第一篇：聽證會參加人確定方案

聽證會參加人確定方案

一．聽證會參加人由下列人員構成：

（一）消費者；

（二）經營者；

（三）與定價聽證項目有關的其他利益相關方；

（四）相關領域的專家、學者；

（五）政府價格主管部門認為有必要參加聽證會的政府部門、社會組織和其他人員。

聽證會參加人的人數和人員的構成比例由政府價格主管部門根據聽證項目的實際情況確定，其中消費者人數不得少于聽證會參加人總數的五分之二。

二．聽證會參加人的信息公布內容：

1.消費者代表：按規定不低于40％，如果你代表消費者，那么被代表人要知道參加人的身份，應公布個人詳細信息，姓名，職業，收入水平，所持意見；

2.經營者代表：經營者不是以個人身份來的，他代表的是個企業，應公開企業資料，包括企業名稱，經營范圍，注冊資本，所持意見

3.專家學者代表；是代表個人，應公開個人信息（同消費者代表）

4.政府部門：參加人代表的是政府，不需公布個人信息。

（1）公布聽證會參加人的信息，有利于公眾對其進行監督。

如果不公布聽證會參加人的信息，非聽證會參加人就會懷疑其中是不是有什么”黑幕”？聽證會參加人的產生是否違法了？參加聽證會的那些人能否真正地代表他們的心聲？他們是不是被代表了等等，如此，便會引來質疑聲一片。將聽證會參加人的具體信息公布的，公眾就可以與聽證人進行交流，對聽證人進行監督，這樣聽證會參加人才能更加讓人信服。

（2）公布聽證會參加人的信息可以更廣泛地聽取民意，提高聽證人的工作效率。聽證會制度建立的本意是為廣大人民群眾更廣泛地參與社會公共事務的管理和決策提供一個途徑。聽證代表作為民意的發言人，其先決前提就是在會前千方百計，廣泛地聽取百姓的呼聲，汲取百姓地智慧，是自己的發言更全面，更具代表性，更符合實際，是聽證會高質量地舉行，而公布聽證會參加人的信息就是聽證人廣泛聽取民聲，汲取百姓智慧的最好途徑。因為有時候，聽證會參加人對于他所參與的那個項目并不是很了解，如果什么都要通過他的親自調查來了解的話，那樣效率太低，而且最后調查的結果也不一定全面和真實，而如果懂的相關方面的人通過聽證人給予的聯系方式跟聽證人進行溝通，那聽證會參加人可以更快捷而正確地了解相關情況。

三．聽證會參加人由下列方式產生：

（一）消費者采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦；

（二）經營者、與定價聽證項目有關的其他利益相關方采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托行業組織、政府主管部門推薦；

（三）專家、學者、政府部門、社會組織和其他人員由政府價格主管部門聘請。

政府價格主管部門可以根據聽證項目的實際情況規定聽證會參加人條件。如何產生可以事先向社會廣泛公告，再通過電視臺現場直播搖號、隨機選取，增強公信力。搖號活動既可以由價格主管部門組織，也可以由消費者組織，還可以由新聞媒體組織，并邀請公證人員進行公證。聽證過程中，要讓每個參加人都有平等的充分表達意見的機會。對價格聽證會，可以推廣電視現場直播、網絡直播等方式，在更大范圍內公開聽證事項，讓不能到現場的社會公眾也能在第一時間了解聽證會的進程。

四．聽證會參加人的權利和義務：

（一）可以向有關經營者、行業組織、政府主管部門了解與聽證事項相關的情況；

（二）依法申請聽證會主持人回避的權利

（三）出席聽證會，就聽證事項發表意見、闡明理由；

（四）保守國家秘密和商業秘密，遵守聽證會紀律。

（五）依法舉證；

（六）如實回答聽證主持人的詢問；

（七）簽收、簽署聽證活動有關法律文書；

(八)向公眾公布自己的信息

五．聽證會舉行30日前，政府價格主管部門應當通過政府網站、新聞媒體向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產生方式及具體報名辦法。

聽證會舉行15日前，政府價格主管部門應當通過政府網站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時間、地點，定價聽證方案要點，聽證會參加人和聽證人名單

六．聽證會舉行15日前，政府價格主管部門應當向聽證會參加人送達下列材料：

（一）聽證會通知；

（二）定價聽證方案；

（三）定價成本監審結論；

（四）聽證會議程；

（五）聽證會紀律。

（六）定價的依據

七．聽證會應當在有三分之二以上聽證會參加人出席時舉行。出席人數不足應當出席人總數

三分之二的，聽證會應當延期舉行。

消費者的參加人數未達到消費者參加人總數三分之二的，聽證會應延期舉行。

八．聽證會參加人應當審閱涉及本人的聽證筆錄并簽字。

九．聽證會舉行后，聽證人應當根據聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告包括下列內容：

（一）聽證會的基本情況；

（二）聽證會參加人對定價聽證方案的意見；

（三）聽證人對聽證會參加人意見的處理建議。處理建議應當包括對聽證會參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。

