第一篇：縣“三城同創”實施方案

為進一步改善縣城環境質量，提升縣城品味，全面建設生態、文明、平安、和諧的宜居家園，促進經濟、社會、環境相互協調可持續發展。根據國家園林縣城、衛生縣城和環境保護模范縣城創建標準以及《陽泉市“三城同創”實施方案》，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

“三城同創”工作的指導思想：堅持以人為本的科學發展觀，以提高人民群眾生活質量為目的，以改善生態環境、投資環境、發展環境為著眼點，以解決存在的突出問題和薄弱環節為主攻方向，以凈化、美化、綠化、亮化、硬化“五化”建設為抓手，積極動員組織全社會力量開展“三城同創”活動，努力把我縣打造成生態、文明、平安、和諧的宜居家園，逐步走上一條經濟、社會、環境相互協調、可持續發展的道路。

實施“三城同創”要堅持八個原則：一是以人為本的原則；二是打造精品的原則；三是堅持綜合整治和大拆大建相結合的原則；四是堅持環境治理和基礎設施建設相結合的原則;五是全面整治和重點突破相結合的原則;六是堅持建設與管理并重的原則;七是堅持規劃先行，分步實施的原則;八是堅持政府主導、全民參與的原則。

二、重點工程任務

“三城同創”工作的總體目標：到2011年建成國家園林縣城;到2011年建成國家衛生縣城和省級環境保護模范縣城；到2013年，建成國家環境保護模范縣城，達到國家園林縣城、國家衛生縣城和國家環境保護模范縣城先進縣（區）標準。

根據國家衛生縣城、園林縣城、環境模范縣城的標準要求，結合平定實際，本著整合資源、同創共建的總體思路，重點實施以下八大工程：

（一）道路建設工程

要立足縣城總體建設規劃，按照拉大縣城框架、拓展建成區面積的要求，一方面，要下大力搞好現有骨干道路和街道的拓寬改造，完善路沿、排水等各種配套設施，確保道路上檔升級。另一方面，要因地制宜，科學規劃，積極創造條件，搞好縣城道路與國省骨干道路以及周邊道路的銜接，高起點、高標準搞好城鄉路網建設。同時，要徹底改變“重建輕管”的現狀，下大力搞好道路管護工作。要突出重點抓好:

1.平定路東升段道路改造工程。（責任單位：縣城建局）

2.縣城西外環二期工程。（責任單位：縣交通局）

3.陽五高速北互通連接線工程。（責任單位：縣交通局）

4.東大街大林山地段與平定路連接線工程。（責任單位：縣城建局、縣城投公司）

5.東大街洗馬堰村地段與平定路連接線工程。（責任單位：縣城建局）

6.評梅西街西端至西外環道路連接工程。（責任單位：冠山鎮、縣城建局）

7.南關村至西外環道路建設。（責任單位：冠山鎮、縣城建局）

8.東大街二中口——南坳村道路改造工程。（責任單位：冠山鎮、縣城建局）

9.縣城小街小巷道路硬化改造工程，完成縣城所有街道的硬化改造任務。（責任單位：冠山鎮、縣城建局）

（二）園林縣城綠化工程

要嚴格按照國家級園林縣城綠化標準要求，堅持增加綠量，突出特色，創建精品的原則，整合資源，大力推進，確保實現縣城大綠、庭院增綠、道路建綠、廣場造景、城中村綠化五大目標。要突出重點抓好207國道、平定路、縣城東大街、縣城南大街及嘉山、秦王山、龜背山、大林山和縣城住宅小區、單位庭院、周邊企業的綠化，高標準搞好冠山森林公園、嘉山革命歷史公園、大林山居民休閑娛樂公園綠化建設。同時，要繼續推進拆遷還綠、拆違還綠、拆圍透綠工作的順利進行，力爭到2013年，縣城道路綠地普及率、達標率達到95%和80%；建城區綠化率達到30%以上，新建居住小區綠化率達到35%，舊住宅小區改造綠化率不低于25%，從而確保城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化等布局合理、功能健全，徹底改善縣城生態環境。要突出重點抓好：

8.縣城東升市場地段綜合整治工程。（責任單位：縣城管辦、縣東升煤業集團）

9.縣城城南河河頭村——南川河入口段綜合整治工程。（責任單位：縣水利局）

10.縣城嘉河西關——城南河入口段綜合整治工程。（責任單位：縣城建局）

11.清掃保潔工程。縣城建城區生活垃圾日產日清，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化，垃圾袋裝化覆蓋率達到80%以上。（責任單位：縣城管辦）

12.建筑工地整治工程。建設工地施工現場清潔，物料堆放整齊，建筑垃圾管理規范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現象。（責任單位：縣城建局、城管辦）

13.高速公路北側（宋家莊—莊窩口）沿線河道整治工程。搞好河道傾倒垃圾的清除保潔和沿線立面墻體的粉刷工作。（責任單位：冠山鎮）

14．鄉村環境綜合整治工程。重點抓好鄉鎮政府所在村及鄰近國省道路環境整治工作，完成張莊鎮政府廣場整治綠化和207線鎖簧鎮段服務區建設。（責任單位：各鄉鎮）

（五）公共衛生和行業衛生整治工程

要按照《國家衛生縣城建設標準》，下大力抓好食品生產經營行業、醫療衛生機構、農貿市場、餐飲場所、旅店、美發美容以及超市等公共場所的行業衛生整治整頓工作，確保公共場所衛生達標。對于無衛生許可證的食品生產經營單位以及其它公共場所、農貿市場周邊的小吃攤位，要堅決予以取締。同時搞好職業病、傳染病的預防和治療。要大力開展健康教育活動，不斷提高廣大居民的健康意識和自我保護能力。要突出重點抓好：

1.中小學健康教育培訓工程。中小學全部開設健康教育課，注重培養學生養成良好的衛生行為，開展多種形式健康教育。縣城中小學衛生室按規定配備專職衛生技術人員。（責任單位：縣教育局）

2.醫療機構衛生健康工程。各級醫院能采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育。醫療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度。醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求；社區衛生服務機構設置符合規范要求，并能充分發揮作用。（責任單位：縣衛生局）

3.公民衛生健康教育工程。各新聞媒體開辦健康教育欄目，能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育，對創建衛生城市活動進行正確的輿論引導；車站、廣場等大型公共場所設立的電子屏幕和公益廣告有衛生防病宣傳和健康教育內容；社區能緊密圍繞群眾健康需求和衛生防病工作重點，開展多種形式的健康教育活動。各行業能結合本單位特點開展有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面健康教育活動。（責任單位：縣衛生局、縣廣播局、縣報社）

4.公共場所衛生健康整治工程。下大力搞好浴室、美容美發廳、歌舞廳、旅館、網吧等公共場所集中整治，確保公共場所衛生標準符合有關規定要求。（責任單位：縣衛生局）

5.供水衛生安全工程。自來水廠和二次供水設施管理規范，自身和衛生監督機構監督、檢測資料齊全。自來水廠出水水質、管網和二次公共設施水質符合城市公共水質標準，飲用水源水質達標率達到95%以上。（責任單位：縣供水局）

6.食品衛生健康工程。有食品安全整治方案并得到落實，制定了重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案，報告體系及制度健全；食品生產經營單位的生產經營活動符合有關法律、法規及標準規定，機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化。（責任單位：縣衛生局）

（六）環境保護工程

要本著“預防為主，防治結合，綜合治理”的方針，以建設“國家環保模范縣城”為目標，大力實施“藍天碧水”工程，進一步加大縣城及周邊污染源的治理力度，確保縣城二級以上天氣達到國家環保模范城市標準。要積極實施煤炭、電力、化工等重點行業節水工程，加大生產、生活廢水治理力度，確保工業廢水排放達標率達到95%以上，完成生活污水cod減排指標。縣城要繼續推進熱電聯供，大力推廣天然氣、煤層氣、液化氣等清潔能源，減少燃煤污染，要從嚴治理交通運輸揚塵污染，嚴格控制工業及社會噪音擾民。要以煤矸石、粉煤灰為重點，繼續搞好工業固體廢棄物的回收利用，大力發展循環經濟。

