第一篇：遂寧市學(xué)校情況簡介

遂寧市學(xué)校情況簡介

一：小學(xué) 高升實驗小學(xué)

1、簡介： 高升實驗小學(xué)1919年創(chuàng)立于天上街文昌宮，命名為遂寧縣第一小學(xué)校，1930年遷至高升街原清朝考試院，為縣立第一小學(xué)，復(fù)曰試院局小學(xué)，后根據(jù)當(dāng)時街道名稱定名為高升街小學(xué)，其間數(shù)易其名。1985年拆縣建市正式定名為“遂寧市市中區(qū)高升街小學(xué)校”，2001年更名為“遂寧高升實驗小學(xué)校”。近百年來，高升實小為祖國培養(yǎng)出大批有用人才。現(xiàn)在，學(xué)校占地7626平方米，54個教學(xué)班，在校學(xué)生3200余名，教職員工145人，具有本專科學(xué)歷者達(dá)90%以上。學(xué)校環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流。擁有功能齊全的藝術(shù)樓、科技大樓、教學(xué)大樓，擁有設(shè)施齊備的多媒體語音室、微機室、階梯教室、電子閱覽室、專業(yè)音樂室、美術(shù)室、科學(xué)實驗室等，為學(xué)生成才提供了優(yōu)越的物質(zhì)條件。近十年來，經(jīng)過全體教職工的共同奮斗，學(xué)校先后榮獲“全國紅旗大隊”“全國雛鷹大隊”“全國語言文字示范校”“四川省校風(fēng)示范校”“四川省教育職業(yè)技能示范學(xué)校”“四川省現(xiàn)代教育技術(shù)示范校”“四川省百所藝術(shù)教育特色學(xué)

校”“四川省模范職工之家”“四川省交通安全示范校”“四川省機器人實驗學(xué)校”“四川省衛(wèi)生先進(jìn)學(xué)校”“遂寧市素質(zhì)教育示范學(xué)校”“遂寧市十佳文明單位”“遂寧市教育工作先進(jìn)集體”等稱號。

學(xué)校網(wǎng)址：http:///

老師工資狀況：

師資力量：

學(xué)校社會關(guān)系：

課程特色：

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)：校長袁熙彬副校長伍錫蘭

學(xué)校聯(lián)系電話：郵箱：liuzhes520@163.com QQ:19271032 電話號碼：0825－2226630

學(xué)校地址：地址：遂寧市船山區(qū)高升街1號

遂寧高升實驗小學(xué)二00四年度教師聘任實施方案：

一、基本原則

按需設(shè)崗，公平競爭，陽光作業(yè)，擇優(yōu)聘任。

二、聘用對象及條件1、2004年8月底，男教師未滿60周歲、女教師未滿55周歲的在編人員均屬聘用對象。

2、有以下情況之一者，不能參與本次聘任。

（1）涉嫌參與邪教、影響社會穩(wěn)定的違紀(jì)違法人員；

（2）故意不完成學(xué)校安排的工作，使學(xué)校受到重大損失者；

（3）有“三亂”行為，有體罰學(xué)生行為，被上級查處，給學(xué)校造成重大的負(fù)面影響者。

三、工作程序

1、教師聘任領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)校教師聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組由黨、政、工、團(tuán)部門負(fù)責(zé)人組成。

組長：袁熙彬

副組長：伍錫蘭吳新春施敏

組員： 胡靜李鳳清王小榮陸小平蔡佳

唐振宇高孝明李順川

2、根據(jù)區(qū)人事局和區(qū)教育局和區(qū)教育局的具體核編人數(shù)，結(jié)合我校實際，按照教學(xué)需要，擬設(shè)下列崗位，并將崗位設(shè)置情況向全校公布。

（1）1——6年級語文每班設(shè)1個崗；

（2）1——4年級數(shù)學(xué)每兩個班設(shè)一個崗；

（3）音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機等學(xué)科每周課時16——18節(jié)為1個崗；