（四）聽證會參加人自己對于本次聽證會有哪些滿意或不滿意的地方？有何建議？

十．聽證會參加人權利救濟方法：

調解方式：請求第三人或機關居間調停；由調解委員會進行調解

和解方式：當事人雙方溝通，相互妥協讓步；訴訟上的和解與私下和解

訴訟方式：請求法院作出判決；民事、刑事、行政訴訟

第二篇：聽證會方案

聽證會方案（1）

1、聽證會組成人員：主持人（陳錫祥），聽證員（金利明、魏國順），書記員（林育），速記（吳富琴），現場工作人員(張應龍、許為東、何九杭)

聽證會備用人員：主持人（麗恩），聽證員（張應龍），書記員（許為東）

2、會場布置：詳見布置圖 話筒4只，筆記本電腦2臺，打印機1臺，錄音筆4支，3、時間：2012年3月6日地點：局十二樓多功能廳

4、聽證會流程：

一、聽證前：書記員（林育）

（一）檢查聽證參加人是否到場。

1、書記員：案件調查人員＿＿＿、＿＿有否到場？

2、書記員：當事人（申請人）----及其委托代理人有否到場？

（二）請大家肅靜，下面宣布聽證紀律：

1、服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持人允許不得發言、提問；

2、未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

3、聽證參加人未經聽證主持人允許不得退場；

4、旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。

5、對違反以上聽證紀律的，聽證主持人有權予以制止；情節

嚴重的，責令其退場。

（三）書記員：現在告知聽證參加人有關聽證的權利與義務

1、當事人在聽證會上有下列權利：

(l)有要求或放棄聽證的權利；

(2)有申請回避的權利；

(3)有陳述、申辯和質證權利；

(4)有核對聽證筆錄權利。

2、參加人在聽證會上有下列義務:

（1）依法聽證；

（2）如實回答聽證主持人的詢問；

（3）遵守聽證紀律。

（四）書記員：主持人，聽證參加人均己到場，聽證可以開始

二、聽證;主持人（陳錫祥）

Ⅰ、聽證調查前：

聽證主持人：現在核對聽證參加人的身份

1、在案件調查人員席上就坐的人員，請表明身份；

調查人員：

2、在當事人席上就坐的人員，請表明身份；

當事人及其委托代理人：

請工作人員將當事人委托代理人的身份證明和委托書提交主持人查驗。

（二）主持人:當事人---因對-----一案之行政處罰告知處理

事項不服，向我局提出聽證申請，經審核符合聽證條件，今天在這里公開舉行聽證會。本聽證會由本人---擔任聽證主持人，由----――――擔任聽證員，由----擔任記錄員。

（三）主持人：當事人、委托代理人你們是否對主持人、聽證員、記錄員提出回避申請？

當事人、委托代理人:

（四）主持人：現在聽證開始。

Ⅱ、聽證調查階段（陳述申辯和質證）

1、主持人:下面由案件調查人員提出當事人違法的事實、證據、依據以及行政處罰建議。

調查人員;

2、主持人：下面由當事人及其委托代理人進行陳述、申辯。當事人及其委托代理人；

（二）舉證質證階段

1、主持人:

（1）、下面請案件調查人員舉證，舉證時應當說明證據的來源、所要證明的對象，并簡要宣讀證據的內容。

調查人員;

（2）請工作人員將案件調查人員出示的證據拿給當事人及其委托代理人辯認。

2、主持人：現在由當事人及其委托代理人對調查人員提供的證據進行質證，質證時應當圍繞證據的真實性、關聯性、合法

性進行質疑、說明、辨駁、對有異議的證據，雙方均可當場發問質疑，當場質證、辨論。

當事人：

調查人員：

3、主持人：當事人及其委托代理人是否有其他證據需要提供？

4、主持人：（1）請工作人員將當事人及其委托代理人出示的證據提供給主持人過目。（2）請工作人員將當事人及其委托代理人出示的證據拿給案件調查人員辨認，并請調查人員進行質證。

調查人員：

當事人：

5、主持人：當事人及其委托代理人是否還有其他證據需要提供？

當事人及其委托代理人：

6、當事人及其委托代理人你們還有什么需要補充的？

當事人及其委托代理人;

7、案件調查人員你們還有什么需要補充的？

調查人員；、Ⅲ、最后陳述

（一）主持人：聽證申辯、質證結束，現在進突發最后陳述，請當

事人及其委托代理人作最后陳述

當事人及其委托代理人;

Ⅳ、結束

主持人：聽證會到此結束，本主持人將根據聽證筆錄寫出聽證報告上報本局負責人。請聽證參加人員留下來核對聽證記錄。

第三篇：北京水價聽證會確定各類用水最新價(附方案)

北京水價聽證會確定各類用水最新價(附方案)

京華時報消息：北京市水價調整聽證會昨天舉行。聽證會上，北京市水務局、北京市自來水集團和北京市排水集團提出了調整水資源費、污水處理費標準的申請以及階梯水價的初步方案，并列舉了調價的理由。根據調整方案，北京市居民用水的綜合價格將由現在的每噸2.9元調整到每噸3.7元。其中，自來水水費和污水處理費分別增加0.5元和0.3元。

自來水水費調整，居民用水每噸擬漲0.5元，市自來水集團承擔北京市自來水供應任務，在昨天的聽證會上，該集團提出了自來水水費的調價方案。

調整理由：

供水成本增加

自2003年1月20日，北京市調整自來水銷售價格以來，北京市的自來水供應情況發生了較大變化，由于原水水質的惡化帶來了自來水生產和供應上的變化，如自來水供水成本的增加、售水量減少及售水結構發生重大變化等影響，致使北京市的自來水價格已不適應當前的供水情況，調整水價非常必要。

