第一篇：創新破難促發展 干在實處爭前列 為全面完成全年目標任務而努力奮斗

同志們：

這次大會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆四中全會、縣委十屆七次全體{擴大}會議精神和省委“干在實處，走在前列”的要求，認真總結上半年工作，全面布置下半年任務，進一步動員全鎮廣大黨員和干部群眾振奮精神，創新破難，干在實處，為全面完成全年目標任務而努力奮斗。下面我代表鎮黨委向大會作報告。

一、簡要回顧上半年工作

2005年是全面完成“十五”計劃，銜接“十一五”發展的重要一年，也是實現我鎮經濟社會新跨越、大發展的關鍵一年。今年以來，鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標，堅持“工業強鎮，商貿興鎮，生態立鎮”不動搖，緊緊圍繞“加快發展、和諧發展”主題，以“五鎮聯創”為抓手，以項目推進和招商引資為突破口，搶抓機遇，真抓實干，較好地完成了年初提出的各項工作目標任務，保持了經濟持續增長和社會事業的全面進步。1—6月份全鎮實現工業總產值10·6億元，同比增長3·5%，其中規模以上工業企業完成2·3億元，同比增長13·7%，占年計劃的53·5%；實現工業增加值2·4億元，同比增長4·5%，其中規模以上工業企業完成6535萬元，同比增長18%，占年計劃的73·2%；規模以上工業企業完成銷售收入2·1億元，同比增長20·1%，占年計劃的53·3%；規模以上工業企業實現利稅1862萬元，同比增長33·9%，占年計劃的49%；實現財政總收入1559萬元，完成年計劃的32%，其中地方財政收入545萬元，完成年計劃的30%。基本實現時間與任務雙過半目標。上半年工作主要體現在以下幾個方面：

（一）工業經濟健康快速發展。堅持“工業立鎮，工業強鎮”不動搖，突出招商引資“一號工程”，突出項目帶動，不斷優化經濟發展環境，努力保持了經濟持續穩定增長。一是招商引資成效顯著。創新招商方式，倡導“零地招商”、“節地招商”，盤活土地存量資產，破解用地瓶頸。通過調整招商思路，成功引進總投資400萬美元安吉斯德機械有限公司，總投資500萬元安吉金鵬針織廠，總投資5500萬元的杭州華泰外貿公司等企業落戶梅溪投資發展。1—6月份，全鎮共引進外資項目3個，協議外資420萬美元，實到外資470·56萬美元，同比增長28·92%，完成年度計劃的78·43%。同時，堅持內外資并舉，緊緊抓住安吉融入杭州活動契機，成功引進一批內資企業。協議內資達到6200萬元，實到內資3130萬元，完成年度計劃的52·2%。二是工業企業發展勢頭強勁。扎實開展“項目推進年”活動，突出項目帶動，實現工業經濟快速發展。上半年，全鎮工業性投資在建項目10項，計劃總投資2·29億元，完成投資6656萬元，同比增長8·58%。重點工業項目快速推進。成立項目建設推進領導小組，實行領導班子掛鉤聯系責任制，對已批在建項目進行全程服務和跟蹤，確保了重點項目開工建設。廣隆五金塑膠制品有限公司一期生產設備基本安裝到位，預計8月下旬投入生產，斯德機械有限公司進入施工建設階段，生產設備正在緊張調試。規模企業不斷膨脹壯大。在鎮重點扶持下，規模企業發展形勢喜人，宇宙絲綢公司、冷軋帶鋼廠、奧能電源公司、遠東化工等規模企業正以大投入、快發展，擴大生產規模，實現了銷售收入快速增長，產值不斷攀升。上半年，全鎮新增規模企業5家，規模企業達到22家。技改投入力度加大。工業技改累計完成6656萬元，同比增長8·6%，完成年度計劃的66·6%。三是平臺建設步伐加快。以“項目推進年”活動為契機，進一步加大了工業功能區建設力度。完成廣隆五金專線10千伏線路的架設工程和4號路段延伸段、2號路地下管網及路面的道路設計。為鼓勵民營企業向工業功能區集中，形成資源的“集聚效應”，大力鼓勵新上、搬遷、技改項目到工業區建設經營。新增的凱旺家具有限公司、慧鑫竹木業有限公司、安吉明遠煅造有限公司

3家企業落戶工業區，目前正加緊征用土地。工業功能區初具規模，入園企業達到

15家。

（二）農業生產穩步發展。緊扣“農業增效，農民增收”目標，加快農業產業結構調整，推進農村經濟全面發展。積極引進、應用、示范、推廣新品種新技術，大力發展水稻、“雙低”油菜等糧食生產，全面完成春季農業生產任務。推廣糧食種植4·98萬畝，供應良種6·8萬公斤，春花喜獲豐收。農業結構調整加快，新增特種水產養殖280畝，新發展農桑系列100畝，新綠化造林200畝。畜禽防疫工作有序開展，加強禽流感、口蹄疫管理工作，加大狂犬病防治知識宣傳，嚴控狂犬病疫情發展，確保了群眾生命財產安全。防汛、防旱工作扎實推進，立足“防大汛，抗大旱”，加強水利工程建設，強化水利設施管理責任制，落實防汛抗旱人員，籌足防汛抗旱物質，確保了防汛抗旱安全渡過。

（三）城鄉建設協調推進。以《統籌城鄉發展推進城鄉一體化》實施綱要為藍圖，大力推進城鄉建設，城鄉面貌發生可喜變化。一是加大規劃力度，扎實推進城鎮基礎設施建設。編制完成梅溪新大橋區域規劃，昆曉路以東詳細規劃，西苕溪整治華光區塊搬遷安置規劃。城鎮基礎設施進一步健全，民生路道路建設全面啟動，已完成總工程量的50%，墅興路完成道路及給排水設計，曉墅港治理啟動建設，黃武至石子澗段進入施工準備階段，完成了石子澗村部分區塊的土地征用并落實

作。我想離不開兩個主要原因：一是缺乏鉆研創新破難辦法的自覺性，滿足于應付日常工作，按照本本辦事，主觀上沒有創新破難的愿望。二是缺乏創新破難的能力和水平。有些同志平時不注重學習，對自己所的從事工作了解不夠全面，不夠深入，在碰到具體問題的時候視野不夠開闊，思維不夠活躍，想不出解決問題的好辦法。另一方面，我們狠抓工作落實的責任力度還不夠大。在我們的工作中，我們有些同志還存在抓而不實、抓而不緊、抓抓停停的現象，導致我們一些重點工作、重點項目停滯不前或進展緩慢。有些同志無計無謀不會抓落實，有的同志怕苦怕累不想抓落實，缺乏真抓實干精神，沒有動力，沒有壓力，對工作敷衍了事。因此落實不力是干部作風問題的頑癥，如果任其發展下去，我們的工作就很難完成，我們的目標就難以實現，會成為一紙空文。我們要切實提高創新破難的意識和水平，樹立真抓實干精神，才能完成各項工作目標任務，維護好改革發展、穩定局面。

發展環境上，我們面臨著優化硬環境和提升軟環境的雙重任務。一方面，發展硬環境還不“硬”，盡管我們主觀上十分重視硬環境的建設，舉全鎮之力投入大資金，完善硬環境，然而工業功能區平臺建設進展緩慢，城鎮框架難以拉開，農村基礎設施薄弱，財政保障力不強，仍然是阻礙我們加快發展瓶頸因素。沒有良好的硬化環境，沒有對外吸引力和項目承載力，我們拿什么去招商，去落實項目？另一方面，發展軟環境還不“優”。矛盾糾紛趨向多樣化，群體上訪事件明顯增多，少數群眾甚至干擾、圍堵政府正常辦公現象不斷出現，影響了社會安定、團結、穩定的良好局面，制約了加快發展、和諧發展。依法征地、拆遷力度還不夠，對少數群眾無理要求甚至是違法行為缺乏有效手段，工業化、城鎮化步伐嚴重受阻。建筑運輸市場管理亟待加強，強裝強卸、強買強賣、欺行霸市問題有所抬頭，企業建設經營成本提高。干部學風不濃、玩風太盛、落實不力、辦事效率不高、服務態度欠佳等作風暴露出來的問題成為影響工作落實和事業向前發展的障礙。我們必須高度重視，克服一切困難，優化硬、軟環境，加快發展，提升梅溪地位和形象。

發展手段上，我們面臨著項目引進和項目推進的雙重困難。近幾年，黨委政府把招商引資作為“一號工程”，并取得了很好的實績。但在目前宏觀調控的大形勢下，在困難比較多的情況下，項目能成功引進來，十分不易，雖然今年我鎮招商引資勢頭喜人，但全縣的引進外資形勢十分嚴峻，出現了負增長，我們不能因為取得了一定成績，而掉以輕心，沾沾自喜。在全縣招商引資困境的大背景下，我們也面臨著同樣的制約因素，不進則退。項目推進難，落地難已成為當前經濟發展中最嚴峻的問題，今年列入重點推進的10個項目進展普遍滯后（除鄉村康莊工程），與原先預定目標基本未能如期完成。我們要理清思路，加倍努力，以萬分的責任感和緊迫感加快實現項目引進和項目推進的雙突破。

可以說，我們目前發展正處于“過坎爬坡”階段，遇到的矛盾問題和阻力是最為集中和復雜的，工作的艱巨性和面臨的壓力是以往任何時候都不可比擬的。這是一個需要“換檔”、“加油”的發展階段，要求我們的干部必須更加牢固地樹立四種意識：

一是要牢固樹立趕超意識。省委在貫徹胡錦濤總書記重要講話精神專題學習會上，提出了“干在實處，走在前列”的要求，并指出“走在前列”是歷史的、發展的、全面的，過去領先并不等于今后領先，某一方面走在前列并不等于整體走在前列。梅溪這些年的發展是比較快的，在各個領域都取得了顯著成績，但與周邊鄉鎮、與其他地區發展態勢相比，我們工業化、城鎮化水平還比較低，發展速度還不快。經濟實力決定地位，加快發展是梅溪唯一選擇。沒有發展，就沒有能力建設和諧社會；沒有發展，就無從體現黨的先進性。因此，對廣大黨員干部來說，我們要創優爭先、走在前列，必須進一步強化趕超意識。當前，要突出“精神集中、目標不松”八個字。精神集中，就是始終堅持發展第一要務，中心不移、重點不變，始終把我們的工作重心和注意力放到化解困難、加快發展上。目標不松，就是任務不減、指標不變，繼續圍繞目標抓落實、突出重點抓項目，盡全鎮上下最大的努力完成年初既定的各項目標。

