)新思路、夯實(shí)基礎(chǔ)、共謀發(fā)展的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的考驗(yàn)，面對(duì)周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗委、旗政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞“建設(shè)新型杭錦”的奮斗目標(biāo)，按照“堅(jiān)持一條主線、加快兩個(gè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)三個(gè)城鎮(zhèn)、加強(qiáng)四個(gè)基礎(chǔ)、構(gòu)筑五大園區(qū)、發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)”的思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了旗委十一屆五次全委會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。成功舉辦了全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會(huì)，向全市集中展示了我旗科學(xué)發(fā)展取得的突出成就和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大潛力，極大地激發(fā)了全旗干部群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗各地區(qū)、各部門齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，用發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)審視我們的工作，我旗經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力狀況差、相對(duì)貧困落后的基本旗情仍然沒有大的改變，現(xiàn)階段的發(fā)展水平和發(fā)展程度與我們確立的目標(biāo)和時(shí)代賦予的使命還不相適應(yīng)；用以人為本這個(gè)核心審視我們的發(fā)展，我旗在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、居民住房等涉及人民群眾切身利益等方面還存在許多矛盾和問題，惠民政策還處于較低水平、全面覆蓋的狀況，民生的保障和改善與人民群眾的新要求、新期待還不相適應(yīng)；用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求審視我們的發(fā)展，我旗城鎮(zhèn)化水平較低，服務(wù)功能不完善，輻射帶動(dòng)能力弱，第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展還存在一些不相協(xié)調(diào)的矛盾和問題；用統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法審視我們的發(fā)展，盡管我們做了大量卓有成效的工作，在實(shí)踐中提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，但與科學(xué)發(fā)展的要求相比，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、權(quán)力觀、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法還有許多亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。這些問題都是發(fā)展中的問題，解決這些問題最終還要靠發(fā)展。

2009年12月3日和12月29日，中央、自治區(qū)分別召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固、積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)、短期問題和長期問題相互交織、國內(nèi)因素和國際因素相互影響的發(fā)展實(shí)際，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和方向進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為今年奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施。前不久，市委又組織召開了二屆九次全委會(huì)議，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出了以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，以保障和改善民生為根本，深入實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略的總體要求。這是我們做好今年工作的指導(dǎo)思想，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求上來，緊密結(jié)合杭錦旗實(shí)際，把黨的方針政策和決策部署落實(shí)好，堅(jiān)定信心、再接再厲，力爭今年各項(xiàng)工作取得更大成績。

二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常關(guān)鍵的一年。高起點(diǎn)謀劃和構(gòu)筑今年的工作，對(duì)于我們鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展態(tài)勢，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。今年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民，建設(shè)新型杭錦”主線，以率先構(gòu)筑低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，以保障和改善民生為根本，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、城鎮(zhèn)發(fā)展方式和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長39%左右，財(cái)政收入增長45%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長19%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長50%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。確定這樣的思路和目標(biāo)，是旗委、旗政府深入分析形勢，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，兼顧了速度、質(zhì)量、效益，兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，是積極穩(wěn)妥的，在實(shí)際工作中我們要力爭完成的更好。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們有基礎(chǔ)，有潛力，也有信心和能力。我們一定要倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展態(tài)勢，始終保持時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

