第一篇：江岸區一元街辦事處“十二五”規劃

江岸區一元街辦事處 “十二五”規劃

“十二五”時期是應對國內外發展環境重大變化的五年，也是全面落實十七大戰略目標的五年，更是我區我街深入實踐科學發展觀、推進經濟社會轉型升級的五年，科學制定和實施“十二五”規劃思路和綱要具有十分重要的意義。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。要緊跟當前世界經濟發展潮流，學習掌握循環經濟、低碳經濟、全球化經濟一體化進程，提高規劃水平；要抓好落實，把年度計劃與宏觀規劃結合好，把規劃落實到具體項目上，有計劃、有目的的抓發展；要按照“干在實處、走在前列”的要求，促進發展模式轉換、經濟體制轉軌、社會結構轉型，積極構建社會主義和諧社會，扎實推進現代化城區建設。

二、編制原則：

（1）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把最廣大人民的根本利益作為規劃編制的出發點和落腳點。

（2）推進科學發展、率先發展、統籌發展、和諧發展。

一是在保持經濟總量快速增長的同時，堅持開放帶動戰略和結構優化戰略，促進高新技術產業、傳統產業和現代服務業的協調發展，堅持科教興街為主導，構造都市型經濟特色。

二是在強調抓住機遇，加快發展的同時，也要充分考慮資源和環境的承載能力，搭建人與環境的可持繼發展的空間框架，堅持節約資源和環境保護的基本國策，大力發展循環經濟，加快生態城區建設，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現可持續發展。

三是在履行好政府經濟調節職能和市場監管職能的同時，更加重視發揮好社會管理和公共服務的職能。

四是在推動經濟快速發展的同時，把增加居民收入、擴大就業、社會保障等與人民息息相關的事擺在同等重要的位置，促進社會全面進步。

（3）堅持以人為本。要高度關注人民群眾的生產生活，深入開展“解難創優”活動，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，加快發展社會事業，不斷提高人民群眾的生活質量。加強社區精神文明建設，發展社會主義民主政治，健全社會保障體系，努力保持社會和諧穩定，構造和諧繁榮的新街道。

（4）可操作性原則。根據國家“先編規劃、后審項目”的新要求，在進一步突出戰略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性。強化總體規劃的空間指導與約束功能；突出重點，將專項規劃做深做實，將重大項目的安排實施列入規劃，使規劃真正成為促進全區經濟社會發展的工作指引。

（5）科學、民主決策原則。加強調查研究，增加規劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學化和民主化水平，使規劃編制成為一個發揚民主、科學的決策過程。大力做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作。

第三節發展目標

——經濟持續快速協調發展。在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，按照黨的十七大要求，著力構建低碳發展產業，到2015年，地區生產總值達到69.12億元，年均遞增8%，人均生產總值超過28.16萬元。全社會固定資產投資累計超過10億元。五年城區新增就業50%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。樓宇經濟的戰略定位進一步確立和鞏固。

突出特色產業為主旋律，深入挖掘民俗文化的豐富內涵，集中展示其獨特風貌，進充分利用好閑置資產，做好一元片歷史風貌保護的宣傳工作，加快江岸沿江商務區一元片區發展步伐。

要依托同興里的歷史文化底蘊，開展歷史文化街區的功能置換與更新，大力發展精品商貿、休閑文化等現代服務業，全力參入打造沿江商務區的天津路商業、數碼經濟軸。要依托三陽路設計創意產業基礎，為全面改造延慶里，著手延慶里居民概況、房屋結構調查，加快營造設計交流平臺，全力參入打造沿江商務區的三陽路現代服務業拓展軸、智力三陽創意板塊。

要依托“八七”歷史街區的歷史人文資源，整合黎黃陂路沿線歷史建筑，打造“黎黃陂路精品名店一條街”。大力推進獨具俄法風情的時尚生活歷史街區，全力參入打造沿江商務區的風尚珞珈商旅板塊。

要以現有創意產業園（外灘里）功能為基礎，積極發展和延伸金融、商貿、商務辦公等現代服務業，從黎黃陂路向三陽路依次形成金融證券、商貿精品、商務辦公、企業基地四大功能集聚區。全力參入打造沿江商務區的沿江大道金融商貿“金色長廊”。盡快提升特色街品質。

——產業結構優化升級。推進產業結構的戰略性調整，大力發展高新技術產業和現代服務業，大力發展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，實現整個產業結構的低碳化。現代服務業結構比例調整到60%。自主創新能力增強，高新技術產品產值占限上商業、服務業總產值的比重超過40%。形成一批像武漢伊