二是要牢固樹立責任意識。責任就是使命，就是任務。當前面臨的嚴峻形勢，對我們而言，既是挑戰，又是機遇。實踐證明，區域發展差距往往在困難關頭拉大，經濟環境寬松時，機遇大于挑戰，往往大家都能發展；經濟環境趨緊時，挑戰大于機遇，有真本事的才能繼續發展！化挑戰為機遇，要求我們比以往任何時候都要更用力、更費心，需要我們付出比別人更多的努力和汗水。化挑戰為機遇，要求我們迎難而上、積極進取，一不松懈，二不等待，思想更堅定，工作更投入，作風更務實。化挑戰為機遇，要求我們既要統攬總抓，強化控制和協調性，形成工作剛度，營造強勁的聲勢抓落實；又要思前想后，眼睛盯在現在，腦子考慮今后，當前工作抓落實，長遠工作抓布局，在各自的發展空間，各顯神通，創造特色。沒有事業心、責任感，一切無從談起。對于鎮干部來說，當前最大的責任就是推進工作落實，加快梅溪發展，只有認識到這個政治責任，才能以高度的政治責任感、強烈的事業心不驕、不燥、不等、不靠，積極完成各項工作目標。

三是牢固樹立合力意識。合力，就是凝聚力、戰斗力、生產力。面對當前的困難和壓力，我們必須進一步強化合心、合力、合拍的工作要求，圍繞全力建設活力梅溪目標，上下同心，齊心協力，共同營造眾志成城謀發展局面。機關干部要切實增強“中心意識”、“服務意識”，一切為發展服務，一切為發展讓路，不斷強化發展共識。越是困難多，壓力大，我們機關干部越要同心同德、克服困難加快發展，進一步明確工作職責和責任，加大力度，加快進度，合力合拍，全力以赴

第二篇：創新破難促發展干在實處爭前列

創新破難促發展 干在實處爭前列 為全面完成全年目標任務而努力奮斗 同志們：這次大會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆四中全會、縣委十屆七次全體{擴大}會議精神和省委“干在實處，走在前列”的要求，認真總結上半年工作，全面布置下半年任務，進一步動員全鎮廣大黨員和干部群眾振奮精神，創新破難，干在實處，為全面完成全年目標任務而努力奮斗。下面我代表鎮黨委向大會作報告。

一、簡要回顧上半年工作～年是全面完成“十五”計劃，銜接“十一五”發展的重要一年，也是實現我鎮經濟社會新跨越、大發展的關鍵一年。今年以來，鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標，堅持“工業強鎮，商貿興鎮，生態立鎮”不動搖，緊緊圍繞“加快發展、和諧發展”主題，以“五鎮聯創”為抓手，以項目推進和招商引資為突破口，搶抓機遇，真抓實干，較好地完成了年初提出的各項工作目標任務，保持了經濟持續增長和社會事業的全面進步。1—6月份全鎮實現工業總產值10·6億元，同比增長3·5%，其中規模以上工業企業完成2·3億元，同比增長13·7%，占年計劃的53·5%；實現工業增加值2·4億元，同比增長4·5%，其中規模以上工業企業完成6535萬元，同比增長18%，占年計劃的73·2%；規模以上工業企業完成銷售收入2·1億元，同比增長20·1%，占年計劃的53·3%；規模以上工業企業實現利稅1862萬元，同比增長33·9%，占年計劃的49%；實現財政總收入1559萬元，完成年計劃的32%，其中地方財政收入545萬元，完成年計劃的30%。基本實現時間與任務雙過半目標。上半年工作主要體現在以下幾個方面：

（一）工業經濟健康快速發展。堅持“工業立鎮，工業強鎮”不動搖，突出招商引資“一號工程”，突出項目帶動，不斷優化經濟發展環境，努力保持了經濟持續穩定增長。一是招商引資成效顯著。創新招商方式，倡導“零地招商”、“節地招商”，盤活土地存量資產，破解用地瓶頸。通過調整招商思路，成功引進總投資400萬美元安吉斯德機械有限公司，總投資500萬元安吉金鵬針織廠，總投資5500萬元的杭州華泰外貿公司等企業落戶梅溪投資發展。1—6月份，全鎮共引進外資項目3個，協議外資420萬美元，實到外資470·56萬美元，同比增長28·92%，完成計劃的78·43%。同時，堅持內外資并舉，緊緊抓住安吉融入杭州活動契機，成功引進一批內資企業。協議內資達到6200萬元，實到內資3130萬元，完成計劃的52·2%。二是工業企業發展勢頭強勁。扎實開展“項目推進年”活動，突出項目帶動，實現工業經濟快速發展。上半年，全鎮工業性投資在建項目10項，計劃總投資2·29億元，完成投資6656萬元，同比增長8·58%。重點工業項目快速推進。成立項目建設推進領導小組，實行領導班子掛鉤聯系責任制，對已批在建項目進行全程服務和跟蹤，確保了重點項目開工建設。廣隆五金塑膠制品有限公司一期生產設備基本安裝到位，預計8月下旬投入生產，斯德機械有限公司進入施工建設階段，生產設備正在緊張調試。規模企業不斷膨脹壯大。在鎮重點扶持下，規模企業發展形勢喜人，宇宙絲綢公司、冷軋帶鋼廠、奧能電源公司、遠東化工等規模企業正以大投入、快發展，擴大生產規模，實現了銷售收入快速增長，產值不斷攀升。上半年，全鎮新增規模企業5家，規模企業達到22家。技改投入力度加大。工業技改累計完成6656萬元，同比增長8·6%，完成計劃的66·6%。三是平臺建設步伐加快。以“項目推進年”活動為契機，進一步加大了工業功能區建設力度。完成廣隆五金專線10千伏線路的架設工程和4號路段延伸段、2號路地下管網及路面的道路設計。為鼓勵民營企業向工業功能區集中，形成資源的“集聚效應”，大力鼓勵新上、搬遷、技改項目到工業區建設經營。新增的凱旺家具有限公司、慧鑫竹木業有限公司、安吉明遠煅造有限公司3家企業落戶工業區，目前正加緊征用土地。工業功能區初具規模，入園企業達到15家。

（二）農業生產穩步發展。緊扣“農業增效，農民增收”目標，加快農業產業結構調整，推進農村經濟全面發展。積極引進、應用、示范、推廣新品種新技術，大力發展水稻、“雙低”油菜等糧食生產，全面完成春季農業生產任務。推廣糧食種植4·98萬畝，供應良種6·8萬公斤，春花喜獲豐收。農業結構調整加快，新增特種水產養殖280畝，新發展農桑系列100畝，新綠化造林200畝。畜禽防疫工作有序開展，加強禽流感、口蹄疫管理工作，加大狂犬病防治知識宣傳，嚴控狂犬病疫情發展，確保了群眾生命財產安全。防汛、防旱工作扎實推進，立足“防大汛，抗大旱”，加強水利工程建設，強化水利設施管理責任制，落實防汛抗旱人員，籌足防汛抗旱物質，確保了防汛抗旱安全渡過。

（三）城鄉建設協調推進。以《統籌城鄉發展推進城鄉一體化》實施綱要為藍圖，大力推進城鄉建設，城鄉面貌發生可喜變化。一是加大規劃力度，扎實推進城鎮基礎設施建設。編制完成梅溪新大橋區域規劃，昆曉路以東詳細規劃，西苕溪整治華光區塊搬遷安置規劃。城鎮基礎設施進一步健全，民生路道路建設全面啟動，已完成總工程量的50%，墅興路完成道路及給排水設計，曉墅港治理啟動建設，黃武至石子澗段進入施工準備階段，完成了石子澗村部分區塊的土地征用并落實好安置區塊，工程正在建設中。二是強化城鎮管理，提高城鎮品位。對重點路段和重點區域加大綜合整治力度，清理拆除各類違規廣告、建筑等設施40余起。轉變環衛工作機制，實行路段招標責任制，并計劃新建垃圾中轉站2 個。三是加快農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活環境。繼續加大村莊環境整治力度，出臺獎勵政策，層層落實責任，啟動了20個自然村的村莊環境整治，預計7月份8個自然村可進行驗收。全面推進鄉村康莊工程建設，著重抓動員，抓管理，抓進度，抓質量，強有力保證了工程的快速推進。高橋、宗址、姚斗、黃武、陳斗、石頭斗六條路面全面完成，其中姚斗、高橋、黃武三條路面完成初驗收，后圩斗完成工程量的90%，石子澗完成工程量的95%，現進入工程掃尾階段。大力實施低產田改造，新建機埠9座，新建渠道1000米，改造渠道4800米，維修機耕路8500米。全面啟動農村建設用地復墾，完成甲子、姚斗等6個村規劃選點，紅廟村現已啟動建設，甲子、姚斗兩村正

在實施立項。繼續推進飲用水工程，上趙、小溪口入戶管網建設基本完成，章灣改水工程正在加緊建設中。

（四）精神文明建設和社會各項事業和諧發展。以“五鎮聯創”為抓手，著力構建平安和諧社會。大力開展市級文明城鎮和衛生城鎮創建活動，實施 “四八六”工程，強化“雙建設、雙整治”工作，突出抓好未成年人思想道德建設。深入開展群眾性精神文明創建活動，率先在荊灣村、梅溪村試點推出“創五榜”活動，“愛心超市”進一步規范和完善。以“平安梅溪”創建為目標，加強了社會治安綜合治理，積極預防和妥善處理群體性事件，上半年共排查矛盾糾紛63起，成功調處56起，受理群眾來信來訪23件，辦結18件。強化外來人口和社會特殊層面管理，嚴厲打擊刑事犯罪，強化了消防、生產等安全工作，積極開展“四五”普法工作，順利迎接市考核組的考核驗收。加快推進教育工程建設，全面完成了曉墅中學場地建設，梅溪幼兒園異地搬遷，梅溪小學主體樓進入工程掃尾階段。圍繞爭創省級“東海明珠工程”，廣泛開展了各類群眾性文化與體育活動，扎實做好文物保護和文化市場管理。加強了計劃生育優質服務力度，計劃生育率達97·72%。強化社會保障工作，嚴格執行最低生活保障制度，基本做到了“應保盡保”，全鎮列入低保戶668戶1137人，發放保障金36·7萬元。扎實推進被征地農民基本生活保障工作，對石龍、曉墅、梅溪三個村實行以生活補助為主的基本生活保障制度，參加補助人數790人。努力做好就業和再就業工作，新增就業崗位214個，幫扶下崗失業人員實現再就業232人，轉移農村勞動力178人。實施了荊灣、姚斗、章灣三個村的經濟薄弱村脫貧工作，切實抓好殘疾人“安居工程”，科技、衛生、國防、民兵等各項事業都有新的發展，工會、共青團、婦聯等群眾團體創造性地開展工作。

