第一篇：個體工商戶以字號起訴如何處理

個體工商戶以字號起訴如何處理

被告王某駕駛一輛依維柯車到原告某維修站維修，因王某所帶的不夠付全部維修費，尚欠原告修理費2600元，被告王某立有欠據一張，逾期王某以種種理由拒付。為此，維修站訴訟到法院要求被告王某償還維修費及承擔訴訟費用。法院立案后，發現維修站為個體工商戶丁某經營。根據最高人民法院關于貫徹執行《（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》第41條的規定，起字號的個體工商戶，在民事訴訟中，應以營業執照登記的戶主（業主）為當事人，在訴訟中注明某字號的業主。本案訴訟當事人原告應為丁某，這一點大家無所爭議。但對本案丁某已以字號的名義起訴，法院已立案受理，其訴訟主體如何處理，存在以下兩種意見。

第一種意見認為，法院應當動員原告維修站撤訴，然后以丁某的名義起訴，原告堅持以維修站的名義起訴的裁定駁回起訴。其理由是，1、規定已明確個體工商戶有字號的應當以業主為當事人。丁某為個體工商戶，維修站起訴時應以丁某為原告訴訟當事人進行訴訟。

2、《中華人民共和國民事訴訟法》第49條規定，公民、法人和其他組織可以作為訴訟當事人。個體工商戶的字號顯然不屬公民、法人。也不屬其他組織。

3、民訴法若干意見第139規定，起訴不符合受理條件的，人民法院應當裁定不予受理，立案后發現起訴不符合受理條件的，裁定駁回起訴。

第二種意見認為，法院應當直接以丁某為訴訟當事人，在訴訟文書中注明系某字號的業主即可，無需動員原告變更或動員原告撤訴，更不應駁回原告起訴。因為本案并非原告訴訟主體不適合，而是不恰當。首先，這是由個體工商戶的字號（準確的講應稱商號）與其本人的特殊關系決定的。商號是用以表示其營業的名稱。作為個體工商戶在商務活動這一特定的環境下，其商號與本人具有同一性。

2、民訴法第108條起訴的條件第一條規定，原告必須是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。對照本案維修站直接與王某發生維修業務，某維修站與本案有直接利害關系。

3、從減少累訟方便群眾角度看，本案不宜動員原告撤訴，或駁回原告起訴。因為法院直接在訴訟文書中注明系某字號的業主，對原、被告雙方程序上和實體上的訴訟權利義務均不產生實際影響。動員原告變更或動員原告撤訴，或駁回原告起訴，均無實際意義。筆者同意第二種意見。

相關法律法規：

最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）（１９８８年１月２６日最高人民法院審判委員會討論通過）

41起字號的工商戶，在民事訴訟中，應以營業執照登記的戶主（業主）為訴訟當事人，在訴訟文書注明系某字號的戶主。

最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（１９９２年７月１４日最高人民法院審判委員會第５２８次會議討論通過，法發（９２）２２號）

46.在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字號的，應在法律文書中注明登記的字號。

營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，以業主和實際經營者為共同訴訟人。

第二篇：個體工商戶以業主為當事人

申請書

申請人：劉和平，男，1952年9月8日生，漢族，晉城市城區人，現住晉城市華西小區9號樓2單元302室。

申請事項：

請求法院依法確認申請人劉和平為（2011）城民初字第201、號、（2011）晉市法民終字第605、號民事判決書中晉城經濟技術開發區南方練歌苑的權利承受人。

事實及理由：

根據《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》第46條“在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字號的，應在法律文書中注明登記的字號”和《最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見》第41條“起字號的個體工商戶，在民事訴訟中，應以營業執照登記的戶主（業主）為訴訟當事人，在訴訟文書中注明系某字號的戶主”之規定，現申請人劉和平提供原判決中依法作為定案依據的《個體工商戶營業執照》、《南方練歌苑承租合同》、劉和平收取租金的銀行卡收支明細清單等證據，證明晉城經濟開發區南方練歌苑注銷前后的權利義務承受人均為劉和平本人，個體工商戶營業執照上登記的經營人為劉和平，請求貴院依法確認申請人劉和平具有申請執行權申請生效判決繼續執行。

此致

城區人民法院執行局

申請人：劉和平

二O一二年十月十八日

第三篇：個體工商戶

個體工商戶、私營企業登記注冊

一、核準部門，企業注冊管理局

二、核準依據：

《中華人民共和國公司法》；《中華人民共和國公司登記管理條例》；《中華人民共和國個人獨資企業法》；《個人獨資企業登記管理辦法》；《中華人民共和國合伙企業法》；《中華人民共和國合伙企業登記管理條例》；《城鄉個體工商戶管理暫行條例》；《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》；《中華人民共和國私營企業暫行條例》；《中華人民共和國私營企業暫行條例施行辦法》及其法律、法規和規章。