（一）構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略來看，短期內(nèi)油、氣等能源供給趨緊的局面不會(huì)改變，有利于我們加快發(fā)展煤電、煤化工、天然氣化工等清潔能源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；從全區(qū)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局弊端開始凸現(xiàn)，因?yàn)槎趸己土虻呐欧艈栴}，煤炭、電力和煤化工已受到國家的全面限制，這對(duì)我旗構(gòu)筑的煤炭、電力和煤化工產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重地影響。面對(duì)這種情況，我們怎么辦？出路只有一條，就是全面構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。市委二屆九次全委會(huì)提出“要做強(qiáng)、做深、做精優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地”，因此，我們必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，運(yùn)用低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)筑、改造、提升和推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，要高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。要堅(jiān)持走“大項(xiàng)目、大循環(huán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的路子，全力推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要按照發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)杭錦能源化工區(qū)和煤電園區(qū)。杭錦能源化工區(qū)引進(jìn)的煤制油、煤制氣以及煤制甲醇、煤制烯烴等煤化工項(xiàng)目，要充分利用IGCC（煤氣化燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電）技術(shù)、二氧化碳捕捉和轉(zhuǎn)化技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)低排放。要積極引進(jìn)二氧化碳制乙二醇、二氧化碳?xì)夥?、二氧化碳食品保鮮、二氧化碳地下鹽堿水質(zhì)改善、碳酸二甲酯等高科技碳利用技術(shù)，對(duì)園區(qū)內(nèi)排放的二氧化碳進(jìn)行回收利用；煤電園區(qū)要積極引進(jìn)IGCC、煤矸石發(fā)電、煤炭提熱等項(xiàng)目，發(fā)展清潔、高效煤電產(chǎn)業(yè)，提高煤炭資源綜合開發(fā)利用水平。二是要啟動(dòng)建設(shè)鄂爾多斯新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。按照“一區(qū)兩園”的發(fā)展布局，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新能源裝備制造園和發(fā)電園建設(shè)，大力發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、裝備制造、新能源應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)、新能源發(fā)電以及新光源裝備制造等產(chǎn)業(yè)，不斷提高新能源在能源產(chǎn)業(yè)中的比重。要積極與國內(nèi)頂尖的新能源技術(shù)科研單位結(jié)對(duì)聯(lián)合，開展自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)資本與科技、市場的無縫對(duì)接，使新能源產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

第二，要建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。錫尼鎮(zhèn)、獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)要開工建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，要制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展新型建材、裝備制造、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、日用品加工和藥品、保健品研發(fā)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

第三，要全力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快推動(dòng)塔然高勒、獨(dú)貴塔拉和巴拉貢物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)培育一批物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心；堅(jiān)持把文化、體育、科技、旅游業(yè)作為全旗新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要大力開發(fā)文化旅游資源，引進(jìn)高端科技旅游項(xiàng)目，打造頗具知名度和影響力的文化科技旅游品牌；要改造提升商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；要著力培育現(xiàn)代金融、現(xiàn)代信息等新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納大量轉(zhuǎn)移人口，以產(chǎn)業(yè)集聚要素、資源、人氣，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

第四，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和水平。要改造提升無機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有化工生產(chǎn)線進(jìn)行重組、提升，擴(kuò)大硫化堿、元明粉生產(chǎn)能力，引進(jìn)煤焦化項(xiàng)目，開發(fā)生產(chǎn)電石下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)發(fā)展格局。不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，形成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的支撐力和經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展方式，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。要把轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和農(nóng)牧民的生活方式、思維方式作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展方式的原則要求和實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的主要措施，把現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人口轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，與工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，促使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上層次、上水平。

第一，推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營，提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。要把推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的主要手段，積極發(fā)展規(guī)模化農(nóng)牧業(yè)、設(shè)施化農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建高投入、高效益的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是優(yōu)化發(fā)展區(qū)要按照規(guī)?；N植、集中化養(yǎng)殖、企業(yè)化經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化建設(shè)、品牌化銷售 的要求，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。積極探索農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)大規(guī)模承租農(nóng)牧民的土地，大力發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)，加快推進(jìn)有機(jī)食用菌工廠化產(chǎn)銷基地、有機(jī)果蔬生產(chǎn)基地、飼草料基地、肉羊肉牛繁育養(yǎng)殖基地建設(shè)，走農(nóng)牧業(yè)集約化發(fā)展路子。二是限制發(fā)展區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)要將農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)向沿河優(yōu)化發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，人口向城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型種植業(yè)轉(zhuǎn)變、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)由以小畜為主向大畜和禽類為主轉(zhuǎn)變、畜牧業(yè)由自然放養(yǎng)向建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變、經(jīng)營方式由分散的單家獨(dú)戶向?qū)I(yè)合作組織和公司化轉(zhuǎn)變。

第二，加大農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生活方式。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)建設(shè)作為人口轉(zhuǎn)移的突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)中推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。人口轉(zhuǎn)移必須做到先有住房后轉(zhuǎn)移，要加快錫尼鎮(zhèn)、獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)市政重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)力度。人口轉(zhuǎn)移必須做到有工作、有收入，要在各轉(zhuǎn)入地構(gòu)筑和發(fā)展適合轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，要在各轉(zhuǎn)出地大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、能源林產(chǎn)業(yè)，讓轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民在當(dāng)?shù)啬苡挟a(chǎn)業(yè)收入。必須全面落實(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的社會(huì)保障和生活補(bǔ)貼，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民社保個(gè)人交繳確有困難的必須幫助解決。必須高度重視轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民大學(xué)生子女的就業(yè)問題，要優(yōu)先介紹就業(yè)和聘用。必須高度重視轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的培訓(xùn)工作，特別要重視少數(shù)民族轉(zhuǎn)移人口的培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作，每戶少數(shù)民族轉(zhuǎn)移家庭要有一名干部承包聯(lián)系。要確保轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民生活城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化、就業(yè)多元化、觀念現(xiàn)代化。