（五）黨建活動全面增強。以“能力提高年”活動為契機，切實加強黨的執政能力建設。一是強化領導班子和干部隊伍建設。著重加強領導班子思想政治建設，認真開展“創新破難，加快發展”大學習、大推進活動，有效提高了領導干部的政治素養和執政能力。切實加強鎮、村干部的作風建設，不斷深化機關效能建設，出臺了機關干部考勤制、用車用餐管理制、重點工作責任落實制、重點工作督查制等干部管理制度，干部作風得到進一步轉變，干部圍繞中心、服務大局的意識、本領和水平均有新的提高。認真做好第二批黨員先進性教育活動的前期準備工作，全面推行黨員“雙帶”績效公示制。二是強化基層組織建設。～完成24個村村級黨組織換屆和村民委員換屆選舉工作。通過精心組織，周密安排，依法選舉，共選出村兩委班子104人，文化程度、年齡結構、女性委員職數均有較大改善，干部隊伍整體素質有了新的提高。扎實推進“三級聯創”活動，農村基層組織工作水平不斷提升。嚴把黨員入口關，落實發展黨員工作責任制，積極穩妥地做好發展黨員工作。三是強化黨風廉政建設。建立健全教育、制度、監督并重的防腐體系，努力從源頭上預防和解決～問題，積極推進紀檢工作創新，嚴肅查處違法違紀案件，保證干部干凈干事、廉潔從政。

二、冷靜分析，認清形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感當前，我們處于重要戰略機遇期，完成全年目標任務關系重大，影響深遠。我們必須全面審視當前的工作，既要看到全鎮上下形成的突出抓工業強產業的共同意志、良好氛圍和積極成效，又要看到內外部發展環境的新變化，以及給我們帶來的新問題。發展任務上，我們面臨著經濟擴量提質與和諧社會建設的雙重壓力。一方面，在我們還沒有從根本上解決工業經濟薄弱、產業規模小、優強企業少、農村經濟發展滯后等經濟總量問題的時候，持續一年多時間的宏觀調控所形成的“倒逼機制”進一步顯現，土地緊張、資金緊張、能源緊張已經成為常態，迫使我們把發展的著力點放到結構調整和優化上來，在注重發展外延拓展的同時，更多地把注意力和精力集中到內涵提升上來。另一方面，又面臨著構建和諧社會這一長期而艱巨的任務。各種利益群體的利益關系日趨復雜，各類社會矛盾呈多發多樣態勢。我們必須在加快發展的同時，堅持以人為本，著力加強社會建設和管理、健全社會保障，努力維護社會公平和正義，營造和諧穩定的社會環境。發展目標上，我們面臨方法創新與責任落實的雙重危機。一方面，我們創新破難的方法還不夠多。我們一些干部在實際工作中，創新意識還不夠強，解決難題的方法還不夠多，碰到錯綜復雜的矛盾，束手無策，無所適從，打不開局面，推動不了工作。我想離不開兩個主要原因：一是缺乏鉆研創新破難辦法的自覺性，滿足于應付日常工作，按照本本辦事，主觀上沒有創新破難的愿望。二是缺乏創新破難的能力和水平。有些同志平時不注重學習，對自己所的從事工作了解不夠全面，不夠深入，在碰到具體問題的時候視野不夠開闊，思維不夠活躍，想不出解決問題的好辦法。另一方面，我們狠抓工作落實的責任力度還不夠大。在我們的工作中，我們有些同志還存在抓而不實、抓而不緊、抓抓停停的現象，導致我們一些重點工作、重點項目停滯不前或進展緩慢。有些同志無計無謀不會抓落實，有的同志怕苦怕累不想抓落實，缺乏真抓實干精神，沒有動力，沒有壓力，對工作敷衍了事。因此落實不力是干部作風問題的頑癥，如果任其發展下去，我們的工作就很難完成，我們的目標就難以實現，會成為一紙空文。我們要切實提高創新破難的意識和水平，樹立真抓實干精神，才能完成各項工作目標任務，維護好改革發展、穩定局面。發展環境上，我們面臨著優化硬環境和提升軟環境的雙重任務。一方面，發展硬環境還不“硬”，盡管我們主觀上十分重視硬環境的建設，舉全鎮之力投入大資金，完善硬環境，然而工業功能區平臺建設進展緩慢，城鎮框架難以拉開，農村基礎設施薄弱，財政保障力不強，仍然是阻礙我們加快發展瓶頸因素。沒有良好的硬化環境，沒有對外吸引力和項目承載力，我們拿什么去招商，去落實項目？另一方面，發展軟環境還不“優”。矛盾糾紛趨向多樣化，群體上訪事件明顯增多，少數群眾甚至干擾、圍堵政府正常辦公現象不斷出現，影響了社會安定、團結、穩定的良好局面，制約了加快發展、和諧發展。依法征地、拆遷力度還不夠，對少數群眾無理要求甚至是違

法行為缺乏有效手段，工業化、城鎮化步伐嚴重受阻。建筑運輸市場管理亟待加強，強裝強卸、強買強賣、欺行霸市問題有所抬頭，企業建設經營成本提高。干部學風不濃、玩風太盛、落實不力、辦事效率不高、服務態度欠佳等作風暴露出來的問題成為影響工作落實和事業向前發展的障礙。我們必須高度重視，克服一切困難，優化硬、軟環境，加快發展，提升梅溪地位和形象。發展手段上，我們面臨著項目引進和項目推進的雙重困難。近幾年，黨委政府把招商引資作為“一號工程”，并取得了很好的實績。但在目前宏觀調控的大形勢下，在困難比較多的情況下，項目能成功引進來，十分不易，雖然今年我鎮招商引資勢頭喜人，但全縣的引進外資形勢十分嚴峻，出現了負增長，我們不能因為取得了一定成績，而掉以輕心，沾沾自喜。在全縣招商引資困境的大背景下，我們也面臨著同樣的制約因素，不進則退。項目推進難，落地難已成為當前經濟發展中最嚴峻的問題，今年列入重點推進的10個項目進展普遍滯后（除鄉村康莊工程），與原先預定目標基本未能如期完成。我們要理清思路，加倍努力，以萬分的責任感和緊迫感加快實現項目引進和項目推進的雙突破。可以說，我們目前發展正處于“過坎爬坡”階段，遇到的矛盾問題和阻力是最為集中和復雜的，工作的艱巨性和面臨的壓力是以往任何時候都不可比擬的。這是一個需要“換檔”、“加油”的發展階段，要求我們的干部必須更加牢固地樹立四種意識：一是要牢固樹立趕超意識。省委在貫徹胡錦濤總書記重要講話精神專題學習會上，提出了“干在實處，走在前列”的要求，并指出“走在前列”是歷史的、發展的、全面的，過去領先并不等于今后領先，某一方面走在前列并不等于整體走在前列。梅溪這些年的發展是比較快的，在各個領域都取得了顯著成績，但與周邊鄉鎮、與其他地區發展態勢相比，我們工業化、城鎮化水平還比較低，發展速度還不快。經濟實力決定地位，加快發展是梅溪唯一選擇。沒有發展，就沒有能力建設和諧社會；沒有發展，就無從體現黨的先進性。因此，對廣大黨員干部來說，我們要創優爭先、走在前列，必須進一步強化趕超意識。當前，要突出“精神集中、目標不松”八個字。精神集中，就是始終堅持發展第一要務，中心不移、重點不變，始終把我們的工作重心和注意力放到化解困難、加快發展上。目標不松，就是任務不減、指標不變，繼續圍繞目標抓落實、突出重點抓項目，盡全鎮上下最大的努力完成年初既定的各項目標。二是要牢固樹立責任意識。責任就是使命，就是任務。當前面臨的嚴峻形勢，對我們而言，既是挑戰，又是機遇。實踐證明，區域發展差距往往在困難關頭拉大，經濟環境寬松時，機遇大于挑戰，往往大家都能發展；經濟環境趨緊時，挑戰大于機遇，有真本事的才能繼續發展！化挑戰為機遇，要求我們比以往任何時候都要更用力、更費心，需要我們付出比別人更多的努力和汗水。化挑戰為機遇，要求我們迎難而上、積極進取，一不松懈，二不等待，思想更堅定，工作更投入，作風更務實。化挑戰為機遇，要求我們既要統攬總抓，強化控制和協調性，形成工作剛度，營造強勁的聲勢抓落實；又要思前想后，眼睛盯在現在，腦子考慮今后，當前工作抓落實，長遠工作抓布局，在各自的發展空間，各顯神通，創造特色。沒有事業心、責任感，一切無從談起。對于鎮干部來說，當前最大的責任就是推進工作落實，加快梅溪發展，只有認識到這個政治責任，才能以高度的政治責任感、強烈的事業心不驕、不燥、不等、不靠，積極完成各項工作目標。三是牢固樹立合力意識。合力，就是凝聚力、戰斗力、生產力。面對當前的困難和壓力，我們必須進一步強化合心、合力、合拍的工作要求，圍繞全力建設活力梅溪目標，上下同心，齊心協力，共同營造眾志成城謀發展局面。機關干部要切實增強“中心意識”、“服務意識”，一切為發展服務，一切為發展讓路，不斷強化發展共識。越是困難多，壓力大，我們機關干部越要同心同德、克服困難加快發展，進一步明確工作職責和責任，加大力度，加快進度，合力合拍，全力以赴的推進項目建設進度。四是牢固樹立創新破難意識。加快發展的關鍵是敢于創新，善于破難。隨著宏觀形勢的緊縮，我們面臨著各種要素的制約和發展經濟任務的雙重壓力，如何化解制約，加快發展是擺在我們面前的一個重大課題。全鎮干部務必認識到創新破難的重要性和必要性，做到在困難和壓力面前始終保持奮發有為的精神狀態，牢固樹立不進則退，慢進也是退的強烈發展意識。碰到問題回避，遇到難題繞道，這不是我們黨員干部應有的態度，我們應依靠自身的努力，迎難而上，克服各種困難，破解各種難題，推動經濟社會既快又好的發展，全面完成全年工作目標任務。

