第一篇：黨風廉政及反腐倡廉宣傳教育工作報告

反腐倡廉宣傳教育工作報告

中衛市司法局

2011年11月

2011年以來，我局按照市紀檢委關于黨風廉政建設的部署和要求，不斷加大宣傳教育力度，健全完善“大宣教”工作格局，探索符合我局工作實際、貼近時代的宣傳教育新路子，在全市司法行政系統營造日益良好的反腐倡廉輿論氛圍。現就將活動開展情況匯報如下：

一、明確職責任務、統一部署

我局按照市委下發的《中共中衛市委辦公室、市人民政府辦公室關于建立反腐倡廉宣傳教育“五項機制”的安排意見》中責任分工，將反腐倡廉宣傳教育工作同干部“六五”普法工作緊密結合起來，把黨紀政紀條例列入干部普法內容，廣泛普及黨政紀條規。

二、高度重視、強化組織領導。

我局黨委把廉潔教育納入到全局工作之中。并成立了反腐倡廉宣傳教育工作領導小組，下設辦公室，抽專人負責廉政文化建設有關情況。又把廉政文化建設作為教育的重要載體和重點工作納入構建懲防體系之中，統一部署，統一落實，提出了今后一個時期廉政文化建設的主要任務，特別是對開展廉政文化活動作出了全面部署。

三、加強教育、以黨風促政風

反腐倡廉宣傳教育面寬量大，為取得事半功倍的效果，我們牢牢把握“三個圍繞”：圍繞市紀委工作重點并結合工作實際，圍繞中心工作和階段性工作，圍繞群眾關心的熱點、難點問題。

面對社會群眾反映較多的黨員干部廉政問題，局黨組帶頭向社會作出公開廉政承諾，專題學習了胡錦濤同志的重要講話精神，認真研究我局的貫徹落實措施。為在全市司法行政系統營造貪污腐化為恥、勤政廉潔為榮的社會氛圍，推動專項治理工作深入開展，開展了多層次、多形式、有聲勢、有節奏的宣傳教育。組織黨員干部觀看中衛市反腐倡廉教育警示展巡展，組織市局機關黨員干部赴中衛市看守所接受警示教育。開展以“佩黨徽亮身份，重塑黨員干部新形象”為內容的作風教育整頓活動，機關作風明顯改善。黨員干部的紀律作風轉變，也帶動了實際工作的迅速開展

我局先后與中衛市殘疾人聯合會、中衛市總工會成立了殘疾人法律援助中心、市工會法律援助中心，切實解決廣大殘疾人等弱勢群體維權難、打官司難的問題。

與中衛交通音樂臺攜手推出“法律咨詢熱線”節目，本著“律師傳播法律知識，滲透法治文化為宗旨，通過分析當前群眾最關注的熱點案例，以案說法，使群眾在日常生活中的法律疑難問題得到正確答復，幫助群眾解決生產、生活中的各種矛盾糾紛。

與是婦女聯合會聯合舉辦了全市的“婦女法制講堂”，全市各鄉鎮婦女干事、有關部門婦女干部100多人參加了培訓。“婦女法制講堂”將在全市40個鎮鄉全面展開，力爭使農村婦女法制受教育面達到79%以上，真正達到{“法制育人、共促和諧”。

四、創新方式增強感染力

無論是對黨員干部還是法律服務工作者，我們不斷創新方式，使宣傳教育為黨員干部；所喜聞樂見，真正收到入腦入心的效果。

根據我局實施方案的安排，進入6月，我們開展了一系列色彩紛呈的主題教育：組織局機關干部集中觀看了《中央政法機關光榮傳統教育報告會》，聆聽了主題報告，詳細記錄了***同志的重要講話，使機關干部接受光榮傳統教育；組織全臺司法行政干部系統系統的學習了《黨章》、《廉政準則》和《吳邦國同志在形成中國特色社會主義法律體系座談會上的講話》，建立了學習檔案、規定了筆記字數。保證了學習效果；開展了廉政文化進機關活動，加強局機關的黨風廉政建設，促進領導干部的作風轉變：四是開展了廉政文化進家庭活動，以局黨組向全體司法行政干部家屬統一印制發放了《致全市司法行政干部家屬的一封信》，達到了教育家屬，警示干部的效果；我們開展家庭助廉教育“三個

一”活動，即向廣大黨員干部家庭發一份《興廉潔之風、建文明家庭》倡議書；組織黨員干部家庭成員參加一次警示教育和廉政教育；開展一次以“讀書與廉政”為主題的“讀書思廉”家庭助廉教育征文；旨在通過家庭助廉教育“三個一”活動，引導廣大黨員干部家庭成員自覺當好廉潔自律的監督員，經常對家人進行廉潔自律“關愛提示”，時時為家人“把廉脈”、“吹廉風”、“敲廉鐘”，提醒家人珍惜工作、珍惜家庭、珍惜聲譽，自覺把好家門，筑牢家庭廉潔自律的“防腐墻”。；是組織全體干部到看守所參觀，使干部接受了一次生動而深刻地警示教育；認真學習貫徹《廉政準則》，切實增強執法為民，廉潔執法意識。召開局班子會議，有領導班子帶頭學習《廉政準則》，并要求全體黨員、特別是黨員領導干部，講學習貫徹《廉政準則》作為當前司法行政系統反腐倡廉建設的一項重要任務，把廉潔自律和作風建設結合起來，重點抓好貫徹落實，切實開展自查自糾，自覺遵守《廉政準則》，整座表率，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生。

召開公正廉潔執法專題座談會，收看警示教育片，組織開展了“學箴言、寫箴言、講箴言”征集活動，讓黨員干部學、講、寫廉政格言警句，將廉政文化深入人心。

還開展領導干部廉政承諾活動，公開舉報電話，簽訂廉政責任書，要求做到“七不準”，即“不準以權謀私”、“不

準吃拿卡要”、“不準冷硬橫推”、“不準敷衍塞責”、“不準漂浮虛假”、“不準欺上瞞下”、“不準亂收費用”。開展“黨員干部誠信宣誓”、“簽黨員干部廉潔承諾書”等活動，使黨員干部自覺做到身不為虛名所累，心不為金錢所動。充分發揮黨員干部在司法行政工作中的作用，將廉潔教育作為實現公正執法過程中“情感、態度與價值觀”的重要組成部分。注重滲透，按照科學發展的規律充分整合司法行政資源，把廉潔教育和日常司法行政工作有機結合起來，在一體化的德育教育模式中實現“雙贏”，營造有利于反腐倡廉的良好社會氛圍。

五、下一步工作打算

加強反腐倡廉宣傳教育工作，是當前和今后一個時期內我市司法行政隊伍建設的一件大事，也是事關司法行政工作全局的一件大事。通過一年來的扎實工作，我們做了一些工作，取得了一些成績，但與市委、市紀委的要求相比，還有很大的差距。在下一步工作中，我們將繼續總結經驗，尋找差距，增補措施，進一步抓好反腐倡廉宣傳教育工作，建立和完善司法行政廉潔機制，堅持從優待警，從嚴治警方針，切實加強對重點部門和關鍵崗位的監督，加大對領導干部問責和責任追究力度，真正解決工作中有令不行，有禁不止的問題，推動全局黨風廉政建設和反腐倡廉工作的縱深發展。