1.重點行業領域節能工程。淘汰資源能源消耗高、污染嚴重的落后生產工藝及設備，推廣先進實用節能技術，各項節能指標達到國家有關規定要求標準。（責任單位：縣經貿局）

2.重點行業領域減排工程。加大“三廢”治理力度，確保污染物排放穩定達標，其中工業廢水達標率達到95%以上，重點工業污染廢水排放達標率達到100%，生活污水集中處理率達到70%以上；安裝工業污染物在線監控設備，與省、市環保部門聯網，全面提高污染防治設施投運率；污水處理廠安裝進出口水量計量和水質在線監測儀器，保證出水水質達標。（責任單位：縣環保局）

3.集中供熱二期工程。加大熱電聯產聯網聯供建設力度，擴大集中供熱面積，解決煤煙型污染問題。（責任單位：縣城建局、縣城投公司）

4.清潔燃氣能源普及工程。大力發展天然氣、煤層氣、液化氣等清潔能源，擴大清潔能源的普及度。到2011年底，縣城所有餐飲公共服務場所，全部實現以氣代煤。到2011年底，縣城及周邊鄉村清潔能源得到普遍推廣運用。（責任單位：縣城建局、縣環保局）

5.噪音污染治理工程。進一步強化噪聲達標區建設，嚴格控制工業、建筑施工、社會生活噪聲擾民，城區噪聲達標區覆蓋率達到100%，區域環境噪聲平均值小于60分貝；建立禁鳴路段，嚴禁機動車輛在城區主干道鳴笛，交通干線噪聲平均值小于70分貝。（責任單位：縣交警隊、縣城管辦）

6.揚塵污染治理工程。強化貨運車輛、建筑工地以及其它廠礦企業的揚塵污染監督管理，控制揚塵污染。（責任單位：縣環保局、縣城建局）

（七）縣城亮化工程

要本著“普遍亮化，突出重點，體現特色，著眼長遠”的原則，立足實用性、永久性、觀賞性、舒適性和生態節能環保并重，下大力抓好縣城東大街、新安街、南大街以及評梅廣場、交通廣場等主要街道、廣場的亮化工程。對一些舊的亮化設施要進行全面維修更新，徹底消除破損殘缺現象。同時對新建道路、小區等街道地段要高起點、高標準搞好亮化，真正形成以主干街道為重點，以街道兩側建筑物為烘托，以廣場、商業網點亮化為點綴的具有山城特色的夜景景觀，確保在今年9月20日前完成。

1.縣城東大街、南大街、評梅街等主要街道的亮化工程，路燈亮化率達到95%以上。（責任單位：縣城建局）

2.縣城主要街道兩側各類建筑物，辦公、生產、經營場所和重點單位的亮化工程。（責任單位：各產權單位）

3.縣城主要廣場、小游園、街頭綠地等亮化工程。（責任單位：縣城建局）

4.縣城沿街各住宅小區的亮化工程。（責任單位：各產權單位）

（八）其它基礎設施配套工程

要圍繞市場、交通、環衛等，下大力搞好縣城基礎設施配套建設，努力提高縣城服務功能。要因地制宜，合理規劃，通過建設集貿市場、便民市場、封閉式街道市場，規范市場管理，逐步取締“馬路市場”。要積極搞好停車場、交通站點等交通配套設施建設，努力改善交通運行管理秩序。要加快環衛設施的更新配套，積極推進縣城垃圾處理廠和公廁建設，確保環衛設施符合國家衛生城市創建的各項標準要求。要按照資源整合、互聯共享的要求，依托政府信息中心現有網絡，積極整合公安部門“天網工程”、交警指揮系統、環保監察系統以及辦公監控網絡等資源，建立數字化城市管理綜合監控系統。

1.縣城生活垃圾處理廠建設工程。嚴格按標準要求搞好縣城生活垃圾處理廠（含醫療垃圾處理廠）選址和規劃設計，確保年內開工建設。（責任單位：縣城管辦、縣城建局）

2.縣城街道排水、排污管道鋪設工程。完善縣城東大街三岔口——原化肥廠路口、交通廣場——縣城西外環路、評梅西街等主要街道排水、排污管道，確保下水道管網覆蓋率達到80%以上。（責任單位：縣城建局、縣環保局）

3.縣城停車場建設工程。要在縣糧食局路段、華美超市——姜家口路段、東升市場路段規劃新建三個露天停車場；在縣交通客運中心、東升商住樓、洗馬堰村路南新建三個地下停車場。同時，在縣城西外環路和縣城建城區以外規劃建設兩個大型停車場。（責任單位：縣城建局、縣交通局）

4.縣城公共廁所配套工程。縣城主要街道沿線單位和現有公廁一律24小時免費對外開放，同時，要因地制宜，合理布局，新建（或購置）30個符合環衛設施標準要求的公共廁所，滿足廣大城鄉居民日常生活需求。（責任單位：縣城建局）

5.縣城休閑文化設施配套工程。要在東大街沿線建設一個羽毛球場、一個籃球場，在大林山建設一個網球場，滿足城鎮居民休閑健身需求。（責任單位：縣城建局）

三、保障措施

實施“三城同創”是一項涉及面廣的社會系統工程，是一項重要而緊迫的戰略任務，涵蓋了社會、經濟、環境多方面內容，時間緊，任務重，要求高，全縣上下必須加強領導，明確責任，細化措施，扎實推進，確保“三城同創”目標的如期實現。

1.深入宣傳，廣泛發動。創建指揮部及創建辦要加大宣傳力度，制定好宣傳發動方案，積極組織開展形式多樣、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動。教育部門要積極組織各中小學開展宣傳，使愛護環境、言行文明成為每個學生的基本素質，通過學生影響帶動家庭。新聞媒體要發揮輿論導向作用，開設專欄，大力宣傳創建工作的重大意義。通過對創建活動的全過程、多角度、深層次的廣泛宣傳報道和輿論監督，增強全民共創意識，提高群眾參與創建的積極性，在全社會形成創建工作的濃厚氛圍。

第二篇：“三城同創”工作實施方案

“三城同創”工作實施方案

“三城同創”工作實施方案

為全面貫徹落實黨的“十八大”和省委八屆五次全委（擴大）會議精神，加快特色中等城市建設步伐，進一步改善我縣人居和發展環境，不斷提升城市品味和對外形象，縣委、縣政府決定，全面啟動國家園林縣城、國家衛生縣城和省級環保模XX縣城創建工作（以下簡稱“三城同創”）。根據國家、省有關創建工作要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、開展“三城同創”工作的重大意義

“三城同創”是一個城市形象、品位和發展水平的集中體現，也是一個城市加快發展的無形資產，是最具價值的城市品牌。各級各部門必須站在加快全縣經濟發展、實現“富民強縣”目標的高度，站在優環境、樹形象的高度，充分認識“三城同創”的重要性和必要性。

1、開展“三城同創”是支撐縣域經濟發展的重要保障。“十二五”期間要實施“兩大戰略”，做好“四篇文章”，建設“五個寬城”的宏偉目標，不僅物質文明要有大的發展，生態文明也要上大臺階，不僅經濟建設要有新突破，生態建設也要上新水平。經濟發展是創建園林縣城、衛生縣城、環保模XX縣城的基礎，抓好“三城同創”又能對經濟又好又快發展具有強大的推動作用。通過“三城同創”，有利于加快二、三產業發展，活躍縣域經濟社會發展全局。

2、開展“三城同創”是推進特色中等城市建設的有效載體。當前，我縣正處于加快發展的關鍵時期，要實現特色中等城市建設的戰略目標，就必須解決好發展環境、城市基礎設施、對外影響力等一系列影響和制約發展的關鍵性問題。開展“三城同創”是解決這些問題的有效載體和有力抓手，能夠凝聚全縣人民的力量，激發群眾參與的熱情；能有效地把增強城市綜合承載能力、聚集先進生產要素、統籌城鄉協調發展、保障和改善民生等具體指標落實到城市建設、城市管理、城市服務的每一個環節，確保城市整體功能提升和城市生態文明協調發展，既是從根本上推進城市建設上水平、出品位，也是在更高層次上、更高水準上推動城市發展。

3、開展“三城同創”是增強縣域綜合競爭力的重要舉措。隨著經濟社會的發展，區域間的競爭越來越激烈，各個縣（市）之間的競爭，不僅僅是規模、實力和水平的競爭，也是一種環境、文化和人才的競爭，最終要體現在軟實力上的競爭。實踐證明，一個地方的生態文明程度，是一種可轉化的生產要素，是實現經濟持續健康發展的重要“資本”。縣城是對外開放的“窗口”和“名片”，借助“三城同創”這個載體，可以強力打造“寬和福地、誠信寬城”品牌，增強環境吸引力，提升寬城的形象和知名度，為增強綜合競爭力構筑新優勢。