三、核準條件

（一）個體工商戶

受理對象：農村村民、城鎮待業人員（包括辭退、退職、待業青年、閑散人員）、離退休人員、留職停薪、企業下崗人員，國家法律、法規和政策允許的其他人員。

1、開業登記

個體工商戶開業登記，須本人身體健康，具備相應的經營能力與條件，本人除提出書面申請報告外，還提供各種有關證明（件）：

（1）身份證明：申請人應提供本人身份證。（2）職業情況的證明：

①城鎮待業人員應有戶籍所在地街道（鎮）勞動服務所的勞動手冊或待業證明；

②離、退休人員應持離、退休證；

③停薪留職人員應持所在工作單位證明，企業下崗人員、待退休人員應持再就業服務中心證明；

④農村村民應持戶籍所在地鄉、鎮人民政府證明；

⑤機關事業單位退辭職人員、科技人員應持人才交流中心的證明；

⑥外省市人員除按上述條件外，應持身份證、暫住證、身體健康證明、就業證，51歲以下的已婚婦女還應提供計劃生育證明：

（3）經營場地證明：

從事國家規定需要具備特殊條件的行業，應提交有關部門的批準文件。

2、變更登記

個體工商戶辦理變更登記，須在發照（或變更）三個月后方可提出變更申請：（1）本人填寫書面申請報告書；（2）填寫變更登記申請表；

變更事項必須符合上述開業登記條件。

3、歇業登記

個體工商戶辦理歇業登記，應填寫歇業申請書、繳清工商管理費并上繳《營業執照》、印章。

（二）個人獨資企業

受理對象：除在職國家公務員、現役軍人、國有集體、企事業單位在職管理人員以及法律規定不準投資的人員外，其他人員均可申辦個人獨資企業。

1、開業登記應提交下列文件、證明：

（1）投資人簽署的個人獨資企業設立申請書。

（2）投資人身份證明（同個體工商戶登記條件）

（3）職業狀況承諾書。

（4）企業住所證明（同個體工商戶條件）。

（5）申請從事國家專項規定的行業或項目，應提交有關部門的審批件。

（6）登記機關要求提供的其他文件。

2、變更登記

（1）投資人簽署的變更登記申請書。

（2）其它有關文件證明。

3、注銷登記應提交下列文件、證明：

（1）投資人簽署的注銷登記申請書；

（2）投資人或清算人簽署的清算報告；

（3）完稅證明；

（4）營業執照正本、副本及企業印章；

（5）其它必須提交的文件、證明。

4、分支機構開業登記

（1）分支機構設立登記申請書；

（2）登記機關加蓋印章的個人獨資企業營業執照復印件；

（3）場地證明（同個體工商戶登記條件）；

（4）其它有關文件的證明。

5、分支機構變更登記

（1）投資人簽署的注銷登記申請書；

（2）登記機關要求提供的其他文件；

6、分支機構注銷登記

（1）投資人簽署的注銷登記申請書；

（2）登記機關要求提供的其他文件；

（3）營業執照。

（三）合伙企業

受理對象：除在職國家公務員、現役軍人、國有集體、企事業單位在職管理人員以及法律規定不準投資的人員外，其他人員均可申辦合伙企業。

1、開業登記應提交下列文件、證明。

（1）全體合伙人共同簽署的設立登記申請書；

（2）全體合伙人的身份證明（同個體工商戶登記條件）；

（3）職業狀況承諾書；

（4）全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人的委托書；

（5）合伙協議；

（6）出資權屬證明；

（7）場所證明（同個體工商戶登記條件）；

（8）國務院和工商行政管理機關規定提交的其他文件。

法律、行政法規規定設立合伙企業須報經審批的，還應提交有關批準文件。

2、變更登記

（1）變更登記申請書；（2）全體合伙人簽署的變更決定書或者變更事由發生的證明文件；（3）國務院工商行政管理部門規定提交的其他文件。

法律、行政法規規定變更事項須報經審批的，還應當提交有關批準文件。

3、注銷登記

（1）全體合伙人簽署的注銷登記申請書；

（2）全體合伙人簽署的清算報告；

（3）營業執照正、副本及企業印章；

（4）國務院工商行政管理部門規定提交的其他文件。

4、分支機構開業應提供下列文件證明：

（1）分支機構設立登記申請書；

（2）全體合伙人簽署的設立分支機構的決定書；

（4）全體合伙人委派的執行分支機構事務負責人的委托書及其身份證明；

（5）場地證明；

（6）國務院工商行政管理部門規定提交的其他文件。

法律、行政法規規定合伙企業設立分支機構須報經審批的，還應當提交有關批準文件。

5、分支機構變更登記

（1）分支機構變更登記申請書；

（2）合伙人簽署的變更決定書或者變更事由發生的證明文件；

（3）國務院工商行政管理部門規定提交的其他文件。

6、分支機構注銷登記

（1）分支機構注銷登記申請書；

（2）營業執照。

（四）自然人設立的有限責任公司

受理對象：農村村民、城鎮待業人員（包括辭、退職人員）、個體經營者、離退休人員、停薪留職人員、企業下崗人員、在職科技人員。

1、開業登記

公司設立登記應提交下列文件：

（1）企業名稱預先核準通知書；

申請名稱預先核準，應當提交下列文件；

①有限責任公司全體股東簽署的公司名稱預先核準申請書；

②股東的法人資格證明或者自然人的身份證明；

③職業情況證明；

④指定代表或委托代理人證明；

⑤公司登記機關要求的其他文件。

