第一篇：治理教育亂收費問題的調研與思考

治理教育亂收費問題的思考

當前，教育亂收費問題已成為人民群眾反映強烈的突出問題、熱點問題。對此，我們通過查閱資料，深入學校，走訪學生、教師和家長，開展了調研，結合近年來的工作實際進行了分析，認為造成教育亂收費的原因很多：如政府投入不到位，硬性攤派，擇校，解決學校危房，解決“普九”欠債，改善教學條件，提高福利待遇，一部分企業事業單位以學校為市場，以學生為盈利對象和搭車收費等等。為督促學校嚴格執行國家教育收費政策，進一步規范教育收費行為，提出幾點思考：

一、對規范基層教育收費重要性的認識

近年來，各級黨委政府高度重視教育，不斷加大教育投入，通過教師補員、農村寄宿學校建設、校安工程建設等，基礎教育經積聚了較豐厚的教育資源，對各項事業的發展起著重要作用。但是，從整體上看，城、鄉、之間，校際之間存在發展不平衡的現象，與對人民群眾對優質教育的強烈要求相比，還存在一定差距。優質教育資源的相對不足，制約了教育的健康發展，也影響了教育在人民群眾心中的形象。

教育收費屬政府行為，政策性強，事關千家萬戶的切身利益，事關黨的惠民政策的貫徹落實，事關黨和政府的形象和社會的穩定大局。治理教育亂收費工作不僅是加強教育系統思想作風 1

建設和行風建設的重要任務，也是當前加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。當前，治理教育亂收費工作依然是中央、省、市一再強調的糾風工作重點，把治理教育亂收費工作與當前開展的深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，加大力度解決好影響教育事業健康發展的突出問題，對切實維護好人民群眾的切身利益具有十分重要的意義。

我們認為，治理教育亂收費是貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，踐行科學發展觀的必然要求。是真正減輕農民負擔的實際體現，也是依法治教，推動教育健康發展，優化發展環境的需要。

二、收費工作中存在的主要問題及原因分析

當前由于國家對農村義務教育階段實行了全免費，總體上中小學亂收費的勢頭得到了一定程度的遏制，但離上級的期望與要求還存在著一定的差距，主要表現為：

1、個別學校學生存在征訂規定書目以外的教輔材料；

2、個別學校收取了學生的畢業證費、試卷費、校服費等費用；

3、在教學過程中，個別學校為提高教育教學質量，檢查學生學習情況，印制了一些檢測試卷，并向學生收取了文字印刷費。

4、個別學校存在向高中畢業班學生收取補課費。

造成以上問題的原因是多方面的。分析起來，主要有以下幾

個方面：

一是政府對教育的投入不能完全滿足學校發展的需要。隨著教育事業的不斷發展，現代化辦學設備耗資較大，如：學校的達標建設教學設備的更新投入；對教師的業務培訓的加強；學校重新布點后燃料費、水電費的增加等。所以，目前各個學校的經費問題仍然感到十分緊張。二是教育發展不均衡，造成擇校現象增加。由于全縣學校之間的辦學條件、辦學水平、辦學效益存在差異，加之農村經濟條件好的家庭，家長想方設法讓孩子進縣城好的學校上學。因此，產生了學生家長要求學生“擇校”行為的發展呈上升趨勢。三是在教育現代化進程中法制建設相對滯后。隨著社會主義市場經濟發展的日趨完善，教育投資體制由過去政府單一化向多元化發展所帶來的新情況、新問題、新矛盾，而學校的法制建設還存在薄弱環節，不能完全適應已經變化了的新情況，這一點在教育收費問題上較為突出，同時學校的依法治教制度、措施還不健全。四是在教育理念、方式、方法上不適應發展需要。教育是全社會的公益事業，廣大的教育消費者，對教育經費投入、使用、效益等應該有知情權、建議權及監督權，但是作為山區貧困小縣，高中僅縣城才有，近年來由于交通不便，環境較差，教師待遇跟不上、大量人才外流，師資力量較差等原因，導致部分優秀學生初中一畢業就到市級或外地學校高價求學，這在一定程度上影響了貧困縣高考升學率，社會反響強烈。在底子差，基礎薄弱，絕大

多數學生來自農村，居住偏遠、分散，交通不便的情況下，僅交通費就給學生家長帶來沉重的經濟負擔，基于此，個別學校為加強對學生的管理，就要求學生補課，彌補學生知識缺陷，同時也節約了學生往返的交通費，這就產生了卻有向高中畢業班學生收取補課費的現象，今年以來，由于各級加大對教育亂收費的整治力度，這種現象得到了有效遏制。

綜上，造成中小學教育亂收費或不規范收費的原因是復雜的，有客觀原因的制約，也有主觀方面的問題，有思想認識問題，也有操作層面的問題，因此治理中小學教育亂收費必須在深入調查研究的基礎上實行標本兼治，綜合治理。

三、對教育收費問題的思考及建議

（一）、加強政策法規教育，源頭預防，實現長效管理。學校是教書育人的場所，是社會主義精神文明建設的基地，是體現誠信和政府公共形象的主要部門，要把治理教育亂收費納入社會誠信的建設體系中，使外在的政策化為內在的自律，把依法辦學，誠信辦教育，作為對社會的承諾，努力維護教育的良好形象。