美尚國際美容連鎖醫院一樣，擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。

——市場經濟體制比較完善。公共服務型政府建設和要素配置市場化取得新進展，民營經濟發展力求全區領先地位，多種所有制經濟更加繁榮。力圖搞好轄區資源的合理開發利用和零收費服務，不斷拓展和延伸經濟發展自然界限。

服務企業要堅持動態管理，實施跟蹤服務，嚴格控制把握經濟發展和環境建設規模。按照街工委辦事處“六破六立”的工作理念，即：“一破街道經濟老框框，確立區域經濟新觀點；二破沒有稅收分成就不重視發展的小團體主義思想，確立為全區經濟發展作貢獻的大局意識；三破“馬路經濟”、“圍墻經濟”、占道經營的習慣做法，確立特色路街，產業園區、樓宇經濟的新型模式；四破見商就招，來者不拒的老傳統，確立規劃先行，擇商而招的新辦法；五破制定土政策，互挖墻腳的老套路，確立服務當先，靠環境招商留人的新思維；六破只求發展不顧其他的狹隘發展觀，確立經濟與社會、經濟與環境、經濟發展與人的協調發展相統一的新觀念。” 率先形成更加完善的市場經濟運行機制，開放型經濟達到新水平。

——科技教育事業全面發展，文化大市建設成效顯著。先進文化凝聚力、公共文化服務力、文化產業競爭力明顯增強，科教興市戰略順利實施，人才資源更加豐富，爭取全國文明城市稱號。到2010年，以江岸區疾病控制中心為代表的眾多科技企事業單位，通過實施科技興區戰略，科技創新能力不斷加強，科技水平明顯提高，轄區六所中小學校九年義務教育完成率達100%，高中階段普及率達97%。完成各類崗位培訓，社會力量辦學培訓達100%。要進一步夯實科教基礎，切實繁榮文化事業，深入實施科教興區和人才立區戰略，加快建立區域科技創新體系，提高自主創新能力。以 “外灘里”為中心軸，把創意園區、創業基地、科技孵化器向一元街周邊延伸輻射，逐年加大科普教育的投入力度，加強素質教育，大力發展職業教育，促進教育均衡發展。繁榮文化事業，發展文化產業，培育和打造具有一元特色的科技、經濟、文化品牌。

——可持續發展能力持續增強。加大科技投入，促進低碳技術創新。以節能降耗為抓手，推進低碳消費。資源利用效率顯著提高，環境質量明顯改善。到2010年，單位生產總值能耗力爭下降20%左右，主要污染物排放總量減少5%以上，城區油煙、污水處理率達到70%以上，人口自然增長率控制在3‰左右，綠化覆蓋率穩定在20%。

進一步凸顯生態特色，切實優化人居環境。結合一元街實際，把重點放在污水油煙和噪音的監督管理，同時因地制宜推廣新的防治技術，積極推進生產裝置的挖潛改造、資源再生及綜合利用，樹立清潔生產的理念，積極發展循環經濟，達到污染治理與經濟效益雙豐收，改善區域周邊環境，從2009年開始努力把一元街建設成為武漢市第一個無油煙污染街道，從而實現由灰蒙生活區到花園式城市的歷史性跨越。

——人民生活水平和質量繼續提高。城鎮居民人均可支配收入超過28000元。居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件進一步得到改善。民主法制建設和精神文明建設取得新進展。以提高人民生活水平為目標，積極構建和諧社會。堅持安全發展，推進民主法制和平安街道建設。

加強就業和社會保障工作，完善社會保障體系。加快發展醫療衛生事業，完善居民公共衛生和醫療服務體系。逐步建立多層次醫療保障制度，落實構建和諧社會的各項政策措施，讓全街居民群眾充分享受改革發展的成果，不斷提高民眾的滿意率和幸福指數，努力把一元街建設成為武漢主城區的和諧新區。

一元街經協科梁尚勇

2009年11月

江岸區一元街辦事處 “十二五”規劃

第二篇：金口街“十二五”規劃文本

金口街“十二五”規劃文本

一、指導思想

“十二五”指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續遵循“工業強街、旅游活街、蔬菜富街”的發展思路，堅持實以經濟建設為中心，以改革開放為動力，以推進新型工業化和城鄉一體化為重點，以提高城鄉居民生活水平為根本出發點，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，構建和諧文明金口。

二、基本原則

金口“十二五”發展要堅持如下基本原則：

必須保持經濟平穩較快發展。發展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益，加快經濟結構的戰略性調整。要培植支柱產業、龍頭企業及名牌產品，實現經濟又快又好的發展。

必須加快轉變經濟增長方式。要大力發展循環經濟，保持良好的生態環境，努力建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。要深入實施項目興街戰略，增強自主創新能力。切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