（2）公司董事長（執行董事）簽署的設立登記申請書；

（3）全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；

（4）公司章程；

（5）具有法人資格的驗資機構出具的驗資證明；

（6）載明公司董事、監事、經理的姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；

（7）公司法定代表人任職文件和身份證明；

（8）公司住所證明；

（9）法律、行政法規規定設立有限責任公司必須報經審批的，還應當提交有關的批準文件。

2、變更登記

公司申請變更登記應提交下列文件證明：

（1）公司法定代表人簽署的變更登記申請書；

（2）依照《公司法》作出的變更決議或決定；

（3）公司登記機關要求提交的其他文件。

3、注銷登記

（1）公司清算組織負責人簽署的注銷登記申請書；

（2）法院破產裁定，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機關責令關閉的文件；

（3）股東會或者有關機關確認的清算報告；

（4）《企業法人營業執照》及企業公章；

（5）法律、行政法規規定股東應提交的其他文件。

4、分公司登記應提交下列文件證明：

（1）公司決議

（2）公司法定代表人簽署的設立分公司的登記申請書；

（3）公司章程以及公司的登記機關蓋章的《企業法人營業執照》復印件；

（4）分公司住所證明（同個體工商戶登記條件）；

（5）公司登記機關要求提交的其他文件；

5、分公司變更登記應提交下列文件證明：

（1）公司法定代表人簽署的變更登記申請書；

（2）公司登記機關要求提交的其他文件。

董事會決議、公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業執照》。

四、核準程序：

1、受理：經審查確認申請人提交的文件、證件和有關資料齊備、有效后，予以受理；否則，不予受理。

2、審查：審查申請人提交的文件、證件和填報的申請登記注冊書的真實性、合法性、有效性，發現不符合規定的，要求申請人更正或者補充。

3、核準：經過審查符合規定的，在規定的時間內，作出核準登記的決定，對不符合規定的，作出不予核準登記的決定，并通知申請人。

4、發照：對獲得核準登記注冊的申請人，應當在其繳納有關規費后，頒發營業執照，并辦理法定代表人簽字備案手續，建立企業登記檔案。

5、公告：對核準登記注冊的非公司企業法人，由登記主管機關組織發布企業法人登記公告。

五、核準時限：自受理登記申請之日起，實際完成審批的時限為：名稱預先核準登記為2日；開業或設立登記為5日；變更登記為3日；注銷登記為3日。

六、核準結果：根據申請人的申請事項和審批決定，分別發給（換發）《企業法人營業執照》或者《核準企業注銷登記申請通知書》

企業名稱核準

申請企業名稱的條件：

1、申請的企業名稱不得與已核準登記注冊的同行業企業名稱相同或相近似；

2、申請的企業名稱必須符合《企業名稱登記管理規定》的規定，企業名稱由行政區劃名稱、字號、行業或經營特點、組織形式四個部分依次組成；

3、企業法人注冊資金在30萬元以上，公司注冊資本在50萬元以上，或原企業產值、營業額在100萬元以上。

辦理公司（企業）名稱預先核準應提交的文件、證件：新設立公司（企業）需要提交（1）有限責任公司全體股東或股份有限公司全體發起人、非公司企業法人的全體出資人簽字或蓋章的《公司（企業）名稱預先核準申請書》一式兩份；（2）股東或發起人、出資人的法人資格證明或自然人身份證復印件；（3）股東或發起人、出資人的委托書和被委托人的身份證復印件。變更公司（企業）名稱需要提交（1）經公司（企業）法定代表人簽字、加蓋公司（企業）印章的《公司（企業）名稱預先核準申請書》一式兩份；（2）企業執照復印件；（3）經公司（企業）加蓋印章的委托書和被委托人的身份證復印件。

公司（企業）名稱預先核準審批程序：

1、屬市工商局登記管轄的公司（企業），其《名稱預先核準申請書》須報經辦登記注冊部門簽署意見，屬區（自治縣、市）工商局登記管轄的公司（企業）應經區（自治縣、市）工商局簽署意見并加蓋公章；

2、經查詢、核準的企業名稱，發給《公司（企業）名稱預先核準通知書》

誠信納稅小常識

一、我國實行以流轉稅為主體的復合稅制，有增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅等20多個稅種，由國稅系統、地稅系統負責征收。

二、我們的稅收主要用于：國防安全、社會治安、義務教育、基礎設施。經濟發展和科技進步不能沒有稅收，環境保護和社會安定也需要稅收。

三、新征管法中保護納稅人權益的條款有30多條呢!主要有：1.知情權；2.陳述權、申辯權；3.請求保密權；4.依法申請減稅、免稅、退稅權；5.依法申請行政復議權；6.依法提起行政訴訟權；7.依法請求國家賠償權；8.監督權。

四、稅務機關有權核定應納稅額：

1.依法可以不設賬簿的；2.應設而未設賬簿的；3.擅自銷毀賬簿或拒不提供納稅資料的；4.雖設置賬簿，但賬目混亂，資料殘缺不全難以查賬的；5.未按規定申報，經稅務機關責令申報，逾期仍不申報的；6.納稅人申報的計稅依據明顯偏低又無正當理由的。