2011年11月11日

第二篇：落實黨風廉政宣傳教育加強反腐倡廉工作

文章標題：落實黨風廉政宣傳教育加強反腐倡廉工作

**縣位于鄂西北邊陲，集偏、遠、窮于一身，近年來，該縣紀委團結帶領全縣紀檢監察干部認真貫徹落實上級系列指示精神，抓緊抓實黨風廉政宣傳教育工作，在偏遠山區營造了反腐倡廉工作的濃厚氛圍。

一、加強組織領導，認真抓好落實

**縣紀委平時十分注意及時將上級

關于黨風廉政宣傳教育工作的各項安排部署向縣里主要領導匯好報，并根據實際拿出可操作的方案，提出合理建議，爭取支持，達成共識，使黨風廉政宣傳教育工作能很快滲透到領導的日常講話、縣委、政府下發的文件以及各級領導對日常工作的督辦之中，形成一級抓一級，層層抓落實的的工作格局。

——領導重視。**縣委書記明平安同志在全縣黨政“一把手”參加的大會上，經常強調抓好黨風廉政宣傳教育工作的重要性。他要求全縣各級黨組織要始終堅持把黨風廉政宣傳教育作為一件大事，納入黨的思想政治宣傳工作的總體部署，貫徹到黨員干部的日常管理和經濟業務工作之中，進一步完善反腐倡廉教育的整體合力。縣委副書記、縣紀委書記曹紅志同志平時不管是到鄉里、村里調研，還是在各種形式的會議上，均以不同方式對如何抓黨風廉政宣傳教育工作及時進行具體指導。縣委還專門下發文件對縣四大家領導關于黨風廉政宣傳教育以及反腐倡廉其他工作進一步明確責任，推動了此項工作的順利開展。

——責任明確。為不斷增強全縣各級組織、各級領導干部抓黨風廉政宣傳教育工作的責任，縣委、政府在高度重視的基礎上，還將黨風廉政宣傳教育工作納入到年初與基層黨委簽訂的黨風廉政建設責任書中，對全縣基層組織提出了具體的要求。同時要求各單位要把責任書中的內容分解細化到二級單位、落實到單位科股室、黨員干部個人。在此基礎上，縣黨風廉政建設領導小組結合平時的督辦檢查考核，對基層單位落實黨風廉政宣傳教育工作任務同步考核，同步督辦，同步獎懲兌現。

——落實到位。全縣各級黨組織按照縣委要求，成立領導小組，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強了管轄范圍內黨員干部的廉政意識。在此基礎上，**縣紀委以“黨風廉政宣教月”為契機，要求各單位黨政“一把手”結合《實施綱要》學習、《條例》知識的學習，以撰寫心得體會和理論調研文章，組織單位黨員干部廣泛開展交流心得體會活動等方式不斷深化對黨風廉政建設工作的認識。對于委局機關內部，以《內部各室工作目標及考核細則》的方式將宣教工作分解落實到各室，平時堅持一月一通報，使委局機關每個室、每個同志有壓力，有動力。

二、整合優勢資源，形成社會合力

**縣紀委還十分注意整合優化縣內優勢資源，創新宣傳教育的形式和載體，不斷豐富活動內容，突出重點，綜合協調，形成了齊抓共管的社會合力。

——積極構建“大宣教”格局。按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，**縣紀委牽頭組織召開了全縣反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議，縣委副書記、縣紀委書記曹紅志，縣委常委、縣委宣傳部部長湯守華出席會議。縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣監察局、縣廣播電視局、縣文體局、縣委機關雜志社、縣信息局等單位和部門的主要負責人參加會議。會上，圍繞如何構建“大宣教”格局，對各參會單位的職能職責進行了明確。曹紅志要求各單位和部門要自覺履行黨風廉政宣傳教育工作職責，制定工作方案，加大宣傳教育力度，結合各自分工，相互配合，形成合力，努力把反腐倡廉宣傳教育工作抓出實效。并制定完善了《**縣反腐倡廉宣傳教育工作聯席例會制度》文件，將會議以制度的形式明確下來。

——開展豐富多彩的宣傳教育活動。結合黨員先進性教育活動的開展，**縣紀委適時請縣委書記明平安同志為縣直單位科級以上黨員干部上黨課。教育全縣廣大黨員干部要帶頭廉潔從政，模范遵紀守法。為了促使各級“一把手”關心重視黨風廉政宣傳教育工作，**縣紀委在全縣科級單位組織開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭理論研討活動。各單位黨政“一把手”積極參與，踴躍投稿。大家交流了各自開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經驗，對如何建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系進行探討。通過開展理論研討活動，提高了廣大黨員干部的政治素質，增強了拒腐防變的意識。在此基礎上，結合兩個《綱要》知識的學習，在全縣范圍內積極組織開展《實施綱要》知識測試活動，各單位把開展《實施綱要》知識測試活動與保護黨員先進性教育相結合，取得了較好的效果。系列活動的開展，進一步筑牢了全縣黨員干部拒腐防變的防線。

——積極發揮媒體作用。**縣紀委充分利用縣內媒體的優勢，積極與縣內各媒體加強合作，對全縣廣大黨員干部進行宣傳與教育，形成了“廣播、電視上有聲有影，網絡、報刊上有文”的立體的宣教網絡。與縣委機關雜志社聯合開

第三篇：反腐倡廉宣傳教育

反腐倡廉宣傳教育

1.反腐倡廉宣傳教育的作用主要體現在引導、規范、教化、激勵四個方面。

2.反腐倡廉宣傳教育特點是政治性和社會的統一；理論性和實踐性的統一；長期性和階段性的統一；傳統性和時代性的統一。

3.反腐倡廉教育的主要方式有理論教育、示范教育、警示教育、主題教育、自我教育。

4.反腐倡廉教育的主要對象是以領導干部為重點，面向全黨全社會。

5.反腐倡廉教育是全黨的一項系統工程，各級黨政部門都是反腐倡廉教育的主體。

6.反腐倡廉教育的主要內容有6項：①進行共產主義理想和信念教育。

7.反腐倡廉教育的主要內容有6項：②黨的基本理論和反腐倡廉理論教育。

8.反腐倡廉教育的主要內容有6項：③全心全意為人民服務教育；

9.反腐倡廉教育的主要內容有6項：④思想道德教育；10.反腐倡廉教育的主要內容有6項：⑤黨紀政紀和國 家法律法規教育。

11.反腐倡廉教育的主要內容有6項：⑥艱苦奮斗教育。12.社會大眾廉潔教育主要內容：守法、誠信、道義以 及公民在監督公共權力行為等方面的教育。

13.反腐倡廉教育的主要途徑主要有“三會一課”，理論中心組學習，專題輔導，民主評議，廉政談話，廉政培訓，電化教育、網絡教育，廉政文藝，報告會知識測試等。14.紀檢監察干部培訓的主要內容是政治理論、政策法規、紀檢監察業務知識、文化素養和技能。

15.黨的第十七次全國代表大會把“黨的各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育”列入《黨章》。

16.廉政文化的是以廉政為思想內涵，以文化為表現形式，是廉政建設與文化建設相結合的產物。

17.廉政文化特征是具有先進性、傳承性、群眾性、廣泛性、實踐性、實效性的特征。

18.廉政文化“六進”包含的內容是進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村。

19.開展廉政文化建設的基本原則是以人為本；繼承與創新相結合；因地制宜，注重實效；貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