必須促進城鄉一體化。要統籌城鄉發展，做到城鄉經濟發展布局一體化、城鄉建設管理一體化和城鄉社會事業一體化。加大公共財政轉移支付力度，縮小城鄉差距，建設社會主義新農村，加快遷村騰地的建設工作，加快中心村和小集鎮建設工作，加快推進城市化進程，促進城鄉協調發展。

必須加強和諧社會建設。要按照以人為本的要求，從解決人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使人民群眾共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

三、發展定位和主要奮斗目標

綜合考慮省、市、區未來五年發展態勢和金口街的基礎條件，金口“十二五”發展基本定位是：堅持以制造業為主，大力發展現代物 1

流業、現代都市農業和旅游觀光業。通過挖掘金口豐富的歷史人文資源及豐富的旅游資源，將金口打造成為全國歷史文化名鎮和湖北省旅游名街。通過加大招商引資力度，把金口建設成為江夏經濟增長的重要板塊；通過對金口舊城實施改造和家園建設，不斷強化城鎮建設綜合管理，將金口建設成為最適宜創業居住的濱江新城。在此基礎上，再經過5—10年努力，把金口街建成街強民富、環境優美、設施完善、文明和諧并率先基本實現現代化的城區。

全口徑財政收入、財政體制收入分別年均增長15%以上，2015年比“十二五”期末翻一番，實現金口街全口徑財政收入超過1億元；城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，農民人均純收入年均增長8%；規模以上工業增加值年均增長15%以上；全社會固定資產投資五年累計完成60億元；社會消費品零售總額年均增長18%；實際利用外資年均增長15%；實際到位內資年均增長15%。在經濟實力增強和統籌發展基礎上，各項社會事業全面進步。全區小學生輟學率為零，初中生輟學率控制在5‰以內，普及高中階段教育；人均居住面積達到35平方米；人均擁有文化體育活動場地、圖書數量和人均文化體育消費支出位居全區前列；政治文明建設和精神文明建設取得新進展，構建和諧社會取得新進步；確保社會安全與穩定。

四、總體布局

（一）工業

“十二五”時期，金口發展按照“堅持一個中心、三個帶狀區域發展”進行總體布局，形成各具特色、協調配套、共同發展的新局面，并在武漢南部經濟帶崛起中的發揮戰略支點作用。

一個中心即是以金口港區（3.3平方公里）為中心，打造臨港工業經濟帶，使之成為武漢南部經濟帶的助推器和物流儲運倉庫。三條帶狀區域，一是沿長江平行的金口老工業園區，充分利用現有存量資產，以金鳳凰紙業為龍頭，建集造紙、印刷、包裝等產業鏈延伸的金口造紙工業園區，和以華夏船務為龍頭的中小型船舶基地的建設。二是以鳳楊線兩側700米的帶狀區域進行整體規劃，充分利用中山艦品牌資源，建設臺商開發區，吸引更多臺資落戶金口，發展裝備制造業、光電信息產業、現代服務業以及文化旅游產業等項目，帶動江夏區西部地區發展，實現江夏區東西兩部良性互動、齊頭并進的發展新格局。三是以武金公路沿線、以長山為中心，充分利用京珠高速公路出口和青鄭高速公路出口的優勢，在此區域內發展物流工業園區。

（二）、農業：

農村水利建設。以農村飲水、田間灌慨、渠道硬化為重點，加大水利項目建設力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結合，集中與分散相結合，農戶自我管理與市場機制運作相結合的方式，加大以人畜飲水為重點的農村安全用水工程建設，確保全鄉100%的農戶安全衛生用水。在田間灌溉上，以加快建設節水型農業為目標，全面修復硬化金口街范圍內灌溉主渠道，繼續搞好病險水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

金口農業發展以“一圈兩帶”為主。“一圈”指的是充分利用環魯湖圈的山水資源，與區政府江南水鄉項目相結合，建設集休閑、垂釣、觀光、餐飲、會所等于一體的現代休閑旅游園區，把發展休閑觀光農業作為農村繁榮、農業增效和農民增收的“朝陽工程”來抓，大力發展生態立體農業和休閑觀光農業，建設一批綠化庭院、休閑農莊、農家樂景點和農事體驗基地。“十二五”重點建設上規模上檔次的農業休閑娛樂項目10個左右，形成富有金口特色的都市型生態旅游農業產業鏈，實現休閑觀光農業收入年均增長15%，使休閑觀光農業成為農民增加收入的重要渠道和農業經濟新的增長點。