對未按規定辦理稅務登記的從事生產經營的納稅人，及臨時從事經營的納稅人，由稅務機關核定其應納稅額，責令繳納。

五、稅務機關在檢查中，必須履行的義務和應承擔的責任是什么？

必須出示稅務檢查證；必須出示稅務檢查通知書；有責任為被檢查人保守秘密。

六、納稅人在稅務檢查中的權利和義務是什么？

義務：必須依法接受稅務機關的檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

權利：稅務機關未出示稅務檢查證和檢查通知書的，被檢查人有權拒絕檢查。

七、稅務行政處罰有種類：

1.責令限期改正；2.罰款；3.沒收違法所得和作案工具；4.收繳未使用發票和暫停供應發票；5.停止出口退稅權；6.提請工商機關吊銷營業執照。

稅務登記篇

納稅人開業由稅務機關審核并發給稅務登記證件，銀行和其他金融機構錄入稅務登記號碼，稅務登記證件上登記銀行賬號，工商機關定期向稅務機關通報。

稅務發票篇

發票分為：增值稅專用發票和普通發票。稅務機關主管發票的印制、領購、開具、取得、保管和繳銷。嚴禁虛開和倒賣發票。

納稅申報篇

通知申報而不申報，或者進行虛假納稅申報不繳，或者少繳應納稅款的，是偷稅。由稅務機關責令限期改正，并處不繳少繳的稅款50%以上五倍以下的罰款。

稅收保全篇

稅收強制執行措施的種類：

1.扣繳稅款或滯納金；

2.扣押、查封、拍賣、變賣納稅人的商品貨物或其他財產。

欠稅管理篇

1.稅收優先于無擔保債權；

2.納稅人欠繳稅款發生在前的，稅收優先于抵押權、質權、留置權執行；

3.納稅人欠繳稅款，同時又被行政機關處以罰款的，稅收優先于罰款。

對商貿企業吸納下崗失業人員再就業，可享受到哪些具體的稅收優惠? 商貿企業是指從事商品批發和零售活動的市場經營主體。由于商貿企業也具有勞動密集的特點，也能吸納大量的勞動力就業，已成為促進就業和再就業、實現充分就業的重要載體。稅收優惠政策也把促進商貿企業的發展，作為發揮稅收調控功能的重要方面。但是，由于商貿企業的類型較多，在提供就業崗位的實際效果方面存在著很大的差異。因此，在鼓勵商貿企業吸納下崗失業人員再就業方面，稅收優惠政策突出了一定的重點，不是對所有的商貿企業都給予稅收政策方面優惠。而是突出對商業零售企業，給予政策傾斜。即使對商業零售企業，還要視零售和批發的業務量，予以區別對待。而所謂的商業零售企業，是指：設有營業場所、柜臺，不自產商品、直接面向最終消費者的商業零售企業，包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場、超級市場、零售商店等。

國家為鼓勵商貿企業吸納下崗失業人員再就業，分別規定了純零售的商業零售企業和兼營批發的商業零售企業的稅收優惠政策，具體是：

（1）對在2005年底前新辦的純零售商貿企業，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30％以上（含30％），并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可在三年內享受免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅的優惠。

上述新辦的純零售商貿企業，當年新招用下崗失業人員不足職工總數30％的，但與其簽訂了一年以上期限的勞動合同，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可在三年內按規定計算的比例減征企業所得稅。減征比例＝（企業當年新招用的下崗失業人員÷企業職工總數×100％）×2，即每吸納1%的下崗失業人員，可減免企業所得稅2%。

對現有的純零售商貿企業在2005年底前，就其新增加的崗位，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30％以上（含30％），并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可在三年內對其應繳納的企業所得稅減征30％。

（2）對從事商品零售兼營批發業務的商業零售企業，吸納下崗失業人員后，可享受到定額減免的稅收優惠。即：上述企業在2005年底前吸納了下崗失業人員并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可在三年內按規定享受定額的稅收減免優惠。

稅收減免定額，按吸納下崗失業人員數量核定，并一律從企業應繳納的企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的結轉下一年繼續扣減，連續結轉年限不得超過2年。

