第一篇：充分發(fā)揮參事作用 推進(jìn)科學(xué)民主決策

充分發(fā)揮參事作用 推進(jìn)科學(xué)民主決策

李鴻忠

2010年08月30日08:08來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

黨的十七大報(bào)告指出，要擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。建立政府參事制度，是新中國(guó)在國(guó)家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面的一個(gè)創(chuàng)舉，為推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化作出了重要貢獻(xiàn)。去年，國(guó)務(wù)院正式頒布《政府參事工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。這是我國(guó)政府推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要舉措，標(biāo)志著政府參事工作邁入規(guī)范化、制度化、法治化的軌道。深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《條例》有關(guān)要求，需要我們深刻認(rèn)識(shí)參事工作的重大意義，充分保障參事作用的有效發(fā)揮，努力推動(dòng)參事工作再上一個(gè)新臺(tái)階。參事工作意義重大

湖北省政府參事室成立于1950年初。自參事室成立以來(lái)，歷屆參事始終堅(jiān)持與黨和政府風(fēng)雨同舟、與社會(huì)主義建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程緊密相連、與推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)同頻共振，在參政議政、建言獻(xiàn)策、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼等方面做了大量富有成效的工作。參事們圍繞中心、服務(wù)大局，密切關(guān)注民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究、反映問(wèn)題、提出建議等多種方式積極履行職責(zé)，對(duì)政府工作發(fā)揮了重要的決策咨詢(xún)作用，對(duì)省委、省政府了解社情民意發(fā)揮了重要的渠道溝通作用，對(duì)團(tuán)結(jié)各方面力量發(fā)揮了重要的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼作用，為全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。特別是近幾年來(lái)，參事們圍繞“兩圈一帶”（武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)）建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、改善投資環(huán)境、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保障、集體林權(quán)制度改革、三

峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)、公務(wù)員能力建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出100多份切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，有效地推進(jìn)了政府科學(xué)民主決策。參事工作意義重大，參事職責(zé)神圣莊嚴(yán)。“參”，就是參與、參謀、參議；“事”，就是從事、理事、做事，做對(duì)政府工作有利的事，做對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要意義的事；“參”與“事”合起來(lái)，就是給政府決策當(dāng)“高參”。湖北省一直非常重視參事工作，在參事的選聘、履職和管理、服務(wù)等方面制訂了一系列規(guī)章制度。目前，省參事室共有58名參事，其中有兩院院士、大學(xué)教授、科研院所高級(jí)研究人員，也有國(guó)有大型企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員、管理人員和具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的專(zhuān)家型行政管理人員，已經(jīng)成為湖北省改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量，成為省委、省政府信得過(guò)、用得上、離不開(kāi)的智庫(kù)和幫手。實(shí)踐證明，參事室是集聚賢才、富有謀略的智囊機(jī)構(gòu)，參事工作是反映民情、集中民智的重要渠道；做好參事工作，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)科學(xué)民主決策，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有十分重要的意義。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須進(jìn)一步做好參事工作。當(dāng)前，湖北省正面臨中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、建設(shè)“兩型”社會(huì)的難得機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在這種形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是對(duì)政府工作的一個(gè)考驗(yàn)。因此，必須凝集各方面的力量和智慧，包括進(jìn)一步發(fā)揮參事的作用。參事隊(duì)伍是一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)智庫(kù)，參事進(jìn)行參政議政、建言獻(xiàn)策是對(duì)政府工作非常難得的智力支持。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。政府工作千頭萬(wàn)緒，政府工作人員不可能對(duì)所有工作都考慮得非常周全。參事身份超脫、聯(lián)系廣泛，可以相對(duì)客觀地看待、評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府工

作，對(duì)政府工作提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，從而有利于政府更好地履行職責(zé)，推動(dòng)改革發(fā)展，造福人民群眾。

參事工作務(wù)求“三真”

在《條例》頒布之際，溫家寶同志與國(guó)務(wù)院參事、中央文史館館員座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，強(qiáng)調(diào)“參事室作為政府的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在建言獻(xiàn)策方面應(yīng)保持相對(duì)的獨(dú)立性，說(shuō)真話、講實(shí)情，允許發(fā)表不同意見(jiàn)和看法，不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。”這對(duì)做好新形勢(shì)下的參事工作具有重要指導(dǎo)意義。作為政府的高參和智囊，參事應(yīng)按照《條例》要求，力求做到“三真”，即貢獻(xiàn)真才實(shí)學(xué)、反映真實(shí)情況、敢于講真話。做到“三真”，必須堅(jiān)持解放思想、貼近實(shí)際、敢于直言。