“兩帶”之一是武蒲農業蔬菜帶，建設優勢農產品生產和深加工基地。轉變農業增長方式，優化農業生產布局，發展優質、高效、生態、安全農業，提高農業綜合生產能力。大力發展金口特色農產品，培植名特優新產品，創立3個以上農副產品新品牌。推進農業規模化經營，逐步形成各具特色的蔬菜基地。主要以加快武蒲線萬畝蔬菜基地的建設，加大水利設施配套、土地整治、金水河整治的建設力度，同時加大資金投入，建成以鋼架大棚為主的武漢萬畝設施栽培示范園，成為江夏農業開發的新亮點，同時引進蔬菜物流企業進入園區建設冷庫、蔬菜深加工工廠、蔬菜配送中心等物流設施，解決農民產品賣得出去并賣個好價錢的發展難題。“兩帶”之二是以京珠線以南區域重點發展花卉苗木林果種植業，打造紙金線旅游觀光帶；京珠線以南區域實現畜禽養殖由散戶向集約化發展。大力發展農產品流通和加工業，培育農村經濟合作組織、中介組織和專業組織，發展公司帶農戶聯市場的工農貿、產加銷一體化農業生產經營模式。

（三）、旅游業

金口旅游業堅持以中山艦風景區為核心，實現兩個拓展。

1、核心景區以中山艦博物館為核心。中山艦旅游區位于武漢市

江夏區金口街東靠金口大道，西臨長江、北抵天元鍋爐廠，南至金淮路，總規劃面積3.3平方公里，分五大板塊，包括中山艦博物館核心區、民眾風貌區、商業居住區、軍事省游樂區、杜家海游樂區。目前，已經建成的中山艦博物館核心區占地約為500畝，包括艦館合一的中山艦博物館，武漢保衛戰紀念碑、金雞湖景觀、管理用房等，武漢會戰紀念區、勝利廣場、和平家園、商業配套服務區及休息廣場區等。

2、兩個拓展之一是文化拓展，以修復三臺八景、九廟一庵、歷史文化遺跡為主，促進金口千年歷史文化名鎮的申報。二是景觀拓展，向湖區、港區延伸，以發展采蓮、劃船等旅游設施建設，向山地發展，建設以紙金線、長山山脈為主的攀山、旅游、野炊等項目建設；向江河拓展，建設以鐵板洲沙灘、游泳、野炊、觀光、休閑于一體的旅游中心。

（四）、城建基礎設施建設

金口農村莊集鎮建設堅持村“規劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，構建村容整潔、資源節約、環境美好的新農村。認真做好全鄉村莊體系規劃，堅持因地制宜，采取“整體撤遷型、村灣撤并型、舊村改造型”三種基本方式，實施“農村家園建設行動計劃”。對建設重大項目的地區，實行村灣整體搬遷，遷村騰地，建設農民新村或新社區；對部分適宜集中的村灣實行撤灣并村，建設中心村；對條件暫不成熟的部分村實行就地改造，逐個進行定性、定規模、定發展方向，再逐步進行改造建設，到2015年基本實現鄉村城鎮化、集鎮城市化、城鄉一體化的目標。

金口城建基礎設施建設以四種地產為支撐，建設公路路網、水路碼頭、鐵路天然氣、污水處理廠為一體的金口新城。

1、四種地產。一是以工業地產為主，充分利用碼頭交通便利、工業存量資產建設工業園區。二是以中山艦景區為核心，發展餐飲、服務業等第三產業。三是以沿江舊城建設為主，打造商業地產園區。四是以金口新城為主，在金口大道兩側建立安居地產，建設新的政務居住為一體的金口新城，將金口打造為歷史、文化、旅游名鎮，成為武漢南部經濟帶騰飛的助推器。

2、基礎設施建設。加大金口公路路網建設，建成兩橫三縱的金口快速通道。一是東西向建成以鳳楊線、紙金公路、大罾口大橋為主干道，連接107國道與長江水運的縱向通道。二是建立南北連接蒲圻城區的快速通道，建設中心城區--金口新港--中山艦旅游風景區的快速

通道，加大金口與中心城區及蒲圻的聯系力度，加快武漢中心城區向金口的拓展速度。

加速金口水路設施建設。一是以中山艦旅游風景區為核心，加快中山艦旅游碼頭的建設，完成中山艦旅游核心景區的配套。二是加快金口港區的碼頭建設，實行整體開發，促進金口港區的高速發展。三是撤消沙帽--金口的汽渡，改為金口--沙帽公汽，為金口中小型船舶基地的建設提供安全保障。

加快金口碼頭及南車集團的鐵路連接線建設，擴大金口碼頭的運輸能力。

延伸天然氣出口至金口新城城區，促進金口新城建設。

嚴格控制環境污染和生態破壞蔓延。整治農業面源污染和農村環境污染；保障城鄉飲用水源安全；主要湖泊水質達到功能區劃要求；城市空氣環境及聲環境主要監測指標達到國家環境評價標準；危險廢物得到妥善處臵；確保輻射環境安全。按照國家《環境保護法》、《環境影響評價法》等法律法規要求，嚴格實行對新建、改造項目的環境影響評價、環保審批和環保管理。加快金口污水處理廠建設及污水收集管道的埋設，為金口工業園區污水處理環保達標提供有力的保障