第三，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)為核心，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為抓手，堅(jiān)持自然修復(fù)與生態(tài)工程措施相結(jié)合，自然修復(fù)與人工建設(shè)并重，切實(shí)搞好生態(tài)綜合治理。要積極爭取國家生態(tài)建設(shè)工程，繼續(xù)推行禁牧休牧劃區(qū)輪牧政策，2010年新增禁牧面積20%，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面禁牧；按照政府補(bǔ)貼、多元投入、全民建設(shè)、成果共享的原則，組織和動(dòng)員干部職工、農(nóng)牧民和部門、企業(yè)積極參與生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施“六大”生態(tài)建設(shè)工程，掀起全民建設(shè)的高潮；旗政府要制定積極的生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策，扶持移民在當(dāng)?shù)匕l(fā)展與生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相得益彰的產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)承包移民的沙地、荒地進(jìn)行生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、能源林、綠化林建設(shè)；要實(shí)施生態(tài)科技工程，強(qiáng)化與國內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所合作，開展植物多倍體培植技術(shù)研究，大力發(fā)展沙柳種植、文冠果種植等與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)相和諧、相促進(jìn)的林沙產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)建設(shè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。

第四，加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要確立基礎(chǔ)設(shè)施為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代生態(tài)發(fā)展服務(wù)的理念，要確立用基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元投入的體制和機(jī)制，通過爭取國家投資、企業(yè)化運(yùn)作等方式，全面加強(qiáng)水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田和草牧場水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)、水權(quán)轉(zhuǎn)換、園區(qū)輸水等重點(diǎn)水利工程；加快推進(jìn)全旗主要電源點(diǎn)和電網(wǎng)通道建設(shè)，完成主要用電地區(qū)的輸配電工程，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活保障能力。構(gòu)筑立體化對(duì)外交通體系，加快推進(jìn)鐵路、公路、運(yùn)煤專線建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場的規(guī)劃審批，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“數(shù)字杭錦”建設(shè)，為加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。

第五、創(chuàng)新政策制度，全面轉(zhuǎn)變支農(nóng)支牧方式。我們要轉(zhuǎn)變農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展方式，就必須轉(zhuǎn)變政府、部門、金融、科技的支農(nóng)支牧方式。政府的人、財(cái)、物要由支持傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，部門的支農(nóng)支牧方式要由扶貧向扶持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，金融的支農(nóng)支牧方式要由支持傳統(tǒng)分散的農(nóng)牧戶向支持進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織轉(zhuǎn)變，科技人員的支農(nóng)支牧方式要由走村串戶服務(wù)向服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織轉(zhuǎn)變。

（三）突出綠色舒展大氣，全力打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)。按照市委“三年大建設(shè)、三年大變樣”的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、吸納就業(yè)、集聚輻射”的發(fā)展思路，以規(guī)劃設(shè)計(jì)的大手筆、大氣魄，拆遷建設(shè)的大力度、大投入，品位形象的大改變、大提升，產(chǎn)業(yè)支撐的大擴(kuò)張、大突破，推進(jìn)城鎮(zhèn)改造建設(shè)。

一是要以超前理念完善提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“生態(tài)自然、舒展大氣、精彩魅力、安全方便、人文厚重、幸福和諧”的理念，堅(jiān)持把歷史文脈、民族特色和現(xiàn)代風(fēng)格融為一體，著力塑造多樣化、唯一性、有特色的城市布局、空間形態(tài)和單體造型，打造富有民族風(fēng)格、體現(xiàn)時(shí)代氣息、彰顯人文底蘊(yùn)的特色城鎮(zhèn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要大手筆、大氣魄，要具有前瞻性、戰(zhàn)略性，要向國內(nèi)外一流水準(zhǔn)看齊。在城市發(fā)展定位、空間布局、功能配備等方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，既要立足當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，更要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展需求，留足城市發(fā)展空間，在城市建設(shè)上少留遺憾、多留遺產(chǎn)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