堅(jiān)持解放思想。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，也是做好參事工作的重要前提。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得巨大成就，就是因?yàn)槲覀儓?jiān)持思想解放，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想。在參事工作中堅(jiān)持解放思想，就是圍繞黨和政府的中心工作，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面提供智力支持，同時(shí)努力把參事事業(yè)不斷推向前進(jìn)。只有堅(jiān)持解放思想，所提的意見(jiàn)和建議才能閃爍出智慧光芒、創(chuàng)造出實(shí)際效益。堅(jiān)持貼近實(shí)際。參事工作的目標(biāo)非常明確，就是要有利于決策、有利于發(fā)展、有利于落實(shí)、有利于解決問(wèn)題。因此，參事工作必須有針對(duì)性。省政府參事要針對(duì)省情、貼近省情，在研究解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的過(guò)程中提出自己的看法，形成真知灼見(jiàn)。參事工作還要注意側(cè)重于應(yīng)用，以用立說(shuō)，以用立論，以用立業(yè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著眼解決實(shí)際問(wèn)題。湖北省目前面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不夠，面臨的突出任務(wù)是加快發(fā)展。省政府參事應(yīng)圍繞這一問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，勇于提出源自實(shí)際、切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。

堅(jiān)持敢于直言。參事工作要圍繞黨和政府的中心工作建言獻(xiàn)策，但不能只是簡(jiǎn)單地為黨委、政府的決策作注釋、作論證。參事要以深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映社情民意為職責(zé)。反映的情況要客觀真實(shí)，原汁原味。真話一句勝過(guò)假話連篇。只有掌握和反映了真實(shí)情況，才能促進(jìn)科學(xué)民主決策，真正發(fā)揮高參和智囊作用，有效履行黨和政府賦予的職責(zé)。政府負(fù)責(zé)人要鼓勵(lì)參事獨(dú)立思考，敢于發(fā)表不同意見(jiàn)。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。對(duì)參事提出的意見(jiàn)和建議，要有聽(tīng)取逆耳之言的雅量，能包容不同意見(jiàn)，擇其善者而從之。

對(duì)參事要高看一眼、厚愛(ài)一分

《條例》的頒布，使參事工作和參事履職盡責(zé)有了法律保障和依據(jù)，有利于調(diào)動(dòng)參事的積極性。《條例》的頒布也對(duì)政府工作提出了更高的要求。政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該自覺(jué)用《條例》來(lái)規(guī)范參事工作，為參事工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境。科學(xué)發(fā)展需要科學(xué)決策，科學(xué)決策需要民主參與。我們要按照《條例》的精神和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)參事工作，更好地發(fā)揮參事的參謀助手作用，努力實(shí)現(xiàn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

工作上重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把參事工作真正放在心上、抓在手上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下參事工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，定期向參事通報(bào)重大決策、工作部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。努力營(yíng)造鼓勵(lì)講真話、保護(hù)講真話的環(huán)境和氛圍，采取座談會(huì)等形式，聽(tīng)取參事的意見(jiàn)和建議，接受參事的民主監(jiān)督。黨委、政府以及有關(guān)部門(mén)的一些重要會(huì)議和活動(dòng)，要邀請(qǐng)參事室負(fù)責(zé)人和有關(guān)參事參加。對(duì)參事提出的意見(jiàn)和建議，要高度重視、認(rèn)真研究、充分采納、及時(shí)反饋。

政策上支持。根據(jù)《條例》有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，認(rèn)真研究、加快制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。根據(jù)工作需要，給參事出題目、交任務(wù)。定期聽(tīng)取參事室工作

匯報(bào)，及時(shí)研究解決參事工作中的實(shí)際問(wèn)題。省直有關(guān)部門(mén)和市縣政府要積極為參事進(jìn)行調(diào)查研究、了解社情民意提供便利和條件。