4、開展“三城同創”是改善民生的必然要求。城市是民生的載體，事關人民群眾的生活環境和生活質量。開展“三城同創”工作，就是要追求城市價值的最大化，更好地改善城市環境質量，提高居民的幸福指數，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居環境和現代文明，這是最大、最根本、最長遠的民生，是順應民心、提高人民群眾幸福指數的重要抓手，是為群眾辦好事、辦實事的牽動性工程。

二、開展“三城同創”工作的指導思想、目標和原則

“三城同創”工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設“美麗寬城”為目標，緊緊圍繞“轉型創新、綠色崛起、全面進步、和諧發展”的主基調，深入實施特色中等城市建設戰略，按照“注重過程、確保結果”的總體要求，堅持建管并重、注重長效、優化環境、促進轉型的總體思路，嚴格對照國家園林縣城、國家衛生縣城和省級環保模XX縣城的創建標準，以完善城市功能、改善城市環境、提升城市品位、提高文明程度為著力點，以“三創”塑形象，以“同創”保成功，努力把我縣建設成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美、山清水秀、滿韻民族文化突出的山地宜居城市。

“三城同創”工作的總體目標：從今年開始，力爭用2-3年的時間，成功創建國家園林縣城、國家衛生縣城和省級環保模XX縣城。2013年，全面啟動“三城同創”工作；2014年，力爭達到國家(省)創建指標要求；2015年，力爭通過國家(省)考核驗收。“三城同創”工作的基本原則：

——以人為本、全民參與。堅持“創建為民、創建惠民、創建便民、創建靠民”的理念，立足于促進人的全面發展，充分發揮群眾主體作用，創新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺，使創建過程成為發動群眾參與、提升市民綜合素質、增強群眾幸福感的過程。——統籌規劃、整合資源。“三城同創”工作是一個有機整體，是一項系統工程，必須做好“同”字文章，以內在聯系提高創建工作效率、降低創建成本。每一個“城”的創建、每項工作的開展都必須放到全局的層面進行分析研究、統籌規劃、整合資源、形成合力，切實提高創建工作的關聯度，增強工作的協調性。

——兼顧長遠、有序推進。“三城同創”工作是一項長期性工作，各級各部門必須克服一蹴而就的錯誤思想，防止一哄而上的盲目行為，把創建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段性任務結合起來，制定完善、具體的實施方案和推進計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩扎穩打，有序推進。

——建管并重、務求實效。創建過程中，既要注重硬件指標的完成，又要注重提升人的文明素質，既要注重城市建設，又要注重城市長效管理機制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。堅持從突出問題、具體問題抓起，出實招、辦實事、求實效。

三、“三城同創”工作的主要內容和工作重點

（一）以創建國家衛生縣城為目標，全面提升城鎮環境和公共衛生水平。創建國家衛生縣城是一項系統工程，驗收考核項目包括9大項內容、52項指標，涵蓋鄉鎮、城區街道、村、社區和各部門、各單位、各行業。一是深入開展愛國衛生運動。堅持把愛國衛生工作納入政府議事日程，實行目標管理；加大投入力度，廣泛開展群眾性愛國衛生運動，健全衛生問題群眾監督機制，群眾對衛生狀況滿意率達到90%以上。二是加強健康教育和病媒生物防制工作。不斷健全完善健康教育網絡，廣設平臺，多形式開展以健康知識、疾病預防、衛生保健、控煙等為重點的全民健康教育活動；強化媒體、社區、村鎮、學校、醫院健康教育工作，使衛生宣傳和健康教育工作深入基層、深入群眾、深入人心；認真貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》，“四害”密度控制在標準范圍內，確保通過省級衛生部門病媒生物防制評估認定。三是全面提升城鎮環境衛生質量和管理水平。完善、落實縣城環境衛生規劃，全力推進集貿市場、環衛設施、城區和城中村改造建設進度，全面落實衛生責任制，深入開展城區和城鄉結合部環境衛生、門前“五包”、建筑工地等系列專項整治行動；加強社區XX縣城所在鎮（寬城鎮）衛生工作，廣泛開展省市級衛生鄉鎮、衛生村、衛生社區、衛生單位等系列創建活動，并健全長效管理機制，使縣城、社區XX縣城鎮環境衛生各項指標均達到或超過國家衛生縣城有關規定標準，基本實現城鎮基礎設施完善配套、市容景觀整潔有序、人居環境優美舒適的建設目標。四是加強食品安全、生活飲用水及公共場所衛生管理工作。認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，全面深入開展各類食品生產加工、餐飲服務、生活飲用水和“五小”行業等集中整治行動，嚴厲打擊違法、違規行為，確保不發生重大公共衛生事故，提升公共衛生保障水平。五是加強創建檔案材料管理工作。各有關鄉鎮、有關單位責成專人做好創衛檔案材料組建、匯編、歸檔等工作，做到各項材料檔案規范齊全，確保順利通過國家愛衛辦材料審核。“三城同創”工作實施方案

為全面貫徹落實黨的“十八大”和省委八屆五次全委（擴大）會議精神，加快特色中等城市建設步伐，進一步改善我縣人居和發展環境，不斷提升城市品味和對外形象，縣委、縣政府決定，全面啟動國家園林縣城、國家衛生縣城和省級環保模XX縣城創建工作（以下簡稱“三城同創”）。根據國家、省有關創建工作要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、開展“三城同創”工作的重大意義

“三城同創”是一個城市形象、品位和發展水平的集中體現，也是一個城市加快發展的無形資產，是最具價值的城市品牌。各級各部門必須站在加快全縣經濟發展、實現“富民強縣”目標的高度，站在優環境、樹形象的高度，充分認識“三城同創”的重要性和必要性。

1、開展“三城同創”是支撐縣域經濟發展的重要保障。“十二五”期間要實施“兩大戰略”，做好“四篇文章”，建設“五個寬城”的宏偉目標，不僅物質文明要有大的發展，生態文明也要上大臺階，不僅經濟建設要有新突破，生態建設也要上新水平。經濟發展是創建園林縣城、衛生縣城、環保模XX縣城的基礎，抓好“三城同創”又能對經濟又好又快發展具有強大的推動作用。通過“三城同創”，有利于加快二、三產業發展，活躍縣域經濟社會發展全局。

2、開展“三城同創”是推進特色中等城市建設的有效載體。當前，我縣正處于加快發展的關鍵時期，要實現特色中等城市建設的戰略目標，就必須解決好發展環境、城市基礎設施、對外影響力等一系列影響和制約發展的關鍵性問題。開展“三城同創”是解決這些問題的有效載體和有力抓手，能夠凝聚全縣人民的力量，激發群眾參與的熱情；能有效地把增強城市綜合承載能力、聚集先進生產要素、統籌城鄉協調發展、保障和改善民生等具體指標落實到城市建設、城市管理、城市服務的每一個環節，確保城市整體功能提升和城市生態文明協調發展，既是從根本上推進城市建設上水平、出品位，也是在更高層次上、更高水準上推動城市發展。

3、開展“三城同創”是增強縣域綜合競爭力的重要舉措。隨著經濟社會的發展，區域間的競爭越來越激烈，各個縣（市）之間的競爭，不僅僅是規模、實力和水平的競爭，也是一種環境、文化和人才的競爭，最終要體現在軟實力上的競爭。實踐證明，一個地方的生態文明程度，是一種可轉化的生產要素，是實現經濟持續健康發展的重要“資本”。縣城是對外開放的“窗口”和“名片”，借助“三城同創”這個載體，可以強力打造“寬和福地、誠信寬城”品牌，增強環境吸引力，提升寬城的形象和知名度，為增強綜合競爭力構筑新優勢。

4、開展“三城同創”是改善民生的必然要求。城市是民生的載體，事關人民群眾的生活環境和生活質量。開展“三城同創”工作，就是要追求城市價值的最大化，更好地改善城市環境質量，提高居民的幸福指數，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居環境和現代文明，這是最大、最根本、最長遠的民生，是順應民心、提高人民群眾幸福指數的重要抓手，是為群眾辦好事、辦實事的牽動性工程。