為南水北調籌資 為了改善北京市水資源匱乏、水質惡化的嚴重局面，國務院已決定修建南水北調工程，從湖北省丹江口水庫引水，調長江水北上，解決北京市及各沿線省、市的缺水問題，南水北調工程資金需要從自來水銷售價格中籌集。

限制高耗水行業

為了有效地利用北京市的水資源，最大限度發揮水資源的效益，也需要通過自來水銷售價格的調整來實現限制高耗水行業的發展，保證居民生活用水的供應和城市經濟發展對水的需求。

調整分析：

供水企業面臨虧損壓力

按照調整方案的規定，水資源費平均由每立方米0.81元調整為1.37元，增加0.56元，增幅70%。

水資源費是市政府批準于2002年2月1日起開始征收的行政事業性收費，專門用于我市的水資源建設資金及南水北調資金。現行征收標準為每立方米水0.60元，上繳市財政。

水資源費是按自來水取水量征收，由自來水集團繳納。由于自來水行業在產、供、銷過程中存在著不可避免的水量損失，造成自來水取水量與售水量之間的產銷差率，這部分的差額只能由自來水企業承擔，減少了企業利潤。

再者，由于水資源費作為自來水水價的組成部分，含在自來水價之內，成為價內費，所以通過自來水銷售收入收回已繳水資源費時，實際已形成了自來水銷售收入的組成部分，按稅法規定，要由自來水企業繳納稅費，這又使企業減少部分收入。

市自來水集團在調價申請中稱，集團公司目前已將自來水成本的上升控制在最低限度，使2003年自來水企業利潤達到盈虧平衡的水平。但是，企業壓縮成本費用的能力不是無限的，成本下降的空間也不是無限的，如果不通過調整自來水價格對成本上漲進行補償，企業的正常生產經營難以維持，必定出現虧損的局面。

污水處理費調整方案

居民用水每噸擬漲0.3元

北京城市排水集團是北京市污水處理設施的主要運營者，昨天在聽證會上，他們也申請提出調整污水處理價格。(詳見下表)。

調整理由：

資金需求量加大

未來幾年是北京污水處理設施建設的高峰期，建設資金需求量較大。2008年前，北京市將完成80億元排水設施的建設任務，這些投資以企業融資為主。污水處理費將用做建設項目抵押和償還建設資金。現在低水平的污水處理收費不能滿足排水設施的快速發展。另外，2008年前北京市將建成9座再生水廠和400公里管線，再生水回用率達到50%，這些工程也需要大量的資金。

污水處理標準提高

污水處理出水水質標準的提高增加了成本。隨著污水處理廠污染物排放新標準的正式實施，對污水中氮磷指標提出了明確要求，其他污染物的排放要求也有所提高。經歷“非典”后，現在各污水處理廠對出水都進行加氯消毒，確保城市公共衛生安全。各污水處理廠去年進行了工藝改造，BOD、COD及SS等污水處理指標逐步達到國家新標準中的一級B標準。改造之后的動力費等運行費用將有較大增加。

污水處理量增加

今年將有2座污水處理廠相繼投入使用，每日污水處理能力增加30萬立方米，2004年比2003年預計污水二級處理水量增加3090萬立方米，預計處理水量增加1.5億立方米，污水處理量加大導致污水處理運營費用增加。今后幾年，其余幾座污水處理廠將相繼建成并投入運行后，北京年污水處理總量將達到8億立方米，僅污水處理運營費一年就達到5億元。

相關鏈接

北京市供水構成

昨天下午，記者從市自來水集團了解到，目前全市供水主要由地表水和地下水兩大部分組成，其中前者占66%，后者占34%。

在66%的地表水中，絕大多數源自密云水庫，占到總供水量的65%以上。密云水庫的水全部流入位于清河附近的第九水廠，由該水廠處理后，主要為北城供水。僅有1%多的地表用水源自官廳水庫，這還是因為密云水庫供給不夠后，于今年4月底重新啟用來供水的。

在34%的地下水中，去年建成使用的懷柔應急水源工程的供水量占了其中的近四成，剩下的地下用水由北京市各水廠的水源井提供。

四種階梯方案可供選擇

在昨天的聽證會上，市自來水集團在提出調整自來水銷售價格方案的同時，還建議在價格體系中增加對居民用水實行階梯式水價的內容。

階梯式水價，就是把用水劃分為幾個階梯，每個用水階梯執行不同的價格標準。階梯式水價是促進節約用水的重要措施，也是建立以節水為核心的水價形成機制的重要組成部分。

市自來水集團提出了四個階梯式水價方案(詳見下表)。

市自來水集團同時建議，按四口人家庭確定基數水量，更符合北京市實際情況。水價級差可在1∶3∶5或1∶2∶5兩個方案中選擇。即第一級水量價格為居民水價，第二級水量價格為居民水價的3倍或2倍，第三級水量價格為居民水價的5倍。大力促進節約用水

根據國務院辦公廳《關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》(國辦發[2004]36號)的精神和國家發改委、財政部等六部委關于省轄市以上城市在2003年底以前對城市居民生活用水實行階梯式水價的要求，促進節約用水，實現市政府提出的“實行最嚴格的土地和水資源管理制度，建立節水型城市”的目標。