制度上保障。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部與參事的溝通聯(lián)系、建議批示的落實(shí)反饋、專(zhuān)題研究的聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、搭建工作平臺(tái)，不斷拓寬參事的知情渠道。健全和完善參事選聘程序和工作考核制度，組織開(kāi)展參事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高參事參政議政的視野和能力。不斷提高參事服務(wù)工作水平，從財(cái)力、物力等方面給予保障，為參事開(kāi)展工作創(chuàng)造更好的工作條件。（作者為湖北省省長(zhǎng)）

第二篇：科學(xué)民主決策制度

科學(xué)民主決策制度

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。只有進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策制度，才能從根本上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。要加快健全以下制度：

（一）依法決策制度。決策的合法性，是決策的第一要件。違法決策、越權(quán)決策，決策的合法性就無(wú)從談起。對(duì)于重大決策，必須實(shí)施決策者資格審查制度和依法備案制度。對(duì)已經(jīng)作出的重大決策，要進(jìn)行復(fù)查，與現(xiàn)行法律法規(guī)有抵觸的，要及時(shí)修正或撤銷(xiāo)。現(xiàn)在，在一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)決策中流行的“一支筆”審批等現(xiàn)象，有一些明顯不合法，必須加以改變。

（二）調(diào)查研究制度。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)的前提、依據(jù)和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，貫穿于決策活動(dòng)的始終。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查更不應(yīng)有決策權(quán)。要把不深入調(diào)研不決策作為一條基本原則。在進(jìn)行決策特別是重大決策之前，必須深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，抓住主要矛盾，作出準(zhǔn)確判斷。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的制度。

（三）社情民意反映制度。社情民意反映制度，是調(diào)查研究制度的經(jīng)常化、制度化的特殊表現(xiàn)形式，主要是對(duì)社情民意反映渠道、受理機(jī)構(gòu)、處理方式等作出規(guī)范。這項(xiàng)制度有助于黨政機(jī)關(guān)迅速、準(zhǔn)確地捕捉到復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代人群的思想動(dòng)態(tài)、活動(dòng)趨勢(shì)。完善社情民意反映制度，一是要把各級(jí)黨員代表、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾作為反映社情民意的主要渠道，進(jìn)一步完善提案議案制度。二是發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類(lèi)群眾團(tuán)體聯(lián)系不同社會(huì)階層群眾的橋梁和紐帶作用。三是發(fā)揮信訪作為社情民意晴雨表的作用。四是發(fā)揮大眾傳媒表達(dá)群眾意愿、交流社會(huì)信息、執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督的功能。五是完善社情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，不斷整合和培養(yǎng)民間調(diào)查力量。

（四）重大事項(xiàng)集體決策制度。通過(guò)民主程序決定重大事項(xiàng)，保證決策層每一個(gè)成員享有同等的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論才能作出決策，有的還要經(jīng)專(zhuān)家和研究機(jī)構(gòu)充分論證，廣泛征求意見(jiàn)。在決策過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行平等討論和少數(shù)服從多數(shù)的原則，要特別注意傾聽(tīng)少數(shù)人的意見(jiàn)。建立投票表決制度，按表決意見(jiàn)形成會(huì)議決議。未經(jīng)集體討論，任何個(gè)人不得作出決策，要堅(jiān)決杜絕一個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。

（五）專(zhuān)家咨詢(xún)制度。現(xiàn)代社會(huì)是分工社會(huì)，專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高；同時(shí)現(xiàn)代社會(huì)又是信息社會(huì)，科技和社會(huì)發(fā)展日新月異，決策者不可能樣樣精通。為避免決策的盲目性，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，一要發(fā)揮科研院所和大專(zhuān)院校的作用。二要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。三要重視培育和發(fā)展民間咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。此外，在進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)過(guò)程中，要保證專(zhuān)家組成的全面性，尤其是要重視人文社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家的作用。應(yīng)改變現(xiàn)在一些重大決策很少經(jīng)過(guò)人文社會(huì)科學(xué)論證的狀況。還要保持專(zhuān)家咨詢(xún)的獨(dú)立性。杜絕領(lǐng)導(dǎo)先下結(jié)論、然后專(zhuān)家論證的不良現(xiàn)象出現(xiàn)。