（4）勞動、社會、健教、自然、綜合實踐、思想品德等學(xué)科每周課時在18――20節(jié)為一個崗；

（5）大隊輔導(dǎo)員1個崗；校醫(yī)1個崗；報賬員1個崗；后勤管理員1個崗；教務(wù)員1個崗。

3、教師競聘的具體程序及方式：

（1）學(xué)校先聘年級組長（學(xué)校1－6年級各設(shè)一個組長，藝術(shù)、后勤、體育、與綜合學(xué)科各設(shè)一個組長）。

具體方式為：教師個人自愿申請，集體投票表決產(chǎn)生。

（2）年級組長聘學(xué)科教師。教師根據(jù)自己的年齡、身體狀況及工作特長，自愿提出申請。年級組長在參照本人申請的前提下，根據(jù)本組實際，選聘合適的學(xué)科教師，安排到相應(yīng)的教學(xué)班。

（3）對校醫(yī)、后勤管理員及教務(wù)員等特殊崗位，學(xué)校行政根據(jù)本人申請及學(xué)校具體實際作相應(yīng)安排和調(diào)劑。

（4）學(xué)校與擬聘的各崗位工作人員簽訂聘用合同書。

4、聘任期限：一年。

四、未聘人員的管理辦法

1、男教師年滿55周歲、女教師年滿50周歲，學(xué)校統(tǒng)一安排工作。

2、年齡不到上述規(guī)定而未被聘用者，學(xué)校給予6個月的待聘期，在此期間學(xué)校對其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，安排臨時性工作，其原崗位不再保留，只發(fā)給本人基本工資的固定部分和一定比例的活工資部分，同時為待聘教師提供不低于2次的上崗機會。

二：順南街小學(xué)

1、學(xué)校歷史及基本情況：四川省遂寧市順南街小學(xué)建于1934年，是四川省首批重點小學(xué)、省首批青少年科技教育示范校和市素質(zhì)教育示范校，目前有教學(xué)班46個，在校學(xué)生2877人，教職工131人。

學(xué)校網(wǎng)址：

老師工資狀況：

師資力量：

學(xué)校社會關(guān)系：

課程特色：

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)：

教師聘任:

學(xué)校聯(lián)系方式：郵編：629000 行政辦公室電話：0825-2236089教務(wù)處：0825-2223398

學(xué)校地址：四川省遂寧市順南街74號

三、遂寧市城南小學(xué)

學(xué)校簡介：四川省遂寧市中區(qū)城南小學(xué)始建于1965年，現(xiàn)有教學(xué)班29個，在校學(xué)生2200余人，教職工85人。學(xué)校布局合理，設(shè)施齊備，環(huán)境優(yōu)美，是一所獨具特色的花園式學(xué)校。近幾年來，學(xué)校先后被共青團(tuán)中央、全國少工委授予“全國紅旗大隊”、“手拉手先進(jìn)集體”，被省體委、省教委命名為“四川省體育傳統(tǒng)項目學(xué)校”，被省教委評為第七屆“少年百科知識競賽先進(jìn)集體”，市“藝術(shù)教育特色學(xué)校”，市第三屆少代會“紅旗大隊”，中區(qū)“教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校”，首批“素質(zhì)教育試點學(xué)校”等榮譽稱號。

學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向，以“開拓進(jìn)取，爭創(chuàng)一流”為奮斗目標(biāo)，以“出人才、有特色、高效益”為激勵機制，以德育工作為先導(dǎo)，以加強內(nèi)部管理為重點，以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，以增強師生綜合素質(zhì)為目的。充分發(fā)揮學(xué)校現(xiàn)代化設(shè)施優(yōu)勢，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，強化第二課堂活動，全面實施素質(zhì)教育。學(xué)校制定出《城南小學(xué)素質(zhì)教育實施方案》、《城南小學(xué)特色班級評選辦法》等規(guī)章制度。大力開展以“興趣園”和“百花園”為主題的特色班級與“合格+特長”學(xué)生的創(chuàng)建活動。要求學(xué)生在搞好學(xué)習(xí)的基本前提下，人人至少參加一項特長項目訓(xùn)練。成立了美術(shù)、書法、合唱、舞蹈、管樂、壘球、網(wǎng)球等校隊，學(xué)校管理嚴(yán)格，訓(xùn)練科學(xué)，措施得力，頻創(chuàng)佳績，使學(xué)校辦學(xué)綜合效益顯著增強。