（五）進一步發展科技教育事業

加快科教資源優勢向經濟社會發展優勢的轉化，加強基礎人才培養，壯大人才隊伍，提高科教事業對經濟社會發展的貢獻率。

提高基礎教育質量。堅持優先發展教育事業，全面實施素質教育。強化政府對義務教育的責任，進一步加大教育投入，實現農村九年義務教育全免費。規范學前教育，鞏固九年義務教育。提高城鎮幼兒入園率和農村學齡前兒童學前一年入班率，小學入學率、初中入學率達到規定標準，小學、初中生畢業合格率分別達到99%和97%。健全教育資助體系，認真解決好困難群體子女就學問題。合理配臵教育資源，加強偏遠學校建設和資源重組，改善農村學校辦學條件，逐步形成農村規模辦學，建設1—2所農村寄宿制小學，新創建一所示范中學，創建一所示范高中，增加金口優質教育資源，進一步加強中小學周邊環境綜合整治，營造中小學良好教學環境。

（六）推進和諧社會建設

1完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋范圍，將非公有制企業人員、靈活就業人員、農民工、被征地農民納入社會養老保障體系。健全城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育等保險制度。實施“金

保工程”，完善城鄉最低生活保障制度，堅持應保盡保。退休人員養老金社會化按時足額發放率達到100%。城鎮職工基本養老保險覆蓋率達到98%，城鎮職工失業保險覆蓋率達到90%，城鎮職工基本醫療保險覆蓋率達到80%。理順農村養老保險管理體制，完善農村養老保險制度。進一步擴大和健全社會救助體系。落實保障殘疾人權益的各項救助措施，發展殘疾人事業；鞏固“福星”工程成果，提高城市“三無”老人和農村“五保戶”集中供養水平。保障婦女和未成年人合法權益。

2繁榮和發展文化體育事業。興建和改造一批文化體育基礎設施，全街有50%以上村有文化活動場所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。整合轄區現有文體設施并實現對群眾開放，基本形成布局合理、設施先進、功能完善、覆蓋全街的三級文化陣地網絡。整合轄區各文體協會、文化團體資源，形成特色鮮明、廣泛參與的文體服務網絡。配齊社區體育健身器材。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質，加強網吧、書市、音像市場、休閑娛樂場所等文化市場管理，凈化金口文化環境。

3提高醫療衛生服務質量。加強農村基層衛生隊伍建設，促進金口醫院的改造升級，把金口中心醫院建成江夏西部區域的中心醫院；提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，使鄉村醫療服務機構人員具備助理醫師以上執行資格，做到小病不出村、大病不出鄉、控制傳染病，傳染病疫情網絡100%；鞏固提高農村新型合作醫療制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題；進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現象。“十二五”全街社區衛生服務機構和村級衛生室網絡覆蓋率達到100%，新型農村合作醫療參合率達到90%以上。

4加強人口與計劃生育工作。加強孕前型管理與服務，嬰兒年出生符合政策生育率保持在98%以上；穩定低生育水平，年均人口自然增長率控制在4.5‰以內。提高出生人口素質，建立和完善出生缺陷干預體系，2010年可預防的嬰兒出生缺陷發生率控制在2‰以內。積極開展“婚育新風進萬家”活動，營造關愛女孩的濃厚社會氛圍，綜合治理出生人口性別比問題，確保“十二五”人口性別比趨向正常。

5、規劃建設一個金口街綜合型陵園，解決群眾無地安葬的難題。附：江夏區金口街“十二五”規劃項目庫基本情況表

第三篇：AA辦事處“十二五”農村危房改造規劃

AA辦事處“十二五”農村危房改造規劃

“十二五”時期，是實現全面建設小康社會目標的關鍵時期，為扎實推進我省農村危房改造工作，進一步改善農村困難群眾基本居住條件，深入貫徹落實省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府關于加快農村危房改造的要求，切實做好我辦“十二五”農村危房改造工作，結合我辦實際，制定我辦“十二五”農村危房改造規劃。

一、我辦農村住房和農村危房基本情況

我辦是12個農業行政村和6個社區居委會組成的辦事處。其中沙溝灣社區系修建湖南省南津渡電站時從幾個農業行政村被占耕地的幾個農業組轉換而組成，但居民都還住在原農村。我辦共有農業人口 人，農村住房 座，農村危房 戶（其中D級 戶，C級 戶；低保戶 戶；五保戶 戶；重點優撫對象 戶，其他貧困戶 戶。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會的要求，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃、精心組織，扎實穩妥地推進農村危房改造工作，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩定。