（六）決策公開(kāi)制度。決策公開(kāi)的本質(zhì)是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。要進(jìn)一步完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度。凡屬重大事項(xiàng)，除重要機(jī)密外，屬于黨內(nèi)的，應(yīng)向黨員公開(kāi)；屬于國(guó)家和政府的，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。完善決策公開(kāi)制度，一是決策事項(xiàng)要公開(kāi)。凡是需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出選擇或者決定的事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。二是決策依據(jù)要公開(kāi)。決策的規(guī)定，包括有關(guān)決策權(quán)限、決策程序等規(guī)定都要公開(kāi)。三是決策結(jié)果要公開(kāi)。

（七）社會(huì)聽(tīng)證和公示制度。這既是決策公開(kāi)制度的要求，也是提高行政決策質(zhì)量的保證。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。要以法律法規(guī)的形式明確社會(huì)公示的范圍和原則，制定社會(huì)公示的具體程序，選擇社會(huì)公示的有效形式。對(duì)公示期間群眾和利益相關(guān)者反映的問(wèn)題、情況、信息要高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)解決，并把其納入到?jīng)Q策的實(shí)施過(guò)程中。實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證制度要保證聽(tīng)證參與者的利益相關(guān)性、聽(tīng)證過(guò)程的公開(kāi)性和透明性，避免走過(guò)場(chǎng)和搞形式主義。

（八）重要決策評(píng)估制度。主要是對(duì)決策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、組織、方法、技術(shù)等作出明確規(guī)定。這樣做既有利于衡量決策的實(shí)效，也有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)決策、落實(shí)責(zé)任，保證決策執(zhí)行。要將決策評(píng)估貫穿于決策和執(zhí)行的全過(guò)程。決策前評(píng)估重點(diǎn)是在調(diào)研、論證、咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，對(duì)決策事項(xiàng)的可行性進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，最大限度地降低決策風(fēng)險(xiǎn)。決策執(zhí)行中的評(píng)估主要是對(duì)決策實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行全方位跟蹤，隨時(shí)收集和掌握決策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題并反饋到?jīng)Q策機(jī)關(guān)，適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，及時(shí)補(bǔ)救錯(cuò)誤或停止執(zhí)行錯(cuò)誤決策。決策后評(píng)估主要是對(duì)重大決策事項(xiàng)的實(shí)施結(jié)果，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（九）決策監(jiān)督制度。主要是明確監(jiān)督的主體、內(nèi)容、對(duì)象、依據(jù)、方式和結(jié)果，保證監(jiān)督有效和客觀公正。監(jiān)督的核心是制約權(quán)力，重點(diǎn)是對(duì)遵守決策制度、程序、規(guī)則情況以及決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實(shí)施，排除來(lái)自各方面的干擾，保證決策得到正確和有效貫徹執(zhí)行。

（十）決策責(zé)任追究制度。實(shí)行決策責(zé)任追究制度，是從利益的層面保證決策科學(xué)化、民主化的重要制度形式。要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善決策責(zé)任追究的程序、范圍、形式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。一要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策失誤責(zé)任追究制度。重大決策失誤，給黨和人民造成重大損失，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的失職，必須追究責(zé)任，該懲的懲、該罰的罰。二要建立健全具體的責(zé)任追究辦法。明確每個(gè)決策者在決策中的作用和權(quán)限以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生決策失誤，就在哪個(gè)環(huán)節(jié)追究責(zé)任。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序，損害國(guó)家的、集體的利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要嚴(yán)肅決策者的黨紀(jì)責(zé)任、政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第三篇：科學(xué)民主決策工作總結(jié)

科學(xué)民主決策工作總結(jié) 2006、2007 ，市政府分別 制發(fā)了《 關(guān)于貫徹落實(shí) < **省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定 > 的實(shí)施意見(jiàn)》(穆政發(fā)〔 2006 〕 56 號(hào))和 《**市人民政府重大決策規(guī)則》(穆政發(fā) 〔 2007 〕 1 號(hào))，確立了群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，健全了市政府重大決策的規(guī)則和程序，提高決策能力和水平。