20.反腐倡廉宣傳教育工作的基本原則：①堅持以人為本，科學發展的原則；

21.反腐倡廉宣傳教育工作的基本原則：②堅持正面引導、積極向上的原則；

22.反腐倡廉宣傳教育工作的基本原則：③堅持因地制宜、注重實際的原則；

23.反腐倡廉宣傳教育工作的基本原則：④堅持突出重點、分類施教的原則；

24.反腐倡廉宣傳教育工作的基本原則：⑤堅持各方參與、形成合力的原則。

第四篇：反腐倡廉宣傳教育

反腐倡廉法制教育材料

提綱：反腐倡廉，教育是基礎，同時也是建立懲防體系的重要組成部分和基礎性工作。反腐教育宣傳工作首先要從認識反復教育在黨風廉政建設中的基礎性地位和作用入手。通過講傳統，樹理想，筑防線，促合作，齊抓共管地使黨員干部樹立起廉潔自律的意識。同時，要充實教育內容，創新教育形式，拓展教育渠道，重視制度的建立，使教育在反腐倡廉工作中發揮最大的功效。最后，還要健全和完善反腐倡廉宣傳教育工作的格局，把反腐倡廉工作納入黨的宣傳教育工作的整體部署，建立反腐倡廉“大宣教”工作制度和運行機制，掌握反腐倡廉宣傳輿論的主動權，不斷強化教育宣傳在反腐工作中的作用。

反腐敗工作，是新時期我黨面臨的一項重要的工作，黨的十六屆四中全會指出：“黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。”執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。全面提高紀檢監察工作能力和水平，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。反腐倡廉，教育是基礎，同時也是建立懲防體系的重要組成部分和基礎性工作。充分發揮反腐倡廉教育的 1 基礎性作用，對于提高黨的執政能力和領導水平，提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力，具有十分重要的意義。

正文：

一、深刻認識反腐倡廉教育在黨風廉政建設中的基礎性地位和作用，營造全社會反腐倡廉的輿論氛圍

黨風廉政建設是一項系統工程，需要教育、制度、監督、懲處四位一體，四管齊下才能奏效。教育在這個體系中起著基礎性的作用。

（一）反腐倡廉教育是我們黨的優良傳統和政治優勢。毛澤東同志明確指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央特別重視反腐倡廉教育，強調指出：“要堅持把思想政治建設擺在首位，構筑起牢固的拒腐防變的思想長城”；“防治腐敗，教育是基礎。教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀違法問題的發生。”實踐證明，反腐倡廉教育在黨風廉政建設和干部隊伍建設中，有著不可替代的作用。

（二）反腐倡廉教育對人們樹立正確的理想信念起著重要的導向作用。理想信念是總開關，具有指向性、確信性、穩定性的特點。教育有助于形成穩定的價值取向，一旦確立，將對人們的行為產生重大影響。但是，一個黨員干部正確理想信念的確立，不可能在短時間內經過一兩次教育就能實現，而是需要經過長時間反復的教育才能確立。通過堅持不懈的開展反腐倡廉教育，有助于引導廣大黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，有助于黨員干部明辨是非，增強拒腐防變和抵御風險的能力。

（三）反腐倡廉教育是構建拒腐防變思想道德防線的根本途徑。在改革開放和實行社會主義市場經濟的新形勢下，黨員干部尤其是領導干部，面臨著金錢、權力、美色等各種考驗。大量案例表明，一些領導干部之所以陷入腐敗的泥坑，最初都是從思想觀念變化開始的。對極少數腐敗分子要堅決懲處，使他們在黨內無藏身之地，但對絕大多數黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范。加強反腐倡廉教育，是提高廣大黨員干部思想政治素質，增強拒腐防變能力的第一道防線。通過開展各種形式的示范教育和警示教育，給犯嚴重錯誤的人打一劑“救心針”，給犯一般錯誤的人打一劑“清醒針”，給廣大干部打一劑“預防針”。

（四）反腐倡廉教育對黨員干部廉潔自律意識的樹立起潛移默化的作用。思想教育的效果不是立竿見影的，需要一個過程，它具有長期性、持久性的特點。思想教育這一特點，決定了它對人的一生具有非常重要的意義。

（五）反腐倡廉教育要靠各部門乃至全社會形成合力，齊抓共管。開封新區新城街道辦事處要加強與黨的組織部門、宣傳部門以及文化藝術等部門的聯系溝通，健全完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，大力開展反腐倡廉宣傳教育，最大限度地把各部門的積極性調動起來、發揮出來，共同為搞好黨風廉政宣傳教育獻智出力。健全完善宣傳教育工作內部例會制度，搞好內部協調，加強部門間交流合作，統一思想，協調行動，能夠整合資源，形成合力，提高效率。

二、充實教育內容創新教育形式，發揮反腐倡廉教育基礎性作用

發揮教育的基礎性作用，與時俱進地積極探索和運用教育規律，拓展和遵循其科學路徑。這既是新時期面對國際國內形勢發展變化和干部黨員干部隊伍現狀所采取的有力措施，也是貫徹懲防體系《實施綱要》的基本要求。

（一）要把制度建設貫穿于加強反腐倡廉教育的各個方面。一是把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，建立完善“大宣教”格局。開封新區新城街道辦事處要結合本辦實際，按照建立“大宣教”格局的要求，建立健全有關部門聯席會議制度、協調會議制度，形成黨委統一領導，紀委組織協調，宣教室具體組織實施，有關部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與的教育領導體制和穩定的長效機制。二是把反腐倡廉教育同規范黨員干部從 政行為結合起來。通過建立和推行領導干部廉政談話、誡勉談話和廉政承諾等教育工作制度，使反腐倡廉教育經常化、制度化。三是把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨風廉政建設責任制之中，并把反腐倡廉教育貫穿到對黨員干部培養、選拔、任用、管理、獎懲的各個環節，作為黨課教育、黨校培訓以及黨委理論學習中心組的重要內容，建立督促檢查、考核評比、表彰激勵等工作機制，確保教育落到實處，不斷增強教育的實效性。

（二）充實教育內容，使教育更加貼近客觀實際。一是因地制宜，突出教育的地域性。教育必須貼近客觀實際，相“機”行事，教育內容既和全國統一，又有本地特色。二是因時制宜，突出教育的時效性。教育內容必須適應變化，因時制宜設臵內容。三是因人而異，突出教育的層次性。既要突出領導干部和黨員，又要兼顧其它層次。如，開展反腐倡廉教育進社區、進企業、進家庭、進學校、進農村的“五進”活動，就是教育科學分層的很好探索。四是因事而異，突出教育的實效性。教育是以解決實際問題為最終目的。理想滑坡開展理想教育；黨性不強，開展黨性教育；能力不高，開展能力教育；形象不好，開展形象教育，等等。什么問題最突出，什么問題是主要矛盾，就抓什么問題的教育，才能收到牽一發而帶全身的效果。