三、干在實處，走在前列，努力奪取全年工作全面勝利“干在實處，走在前列”是最近中央和省委提出的要求，實干才能興鎮，爭前列才能加快發展，實現梅溪新跨躍。我們要切實把“干在實處，走在前列”這種精神，落實到今后各項工作中去。要實現率先崛起，完成全力建設活力梅溪目標，我們要努力爭取在“五個方面”走在前列。一是要在融入杭州、加快發展中努力走在前列。在融入杭州、加快發展中走在前列，我們就有可能率先崛起。現在融入杭州、加快發展已成為大家的共識，我們能否使加快發展的機遇盡快變為率先崛起的現實，仍然取決于我們扎扎實實的努力，勤勤懇懇的工作，對于全縣各鄉鎮來說，崛起的機遇是共同的，哪個鄉鎮有新的招數，有新的突破就會在發展中搶占先機。我們要順勢應時，不懈努力，爭取在融入杭州有所作為，有所突破。二是要在統籌城鄉發展中努力走在前列。隨著工業經濟快速發展，城鎮建設不斷推進，我鎮的農業農村面貌有較大改觀，農村基礎設施不斷完善，農民生活水平明顯提高，城鄉發展相對平衡，差距相對較小，這為我們統籌城鄉協調發展打下了很好的基礎。當前和今后一個時期，我們要把統籌城鄉發展作為工作的突破口來抓，加速城鄉一體化進程，不斷縮小城鄉差別，使梅溪城籌城鄉發展工作努力走在前列。三是要在抓工業強產業中努力走在前列。半年來，我們的招商引資、工業性投入、企業經濟效益相對其他鄉鎮，我們發展是較快的，形勢是喜人的，這增強了我們的發展信心，說明我們抓工業、強產業的力度還

是到位的。今后我們要繼續保持工業的強勁發展勢頭，著眼于產業結構的調整，加大招商引資力度，放手發展民營經濟，全力推進項目建設，唯此才能實現率先崛起，才能走在前列。四是要在構建和諧社會中努力走在前列。梅溪文化底蘊深厚，生態環境良好，社會和諧安定，統籌發展基礎較好，這為我們構建和諧社會創造了條件。特別是去年以來建設“平安梅溪”的具體實踐，為我鎮構建和諧社會打下了良好的工作基礎，積累了有益的經驗，下步著重要在化解群眾矛盾、遏制不良苗頭出現、防止群體事件發生上多下功夫，只要我們緊抓這個薄弱環節，著力攻堅、重點突破，就能把“和諧梅溪”建設的更好，在構建和諧社會方面就能走在前列。五是在加強黨的先進性建設中努力走在前列。加快科學發展，構建和諧社會，關鍵在黨、關鍵在人。近年來，我鎮在黨的自身建設上開展積極而有效的探索和實踐，取得了較好的成效，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷提高。當前，特別是要把保持黨員先進性作為黨的先進性的根基，善始善終抓緊抓好先進性教育活動，切實把這項活動不斷引向深入，努力使先進性教育在提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作取得實實在在的成效。第二批先進性教育已全面開展，我們要始終做到“兩不誤，兩促進”，把這項教育真正變成人民滿意的工程。干在實處，才能走在前列。到目前為止，鎮黨委、政府全面部署的全年工作目標任務已過去半年，進入7月份，關鍵是要集中時間集中精力，創新破難，狠抓落實，全面做好下半年的各項工作任務。全鎮干部一定要把集中力量，抓好落實作為當前工作的重點，圍繞全年各項目標任務，凝心聚力謀發展，全心全意抓落實，埋頭苦干，只爭朝夕，一步一個腳印，創新破難，干在實處，把所有的著力點放到影響經濟社會發展的難點、重點和亮點上來。當前要集中抓好項目推進和招商引資工作。集中優勢兵力，集聚有限資源，沖破各種阻力，打響、打好、打贏項目推進和招商引資的“百日攻堅”戰。下半年，我們要牢牢把握“加快發展，和諧發展”這個主題，強化“創新破難、加快發展”這個載體和抓手，扎實推進七個方面的工作：

（一）強勢推進招商引資。牢固確立招商引資“一號工程”地位不動搖，真正按照“出實招、出高招、出狠招”的要求抓招商落實。要依托工業功能區平臺，大力引進好的項目、好的產業落地，突出產業招商，推動塊狀產業集聚。要繼續實施“走出去”招商，動員所有有能力、有條件、有信息的同志主動出擊，充分利用梅溪現有的優勢和條件去做工作。要強化招商引資領導小組功能，分解招商任務，細化招商指標，具體落實到人，要聘請兼職招商員，大力吸收在外經商辦企業、在外擔任領導職務的人員充實到招商隊伍中來。要招商選資，出臺優惠政策，著力引進有利于傳統優勢產業鏈延伸和新興產業培育導向的項目。要堅持內外資并重，大力引進上規模、上檔次、帶動力強的優勢民營企業。要繼續加強平臺建設，提高服務效率，改善投資環境，形成合力抓招商。

（二）全力推進項目落地。以推進10項重點項目和融入杭州活動月簽約項目落地為突破口，倒計時抓督查，進一步形成全力以赴抓項目推進的工作氛圍。要加大引進項目的服務力度，組織專門負責人和具體實施人，集中時間和精力，深入一線，上門服務，及時發現問題，解決問題，對在項目推進過程中遇到普遍性的問題，要加強溝通，強化聯系，組織協調，切實做到引進一個，盯緊一個，落地一個，成功一個。要加快推進在建項目的工作進度，對前階段重點項目進展緩慢，要深入分析原因，找準突破口，集聚人力、精力、財力，狠抓項目落實，搶抓工程進度，全面完成年初確定的重點建設項目。

（三）狠抓工業經濟發展。要緊緊咬定規模企業產值“三年翻兩番超十億”的工作目標，全面振興工業老鎮。要以“項目推進年”活動為契機，依托工業功能區建設，全力打造特色塊狀產業，努力形成產業規模效應。要放手發展民營經濟，扶優扶強一批上規模上檔次的企業，尤其要做大做強村級工業孵化器，力爭每村新增1家以上村級工業。要加大有效投入，激勵技術創新，提高產品附加值，努力使企業做大做強。要努力緩解要素制約，土地上，要充分利用閑置土地，盤活土地存量資產，提高土地集中利用率。要努力挖掘建設用地復墾和土地開發的潛力，創造更多的用地指標和耕地占補平衡指標，尤其要把建設用地復墾與村環境整治結合起來，以騰出更多的指標用于建設；資金上，要激活民資，拓寬融資渠道，著力緩解資金矛盾，要積極挖潛，打好水運擦邊球，認真做好土地出讓、招商引稅、開源節支等增收文章，努力增加財政收入；電力上，既要讓電于民，又要節電為工，要做好當前的高溫供電協調溝通工作，尤其要重視正在施工的項目用電問題，優先保證施工用電需要，以加快推進項目建設進度。

（四）加快推進城鎮建設。要緊緊圍繞年初確定的目標任務，狠抓城鎮建設，著力完善城鎮功能，提升品位。繼續抓好以道路為重點的城鎮基礎設施建設，抓緊完成民生路、墅興路道路建設。加強對曉墅新區開發力度，打造精品工程，提高集鎮綜合功能。加快曉墅港治理工程建設，力爭年底完成總工程的40%。堅持建管并重，加強城鎮管理，加大鎮區主要道路，街面的綜合整治，改善形象，提升品位，進一步營造氛圍，發動群眾，嚴格管理，不斷創新城鎮管理體制機制，努力推進城鎮管理水平。

（五）繼續抓好“三農”工作。按照“決心不動搖，力度不減弱，工作不松懈”的要求，穩定各項扶持政策，不斷加強“三農”工作。一是不斷改善農村生產生活環境。全面完成鄉村康莊工程建設，加快實施城鄉公交一體化工程，繼續加大村莊環境建設力度，確保8月份啟動44個自然村的村莊環境建設，加快實施“十萬農民飲用水”工程，全面完成章灣村改水工作，繼續實施“十萬農民培訓”工程，不斷提高農村勞動就業競爭力。二是繼續推進農業結構調整優化。著力抓好8個特色優勢農產品生產基地建設，加快農業適度規模經營和企業化經營步伐，加大農業招商引資和“走出去”的力度，拓寬農民增收渠道。三是因地制宜發展富民經濟。重視把環境整治，村莊建設與發展農村村級綜合服務社、農家樂等服務行業結合起來，創建品牌，促進新的特色經濟發展，形成農村經濟新亮點。

（六）全力構建和諧社會。扎實

第三篇：創新破難促發展 干在實處爭前列

創新破難促發展 干在實處爭前列 為全面完成全年目標任務而努力奮斗

同志們：

這次大會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆四中全會、縣委十屆七次全體{擴大}會議精神和省委“干在實處，走在前列”的要求，認真總結上半年工作，全面布置下半年任務，進一步動員全鎮廣大黨員和干部群眾振奮精神，創新破難，干在實處，為全面完成全年目標任務而努力奮斗。下面我代表鎮黨委向大會作報告。

一、簡要回顧上半年工作

2005年是全面完成“十五”計劃，銜接“十一五”發展的重要一年，也是實現我鎮經濟社會新跨越、大發展的關鍵一年。今年以來，鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標，堅持“工業強鎮，商貿興鎮，生態立鎮”不動搖，緊緊圍繞“加快發展、和諧發展”主題，以“五鎮聯創”為抓手，以項目推進和招商引資為突破口，搶抓機遇，真抓實干，較好地完成了年初提出的各項工作目標任務，保持了經濟持續增長和社會事業的全面進步。1—6月份全鎮實現工業總產值10·6億元，同比增長3·5%，其中規模以上工業企業完成2·3億元，同比增長13·7%，占年計劃的53·5%；實現工業增加值2·4億元，同比增長4·5%，其中規模以上工業企業完成6535萬元，同比增長18%，占年計劃的73·2%；規模以上工業企業完成銷售收入2·1億元，同比增長20·1%，占年計劃的53·3%；規模以上工業企業實現利稅1862萬元，同比增長33·9%，占年計劃的49%；實現財政總收入1559萬元，完成年計劃的32%，其中地方財政收入545萬元，完成年計劃的30%。基本實現時間與任務雙過半目標。上半年工作主要體現在以下幾個方面：