二、開展“三城同創”工作的指導思想、目標和原則

“三城同創”工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設“美麗寬城”為目標，緊緊圍繞“轉型創新、綠色崛起、全面進步、和諧發展”的主基調，深入實施特色中等城市建設戰略，按照“注重過程、確保結果”的總體要求，堅持建管并重、注重長效、優化環境、促進轉型的總體思路，嚴格對照國家園林縣城、國家衛生縣城和省級環保模XX縣城的創建標準，以完善城市功能、改善城市環境、提升城市品位、提高文明程度為著力點，以“三創”塑形象，以“同創”保成功，努力把我縣建設成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美、山清水秀、滿韻民族文化突出的山地宜居城市。

“三城同創”工作的總體目標：從今年開始，力爭用2-3年的時間，成功創建國家園林縣城、國家衛生縣城和省級環保模XX縣城。2013年，全面啟動“三城同創”工作；2014年，力爭達到國家(省)創建指標要求；2015年，力爭通過國家(省)考核驗收。“三城同創”工作的基本原則：

——以人為本、全民參與。堅持“創建為民、創建惠民、創建便民、創建靠民”的理念，立足于促進人的全面發展，充分發揮群眾主體作用，創新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺，使創建過程成為發動群眾參與、提升市民綜合素質、增強群眾幸福感的過程。——統籌規劃、整合資源。“三城同創”工作是一個有機整體，是一項系統工程，必須做好“同”字文章，以內在聯系提高創建工作效率、降低創建成本。每一個“城”的創建、每項工作的開展都必須放到全局的層面進行分析研究、統籌規劃、整合資源、形成合力，切實提高創建工作的關聯度，增強工作的協調性。

——兼顧長遠、有序推進。“三城同創”工作是一項長期性工作，各級各部門必須克服一蹴而就的錯誤思想，防止一哄而上的盲目行為，把創建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段性任務結合起來，制定完善、具體的實施方案和推進計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩扎穩打，有序推進。

——建管并重、務求實效。創建過程中，既要注重硬件指標的完成，又要注重提升人的文明素質，既要注重城市建設，又要注重城市長效管理機制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。堅持從突出問題、具體問題抓起，出實招、辦實事、求實效。

三、“三城同創”工作的主要內容和工作重點

（一）以創建國家衛生縣城為目標，全面提升城鎮環境和公共衛生水平。創建國家衛生縣城是一項系統工程，驗收考核項目包括9大項內容、52項指標，涵蓋鄉鎮、城區街道、村、社區和各部門、各單位、各行業。一是深入開展愛國衛生運動。堅持把愛國衛生工作納入政府議事日程，實行目標管理；加大投入力度，廣泛開展群眾性愛國衛生運動，健全衛生問題群眾監督機制，群眾對衛生狀況滿意率達到90%以上。二是加強健康教育和病媒生物防制工作。不斷健全完善健康教育網絡，廣設平臺，多形式開展以健康知識、疾病預防、衛生保健、控煙等為重點的全民健康教育活動；強化媒體、社區、村鎮、學校、醫院健康教育工作，使衛生宣傳和健康教育工作深入基層、深入群眾、深入人心；認真貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》，“四害”密度控制在標準范圍內，確保通過省級衛生部門病媒生物防制評估認定。三是全面提升城鎮環境衛生質量和管理水平。完善、落實縣城環境衛生規劃，全力推進集貿市場、環衛設施、城區和城中村改造建設進度，全面落實衛生責任制，深入開展城區和城鄉結合部環境衛生、門前“五包”、建筑工地等系列專項整治行動；加強社區XX縣城所在鎮（寬城鎮）衛生工作，廣泛開展省市級衛生鄉鎮、衛生村、衛生社區、衛生單位等系列創建活動，并健全長效管理機制，使縣城、社區XX縣城鎮環境衛生各項指標均達到或超過國家衛生縣城有關規定標準，基本實現城鎮基礎設施完善配套、市容景觀整潔有序、人居環境優美舒適的建設目標。四是加強食品安全、生活飲用水及公共場所衛生管理工作。認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，全面深入開展各類食品生產加工、餐飲服務、生活飲用水和“五小”行業等集中整治行動，嚴厲打擊違法、違規行為，確保不發生重大公共衛生事故，提升公共衛生保障水平。五是加強創建檔案材料管理工作。各有關鄉鎮、有關單位責成專人做好創衛檔案材料組建、匯編、歸檔等工作，做到各項材料檔案規范齊全，確保順利通過國家愛衛辦材料審核。

（二）以創建國家園林縣城為目標，全面提升城市形象和品位。一是加快城市園林綠化建設。進一步加大城鎮綠化建設投入力度，加快實施城區出入口、瀑河沿岸、城市道路、廣場、景區周邊等重點區域綠化建設，突出抓好綠化工程，全面恢復城區裸露山體植被，確保縣城綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到38％、33％和9平方米以上。堅持“園林上山理念”，推進城市森林休閑公園建設步伐，深入開展園林式單位、居住小區、街道、星級公園等系列創建活動，確保公園綠地服務半徑覆蓋率達到80%以上。二是加強城市生態建設。以改善城市生態環境為重點，深入開展全民義務植樹活動，加快建立城鄉一體化的綠化機制；加強城市濕地和生物多樣性保護，推進環城山體綠廊和城郊林帶建設；加強城區大氣污染、水污染治理力度，規XX縣城污水處理廠、生活垃圾填埋場的運行管理，確保城市污水處理率達到80%以上，生活垃圾無害化處理率達到90%以上。三是提高園林綠化建設和管理水平。堅持“大氣、文氣、靈氣、秀氣”兼備的理念，按照高標準設計、高質量建設的原則，加快推進“美山、擴水、增綠”的各項工程建設，全面打造具有山城特色和滿鄉文化底蘊的園林景觀。堅持“以人為本、生態優先”的理念，加強園林綠地的精細化管理，不斷提升管理水平。四是加大依法建綠、治綠力度。認真貫徹執行國務院《城市綠化條例》和《河北省城市綠化管理條例》，嚴格執行《寬城縣城市綠地系統規劃》，全面實施綠線管制和“綠色圖章”制度，加大綠化執法力度，依法嚴肅查處任意侵占綠地、非法砍伐、破壞公共綠地行為。五是優化提升縣城衛生環境和完善城市載體功能。落實“門前五包、門內達標”責任制，強化攤點和臨街門店管理，規范城區各種廣告、店鋪牌匾、標示牌等，確保符合城市景觀要求；切實增強城市總體服務能力，加快市政配套服務設施XX縣城基礎設施建設步伐，確保各項指標達到或超過國家園林縣城規定標準。

（三）以創建省級環境保護模XX縣城為目標，全面提升可持續發展能力。一是全面實施可持續發展戰略。堅持全面、協調、可持續發展指導方針，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要手段，加快淘汰落后產能，推進產業結構調整，促進產業優化升級，大力發展循環經濟，推行清潔生產，從源頭保護生態環境和控制污染。二是加快推進能源結構調整。進一步加強太陽能、風能、生物質能等新能源的應用普及工作，大力推廣清潔能源和潔凈煤，全面推廣綠色照明，普及農村沼氣利用。三是全面提升生態環境承載能力。堅持“生態優先，開發服從保護”的原則，大力開展退耕還林、京津風沙源治理等生態保護工程建設，全面增創生態環境的新優勢。四是全面改善環境質量。加快完善城鎮環境基礎設施，推進集中供熱、供水、供氣項目建設。深化環境污染防治，加大流域治理、飲用水源保護、大氣污染防治、環境噪聲治理力度，全面改善環境質量。五是強力推進節能減排。嚴格落實《XX市節能減排工作實施方案》，加快推進“22221”環境整治工程和“23334”環保行動計劃，進一步強化節能減排各項措施，嚴格節能減排監察考核，全面執行“問責制”和“一票否決制”，確保完成“十二五”節能減排目標。

四、“三城同創”工作的總體安排和方法步驟

第一階段：宣傳啟動階段（2013年6月-2013年7月）。組織召開全縣“三城同創”工作動員會，成立縣“三城同創”工作領導小組，細化創建任務。各成員單位也要成立相應的創建領導組織，根據《三城同創工作任務分解表》，立足職責配套制定規劃、方案。采取多種形式進行集中宣傳，廣泛宣傳創建的內容、意義、任務和要求，形成濃厚的氛圍，為全面開展創建活動打好基礎。