建議7月1日起執行

市自來水集團認為，階梯式水價實施對象為城鎮范圍內實現集中供水的、可單獨按戶計量用水的居民用戶，建議從2004年7月1日起試行階梯式水價，試行期半年，至2004年12月31日為考核期截止日。自來水集團從7月1日起，對居民用戶進行查表核量，12月21日開始按半年查表計量，按階梯式水價進行收費。

居民水價構成

按照1998年建設部制定的《城市供水價格管理辦法》，城市供水實行分類水價，分為洗浴、酒店餐飲、工商企業、居民用水等不同等級、不同價格，供水價格則是由成本、費用、稅金和利潤構成。目前，居民用水每月所繳納的2.9元，包括了自來水成本1.37元、污水處理費0.6元、上繳市財政的水資源費0.6元和0.33元的稅費。

北京市從2002年起，開始在自來水價格中征收水資源費，目前，每立方米用水征收水資源費0.6元，從1996年起，北京開始征收污水處理費，收費從最初的0.1元逐漸漲到2003年的0.6元。（胡建禮）

第四篇：太原市居民用天然氣價格調整聽證會參加人發言摘要

太原市居民用天然氣價格調整聽證會

參加人發言摘要

（一）尹愛軍（太原市燃氣管理中心主任）扼要綜述：同意調整方案一 意見要點：

為了確保我市天然氣企業的快速健康發展，保障廣大市民的安全穩定用氣，現對本次天然氣調價方案提出如下意見：

一、天然氣價格應符合國內天然氣價格實際情況

我市現行天然氣銷售價格是2007年制定的，五年來未做調整，在周邊各主要非氣源地城市中處于中下游水平，在全國也處于較低水平。國家發改委于2010年5月對國產陸上天然氣出廠價格做出了調整。市委、市政府從穩定物價、關心民生、創建和諧社會的大局出發，一直未安排召開居民天然氣零售價格聽證會對該價格進行調整。目前，周邊各主要城市均已召開聽證會對居民價格進行了調整。為了理順天然氣價格與其它可替代能源的比價關系，引導天然氣資源合理配臵，促進節約資源，應適時在省物價局上調交接價格的基礎上予以調整。

二、天然氣價格調整應考慮企業經營狀況

2010年省物價局上調省市天然氣交接價格后，我市居民購氣價格由1.49元/m3上調至1.67元/m3，上調幅度0.18元/m3，由此增加的購氣成本3500余萬元全部由企業代居民承擔。截止2011年底，該公司已累計虧損6615萬元，對企業的正常生產經營和安全穩定供 氣造成了極大壓力。在此期間，太原天然氣有限公司想方設法克服種種困難，始終以保障城市安全供氣為核心，采取多種措施，全力保障了城區用氣需求和用氣安全。

適當上調天然氣價格，對于理順燃氣價格機制、降低企業負擔、切實保障燃氣安全穩定供應、建立健全城市天然氣安全應急體系具有重要意義。

三、天然氣價格應綜合考慮市民承受能力建議居民銷售價格調整在0.18元/m3基礎上予以適當下調，同意價格調整方案一，上調0.16元/m3，調整不足部分由供氣企業消化。方案一中對低收入人群和學校的相應優惠措施充分考慮了特殊群體的經濟承受能力，符合我市居民收入實際情況。同時，聯動機制的出臺有利于我市天然氣價格的疏導，符合目前我國天然氣價格結算體系的實際情況和能源產業政策，有利于降低企業運營成本，有利于促進利用價格杠桿調節天然氣資源消費需求，有利于促進“氣化太原”戰略目標的實現。

調價后，天然氣公司要進一步強化內部管理，增產節約、增收節支，努力降低生產成本，提高企業運營效率和精細化管理水平，保證供氣質量及安全。我中心將繼續加大對供氣企業的監管力度，規范其經營行為，促進企業按照“氣化太原”的框架進行建設和運營，推進天然氣產業健康持續發展。

（二）史樹平（太原市天然氣公司總經理助理）扼要綜述：同意調整方案二 意見要點：

現行價格為2007年制定，5年未做調整。自2010年6月1日上 游上調價格以來，市天然氣公司已經承擔了近3500萬元的上游成本，建議物價局在充分考慮企業實際經營困難的基礎上，對該政策性虧損予以補貼。

本次調價是因上游供氣價格上調引發的主要范圍內的聯動調價，在綜合考慮企業的經營發展狀況，最大限度地降低由于調價對居民生活的影響，擬同意本次居民天然氣價格按照方案二進行調整，上調價格0.20元/m3。

（三）朱忠良（山西經濟管理干部學院經理學院教授）扼要綜述：同意調整方案一 意見要點：

通過認真閱讀《太原市居民用天然氣價格調整聽證方案》，基本同意“方案一”，意見如下：

根據國家發改委等文件要求，對國產陸上天然氣出廠基準價格進行適當提高，客觀上造成太原市居民用天然氣價格調整走勢。根據太原市物價局成本調查監審分局的“監審結論”，太原天然氣有限公司2011年單位成本較高，成本與銷售價格倒掛，造成企業經營運行困難。根據方案的介紹，調整后的價格對居民生活成本和消費價格指數影響相對較小。結合周邊城市居民用天然氣的價格，太原市此次調價處于中游水平。方案中考慮到城市低保戶等實行優惠，體現了靈活性特點。由于近兩年物價指數一直在高位運行，廣大市民對價格的調整比較敏感，盡管“方案一”對居民的影響不大，對CPI的影響相對較小，但還需慎重對待，選擇適當的時間決定和對外公布。

