第一篇：電力工業(yè)部、機械工業(yè)部 關(guān)于頒發(fā)《發(fā)電設(shè)備主機 計劃管理與分配辦法暫行規(guī)定》的通知

電力工業(yè)部、機械工業(yè)部 關(guān)于頒發(fā)《發(fā)電設(shè)備主機 計劃管理與分配辦法暫行規(guī)定》的通知

1994年4月25日

電計［1994］247號

電力工業(yè)近幾年來每年新增裝機都在1000萬千瓦以上，今后還將高于這個發(fā)展速度，才 能基本適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。發(fā)電設(shè)備是電力建設(shè)的基礎(chǔ)，而且生產(chǎn)周期長、技術(shù)要求 高、配套復(fù)雜。國內(nèi)制造能力目前還不能完全滿足建設(shè)需要，尚有部分發(fā)電設(shè)備需要從國外 進口。因此，國內(nèi)發(fā)電設(shè)備制造應(yīng)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，確保國家重點電力建設(shè)的需要。為進 一步加強發(fā)電設(shè)備主機的計劃管理，特制訂本暫行規(guī)定(見附件)。請認真貫徹執(zhí)行，并將實 施中存在的問題及時告電力部規(guī)劃計劃司和機械部生產(chǎn)與信息統(tǒng)計司。

附： 發(fā)電設(shè)備主機計劃管理與分配辦法暫行規(guī)定 發(fā)電設(shè)備是國家目前仍保留的指令性計劃產(chǎn)品，主機設(shè)備生產(chǎn)與供應(yīng)的計劃安排應(yīng)符合 國家產(chǎn)業(yè)政策要求。為確保電力建設(shè)的需要，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省能源和改善環(huán)境，特制定 本暫行規(guī)定。

一、發(fā)電設(shè)備的計劃申請程序

1.根據(jù)國家劃分建設(shè)規(guī)模的規(guī)定和電力工業(yè)的實際，建設(shè)10萬千瓦及以上水、火電機 組需要國家審批立項，對10萬千瓦以下機組建設(shè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。(1)大電網(wǎng)內(nèi)一般不再建設(shè)20萬千瓦及以下火電凝汽式機組，除部分老廠改擴建或在 產(chǎn)煤地區(qū)受技術(shù)、社會條件限制外，其余新建、改擴建項目都要安裝單機容量30萬千瓦及以 上大機組。邊遠地區(qū)電網(wǎng)、礦區(qū)和熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)小火電機組，需經(jīng)當?shù)厥∮嬑㈦娏峙鷾剩瓐笾鞴懿块T列入指導(dǎo)性計劃。(2)凡未經(jīng)國家批準立項開工的基建項目，電力部門有權(quán)停止供電及拒絕并入電網(wǎng)。

2.原則上國家已批準建議書的項目，就可以安排供應(yīng)發(fā)電設(shè)備，同時由國家計委、國 家經(jīng)貿(mào)委共同組織機械部、電力部對設(shè)備進行預(yù)安全。在每個五年計劃期內(nèi)召開一至兩次生 產(chǎn)預(yù)安排會議，將電站項目所需發(fā)電設(shè)備預(yù)安排到生產(chǎn)企業(yè)。按工程進度要求，實行滾動計 劃管理。電力部與機械部組織供需雙方簽訂技術(shù)協(xié)議和供貨合同(協(xié)商或議標定廠)。其他各 部及總公司直屬自備電廠及網(wǎng)、省電管局、電力局將協(xié)議和合同上報電力部。

3.電力部將每年需要發(fā)電設(shè)備總量上報國家計委，抄送機械部。機械部根據(jù)國家計委 批準的總量指令性計劃，分解落實到有關(guān)發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)。按機械部下達各制造企業(yè)指令 性計劃總量兩部共同下達分項目生產(chǎn)計劃。制造企業(yè)按計劃組織生產(chǎn)。項目單位按年度計劃 生產(chǎn)順序及有關(guān)合同支付設(shè)備款及履行其它各項應(yīng)盡義務(wù)。生產(chǎn)計劃中項目如有變化，必須 報兩部批復(fù)。

二、發(fā)電設(shè)備分配原則

1.為加快電力建設(shè)，保證重點，在發(fā)電設(shè)備供不應(yīng)求的情況下使其得到合理使用，有 關(guān)部門在編制申請發(fā)電設(shè)備計劃時要與電力建設(shè)工期、進度銜接。

2.發(fā)電設(shè)備的選型要根據(jù)國家產(chǎn)品系列進行選擇，應(yīng)選用已生產(chǎn)和定型的成熟產(chǎn)品。對有特殊需要，或?qū)俳窈蟀l(fā)展的產(chǎn)品，要按新產(chǎn)品試制程序辦理審查手續(xù)。

3.根據(jù)發(fā)電設(shè)備品種多、生產(chǎn)周期長、技術(shù)要求高、配套復(fù)雜的特點，以及國務(wù)院關(guān) 于大型專用設(shè)備長遠計劃實行成套預(yù)安排的要求，為使生產(chǎn)和建設(shè)能更好的銜接，每一個五 年計劃將進行一到二次發(fā)電設(shè)備的預(yù)安排。有關(guān)部門要在編制五年計劃的同時做好發(fā)電設(shè)備 選型和預(yù)安排申請計劃。