三、目標和任務

1、總體目標

“十二五”期間（2011年-2015年）我辦需完成危房改造修繕任務 戶（2011年完成的不在其中）。

2、分期目標

①2011年已完成19戶，其中3戶新建戶； ②2012年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ； ③2013年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ； ④2014年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ； ⑤2015年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ；

3、總體任務目標：“十二五”期間除2011年我辦完成了上級分配的19戶危改任務外，從2012年至2015年的四年之內，每年按照區下達我辦的農村危房改造任務要求全部完成。

四、基本原則和思路

堅持政府支持、農戶自愿的原則。實施農村危房改造，農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性，自力更生建設家園。

堅持科學規劃、節約用地的原則。摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建農房要符合鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持因地制宜、經濟適用、確保安全的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，困地制宜、分類指導。充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制建設面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋，不搞脫離實際的形象工程。

堅持政策公開、陽光操作的原則。規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受農民群眾和社會監督。

五、農村危房改造的內容和基本要求

（一）改造方式。屬局部危險（C級）的應修繕加固，屬整棟危房（D級）的應拆除重建。危房改造原則上以農民自建為主。農民自建確有困難且有統建意愿的，當地政府要發揮組織、協調作用，幫助農民選擇有資質施工隊伍統建。要科學選址，避開地質災害區域。建房以分散建房為主，對無房和居住在危房的五保戶較多的村可以以村為單位集中建設“五保之家”。

（二）改造要求

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人30㎡左右，2人戶40㎡，3人戶60㎡左右。建房戶可考慮在建房時設計分步建房，即先建40到60平方米的基本安全房。房型可按戶單獨建設或連體建設。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少用竹（木）板封閉。磚混結構，地面硬化，墻面粉飾。

3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便；有菜地，有前后庭院；家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，統一在醒目位置掛上“保障性安居工程”標識牌。

（三）檔案管理。辦事處將按照民政局審批確認的危改戶對農村危房改造申報表、危房鑒定表、已建好的填好竣工驗收表、農戶紙質檔案、建房協議、公示意見、建房戶戶主的身份證和全家的戶口簿以及五保證、殘疾證和低保證等相關證件的復印件“一戶一檔”交民政局存檔。民政局根據危改戶填寫的紙質檔案信息，按照工程進度錄入系統。

六、危房改造項目工程資金概算

（一）資金籌措。危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔。采取政府補助一點，政策減免一點，社會捐助一點，銀行貸款一點，親朋好友借一點，自己籌集一點的辦法，多渠道、多途徑籌措建設資金。我辦 戶農村危房改造修繕戶，共需資金 萬元。群眾自籌資金 萬元，缺少部分需政府給予補助。將經費列入預算，以便保障我辦農村危房改造工作順利開展。

（二）規范資金發放。農村危房改造資金要實行專款專用。財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。要規范農村危房改造資金發放管理，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付規定比例的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。

七、實施步驟

（一）調查摸底、登記造冊。各村要組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺帳。

（二）制定方案、明確任務。根據編制的農村危房改造“十二五”規劃，制定實施方案，將改造任務合理細化分解到各村（組），落實到戶以人。

（三）確定對象、組織實施。農村危房改造對象按照農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、辦事處審核、區農村危房改造工作領導小組審批程序確定，補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“公示”，同時要組織做好批準的危房改造農戶簽訂合同或協議的工作。待任務下達后，組織專業技術人員對農村危房改造對象的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，摸清需新建、維修加固的危房數量，按照公平、公正、公開的原則，確定建房對象和改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設。并及時將危房改造花名冊報區農村危房改造工作領導小組辦公室。

（四）檢查驗收、總結工作。各村農村危房改造任務完成后，由辦事處進行自查驗收，并向區農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。

八、工作措施

（一）加強組織領導。成立AA辦事處農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在民政辦。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造實施方案，編制危房改造“十二五”規劃，確保目標任務的順利完成。

（二）明確工作職責。有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力。財政所、民政辦負責編制農村危房改造“十二五”規劃和安排投資計劃。民政辦負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好農村危房改造計劃安排、質量監管和牽頭組織工程驗收。民政辦負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。財政所負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費。紀檢部門負責對危房改造的執行情況進行監督檢查。其他相關部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業發展給予支持和指導。

（三）落實管理措施。各相關部門要全面落實各項優惠政策，幫助農村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免。嚴把建材質量關，要強化辦事處和村級組織的責任，要層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實工作責任制。

（四）加強宣傳引導。開展廣泛深入的宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，為改善農村困難群眾的居住條件作出積極貢獻。