（二）、把教育系統的政風行風建設與師德師風建設緊密結合起來，進一步提高教育師德水平，樹立良好職業道德形象，以教風、校風促政風行風建設。

今后在治理教育亂收費工作中應加強以下幾方面的工作：一是堅持收費與行風評議工作結合，促進規范收費。以規

范學校收費工作作為糾正行業不正之風的重點內容，充分發揮廣播電視等媒體的輿論監督作用，將收費的依據、標準、程序、紀律要求等政策內容和咨詢辦法、投訴渠道向社會公開。二是規范學校的教學活動。要求學校不得以補課、辦特色班、提高班、重點班、快慢班為名進行收費，不得強行學生買保險、訂校服，特殊情況也應該免費或以減輕家長的負擔為前提。學校的教學活動必須要按規定的課時要求講課。三是治理中小學教育亂收費與學校校務公開活動相結合。把治理中小學教育亂收費工作與中小學校務公開工作緊密結合十分必要，這樣既密切了學校與學生、家長、社會之間的聯系，又為學校發展創造了良好的外部條件。四是要加大檢查、糾正和查處力度，適時開展有針對性的檢查督促，發現問題及時糾正，對造成惡劣影響屢教不改的，堅決予以查處，在達到充分發揮案件查處的教育治本功能。

鹽津縣政府糾風辦

2010年6月22日

第二篇：關于治理教育亂收費的調查與思考

教育亂收費被稱為中國教育久治不愈的“頑疾”。中國國家發展和改革委員會日前公布今年上半年中國價格舉報的六大熱點中，教育亂收費連續3年高居榜首。2004年秋季新學年開始，我國在接受義務教育階段的中小學全面推行“一費制”，以從制度上遏制長期以來怨聲載道的教育亂收費問題。近些年，國家和地方也一直把治理教育亂收費作為糾正行業不正之風的重點。我們海倫市一向十分重視治理教育亂收費工作，始終作為糾正行業不之風的一項重要內容。多年的實踐使我們感到，治理教育亂收費必須做到標本兼治，狠抓落實，建立長效約束機制。

一、目前中小學亂收費問題的主要表現

亂收費行為表現形式多種多樣，但主要來自于學校、教育部門、有關權力部門和地方政府四個方面。

1、來自于學校自身的亂收費。部分學校政策觀念淡薄，不顧大局，單純從本學校利益出發，違反審批程序和管理權限規定，擅自設立收費項目，提高收費標準，如：（1）強行向學生推銷學習輔導資料、學習用品；（2）違反規定舉辦各種收費補習班、特長班、托管班；（3）收取各種考試費、印刷費、活動費等；（4）代其他部門收取保險費、防疫費等；（5）向學生收取班費，用于各種班務活動。

2、來自于教育行政部門的亂收費。如以教育行政部門或教育培訓部門的名義向學校下達學習資料、課外讀物征訂任務，變相為學校亂收費開了方便之門。

3、來自于社會上的亂收費。一些權力部門和社會團體將學校視為創收市場，向學校推銷、攤派各種物品、報刊、雜志等，其中許多報刊雜志與學校的教育教學工作并無關系，更有甚者，有些報刊競要求學生人手一冊（份）。

4、來自于基層政府的亂收費。一些基層政府違反規定，超越權限，或自立收費項目，或臨時性攤派。

二、產生中小學亂收費的原因

治理中小學亂收費是一項系統的社會工程，產生亂收費的原因是多方面的，也是十分復雜的，主要有以下幾個方面：

一是思想認識不到位。個別學校的領導對治理亂收費認識不到位，沒有從講政治、講大局和踐行“三個代表”重要思想的高度認識亂收費的危害性，不能正確處理教育經費不足與收費的關系，以各種借口和理由，違規擅立收費項目，擴大收費范圍；有的學校相互攀比，看到別的學校收，自己也收；有的學校片面認為向學生收費是由于教育經費短缺，不得以而為之，所收的經費都用在學校的建設上了，只要不裝進自己的腰包就不算是違法，主觀上導致了亂收費現象的發生；有的學校領導和教師受經濟利益的驅動，向學生推銷學習用品、征訂學習資料；有的教師向學生推銷、代辦保險；個別學校違反規定借民辦學校之名來舉辦各種類型的興趣班、特長班，向學生收取費用。

二是應試教育模式影響。由于現有的高中和大學教育規模不夠，社會上片面追求升學率的影響，無形中給學校和教師造成巨大升學壓力，有的學校主動或被動收費。如現在家長對子女在教育的投入毫不吝嗇，同時也對教育部門有許多期望，在正常的開課下，有的家長還不滿足，希望學校進行一些課外輔導，他們愿意出這個錢。在小學，下午四點鐘左右就放學，給家長管理小孩帶來困難，于是家長紛紛要求學校托管。我市有的學校曾經搞過托管，學生在校可完成當天的作業，學校派老師帶班指導，收取“看護費”。這本來是一件好事，但有部分家庭經濟狀況差，承受不了，而不參加托管又怕小孩吃虧，學習跟不上，于是向政府告狀，最后學校只好取消托管；由于社會對教育期望很高，加上教育本身也已經和經濟一樣進入市場化，生源的質量便是學校的產品質量，而這個產品必須是越優質越好，這種情況就迫使每一位校長一方面要提高教師的積極性，另一方面必須不斷地改善辦公條件，使教育越來越現代化，這就牽涉到一個很現實的問題，也就是“錢”從哪里來的問題，向學生伸手就不可避免了。