（一）工業經濟健康快速發展。堅持“工業立鎮，工業強鎮”不動搖，突出招商引資“一號工程”，突出項目帶動，不斷優化經濟發展環境，努力保持了經濟持續穩定增長。一是招商引資成效顯著。創新招商方式，倡導“零地招商”、“節地招商”，盤活土地存量資產，破解用地瓶頸。通過調整招商思路，成功引進總投資400萬美元安吉斯德機械有限公司，總投資500萬元安吉金鵬針織廠，總投資5500萬元的杭州華泰外貿公司等企業落戶梅溪投資發展。1—6月份，全鎮共引進外資項目3個，協議外資420萬美元，實到外資470·56萬美元，同比增長28·92%，完成計劃的78·43%。同時，堅持內外資并舉，緊緊抓住安吉融入杭州活動契機，成功引進一批內資企業。協議內資達到6200萬元，實到內資3130萬元，完成計劃的52·2%。二是工業企業發展勢頭強勁。扎實開展“項目推進年”活動，突出項目帶動，實現工業經濟快速發展。上半年，全鎮工業性投資在建項目10項，計劃總投資2·29億元，完成投資6656萬元，同比增長8·58%。重點工業項目快速推進。成立項目建設推進領導小組，實行領導班子掛鉤聯系責任制，對已批在建項目進行全程服務和跟蹤，確保了重點項目開工建設。廣隆五金塑膠制品有限公司一期生產設備基本安裝到位，預計8月下旬投入生產，斯德機械有限公司進入施工建設階段，生產設備正在緊張調試。規模企業不斷膨脹壯大。在鎮重點扶持下，規模企業發展形勢喜人，宇宙絲綢公司、冷軋帶鋼廠、奧能電源公司、遠東化工等規模企業正以大投入、快發展，擴大生產規模，實現了銷售收入快速增長，產值不斷攀升。上半年，全鎮新增規模企業5家，規模企業達到22家。技改投入力度加大。工業技改累計完成6656萬元，同比增長8·6%，完成計劃的66·6%。三是平臺建設步伐加快。以“項目推進年”活動為契機，進一步加大了工業功能區建設力度。完成廣隆五金專線10千伏線路的架設工程和4號路段延伸段、2號路地下管網及路面的道路設計。為鼓勵民營企業向工業功能區集中，形成資源的“集聚效應”，大力鼓勵新上、搬遷、技改項目到工業區建設經營。新增的凱旺家具有限公司、慧鑫竹木業有限公司、安吉明遠煅造有限公司3家企業落戶工業區，目前正加緊征用土地。工業功能區初具規模，入園企業達到15家。

（二）農業生產穩步發展。緊扣“農業增效，農民增收”目標，加快農業產業結構調整，推進農村經濟全面發展。積極引進、應用、示范、推廣新品種新技術，大力發展水稻、“雙低”油菜等糧食生產，全面完成春季農業生產任務。推廣糧食種植4·98萬畝，供應良種6·8萬公斤，春花喜獲豐收。農業結構調整加快，新增特種水產養殖280畝，新發展農桑系列100畝，新綠化造林200畝。畜禽防疫工作有序開展，加強禽流感、口蹄疫管理工作，加大狂犬病防治知識宣傳，嚴控狂犬病疫情發展，確保了群眾生命財產安全。防汛、防旱工作扎實推進，立足“防大汛，抗大旱”，加強水利工程建設，強化水利設施管理責任制，落實防汛抗旱人員，籌足防汛抗旱物質，確保了防汛抗旱安全渡過。

（三）城鄉建設協調推進。以《統籌城鄉發展推進城鄉一體化》實施綱要為藍圖，大力推進城鄉建設，城鄉面貌發生可喜變化。一是加大規劃力度，扎實推進城鎮基礎設施建設。編制完成梅溪新大橋區域規劃，昆曉路以東詳細規劃，西苕溪整治華光區塊搬遷安置規劃。城鎮基礎設施進一步健全，民

第四篇：踐行新發展理念，推進高質量發展，為全面完成各項目標任務而努力奮斗——總經理在職工代表大會暨工作會議上的報告

踐行新發展理念，推進高質量發展，為全面完成各項目標任務而努力奮斗——總經理在職工代表大會暨工作會議上的報告

各位代表、同志們：

現在，我代表集團公司向大會作行政工作報告，請予審

議。

一、牢記新使命，在砥礪奮進中穩健前行

2018年是集團公司“共建幸福家園、共享美好生活”的開局之年。一年來，面對環保監管趨嚴、生產比較被動、資金異常緊張、穩定問題增加等多重壓力疊加的局面，集團公司在省委、省政府以及省國資委的堅強領導下，全面貫徹“共建共享”的戰略部署，緊緊圍繞“規范運營、強基固本，穩內拓外、加快發展”的工作主題，攻堅克難，團結奮進，實現了安全穩中向好、效益穩中有升、發展穩中有進。

——共建共享的基礎更加堅實。主要經濟指標完成較好，生產指標基本達到預期，營業收入完成奮斗目標，利潤超額完成計劃目標。

——共建共享的動能日益強勁。錢營孜電廠并網發電，招賢煤礦通過聯合試運轉驗收，中安煤化一體化項目主體裝置全面中交，麻地梁煤礦建設加快。一些歷史遺留問題正在有序解決。

——共建共享的活力持續釋放。強化一體化運營，重啟精細化管理，突出全過程管控，商品煤噸煤完全成本持續下降，單產單進水平持續提升。

——共建共享的成果逐步顯現。在崗職工人均收入穩步增長。基本完成“供水、供電、供氣”改造，獨立礦區用上了價廉質優的燃氣、自來水。累計慰問困難職工6311人次，資助困難學生110人，在職職工互助保障理賠受益1259人次。

回顧2018年，集團公司上下在巨大的壓力下負重前行、保持定力、團結奮斗，取得的成績來之不易。這得益于我們對宏觀形勢的準確判斷、果斷決策，更得益于全公司上下共克時艱、真抓實干。

一是全力以赴保安全。牢固樹立安全發展理念，突出問題導向，聚焦干部作風，管控重點隱患，夯實基礎管理，安全生產總體穩定。重點管控更加到位。實行安全風險分級管控，開展煤礦系統性風險研判，完成重大災害治理效果評價95項，實施瓦斯抽采提效攻關，完善瓦斯抽采系統和礦井通風系統，做好招賢煤礦沖擊地壓防治，抓實臥龍湖煤礦安全關井工作，強化淮化安全停車及物料處置，杜絕了較大及以上事故。技術應用更加有效。完成煤礦安全監控系統、鉆探監控裝備的升級改造，投入使用礦井涌水量在線監測、鉆孔驗收視頻系統，實施堅硬頂板預裂爆破措施，開展地面水平分段壓裂井抽采技術試驗研究，現場安全系數不斷提升。基礎管理更加堅實。出臺零星工程管理、“四不兩直”檢查等9項規定，實行季度安全生產標準化千分制考核，召開事故警示分析會，編制安全培訓抽考題庫，開展安全專題培訓，組織化工、航運、電力單位專家督查。責任體系更加完善。修訂安全生產責任制，制定32項安全問責清單，問責礦處級干部25人次，安全警示約談5人次；

組織作風動態督查和聚焦檢查14次，扎實開展“工人違章干部反省”活動，連續刊登安全評論和追蹤報道，為安全生產提供了強有力的作風和思想保障。

二是千方百計提效益。抓住市場機遇，穩定生產、擴大市場、控制風險、多元發展，經濟效益顯著提升。煤炭產業穩量提效。合理安排采場和綜采設備接替，統籌專業化隊伍調劑，回采工作面27個，完成綜采工作面安裝16次、拆除15次，專業化隊伍跨礦作業13次，突出解決恒源煤礦、任樓煤礦、招賢煤礦等生產技術問題，努力穩定煤炭產量。開展掘進攻堅，推進“兩面十二線三化”建設，推行“110”工法，逐步緩解接替緊張局面，全年綜合單進提升11%。緊跟市場節奏，堅持產銷聯動，召開月度對接會，實施同單管理，推進效益型營銷，優化產品結構增收增效。物流貿易量效齊增。試點聯合確定基數法，樹立零風險理念，建立安全、經營、財務風險控制體系，完成皖煤國貿各子公司股權變更。圍繞資源和銷售兩個市場，依托沿江、沿海兩條線，深挖中西部省份煤炭市場潛力，實施煤鋼互保，增加大宗商品貿易的品種和數量，增量增收，減虧提效。多元發展創效明顯。恒泰公司優化產品結構，加強營銷管理，效益有所增長。恒錦置業拓寬服務項目，強化內部管控，減支降費工作持續加強。供應公司、銷售公司、機械總廠、設備租賃分公司自我加壓，開拓市場，外部創收創效水平不斷提高。皖煤礦業積極承攬安裝拆除、掘進工程。售電公司通過市場主體準入，正式取得購售電資格。

三是持之以恒強管理。強化管理創新，完善管理舉措，壓實管理責任，企業運行日益規范。經營管理強化過程性控制。緊扣經營預算，堅持“一企一策”，實施差異化考核；

突出問題導向，強化過程監管，組織季度檢查，開展經營評價；

嚴格動態預警，啟動經營問責，傳導經營壓力，保證經營效果。成本管理突出實效性原則。堅持成本指標月度分解、動態監控、季度分析、嚴格考核，推行廠家直接供貨、電力直接交易，加大閑置物資調劑力度，實行集中招標、規模采購，嚴格四項費用控制，嚴肅制度規定，完全成本管控有效。精細化管理體現關鍵性特點。建立分類指導、監督檢查、獎懲問責機制，內部市場化、班組建設、持續改進三大任務全面推進，省內煤礦工資結算一體化全部實施到位，省外煤礦工資、材料、修舊利廢市場化逐步規范。全年發布46個持

續改進案例，開展改進行動項目63項。信息化建設抓好高起點運作。完成信息化總體規劃項目招標，建成黨建、法務、招投標、視頻會議系統，完善安全“三位一體”管理信息系統，運行電子考勤系統。

四是多措并舉穩資金。抓好資金接續，開展清欠攻堅，嚴格集中管理，努力緩解資金壓力。融資工作盯得緊、重落實。實行預算、動態調整，細化融資節點，對接金融機構，有序還款安排，資金需求得到保證，資金風險有效控制。積極推進中期票據、私募債注冊發行、債轉股方案實施。清欠清收強舉措、重效果。開展應收款項專項清理活動，建立月度分析、重點督辦、專業協同等六項工作機制，實施專項審計，半年以上賬齡應收款項比年初下降23.5%。資金管理嚴審批、重歸集。嚴格月度資金預算，編制執行大額資金支出計劃，發揮資金審批信息系統功能，合理安排支出時間，基本杜絕超預算、無預算支出。組織資金集中管理專項檢查，嚴格銀行開戶管理，可歸集資金歸集度達95%。