提出以下幾點建議： 1.政府對企業進行適當補貼，降低城市居民用氣成本； 2.對低保、困難戶進行照顧；

3.企業開源節能、降低成本，防控經營風險；

4.考慮到受上游氣源價格影響較大，加強對價格聯動機制研究； 5.加強對天然氣知識宣傳，以利用戶對天然氣使用及價格的了解和理解；

6.加強社會監督、爭取百姓理解和支持。

（四）劉躍（太原市人大財經委副主任委員）扼要綜述：同意調整方案一 意見要點：

從調價方案看，原則同意調價方案一。

理由：國家天然氣價格政策引起的上游價格上漲，導致引入我市的交接價格上漲，企業成本倒掛，影響企業生產經營和天然氣產業發展。

建議：

1、天然氣作為一種清潔能源，對于改善城市環境，建設宜居城市具有重大意義，市政府要從政策、資金上給予大力支持，促其加快發展，不斷滿足城市建設和發展的需要。

2、加強對太原市天然氣有限公司天然氣成本的監管，確保其嚴肅遵守財經制度和財務核算規定，依法依規核算成本費用、職工收入，保證財務核算的規范性、準確性、完整性；審計部門要每年對其財務收支進行審計，并向社會公布審計結果，接受公眾監督。

3、太原市天然氣有限公司要加強財務管理，自覺做好財務公開，真實反映企業的經營成本、費用及財務收支情況，接受社會監督、接受公眾監督、媒體監督、用戶監督，不斷改進和完善企業管理。

4、要定期召開用戶座談會，征求意見會，不斷改進服務，爭取社會的理解和支持。

5、政府要關注困難群體，低保戶的切身利益，近年來，我國的物價處于高位運行，即使不調價，他們的生活也很困難，對他們因調價受到的影響，給予合理補貼。

（五）趙書海（太原理工大學）扼要綜述：同意調整方案二 意見要點：

我同意按照調價方案二調整天然氣價格。

據我了解，2007年我市人均可支配收入是13000元，2011年是20000元，增長了7000元，按方案二調整價格之后，人均支出10元，相對于收的增長來說，調價造成的市民支出可以承受。

方案一，企業只有0.02元的利潤，但是天然氣在輸送、加工、儲運過程中的氣損，由于計量設備的故障造成的漏計，各種呆壞帳等種種原因，微薄的利潤可能就化為烏有。

在成本監審報告中，企業沒有發展基金，沒有科技研發資金，沒有新技術、新設備的開發應用，企業如何發展？一個企業必須要有適當的利潤，才能保證企業的可持續發展！我們不能指望一個長期虧損的企業為我們提供優質的服務！

我對燃氣公司的服務很有意見。一年不見抄表人員，月月工資單上照扣不誤！有問題沒人上門服務，或草草了事，換個閥門要收38 元，還不開收據！

建議：調價之后，天然氣公司必須在全面的服務上下足功夫，加大科研開發，加大新技術，新設備的應用，及時將各種事故隱患消除了萌芽之中，將各種氣損下降到最低，加強安全用氣知識技能的宣傳，把每一分錢都花在刀刃上，為市民提供一個安全、清潔、放心的用氣環境！

（六）孟福平（太原市政協副秘書長）扼要綜述：同意調整方案一 意見要點：

關于我市天然氣漲價聽證，經過深入調研，我同意方案一，即考慮到企業的經營成本，又對低保困難戶給予了補貼，內容詳實，具有可操作性。但本著穩定物價，穩定社會的原則，提出五點建議：

1、天然氣公司要本著開源和節流并重的原則，開拓市場，節約降耗；

2、加強管理，降低運營成本，確保企業發展后勁，保證我市天然氣的安全穩定供應；

3、對低保困難戶進行照顧，確保低保戶政策到位。

4、政府要對天然氣價格給予補貼。

5、物價局要對天然氣公司成本價格長期監督管理。

（七）趙琪（太原市消費者協會副秘書長）扼要綜述：同意調整方案一 意見要點：

本人基本同意“太原市居民用天然氣價格調整聽證方案”中“方 案一”提出的提價方式：即居民生活天然氣每立方米上調0.16元。現就方案提出如下意見，請有關部門答疑： 1、2012年天然氣銷售量將達5億m3，其中居民生活用氣量1.2億m3，其中居民生活用氣量1.2億m3，居民用氣量占總天然氣銷售量的24%。按照國家發改委2009年印發《天然氣利用政策》，居民用氣量是國家認定的優先類別。所以能否以非居民用氣量收費補貼居民用氣量。

2、希望太原市天然氣定價成本更加透明化，基于兩點考慮： ①天然氣定價成本包括購氣成本、輸配成本、管理費用、財務費用。但輸配成本的構成和管理費用的構成有交集的地方，請說明原因。