三是教育經費投入不足，優質資源緊缺。當前，中小學亂收費屢禁不止的主要原因之一是政府對教育投入的增長跟不上教育事業發展的需要，學校辦學經費困難，難以從源頭上制止教育亂收費行為。一些地方政府還存在截留、平調、挪用、侵占學校經費的現象，使一些農村學校的生均公用經費和其他經費難以到位，學校難以維持正常的運轉，甚至學校的窗戶玻璃損壞、教師粉筆用完，也無力修補和購買，客觀上也造成了亂收費現象的發生；目前，我市優質高中教育資源十分有限，校際之間客觀上也存在一定差距。廣大學生家長迫切希望讓自己的孩子接受優質的教育，擇校愿望非常強烈。社會對優質教育的旺盛需求與高中擇校“三限”政策之間的矛盾，無形中使重點高中壓力增大，公辦高中“擇校生”招生問題由此而產生。

四是部門攤派征訂報刊和搭車收費。基層政府和部門向學校“亂伸手”已成為中小學亂收費的一個重要方面，主要表現是，有的部門向中小學強制攤派或變相攤派征訂行業性的報刊、雜志及各種名目的檢查、罰款，雖然有關部門明文規定不能強行攤派，并對中小學報刊訂閱制訂了標準（各類學校征訂費用為1200元－600元不等），但由于攤派行為來自上級部門，有的竟然下發“紅頭文件”，因此學校根本難以抵擋，使原本緊張的教育經費更加緊張。據了解，我市幾乎所有學校每年征訂的報刊雜志費用都遠遠超過了國家制訂的標準，據調查統計，2005市一中的報刊費達　萬元，市三中　多元，實驗小學　多元。此外，有的單位、部門利用

第三篇：關于治理教育亂收費的調查與思考

教育亂收費被稱為中國教育久治不愈的“頑疾”。中國國家發展和改革委員會日前公布今年上半年中國價格舉報的六大熱點中，教育亂收費連續3年高居榜首。2004年秋季新學年開始，我國在接受義務教育階段的中小學全面推行“一費制”，以從制度上遏制長期以來怨聲載道的教育亂收費問題。近些年，國家和地方也一直把治理教育亂收費作為糾正行業不正之風的重點。

我們海倫市一向十分重視治理教育亂收費工作，始終作為糾正行業不之風的一項重要內容。多年的實踐使我們感到，治理教育亂收費必須做到標本兼治，狠抓落實，建立長效約束機制。

一、目前中小學亂收費問題的主要表現

亂收費行為表現形式多種多樣，但主要來自于學校、教育部門、有關權力部門和地方政府四個方面。

1、來自于學校自身的亂收費。部分學校政策觀念淡薄，不顧大局，單純從本學校利益出發，違反審批程序和管理權限規定，擅自設立收費項目，提高收費標準，如：（1）強行向學生推銷學習輔導資料、學習用品；（2）違反規定舉辦各種收費補習班、特長班、托管班；（3）收取各種考試費、印刷費、活動費等；（4）代其他部門收取保險費、防疫費等；（5）向學生收取班費，用于各種班務活動。

2、來自于教育行政部門的亂收費。如以教育行政部門或教育培訓部門的名義向學校下達學習資料、課外讀物征訂任務，變相為學校亂收費開了方便之門。

3、來自于社會上的亂收費。一些權力部門和社會團體將學校視為創收市場，向學校推銷、攤派各種物品、報刊、雜志等，其中許多報刊雜志與學校的教育教學工作并無關系，更有甚者，有些報刊競要求學生人手一冊（份）。

4、來自于基層政府的亂收費。一些基層政府違反規定，超越權限，或自立收費項目，或臨時性攤派。

二、產生中小學亂收費的原因

治理中小學亂收費是一項系統的社會工程，產生亂收費的原因是多方面的，也是十分復雜的，主要有以下幾個方面：

一是思想認識不到位。個別學校的領導對治理亂收費認識不到位，沒有從講政治、講大局和踐行“三個代表”重要思想的高度認識亂收費的危害性，不能正確處理教育經費不足與收費的關系，以各種借口和理由，違規擅立收費項目，擴大收費范圍；有的學校相互攀比，看到別的學校收，自己也收；有的學校片面認為向學生收費是由于教育經費短缺，不得以而為之，所收的經費都用在學校的建設上了，只要不裝進自己的腰包就不算是違法，主觀上導致了亂收費現象的發生；有的學校領導和教師受經濟利益的驅動，向學生推銷學習用品、征訂學習資料；有的教師向學生推銷、代辦保險；個別學校違反規定借民辦學校之名來舉辦各種類型的興趣班、特長班，向學生收取費用。

二是應試教育模式影響。由于現有的高中和大學教育規模不夠，社會上片面追求升學率的影響，無形中給學校和教師造成巨大升學壓力，有的學校主動或被動收費。如現在家長對子女在教育的投入毫不吝嗇，同時也對教育部門有許多期望，在正常的開課下，有的家長還不滿足，希望學校進行一些課外輔導，他們愿意出這個錢。在小學，下午四點鐘左右就放學，給家長管理小孩帶來困難，于是家長紛紛要求學校托管。我市有的學校曾經搞過托管，學生在校可完成當天的作業，學校派老師帶班指導，收取“看護費”。這本來是一件好事，但有部分家庭經濟狀況差，承受不了，而不參加托管又怕小孩吃虧，學習跟不上，于是向政府告狀，最后學校只好取消托管；由于社會對教育期望很高，加上教育本身也已經和經濟一樣進入市場化，生源的質量便是學校的產品質量，而這個產品必須是越優質越好，這種情況就迫使每一位校長一方面要提高教師的積極性，另一方面必須不斷地改善辦公條件，使教育越來越現代化，這就牽涉到一個很現實的問題，也就是“錢”從哪里來的問題，向學生伸手就不可避免了。