近幾年來，學(xué)校升入重點中學(xué)的升學(xué)率一直名列城區(qū)同類學(xué)校前茅，在中區(qū)語文、數(shù)學(xué)競賽中，五、六年級學(xué)生獲獎率連續(xù)四年居全區(qū)首位，學(xué)校師生300多篇教學(xué)論文、經(jīng)驗文章和作文在全國、省、市等有關(guān)刊物以表，集體、個人100多人次受到各級政府和教育主管部門的表彰。學(xué)校少兒女子壘球曾獲全國“萌芽杯”冠軍、亞軍和四川省第三名等好成績。作為遂寧市唯一的中國網(wǎng)球協(xié)會會員，市少兒網(wǎng)球訓(xùn)練基地。1999年，校網(wǎng)球隊參加四川省比賽男女團(tuán)體均獲第三名，2000年參加全省少兒網(wǎng)球比賽獲四項冠軍、三項亞軍，并獲團(tuán)體第一名。2001年5月獲全國短網(wǎng)比賽三項冠軍、四項亞軍。1999年，學(xué)校組建60人紅領(lǐng)巾管樂隊，是遂寧市第一支獨具規(guī)模和水準(zhǔn)的少兒管樂隊。

目前，學(xué)校在校長張帆的帶領(lǐng)下，乘著西部大開發(fā)的東風(fēng)，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，繼承傳統(tǒng)，發(fā)揚成績，大膽改革，銳意創(chuàng)新，一個充滿活力的城南小學(xué)必將創(chuàng)造更加輝煌燦爛的明天。

學(xué)校網(wǎng)址：

老師工資狀況：

師資力量：

學(xué)校社會關(guān)系：

課程特色：

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)：

教師聘任:

學(xué)校聯(lián)系方式：電話:0825-2224201 郵編：629000

學(xué)校地址：四川省遂寧市遂州南路127號四、四川省蓬溪縣大石小學(xué)校

學(xué)校簡介：蓬溪縣大石鎮(zhèn)小學(xué)校始建于清道光年間，1997年以前是初中與小學(xué)合辦的社辦小學(xué)，現(xiàn)為全日制小學(xué)，學(xué)校轄鎮(zhèn)中心校及13所村小學(xué)，近70個教學(xué)班，2200余名學(xué)生，110名教職工中省特級教師1人，市優(yōu)秀青年骨干教師2人，縣優(yōu)秀青年骨干教師11人，具有高級教師職務(wù)47人，大專以上文化程度教師35人。是一所以科研為指導(dǎo)，以創(chuàng)新教育為特色的一流農(nóng)村小學(xué)。

學(xué)校特色:學(xué)校以藝術(shù)教育為切入口，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。發(fā)掘?qū)W生的興趣愛好，培養(yǎng)學(xué)生個性特長是該校的重要特色。1993年率全市農(nóng)村小學(xué)之先確立了學(xué)校藝術(shù)節(jié)，1997年創(chuàng)辦業(yè)余藝術(shù)學(xué)校，從一年級起開設(shè)英語課，從三年級起開設(shè)微機課。并組織起武術(shù)、繪畫、書法、球類、棋類、舞蹈、器樂、科技制作等十多個興趣小組。學(xué)生的興趣濃，收獲大。先后有658名學(xué)生在縣、市、省及全國的生物百科、書法美術(shù)作品展及文藝匯演中獲金、銀獎，學(xué)校獲得全國書畫作品展先進(jìn)集體、市藝術(shù)教育先進(jìn)學(xué)校。