（三）創新教育形式，以人為本，使教育更加貼近人的需要。一是著眼于求新求異的需要，載體要新。實踐中發現，對帶有新符號的教育形式，黨員干部的注意力就會增強，而對于老一套的方式手段，興致則會減弱。這就是人們的求新求異心理。反腐倡廉教育要緊跟歷史潮流，充分運用電子信息技術，不斷拓展反腐倡廉教育的新空間，不斷更新載體。二是著眼于求美求樂的需要，形式要美。富有文藝美感的教育形式，是古今中外教育通用的好形式。科學實驗表明，人們對“美”有一種自然的關注，而“樂”有著不可替代的陶冶作用。要善于開發“美”的教育資源，讓“美”的教育形式承載黨的信仰與理念，將提倡什么，反對什么，巧妙融入文藝美樂之中。比如，最近幾年，中、省紀委每年拍攝的紀律教育電視專題片，各級舉辦的廉政專題文藝晚會、制作播放的廉政公益廣告等，讓人們在欣賞小品晚會、歌舞中自覺自愿接受教育，在享受中自然而然得到陶冶。三是隨著市場經濟的深入發展，社會工作和生活節奏加快，效率觀念增強，文化品味提高，人們希望教育更容易接受。這就是現代人們求簡求易的普遍心理。越簡單就越容易被接受，也就越有效。要充分運用“言”、“象”的視聽工具，增強教育表達主題的送達功能，努力降低接受教育的費力程度，不斷提供有欣賞價值的教育新產品，力爭每次教育都承載豐富的信息，滿足黨員干部求簡求易的心理需求。

（四）拓展教育渠道，使教育更加貼近社會發展。一是既要重課堂教育，更要重社會實踐教育。教育一旦融入社會實踐，便會產生強大的生命力。達到“事事是教材，處處是課堂，時時受教育”的境界。使黨員干部在與群眾的聯系中，在解決實際問題中，得到教育，增強能力。二是既要重灌輸教育，更要重自我教育。要努力適應新形勢下黨員干部主體意識不斷增強的新特點，充分調動黨員干部參與教育的自覺性和責任感，使廣大黨員干部具有自我教育的愿望和要求，發揮群體力量，改變教育者“唱獨角戲”、“你打我通”的教育方式，引導黨員干部在“自學自教”中去“修”、去“悟”、去“醒”，教育才能真正入腦入心。同時還要加強黨組織和群眾對干部教育的有效監督，把反腐倡廉教育同監督、懲處密切結合，使干部不能不進行自我教育和主動接受教育。三是既要重言教，更要重身教。上級領導既要注重對下級干部進行有針對性的“言教”，更要以身作則，率先垂范，發揮“身教”的帶頭、帶動、帶領作用。好領導必須用自己的行動去樹立一種風氣，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，既具有真理的力量又具有人格的力量，使人感到可親可敬可信，像春風化雨、潤物無聲那樣滋潤人的心田。只有這樣，教育才能產生吸引力、感召力、凝聚力。否則，如果臺上講廉政，臺下搞腐敗，再好的教育也是枉然，甚至成為諷刺。四是既要重警示教育，更要重示范教育。警示教育比 一般的教育手段更具說服力和震撼力，具有教育對象的針對性、教育過程的真實性、教育效果的深刻性等特點。正面典型教育給人們以鼓舞，給人們以信念，給人們以力量。樹立起一個正面典型，就是樹立起一面旗臶。把示范教育與警示教育結合起來，一正一反，對比鮮明，既弘揚正氣，又鞭撻腐敗，營造廉潔光榮、腐敗可恥的反腐倡廉濃厚氛圍。

三、健全和完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成整體合力

反腐倡廉教育是一項社會系統工程，需要各方面大力協調配合。因此，必須通過建立健全制度機制，整合各部門各方面宣傳教育的資源和優勢，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。主要應把握三個要點：

（一）要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署。這就要求各級黨委要高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，將其擺上議事日程，作專門的研究和統一的部署。對每一或每一階段的反腐倡廉教育，都應當有計劃，有方案，有部署，有安排，有檢查，有落實。

（二）要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作制度和運行機制。黨委要根據反腐倡廉形勢和任務的需要，建立健全反腐倡廉宣傳教育工作聯系會議、協調會議制度，制定工作要點，分解工作任務，明確工作責任，督促工作落實。在建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局中，各部門要充分發揮職能作用。新城街道辦事處要加強組織協調，加強監督檢查。組織部門要把反腐倡廉教育與干部隊伍建設結合起來，不斷提高黨員干部隊伍的整體素質。新城街道辦事處要把反腐倡廉宣傳教育作為宣傳思想工作的重要內容部署安排。多方采取綜合措施，形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力，推動反腐倡廉教育工作的深入開展。

（三）要掌握反腐倡廉宣傳輿論的主動權。一是必須堅持黨管媒體的原則，堅持反腐倡廉輿論宣傳的黨性原則。充分認識反腐倡廉輿論宣傳工作事關反腐倡廉工作的全局，必須增強政治意識、大局意識和責任意識，為推動反腐倡廉工作的深入開展，營造良好的輿論氛圍。二是要堅持正面宣傳為主，堅持團結、穩定、鼓勁，注重效果。把加強反腐倡廉宣傳報道工作與踐行“三個代表”重要思想結合起來，與保持共產黨員先進性教育活動結合起來。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，研究和把握新時期輿論宣傳的規律和特點，加強對熱點問題的引導，不斷提高輿論引導的水平和反腐倡廉宣傳的效果，同時積極正確地發揮輿論監督的作用。

第五篇：反腐倡廉宣傳教育

反腐倡廉宣傳教育

學習材 料

2015年4月

目 錄

中共瀘州醫學院委員會關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的實施意見.................................................1 中共瀘州醫學院委員會關于建立健全作風建設長效機制的實施意見....12

關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的實施意見

為深入貫徹黨的十八大、十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神，全面落實中央關于管黨治黨的重大部署特別是總書記關于從嚴治黨“八項要求”，致力推動形成為民務實清廉的政治生態，根據省委《關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》，結合學校實際，制定如下意見。

一、全面推進從嚴治黨的重大意義和總體要求

（一）從嚴治黨是推動學校各項事業不斷前進發展的重要法寶。從嚴治黨是我們黨鞏固執政地位、走在時代前列、肩負歷史使命的關鍵所在。在新的歷史條件下，“四大考驗”和“四大危險”更加尖銳地擺在廣大黨員干部面前，必須要以更大的決心和力度從嚴管黨治黨。當前，學校正處于加快內涵式發展，建設特色鮮明的地方高水平醫科大學的關鍵時期，工作任務異常繁重，要實現“125”發展戰略，迫切需要建設一支為民務實清廉的黨員干部隊伍。學校作為第一批黨的群眾路線教育實踐活動單位，認真踐行“三嚴三實”要求，扎實推進正風肅紀工作，黨風政風校風持續好轉，全校黨員干部隊伍的凝聚力、戰斗力不斷增強。但還要看到，學校黨的組織建設和隊伍建設還存在不少問題，需要持續加大從嚴管黨治黨力度。

（二）思想建黨與制度治黨緊密結合是在新的歷史條件下推進從嚴治黨的重要指針。總書記關于從嚴治黨的“八項要求”，為新形勢下加強和改進黨的建設提供了行動綱領和基本遵循。特別是鮮明提出堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，將管黨治黨的重心轉向依法依規治黨，為全面提高黨的建設科學化水平提供了新的理論指導，是堅持黨的領導與依法治國有機統一的具體表現，也是我們在新的歷史條件下全面推進從嚴治黨的重要指針和工作主線。當前，學校要全面推進從嚴治黨，必須堅持思想教育和制度治理同時同向發力，把思想建黨擺在首位，把制度治黨貫穿始終，通過教育把好全體黨員干部思想“總開關”，依靠制度增強行為“硬約束”，形成聚精會神抓黨建的新常態。

（三）明確從嚴治黨的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，努力健全黨內生活、干部管理、干部作風、黨的紀律、反腐倡廉等各項制度，加快構建從嚴治黨制度體系，認真落實從嚴治黨責任，著力營造為民務實清廉的政治環境，為推進學校事業又快又好發展，實現“瀘醫夢”提供堅強政治保證。