第四篇：辛安渡辦事處十二五規劃

辛安渡辦事處三合大隊“十二五”（2011年-2015）年

經濟社會發 展 規 劃

“十二五”期間是我國進入建設全面小康社會的新的歷史時期，也是三合大隊經濟社會步入科學快速發展、實現跨越式發展的關鍵時期。根據辦事處“十二五”發展規劃綱要精神，結合我單位實際，制定“十二五”期間經濟社會發展規劃。

一、“十二五”期間發展思路

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全局，以構建兩型社會、和諧社會、建設更高水平的全面小康社會為核心，緊緊圍繞區委區政府提出的“布局集中、產業集聚、企業集群、發展集約”和建設“產業兩型、環境秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、經濟發達”的現代新城的戰略目標，以打造現代農業園、新型工業園、生態頤居園為載體，著力引進一批對三合經濟、社會發展起支撐作用的產業項目，打牢三合經濟社會發展的基礎；著力開展全民創新活動，迅速形成促進辦事處經濟社會跨越式發展的體制機制、人文環境、生態環境和應用科學技術的實力；著力產業結構調整，實現經濟發展由外延式擴張向內涵式提升轉變，形成一二三產業并駕齊驅的快速發展格局；著力發展科教文衛事業，實現經濟社會的同步發展。

（二）工作目標

按照協調發展、創新發展、綠色發展、共享發展的原則，到2015年，實現經濟增長方式的進一步轉變，三合大隊綜

合實力顯著增強，人文環境、生態環境顯著提高，人民群眾的幸福指數顯著提升。根據因地制宜，彰顯特色的要求，全力打造惠安大道綠色蔬菜長廊；重點扶持郭家灣2000畝蔬菜基地快生菜示范園區；著力推廣袁家臺1500遠程機械化作業，使三合大隊農業快速提檔升級。

大隊集體經濟實現每年遞增8%，到2015年社會總 產值達到3600萬元，人均收入達到9300元以上，；擴充集體資產，盤活現有資產的租賃，增加集體收入；加強村道路建設和水渠等水利設施整治，進一步改善基礎設施。

二、主要措施

1.必須始終堅持開放開發戰略，促進產業結構優化升級

要按照“集聚資源、整合要素，集約發展”的原則和“兩型產業、低碳經濟、綠色增長”的要求，加大招商引資力度，以大招商促大開發、大開發促大發展，最大限度地集聚土地、資金、智力等優勢資源，最大限度地整合人力、物力、技術等生產要素，借助外力、提升內力、激發活力。

2.發揮優勢，走現代農業發展之路

以惠安大道綠色蔬菜長廊為依托，以項目建設為載體，以眾智鑫農業示范基地和遠程機械化農業裝備為支撐，以實現保護栽培全覆蓋、生態種植全覆蓋、名特蔬果全覆蓋、路渠靚化全覆蓋為導向，打造現代農業產業園。

3.著力項目建設，提高農業裝備水平。“十二五”期間，通過實施農業綜合開發工程，高產農田建設工程，設施農業普及工程，溝路渠生態整治工程、生態循環農業建設工程，實現農業生產裝備設施化、農產品有機化、農田環境清新化。、保農業旱澇保收。

4.統一思想，加強領導。切實承擔起發展壯大農村集體經濟的責任，加大招商引資工作力度，進一步優化投資環境。

5.加強農村基礎設施建設，建立健全農業投入機制，加快村域經濟發展的投入力度，積極申報項目，爭取上級有關部門的大力支持。建立“村信息服務中心”平臺，為群眾收集發布農產品信息，村信息服務中心實行對外公開，讓群眾及時了解產品供求信息，便于群眾參與市場，為群眾提供一條科技致富的道路。

第五篇：人民街辦事處老干部材料

堅持“五個”圍繞 念好“五字”真經

-----驛城區人民街道辦事處老干部支部

驛城區人民街辦事處老干部黨支部成立于1988年，共有黨員為22人。近年來，在辦事處黨工委的正確領導下，老干部支部緊緊圍繞轄區發展、改革、穩定大局，堅持五個圍繞，念好“高”、“強”、“新”、“情”、“責”五字真經，切實加強老干部支部建設，充分發揮老干部支部的橋梁和紐帶作用，有力提高了黨組織的凝聚力、吸引力、戰斗力，老干部余熱充分得到發揮，使老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂落到了實處，老干部兩個待遇得到很好落實，有力推動了轄區和諧與發展，取得了顯著的成績，老干部支部多次被市、區評為先進老干部支部。