二是要以大力度大投入抓好城市拆遷改造。城鎮(zhèn)的拆遷建設(shè)是轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式的突破口，我們要牢固樹立“大拆才能大建、大建才能大變”的思想，各地區(qū)、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須全面推進(jìn)城鎮(zhèn)拆遷改造建設(shè)工程，特別是要抓好錫尼鎮(zhèn)的改造建設(shè)和陶賴溝生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)。要按照《錫尼鎮(zhèn)舊城區(qū)改造實(shí)施方案》和《房屋拆遷補(bǔ)償安臵暫行辦法》，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律，全民動(dòng)員，切實(shí)做到依法拆遷、陽光拆遷、富民拆遷、和諧拆遷，全面完成城市改造建設(shè)任務(wù)。城市拆遷建設(shè)要有精品意識(shí)，精品意識(shí)既要體現(xiàn)在綜合功能上，又要體現(xiàn)在舒展大氣上，更要體現(xiàn)在綠色生態(tài)上。要按照“變新、變大、變強(qiáng)、變美”的城鎮(zhèn)建設(shè)要求，堅(jiān)持舊城改造與新城建設(shè)并舉，切實(shí)加大對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入與建設(shè)力度，進(jìn)一步完善綜合功能，解決好不通不暢、不美不亮、不干不凈等問題，實(shí)現(xiàn)城市形象大改善、品位大提升。要精心設(shè)計(jì)建設(shè)一批突現(xiàn)視覺美感、展示獨(dú)特內(nèi)涵的標(biāo)志性工程，體現(xiàn)個(gè)性，突出特色，展現(xiàn)魅力。要圍繞營造“舒展綠色”的城鎮(zhèn)風(fēng)貌體系，增空間、增道路、增綠地，增水系，著力打造“林在城中、城在綠中”的舒適宜人環(huán)境。

三是要突出經(jīng)營城市，創(chuàng)新城市管理。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)經(jīng)營管理放在更加突出的位臵，從統(tǒng)籌發(fā)展的高度來經(jīng)營城鎮(zhèn)，從以人為本的角度來管理城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)成果由人民群眾共享。要進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)國有土地收儲(chǔ)力度，采取企業(yè)融資、財(cái)政投資、儲(chǔ)備貸款等籌資形式，大力度收儲(chǔ)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地，保證城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求，最大限度實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配臵。全力抓好創(chuàng)城工作，重點(diǎn)抓好公共場所的公共秩序和道路交通秩序整治，加強(qiáng)市容市貌管理，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造整潔、有序、文明、安全的城市環(huán)境。要寓人性化與管理之中、寓親和力與服務(wù)之中，變以管為本為以人為本，以科學(xué) 的城鎮(zhèn)管理促進(jìn)居民素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的居民來推動(dòng)城鎮(zhèn)管理工作的不斷進(jìn)步。

（四）推進(jìn)民生政府建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，根本目的是讓廣大群眾過上富足的生活。要堅(jiān)持惠民當(dāng)重、富民優(yōu)先，凡涉及民生的問題必須全力解決，要全面落實(shí)市委提出的“二十件”實(shí)事，緊緊圍繞“學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”目標(biāo)要求，加快完善“六大保障體系”，爭取用更多的財(cái)力、物力改善民生，用更多的政策、措施普惠民眾，全力建設(shè)民生政府。

一是完善教育保障體系，努力使全旗人民學(xué)有優(yōu)教。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推行“十二年免費(fèi)教育”，進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族教育的政策扶持力度，大力實(shí)施“名師、名校、名校長”“三名”創(chuàng)建工程，完成中小學(xué)校舍安全改造工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。

二是完善就業(yè)保障體系，努力使全旗人民勞有豐酬。繼續(xù)把就業(yè)作為民生之本，堅(jiān)持面向高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員三大群體，進(jìn)一步完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，加大技能培訓(xùn)，千方百計(jì)增加就業(yè)。積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，大力促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，通過為創(chuàng)業(yè)者提供法律咨詢、信貸支持等，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