五是攻堅破難增后勁。加快項目建設，攻堅遺留難題，減輕企業負擔，發展后勁持續增強。重點項目加快建設。堅持高位推動，強化指揮調度，集聚建設合力，實現“兩投產兩加快”的既定目標。招賢煤礦完成聯合試運轉驗收；

錢營孜電廠雙機并網發電；

中安聯合煤化工項目主體裝置全面中

交。麻地梁煤礦507工作面即將貫通，綜采設備陸續到貨，累計完成掘進總進尺6670米。重點問題有序處置。推進環保整改，改造燃煤鍋爐，實施矸點封閉、水洗矸石和煤泥場地硬化，提標改造礦井水和生活污水排放系統。臥龍湖煤礦通過關閉退出驗收，關井不閉坑方案獲批。嵯北礦區礦權處置有序實施。恒馨房地產存量房屋銷售業務解凍，恒馨印象二期復工建設，大觀園d區剩余390戶房產證啟動辦理。綜合運用調解、訴訟等渠道，依法追索擔保代償及欠款。

六是堅定不移創環境。加強黨的領導，堅持嚴管干部，緊緊依靠職工，發展環境持續轉優。優化政治生態。舉辦十九大精神輪訓班、中青年干部培訓班，開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，強化機關效能建設，組織第九屆“感動皖北”先進事跡巡回報告會，深化基層黨組織標準化建設，完善領導班子綜合考核，完成10家單位內部巡察，公開通報多起典型違紀案例，黨建工作取得明顯成效，政治生態不斷好轉。營造干事氛圍。全面推行獎金公示，嚴格獎金發放專項督查，開展工會、職教經費專項審計，嚴格執行三條線分配比例，薪酬分配更加公平。工程造價結算審計取得較好成效。建立月度重點工作調度會制度，強化督查督辦，全年累計督辦重點工作79項。激發職工活力。全面啟動“三支隊伍”建設，深入推進勞模創新工作室創建，成功舉辦第十七屆青工技術比武暨第六屆職工崗位技能大賽，廣泛征集群眾性技術革新項目。以“共建共享”為主題，舉辦文藝演

出，開展專題論壇，豐富形勢任務教育，職工合力不斷集聚，尊重人才、創新創造的氛圍日益濃厚。

各位代表，同志們，剛剛過去的一年，集團公司大事多，難事也多，是負重前行、風雨兼程的一年，是團結奮斗、攻堅克難的一年，各級各單位、各部門和廣大干部職工始終在思想上、行動上同集團公司保持高度一致，聚焦目標任務，聚力重點工作，挑得起重擔、抗得住壓力，主動為集團公司分憂解愁、貢獻力量，有力推動了企業持續健康穩定發展，為推動企業高質量發展奠定了堅實基礎。在此，我代表集團公司，向廣大干部職工，向老領導、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、直面新挑戰，在堅定信心中克難奮進

2019年是集團公司“踐行新發展理念、推進高質量發展”的奮進之年。當前經濟運行穩中有變、變中有憂，經濟面臨下行壓力。置身宏觀經濟動能轉換的復雜形勢，直面經濟結構調整、債務風險消化、環保政策緊縮、企業改革深化“四期交匯”的困難局面，集團公司面臨加快發展、安全穩定、經濟運行、管理提升“四大考驗”。多難興邦，實干興企；

艱難困苦，玉汝于成。我們必須積極應對、勇敢面對，堅定發展信心，增強憂患意識，保持戰略定力，抓住主要矛盾，推進高質量發展。

核心是掌控加快發展的主動權。當前，企業發展仍然處在爬坡過坎的艱難時期。雖然我們一直在努力建構“四輪驅

動”產業發展格局，但板塊發展的互補性不強、均衡性較差。煤業板塊一枝獨秀，是集團公司利潤的主要來源，但有效應對煤炭市場價格波動的能力較弱；

物貿板塊大而不強，利潤貢獻明顯不足，脫虛做實、創新提升任重道遠；

化工板塊長期虧損，新型煤化工發展尚未見效，轉型升級剛剛起步；

服務板塊負擔沉重，內生動力激發不夠，短期內難以扭虧為盈。與此同時，隨著百善煤礦、劉橋一礦和臥龍湖煤礦關閉退出，省內煤業資源逐步減少；

受制于資金和政策因素影響，省外招賢煤礦、麻地梁煤礦等項目建設低于預期，新資源儲備尚未找到突破口，發展后勁亟待培育。淮化處置、恒馨房地產股權爭議、嵯北礦業權保持等問題還沒有妥善解決，依然在很大程度上困擾著企業發展。產業發展不夠均衡，就走不好；

遺留問題解決不了，就走不動；

資源項目儲備不足，就走不遠；

項目建設進度滯后，就走不快。這些都是加快發展中必須清醒認識的問題。

前進路上，我們也要看到，中央經濟工作會議堅持穩中求進的工作總基調，傳遞出對保持經濟在合理區間發展的信心。隨著中安煤化一體化、招賢煤礦、麻地梁煤礦等項目陸續建成投產，以及全面加快物貿產業整合提升，積極謀劃服務產業發展，產業板塊將更具均衡性；

在省委、省政府及省國資委的正確領導下，一些歷史遺留問題正在逐步破解。我們堅信，只要主動順應時代潮流，積極適應形勢變化，保持戰略定力，加快推進項目建設，積極儲備資源項目，就能開創皖北煤電高質量發展的嶄新局面。

關鍵是守住安全穩定的生命線。當前，安全生產威脅不斷增加，穩定工作壓力逐步凸顯。安全上，基礎還不牢固，2018年發生了3起死亡事故、死亡3人，致命性重傷4人，安全生產標準化創建達標率只有33.3%，僅錢營孜煤礦、恒昇煤業、昌恒煤焦達一級，遠未達到預期目標。尤其是一些領導干部思想作風有待改進，抓安全生產思想放松、定力不夠、管理不嚴、抓得不緊，干部跟帶班、值班違規現象還時有發生，經不起偶然性聚焦。礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板、地溫、沖擊地壓等重大災害俱全，化工、電力、航運均是高危行業，跨區域、跨行業保安全的難度越來越大。穩定上，問題集中顯現，內部退養職工、待安置職工、征遷農民等群體的各類訴求交織，發生了大規模群訪；

淮化集團被責令停產整治，也引發了職工穩定問題。尤其是隨著企業改革涉足深水區，職工觀念多樣、思想活躍、利益多元，潛在的穩定風險多、防控難度大。安全是基石，穩定是保障，直接關系職工群眾生命財產安全，直接動搖企業改革發展根基。前進路上，我們也要看到，集團公司安全態勢是總體穩定的，安全管理體系是先進的，隊伍與技術是過硬的，安全投入是有保證的，我們完全有信心、有能力、有條件抓好安全生產。集團公司穩定工作是富有成效的，初步建立了網格化信訪管理機制，加大矛盾糾紛排查和依法化解力度，做到疏堵結合、剛柔并濟，基本掌握了穩定工作的主動權。目前集團公司上下已經呈現出人心思定、人心思穩、人心思進、同舟共濟渡難關的局面。我們堅信，只要樹牢正確的政績觀，堅持以職工為中心，時刻保持警惕，全面落實責任，有效管控過程，就能為高質量發展營造良好環境。

重點是打贏經濟運行的攻堅戰。當前，集團公司經營工作困難重重。資金異常緊張，前期巨額對外投資尚未形成有效反哺，近期承接淮化債務導致資金風險劇增，集團公司債務總量日益攀升，債務結構極不合理，財務費用居高不下，融資工作難度很大。生產較為被動，受上一輪煤炭市場斷崖式下跌影響，多數礦井采掘嚴重失衡，生產后勁不足，導致煤炭價格穩定好轉后產量依然提上不來；

由于井下地質條件變差，部分煤炭質量不好，有效煤量減少，影響了效益提升。環保監管趨緊，去年多對礦井因環保問題停產，全年累計影響煤炭產量近80萬噸，省內多家單位因環保問題受到處罰。尤其是淮化集團因環保突出問題被責令停產整治，且連續多年虧損巨大。資金問題、煤炭產量和環保政策相互疊加、互相影響，導致企業經營步履沉重、舉步維艱。

前進路上，我們也要看到，中央明確提出強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕；

安徽省也出臺了支持實體經濟發展的政策措施。從煤炭行業來說，煤炭的能源基礎地位和戰略地位在相當長的一段時間內不會動搖，煤炭消費將保持適度的穩定空間，中長協合同比重增加，價格將不會發生斷崖式變化。從企業內部來看，這兩年我們已經并將持續加大掘進攻堅，強化“四化”建設，生產準備不足問題會得到有效解決，煤炭產量會穩定提升。加快推進市場化債轉股，全面推進資本運作，將基本保障企業資金需求。制定并落實環保整治三年行動計劃，將最大限度減少環保對生產經營的影響。我們堅信，只要能夠熬過今年特別是上半年的艱苦考驗，完成既定目標，就能為高質量發展創造更加有利的條件。基礎是做好管理提升的大文章。當前，企業管理雖然有所加強，但是依然較為粗放、漏洞較多、基礎比較薄弱。管理思想不健康，有的干部缺乏主動擔當的精神，缺少攻堅克難的勇氣，遇到問題繞著走；

有的干部把部門局部利益看得太重，眼界窄、格局小、站位低，把自己擺進去不夠，機關部室和基層單位的協同效應發揮不夠；

有的部門和單位執行政策走樣跑偏，考核不嚴格、問責不嚴肅，存在老好人思想。管理基礎不扎實，有的制度設計不嚴謹，缺乏針對性、操作性，甚至沒有做到全覆蓋；

有的層級責任邊界不清晰，預算監控、財務監控、風險管控不到位，投資超概、建設延期、項目低效現象普遍存在；

業務集成管理薄弱，企業運營分析不夠，財務和業務融合度不高；

信息化技術應用不足，工作效率有待提高。管理措施不到位，資產管理還很薄弱，大量土地廠房閑置，大量設備、材料積壓，“兩金”占用較大，費用控制還不夠嚴細；

僵尸企業處置缺乏有效手段；

有的單位濫發亂發獎金，巧立名目、打擦邊球的情況時有發生。這些問題的存在，將嚴重影響企業運作效率和經濟效益，影響企業發展戰略順利實現。

前進路上，我們也要看到，經過省委兩輪巡視，企業管理逐步規范。一體化管理深度融合，集團管控效能不斷提升；

剝離處置低效、無效資產，主業更加突出；

落實審計監督，實施督查督辦，建立月度重點工作調度機制，執行更加有力；

全面重啟精細化管理，推進三支隊伍建設，內生動力正在有效激發。我們堅信，只要保持健康的管理思想，做到心中有大局，干事有擔當，始終與集團公司對標對表，規范高效落實工作部署，就能為高質量發展提供更為有效的保障。