一、圍繞一個“高”字，統一思想認識。

近年來，在辦事處黨工委的領導和關心下，老干部工作包括老干部支部建設得到明顯加強，為老干部發揮作用提供了廣闊空間。黨支部始終認識到，老干部工作不是可有可無，而是非常重要，只能加強，不能削弱。辦事處地處老城區，位置特殊。管轄范圍相對較廣，面積大，轄區人口多、少數民族多、流動人口多、下崗職工多，管理穩定的任務比較艱巨。特別是近年來，隨著

制度。10多年來，老干部每月25日的組織生活制度雷打不動，一直堅持。三是把陣地建設作為關鍵。在辦事處黨工委的大力支持下，先后投資10多萬元，建立了黨員活動室、圖書閱覽室、娛樂室等，配備了必要電腦、圖書、電視等必要的辦公設施，活動條件為之一新。四是把開展活動作為重點。圍繞增強黨組織的凝集力、吸引力、戰斗力，黨支部組織黨員先后開展了黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀主題教育、創先爭優等主題教育，以活動開展凝聚人心，廣大黨員干部踴躍參加，他們全程參與、全程監督，增強了黨支部的活力和向心力，支部建設得到明顯加強。

三、圍繞一個“新”字，注重自我教育

隨著形勢的不斷發展，加之諸多社會因素的影響，部分老干部包括老干部黨員，思想呈現出復雜性的特點，如何加強思想政治工作，使老干部特別是黨員同志政治堅定、思想常新、理想永存作為一項重要的政治任務擺在支部面前。為此，黨支部堅持把正面教育和自我教育有機結合起來，采取多種形式，加強思想政治工作，教育勉勵廣大老干部堅定理想信念，珍惜光榮傳統、擁抱光榮本色。長期堅持老干部黨日活動，確定每月25日為老干部黨員活動日，組織黨員學習。依托離退休干部黨支部，組成學習小組，以辦事處活動中

條件的好轉，辦事處每年用于老干部工作的經費都在3萬元以上，確保了老干部支部活動經費。落實老干部各種待遇。在經濟困難的情況下，落實了醫保統籌金，對離退休老黨員、老干部，與區財政、醫保部門協調參加醫療保險。目前，退休干部職工醫保參保率100%。積極爭取財政醫保重病統籌金補助到位，每年積極為患重癥慢性病的老同志申請，經審核合格后每年補助2000元-4000元藥費。每年組織老干部到革命紀念地、革命老區開展紅色之旅，鼓勵老干部們參與老促會工作。組織老干部到沿海發達地區外出考察，開拓退休老同志的視野，豐富他們的業余文化生活。每年為老同志組織體檢一次。逢七十歲以上的老干部過生日，為其送去生日蛋糕，使他們感到黨組織的關懷。針對老干部家庭和個人情況，廣泛開展走訪慰問活動。老干部支部以“進家門、認親人、解疑難”為主題，開展走訪談心、節日慰問活動，配合辦事處走家串戶，噓寒問暖，送去慰問品和慰問金。對困難老干部結對聯系、定期幫扶，對住院老干部主動看望，督促落實醫藥費、生活補貼等。

五、圍繞一個“責”字，充分發揮余熱

老同志是寶貴財富，在轄區改革發展中起著非常重要的作用。辦事處老干部支部積極主動，教育引導老同志發揮余熱，擔任義務衛生監督員，帶頭參加環境整治，帶頭參加爭創文明家庭活動。三是當好“監督員”。重點搞好六個監督，即對辦事處干部執行黨的路線、方針、政策情況進行監督，干部遵守工作紀律、財經紀律情況進行監督，干部在公務活動中是否接受服務對象吃、請情況進行監督，干部是否利用職務之便以權謀私情況進行監督，干部八小時以外的生活娛樂情況進行監督，干部是否勤儉節約或奢侈浪費情況進行監督。老干部監督員每半年向黨委反饋一次干部執行廉政制度情況，大大促進了在職干部職工的廉潔從政意識和為民服務意識。四是當好“協調員”。老干部支部參與黨工委的“結對幫扶”活動，為社區群眾服務，為弱勢群體服務。支部每年協同辦事處黨工委，參加“關愛女孩”活動，開展“貧困大學生助學計劃”，已有6人次貧困大學生獲資助，順利走進大學。黨支部經常走訪慰問辦事處內部企業退休職工和社區退休人員，了解他們的情況，為他們解決困難。經老干部支部呼吁協調，已為10余名退休特困職工辦理了低保。在每年的“扶貧濟困”活動中，老干部們都紛紛捐款捐物、慷慨解囊。特別是在支援汶川、榆樹地震災區抗震救災活動中，老干部踴躍捐款，表達愛心。四大員活動的開展，密切了辦事處黨工委與轄區群眾的感情和關系，充分體現了老干部的社會責任

2011年5月 感。