一、明確了決策權(quán)限，完善了政府決策程序。近兩年市政府各項(xiàng)決策均嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序。(一)凡是涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施等重大決策，均由市政府常務(wù)會(huì)議或市政府全體會(huì)議決定，并事先組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行了必要性、可行性論證。(二)凡是涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項(xiàng)，都通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者媒體公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，廣泛聽(tīng)取了社會(huì)公眾、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。(三)堅(jiān)持民主集中制原則，完善了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與重大決策集體討論研究制度。(四)在行政決策公布實(shí)施前，經(jīng)過(guò)了本級(jí)政府或本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。

二、建立了決策的執(zhí)行和督查制度。負(fù)責(zé)執(zhí)行市政府決策的責(zé)任單位應(yīng)制定決策實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人及完成時(shí)限，確保了市政府決策落實(shí)的質(zhì)量和進(jìn)度。

第四篇：依法行政交流材料——完善決策機(jī)制 推進(jìn)科學(xué)民主決策

完善決策機(jī)制推進(jìn)科學(xué)民主決策

2012年2月23日

近年來(lái)，我鎮(zhèn)依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)法制辦等法制部門(mén)的具體指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)措施，完善各項(xiàng)制度，著力抓好各級(jí)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)民主決策，依法行政工作得到有力提升。特別是在科學(xué)民主決策方面，我鎮(zhèn)始終高度重視，通過(guò)各項(xiàng)制度的建立健全使決策的民主性得到有力體現(xiàn)。簡(jiǎn)要匯報(bào)二個(gè)方面的內(nèi)容：

一、主要工作措施和成效

決策制度是民主決策的核心內(nèi)容，民主決策機(jī)制大量的內(nèi)容形式都體現(xiàn)為制度形式，因此，我鎮(zhèn)通過(guò)建立“五項(xiàng)”制度，全面完善科學(xué)民主決策機(jī)制。一是建立黨委會(huì)旁聽(tīng)制度。為推進(jìn)科學(xué)民主決策，接受各界監(jiān)督，我鎮(zhèn)適時(shí)提出建立黨委會(huì)旁聽(tīng)制度，邀請(qǐng)各界代表參加黨委會(huì)旁聽(tīng)，了解工作的具體內(nèi)容，并對(duì)工作進(jìn)行征求意見(jiàn)和滿意度測(cè)評(píng)，有效提高了工作的透明度。自重大黨務(wù)政務(wù)聽(tīng)證制度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣實(shí)施以來(lái)，共召開(kāi)重大黨務(wù)政務(wù)聽(tīng)證會(huì)4場(chǎng)，發(fā)布探討會(huì)議議題20余項(xiàng)，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）群眾代表、黨員代表、社會(huì)各界人士代表共計(jì)300多人次參加了聽(tīng)證會(huì)，采納聽(tīng)證人員合理化意見(jiàn)建議80余條，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)。二是建立重大黨務(wù)政務(wù)發(fā)布會(huì)制度。為了讓群眾及時(shí)了解鎮(zhèn)黨委、政府的決策，圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)

1問(wèn)題，實(shí)行了重大黨務(wù)、政務(wù)發(fā)布會(huì)制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)工作情況，并當(dāng)面接受代表質(zhì)詢(xún)，及時(shí)答復(fù)，每年舉行兩次，有力地推動(dòng)了工作進(jìn)程。三是建立機(jī)關(guān)干部“下廠下村日”制度。為加強(qiáng)對(duì)村企實(shí)際情況的了解，提高決策水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、支持村企發(fā)展，我鎮(zhèn)制定了機(jī)關(guān)干部“下廠下村日”制度，并規(guī)定每周一為“下廠下村日”，了解企業(yè)情況，及時(shí)填寫(xiě)情況反饋表匯總到鎮(zhèn)政府，為科學(xué)民主決策提供參考。為了更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作，設(shè)立了掛廠掛村聯(lián)絡(luò)員、鎮(zhèn)有關(guān)干部駐廠特派員、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督員，實(shí)行“三員化”機(jī)制，取得了較好的效果。四是建立鎮(zhèn)黨政工作月報(bào)制度。為提升鎮(zhèn)黨政工作實(shí)效，我鎮(zhèn)建立了黨政工作月報(bào)制度。每月初召開(kāi)鎮(zhèn)三套班子（擴(kuò)大）會(huì)議，邀請(qǐng)基層各界代表參加，詳細(xì)了解黨政條線每月工作決策內(nèi)容，月末進(jìn)行月度工作總結(jié)，使工作內(nèi)容與基層進(jìn)行了有效銜接并接受監(jiān)督，把工作抓到了實(shí)處。五是建立村干部履職承諾制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提升村級(jí)干部決策水平，夯實(shí)基層民主建設(shè)基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)各村從前年開(kāi)始全面實(shí)行了村干部履職承諾制。村干部主要從五個(gè)方面做出承諾：一是內(nèi)完成的具體工作目標(biāo)；二是為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事的具體事項(xiàng)；三是深入聯(lián)系企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)措施；四是在改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、勤政廉政等方面提出自我要求；五是表明完成各項(xiàng)履職承諾的態(tài)度。通過(guò)政府積極指導(dǎo)，采取合理定諾、公開(kāi)示諾、積極踐諾和公正評(píng)諾四個(gè)環(huán)節(jié)，積極有效地提高了村級(jí)干部的決策、服務(wù)水平。通過(guò)近三年村干