第二階段：全面實施階段（2013年8月—2014年12月）。各有關鄉鎮、城區街道，縣直各部門對照創建標準和目標任務，強化組織領導，集中時間，集中人力、物力和財力，扎實開展各項創建活動。縣“三城同創”工作領導小組辦公室牽頭組織開展各項督導檢查工作，推動“三城同創”工作順利高效開展，為全面完成創建任務提供堅實保障。第三階段：攻堅迎檢階段（2015年1月―2015年9月）。在完成初步自評的基礎上，迎接國家、省統一考評，逐項、逐部門進行檢查驗收，根據國家、省考評組意見制定整改措施，進行查漏補缺、整改提升，確保按標準保質、保量完成各項創建任務。

五、“三城同創”工作的保障措施

（一）加強組織領導。成立縣“三城同創”工作領導小組，下設辦公室，具體負責“三城同創”工作的綜合協調、督導檢查和日常工作。各專項創建活動要分別成立專項創建領導小組，確保人力、財力、物力、精力到位，形成黨政齊抓、部門配合、條塊結合XX縣鄉鎮（城區街道）村（居）三級聯動的工作格局。

（二）明確責任主體。各專項創建工作組和有關部門要按照“三城同創”工作的總體目標，抓緊制訂細化實施方案和創建實施計劃，做到目標明確，任務清楚，穩步推進。實施目標管理，堅持一把手負總責，把創建工作目標任務層層分解，落實到責任單位，落實到人，堅持一個目標抓到底、一個責任負到底，切實抓出成效。

（三）加大宣傳力度。“三城同創”是一項龐大的系統工程，需要全縣各級、各部門、社會各方面及廣大人民群眾的大力支持和積極參與。要開展廣泛深入的宣傳動員工作，最大限度地調動全縣廣大干部群眾的積極性和主動性。宣傳部門要把“三城同創”作為宣傳重點，制定計劃和方案，采取多種形式進行集中宣傳；廣播、電視、報刊等新聞媒體要開辟專題、專欄、專版，對“三城同創”進行大力宣傳；工、青、婦等群團組織要充分發揮自身優勢，組織開展各種形式的創建活動，動員廣大群眾積極參與“三城同創”;要通過大力宣傳，廣泛動員，在全縣上下形成齊抓共管、全民參與、上下聯動的良好局面。

（四）強化監督考核。要把“三城同創”工作納入縣委、縣政府對縣直有關部門和有關鄉鎮目標考核體系，嚴格檢查考核，對完不成任務、工作失職、對創建工作造成重大影響的單位，嚴肅追究有關人員的責任。縣“三城同創”領導小組辦公室要XX縣委、縣政府督查室對各項工作進展情況實施定期督導檢查，對檢查督導情況及時向縣委、縣政府及“三城同創”領導小組報告。

附件：

1、XX縣“三城同創”工作領導小組

2、《三城同創工作任務分解表》

第三篇：三城同創實施方案

石阡縣實驗小學“三城同創”工作實施方案

今年是我縣開展創建全國文明城市、國家衛生縣城和中國優秀旅游城市（以下簡稱“三城同創”活動）的攻堅之年。為充分調動廣大師生參與“三城同創”活動的積極性，迅速掀起創建熱潮，促進創建工作扎實有效開展，特制定本工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“圍繞標準、突出重點、全民參與、整體推進”的工作思路，充分發揮龍實驗小學的教育宣傳作用，調動師生參與創建活動，進行全方位的宣傳報道，著力營造“人人參與”、“小手拉大手”的濃厚活動氛圍，加大創建工作的力度，為實現“文明城市、衛生城市、優秀旅游城市”創建目標而努力，為創建美麗泉都作貢獻。

二、工作目標

圍繞縣委、縣政府“三城同創”工作部署和創建 “美麗實小、魅力實驗、亮麗實小、實力實小”工作目標，全面、深入地宣傳“三城同創”工作的重大意義、總體要求和目標任務，宣傳全縣各級各部門和人民群眾參與“三城同創”活動的具體行動，教育和引導我校全體師生統一思想，狠抓落實，把力量凝聚到“三城同創”工作上來，為成功創建文明城市、衛生城市和優秀旅游城市提供強大的思想保證和輿論支持。

三、組織機構

（一）、成立 “三城同創”宣傳工作領導小組。

組 長：付 杰 副組長：汪 艷

成 員：胡國新、文學剛、羅朝勝、蘭世榮、李桂林、甘 敏

劉 艷、余小桃及全體班任主任。

（二）、工作職責：

1、宣傳“三城同創”工作意義、內容、任務和目標等,提升師生對“三城同創”的知曉率與參與率,全員參與。

2、宣傳我校“三城同創”工作動態，報道創建工作中涌現出來的先進典型、先進事跡和經驗做法。

3、宣傳我校創建工作中取得的成效，創建給校園帶來的新變化，提高創建工作的支持率。

4、通過我校的師生每月第一周星期五的大力宣傳，讓家長及學校圍邊的市民參與到“三城同創”當中來。

四、工作任務

（一）、提升學校干部素養，帶動文明創建工作

1、營造創建氛圍。在學校醒目的地方懸掛創建標語，把“八恥八榮”作為永久性標語固定在醒目的墻壁上，辦好校園“創建”宣傳窗。

2、搞好環境衛生。辦公室內物品擺放位置合理、整齊，保持衛生清潔，室內不準有灰塵、垃圾等，做到窗明幾凈、物見本色，辦公桌上不亂堆放物品。保持樓道、走廊等公共場所衛生清潔。

3、養成衛生習慣。講究衛生，不隨地吐痰，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢物，不亂堆垃圾。

（三）、開展校園環境衛生的綜治工作，加快衛生校園創建步伐

1、加強清除校園的垃圾，做到隨時產生，隨時清理，消滅死角死面，使校園得到徹底凈化。

2、加強對廁所的衛生管理。廁所應符合標準和衛生要求，及時消毒殺菌，保持干凈、衛生，不得有亂貼、亂畫現象。

3、加強校園環境建設。要積極開展綠化、美化，結合實際，加強校園環境建設，努力創造環境育人的良好氛圍。

4、認真做好學校食品衛生工作。要嚴格執行國家頒布的《食品衛生法》以及國務院、教育部關于加強學校食品衛生安全的文件精神，認真做好學校食品衛生的各項工作，堅決杜絕食物中毒事件發生。

5、要認真做好除“四害”（滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂）工作。按照石阡縣愛衛會的要求，堅持標準，加大力度，完善設施，標本兼治，把握重點部位和環節，達到衛生標準的要求。

6、協助有關職能部門做好校園環境整治工作，為學校營造良好的校園環境。

（四）、開展“小手拉大手，我為創建作貢獻”活動

1、開好“每個學生向家長捎句話”衛生行動主題班會，引導、組織學生與家長一起學習衛生公約，增強衛生意識，養成衛生習慣，與家長“手拉手”共建衛生家庭。

2、開展一次“小手拉大手，爭做衛生環保小衛士活動”，號召全校學生利用雙休日時間，走上街道，深入社區撿拾白色垃圾，打掃公共衛生，解決“隨地吐痰、隨地扔垃圾”等問題，以學生的行為帶動一個家庭。用

第四篇：“三城同創”主題教育實施方案

寧師附小字[2015]4號

關于印發《寧師附小“三城同創”主題教育

實施方案》的通知

各年級組：

現將《寧師附小“三城同創”主題教育實施方案》印發給你們，請按照要求認真抓好落實。

寧師附小

2015年11月9日

寧師附小“三城同創”主題教育實施方案

為推動全校深入開展創建文明城市、衛生縣城、園林縣城（以下簡稱為“三城同創”）活動，充分發揮中小學生在“三城同創”工作中的優勢和作用，進一步加強學校環境衛生整治，提高文明素養，提升學校管理品質，根據寧辦發[2015]7號文件、寧教字[2015]153號文件精神，決定在全校開展“三城同創”主題教育。結合本校工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神為統領，以“加快寧都發展、重塑寧都形象”深化提升活動和“三清三凈三治三化”活動為抓手，突出科學發展主題、生態文明理念和以人為本思想，把“三城同創”作為提升學校辦學水平、文明程度和學校管理品質的有效抓手，努力建設“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

二、組織機構

為加強對“三城同創”主題教育工作的領導，成立寧師附小“三城同創”主題教育領導小組。

組

長：陳尚紅 副組長：曾存貴

成員：劉

燕、李軍珍、各班主任

三、活動內容

（一）加強“三城同創”內容教育

1、上好“三城同創”主題班會課。各班要將“三城同創”內容列入日常班會教育內容。班主任根據學生認知能力、學生年齡特點制定通俗易懂、便于學生接受的教學內容進行宣講，并在“講文明、講禮貌、講衛生、講道德”方面提出更高要求。各班“三城同創”教育要做到有課時（每周1課時）、有教案，有記錄，確保“三城同創”活動內容在學生知曉率達到100﹪。