三是教育經費投入不足，優質資源緊缺。當前，中小學亂收費屢禁不止的主要原因之一是政府對教育投入的增長跟不上教育事業發展的需要，學校辦學經費困難，難以從源頭上制止教育亂收費行為。一些地方政府還存在截留、平調、挪用、侵占學校經費的現象，使一些農村學校的生均公用經費和其他經費難以到位，學校難以維持正常的運轉，甚至學校的窗戶玻璃損壞、教師粉筆用完，也無力修補和購買，客觀上也造成了亂收費現象的發生；目前，我市優質高中教育資源十分有限，校際之間客觀上也存在一定差距。廣大學生家長迫切希望讓自己的孩子接受優質的教育，擇校愿望非常強烈。社會對優質教育的旺盛需求與高中擇校“三限”政策之間的矛盾，無形中使重點高中壓力增大，公辦高中“擇校生”招生問題由此而產生。

四是部門攤派征訂報刊和搭車收費。基層政府和部門向學校“亂伸手”已成為中小學亂收費的一個重要方面，主要表現是，有的部門向中小學強制攤派或變相攤派征訂行業性的報刊、雜志及各種名目的檢查、罰款，雖然有關部門明文規定不能強行攤派，并對中小學報刊訂閱制訂了標準（各類學校

征訂費用為1200元－600元不等），但由于攤派行為來自上級部門，有的竟然下發“紅頭文件”，因此學校根本難以抵擋，使原本緊張的教育經費更加緊張。據了解，我市幾乎所有學校每年征訂的報刊雜志費用都遠遠超過了國家制訂的標準，據調查統計，2005市一中的報刊費達　萬元，市三中　多元，實驗小學　多元。此外，有的單位、部門利用職權，搞強制

或變相強制色彩的捐資、贊助費等也讓學校耗資不少。還有一些農村的村委會，利用開學時期，堵在學校門口強制搭車收取其他經費，不繳費就不準注冊。

五是當前執行的中小學收費標準、收費項目有些已不適應學校教育教學需要。隨著經濟的增長，學習、生活環境的改善，及水電費價格的上調，向學生收取學雜費中的水電收費標準已經顯得偏低，學校收取學生的水電費，離學校正常用水用電的費用支出有很大的差距。再如，為使廣大學生接受愛國主義及思想品德教育，全市統一組織學生觀看電影，而電影費在中途收取給學校帶來不便，社會上又認為是亂收費。

六是社會上亂收費風氣的存在，刺激了學校亂收費現象的發生。比如各種培訓、辦證。再如，教師正常情況下評職稱，少則上百，多則數百元，盡管學校對亂收費、亂攤派現象深惡痛絕，卻又無可奈何，導致一些學校產生從眾心理，致使學校亂收費現象時有發生。

由此可見，造成目前我市部分學校違規亂收費現象的成因錯綜復雜，既有教育內部的原因，也有教育外部原因。不但涉及到干部的思想認識問題、教育內部工作協調監管問題，還與社會各界的支持、理解和監督緊密相聯。

三、治理教育亂收費的對策措施

如何解決教育亂收費問題，多年來，我們海倫市進行了許多有益的嘗試和探索，也取得了明顯的效果。總結以處往的經驗，結合新教育收費的新特點，我們認為，要從根本上解決教育亂收費問題，主要應從以下幾方面入手：

1、加強法紀教育，提高對治理亂收費工作的認識。要加強領導干部的政策法規教育，從講政治、講大局的高度，充分認識亂收費問題的危害性，把好單位收費關。加強干部教師的收費政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學性。領導必須充分認識到亂收費的害處，意識到治亂工作的重要性。經過調研我們認識到，要真正把教育系統治理亂收費工作抓實抓好，首先要成立相應的組織，由黨政“一把手”親自掛帥，分管具體工作的領導具體抓。基層學校同時也應成立領導組織。使教育主管部門和學校之間的治亂工作形成上下聯動。在落實中，如果哪一個環節出了問題，在追究哪一級責任的同時還要追究上級領導的連帶責任。從而形成各級領導肩上有擔子、個個頭上有責任，層層抓落實的治亂新格局。同時，要加強教師職業道德教育，引導教育樹立正確的價值觀、榮辱觀，弘揚奉獻精神，筑牢思想道德防線，自覺抵制各種亂收費行為。