具體扣減數額＝企業安置下崗失業人員數量×2000元/年。■

第七節 個體工商戶和農村承包經營戶



一、個體工商戶的概念和法律特征

個體工商戶，是指公民在法律允許的范圍內，依法經核準登記，從事工商業經營的民事主體。

個體工商戶的法律特征是：

第一、個體工商戶是獨立的民事主體，享有民事權利和承擔民事義務。

第二、個體工商戶須依法辦理工商登記，經核準，取得相應的民事主體資格。

第三、個體工商戶從事工商業經營活動，屬于私營經濟的范疇。

第四、個體工商戶從事民事活動，必須遵守法律的相關規定。

二、農村承包經營戶的概念和法律特征

農村承包經營戶，是指農村集體經濟組織的成員，在法律允許的范圍內，按照承包合同的規定從事商品經營的民事主體。

農村承包經營戶的法律特征是：

第一、農村承包經營戶是農村集體經濟組織的成員，與農村集體經濟組織密切相關，屬于集體所有制經濟的分散經營方式。

第二、農村承包經營戶是獨立的民事主體，依法享有民事權利和承擔民事義務。

第三、農村承包經營戶按照與集體經濟組織訂立的承包合同從事商品經營活動。

第四、農村承包經營戶從事民事活動必須遵守法律的相關規定。

三、個體工商戶和農村承包經營戶的民事責任承擔

 個體工商戶和農村承包經營戶對外以戶的名義從事民事活動，在享有民事權利的同時也應當承擔相應的民事責任。

個體工商戶和農村承包經營戶在對外承擔民事責任時，應依照《中華人民共和國民法通則》和我國相關司法解釋的規定：

第一、個體工商戶、農村承包經營戶的債務，個人經營的，以個人財產承擔；家庭經營的，以家庭共有財產承擔。

第二、以公民個人名義申請登記的個體工商戶和個人承包的農村承包經營戶，用家庭共有財產投資或者用其收益的主要部分供家庭成員享用的，其債務應以家庭共有財產承擔。

第三、在夫妻關系存續期間，一方從事個體經營或者承包經營的，其收入為夫妻共同財產，債務亦應以夫妻共同財產清償。

第四、個體工商戶、農村承包經營戶的債務，如以家庭共有財產承擔責任時，應當保留家庭成員的生活必需品和必要的生產工具。

個人合伙

一、個人合伙的概念和法律特征

個人合伙，是指兩個以上的公民按照協議，各自提供資金、實物、技術等，合伙經營、共同勞動的民事主體。

個人合伙的法律特征是：

第一、個人合伙是兩個以上公民共同組成的集合體，對外是獨立的民事主體。

第二、個人合伙的設立基礎是合伙人之間的合伙協議。

第三、個人合伙的物質基礎是合伙人的共同出資，并形成合伙財產。

第四、個人合伙的經營活動由合伙人共同決定。

第五、個人合伙的盈余分配由合伙協議確定或者按合伙人的另行約定處理。

第六、個人合伙的對外債務，由合伙人按照出資比例或者協議的約定以各自的財產承擔清償責任，各合伙人對合伙的債務承擔連帶責任。

二、個人合伙的成立

根據《中華人民共和國民法通則》和相關的司法解釋及有關的行政法規規定的關于成立個人合伙的法律要求是：

第一、合伙人應當對出資數額、盈余分配、債務承擔、入伙、退伙、合伙終止等事項，訂立書面協議。

第二、個人合伙可以起字號，依法辦理工商登記，在核準登記的經營范圍內從事經營活動。

第三、當事人之間沒有書面合伙協議，又未經工商行政管理部門核準登記，但具備合伙的其他條件，又有兩個以上無利害關系人證明有口頭協議的，應當認定為合伙關系成立。

三、個人合伙的加入和退出

個人合伙的加入，又稱入伙，是指在合伙經營期間，原合伙人以外的人申請加入合伙并取得合伙人身份的行為。關于入伙的法律要求，根據我國相關的司法解釋，在合伙經營過程中增加合伙人，書面合伙協議有約定的，按照約定辦理；書面合伙協議未約定的，必須經過全體合伙人的同意；未經全體合伙人同意的，應當認定入伙無效。

個人合伙的退出，又稱退伙，是指在合伙存續期間，原合伙人退出合伙組織從而喪失合伙人身份的行為。關于退伙的法律要求，依照我國相關的司法解釋，合伙人退伙，書面合伙協議有約定的按照書面合伙協議處理；書面合伙協議未約定的，原則上應予準許。但因其退伙給其他合伙人造成損失的，應當考慮退伙的原因、理由及當事人的過錯，確定應承擔的賠償責任。

四、個人合伙的內部財產關系 個人合伙的內部財產關系，包括合伙的財產的構成和合伙財產的管理與使用。

根據最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見的規定，個人合伙的財產來源于兩個方面：第一是成立合伙時由合伙人投入的財產，包括資金、實物和知識產權。第二是在合伙經營期間積累起來的財產。上述兩部分財產都應屬于合伙人的共有財產。

對合伙的共有財產，應當由合伙人統一管理和使用以實現成立合伙的目的，在合伙人之間對合伙財產的管理和使用發生分歧時，應當按照少數服從多數或出資少服從出資多者的原則決定合伙財產的管理和使用事宜。

個人合伙的經營

 個人合伙的經營，涉及到合伙的經營決策、合伙經營事務的執行、合伙經營的監督、合伙經營結果的承擔四個方面。《中華人民共和國民法通則》對上述方面均有明確規定。

第一、合伙的經營決策，由全體合伙人共同決定。

第二、合伙經營的事務，由全體合伙人共同執行或者委托合伙人中的一個或數人執行。合伙人可以推舉負責人，該負責人對外代表合伙的利益，對內承擔經營管理職責。

第三、合伙經營的監督權，由全體合伙人共同行使或分別行使。

第四、合伙經營的結果，無論是由合伙負責人還是合伙人委托的其他人造成的，均應由全體合伙人承擔民事責任。

個人合伙的對外財產關系

 個人合伙的對外財產關系，包括兩個方面：

第一、個人合伙與其他民事主體發生的物權法律關系和債權法律關系。個人合伙作為獨立的民事主體，可以與其他民事主體就財產歸屬和財產流轉進行民事活動從而取得財產所有權或設定債權。

第二、個人合伙對外承擔的債務清償責任。根據《中華人民共和國民法通則》和我國相關司法解釋的規定，對合伙的債務，由合伙人按照出資比例或者協議的約定，以各自的財產承擔清償責任；全體合伙人對合伙的債務承擔連帶清償責任，但法律另有規定除外。償還了合伙債務超過自己應當承擔數額的合伙人，有權向其他合伙人追償。

第四篇：個體工商戶

個體戶怎樣申請辦理營業執照程序問題

1、到工商行政管理部門申請辦理營業執照由于經營主體有個體戶和私營企業之分，所以登記手續也稍有不同。個體戶開業登記 個體戶開業登記的一般程序為：申請、受理、審批、發執照。首先，申請人持文件、證明向戶籍所在地或經營場所所在地的工商行政管理部門提出申請，并提交申請書和下列證明：經營者身份證明、經營場所證明、上崗證等。經工商行政管理部門的初步審查，對符合規定的予以受理。當全部審批結束后，申請人繳納一定的登記費用，工商行政管理部門即向申請人頒發營業執照。私營企業開業登記 私營企業是指生產資料和企業資產屬于私人所有的營利性經濟組織。一般分為有限責任公司、獨資企業和合伙企業三種形式。私營企業開業登記，是指私營企業籌備工作就緒后，依照國家法律、法規向登記主管機關申請在某一行業從事生產、經營活動，辦理正式的營業登記。其開業登記程序為：先在工商行政管理機關咨詢，就人員、經營范圍、登記主管機關等取得初步意見。再領取、填寫企業名稱預先核準書，辦理企業名稱預先核準手續。其次，向登記主管機關提交股東身份證明、委托書等必需的文件、證明。登記主管機關受理后進行審查、核準，10日內作出核準或駁回的決定。因為私營企業開業登記手續較為繁雜，故應提交的文件也比較多。包括：