2、開好一次家長會。各班要以學生為紐帶，通過“小手拉大手”活動，主動建立學校與家庭、社會的聯系，配合學校開展“三城同創”活動。

3、發放致學生家長的一封信。結合學校特點和要求，認真寫好致家長一封信，通過學生對家長傳遞及宣傳，讓家長了解我縣“三城同創”活動的要求，積極動員和鼓勵家長主動參與“三城同創”活動，為建設美麗家園作出自己的貢獻。

（二）開展“三城同創”主題演講比賽

演講比賽由班主任負責落實，語文教研組牽頭，各年級語文備課組長組成評委組。參賽選手的演講內容必須圍繞“寧都是我家，三創靠大家”為主題。要求以生動的語言和感人的事例傳遞正能量，挖掘真善美。講題要鮮明，內容要連貫，語言要符合年齡特點。選手必須使用普通話，要求口齒清晰、講述流暢、精神飽滿、儀態自然。演講時間不超過4分鐘。

各班推薦一名同學到全校參賽。演講比賽由語文教研組組織在12月上旬完成。

獎項設置：各年級組分別評出一等獎1人，二等獎2人，三等獎2人。

（三）開展“三城同創”主題實踐活動

1、組織學生參加學校及學校所在責任區的大掃除。實行班級包干責任制，各班組織學生每天對教室及衛生包干區進行環境清掃，做到衛生無死角，確保室內外干凈整潔。三年級以上學生要參加校門口及學校責任片區的衛生大掃除，配合學校和政府做好環境衛生宣傳和綜合整治工作。

2、開展“彎腰”行動。在師生中大力提倡共同維護環境衛生的意識和責任擔當，做到看見垃圾能主動彎腰撿拾，從點滴細微處為學校環境衛生整治工作作貢獻。

3、開展“小手拉大手，三城同創建”實踐活動。向家長做好“三城同創”宣傳工作，并定期組織家長和孩子一起參加學校所在責任區的大掃除。充分發揮學校作用，將“三創”工作從學校輻射到家庭、社區、社會，真正做到小手拉大手，大手牽小手，寧都是我家，齊心同創建。

（四）開展三城同創“身邊的榜樣”人物評選活動。以養成學生良好行為習慣和衛生習慣為目標，結合我校“文明班”競賽評比活動，充分發揮紅領巾監督崗和值日學生的作用，大力開展文明言行、生態文明等教育。并在學生中表彰一批品學兼優、習慣養成較好，在“三城同創”中表現突出的先進典型進行表彰，起到表彰一個帶動一片的效果。

四、活動要求

（一）活動領導小組要加強對主題教育的指導，及時解決遇到的困難和問題，確保主題教育健康深入開展。

（二）要將主題教育融入學校教育教學各環節中、融入學校校園文化建設中、融入學校班主任工作中、融入學生實踐活動中，使之常態化、長效化。

（三）按照“三貼近原則”開展各種喜聞樂見的活動。主題教育要與黨團、班隊、社團活動相結合，通過主題班會、社會實踐、演講比賽等豐富多彩的活動，引導學生主動參與到“三城同創”活動中來，并輻射家庭、社區、社會共同參與創建。

（四）要注意主題教育的有效性，使教育過程的每一個環節都發揮良好的教育作用，確保主題教育取得實效。

第五篇：2013年縣“三城同創”實施方案

為進一步改善縣城環境質量，提升縣城品味，全面建設生態、文明、平安、和諧的宜居家園，促進經濟、社會、環境相互協調可持續發展。根據國家園林縣城、衛生縣城和環境保護模范縣城創建標準以及《陽泉市“三城同創”實施方案》，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

“三城同創”工作的指導思想：堅持以人為本的科學發展觀，以提高人民群眾生活質量為目的，以改善生態環境、投資環境、發展環境為著眼點，以解決存在的突出問題和薄弱環節為主攻方向，以凈化、美化、綠化、亮化、硬化“五化”建設為抓手，積極動員組織全社會力量開展“三城同創”活動，努力把我縣打造成生態、文明、平安、和諧的宜居家園，逐步走上一條經濟、社會、環境相互協調、可持續發展的道路。

實施“三城同創”要堅持八個原則：一是以人為本的原則；二是打造精品的原則；三是堅持綜合整治和大拆大建相結合的原則；四是堅持環境治理和基礎設施建設相結合的原則;五是全面整治和重點突破相結合的原則;六是堅持建設與管理并重的原則;七是堅持規劃先行，分步實施的原則;八是堅持政府主導、全民參與的原則。

二、重點工程任務

“三城同創”工作的總體目標：到XX年建成國家園林縣城;到XX年建成國家衛生縣城和省級環境保護模范縣城；到2013年，建成國家環境保護模范縣城，達到國家園林縣城、國家衛生縣城和國家環境保護模范縣城先進縣（區）標準。

根據國家衛生縣城、園林縣城、環境模范縣城的標準要求，結合平定實際，本著整合資源、同創共建的總體思路，重點實施以下八大工程：

（一）道路建設工程

要立足縣城總體建設規劃，按照拉大縣城框架、拓展建成區面積的要求，一方面，要下大力搞好現有骨干道路和街道的拓寬改造，完善路沿、排水等各種配套設施，確保道路上檔升級。另一方面，要因地制宜，科學規劃，積極創造條件，搞好縣城道路與國省骨干道路以及周邊道路的銜接，高起點、高標準搞好城鄉路網建設。同時，要徹底改變“重建輕管”的現狀，下大力搞好道路管護工作。要突出重點抓好:

1.平定路東升段道路改造工程。（責任單位：縣城建局）

2.縣城西外環二期工程。（責任單位：縣交通局）

3.陽五高速北互通連接線工程。（責任單位：縣交通局）

4.東大街大林山地段與平定路連接線工程。（責任單位：縣城建局、縣城投公司）

5.東大街洗馬堰村地段與平定路連接線工程。（責任單位：縣城建局）

6.評梅西街西端至西外環道路連接工程。（責任單位：冠山鎮、縣城建局）

7.南關村至西外環道路建設。（責任單位：冠山鎮、縣城建局）

8.東大街二中口——南坳村道路改造工程。（責任單位：冠山鎮、縣城建局）

9.縣城小街小巷道路硬化改造工程，完成縣城所有街道的硬化改造任務。（責任單位：冠山鎮、縣城建局）

（二）園林縣城綠化工程

要嚴格按照國家級園林縣城綠化標準要求，堅持增加綠量，突出特色，創建精品的原則，整合資源，大力推進，確保實現縣城大綠、庭院增綠、道路建綠、廣場造景、城中村綠化五大目標。要突出重點抓好207國道、平定路、縣城東大街、縣城南大街及嘉山、秦王山、龜背山、大林山和縣城住宅小區、單位庭院、周邊企業的綠化，高標準搞好冠山森林公園、嘉山革命歷史公園、大林山居民休閑娛樂公園綠化建設。同時，要繼續推進拆遷還綠、拆違還綠、拆圍透綠工作的順利進行，力爭到2013年，縣城道路綠地普及率、達標率達到95%和80%；建城區綠化率達到30%以上，新建居住小區綠化率達到35%，舊住宅小區改造綠化率不低于25%，從而確保城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化等布局合理、功能健全，徹底改善縣城生態環境。要突出重點抓好：

1.東升商住樓開發建設工程。（責任單位：縣城建局）

2.縣城交通客運中心建設工程。（責任單位：縣交通局）

3.縣城三岔口周邊改造工程。（責任單位：縣城建局、冠山鎮）

4.前社新區建設工程。（責任單位：冠山鎮）

5.東關新區建設工程。（責任單位：冠山鎮）

6.平定縣革命烈士紀念館遷建工程。（責任單位：縣民政局）

7.西關村改造工程。（責任單位：冠山鎮）

8.縣城嘉山小區廉租房建設工程。（責任單位：縣城建局）

9.縣城東部完全初級中學建設工程。（責任單位：縣教育局）

10.縣城圖書館、文化館、博物館“三館合一”工程。（責任單位：縣文化局、縣旅游局）

（四）環境綜合整治工程

要本著屬地管理，條塊結合的原則，以凈化、美化為目標，下大力解決好縣城主要街道、廣場以及繁華地段車輛亂停亂放、攤點亂擺亂設、廣告亂貼亂畫、垃圾亂倒亂丟等問題，進一步改善縣城臟、亂、差現象，力求做到縣城主次干道和街巷路面清潔，下水道無垃圾堵塞現象，廢物箱和垃圾收容器配置齊全，無突出防護網，沿街沒有臨時、違章、破舊建筑物，街牌、站牌、廣告牌匾等各種標志性設施規范統一，主要街道兩側整潔美觀。特別是對于蔬菜、水果等露天攤點，要統一劃區經營，集中管理；客運、出租等車輛要按照設定的停車場點進行統一停放；主要街道餐飲攤點實行限時經營，規范管理。