部履職承的實(shí)施，村干部履職活動(dòng)產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響及活動(dòng)效果，村干部責(zé)任意識(shí)得到較大提高、農(nóng)村干群關(guān)系得到很好改善，特別是在村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉提升、綜合環(huán)境改善等方面起到了巨大的推動(dòng)作用。

通過(guò)制度的完善，我鎮(zhèn)建立起了與群眾緊密聯(lián)系的橋梁紐帶，堅(jiān)持以廣大人民群眾的意見(jiàn)、建議和利益訴求為出發(fā)點(diǎn)，逐步形成了程序化決策機(jī)制，使決策尤其是重大決策更加民主化、法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)控制性詳規(guī)、榮文農(nóng)民集中安置小區(qū)規(guī)劃的制定都是近幾年我鎮(zhèn)逐步規(guī)范、創(chuàng)新、完善民主決策機(jī)制中的典型案例。

二、下一步工作打算

（一）規(guī)范決策行為，確保科學(xué)民主決策順利推進(jìn) 一是規(guī)范決策主體。明確鎮(zhèn)政府是民主決策的領(lǐng)導(dǎo)核心，各村、社區(qū)、站辦所是民主決策的橋梁樞紐，群眾參與民主決策的基本形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。任何一項(xiàng)關(guān)系民生的規(guī)劃、管理、建設(shè)、審批等事務(wù)都必須在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾相關(guān)法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化民主參與意識(shí)，培養(yǎng)他們的民主監(jiān)督能力，調(diào)動(dòng)他們參政、議政的積極性。二是規(guī)范決策內(nèi)容。以解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)定對(duì)建設(shè)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要崗位人員聘用等重大事項(xiàng)必須以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式進(jìn)行集體議事，同時(shí)邀請(qǐng)群眾代表參與會(huì)議并

發(fā)表看法和意見(jiàn)，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替，確保廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分行使。三是規(guī)范決策程序。進(jìn)一步完善內(nèi)部決策規(guī)則及其操作運(yùn)行機(jī)制，明確重大行政決策必須堅(jiān)持立項(xiàng)審查、調(diào)查研究、聽(tīng)取民意、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性論證和集體討論決定等六個(gè)環(huán)節(jié)，真正把行政決策納入了規(guī)范化、制度化的軌道。在決策前，堅(jiān)持做到不比選方案不決策、不調(diào)研分析不決策、不聽(tīng)取意見(jiàn)不決策。在集體討論時(shí)，要在聽(tīng)取其他相關(guān)人員及群眾代表的看法后，主要負(fù)責(zé)人再表明自己的觀點(diǎn)并堅(jiān)持做到無(wú)記名表決。對(duì)決議要充分利用宣傳欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、鎮(zhèn)信息網(wǎng)等有利平臺(tái)，（二）強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制，確保民主決策貫穿于服務(wù)群眾的始終