（四）把握從嚴治黨的基本原則。

——必須堅持密切黨同人民群眾的血肉聯系，踐行全心全意為人民服務的宗旨，把贏得廣大人民群眾擁護和支持作為最根本的標準，筑牢黨的執政根基。

——必須堅持傳承與創新相結合，既發揚好黨的優良傳統和作風，又善于用馬克思主義中國化最新成果推動思想建黨、用法治理念推動制度治黨，實現管黨治黨與時俱進。

——必須堅持制度治黨與依法治校相統一，注重黨規黨紀與國家法律的有機銜接，不斷提高辦學治校的能力和水平。

——必須堅持問題導向，找準和正視問題，對癥下藥，猛藥去疴，深入推動黨的組織和隊伍建設狀況持續好轉。

二、加強黨的思想建設

（五）堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。堅持以理論體系指導黨員干部主客觀世界改造，提升理論素養，增強理論自信。深入開展中國特色社會主義理論體系學習宣傳教育活動，不斷運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把中國特色社會主義理論體系納入黨員干部教育培訓的重要內容，推動黨員干部真學真懂真信真用，自覺做到以知促行、以行促知。不斷深化“中國夢”主題教育實踐活動，增進

價值認同、情感認同和信念認同。

（六）深入學習貫徹總書記系列重要講話精神。總書記系列重要講話是新的歷史條件下黨治國理政的行動綱領，是堅持和發展中國特色社會主義的最新理論成果，是奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的強大思想武器。全校各級黨組織要把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為一項長期政治任務，通過中心組學習、黨校培訓、專題輔導等方式，幫助黨員干部學深悟透精神實質。

（七）常態化開展黨性教育和黨性錘煉。深入開展學《黨章》活動，強化黨員干部的黨員意識和遵章守紀意識，加強理想信念教育，進一步把好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”。加強黨史國史學習，抓好國情省情校情教育，廣泛開展向先賢先輩、先進典型學習活動。堅持把培育擔當精神作為黨性教育重要內容，教育引導黨員干部堅持原則、勇于擔當。建立健全在實踐鍛煉中錘煉黨性、在基層一線轉變作風的制度機制，推動黨員干部在深入基層和師生的實踐中強化宗旨意識、增進師生感情、提升黨性修養。

（八）加強黨員干部法治教育和黨規黨紀教育。強化興校治校重在厲行法治的觀念，深入開展黨員干部憲法意識、法律意識和紀律意識教育，增強對法律紀律的敬畏之心，自覺在憲法法律和黨規黨紀范圍內開展事務活動。制定加強全校領導干部學法用法工作實施意見及學法計劃，深入推進“法律進學校”活動。健全完善會前學法、黨委中心組集體學法、領導干部帶頭學法講法等制度，推進黨員干部法律學習制度化、常態化。

（九）帶頭踐行社會主義核心價值觀。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，教育引導黨員干部自覺弘揚主流價值，以身作則、率先垂范，以實際行動帶動廣大師生。注重開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚“孝悌忠信禮義廉恥”等優秀傳統文化，培養高尚道德情操和健康生活情趣。建立黨員干部誠信檔案，建立社會主義核心價值觀干部測評體系，加強對黨員干部德的教育和考核評價。大力開展先進典型學習宣傳活動。

（十）加強學習型黨組織建設。制定黨員干部培訓計劃，實施基層黨支部書記示范培訓和全員培訓，對黨務干部和政工干部實行定期培訓。完善校院兩級黨委中心組學習制度，健全考勤、旁聽、檢查、考核等制度。建立黨校校務委員定期到黨校講課制度。落實“一把手”帶頭講黨課制度，校領導每年至少為基層黨員干部講1-2次黨課。探索建立學習培訓效果評估和考核機制，采取書面測試考學、領導干部述學、民主測評等方法，對黨員干部尤其是領導干部的學習情況進行考核評估。

三、健全黨內科學決策機制和組織生活制度

（十一）健全領導班子運行決策機制。完善高校黨委領導下的校長負責制，健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的內部治理機制。明確黨員代表大會、黨委全委會、黨委常委會、書記辦公會、校長辦公會的職責權限，加強領導班子內部制度建設，規范議事規則和決策程序。實行議題預告制度，規范議題提出程序，改進議題設臵，提高議題質量。堅持民主集中制原則，認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策制度。探索建立領導班子重大事項決策全程紀實制度，建立重大決策終身責任追究制及糾錯糾偏、責任倒查機制。對決策嚴重失誤或者依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究主要領導、負有責任的其他領導和相關責任人員的責任。

（十二）完善基層組織管理運行機制。二級院系嚴格按照《瀘州醫學院二級院（系）黨政聯席會議決定重要事項議事規則》，按照民主集中制的原則，集體研究和決定院系工作中的重要事項。加強基層服務型黨組織建設，建立健全基層組織體系，完善基層黨組織建設制度和工作制度，規范運行機制，把基層黨組織工作重心轉到服務學校事業發展、服務師生、服務黨員上來。要充分發揮教代會、工代會等的作用，實現民主監督、民主管理。

（十三）規范領導班子民主生活會制度。用好批評和自我批評武器，堅持以整風精神開好領導班子民主生活會。完善領導班子民主生活會細則，嚴格規范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等環節工作，全面提升民主生活會的嚴肅性、原則性、規范性。建立領導干部參加分管部門領導班子民主生活會，邀請上級紀委、組織部派員指導下級黨組織民主生活會制度，積極探索會前審核把關、會上點評提醒、會后成效評估相結合的質量保證機制。實行領導班子民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度。健全領導班子民主生活會質量考評辦法，考評結果納入領導班子和干部考察考核內容。

（十四）健全和嚴格執行組織生活制度。加強黨的組織生活規范化、制度化建設，落實“三會一課”、主題黨日活動、警示教育等制度。豐富黨內組織生活內容，創新組織活動方式，增強組織活動的吸引力，努力形成嚴肅認真、充滿活力的黨內生活新常態。嚴格落實校級領導干部參加雙重組織生活制度。健全基層黨組織書記與黨員談心談話制度。完善黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度。嚴肅處臵不合格黨員，健全黨員能進能出機制。

四、健全黨員干部管理監督制度

（十五）構建科學規范簡便易行的選人用人機制。堅持“好干部”標準、“三嚴三實”要求和“三重”用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，充分發揮黨委、組織部門在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用制度，加強對干部任用動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節把關，制定干部選拔任用相關配套辦法，提高選人用人制度化、科學化水平。按照人崗相適、科學配備的原則，探索非定向推薦、遞進培養、后備干部隊伍有機銜接機制，注重從基層選拔干部。加強對領導班子的綜合分析研判，綜合考慮發展需要、工作基礎以及干部的年齡、知識、能力等因素，構建領導班子結構模型，充分發揮各級班子整體功能。探索建立人才引進、流動、評價激勵和權益保障機制。探索建立擴大師生對干部選任工作知情權的有效辦法。