1.縣城東大街精品示范街建設工程。嚴格按照“五化”標準要求（綠化、亮化、硬化、凈化、美化），重點搞好三岔口至東升市場段人行道統一鋪設、兩側行道樹和綠化帶補植補種、空架線路整飾更新、街道路燈的維修更換、沿線違章和破舊建筑拆除出新，同時要規范沿線各類廣告、牌匾，徹底取締街道兩側餐飲攤點，杜絕一切占道經營現象，通過綜合整治，確保到XX年9月20日前取得明顯效果，逐步實現鞏固提高，高標準建成精品示范一條街。（責任單位：縣城建局、縣城管辦、縣工商局以及沿線各單位）

2.國道207線平定段精品示范路建設工程。嚴格按照“五化”標準要求（綠化、亮化、硬化、凈化、美化），重點搞好道路兩側違章和破舊建筑拆除出新，做好行道樹和綠化帶補植補種，消滅斷檔空間，同時要徹底取締公路兩側洗煤廠、修車點等各種非法經營商戶，通過綜合整治，確保到XX年9月20日前取得明顯效果，逐步實現鞏固提高，高標準建成精品示范一條路。（責任單位：縣公路段）

3.國道307線平定段精品示范建設工程。重點搞好道路兩側違章和破舊建筑拆除出新，做好行道樹和綠化帶補植新植。同時要取消公路兩側洗煤廠、修車點等各種非法經營戶，利用沿線廢棄石廠，因地制宜打造小景點和小游園。通過整治，確保9月20日前取得明顯效果，逐步建成精品道路。（責任單位：縣公路段）

4.縣城評梅西街集中整治工程。（責任單位：縣城管辦）

5.縣城南大街集中整治工程。（責任單位：縣城管辦）

6.縣城主要街道集中整治工程。重點要在XX年將城里街建成商業和食品步行街，將嘉河市場建成水果一條街，將華美至姜家溝建成蔬菜一條街。（責任單位：縣城建局）

7.縣城重點地段集中整治工程。重點搞好評梅廣場、金地廣場、七一廣場、交通廣場、金源廣場的集中整治工程，徹底取消車輛亂停亂放和攤點亂擺亂設。（責任單位：縣城建局、縣城管辦、縣交警隊）

8.縣城東升市場地段綜合整治工程。（責任單位：縣城管辦、縣東升煤業集團）

9.縣城城南河河頭村——南川河入口段綜合整治工程。（責任單位：縣水利局）

10.縣城嘉河西關——城南河入口段綜合整治工程。（責任單位：縣城建局）

11.清掃保潔工程。縣城建城區生活垃圾日產日清，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化，垃圾袋裝化覆蓋率達到80%以上。（責任單位：縣城管辦）

12.建筑工地整治工程。建設工地施工現場清潔，物料堆放整齊，建筑垃圾管理規范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現象。（責任單位：縣城建局、城管辦）

13.高速公路北側（宋家莊—莊窩口）沿線河道整治工程。搞好河道傾倒垃圾的清除保潔和沿線立面墻體的粉刷工作。（責任單位：冠山鎮）

14．鄉村環境綜合整治工程。重點抓好鄉鎮政府所在村及鄰近國省道路環境整治工作，完成張莊鎮政府廣場整治綠化和207線鎖簧鎮段服務區建設。（責任單位：各鄉鎮）

（五）公共衛生和行業衛生整治工程

要按照《國家衛生縣城建設標準》，下大力抓好食品生產經營行業、醫療衛生機構、農貿市場、餐飲場所、旅店、美發美容以及超市等公共場所的行業衛生整治整頓工作，確保公共場所衛生達標。對于無衛生許可證的食品生產經營單位以及其它公共場所、農貿市場周邊的小吃攤位，要堅決予以取締。同時搞好職業病、傳染病的預防和治療。要大力開展健康教育活動，不斷提高廣大居民的健康意識和自我保護能力。要突出重點抓好：

1.中小學健康教育培訓工程。中小學全部開設健康教育課，注重培養學生養成良好的衛生行為，開展多種形式健康教育。縣城中小學衛生室按規定配備專職衛生技術人員。（責任單位：縣教育局）

2.醫療機構衛生健康工程。各級醫院能采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育。醫療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度。醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求；社區衛生服務機構設置符合規范要求，并能充分發揮作用。（責任單位：縣衛生局）

3.公民衛生健康教育工程。各新聞媒體開辦健康教育欄目，能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育，對創建衛生城市活動進行正確的輿論引導；車站、廣場等大型公共場所設立的電子屏幕和公益廣告有衛生防病宣傳和健康教育內容；社區能緊密圍繞群眾健康需求和衛生防病工作重點，開展多種形式的健康教育活動。各行業能結合本單位特點開展有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面健康教育活動。（責任單位：縣衛生局、縣廣播局、縣報社）

4.公共場所衛生健康整治工程。下大力搞好浴室、美容美發廳、歌舞廳、旅館、網吧等公共場所集中整治，確保公共場所衛生標準符合有關規定要求。（責任單位：縣衛生局）

5.供水衛生安全工程。自來水廠和二次供水設施管理規范，自身和衛生監督機構監督、檢測資料齊全。自來水廠出水水質、管網和二次公共設施水質符合城市公共水質標準，飲用水源水質達標率達到95%以上。（責任單位：縣供水局）

6.食品衛生健康工程。有食品安全整治方案并得到落實，制定了重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案，報告體系及制度健全；食品生產經營單位的生產經營活動符合有關法律、法規及標準規定，機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化。（責任單位：縣衛生局）

（六）環境保護工程

要本著“預防為主，防治結合，綜合治理”的方針，以建設“國家環保模范縣城”為目標，大力實施“藍天碧水”工程，進一步加大縣城及周邊污染源的治理力度，確保縣城二級以上天氣達到國家環保模范城市標準。要積極實施煤炭、電力、化工等重點行業節水工程，加大生產、生活廢水治理力度，確保工業廢水排放達標率達到95%以上，完成生活污水cod減排指標。縣城要繼續推進熱電聯供，大力推廣天然氣、煤層氣、液化氣等清潔能源，減少燃煤污染，要從嚴治理交通運輸揚塵污染，嚴格控制工業及社會噪音擾民。要以煤矸石、粉煤灰為重點，繼續搞好工業固體廢棄物的回收利用，大力發展循環經濟。

1.重點行業領域節能工程。淘汰資源能源消耗高、污染嚴重的落后生產工藝及設備，推廣先進實用節能技術，各項節能指標達到國家有關規定要求標準。（責任單位：縣經貿局）

2.重點行業領域減排工程。加大“三廢”治理力度，確保污染物排放穩定達標，其中工業廢水達標率達到95%以上，重點工業污染廢水排放達標率達到100%，生活污水集中處理率達到70%以上；安裝工業污染物在線監控設備，與省、市環保部門聯網，全面提高污染防治設施投運率；污水處理廠安裝進出口水量計量和水質在線監測儀器，保證出水水質達標。（責任單位：縣環保局）

3.集中供熱二期工程。加大熱電聯產聯網聯供建設力度，擴大集中供熱面積，解決煤煙型污染問題。（責任單位：縣城建局、縣城投公司）

4.清潔燃氣能源普及工程。大力發展天然氣、煤層氣、液化氣等清潔能源，擴大清潔能源的普及度。到XX年底，縣城所有餐飲公共服務場所，全部實現以氣代煤。到XX年底，縣城及周邊鄉村清潔能源得到普遍推廣運用。（責任單位：縣城建局、縣環保局）