科研興校是該校特色之二，1998年以來，學(xué)校把科研興校教育與課堂創(chuàng)新教育的鏈合作為課改目標(biāo)，先后承擔(dān)了市級、省級現(xiàn)代教育技術(shù)、學(xué)校管理等方面課題研究。教師教育教學(xué)論文有10篇在全國獲一、二等獎,有12篇在省級刊物發(fā)表,有80余篇在市、縣級評選中獲一、二、三等獎。特別是在科技創(chuàng)新教育中少年兒童的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造品質(zhì)得到了充分培養(yǎng)。2002年學(xué)校參加四川省第十七屆青少年科技創(chuàng)新大賽，四件作品均獲蓬溪縣一等獎，三件作品獲遂寧市一等獎，一件獲三等獎，學(xué)校被評為：縣、市青少年科技創(chuàng)新組織工作先進(jìn)單位 學(xué)校網(wǎng)址：http://

學(xué)校地址：四川省遂寧市蓬溪縣大石鎮(zhèn)正街37號

二：中學(xué)

遂寧中學(xué)

1、簡介：遂寧中學(xué)是一所國家級示范性普通高中。從唐德宗貞元年（公元785年）創(chuàng)立學(xué)宮，到1905年廢科舉，辦新學(xué)止，她走過了不平凡的一千一百二十年舊學(xué)歷史。千載滄桑情依舊，文光輝耀照斗城，她使遂寧文化千百年來一脈相承，并不斷發(fā)揚光大。從1905年在舊式學(xué)宮書院上創(chuàng)立遂寧縣立高等小學(xué)堂后，學(xué)校先后歷經(jīng)了遂寧縣立初級中學(xué)（1924年）、遂寧縣立男子中學(xué)校（1929年）、遂寧中學(xué)校（1950年）、遂寧高級中學(xué)（1951年）、四川省遂寧中學(xué)校（1952年）等歷史沿革至今，走過了百年輝煌的新學(xué)歷史。

學(xué)校現(xiàn)轄校本部、東校區(qū)、北校區(qū)，占地面積370畝，教職工586人，在校學(xué)生9576人。

學(xué)校歷來以嚴(yán)謹(jǐn)治校、求實辦學(xué)，講求質(zhì)量著稱，并以其師資力量雄厚、教育質(zhì)量高，學(xué)風(fēng)好聞名全川。早在1953年，學(xué)校就被省教廳確定為全省14所首批辦好的重點中學(xué)之一，2002年被省教廳確認(rèn)為“四川省示范性高中”，2003年成功創(chuàng)建“國家級示范性普通高中”，2004年被省委、省政府評為“最佳文明單位”，2005年6月又順利通過了中央文明委表彰的“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”的檢查驗收，即將受到精神文明建設(shè)的國家級獎勵。

遂寧中學(xué)在千百年的歷史長河中積淀了深厚的教育文化，形成了“詡文明，助化導(dǎo)”的辦學(xué)理念、“明體達(dá)用，卓然為當(dāng)代器”的辦學(xué)宗旨和“以德樹人，和諧育人，自主成人”的辦學(xué)思想，學(xué)校不斷實踐和推進(jìn)和諧教育、主體性教育，把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。

遂中在歷史上一直主導(dǎo)著遂寧教育，使遂寧文風(fēng)鼎盛，士登云路，以理學(xué)、經(jīng)濟傳者不絕于書。辦新學(xué)以來，先后為祖國培養(yǎng)了數(shù)以萬計的優(yōu)秀人才。特別是1985年遂寧建市以來，遂寧中學(xué)一路高歌猛進(jìn)，高考升學(xué)率、重點率一直位居全市笫一，名列全省前茅。學(xué)校先后榮獲國家級示范性普通高中、全國群眾體育先進(jìn)集體。全國體育傳統(tǒng)項目先進(jìn)學(xué)校、省最佳文明單位、省校風(fēng)示范校、省中學(xué)實驗教學(xué)示范校、省現(xiàn)代教育示范學(xué)校、省藝術(shù)教育特色學(xué)校、省綠化示范學(xué)校、省青少年科技教育示范學(xué)校、省優(yōu)秀外語實驗學(xué)校等數(shù)百項榮譽稱號。學(xué)校在2005年全省51所國家級示范性普通高中綜合排名中名列笫三位。學(xué)校網(wǎng)址：http:///

老師工資狀況：

師資力量：

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課程特色：

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)：

教師聘任:

學(xué)校聯(lián)系方式：

第二篇：遂寧市學(xué)校情況簡介

遂寧市學(xué)校情況簡介 一：小學(xué)

高升實驗小學(xué)

1、簡介： 高升實驗小學(xué)1919年創(chuàng)立于天上街文昌宮，命名為遂寧縣第一小學(xué)校，1930年遷至高升街原清朝考試院，為縣立第一小學(xué)，復(fù)曰試院局小學(xué)，后根據(jù)當(dāng)時街道名稱定名為高升街小學(xué)，其間數(shù)易其名。1985年拆縣建市正式定名為“遂寧市市中區(qū)高升街小學(xué)校”，2001年更名為“遂寧高升實驗小學(xué)校”。近百年來，高升實小為祖國培養(yǎng)出大批有用人才。

現(xiàn)在，學(xué)校占地7626平方米，54個教學(xué)班，在校學(xué)生3200余名，教職員工145人，具有本專科學(xué)歷者達(dá)90%以上。學(xué)校環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流。擁有功能齊全的藝術(shù)樓、科技大樓、教學(xué)大樓，擁有設(shè)施齊備的多媒體語音室、微機室、階梯教室、電子閱覽室、專業(yè)音樂室、美術(shù)室、科學(xué)實驗室等，為學(xué)生成才提供了優(yōu)越的物質(zhì)條件。近十年來，經(jīng)過全體教職工的共同奮斗，學(xué)校先后榮獲“全國紅旗大隊”“全國雛鷹大隊”“全國語言文字示范校”“四川省校風(fēng)示范校”“四川省教育職業(yè)技能示范學(xué)校”“四川省現(xiàn)代教育技術(shù)示范校”“四川省百所藝術(shù)教育特色學(xué)校”“四川省模范職工之家”“四川省交通安全示范校”“四川省機器人實驗學(xué)校”“四川省衛(wèi)生先進(jìn)學(xué)校”“遂寧市素質(zhì)教育示范學(xué)校”“遂寧市十佳文明單位”“遂寧市教育工作先進(jìn)集體”等稱號。

學(xué)校網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn/ 老師工資狀況： 師資力量：

學(xué)校社會關(guān)系： 課程特色： 現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)： 教師聘任:

學(xué)校聯(lián)系方式：

第三篇：遂寧市社會福利院簡介

遂寧市社會福利院簡介

遂寧市社會福利院于1996年成立，占地6.142畝，建筑面積4095平方米。正式職工7人，聘用人員20人。我院是以收養(yǎng)城鎮(zhèn)孤老、孤兒、棄嬰、殘疾兒（“三無”對象）以及家庭無力照顧自費托老的福利事業(yè)單位。實行院長負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室、老年部、兒童部、后勤部、綜合部、醫(yī)務(wù)室。多年來始終堅持“一切為了老人”“一切為了孩子”的宗旨，“人為本，院似家，愛如海”的文化理念，秉承老人、兒童利益至上的原則，讓他們的生活質(zhì)量得到了顯著地提高。

我院實行分類分區(qū)管理，對老人貫徹“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)”的方針，構(gòu)建了健身室、娛樂室、閱覽室等各項功能區(qū)，使之延年益壽，安度晚年；對健全棄兒實行“養(yǎng)、教、治”結(jié)合，使之德、智、體、美、勞全面發(fā)展，走向社會；對殘疾兒童貫徹“養(yǎng)、治、教與康復(fù)并重”的方針，開展健康活動，設(shè)置圖書閱覽室、手工制作室、活動室、電教室，使其大腦思維和言行舉止能得到統(tǒng)一康復(fù)訓(xùn)練，逐漸恢復(fù)自主意識。老年部入住率已達(dá)到95%以上，在院休養(yǎng)老人77人；兒童部共計接收棄嬰（童）、走失兒童、寄養(yǎng)兒童500多人次，其中98%屬于殘疾兒童，在院棄嬰20人，孤兒29人。我院開展涉外送養(yǎng)3人，家庭寄養(yǎng)2人，愛心助養(yǎng)1人目前，已有3人參加工作，2人在雜技團(tuán)學(xué)藝，4人在學(xué)校讀書。歷年來，在全院職工的共同努力下，遂寧市社會福利院先后榮獲了省、市級“先進(jìn)單位”、“文明單位”、“三五普法合格單位”等榮譽稱號。