2、建立健全嚴格的管理制度，使“治亂”工作有章可循。針對義務教育階段亂收費，國家制定了“一費制”，并要求各地學校按照“一費制”的要求，公開收費項目、標準和依據，設立收費公示欄、校務公開欄等，增加收費工作透明度。在去年下半年全面實行一費制收費辦法的基礎上，今年，我市義務教育階段中小學校繼續貫徹實行一費制收費辦法，教育局根據上級的規定，結合本市實際研究制定新學期高中及義務教育階段中小學收費標準，從制度上統一、規范了中小學校收費行為。同時，嚴格執行“一證、一卡、三統一”制度；推行校務公開和收費公示制度，建立校務公開欄，公開收費依據、收費標準、收支情況；公開監督舉報電話；出臺了《海倫市教育系統局關于加強學校和教職工行為管理暫行規定》、《海倫市教育局規范教職工行為十條禁令》、《海倫市教育局關于對教師違反“十條禁令”行為處理的暫行規定》和《海倫市教育局加強教師隊伍管理與建設暫行辦法》等項制度。教育局為了更好的把行風建設工作落到實處，今年又出臺了《教育系統“端正政風行風、優化發展環境”最佳最差單位評比活動考核評分細則》，把主要工作分解成七大類，44個方面，一百多個小項，量化成百分制。其中，涉及治理亂收費十項，近二十個內容。今年初，教育局和學校，學校和教師分別簽訂了責任狀，一級對一級負責，治理教育亂收費工作在年終考核時實行一票否決。使學校和廣大教師行動有規則、工作有尺度，極大的增強了學校、教師遵章守紀的自覺性。

3、加大財政投入力度,優化教育資源配置，適時調整收費標準。為適應城市發展的需要，需投資新建小學、初中，減少中小學的入學壓力。要迅速發展高中教育，擴大優質高中建設規模，增加高中計劃生招生比例，減輕學生入學壓力，滿足社會對教育的需求。進一步加大學校辦公費、業務費、購置費等撥付力度，滿足維持學校發展的資金需要;要加強諸如農村學校等薄弱校建設，改善軟、硬辦學條件，逐步縮小學校之間辦學水平的差距，大面積提高教學質量，消除“擇校生”產生的根源。由于教育迅猛發展、物價上漲等多種因素的影響，有關職能部門應在充分調研的基礎上，對收費標準進行必要的調整，增加必要的收費項目，以適應學校的發展和時代的需要。

4、改革經費投入和融資體制。教育經費能否足額到位是基礎教育的根本保證，也是治理教育亂收費的基本前提，但限于各級財政的拮據狀況，必須多渠道多途徑籌措教育經費，加大社會資助力度；同時要深化教育改革，讓教育走向市場，國家和地方財政集中財力投入九年義務教育學校，高級中學可試點進行市場調節，引入競爭機制；對一些師資條件好，教學質量高的學校，則實行高收費政策，讓一部分學校先發展壯大起來。鼓勵私人投資基礎教育，多層次地滿足廣大人民群眾的需求。

5、加強督查，規范收費行為，嚴肅查處亂收費案件。為了加強社會對學校的收費監督，教育局、學校聘請人大代表、政協委員、黨風巡視員、學生家長和新聞媒體等各方面人士，任教育局和學校治理亂收費工作監督員，通過定期召開監督員會議，不定期地對監督員進行走訪或電話咨詢，了解掌握情況，引導群眾參與治理工作，廣泛接受社會各界的監督，增加了工作的透明度。把好春、秋兩季開學關，新生錄取關和審計關，嚴格收費行為和預算外資金審計。堅持自查與檢查相結合，有準備的檢查與突擊抽查相結合，了解和掌握學校的收費情況。通過檢查發現案件線索，嚴肅查處亂收費案件。上半年，監察局組成了五個檢查組，分別深入到全市城鄉學校，按照《考核評分細則》的內容標準對照檢查，逐項落實，通過系統的檢查和調查，沒有發現一起學校存在亂收費行為。可以說，在實施義務教育“一費制”以來，海倫市的教育亂收費行為得到了有效遏制，發案率大幅度下降，群眾關于亂收費的信訪量大大降低，滿意程度明顯提高，行業風氣得到根本好轉。

第四篇：治理教育亂收費

XX學區

關于開展治理教育亂收費專項檢查的自查報告

區教育局：

我學區根據武市教明電[2005]5號通知精神，為了切實做好學校收費管理工作，有效制止教育亂收費行為，努力減輕學生家庭經濟負擔，更好地貫徹落實全國治理教育亂收費電視電話工作會議精神和教育部、監察部、國務院糾風辦《關于嚴厲禁止學校違規收費落實政府對教育的投入責任的緊急通知》要求。學區成立了由教育干事任組長、中小學領導為組員的治理教育亂收費情況進行了全面深入細致的檢查，檢查采取聽匯報，查看資料、座談等方式，按照治理教育亂收費專項檢查的主要內容，逐條進行檢查自查。經學區檢查，中小學均有治理教育亂收費的工作安排，沒有將國家規定之外的收費項目納入“一費制”中，沒有擅自提高“一費制”收費標準，中小學嚴格按照上級“一費制”標準收費，沒有從代收費和服務性收費中牟取利益的情況，沒有提高或變相提高學費、住宿費收費標準情況，沒有強行向學生提供有償服務，并從中牟取不當利益的現象，各校都能使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據，按規定管理、使用教育收費資金。中小學都能嚴格按“一費制”收費標準收費，沒有亂辦班、亂收費和擅自提高收費標準的現象，也沒有亂訂教輔的情況。總之，各學校都能認真負責的態度，高度重視這次專項檢查，在檢查中發現部題，及時糾正，做到邊檢查邊糾正，使治理教育亂收費專項檢查工作取得明顯成效，是學校收費更加規范，資金使用更加合理。

涼州區XX學區 二○一二年九月十三日

第五篇：治理教育亂收費

關于轉發蘇教監〔2011〕5號《關于轉發<教育部等七部門關于2011年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見>的通知》的通知