三是完善醫(yī)療保障體系，努力使全旗人民病有良醫(yī)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化重點(diǎn)公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，招聘和引進(jìn)高水平的醫(yī)療人才，醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員工資實(shí)行全額財(cái)政撥款，力爭把旗人民醫(yī)院建成全市旗區(qū)較高水平的綜合性醫(yī)院。進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)和嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化中心衛(wèi)生院和衛(wèi)生室建設(shè)，不斷完善社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)站功能，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，基本形成覆蓋全旗的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行藥品零差價(jià)，對(duì)農(nóng)牧民和困難群體大幅下調(diào)理療、醫(yī)療裝備、醫(yī)療器械服務(wù)價(jià)格，為群眾提供有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四是完善社會(huì)保障體系，努力使全旗人民老有頤養(yǎng)。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和少數(shù)民族貧困人口生產(chǎn)生活政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)助、社會(huì)救助、社會(huì)福利相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，確保農(nóng)村牧區(qū)貧困家庭和城鎮(zhèn)困難家庭享有基本社會(huì)保障。

五是完善住房保障體系，努力使全旗人民住有宜居。結(jié)合“三年大建設(shè)、三年大變樣”的要求，將保障性住房建設(shè)與人口轉(zhuǎn)移工作結(jié)合起來，進(jìn)一步加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，擴(kuò)大住房供給，提高住房品質(zhì)，讓普通居民、中低收入者買得起房、住得上房。大力實(shí)施危房改造工程，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民危房戶安全住房問題，建立起面向不同階層的多層次住房供給體系。

六是完善公共安全體系，努力使全旗人民居有所安。要更加注重食品和飲用水安全，建成旗級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化食品和飲用水安全檢測中心，實(shí)現(xiàn)食品和飲水安全監(jiān)管全過程、全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)維穩(wěn)工作，建立各方聯(lián)動(dòng)、落實(shí)在基層、有效控制局面的工作機(jī)制，始終繃緊穩(wěn)定這根弦。始終把安全生產(chǎn)工作放在更加突出位臵，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新信訪工作理念和方式，突出抓好信訪案件排查解決，暢通民意反映渠道，切實(shí)在解決民生問題中推進(jìn)信訪工作。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，深入推進(jìn)“平安杭錦”建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大群眾的安全感和對(duì)社會(huì)的滿意度。

三、完善體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展水平

黨的建設(shè)要始終高舉科學(xué)發(fā)展的旗臶，把貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神與地區(qū)實(shí)際結(jié)合起來，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的優(yōu)勢，以黨建工作的創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。

一是要總攬全局，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是最大的政治。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，牢固樹立不抓發(fā)展就是不稱職的理念，切實(shí)把抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展擺在首要位臵，牢牢抓在手上，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、思想先進(jìn)、民主團(tuán)結(jié)、實(shí)踐創(chuàng)新、作風(fēng)純潔的要求，始終站在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代前沿，在重大原則問題上旗臶鮮明，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性、自覺性、原則性和創(chuàng)造性。要駕馭全局，科學(xué)決策，志在高遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的研究，善于聚集自然資源、社會(huì)資源、組織資源、人才資源和各種要素辦大事，真正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新實(shí)踐中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要立足現(xiàn)實(shí)，謀劃長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要管方向、管政策、管穩(wěn)定，又要抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展；既要抓物質(zhì)文明，又要抓政治文明，努力營造清明健康、積極向上的政治氛圍和風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，抓好班子，帶好隊(duì)伍。特別是我們的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任，以身作則，率先垂范，大力倡導(dǎo)工作講原則、處事講風(fēng)格、為人講誠信、班子講團(tuán)結(jié)，營造和諧奮進(jìn)的工作氛圍，激發(fā)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。

二是要精心組織，認(rèn)真開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)”實(shí)踐活動(dòng)?！皩W(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)”，開展“雙學(xué)”實(shí)踐活動(dòng)是市委貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的重要舉措，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)力決定著執(zhí)行力、創(chuàng)新力。因此，各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展“雙學(xué)”實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，通過開展“雙學(xué)”活動(dòng)這個(gè)新載體，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷走向科學(xué)化、制度化，并形成長效機(jī)制，使各級(jí)黨組織真正成為用科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)核心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種終身追求和一種生活習(xí)慣，不僅要向書本學(xué)，而且要向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)；不僅要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，而且要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、金融、管理等業(yè)務(wù)知識(shí)，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、提升境界、增長本領(lǐng)；要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)，成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的思考研究，著力提高運(yùn)用科學(xué)理論解決