（十六）健全干部選拔任用全程監督制度。健全干部工作重大問題請示報告、干部選拔任用全程記實、“一報告兩評議”和一把手履行選人用人職責離任檢查、結合黨風廉政巡察開展干部選任專項檢查、選人用人失察失誤責任倒查“五位一體”干部選拔任用監督制度體系。大力整治違反干部任用標準和程序、跑官要官、拉票賄選、說情打招呼、跑風漏氣、“三超兩亂”、干部檔案造假、領導干部違規兼職、“裸官”任職不規范等問題，完善有效防范、及時發現、嚴厲懲處的整治選人用人不正之風長效機制。建立領導干部干預選人用人工作的記錄、通報和責任追究制度。

（十七）健全黨員干部日常管理監督機制。切實加強對黨員干部的日常管理監督。對苗頭性、傾向性問題及時采取約談、函詢、誡勉等方式，早發現、早提醒、早糾正。動真碰硬解決領導干部不敢擔當、不敢作為等問題。堅持把功夫下在平時，促進干部考察常態化、規范化，全方位、多角度掌握了解黨員干部思想工作情況，有針對性地加強日常管理監督。實行新提拔干部任職“雙承諾”制度，以履行承諾情況檢驗領導干部的務實作風和誠信品質。嚴格退休制度，完善干部職務任期制度和免職、辭職、降職制度。創新黨員干部監督方式，建立紀委、監察、信訪、組織、人事、工會等部門信息共享機制，形成整體合力，提升日常管理監督實效。

（十八）健全一把手用權行為監督制約機制。健全決策制度，規范“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序。領導班子決策重大事項存在自由裁量權或選擇權較大的，一律實行集體決策。實行一把手末位發言制度。嚴格落實黨政一把手不直接分管財務、工程項目、物資采購制度。堅持一把手任期經濟責任審計和履行干部選拔任用工作職責離任檢查審計制度。

（十九）健全組織與干部雙向約談制度。領導干部要結合“一崗雙責”要求和分管（聯系）工作開展談心談話，原則上每學期至少進行1次。堅持“全員覆蓋、突出重點”，做到重點崗位領導干部必談，新提拔干部必談，競爭性選拔中的未選用者必談，干部本人及其家庭成員有苗頭性、傾向性

或其他值得注意的問題必談，干部個人及家庭有特殊困難必談，向干部反饋考察考核或民主評議情況必談，干部受到表彰獎勵或批評處分必談，干部職務變動、離任或退休必談，思想情緒波動較大、工作不力的必談，班子不團結必談。暢通干部約談組織的渠道。針對談心談話中發現的有關情況和問題，要通過適當方式進行深入了解、研究處理，把對黨員干部從嚴管理與關心愛護的要求落實到位。

（二十）探索對為官不為的教育幫助和懲戒制度。定期分析研判黨員干部的精神和工作狀態，對出現問題的要及時提醒教育，注重正面引導。加大“為官不為”整治力度，開展“庸懶散浮拖”專項治理，嚴肅查處失職瀆職干部。對“為官不為”現象突出的部門，既要處理不作為干部，也要追究主要領導和分管領導責任。探索建立激勵關愛制度，加強對勤勉做事干部的關心愛護，幫助解決實際困難，激發黨員干部干事創業熱情，積極營造良好的政治生態。

五、構建作風建設長效機制

（二十一）健全作風問題整改長效機制。深入貫徹中央八項規定、省委省政府十項規定和學校八項規定，健全作風建設治本機制。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格對照整改方案和整改清單，認真落實臺賬管理、包案整改、承諾踐諾等制度，建立完善公示公開、群眾評議、記實評價等機制，持續深入推進整改落實。制定實施領導班子和領導干部作風建設考核辦法，建立健全作風建設督查機制。建立完善解決“四風”突出問題、關系師生切身利益問題和聯系服務師生“最后一公里”問題的長效機制。

（二十二）構建正風肅紀常態長效機制。建立糾風治亂機制，深入整治黨員干部存在的不正之風。建立經常性開展專項整治制度，全面落實中央21項專項整治要求，鞏固深化正風肅紀“七項專項治理”成果，把成功做法上升為制度機制。建立黨員干部作風狀況定期分析研判機制，對出現“四風”反彈和新的嚴重作風問題，及時集中開展專項整治。持續加大執

紀監督、公開曝光力度。

（二十三）健全師生發揮監督作用的制度機制。以公開為常態、不公開為例外，全面推進黨務、政務和校務公開。建立重大議定事項通報機制，探索建立新聞發言人制度。健全師生建言獻策機制，規范旁聽、列席、討論、表決、聽證等師生參與制度。完善師生監督、舉報等制度，建立健全參與廣泛、渠道暢通、尊重師生意見的評價機制。健全黨組織和黨員承諾踐諾、師生評諾制度。

（二十四）健全黨員干部直接聯系服務師生機制。充分利用公開電話、微博微信、網絡信箱等方式暢通師生訴求表達渠道，收集師生意見，了解師生需求，建立問題臺賬，持續解決師生的實際困難和問題。推動“走基層”活動常態化，堅持開展機關職能部門領導干部、黨員群體走進二級系院，走進學生學習、生活區開展志愿服務。健全依法維權和化解糾紛機制，完善大調解工作體系，引導廣大師生學法尊法守法用法，支持師生理性表達訴求、依法維護權益。

六、構建反腐倡廉制度體系

（二十五）健全懲治腐敗工作機制。始終保持反腐敗斗爭高壓態勢，堅持以零容忍態度懲治腐敗，做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。重點查處問題線索反映集中、師生反映強烈，且現居重要崗位可能還要提拔使用的黨員干部。認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，健全線索處臵情況向上級紀委報告、辦案重要環節有關處臵工作報上級紀委備案審核、線索處臵和案件查辦督促指導、查辦案件工作考核等制度。建立瞞案不報、有案不查的責任追究制度。堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究領導責任。

（二十六）健全權力運行監督機制。加強黨內監督，健全民主集中制，完善黨委領導班子議事決策規則、常委分工負責制、常委會定期向全委會報告工作并接受監督等制度。健全權力清單制度，動態調整權力清單，依法公開權力運行流程圖。加強輿論監督，完善信息發布、輿情會商、輿論

引導、風險評估、應急處臵等機制。加強巡察監督，建立健全黨委定期研究聽取巡察情況匯報制度;堅持巡察全覆蓋，對腐敗現象易發多發領域、問題反映較多的單位部門開展專項巡察;對上級關心、社會關注或師生反映強烈的重大問題、突發事件等，及時開展延伸巡察，對具有普遍性的突出問題，納入正風肅紀專項治理，做好建章立制工作。

（二十七）健全預防腐敗制度體系。加強廉政風險防控，切實貫徹中央 《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和上級有關文件，加強重點領域、關鍵環節制度建設。大力推動崗位廉政風險防控信息化平臺建設，健全崗位廉政風險信息化防控合理性審查等配套制度機制。建立黨風政風行風“三位一體”評價機制，每年在職能部門和二級院系同步開展黨風廉政建設評價和滿意度測評。

（二十八）構建廉政教育常態化機制。堅持把警示教育貫穿黨員干部成長全過程，落實到教育培養、選拔任用、考核評價、管理監督等環節。定期專題學習典型案件和警示教育片、警示教育讀本，并結合學校實際，組織開展專題討論。開展新任職領導干部集中警示教育活動。開展領導干部廉潔從政培訓和新任職干部崗前廉政培訓，堅持新任職干部廉政談話制度。深化“廉政教育大講堂”活動，黨政主要負責同志和紀委負責同志帶頭講廉政黨課、作廉政報告。強化廉潔榜樣示范教育和崗位廉政教育。加強廉政文化建設。