各中小學、幼兒園，實踐基地：

教育部等七部門聯合下發了《關于2011年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見》(教監〔2011〕8號)，省教育廳等七部門對我省規范教育收費工作提出了補充意見(蘇教監〔2011〕5號，對今年的工作提出了明確的要求，現轉發給你們。希各單位認真組織學習，扎實貫徹執行。各校將貫徹執行情況于9月27日前書面上報局監察室。10月中旬局監察室將組織對各單位進行專項督查。

特此通知。

二〇一一年九月二十一日

關于轉發《教育部等七部門關于2011年 治理教育亂收費規范教育收費工作 的實施意見》的通知

蘇教監〔2011〕5號

各市、縣（市、區）教育局、糾風辦、監察局、財政局、審計局、物價局、新聞出版局，各高等學校：

近日，教育部等七部門聯合下發了《關于2011年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見》（教監〔2011〕8號），對做好今年的工作提出了明確要求，現轉發給你們。并根據省紀委七次全會、省政府第四次廉政工作會議和全省糾風工作電視電話會議精神，就2011年我省規范教育收費、治理教育亂收費工作提出如下補充意見，請一并認真貫徹執行。

一、加大教育投入,確保各項惠民政策落到實處

嚴格落實政府對教育的投入和保障責任，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。進一步加大對農村義務教育的投入，將農村義務教育經費單列并全額納入縣級財政預算，確保生均公用經費不低于省定基準定額標準，及時足額撥付到位并專款專用，確保學校正常運轉。落實好免收義務教育階段學生的作業本費和農村義務教育公辦學校寄宿生住宿費政策。健全農村義務教育階段學校校舍維修改造經費保障機制，確保當年新增危房當年消除，加快實施中小學校舍安全工程。各地要認真抓好教育收費各項政策的貫徹落實，確保教育惠民政策落實到每一位學生。以農村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、涉農專業免學費補助資金為重點，加強對教育經費撥付和使用情況的監督檢查，確保各項教育經費及時足額撥付到位，確保不發生一邊免費、一邊亂收費現象。

二、加強幼兒園收費行為的監督管理

各級各類幼兒園要嚴格執行《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》（蘇價費〔2005〕379號）和《關于進一步規范學前教育收費管理有關問題的通知》（蘇價費〔2011〕122號）。除保育教育費、伙食費外，幼兒園不得收取其他費用。幼兒園在規定的在園時間內（具體在園時間由各省轄市規定），不得以開辦實驗班、特色班、留守班、興趣班、親子班等為由另外收取費用。不得收取與入園掛鉤的贊助費、支教費等。各地財政、教育部門應建立和完善公辦幼兒園辦園經費保障機制，進一步加大財政投入，切實保障公辦幼兒園正常運轉，保證教職工工資按時足額發放，保證幼兒園建設和師資培訓等業務活動正常進行，扶持和發展農村幼兒教育事業。各地要認真落實幼兒園扶困資助制度，嚴格執行對困難群體的減免政策，加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類管理，引導民辦幼兒園根據保育教育成本合理確定保育教育費標準。幼兒園收費要實行公示制度，接受社會監督。

三、加強中小學校食堂財務管理

學校舉辦食堂是一項公益服務，必須以服務師生為宗旨，堅持保本經營的原則，不以營利為目的；必須堅持學生自愿的原則，不得強行要求學生在校就餐。中小學食堂原則上應由學校自主經營服務，學校應規范食堂收入核算和規范核算食堂成本支出，建立健全學校食堂內部控制機制，學校食堂應獨立開設銀行賬戶和設置食堂賬簿，并按照“統一管理，獨立建賬，成本核算，收支平衡”的原則。規范使用學校食堂經營結余，食堂結余款要專項用于改善學生伙食和食堂的設施、設備，不得直接或變相用于發放學校教職工福利獎金，不得用于學校招待費支出或以其他方式轉由學校用于非食堂經營服務方面的支出。加強食堂對外承包經營管理，從2011年春季學期開始，食堂經營服務原則上不對外承包，對少數管理力量不足，確需對外承包的食堂，須按隸屬關系，經市、縣（市、區）教育局批準。各級教育、財政部門要定期對中小學食堂財務管理工作進行專項檢查，對于伙食質次價高、食堂賬目不清、收支及物資管理不規范的要限期整改，對挪用、轉移食堂資金違規列支亂發錢物或私設“小金庫”等違反財經紀律等行為，要嚴肅查處，并追究當事人責任。

四、規范中外合作辦學收費行為

堅持中外合作辦學的能力建設導向和公益性原則。高等教育中外合作辦學收費嚴格執行《省教育廳 省物價局 省財政廳關于高等教育中外合作辦學收費問題的通知》（蘇教財〔2005〕51號、蘇價費〔2005〕210號、蘇財綜〔2005〕52號）。部分高校與國外機構聯合舉辦的國際合作實驗班收費嚴格執行《省物價局 省財政廳 省教育廳關于高等教育國際合作實驗班收費問題的通知》（蘇價費〔2008〕229號、蘇財綜〔2008〕55號、蘇教財〔2008〕30號）。加強普通高中國際課程班收費管理。切實糾正普通高中國際課程班違規審批行為，逐步將普通高中國際課程班辦學納入中外合作辦學范疇，并予以規范。2011年起依法審批的高中階段中外合作辦學項目按照《省物價局 省財政廳關于普通高中國際課程班收費有關問題的通知》（蘇價費〔2011〕115號）執行，部分具備外方課程數占課程總數70%以上、外教授課課時占總課時80%以上、班額30人以下、外教具有所在國教師資質等條件的公辦高中階段中外合作辦學項目，其收費標準由省級價格主管部門會同財政、教育部門審核制定。