（1）申請人身份證明。獨資企業申請人是投資者本人，合伙企業申請人是指合伙人推舉的負責人。

（2）凡是申請開辦私營企業的人員，必須出具居民身份證，并根據自身情況提交如下證件：城鎮待業人員應提交待業證明；個體工商戶應提交營業執照；辭職、退職人員應提交原單位出具的辭職、退職證明；離退休人員應提交離休、退休證；停薪留職的科技人員應提交停薪留職協議書和資格證書；符合國家和省人民政府規定的其他人員，應按規定提交有關證明。沒有領發居民身份證的農村村民應提交戶籍證明。

3）場地使用證明包括：自有私房應提交房產證明；租用房屋、場地應提交房屋場地租賃合同、有關房地產證明及管理部門許可使用證明；使用土地應提交土地管理部門的批準文件。

（4）驗資證明。

（5）《企業名稱預先核準通知書》。

（6）應提交公司章程及董事長、董事、監事等任職文件。

（7）開辦合伙企業，需提交合伙人的書面協議。合伙協議應載明以下事項：合伙企業的名稱和主要經營場地的地點；合伙目的和合伙企業的經營范圍；合伙人姓名及其住所、合伙人出資方式、數額和繳付出資的期限；利潤分配和虧損分擔辦法；合伙企業事務的執行；入伙與退伙，合伙企業的解散與清算；違約責任等。合伙協議可載明合伙企業的經營期限和合伙人爭議的解決方法。合伙協議須經全體合伙人簽名、蓋章后生效。

2、到銀行開戶

經營者將所擁有的資金存進自己選定的銀行并開設銀行帳戶。

3、辦理《法人代碼證書

根據現代化管理的需要和保護企業法人的權力不受侵犯，經營者還需到當地技術監督部門或有關部門辦理《法人代碼證書》。申領組織機構代碼證書時，企業須

提交由工商部門頒發的營業熱照，攜帶單位公章、法人代表（負責人）和經辦人的身份證、上一級主管部門的代碼證或復印件

4、到稅務局辦理稅務登記

（1）個體辦證者攜帶本人身份證原件，到稅務分局領取并填寫《個人稅務登記表》，附帶工商執照副本原件，到“稅務登記”窗口辦理稅務登記手續

（2）企業辦證者攜帶營業執照副本及企業全國統一代碼證、法人證書及企業公章，到地方稅務局領取填寫《企業稅務登記表》，領取微機編碼及納稅專戶帳號。再帶《企業稅務登記表》及上述附屬資料到市局辦證所辦理稅務登記手續

5、到衛生防疫站辦理衛生許可證

（1）組織員工到所在地的衛生防疫部門進行身體檢查，以辦理個人健康合格證

（2）企業向衛生防疫部門提出申請，辦理衛生許可證

6、到物價部門辦理收費許可證

7、申請開業登記表

辦完以上手續后，標志著一家企業所需的各職能部門的批準已完成，即可到所在區的工商行政管理局辦理《個體工商戶申請企業登記表》，準備擇日開業。

辦理營業執照的程序簡介：

1、查重名，查詢是否有重名的企業（漢語拼音相同也算重名）；

2、提供房產證明或房屋租賃協議（房產證明一定是真實的，因稅務部門要上門核查后才辦理購發票手續），虛假的辦公地址一是稅務部門不售發票，二是第二年工商年檢要處一萬元以下的罰款；

3、提交全體股東身份證、授權委托書、法定代表人照片；

4、有實物或非實物無形資產評估的要經有關部門出具資產評估報告書。

5、提交《企業章程》等；將注冊資金存入工商部門指事銀行；

6、辦理組織機構代碼證和統計證等

7、到公安部門備案的機構刻制公章、財務章、法人章、國、地稅代碼章

8、拿到營業執照后的一個月內到地工商所報到；

10、拿到營業執照后在提定的期限內到區縣國稅局辦理國稅登記（七天內再到國稅所報到），最好同時辦理IC卡（760元）或網上申報（200元）手續）和購買發票的手續；

11、拿到營業執照后在提定的期限內到區且地稅局辦理地稅登記（七天內再到地稅所報到）如果需要服務業發票，最好同時辦理購票手續（一般情況下稅務人員要上門核查后才批），申請機打發票或定額發票。

辦理個體工商營業執照應提交的文件、證件有：

(1)個體工商戶開業登記申請書；

(2)個體經營者的身份證明（身份證或戶口簿）；

(3)經營場所證明；

(4)名稱預先核準通知書；

（5）個人合伙協議（個人合伙的個體工商戶提交）；

（6）委托代理人申請設立登記的，應提交指定（委托）書；

（7）法律、法規規定須報經有關部門審批的，應提交有關部門的批準文件。

個體戶營業執照的申請書到經營地的工商所去辦照當場填寫，當場申請，無需事先填寫。

個體戶營業執照如何申辦

（1）事個體工商業經營的個體或者家庭，申請人應當持戶籍證明（本人身份證）職業狀況，場地證明等有關材料，向經營地的工商行政管理機關申請登記。經縣級工商行政管理機關核準登記領取營業執照后，方可營業。

（2）國家法律、法規規定經營者需要具體特定條件或需經行業主管部門批準的，應當在申請登記時提交有關批準文件。

屬下列情況之一者，申請登記時，還應當出具有關證明:

1、機動車船客貨運輸的，應出具車船牌照、駕駛執照、保險憑證；

2、申請從事飲食業、食品加工和銷售的，應出具食品衛生有關監督機關核發的證明；

3、申請從事資源開發、工程設計建筑修繕、制造和修理簡易計量器具、藥品銷售、煙草銷售等的，應提交有關部門批準文件或者資格證明；

4、旅店業、刻字業、信托寄賣業、印刷業的，應提交所在地公安機關的審查同意證明；

5、法律、法規規定的必須經審批的其它行業或經營項目；

6、請幫手、帶學徒的，還應當報送與幫手、學徒分別簽訂的合同副本（約定雙方的權利和義務，規定勞動報酬、勞動保護、福利待遇、合同期限等事項）。涉及人身健康和生命安全的，應出具保險憑具。未經市社文委審批用意立項，經營單位擅自對經營市場所進行裝修和購進有關設備的一律不予審批。

第五篇：淺析捕后做不起訴處理的國家賠償責任

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淺析捕后做不起訴處理的國家賠償責任

淺析捕后做不起訴處理的國家賠償責任

摘 要 逮捕是在刑事司法過程中對公民人身自由權采取合法限制的一種刑事強制措施，逮捕比刑事拘留更為嚴厲，在刑事司法機關批準（決定）逮捕后，審查起訴階段若對公民做出不起訴處理，那么先行羈押的期限因在客觀上侵犯了被羈押人的人身自由權而會產生國家賠償責任，但因不起訴處理的法律依據不同，在某些情況下做出不起訴處理時，對于先行羈押侵權國家是免責的。2010年修改后的《國家賠償法》第十七條第二款對做出不起訴處理后國家賠償責任做出了修改，本文結合《國家賠償法》及相關法律規定，著眼于檢察工作實踐，對捕后不訴案件引起的國家賠償責任進行分析討論。

關鍵詞 國家賠償 逮捕 不起訴

作者簡介：蘇慧婷，北京市海淀區人民檢察院公訴一處助理檢察員。

中圖分類號：D925文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-251-02

新《國家賠償法》（以下簡稱“國賠法”）對刑事賠償范圍的規定有所擴大，即只要刑事追訴最終做出無罪處理，無論采取逮捕措施是否合法、準確，均在刑事賠償范圍之內。但該法第十九條第三款同時規定了免責條款，即“依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規定不追究刑事責任的人被羈押的，國家不承擔賠償責任”。

一、捕后不起訴處理的國家賠償責任分析

（一）法定不起訴處理的國家賠償責任

我國《刑事訴訟法》（以下簡稱“刑訴法”）第十五條規定了六種在審查起訴階段屬于做法定不起訴處理的情形。在刑訴法第十五條規定的六種情形中除第一種情形外（即情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的），其余情形均是存在犯罪行為而因法律規定或因客觀原因不被追訴的，依照無罪羈押賠償的原則，在其余五種情形下國賠法做出免責規定是合乎立法本意和法律原則的。

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而“情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的”，是指雖存在違法行為但還未構成犯罪的，即無罪的情況。國賠法將此亦列入免責范圍是有合理性的，在批捕階段不能確定一個違法行為是否構成犯罪，如傷害案中臨時傷檢為輕傷，審查起訴階段重新鑒定后改為輕微傷的情況；盜竊案中移送時盜竊金額在兩千以上，但在審查起訴過程中有幾起事實不能認定，最后金額在兩千以下等，這些情況在審查起訴階段較常見，如果將上述情況下的逮捕列入國家賠償的范圍，難免會造成審查起訴前的批捕部門不敢及時采取逮捕措施，這不僅會影響批捕機關的工作效率，且對于及時打擊犯罪，維護社會穩定也有滯后作用。因此對違法行為采用形式審查，只要在形式上符合犯罪構成基本特征，對其實施逮捕即在免責范圍。

（二）相對不起訴的國家賠償責任

國賠法對刑訴法中的一百四十二條第二款也做出免責規定。該第一百四十二條第二款即修改后刑訴法第一百七十三條第二款，該條規定的即是相對不起訴的情形。對于相對不起訴案件，做出不起訴決定的前提首先是犯罪行為確實存在，其次是因情節輕微、依法不需要判刑或免除刑罰。從法定不起訴中的“情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的”情況來看，既然違法行為存在便可以產生國家免責，那么以犯罪行為確實存在為前提的相對不起訴處理國家免責是必然的。

（三）存疑不起訴的國家賠償責任

修改后刑訴法第一百七十一條第四款對存疑不起訴做出了規定，該條規定在法律實踐中是因證據不足所作的不起訴處理，對于此類案件，因刑法對犯罪采疑罪從無原則，在實踐中根據現有證據無法認定被逮捕人有罪的均應做出存疑不起訴處理，而國家賠償采用的是無罪羈押賠償原則，因此國家對于做存疑不起訴處理的被逮捕人是應該承擔賠償責任的。

二、捕后不起訴處理國家承擔賠償責任中存在的問題

（一）相關法律規定不完善導致賠償范圍有所縮小

實踐中不起訴的案件的類型多種多樣，除刑訴法第十五條規定的法定不起訴情形外，還存在如根本沒有犯罪行為發生、犯罪行為非被羈押人所為、行為實施時是非法審查起訴時是合法等各種的情況，刑