七、嚴明黨的紀律

（二十九）嚴明黨的政治紀律。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，強化全局意識，自覺遵守和維護黨章，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見;決不允許公開發表與中央和省委決定相違背的言論；決不允許有令不行、有禁不止，在貫徹執行中央和省委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;決不允許以任何形式泄露黨和國家秘密；決不允許參與各種非法組織和非法活動；學校和

黨員領導干部對發現的違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止、嚴肅處理。

（三十）嚴明黨的組織紀律。領導班子和黨員干部要嚴格遵守黨的組織紀律，堅決落實黨章規定的“四個服從”，強化組織觀念和紀律意識，嚴格按權限、職責和程序辦事，確保上情下達、下情上知、政令暢通。上級黨組織重大決策部署的執行落實、各類重要會議的傳達貫徹、事關全局重大事項和突發事件、領導班子出現非正常情況、領導干部個人重大事項、干部選拔任用需要報告的事項等，都要嚴格按規定及時請示報告。未按規定請示報告的要嚴格問責，對造成不良后果的要追究領導責任。

（三十一）嚴明黨的財經紀律。黨員干部要牢固樹立依法行政觀念，嚴禁在經濟決策過程中徇私枉法、泄露消息，嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動，為自己或他人謀取不正當利益，嚴禁為他人承包工程、審批項目等說情、打招呼。探索權力集中部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權制度，實施定期輪崗制度，強化內部流程控制，防止權力濫用。嚴格執行財經制度，健全財政資金預算約束和監管機制，加強對各項資金使用情況的管理、監督、審計，防止貪污、挪用、截留等問題。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。

八、落實管黨治黨責任

（三十二）構建從嚴治黨責任體系。要堅持把抓好黨建作為最大政績，嚴格落實管黨治黨政治責任，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。黨組織負責人要認真履行管黨治黨第一責任，其他班子成員要落實“一崗雙責”。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，做到守土盡責。完善黨建工作聯述聯評聯考制度，基層黨組織每年要就抓黨建工作向學校黨委進行報告，并接受詢問、開展評議，評議結果在一定范圍內公布，對管黨不嚴、治黨不力的，及時約談、函詢、誡勉，并在一定范圍內通報。

（三十三）健全制度執行督查機制。建立管黨治黨重要制度部署落實情況專項報告、專項督辦、專項通報制度，確保用制度管權管事管人。各級黨組織要把黨建工作制度執行情況納入重點督查內容，及時發現和解決突出問題。建立制度執行考核機制，每年對制度執行情況進行綜合評估，納入績效考核。嚴肅查處破壞制度、不執行制度或制度執行不力等情況，堅決維護制度的嚴肅性、權威性。

（三十四）完善政績綜合考評體系。完善職能部門和二級院系領導班子和干部考核指標體系，實行差異化考核辦法，突出把抓好黨建和依法行政、依法辦事作為評價領導班子、考察識別干部的重要參考。探索建立科學嚴謹的綜合考核機制，整合改革發展穩定、黨建工作和法治建設等考核項目，實行統一組織、分類考核、綜合評價。建立定期表彰制度，大力表彰銳意進取、敢于擔當的干部，切實把各級干部的心思和精力引導到抓落實、重實干、辦實事、求實效上來，努力營造創先爭優的濃厚氛圍。

（三十五）健全黨的建設制度改革推進機制。深入研究管黨治黨實踐，深化對從嚴治黨規律認識，以務實創新精神完善黨的建設制度設計。按照中央和省委深化黨的建設制度改革部署，有序推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才工作制度和紀律檢查體制改革，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的黨的建設制度體系。堅持問題導向，開展重大改革試點，鼓勵基層大膽創新實踐，及時總結正反兩方面經驗，不斷提升黨的建設科學化水平。

（三十六）完善黨建工作保障機制。加大黨建工作投入和保障力度，形成齊抓共管合力。加強基層基礎建設，建強黨務干部特別是“帶頭人”隊伍，認真落實基層黨組織工作經費和基層干部報酬待遇等，推進基層黨組織陣地集約化、標準化、信息化建設。注重從基層培養選拔干部。加大黨建工作宣傳引導力度。

中共瀘州醫學院委員會

關于建立健全作風建設長效機制的實施意見

為鞏固黨的群眾教育實踐活動成果，進一步建立健全作風建設長效機制，讓為民務實清廉成為廣大黨員干部的共同價值追求，以更加優良的黨風政風促進學校事業快速、健康、持續發展。按照《中共四川省委關于建立健全作風建設長效機制的意見》（川委發〔2014〕13號）精神和省委教育工委要求，結合學校實際，現提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）深化思想認識。作風問題關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的執政基礎，關系黨的生死存亡。加強作風建設是一項長期任務，解決作風問題是一項經常性工作。在新的歷史時期，建立健全作風建設長效機制是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，是鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果的必然要求，是推動學校事業發展的根本保證。各級黨組織要深刻認識建立健全作風建設長效機制的重要性和必要性，將管黨治黨作為主要職責和根本任務，鍥而不舍、常抓不懈。

（二）把握指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列講話，省委十屆三次、四次、五次會全精神，省教育工委和瀘州市委要求，把作風建設作為推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點，堅持馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，從嚴落實管黨治黨責任，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以科學的機制設計、剛性的制度規定、嚴格的執行落實為關鍵，以注重源頭治理、加強監督檢查、嚴肅責任追究為抓手，緊扣為民務實清廉要求，突出問題導向，持續不斷把作風建設引向深入，確保改進作風規范化、常態化、長效化，為深入推進學校“125”發展戰略提供堅強保證。

（三）明確目標任務。通過全校上下持之以恒、久久為功的共同努力，推動形成科學規范、系統完備、長效管用的制度機制體系，使中央八項規

定、省委省政府十項規定和學校八項要求真正落地生根，成為全體黨員干部自覺遵守的行為準則，推動黨風政風教風醫風學風實現根本好轉，營造凝心聚力、風清氣正、干事創業的良好政治生態。

二、主要措施

（一）落實“兩個責任”

1.強化責任擔當。各級黨組織要切實擔負起作風建設主體責任，定期召開專題會議分析作風方面存在的突出問題、評估作風建設工作措施落實情況，研究制定本單位（部門）作風建設的總體目標、基本思路和具體措施，將作風建設作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，把任務分解落實到相關負責人身上，統籌部署和強力推進作風建設。各單位（部門）領導班子成員要切實履行作風建設“一崗雙責”，既要抓業務工作，又要抓好分管范圍的作風建設。紀檢監察部門要切實履行監督責任，強化協調推動，協助黨委加強作風建設，檢查作風建設任務落實情況。

2.完善考核評價。健全完善作風建設考核機制，將作風建設納入單位（部門）工作滿意度測評、目標管理和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，將作風建設考核結果作為領導班子總體評價和領導干部表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要依據。

3.嚴肅責任追究。建立責任追究制度，實行“一案雙查”，對發生作風方面的重大案件和不正之風長期滋生蔓延的單位（部門），既要追究當事人責任，又要分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，倒查追究相關領導責任。建立約談機制，對不重視作風建設、不敢碰硬、推動不力及做表面文章、弄虛作假的單位（部門），紀委要約談黨組織主要負責人，責令限期整改；對發現問題不及時整改或未整改的，紀委將對黨組織主要負責人進行問責。