決策監(jiān)督、決策評(píng)估和責(zé)任追究是決策制度機(jī)制的延伸，也是保障行政決策執(zhí)行效果的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)各村召開(kāi)民主決策會(huì)議情況的督促和檢查，重點(diǎn)對(duì)決策制度、程序、規(guī)則情況和執(zhí)行力進(jìn)行監(jiān)督，確保民主決策嚴(yán)格內(nèi)容、嚴(yán)格程序進(jìn)行；建立投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，充分利用鎮(zhèn)化纖信息網(wǎng)、市民信箱、便民服務(wù)中心等平臺(tái)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。由人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界代表組成特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行日常監(jiān)督和定期檢查，推動(dòng)決策規(guī)范高效執(zhí)行。二是強(qiáng)化決策評(píng)估。

引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)不定期召開(kāi)代表會(huì)議、填報(bào)表格等形式積極做好決策的評(píng)估，以群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)決策成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策中的失誤。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。明確主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主決策負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，廣大群眾對(duì)民主決策全過(guò)程負(fù)責(zé)監(jiān)督，對(duì)實(shí)施情況全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，不斷強(qiáng)化政府各部門(mén)的執(zhí)行力。凡因民主決策不到位，造成群眾上訪或不良影響，以及集體資產(chǎn)流失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，這幾年我鎮(zhèn)在推進(jìn)科學(xué)民主決策上取得了一定的成績(jī)，但與太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、與人民群眾的期待還有一定的差距，我們將認(rèn)真梳理總結(jié)近幾年民主決策中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的舉措不斷完善決策機(jī)制，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)科學(xué)民主決策實(shí)現(xiàn)新跨越。

第五篇：充分發(fā)揮工會(huì)作用推進(jìn)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展

文章標(biāo)題：充分發(fā)揮工會(huì)作用推進(jìn)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展

充分發(fā)揮工會(huì)作用　推進(jìn)和諧安宜發(fā)展

鎮(zhèn)工會(huì)成立幾年來(lái)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工解放思想，振奮精神，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，較好地發(fā)揮了橋梁紐帶作用，贏得了廣大職工的信賴(lài)和黨政的好評(píng)。但隨著我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展和管轄地域的不斷擴(kuò)大，全鎮(zhèn)職工人數(shù)大

量增加，鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化、勞動(dòng)關(guān)系多樣化的特點(diǎn)，使得鎮(zhèn)工會(huì)的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重，必須加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新工會(huì)組織形式，鎮(zhèn)總工會(huì)正是在這樣的形勢(shì)要求下成立的。下面，我就鎮(zhèn)總工會(huì)的組建意義及如何更好地發(fā)揮作用講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

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一、充分認(rèn)識(shí)組建鎮(zhèn)總工會(huì)的重要性和必要性

近幾年，我鎮(zhèn)招商引資成效顯著、經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，各種類(lèi)型的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，大量的農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)成為工人，全鎮(zhèn)職工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，職工維權(quán)任務(wù)加重，客觀上需要改革現(xiàn)有的鎮(zhèn)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，賦予其總工會(huì)的部分組織和管理職能。但現(xiàn)存的組織形式受人員編制、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)等方面的限制難以發(fā)揮這方面的作用，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。因此，組建鎮(zhèn)總工會(huì)首先是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工會(huì)自身建設(shè)的需要。其次，組建鎮(zhèn)總工會(huì)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)利益分配的多元化和利益沖突，在企業(yè)主和職工因利益沖突發(fā)生矛盾的時(shí)候，需要一個(gè)溝通的載體，而工會(huì)組織就是符合這種需要的最合適的載體。鎮(zhèn)工會(huì)肩負(fù)著組織職工入會(huì)、維護(hù)職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、團(tuán)結(jié)廣大職工投身改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能，同時(shí)鎮(zhèn)工會(huì)面對(duì)的工作對(duì)象，具有數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)、生存技能弱、自我保護(hù)意識(shí)差等特點(diǎn)，不組建鎮(zhèn)總工會(huì)難以實(shí)現(xiàn)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作要求。再次，組建鎮(zhèn)總工會(huì)是加強(qiáng)黨的群眾工作的需要。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。近幾年，中央、省、市、縣委十分重視工會(huì)工作，下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究部署，不斷加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會(huì)工作，努力為工會(huì)組織發(fā)揮聯(lián)系黨和政府與職工群眾的橋梁紐帶作用營(yíng)造良好氛圍。安宜鎮(zhèn)作為全縣第一大鎮(zhèn)，作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，理應(yīng)在落實(shí)縣委文件精神，加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作方面有新的舉措，適應(yīng)形勢(shì)需要，按照上級(jí)工會(huì)要求來(lái)組建鎮(zhèn)總工會(huì)。