5.噪音污染治理工程。進一步強化噪聲達標區建設，嚴格控制工業、建筑施工、社會生活噪聲擾民，城區噪聲達標區覆蓋率達到100%，區域環境噪聲平均值小于60分貝；建立禁鳴路段，嚴禁機動車輛在城區主干道鳴笛，交通干線噪聲平均值小于70分貝。（責任單位：縣交警隊、縣城管辦）

6.揚塵污染治理工程。強化貨運車輛、建筑工地以及其它廠礦企業的揚塵污染監督管理，控制揚塵污染。（責任單位：縣環保局、縣城建局）

（七）縣城亮化工程

要本著“普遍亮化，突出重點，體現特色，著眼長遠”的原則，立足實用性、永久性、觀賞性、舒適性和生態節能環保并重，下大力抓好縣城東大街、新安街、南大街以及評梅廣場、交通廣場等主要街道、廣場的亮化工程。對一些舊的亮化設施要進行全面維修更新，徹底消除破損殘缺現象。同時對新建道路、小區等街道地段要高起點、高標準搞好亮化，真正形成以主干街道為重點，以街道兩側建筑物為烘托，以廣場、商業網點亮化為點綴的具有山城特色的夜景景觀，確保在今年9月20日前完成。

1.縣城東大街、南大街、評梅街等主要街道的亮化工程，路燈亮化率達到95%以上。（責任單位：縣城建局）

2.縣城主要街道兩側各類建筑物，辦公、生產、經營場所和重點單位的亮化工程。（責任單位：各產權單位）

3.縣城主要廣場、小游園、街頭綠地等亮化工程。（責任單位：縣城建局）

4.縣城沿街各住宅小區的亮化工程。（責任單位：各產權單位）

（八）其它基礎設施配套工程

要圍繞市場、交通、環衛等，下大力搞好縣城基礎設施配套建設，努力提高縣城服務功能。要因地制宜，合理規劃，通過建設集貿市場、便民市場、封閉式街道市場，規范市場管理，逐步取締“馬路市場”。要積極搞好停車場、交通站點等交通配套設施建設，努力改善交通運行管理秩序。要加快環衛設施的更新配套，積極推進縣城垃圾處理廠和公廁建設，確保環衛設施符合國家衛生城市創建的各項標準要求。要按照資源整合、互聯共享的要求，依托政府信息中心現有網絡，積極整合公安部門“天網工程”、交警指揮系統、環保監察系統以及辦公監控網絡等資源，建立數字化城市管理綜合監控系統。

1.縣城生活垃圾處理廠建設工程。嚴格按標準要求搞好縣城生活垃圾處理廠（含醫療垃圾處理廠）選址和規劃設計，確保年內開工建設。（責任單位：縣城管辦、縣城建局）

2.縣城街道排水、排污管道鋪設工程。完善縣城東大街三岔口——原化肥廠路口、交通廣場——縣城西外環路、評梅西街等主要街道排水、排污管道，確保下水道管網覆蓋率達到80%以上。（責任單位：縣城建局、縣環保局）

3.縣城停車場建設工程。要在縣糧食局路段、華美超市——姜家口路段、東升市場路段規劃新建三個露天停車場；在縣交通客運中心、東升商住樓、洗馬堰村路南新建三個地下停車場。同時，在縣城西外環路和縣城建城區以外規劃建設兩個大型停車場。（責任單位：縣城建局、縣交通局）

4.縣城公共廁所配套工程。縣城主要街道沿線單位和現有公廁一律24小時免費對外開放，同時，要因地制宜，合理布局，新建（或購置）30個符合環衛設施標準要求的公共廁所，滿足廣大城鄉居民日常生活需求。（責任單位：縣城建局）

5.縣城休閑文化設施配套工程。要在東大街沿線建設一個羽毛球場、一個籃球場，在大林山建設一個網球場，滿足城鎮居民休閑健身需求。（責任單位：縣城建局）

三、保障措施

實施“三城同創”是一項涉及面廣的社會系統工程，是一項重要而緊迫的戰略任務，涵蓋了社會、經濟、環境多方面內容，時間緊，任務重，要求高，全縣上下必須加強領導，明確責任，細化措施，扎實推進，確保“三城同創”目標的如期實現。

1.深入宣傳，廣泛發動。創建指揮部及創建辦要加大宣傳力度，制定好宣傳發動方案，積極組織開展形式多樣、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動。教育部門要積極組織各中小學開展宣傳，使愛護環境、言行文明成為每個學生的基本素質，通過學生影響帶動家庭。新聞媒體要發揮輿論導向作用，開設專欄，大力宣傳創建工作的重大意義。通過對創建活動的全過程、多角度、深層次的廣泛宣傳報道和輿論監督，增強全民共創意識，提高群眾參與創建的積極性，在全社會形成創建工作的濃厚氛圍。

2.拓寬渠道，增加投入。要嚴格按照“政府指導、單位自籌、多輪驅動、全民參與”的原則，多渠道籌措資金，對重大公益性項目和重大基礎設施建設工程的投資由縣財政負責，各條管部門、各單位、各企業的創建投資由各單位自籌解決，各商戶負責各自門店的創建投資。同時，各級各部門要積極加大項目策劃和資金爭取力度，全力爭取國家及省、市用于基礎設施、環保和生態建設等方面的資金。要按照“誰投資、誰受益”的原則，全力加大招商引資力度，積極利用外資推進城市建設、生態建設和環保建設。

3.部門協作，密切配合。各單位、各部門要切實提高對“三城同創”重要性的認識，組織得力人員，由一把手牽頭成立專門機構，要保證一名副職專抓此項工作，按照各自職責任務要求，做好創建工作，特別是主要領導要在方案制定、組織實施、檢查驗收等各個環節，都要親自參與，抓緊抓實，確保創建工作全面推進。指揮部辦公室要擔當起參謀、組織、指導、協調、督導、考核等職責，確保工作落實。園林、環保、衛生等專項創建辦公室，要嚴格按照規定時間要求，制定分創建規劃、細化實施細則、強化制度建設、嚴格考核標準、完善長效機制，督促指導各創建單位開展各項工作。要進一步加強城管隊伍建設，充實人員力量。各創建單位和各商戶要嚴格執行門前“三包”責任制度，確保按要求實施。城建、環保、林業、衛生、工商、城管等部門要采取有力措施，強化管理，確實加大對嚴重污染環境、破壞生態資源違法行為、社會不文明行為等現象的執法力度，增強廣大居民維護城市環境和社會秩序的自覺性。加強公安部門對城市管理執法的協助配合，具體包括：配合、協助城管執法部門開展工作，調解和處理城管執法中發生的各類治安糾紛；查處并配合城管執法部門清除亂涂亂貼小廣告等違法行為，配合違章建筑的拆除工作等。特別是對于那些拒不服從統一管理、違法抗法的人和事件，公、檢、法等部門要堅決給予嚴厲打擊和處理，決不姑息手軟。

4.嚴格考核，獎懲兌現。要堅持專項考核和社會評價相結合的原則，層層簽訂責任狀，進一步加大對創建工作的考核。園林、衛生、環保專項創建辦公室要根據有關創建標準，結合社會評價結果進行綜合考核，并定期通過新聞媒體公示。對于每年考核達標的，完成創建任務的單位，縣政府每年要進行獎助和獎勵。在獎助方面，縣政府對各創建單位兌現一次性獎助資金。按照創建內容和規定的標準，達標大街每公里獎助2萬元，達標社區（不包括主要大街）每個獎助1萬元。在獎勵方面，縣政府每年要評出2個先進責任單位、2個先進村、1支先進執法隊伍、2個先進職能部門、20名先進個人，分別授予“三城同創先進”榮譽稱號，并分別獎勵1萬元、1萬元、1萬元、1萬元、1000元；對于半年考核不達標準，沒有完成階段創建工作任務的單位，要在媒體通報批評，主要領導誡勉談話，直至進行調整。

5.加強領導，狠抓落實。為確保“三城同創”工作的順利推進，縣里專門成立由縣委書記任政委、縣長任總指揮、分管縣長任常務副總指揮、人大和政協分管領導任副總指揮，縣城建、衛生、林業、環保、城管、公安、法院、檢察院、工商等相關部門和單位負責人為成員的“三城同創”指揮部，組織、領導、協調全縣“三城同創”工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣城建局，辦公室工作人員分別從縣委辦、政府辦、監察局、城建局、環保局、城管辦、工商局、林業局等相關部門抽調，具體負責日常創建工作的督促、檢查和推進。為確保此項工作的順利開展，縣財政要逐年預算安排資金，用于指揮部日常工作的正常開展。