②有些收費門類含糊、不明確，如招待費、租賃費，固定資產折舊費等。

3、與周邊城市居民用天然氣價格相比，太原調價處于中等水平，但就太原的地理位臵相比，距氣源地較近，所以長輸費應較低，調價幅度不宜較大。

4、請政府加大居民天然氣用量的補貼力度。

（八）解軍（山西晚報社）扼要綜述：傾向于不漲價 意見要點：

1、成本監審沒有細目，看不出成本構成。用戶增大，為何成本加大。能否請太原市煤氣公司公布一下2007-2011年經營狀況如成本支出、收益、政府補貼等。能否說明一下太原市煤氣公司職工薪酬平均值和管理人員薪酬。

2、對聯動機制質疑。對壟斷企業來說，沒有競爭壓力，上游漲，企業就漲。應先加強管理、減少成本，實在不行才漲價。而不是將漲價放在首位。

3、建立聯動機制后，調價的時間。

4、非居民用氣的價格。

（九）田文元（古交鋼鐵廠）扼要綜述：不同意漲價，應下調 意見要點：

應降至和西安一樣2元/m3。通過調查，居民普遍反對漲價。國家發改委2010年5月31日發文，從2010年6月1日起上調天然氣出廠價0.23元/m3，山西省物價局2010年6月22日下發省天然氣公司居民用天然氣交接價漲0.18元/m3。

建議太原市和山西省領導與國家發改委協商天然氣價格，降至2.0元/m3，和西安一樣。

（十）張志芳（勝利東街社區）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

我叫張志芳，是一名社區干部，針對政府對居民天然氣價格調整的兩個方案，經過我們信息員對轄區內居民的入戶抽樣調查、匯總、評估和根據居民的實際承受能力，大部分居民能夠接受方案一即居民生活天然氣每立方米上調0.16元的方案。

另外政府對城市低保戶家庭實行的天然氣價格不做調整，這一優惠舉措，我代表社區全體老百姓深表謝意。我本人有一建議居民天然氣價格能否采用階梯式價位收費，如按照住房標準收費，住高價商品房的這部分高收入家庭采用一個等級價格收費，價格可以略高一些。住經濟適用房、廉租房的這部分低收入家庭采用一個等級價格收費，價格可以略低一些。

還有低保戶家庭必定是一個小部分人群，還有好多殘疾人、下崗人員等他們的生活也很困難，但由于一些政策原因，他們不夠享受低保，政府能否考慮對這部分家庭給予適當照顧，采用低價收費。

（十一）劉德勝（山紡內退）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

方案中提到對低保戶的優惠辦法這非常好，我建議優惠的范圍適當擴大，前幾年企業改制后有部分內退職工，他們的收入只有5000-6000元/年，大大低于太原市人均工資20149元/年，這次調價應將他們的利益考慮進來。

天然氣公司要加強內部管理，降低管理成本，內部消化一部分費用，政府拿出一部分的資金補助燃氣公司，減輕企業負擔，用戶也負擔一部分，三方承擔總比一家承擔要好的多，使用戶在調價費用的同時，感受到方方面面對他們的關懷。

（十二）倪平（太原市煤氣公司計劃科科長）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

鑒于上游氣源價格上漲及天然氣成本與銷售價格倒掛的實際情況，為了更好的促進天然氣事業良性健康發展，保證氣化太原、凈化 太原“目標的早日實現，同意本次調價方案和上下游價格聯動機制。本次調價后燃氣企業必須保證綜合配套措施落實到位，以減輕因調價對城市低收家庭造成影響。

一、符合國家對公用事業企業實行“保本微利”的成本定價原則，這點從成本監審結論（2011年單位成本2.24元/m3）和聽證方案一（調價后2.26元/m3）可以說明。

二、符合政府、企業、社會共同承擔的原則

1、政府層面：長期對燃氣行業實行稅收支持增值稅13%，其它行業17%。

2、企業層面：

（1）上游調價0.18元/m3，本次調價0.16元/m3，天然氣企業自行承擔0.02元/m3。

（2）根據服務協議，現計量、抄收、管網及設施維護檢修，修運營管理等均由其控股股東太原煤氣化集團有限責任公司負責，費用也主要由集團公司承擔，并未納入銷售價格進行補償。

3、社會層面：居民用氣本次調價后，其售價仍低于成本0.24元/m3，價格與成本倒掛產生的虧損部分由工業、營福等用戶彌補，也體現了政策對居民用氣的扶持和優惠。

三、本次調價幅度7.62%遠低于同期（2007年—2011年）人均可支配收入增長幅度47%，不會對居民生活質量造成影響。

（十三）于瑞斌（民盟太原市委參政議政部部長）扼要綜述：現階段不支持調價 意見要點：

天然氣和水、電、熱、公交都是百姓生活中離不開的重要生存資 源，價格上漲勢必影響百姓生活質量和增加他們的心理壓力，天然氣用戶和供氣企業綁定在一起，用戶沒有選擇的空間，漲價對他們來說則只能無奈地承受。所以漲價必須慎重。

天然氣經營的資產負債情況和利潤情況沒有提供情況的說明，如果是因漲工資、分紅、福利、增加招待費所形成的虧損，不應作為調價理由。

《方案》說太原市的天然氣價格水平在國內省會城市中是屬于下游水平，可是太原市的整體消費水平也是處于全國的下游水平，所以，因價格處于下游水平要趕超中上游水平的城市，也不是漲價的理由。