（二）堅持正風肅紀

1.找準突出問題。針對作風方面特別是“四風”問題的不同表現形式，定期開展專題調研，面對面傾聽基層干部群眾心聲，綜合分析群眾信訪、滿

意度評價、監督檢查等情況，梳理作風方面存在的突出問題，明確正風肅紀工作重點。

2.開展專項治理。針對查找出的作風方面突出問題，逐一制定整治工作方案，定期集中力量、集中時間，開展專項整治。深入整治“庸、懶、散、浮、拖”行為，切實解決政績觀不正確、執行力不強、脫離實際等突出問題。

3.健全工作體系。堅持黨委統一領導、紀委協調抓總、主責部門牽頭、相關部門配合的正風肅紀工作領導體制和工作機制，形成正風肅紀工作合力。建立健全由相關單位參與的正風肅紀工作聯席會議制度，聽取正風肅紀工作情況匯報，集中研究重點難點工作，隨時進行專項督導，通報整治工作情況。

4.健全問題線索報送制度。把發現問題、形成震懾作為主要任務，突出問題導向，聚焦中心任務，著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、腐化墮落等違紀違法問題，著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規定精神的問題，著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題，著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題，著力發現是否存在違反財經紀律、工作紀律等方面的問題。對發現的問題專題報告同級黨委的同時報送上級紀委，及時移送處理，形成有力震懾。

5.實行“雙報告”“雙公開”。分級分類處理專項檢查發現的問題和線索，限期報送結果。實行被檢查單位（部門）黨組織報送整改情況報告，主要負責人以個人名義報送推動整改的履職情況報告的“雙報告”制度；實行整改情況既要在被檢查單位（部門）進行黨內通報，又要通過校內媒體向師生公開的“雙公開”制度，接受黨內和群眾監督。

（三）加強監督檢查

1.開展常規督查。將作風建設情況納入各單位（部門）重點督查內容，定期開展綜合性監督檢查，確保監督檢查全域覆蓋。對反映問題較多的單位（部門）加強抽查力度，對監督檢查中發現的問題，建立臺賬、及

時反饋、限期整改、跟蹤問效。

2.實施專項督查。根據中心工作需要，以及重要時間節點和重要問題反映，開展專項督查，推動階段性任務落實。持續開展上級重大決策部署貫徹落實情況，政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律執行情況，惠民政策落實情況的專項檢查。強化財務、審計等專業性監督檢查。

3.加強社會監督。充分發揮學校信訪監督工作機制，運用電話、信訪和網絡三位一體舉報平臺，引導干部群眾有序參與監督。健全網絡輿情收集、研判和處置機制，建立作風問題舉報核查專辦制度，對群眾反映的作風問題，經調查屬實的迅速處理并適時公布處理結果，與事實不符的予以澄清，樹立正確的輿論導向。

（四）嚴肅案件查處

1.以零容忍態度查處案件。嚴肅查處作風方面的案件和發生在群眾身邊的腐敗問題。建立違反作風建設規定案件的快查快結機制，對不收斂、不收手、頂風違紀的行為，發現一起查處一起，決不允許姑息護短。

2.加大通報曝光力度。健全通報曝光機制，定期選擇一批影響惡劣、師生普遍關注的典型案件，點名道姓地進行通報或公開曝光。實行立案查處違反“八項規定”典型問題數據統計通報制度。

3.完善廉政風險防控“三早三卡”機制。建立作風建設信訪案件定期分析制度，排查反映黨員干部問題的線索，著力發現黨員干部作風方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒、函詢和誡勉談話。

（五）注重源頭治理

1.完善教育機制。把作風建設宣傳教育融入干部培養、選拔、管理、使用各環節。各單位（部門）每年結合開展作風建設學習至少2次，黨政主要負責人帶頭講作風建設黨課至少1次。堅持和完善重大案件內部通報制度，用身邊事教育身邊人。結合重要時間節點開展廉政提醒警示。深入開展向先進典型學習活動，營造學先進、趕先進、揚正氣、樹新風的良好氛圍。

2.實施積極預防。結合學校實際，貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃》、《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年實施辦法》，加強懲防體系建設的部署、落實和檢查。針對作風方面的突出問題，以職能部門和領導干部為重點，建立積極預防、系統治理工作機制，綜合運用案件、信訪、專項督查等途徑，及時研判苗頭性、趨勢性問題，深入挖掘和會診典型案例，建立系統化防治腐敗工作機制，聯動推進防治腐敗工作，著力構建不想腐、不能腐、不敢腐的制度機制，從源頭上鏟除滋生不良作風的土壤和條件。

3.推進建章立制。圍繞反對“四風”，進一步正風肅紀，建立健全改進文風會風、控制“三公”經費支出、治理吃拿卡要等制度。加大績效考核改革力度，著力解決軟執行、不執行，不作為、亂作為等問題。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等制度規定，進一步完善學校經費管理、國內差旅、因公出國（境）、公務接待、辦公用房和公務用車配備使用管理、公務卡使用管理、報賬管理、節約型校園建設和物資采購、工程項目招投標等方面的制度，規范并嚴格執行領導干部教育、管理、監督等制度，防止領導干部濫用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。、（六）弘揚優良作風

1.錘煉堅強黨性。大力弘揚黨的優良傳統，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，引導廣大黨員干部堅定理想信念，增強宗旨意識。組織全校廣大黨員干部系統學習黨章和黨的歷史，深化“中國夢”、“黨的群眾路線”、“社會主義核心價值觀”等主題教育，加強黨性錘煉。把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，積極鼓勵支持年輕干部到基層實踐鍛煉，注重從基層一線培養選拔干部。

2.嚴格黨內生活。認真貫徹民主集中制，抓住議事決策這個核心環節，突出對“四個服從”情況的監督，推行“三重一大”決策全程記實、主要領導末位表態和終身問責追究制度，提高領導班子內部運行規范化、民主化、科

學化水平。認真執行黨章和黨內各項制度規定，堅持把批評和自我批評作為堅持真理、修正錯誤、增進團結的重要手段，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。堅持完善違紀違法案件發生單位（部門）專題民主生活會制度，督促案發單位（部門）針對案件中暴露出的作風問題，剖析原因、查找問題、推動整改。

3.抓好群眾工作。大力加強基層服務型黨組織建設，強化服務功能。堅持以群眾工作統攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達機制，暢通信訪渠道，解決合理訴求，維護合法權益，為學校事業發展凝聚正能量。

三、工作保障

（一）強化示范帶動。各級領導干部要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識和自律意識，保持作風純潔。帶頭踐行優良作風，帶頭貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定和學校八項要求，帶頭執行改進作風各項規定，干在實處、走在前列，以上率下、層層示范。

（二）強化制度執行。定期清理作風建設制度規定，做好廢、改、立工作，切實解決制度建設不適應、不銜接、不一致及制度繁雜不管用等問題。健全作風建設制度規定的學習宣傳制度，督促黨員干部自覺遵守制度規定；實行作風建設制度規定落實情況報告制度，組織開展專項檢查，確保制度規定落實到位。

（三）強化協作配合。紀檢監察部門要轉職能、轉方式、轉作風，加大執紀監督問責力度。組織部門要加強對黨員干部的作風教育和管理，匡正選人用人風氣。宣傳部門要加強宣傳引導，廣泛宣傳各單位（部門）加強作風建設的經驗做法、先進典型和明顯成效，積極營造持之以恒改進作風的良好氛圍。各級黨組織要認真踐行“三嚴三實”要求，勇于擔當，在抓常、抓細、抓長上下功夫，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。