各位代表、同志們，幸福生活是靠我們共同奮斗出來的。置身“四期交匯”的復雜形勢，面對異常艱巨的發展任務，集團公司全體干部職工必須全面貫徹新發展理念，保持戰略定力，奮力攻堅克難，一塊熬、一塊苦、一塊過、一塊干，一個山頭一個山頭的攻克，一個難題一個難題的破解，熬過寒冬，迎來暖春。

2019年集團公司工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞“共建幸福家園、共享美好生活”的奮斗目標，繼續堅持“規范運營、強基固本，穩內拓外、加快發展”的工作主題，以安全穩定為基礎，以效率效益為核心，以精細管理、改革創新、項目建設、風險控制為抓手，積極進取、奮發有為，努力實現發展質量優、產業結構優、管理效能優、干事環境優，奮力推動企業高質量發展。

2019年集團公司主要工作預期目標是：杜絕較大及以上生產安全事故，嚴控并減少零星傷亡事故和非人身事故，實現安全生產。實現產品產量、營業收入、利潤穩中有增。在崗職工人均收入保持穩定，力爭有所增長。

三、聚焦新任務，在務實擔當中創優業績

實現2019年奮斗目標，必須保持對標看齊的站位，以不忘初心的境界，以“肩膀寬、肩膀正”的擔當，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風，抓好安全穩定，推進高產高效，創新內部管理，建好運行機制，以高質量發展的優良業績，推動“共建共享”順利實現。

（一）嚴抓細管安全生產，增強工作定力。安全生產是實現高質量發展的基石，更是一項嚴肅的政治任務。必須牢固樹立安全第一的思想，堅定“零死亡”理念，堅持“管理、裝備、系統、素質”并重，抓重點、夯基礎、嚴管理，持續鞏固好、發展好來之不易的安全態勢。

嚴格責任落實。認真落實黨政領導干部安全生產責任制實施細則，督促各級領導干部樹立正確的政績觀。嚴格追責問責，實施責任倒查和問題追溯，嚴肅問責瓦斯和水害事故，對同類事故反復發生的，將從重處罰；

嚴肅問責弄虛作假、不履責、不盡責、推諉塞責行為，不搞法外開恩，不搞下不為例，真正做到一碗水端平、一把尺子量到底。嚴管領導干部，安全生產好不好、形勢穩不穩，干部作風具有決定性作用。必須嚴格落實領導干部下井跟值班規定，實行節假日機關副處級以上干部到崗應急值守，狠抓干部作風督查，完善干部下井跟帶班抽查和網上公示制度，嚴查事故背后的干部思想認識及作風問題，以干部作風的不斷好轉，促進安全生產平穩運行。

強化重點防控。全面實施礦井災害治理規劃，落實“一礦一策、一面一策”，堅決杜絕較大及以上事故。開展瓦斯高效抽采攻堅，應用大功率履帶式一體式鉆探設備，引進千米鉆機，努力實現零超限、零著火，完成區域治理鉆孔81萬米、瓦斯抽采率50%；

完善礦區水文觀測系統，嚴格防治水工程開工準入和投產驗收評價，完成防治水工程鉆探進尺15萬米，物探220面次。嚴格執行淮化物料處置方案，落實安全技術措施，做好設備安全保護工作，確保安全處置。認真汲取西北能化非計劃停車事故教訓，深入開展機電儀保運轉活動，確保安穩長滿優運行；

突出電力企業特種設備管理，嚴格執行“兩票三制”，杜絕觸電、火災等情況發生；

充分辨識臺風、寒潮、濃霧等運行環境風險，加強設備管理，確保華江海運安全運行。

突出隱患治理。構建風險分級管控、隱患排查治理預防控制體系。認真落實全省煤礦生產安全事故隱患排查治理與問責管理辦法，凡因隱患排查不認真、治理不徹底而發生事故的，將嚴肅追究有關人員責任。實施重大風險源監控分析、預警預報和應急管理，因重大災害治理措施落實不到位造成瓦斯超限或水害、沖擊地壓等事故的，責令停產停工。積極開展專家“會診”，對礦井進行系統性排查治理，既查系統、環境、設備等動態要素，又查體制機制、制度措施、執行落實等靜態內容，保障安全生產。

夯實基礎管理。強化安全生產標準化建設，錢營孜煤礦、昌恒煤焦、恒昇煤業、恒泰公司持續保持一級標準，其它礦井努力達到一級標準，西北能化達到二級標準化水平。加強職工安全素質培訓，利用實操基地、技術工作室、現場示范教學、聯合設備生產廠家培訓等渠道，大力開展實操培訓，注重操作過程標準化，有效提升職工安全生產技能和本領。加強應急救援管理，建立預測預警和應急值守機制，開展應急演練，提高事故應急處置能力，最大限度降低突發事故損失。

（二）推進煤業高效運營，壯大經濟實力。做強煤業是實現高質量發展的主要路徑。必須堅持效益優先原則，穩定煤炭產量，抓好產品質量，深化產銷對接，強化外部創收，提升經濟效益。

切實舞好產量龍頭。繼續實行增產增資和目標激勵政策，全面實施標煤計產考核政策，推進省內礦井精采細采、均衡生產，優化采掘布局，合理配置生產要素，提高生產效率；

推進省外礦井多采快采、釋放產能，擴大有效生產時間。嚴格按照計劃組織生產，不得擅自調整生產格局。著力提高單產水平，創建11支百萬噸采煤隊，采煤工效提高15%以上。切實推進掘進攻堅。實行重點工程進尺與單位工資總額、年薪制人員掛鉤考核，完成重點工程進尺18100米。錢營孜煤礦二水平延深開工，祁東煤礦重返六采區，任樓煤礦重返中六采區，恒昇煤業三采區投產、北風井竣工，恒晉煤業下料立井竣工，加快恒源煤礦改建工程建設步伐，保障礦井發展后勁。加大采掘新裝備引進及推廣力度，實行新裝備“機長制”管理，完成5個自動化工作面和5套液壓支架電液控升級，自動化工作面覆蓋率達35%；

創建12支煤巷掘支護一體化作業線、16支巖巷快速掘進作業線，打造12支快速掘進標桿隊，綜掘機械化水平達到80%，巖巷綜掘機械化水平達40%。

切實強化煤質管理。下大力氣克服煤質對效益的影響，統一實行省內省外內部價格考核政策，推行原煤灰分與年薪制人員薪酬掛鉤考核，試行指標聯合確定基數法，促進質量提升、結構優化、產品適配，確保省內、省外原煤灰分分別控制在38.8%、28.6%以下，商品煤合格率達100%，商品煤穩定率達95%以上。強化“零雜質”理念，完善全流程管理體系，加強全過程管控，做好煤質預測預報，安排好工作面及煤種配采，推行煤與矸石分裝分運，加強篩分和洗選，突出采制化管理，實施全水分煤樣備查制度，開展“兩降兩提”行動，保障煤炭質量。

切實推進產銷對接。堅持開好月度產銷對接會，推行效

益型營銷，推進產銷同單管理，實施價格動態管理，調整產品結構，細化產品分類，提高產品適配度，提高利潤水平，確保自產商品煤產銷率100%、貨款回籠率98%，其中現匯率達到33%以上。煤泥煤矸石銷售價格報集團公司公示備案。鼓勵利用集團公司內部鐵路、選煤廠等資源，外購煤炭實施洗選、加工、參配，彌補自產煤下降影響，穩住市場，增加效益。

切實拓寬創收渠道。推進機械總廠業務創新，引進先進維修加工技術，強化人才隊伍建設，謀劃省外駐礦建廠，拓展發展空間。加大設備租賃力度，利用好國內知名的資產交易網，加強與設備生產廠家、兄弟煤礦協作，開展“以租代購”業務。支持皖煤礦業承攬業務，鼓勵銷售公司、供應公司利用皖煤品牌、自有渠道開展外部增收增效，支持銷售公司、供應公司外部創效。推進恒泰提產量、優結構、降成本，實現營業收入1.1億元、利潤1000萬元以上。

（三）統籌配置有效資源，釋放增長潛力。高效配置資源是實現高質量發展的重要途徑。必須加快項目建設，加大資本運作，加速盤活存量資產，確保取得實效。

加快重點項目建設。堅持高位推進、集中攻堅，瞄準重要節點，實施掛圖作戰，舉全局之力實現三個建成投產：加快招賢煤礦工作面接替準備，4月份1304工作面出煤，12月份礦井及選煤廠通過竣工驗收。突出抓好麻地梁煤礦507工作面掘進安裝、ii回路供電線路建設、選煤廠施工等重點，確保6月份、力爭5月份出煤生產。認真做好中安煤化工項目生產準備工作，強化現場管理，嚴格工藝流程銜接，確保6月份打通全流程，7月份全面進入試生產運營。啟動中安聯合90萬噸/年乙二醇項目等二期建設。同時，積極在山西、陜西、內蒙等地尋求新的煤炭資源。

加大資本運作力度。聚焦政策允許、證照齊全、資源條件好、股權清晰的內外部項目開展兼并重組。發揮財務公司融資功能，申請加入同業拆借中心，申請投資業務及債券承銷資格；

完善票據池功能，從6月份開始推進電票業務，開展轉貼現、再貼現業務。同時，超前謀劃到期債務接替，全力實施融資計劃，開辟新業務，開展融資租賃業務，注冊發行中期票據和短期融資券，按期完成徽商銀行債轉股。

加速存量資產利用。組建資產經營公司，構建權責清晰、運行順暢、優質高效的資產管理機制，有序開展不動產整合、閑置資產盤活、不良資產處置等工作。加快實施專項清產核資，對土地、房產、建筑物、構筑物、矸石山等資產進行梳理，對其他賬外資產進行清查，全面摸清家底。分類組織實施，推進存量土地收儲或聯合開發，按照市場化原則出售、出租部分房產，引進戰略投資者盤活經營性資產，獲得更多收益。加強溝通協調，積極爭取資產運營財稅優惠政策，建立資產處置流程，理順產權關系，真正讓閑置資產成為創效資產。

（四）實施重點難題攻關，提升發展活力。破解發展難題是實現高質量發展的應有之義。必須按照“減少存量、不增新量，理清舊賬、不留爛賬”的要求，妥善處置遺留難題，有效化解各類風險，做到輕裝前行。