4.對水電機組單機容量10萬千瓦及以上或轉(zhuǎn)輪直徑5.5米及以上，火電機組30萬千瓦及 以上發(fā)電設(shè)備，如需通過議標定廠，議標工作必須在設(shè)備交付前三年完成。根據(jù)工程進度和 國家計劃安排生產(chǎn)計劃。

5.各主管部門要加強發(fā)電設(shè)備主機訂貨工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查訂貨與招投標情況。30 萬千瓦及以下火電機組、10萬千瓦及以下水電機組的設(shè)備合同在設(shè)備交付前二年簽訂；60萬 千瓦及以上火電機組、10萬千瓦以上水電機組的設(shè)備合同在設(shè)備交付前三年簽訂。并根據(jù)國 家下達的指令性計劃安排年度生產(chǎn)計劃。提早簽訂合同發(fā)生資金拖欠責任自負。

三、發(fā)電設(shè)備主機的調(diào)配

1.國家計劃內(nèi)電力建設(shè)工程因計劃變動需調(diào)配主機設(shè)備時，要報機械、電力兩部門審 批。地方項目和自備電廠需經(jīng)主管部門和分配部門審定，并報電力部備案。任何使用部門和 非主管部門不得任意調(diào)配。

2.由于計劃變更或建設(shè)工期推遲而設(shè)備保管期超過待裝期，一時又用不上的主機設(shè)備，要及時進行調(diào)配。地方和自備電站項目省內(nèi)和部門內(nèi)調(diào)配有困難的報電力部統(tǒng)一進行調(diào)配。所有使用用部門都要樹立全局觀念，服從統(tǒng)一調(diào)配。

3.設(shè)備調(diào)出的項目，當計劃重新確定后或建設(shè)進度已有條件加快時，負責調(diào)配的部門 在年度對其申請和分配設(shè)備時要優(yōu)先給予安排。

4.經(jīng)主管部門批準進行主機、輔機或部件調(diào)配時，調(diào)入與調(diào)出單位應(yīng)簽訂協(xié)議，并由 設(shè)備調(diào)入單位負責設(shè)備的訂貨催交，交按協(xié)議規(guī)定時間歸還。調(diào)配期間所發(fā)生的費用(包括 設(shè)備價差)一律由調(diào)入單位支付。

四、進口發(fā)電設(shè)備的管理辦法

1.對利用外資的項目，只要國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)能力允許，并在技術(shù)、質(zhì)量、價格、交貨期 等方面能夠預(yù)以保證的，一般不要進口。

2.凡利用外資并經(jīng)國家批準的電力建設(shè)項目需進行招投標選定制造廠時，本著同等優(yōu) 先的原則，支持國內(nèi)有資格的制造廠參加。鼓勵中外廠商以聯(lián)合設(shè)計合作生產(chǎn)的方式參加投 標。

3.凡經(jīng)國家批準利用外資進行設(shè)備采購時，應(yīng)首先考慮主機設(shè)備的對外招投標采購。

4.凡經(jīng)國家批準利用外資進行采購的項目，進口程序必須按現(xiàn)有規(guī)定的條件執(zhí)行。尚 未授權(quán)利用外資進行采購發(fā)電設(shè)備的項目，一般只允許技術(shù)交流，不允許承諾和簽約。

5.所有談判進口的項目單位，應(yīng)及時將簽訂的合同價和供貨范圍及時通報主管部門。

五、發(fā)電設(shè)備價格管理 由于國內(nèi)能源、原材料及各項管理費不斷上漲、為維護供需雙方利益，電力、機械兩部 商定每年調(diào)整一次發(fā)電設(shè)備的價差。其原則是：

1.10萬千瓦及以上水、火電計劃內(nèi)發(fā)電設(shè)備每年根據(jù)上述上漲因素調(diào)整一次價差。

2.各廠生產(chǎn)的同類型發(fā)電機組設(shè)備價格允許優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，其條例由供需雙方商定。對達 不到條例規(guī)定水平的設(shè)備應(yīng)扣回優(yōu)價部分。

六、強化發(fā)電設(shè)備管理 發(fā)電設(shè)備主機要實行計劃管理，各電力局(公司)和項目主管單位都不能擅自爭搶設(shè)備。有問題要向各自的上級反映，由兩部協(xié)調(diào)解決。在此重申安排發(fā)電設(shè)備與交貨順序的五個條 件：

1.經(jīng)國家批準的開工項目與未批準的項目相比，已批項目優(yōu)先。交貨按投產(chǎn)、續(xù)建、新開工的順序安排。

2.投產(chǎn)時間排在前面的比排在后面的項目優(yōu)先。

3.實際進度走在前面的項目優(yōu)先。

4.合同簽訂與交貨時間在前的優(yōu)先。

5.付款進度好的優(yōu)先。上述五條不能分割，統(tǒng)籌考慮，有關(guān)部門要作好綜合平衡，盡力做到合情合理。