五、鞏固義務教育階段改制學校清理規范工作成果

各地要嚴格執行省政府辦公廳轉發省教育廳等部門《關于進一步做好義務教育階段改制學校清理規范工作的意見》。嚴格按照國家和省的相關標準要求，切實完成義務教育階段改制學校清理規范工作，嚴禁和糾正假清理、走過場的問題。對尚未完成清理規范的義務教育階段改制學校要抓緊工作，在2011年秋季學期開學前必須清理規范到位。

六、深入開展 “創建教育收費規范高校”活動

繼續在全省高校中開展創建教育收費規范高校活動，切實規范高校收費行為。各高校要將創建工作作為治理教育亂收費的重要抓手和治本之策，進一步落實措施，加快推進。同時，要加大監管力度，對公布的教育收費規范高校實行動態管理，開展“回頭看”，防止出現反彈，不斷提高規范教育收費工作的水平。對出現嚴重亂收費問題的教育收費規范高校，一經查實，視情況對其實行警告或摘牌。

七、繼續實行教育收費信訪投訴舉報重點監控制度

認真落實《關于對教育收費信訪舉報實行重點監控的意見》、《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》，加大對教育亂收費的查處和責任追究力度，不斷降低信訪投訴舉報。對頂風違紀、社會影響惡劣的亂收費案件，要動真碰硬，堅決予以查處，及時清退違規收費，并嚴肅紀律，嚴格責任追究，不僅要追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，予以內部通報和公開曝光。

附件：教育部等七部門關于2011年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見.doc

江蘇省教育廳 江蘇省政府糾風辦 江蘇省監察廳

江蘇省財政廳

江蘇省審計廳

江蘇省物價局 江蘇省新聞出版局

二○一一年六月七日

教育部等七部門關于2011年治理教育亂收費 規范教育收費工作的實施意見

教監[2011]8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、糾風辦、監察廳（局）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、糾風辦、監察局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學校：

為認真貫徹第十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議關于繼續深化治理教育亂收費工作的部署和要求，現就2011年治理教育亂收費、規范教育收費工作實施提出如下意見。

一、指導思想

2011年治理教育亂收費工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，加強組織領導，落實工作責任，完善工作機制，各司其職、協調配合、齊抓共管，著眼教育公平，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極推進源頭治理，為教育改革發展和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的順利實施創造良好條件。

二、主要任務

（一）以農村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、免學費補助資金為重點，加強對教育經費撥付和使用情況的監督檢查，確保各項教育經費及時足額撥付到位。嚴格落實政府對教育的投入和保障責任，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。繼續深化農村義務教育經費保障機制改革，逐步提高經費保障水平，規范資金管理，確保資金安全和使用效益。各級學校主管部門和有關中職學校要加強學籍管理，確保學生資助信息真實可靠；嚴格落實中職教育收費、資助和免收學費等政策規定，未經批準，中職教育不得收取除學費、住宿費以外的其他任何費用。加強對涉及教育事業的政府投資項目資金，農村義務教育經費保障機制改革資金，中職助學金、免學費資金等落實情況的監督檢查和審計，推進審計結果公開。

（二）大力推進義務教育均衡發展，嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各種費用。各地要認真落實《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》（教基一〔2009〕7號）、《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》（教基一〔2010〕1號）和《教育部關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見》（教基一〔2010〕 6號）要求，堅持義務教育階段學生免試就近入學原則，切實履行省級政府統籌職責，強化以縣（區）為主管理，采取有力措施促進縣（區）域內義務教育均衡發展，努力緩解擇校矛盾。各省（區、市）教育行政部門要在2011年上半年制訂治理義務教育階段擇校亂收費問題的實施方案，向社會公布并報教育部備案。切實規范義務教育階段招生和收費行為，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁向學生收取與入學掛鉤的任何費用。學校接受的正常捐贈收入要全部納入學校預算，統一管理。嚴禁舉辦與招生入學掛鉤的“占坑班”（通過參加培訓獲得入學便利）。

（三）制定幼兒園收費管理辦法，加強對幼兒園收費行為的監管。按照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）的要求，國家有關部門制定幼兒園收費管理辦法。各省（區、市）有關部門要按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，各地根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類管理。幼兒園收費要實行公示制度，接受社會監督。幼兒園（所）要嚴格執行有關規定，嚴禁違規以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。

（四）加強中小學教輔材料管理，切實減輕學生過重課業負擔和家長經濟負擔。各級新聞出版行政部門要進一步加強對教輔材料出版、印制、發行等環節的監管，繼續開展對盜版教輔材料專項整治工作，堅決打擊侵權盜版和非法出版行為，切實提高中小學教輔材料編印質量。各級教育行政部門要進一步加強對教輔材料選用的監督管理，任何單位（部門）任何人不得強迫學校訂購教輔材料。嚴格規范教輔材料價格。修改完善《中小學教輔材料管理辦法》。