老人們健康的生活、孩子們的成長凝聚著各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，包含著全體員工的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)，充盈著社會各界愛心人士的支持與真愛。再次，真誠希望您加入我們的愛心團(tuán)隊，用您堅實有力的大手緊握住他們稚嫩的小手，用您慈愛善良的胸懷溫暖他們幼小的心靈，攜手并肩去創(chuàng)造遂寧市社會福利院美好明天！

第四篇：遂寧市環(huán)境保護(hù)局

遂寧市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于2011年上半年環(huán)境監(jiān)測工作績效目標(biāo)任務(wù)完成情況的自查報告

省環(huán)境保護(hù)廳：

上半年，我市環(huán)境監(jiān)測工作在省廳的指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞全局中心工作，以推進(jìn)實施 “三年行動計劃”為抓手，深入貫徹環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項規(guī)章制度，切實加強減排監(jiān)測體系建設(shè)、健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格對照2011年環(huán)境監(jiān)測工作要點，精心組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務(wù)性監(jiān)測和各項專項監(jiān)測工作，較好地完成了上半年的各項監(jiān)測工作目標(biāo)，為遂寧經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作

（一）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理《三年行動計劃》實施情況

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

我局高度重視“三年行動計劃”，成立了以分管副局長為組長、環(huán)評科科長和監(jiān)測站站長為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動計劃的組織實施，明確了建管科為主管科室，監(jiān)測站分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)控室主任在內(nèi)的4名工作人員具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。為了確保行動計劃達(dá)到預(yù)期效果，結(jié)合我市的實際情況，制定了《遂寧市環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃（2009-2011年）》實施細(xì)則》和各工作計劃，明確了行動目標(biāo)和重點工作任務(wù)，為《行動計劃》的順利實施創(chuàng)造良好的條件。

2、強化工作措施，提升監(jiān)測能力

一是健全制度，規(guī)范管理。加強了制度建設(shè)，強化了日常管理，進(jìn)一步修訂和完善了實驗室管理制度、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理實施細(xì)則、環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度、儀器設(shè)備管理制度及與質(zhì)量管理相關(guān)的考核制度、獎懲制度等一系列管理制度，強化了對質(zhì)量手冊運行情況的內(nèi)審監(jiān)督機制，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和做法，營造出按章辦事、有規(guī)可循、制度管人的工作氛圍。

二是加大經(jīng)費投入、夯實硬件基礎(chǔ)。對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，認(rèn)真做好專題匯報，積極爭取省、市財政的支持，利用省廳安排的專項資金，購臵了一批骨干監(jiān)測設(shè)備。一是投資217萬元購臵了3套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，完成了市城區(qū)兩個大氣自動站的升級與改造；二是利用災(zāi)后重建資金，在全省率先完成了大安水質(zhì)自動站和渠河飲用水源水質(zhì)預(yù)警站的建設(shè)工作。三是利用災(zāi)后重建資金490余萬元，新配備了電感耦合等離子發(fā)射光譜儀、自動頂空進(jìn)樣器、吹掃捕集濃縮系統(tǒng)、全自動熱解析分析儀、三級四級桿氣相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀等大型骨干設(shè)備，為即將開展的有機物監(jiān)測分析工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。在專項經(jīng)費的使用過程中，加強了項目資金的監(jiān)管，嚴(yán)格項目資金的審批程序，分賬核算，專賬管理、專款專用，做到了手續(xù)完備、賬目清楚、核算準(zhǔn)確、監(jiān)督有力，確保了項目資金安全、合理的使用。

三是大力引進(jìn)專業(yè)人才，壯大環(huán)境監(jiān)測隊伍。我局以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機，不斷加強能力建設(shè)，2010年，市編委在人員編制十分緊張的情況下，為市站增加財政全額撥款的專項編制22個，用于引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)已引進(jìn)環(huán)保相關(guān)專業(yè)的碩士研究生9人。近三年，全市新增監(jiān)測人員21人，全市在崗監(jiān)測人員總數(shù)為66人（其中，市站有在崗人員33人）。