二、充分發(fā)揮工會(huì)在建設(shè)和諧安宜中的橋梁紐帶作用

工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，必須組織引導(dǎo)廣大職工在和諧社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用。鎮(zhèn)總工會(huì)成立后要著重做好以下幾方面的工作：

第一，堅(jiān)持工人階級(jí)先進(jìn)性，充分發(fā)揮廣大職工在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用。推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，全面建成小康安宜，這既對(duì)工會(huì)工作提出了新的更高要求，又為工會(huì)組織在新時(shí)期大有作為提供了更加廣闊的舞臺(tái)。新成立的鎮(zhèn)總工會(huì)要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)工會(huì)組織牢牢把握發(fā)展主題，弘揚(yáng)工人階級(jí)的先進(jìn)性，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織職工廣泛深入地開(kāi)展以勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)練兵等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)活力。要引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清形勢(shì)、解放思想，自覺(jué)站在改革發(fā)展的前列，積極支持黨委、政府采取的各項(xiàng)改革措施，形成深化改革、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)在穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用。依法維護(hù)職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧安宜的重要內(nèi)容，也是工會(huì)工作的基本職責(zé)。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。企業(yè)制定涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職代會(huì)審議通過(guò)。要依法建立健全集體合同和工資協(xié)商制度，將此作為推進(jìn)“富民工程”的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，促進(jìn)企業(yè)建立與經(jīng)濟(jì)效益提高相適應(yīng)的職工收入增長(zhǎng)機(jī)制。要建立和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，著眼于創(chuàng)建和諧、協(xié)調(diào)、雙贏的勞資關(guān)系、用民主的方法、法律的手段妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要建立健全扶貧幫困救助機(jī)制。加大對(duì)困難職工群眾的幫扶力度，多為困難職工辦實(shí)事、做好事、解難事，幫助下崗失業(yè)職工再就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，保障好他們的基本生活。

第三，堅(jiān)持提高職工素質(zhì)，充分發(fā)揮工會(huì)在群眾性精神文明建設(shè)中的引導(dǎo)作用。工會(huì)要積極協(xié)助黨委、政府做好新形勢(shì)下廣大的思想道德和文化技能的教育培訓(xùn)工作。要著力提高職工的整體素質(zhì)，對(duì)職工進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)教育，先進(jìn)的新思想、新觀念、新本領(lǐng)教育，引導(dǎo)職工掌握新理念、新知識(shí)、新技能，爭(zhēng)做新時(shí)代的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、知識(shí)型工人，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。

第四，堅(jiān)持提升工會(huì)工作水平，不斷推進(jìn)工會(huì)自身改革和建設(shè)。繼續(xù)深化“黨建帶工建”工作，不斷擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面。當(dāng)前，要切實(shí)做到有黨組織的企業(yè)，就有工會(huì)組織；尚未建立黨組織的企業(yè)，要盡快把工會(huì)組建起來(lái)；有工會(huì)組織、有黨員的企業(yè)，要努力做到黨組織健全，黨工組織作用得到充分發(fā)揮。要加大新建企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)（村）工

會(huì)的組建力度，不斷改進(jìn)和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的方針，加強(qiáng)鎮(zhèn)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，求真務(wù)實(shí)，努力把各級(jí)工會(huì)建成職工群眾依賴(lài)的“職工之家”。

三、重視加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要重視工會(huì)工作，認(rèn)真研究和解決新時(shí)期工會(huì)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，為工會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步拓寬工會(huì)組織參政議政的渠道，特別是研究決定涉及職工群眾利益的重大事項(xiàng)時(shí)，都要認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)通報(bào)事關(guān)職工利益的重大決策，努力使各項(xiàng)政策措施更加符合廣大職工的意愿和要求，更好地維護(hù)職工群眾的根本利益。要積極支持工會(huì)組織依照法律和章程獨(dú)自主地開(kāi)展工作，正確處理黨、政、工關(guān)系，圍繞加快企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，努力形成“黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、行政大力支持，各方積極配合”的工作格局，共同推進(jìn)和諧安宜發(fā)展。

二００六年十二月十五日

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