問題的能力，努力做到學(xué)有所成、學(xué)以致用。旗委組織部、宣傳部就此項(xiàng)工作要做出專門安排和部署，并納入干部考核。

三是要深化改革，建立充滿生機(jī)和活力的干部選人用人機(jī)制。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，既是黨委和組織部門衡量干部的“一把尺子”，也是干部自身成長成才的“一面鏡子”。因此，深化干部人事制度改革，就必須緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。要堅(jiān)持“重品行、重實(shí)績、重公論、重基層、重能力”的用人導(dǎo)向和“公平、民主、競爭、擇優(yōu)”的選人機(jī)制，加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度，加大從新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的主戰(zhàn)場選拔干部的力度，真正讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。要嚴(yán)格執(zhí)行《中共杭錦旗委員會(huì)貫徹落實(shí)市委關(guān)于進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范選人用人工作暫行規(guī)定的實(shí)施意見》等六項(xiàng)干部選用工作制度，進(jìn)一步完善公開選任的程序及方法，提高選人用人的公開性和透明度，確保群眾廣泛參與，確保德才兼?zhèn)洹⒈憩F(xiàn)突出的干部進(jìn)入組織視野。要堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，用事實(shí)來凈化用人風(fēng)氣。堅(jiān)持“管嚴(yán)、管活”的原則，嚴(yán)把入口，暢通出口，切實(shí)加大治懶治庸力度，對(duì)那些不能勝任現(xiàn)職或在其位但不能謀其政、忠其事、盡其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。允許干部在創(chuàng)造中有失誤，但絕不允許占著位子不作為。要加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部和婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)等結(jié)構(gòu)。要大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高技能人才，繼續(xù)公開招聘大學(xué)生到農(nóng)村牧區(qū)、工礦企業(yè)和行政事業(yè)單位工作，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)干部的能力培養(yǎng)和監(jiān)督管理，把開展大規(guī)模干部培訓(xùn)同輪崗交流、掛職鍛煉等有機(jī)結(jié)合起來，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧的能力。嚴(yán)格監(jiān)督管理是對(duì)干部最大的關(guān)心愛護(hù)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)各級(jí)黨政正職和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行重點(diǎn)管理。要不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)。

四是要夯實(shí)基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，以保障黨員民主權(quán)利為根本，探索黨內(nèi)民主實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮基層黨組織創(chuàng)造活力，凝聚智慧和力量，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。社區(qū)黨建要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，緊密結(jié)合人口、產(chǎn)業(yè)布局和管理體制改革及社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主題，以完善社區(qū)居民自治為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為動(dòng)力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力創(chuàng)建和諧社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、數(shù)字社區(qū)。農(nóng)村牧區(qū)黨建要“創(chuàng)特色、樹典型、促發(fā)展”，嘎查村黨支部重點(diǎn)是配強(qiáng)班子，提高素質(zhì)，深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，著力培養(yǎng)選拔新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的帶頭人。蘇木鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化服務(wù)職能，建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)和幫助群眾調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，外出務(wù)工經(jīng)商，盡快發(fā)家致富。機(jī)關(guān)黨建要圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的主題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)解決部分機(jī)關(guān)黨員干部在服務(wù)群眾方面存在的感情不深、意識(shí)不強(qiáng)、本領(lǐng)不大、效果不好等突出問題，提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、公信力和親和力。企業(yè)和“兩新”組織黨建要以提高組建率、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力為重點(diǎn)，從提高認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)隊(duì)伍、強(qiáng)化服務(wù)、完善機(jī)制入手，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和

企業(yè)文化活動(dòng)來進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)“兩新”黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

五是要從嚴(yán)治黨，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在更加突出的位臵，標(biāo)本兼治，源頭治理，切實(shí)提高干部的廉潔自律意識(shí)，維護(hù)黨的肌體健康。要嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”規(guī)定和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施意見，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位人、財(cái)、物的監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目手續(xù)不完備、檔案不完整等違規(guī)行為，以反腐倡廉建設(shè)的成效樹正氣、聚民心、促發(fā)展。要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”、部門本位主義、部門利益至上等不良現(xiàn)象，整肅紀(jì)律作風(fēng)，提高行政效能，真正把管事的領(lǐng)導(dǎo)、管事的部門變成干事的領(lǐng)導(dǎo)、干事的部門，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要把整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)抓在手上，扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效，使機(jī)關(guān)干部的內(nèi)在素質(zhì)有新的明顯增強(qiáng)，對(duì)外形象有新的明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的明顯改進(jìn)。

同志們，做好今年的工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，我們一定要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市委二屆九次全委會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，把握發(fā)展機(jī)遇，以堅(jiān)定的信心，昂揚(yáng)的志氣，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，為圓滿完成“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)科學(xué)、和諧、精彩的新型杭錦而努力奮斗！