妥善處置難點問題。按照省委省政府、省國資委的要求，妥善處置淮化集團停產整治后續工作。認真解決恒馨房地產問題，依法解決股東爭議，加大存量房屋銷售力度，加快大觀園產權證辦理，尋求與大型房企的戰略合作。壓實嵯北礦業權處置工作小組的責任，密切關注政策動態，加強與股東方的溝通協調，最大限度維護集團公司利益。制定并落實加拿大鉀鹽確權、澳大利亞礦權延續、嵐縣醫院等項目解決方案。

精準清理應收款項。堅持問題導向，抓住主要矛盾，根據種類、賬齡等因素，制定重點清單，加強重點管控，逐筆明確應收款項責任人和清收方案，健全六項工作機制，以鍥而不舍的決心、啃硬骨頭的毅力，不斷鞏固清欠成果，六個月以上應收款項余額確保比年初下降8000萬元以上，力爭下降1億元。發揮紀委、組織、審計、經管、法務等部門作用，在作風、考核、督查、法律方面給予配合支持，形成工作合力。嚴格執行應收款項管理辦法，完善客戶信用評價體系，保證優質客戶，嚴格控制賒銷，減少老賬。

積極推動環保整改。認真落實上級環保督察發現問題的整改，逐步實施環保整治三年行動計劃，保障投入，建好項目，完善機制，努力開創環保工作新局面。做好礦井雨污分流、生活污水提標改造、礦井水提能改造工作，推進煤場、水洗矸石堆場硬化及密閉和矸石山生態環境整治，并對環保工程責任人、質量、進度實行網上公示。認真落實危險廢物管理辦法，切實做好廢舊鉛酸蓄電池、廢礦物油、廢催化劑等危險廢物的收集、貯存、利用、轉移、處置等工作。

（五）強化多元經營管控，提高創效能力。多元經營是實現高質量發展的有效手段。必須按照專業化管理、規范化運作的要求，提升物貿、化工、電力、服務業板塊運營質量，推進產業協同發展。

做實物貿產業。認真貫徹集團公司物貿產業發展座談會精神，立足為集團公司貢獻“收入規模、經濟效益、轉型動力和市場資源”的產業定位，繼續實行聯合確定基數法，確保實現營業收入224億元。加快推進內部整合，構建“煤炭貿易+、現代物流+、現代貿易+”等核心業務。積極優化體制機制，重建皖煤國貿組織架構，建立簡捷、高效的管理新機制。逐步做實貿易規模，支持皖煤國貿與省內外項目進行業務合作、引進戰略投資者，創新經營模式，促進內外聯動、協同發展。強化貿易業務事前、事中、事后的全過程控制，從嚴防控業務風險和政治風險。

做穩化工產業。抓好西北能化裝置安全高效運行這個基礎，抓實節能降耗這個重點，抓住采購、銷售兩個環節，實施全面對標管理，認真梳理短板問題，推進工藝流程優化和系統消缺補差，強化走動式管理和崗位培訓，延長生產周期，確保生產甲醇31.5萬噸。新增備用鍋爐項目11月底建成投運，提高裝置負荷率。污水減量化項目10月底投運見效，完成煙氣治理項目，消除環保壓力。

做優電力產業。堅持“煤電一體化、管理專業化、運作市場化”，實行季度聯席會制度，深化月度對標活動，優化燃料結構，完善燃料、電量的計量、價格、結算機制，開拓電力市場和供熱市場，實施定編定崗定員，嚴控成本、止虧止損，確保完成發電量31.7億度。

做活服務產業。做好“三供一業”改造移交的收尾工作，實施分離企業辦社會工作，穩妥推進人員分流安置，確保上半年完成物業改造，實現管理職能及資產移交。科學謀劃置業公司未來發展方案，切實精兵簡政，激發內生動力，摒棄“等靠要”思想，減虧減損、創效運營，有效盤活人力資源和存量資產，開展專業化物業服務，開拓內外部建筑市場，做大幼兒教育產業，探索發展健康和養老產業，推動置業公司由福利服務型向經營服務型轉變。力爭實現營業收入3000萬元。

（六）深化內部管理創新，激發內生動力。強化管理是實現高質量發展的關鍵保障。必須樹立健康的管理思想，圍繞全面預算、成本控制、精細化管理、合規建設等重點，改進方法、創新舉措、建好機制，規范高效運行。

嚴格落實預算管理。突出全面預算的科學性，經過反復測算、多維論證，集團公司明確了各類預算指標，這是全年

經營工作的主綱，必須將指標分解到月度，責任落實到崗位，不搞前低后高，不搞月度平均。突出過程管控的全面性，發揮月度重點調度會、季度經營分析會的功能，深化經營專項評價、專項檢查、專項分析、專項督辦等制度，確保過程管控到位。突出考核兌現的嚴肅性，嚴格落實經營績效考核辦法，對未完成經營績效指標的單位責任人，公開通報、嚴肅問責、處罰到位。

扎實推進成本管控。導入成本倒推、聯動管控方法，對標量化各環節成本管控合理區間，持續進行異常分析，挖掘降本增效的方法途徑，嚴控成本費用。切實樹立過緊日子、過苦日子的思想，堅持“慎投入、不浪費”原則，推進安全技術經濟一體化，嚴格控制地面辦公場所及設施投入，嚴禁計劃外工程和超預算工程，維持簡單再生產投入，不斷加大“四化”投入。提高設備利用率，加強全生命周期管理。嚴格物資采購和招投標管理，實行設備、材料采購負面清單制度，推行集中招標、電子招標，減少采購環節，縮減中間商，嚴控采購成本。實行儲備資金全覆蓋監管，增加一級儲備、減少二級儲備、杜絕三級儲備，全面開展清倉利庫，嚴格新購物資閑置責任追究制度。抓好回收復用、修舊利廢工作，擴大自制加工規模，促進挖潛增效。嚴格費用管理，全面實行“四項費用”公示制度，力爭比預算目標下降5%以上。認真做好征遷工作，合理安排征遷費用。

深入實施精細化管理。全面推行市場化鏈式結算，讓生產輔助科區真正成為市場主體；

實現采掘一線工分貨幣化，讓一線職工每天工資收入更直觀明白；

實施“市場化+”全面融入工程，提高內部市場化運行質量。實施業務流程優化，突出簡捷、高效原則，圍繞煤質管理、設備管理、修舊利廢等重點難點工作，改進關鍵流程，探索構建全新運營模式。開展持續改進行動，定期開展內外部對標，加大創新成果推廣應用。加強班組自主管理，規范班隊長選拔、任用、考核、培訓，推進現場管理精細化、班組作業標準化、員工行為規范化。加強信息化建設，高起點編制集團公司信息化總體規劃，適時啟動一期項目建設，加快建成風險防控、經營考核和內部市場化等業務信息系統。

切實強化合規建設。完善子公司議事規則，規范決策程序，健全重大決策合法性審查機制，細化各層級決策范圍、事項和權限；

完善規章制度體系，建立定期梳理、評估機制，推進文件立改廢，及時堵塞制度漏洞，確保各項制度經得起歷史檢驗和檢查監督。完善內部監督體系，發揮好法務、審計、紀檢監察、財務、經管等部門功能作用，嚴格督促違規行為整改，嚴肅開展責任追究。完善督查督辦工作機制，擴大督查督辦事項范圍，堅決以目標、制度、紀律為準繩，定人員、定目標、定措施、定時限、定責任，及時跟蹤進度，加大問責力度，保證工作落實。

（七）落實依靠職工方針，凝聚強大合力。職工是實現高質量發展的堅強依靠。必須踐行黨的根本宗旨，著力解決職工群眾的所需所盼，充分激發職工群眾的創造熱情，營造良好環境。

主動關注民生。不斷完善公平合理的收入分配機制，推進工資獎金分配及經費審計問題整改，繼續全面推行獎金公開公示制度，嚴肅查處克扣截留、分配不公等行為，保證職工收入持續穩定，切實讓職工有獲得感。開展職業健康體檢和診斷治療工作，做好勞動保護、防塵和集中降溫工作，切實改善生產作業條件。加強信訪和社會治安綜合治理，注重抓早抓小抓苗頭，對職工群眾包括內部退養職工、離崗退養職工、離退休職工等群體反映的各類問題，必須正確對待，認真對待，統籌兼顧，本著合法合規、合情合理的原則予以化解，做到既盡力而為，又量力而行，保持底線，化解風險。堅持做好一人一事的思想政治工作，積極引導職工群眾依法有序表達訴求，積極引導職工群眾關心企業發展、促進企業發展，與企業同風雨、共甘苦，共同維護企業來之不易的和諧穩定局面。

自覺維護民主。充分尊重職工的民主權利，健全職工代表大會等各項民主管理制度，強化職代會提案落實，推行工資集體協商，拓寬民主管理渠道，重大問題決策前廣泛聽取職工意見，接受職工評判和監督，真正做到科學民主決策。充分尊重職工的知情權，認真做好礦區務公開工作，提高管理透明度，利用網絡、報刊、會議等多種手段，對各種規章制度、工資收入分配、職工考核獎懲等進行公示，陽光操作，公開透明。

積極匯聚民智。加大“政府特殊津貼專家”等人才工程申報力度，精心培養皖煤工匠和優秀專業技術人才、優秀班隊長隊伍，打開管技崗位“能進能出”通道，優化職稱評聘管理，開展技能培訓和崗位練兵，為各類人才提供施展才華的舞臺。深入開展提合理化建議活動，發揮勞模創新工作室作用，組織掘進攻堅勞動競賽，舉辦第六屆職工運動會，激發職工創造熱情。充分發揮精神激勵作用，通過選樹勞動模范、標兵職工等方式，對優秀典型大力褒揚，在全公司形成崇尚先進、見賢思齊的濃厚氛圍，引導廣大職工學先進、趕先進、當先進，創造性地為企業發展服務。

各位代表、同志們，艱辛鑄就輝煌，奮斗成就夢想。我們都有這樣一個夢想，就是讓我們每一名職工都能夠幸福的生活、體面的工作；

讓皖北煤電能夠驕傲地置身于中國強企之林；

讓平安和諧、公平正義的燦爛陽光普照每一個角落；

讓皖北煤電基業長青，成為每一名職工為之自豪的幸福家園。讓我們在黨的十九大精神指引下，在省委、省政府以及省國資委的堅強領導下，緊密團結在集團公司黨委周圍，堅定戰勝一切困難的信心決心，保持奮發有為的精神狀態，同心同德，扎實工作，共同創造幸福美好的明天，共同譜寫中國夢的皖煤篇章!