天然氣價格會不會像石油產品一樣有漲有落，會不會長得快落得慢，還是只漲不落？政府應向百姓說明。由于天然氣是三級結算，那么中石油再漲價時，我們漲不漲？如果省天然氣分輸站要漲價時，我們漲不漲？如果都要漲的話，是不是每次調價都要聽證呢，如果不是的話，我們聽證還有什么意義。這和公告還有什么兩樣。

關于天然氣價格倒掛問題：太原市2011年成本2.24元/m3，那么，是不是呼和浩特和西安的天然氣行業都在做賠本的買賣，或者是在做慈善事業，還是由政府補貼，我們應該了解一下。

政府應該幫助企業解決實際困難，從企業的建設和經營方面給與必要的支持和幫助，使企業改善經營方式，降低消耗，逐步健康發展。而不僅僅是給企業一個政策，一個可以漲價的文件而替代更多的責任。

根據以上意見，我建議：

1、按用途定價；

2、照顧低收入階層；

3、百姓承擔一些；

4、政府現階段給予適當的補貼；

5、企業從內部挖潛消化一部分。

（十四）侯珍富（山西國電科萊天然氣有限公司）扼要綜述：同意方案二 意見要點：

1、方案一調后，成本還在倒掛；

2、調整幅度不大，群眾可以接受；

3、天然氣公司要發展應有合理利潤。

（十五）薛向陽（太原市委老干部局退休干部）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

本人同意第一方案。原因是中央企業漲價，地方企業也應調整，這樣才能保證企業正常運轉，才能有效保證居民的正常生活。調價后的費用除方案中提出的兩種外，由政府財政經費補貼。

建議：物價上漲，高位運行，人民群眾是極不滿意的，對漲價是反感的，要做好物價調整的引導工作，保持社會和諧穩定。

（十六）陶春洋（中國平安保險股份有限公司）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

本人認真閱讀了《太原市居民用天然氣價格調整聽證方案》，對太原市天然氣的運營、成本、價格基本有了一些了解，同意方案一。理由如下：

1、天然氣作為一種能源，具有清潔、高效、安全的特點。

2、減少廢氣排放，生產煤氣造成水體、大氣、土壤等環境污染。

3、帶來社會效益是多方面的，天然氣較煤氣應加一定開支。4、2010年6月1日上游價格2.24元/m3，平均銷售價格2.10元/m3，居民1.86元/m3，虧損0.38元/m3，由非居民用戶承擔。

5、對保本微利公用事業企業，非常不合理，但也證明了企業已在能力范圍內盡到最大社會責任。

6、綜合以上原因，同意第一方案進行調整。有利于燃氣企業的穩定供應和城市環境的持續改善。

7、希望企業今后工作抓管理，節能降耗，降低生產運營成本，同時希望降低居民用戶價格，減少居民負擔。

（十七）賈巧全（太原市低保中心財務統計科科長）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

選擇方案一，即在太原市居民生活天然氣門站價格上調0.18元/m3的情況下，由太原天然氣有限公司內部消化0.02元/m3，即居民生活天然氣上調0.16元/m3。此次天然氣價格調整對居民生活影響不大。

對低保戶家庭實行優惠，充分體現了黨和政府對弱勢群體的關懷，使其生活不受價格的調整而基本生活受到影響。為社會和諧穩定做出了一定的貢獻。

建議：擴大對弱勢群體家庭的優惠范圍。經調查，邊緣家庭中含 有患重大疾病、喪失勞動力的一、二級殘疾人等特殊困難的低收入家庭，雖然其家庭人均收略超過低保標準，但大額支出（主要表現在醫療費用上）使其家庭的困難程度甚至比低保戶還大。

（十八）溫玉星（太原日報社）扼要綜述：暫緩漲價 意見要點：

對于天然氣價格調整的兩個方案，我的態度是：根據目前的情況，如果由消費者承擔漲價部分，我要求暫緩漲價，天然氣價格調整實施方案要慎重出臺。直接關系民生的生活必需品漲價，應該由政府財政補貼支出來解決。

一、價格調整聽證會是不是人們傳言的漲價通報會？消費者該不該承受“漲價之痛”？

二、如何有效控制居民生活必需品的漲價后遺癥？

三、消費者對價格調整的真實要求。

（十九）王義龍（太原市政府法制辦）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

一、此次聽證會合理、合法。

二、贊同方案一。理由如下：

1、上游價格上漲傳導，應予以調整。

2、在價格傳導中，由企業與用戶合理分攤具有合理性。

3、對特困戶區別對待，具有一般性和特殊性。

三、建議：

1、物價部門對有關燃氣價格文件進行清理、修訂。

2、專項行政執法檢查，保證價格管理公平、透明。

四、目的：

1、確保我市天然氣安全穩定供應。

2、增強企業發展后勁，提高服務質量。（二十）張蘭花（老軍營濱河一社區）扼要綜述：不贊成調價 意見要點：

天然氣臵換前后對比，戶均增消費15元左右，再調價，加重了居民負擔。

方案中人均可支配收20149元，轄區內多下崗失業人員，這些人年齡大，技能低，找工作難，他們還需自己交保險，實際可支配收遠遠達不到方案中的2萬元，調價對這部分人群影響很大，希望有關部門考慮。