（五）鞏固義務教育階段改制學校清理成果，加大公辦普通高中改制學校清理規范力度。各地要嚴格執行國家關于義務教育階段改制學校清理規范工作的政策規定，切實完成義務教育階段改制學校清理規范工作，堅決禁止和糾正假清理、走過場的問題。嚴格執行《民辦教育促進法》及其實施條例，糾正國家機構、有關組織利用財政性經費和非閑置性公辦教育資源舉辦或參與舉辦民辦學校的行為。糾正民辦學校的公辦教師雙重身份情況，教師在民辦和公辦學校之間流動，要按照國家有關規定及時履行相關手續。對至今清理規范工作尚未完成的學校，或仍未達到民辦學校標準要求的學校，2011年春季開學一律執行當地同類公辦學校收費政策。制定公辦普通高中改制學校清理規范工作指導意見，加大對公辦普通高中改制學校清理規范工作的政策指導和推進力度。各地要切實采取有效措施，明確清理規范的目標、時限和具體辦法，2011年要取得明顯進展和成效，2012年秋季開學前全面完成普通高中改制學校的清理規范工作。堅決糾正以改制為名的亂收費行為。

（六）嚴格執行并逐步調整公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數（不包括擇校生數）的30%。各地要加大政府投入，完善高中經費保障機制，抓緊制訂并落實生均撥款標準，積極化解學校債務。從2012年秋季開始，以學校為單位將招收擇校生比例降到20%。各地要研究制定加大高中教育政府投入，逐步取消“三限”收費的措施和辦法。研究在一定時期內取消公辦高中招收擇校生“三限”政策。

（七）繼續實行高校招生“陽光工程”，嚴禁高等學校以研究生培養機制改革、開辦軟件學院、中外合作辦學等名義違規收費。進一步擴大招生信息公開范圍，豐富公開內容，規范公開流程，完善公開形式，加強招生信息管理與服務平臺建設，對考生資格、錄取信息、學費標準等及時進行公示。嚴格規范高校體育、藝術專業招生和成人教育及自學考試收費行為，嚴禁超標準或自立項目亂收費。建立健全研究生教育收費制度。加強高校研究生收費管理，嚴禁向計劃內研究生收取學費。加強高校中外合作辦學收費管理，按管理權限經批準的中外合作項目，其收費項目和標準執行高校所在地省級政府的有關規定，堅決取締越權審批或未經批準擅自設立的中外合作項目，切實糾正以中外合作辦學名義亂收費的行為。要加強高校示范性軟件學院項目和收費的監管，堅決糾正違規審批和亂收費行為。民辦高校（包括獨立學院）要嚴格按照所在地省級物價部門批準的項目和標準規范收費，并對各項收費和使用情況進行公示。嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規招生并收費，嚴禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。

三、工作要求

（一）進一步加強組織領導，充分發揮廳（局）際聯席會議的作用。隨著治理工作的不斷深入，治理工作所面臨的困難和問題更加復雜，治理任務更加艱巨和繁重。地方各級治理教育亂收費聯席會議成員單位要在各地黨委政府的領導下，進一步理順領導體制和工作機制，充分發揮聯席會議成員單位職能作用，認真落實工作責任，積極組織協調，密切配合支持，形成治理工作合力。對所確定的治理任務和各項工作，要有組織、有計劃的進行安排部署，確保全年治理工作任務順利完成。

（二）嚴格執行國家教育收費政策，積極推進源頭治理工作。各地要嚴格執行國家關于教育收費權限管理的有關規定，堅決糾正越權設立收費項目和違規制定收費標準的問題。繼續穩定各級各類公辦學校的學費、住宿費標準。要按照國家要求，抓緊制訂完善本省（區、市）中小學和高等學校服務性收費和代收費管理的具體規定，切實規范學校服務性收費和代收費行為，禁止通過服務性收費和代收費侵害學生利益。對群眾反映強烈的教育亂收費問題，要結合實際，堅持標本兼治、重在治本，努力從源頭上杜絕亂收費行為的發生，努力構建治理教育亂收費長效機制。

（三）進一步加大政策宣傳和培訓力度，充分發揮社會和輿論的監督作用。各地要結合治理工作任務，制訂宣傳和培訓工作計劃，列出工作時間表，深入開展層次不同、形式多樣的宣傳和培訓活動。要全面系統的宣傳國家教育收費政策，客觀反映治理教育亂收費工作的進展和成效。要對學校校長、教師、財會人員有計劃地安排培訓，提高政策理解力和執行力。要采取有效形式，對教育收費進行公示，主動接受群眾和社會監督，大力宣傳治理工作的好經驗、好做法，及時回應社會關切，努力營造治理工作的良好輿論氛圍。

（四）進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處教育亂收費行為。有關部門要切實履行監督檢查職責，把監督檢查工作與行風建設、隊伍建設、師德師風建設結合起來，堅持經常性檢查與專項檢查相結合，堅決糾正存在的問題。要繼續開展教育收費專項檢查和督查工作，對群眾舉報和檢查發現的亂收費的問題堅決嚴肅查處，對頂風違紀、情節惡劣和造成嚴重社會影響的，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究相關領導的責任。對典型案件要公開曝光，充分發揮案件查處的警示和震懾作用。

全國治理教育亂收費部際聯席會議將適時通報2010年專項督查發現問題的整改情況，并繼續組織對部分省（區、市）治理工作開展專項督查。教育部 國務院糾風辦 監察部 國家發展改革委

財政部 審計署 新聞出版總署 二○一一年四月七日