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訴法對這些情況并沒有明確規定如何引用法律條款做出處理，實踐中這些絕對不構成犯罪的情形部分引用刑訴法第十五條中“情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪”的規定來制作不起訴決定書。從法理上講在絕對不構成犯罪的情形下，不論做出批準逮捕的決定是否合法，被羈押人都是刑事訴訟中的受害人，應當獲得國家賠償，但如果不起訴決定書中引用了刑訴法第十五條的規定，國家賠償受理機關依據國賠法的免責條款，對申請國家賠償的受害人做出不予賠償的決定，實際是剝奪了受害人獲得賠償的權利，客觀上不符合國賠法的立法本意，也有違執法為民的法治理念。

（二）相對不起訴與存疑不起訴的界限不明確

相對不起訴與存疑不起訴二者從理論上很好區分，但在實踐中常出現相對不起訴與存疑不起訴競合的情況，如在一起故意傷害案中，犯罪嫌疑人與被害人因瑣事發生沖突后拳腳相向，該嫌疑人的朋友甲在拉架的過程中采用抱摟被害人的方式來控制沖突升級，批捕部門對甲也批準逮捕，案件移送審查起訴時，甲作為同案犯一并移送檢察機關，但在起訴承辦人審查案件材料的過程中，發現本案中甲的行為欠缺主觀上故意的證據且甲是否有毆打被害人的行為的證據也沒有提取到，但是其行為客觀上為犯罪嫌疑人提供了幫助，該案最終引用了刑訴法中相對不起訴條款，認為甲的犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰，對甲做出了不起訴決定。但本案因沒有提取到甲是否有毆打被害人的行為的證據，同樣可以引用存疑不起訴的條款做出不起訴決定。因此在司法實踐中，相對不起訴與存疑不起訴二者的界限有時不明確，可能會出現因各承辦人對同樣案件處理結果引用條款的不一致而導致同樣的被羈押人是否能夠得到國家賠償的結果不同。如上述情況頻繁出現，有可能影響國家檢察機關的權威性和公信力。

三、對相關問題的對策及建議

（一）完善相關法律規定

首先，當前我國刑訴法中對于在審查起訴階段絕對不構成犯罪的情況如何處理并沒有做出相關規定，于是在檢察機關公訴部門的承辦人就只能按照現有法律規定的情形引用法條制作文書，使一些絕對不構成犯罪的案件適用了法定不起訴的條款進行處理，而導致本應受到

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國家賠償的受害人缺乏取得國家賠償的法律文書材料支持而得不到賠償。因此，刑訴法應進一步完善對于絕對不構成犯罪的情形在審查起訴階段的處理規定，由此為公訴人員辦案提供法律適用條款，也為刑事司法中的受害人提供獲得國家賠償的充分法律依據。其次，對于實踐中做出相對不起訴與存疑不起訴的各類案件做出總結歸納，從中提取案件的共性特征做出相關規定，以統一檢察機關審查起訴階段做不起訴決定的依據，避免出現同類案件不同處理的情況導致的同種被羈押人獲得國家賠償與否的結果不同。

（二）加強捕前審查力度

檢察機關是逮捕措施的決定機關之一，多數刑事案件在移送審查起訴前都需經過檢察機關的逮捕決定，因此捕后如做出不起訴處理，無論批準逮捕機關做出的逮捕決定是否合法、正確，產生的國家賠償責任風險都需檢察機關來承擔。

新刑訴法對逮捕的適用條件進行了細化規定，因此檢察機關在審查逮捕時有了更加明確具體的標準，在審查逮捕的過程中，批捕案件承辦人應當嚴格按照法律的規定，在對案件整體進行審查的過程中，特別注意對犯罪嫌疑人社會危險性的評價，對于可捕可不捕的犯罪嫌疑人，如果采取其他強制措施可以保證刑事訴訟的正常進行，且能夠避免社會危害行為的再次發生的，盡量不予逮捕。

（三）轉變辦案觀念

刑事司法機關工作人員的職責是嚴厲打擊犯罪，保護人民，維護社會和諧穩定。打擊犯罪是刑事司法機關工作人員的首要任務，因此辦案人員習慣本著打擊犯罪的宗旨對嫌疑人采取逮捕措施，以防止犯罪再次發生。但因長期以來我國刑事訴訟中存在的這種重打擊犯罪、輕保護人權，重社會整體利益、輕個人自身權利的價值觀念，導致刑事司法中對嫌疑人人身自由權的忽視，對逮捕必要性判斷的忽視，“以羈代偵”、“以捕代審”的現象經常存在。因此檢察機關辦案人員的價值觀念應該有所轉變，需兼顧打擊犯罪與人權保護，對于無羈押必要性的嫌疑人可不采取剝奪人身自由的強制措施，在保證刑事訴訟順利進行的同時也注重保障犯罪嫌疑人的人權。

四、結語

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國家刑事賠償的范圍取決于國家的法治狀況、經濟條件以及在實踐中刑事司法侵權數量等條件，在我國目前的環境下，捕后做不起訴的處理能夠獲得國家賠償的只有存疑不起訴的情形，這是在我國現有國情下做出的規定，但實踐中由于做出不起訴處理案件的實質情況不盡相同，在對被逮捕人做出國家賠償決定中仍然存在一些問題，解決這些問題不僅需要我國法律體系的不斷完善，還需要刑事司法機關，尤其是有批捕權的檢察機關辦案人員慎重批捕，盡量控制刑事司法侵權數量，將可能發生國家賠償責任的幾率降到最低。

注釋：

程權，趙景川，賴松齡.國家賠償——新國家賠償法解讀與適用.北京：中國檢察出版社.2012.115.156.112.------------最新【精品】范文