去年冬季，轄區鍋爐改天然氣取暖，24戶試點，居民負擔太重，如果再調價，七鍋爐改天然氣很難再推行。

居民反映，周邊城市乃至一些大城市收遠高于我市，而用氣費仍低于我市。

基于以上觀點，不贊成調價。（二十一）霍晶迪（杏花嶺區低保戶）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

我叫霍晶迪，來自低保戶家庭，這次對城市低保戶家庭天然氣用戶價格不做調整，仍按原價執行，充分體現了黨和政府對低收入人群 真正、實在的關心和照顧，使我們得以維持正常的生活水平，同時有利于社會的安定團結、和諧發展，今天借這個平臺，對政府制定了這樣好的政策表示衷心的感謝！

（二十二）黃玉廣（并州南路西一巷社區）扼要綜述：反對調價 意見要點：

我是來自小店區的一名社區干部，我就這次天然氣調價的方案走訪了50戶居民，其中有12戶對調整方案1表示理解，有38戶表示不同意，理由是成本監審疊加之處，居民不信服。

天然氣公司收費員的支出部分：80%的居住區已開通了天然氣，太原市有500多個社區，按此計算，400個社區以開通；按我社區收費人員的配備2名計算，那800人，每人工資1500元，那每月支出120萬元，年支出1440萬元。公司是否能夠考慮一下，能降低一些常態的支出，提升一些一次性或智能性的服務投入。

（二十三）朱麗萍（山西財經大學國際貿易學院副教授）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

原因：

1、企業應有合理利潤。

2、方案二調價后企業利潤為720萬元，利潤率為2.61%，是方案一的三倍。作為公共產品企業，較高的利潤和利潤率不符合消費者利益最大化原則。企業消化部分成本，有利于激勵企業節約成本。

建議：

1、請相關部門公布天然氣單位成本構成的詳細數據，減少信息不對稱問題。

2、建議實行階梯定價，高端用戶補貼低端用戶，有利于節約能源。

3、定價機制應有前瞻性，建立科學的定價機制。（二十四）張淑元（敦化坊社區）扼要綜述：同意方案一 意見要點：

天然氣漲價是我們都不愿意看到的，但企業需要發展。自2010年6月1日，國家發改委要上調天然氣出廠價格后，我市居民天然氣價格始終沒有進行調整，天然氣公司為居民承擔了兩年用氣成本，保持價格不變，如：繼續讓太原天然氣公司承擔居民價格上漲的成本，長期下去，企業成本倒掛，經營虧損，就無法保證我們居民的正常生活用氣，這種情況是大家都不愿意看到的，所以天然氣的價格是應該調一下，減少企業的負擔，保證我們安全用氣。比如：我們家有四口人，每兩個月用氣量為30-35m3，調價后平均每月上漲2.4-2.8元，對我們正常生活不會造成影響。我再給大家舉個例子，我做飯用天然氣熬稀飯開鍋后熬40分鐘用完量是0.096 m3，用0.22元，用1500w電飯鍋熬稀飯插電后40分鐘用1度電是0.48元，比用天然氣貴0.26元，用1000w電飯鍋熬稀飯插電后40分鐘用1度電是0.28元，比用天然氣貴0.06元，如果用蜂鍋煤熬通過對調價方案的了解，我認為方案一可行，上調0.16元/m3對居民的生活影響不大，用方案二上調0.2元/m3，雖然也沒有什么影響，但考慮到部分低收入家庭的情況，上調的太多，會對其生活造成影響，因此還是采用方案一更符合民情。

第五篇：聽證會方案Word 文檔

XXX縣煙草專賣局

卷煙零售店合理化布局規定聽證會實施方案

為了充分做好卷煙零售店合理化布局規定聽證會各項工作，確保卷煙零售店合理化布局規定聽證會順利召開，特制定此方案。

一、組織領導

為了確保聽證會各項工作有序開展，決定成立“XXX縣煙草專賣局卷煙零售點合理化布局規定聽證會”領導小組，具體人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

二、人員分工

負責與縣法制局、電視臺、宣傳部聯系，邀請法制局領導、電視臺記者參加本次聽證會；

負責卷煙零售店合理化布局規定的擬稿，并負責與州局專賣科聯系，做好聽證程序等法律咨詢、聽證會公告張貼、卷煙持證戶、許可證申辦戶聽證參加人選定及有關聽證會參考視聽資料搜集等工作；

負責聽證會召開所用的橫幅制作、記錄、文件資料準備工作及現場會議資料的收集整理工作；

負責照相、錄像等視聽資料制取；

負責現場秩序維護、倒茶等后勤保障工作。

由擔任本次聽證會的聽證員，負責解答參加聽證人的提問，協助回答有關問題。

由擔任本次聽證會的記錄員，負責對本次聽證會各參會人員的發言進行詳細記錄，并負責各聽證參加人在會議簽到表和記錄上簽名。

三、聽證會召開時間及要求

2010年11月15日上午9：00點鐘在電信局二樓會議室召開聽證會，要求聽證會召開20日前在單位門口和縣城大市場門口張貼召開聽證會公告，對張貼公告要拍照，留取證據資料。

四、其他

1、要求工作人員全部統一著工作服并配戴徽牌。

2、要求在會前布置好會場并準備好會場音響設備。

3、要通知零售戶聽證參加人按時到場，并負責安排參會人按序就坐，保持會場秩序

二0一0年十月十三日