為了充分調(diào)動人員工作積極性，我局在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)合理的崗位設(shè)臵方案，并獲政府人事部門的批準(zhǔn)（在市站的崗位設(shè)臵方案中，高級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量占崗位總數(shù)的30%，中級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量占崗位總數(shù)的50%）。通過崗位設(shè)臵和聘用，不僅解決了原有的4名高級職稱、6名中級職稱專業(yè)技術(shù)崗位聘用問題，而且各職級都有充足的空缺崗位數(shù)，為后階段人員的職務(wù)晉升和崗位聘用預(yù)留了充分的發(fā)展空間，促進(jìn)了監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展。

四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。我局將行動計劃的實施作為加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)和提高人員素質(zhì)的重要契機，加大了環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)力度。近年來，我市選派技術(shù)骨干參加國家及省級部門組織的各種培訓(xùn)，先后有45人參加了上級部門組織的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有12人參加了大型儀器設(shè)備及新方法培訓(xùn)，有3人參加了上級部門組織的質(zhì)量管理培訓(xùn)，有2人參加省廳組織的環(huán)境統(tǒng)計及污染源動態(tài)更新培訓(xùn)，有11人參加了繼續(xù)教育培訓(xùn)、有2人上派省站學(xué)習(xí)鍛煉；組織全市范圍的技術(shù)交流和現(xiàn)場練兵活動2次，參訓(xùn)人員94人次，有力地促進(jìn)了整體監(jiān)測技術(shù)的提高。

同時、市站還積極選派技術(shù)骨干對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，取得了明顯成效。2009年9月開始，通過上掛鍛煉的方式對船山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的4名監(jiān)測人員進(jìn)行了為期一年的集中培訓(xùn)； 2010年10月，選派市站的技術(shù)骨干對大英縣環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為其順利通過四川省質(zhì)監(jiān)局組織的計量認(rèn)證審查創(chuàng)造了條件；2011年4月初，組織以市站為主的資質(zhì)評審員對射洪站的資質(zhì)復(fù)審作全面的技術(shù)指導(dǎo)，對蓬溪站的資質(zhì)申請進(jìn)行了現(xiàn)場預(yù)評審；2011年5月，市站組織相關(guān)技術(shù)人員分5批22人次對蓬溪站監(jiān)測人員進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，為其通過資質(zhì)審查現(xiàn)場評審奠定了基礎(chǔ)。通過對區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基層環(huán)境監(jiān)測能力得到了普遍提升，服務(wù)環(huán)境管理的能力得到加強。

五是重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的收集，增強工作的規(guī)范性。為增強監(jiān)測人員操作的規(guī)范性，我市落實專人加強了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的收集和整理工作，主要采取了以下措施：一是積極與環(huán)境科學(xué)出版社聯(lián)系，購買了大量的新版環(huán)保專業(yè)書籍；二是從省廳科標(biāo)處購得適用性較強環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作手冊，做到了人手1冊；三是通過網(wǎng)絡(luò)收集環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，建立了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的電子文檔數(shù)據(jù)庫。

3、加強質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是認(rèn)真貫徹《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》，嚴(yán)格按照持證項目開展工作。2009年，我市轄區(qū)通過資質(zhì)審查和計量認(rèn)證的環(huán)境監(jiān)測站只有遂寧市站和射洪站，其余區(qū)縣監(jiān)測站都不具備環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)和計量認(rèn)證資質(zhì)，其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作均由市站和射洪站承擔(dān)。為加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平，我局加大了對區(qū)、縣站的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，制定了轄區(qū)監(jiān)測站的資質(zhì)審查和計量認(rèn)證工作計劃、并按計劃組織了對遂寧市站、射洪站、大英站和蓬溪站資質(zhì)審查的預(yù)審。大英站、蓬溪站分別于2009年5月和2011年6月先后獲得了省廳授予的環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)(大英縣站并于2010年10月通過四川省質(zhì)監(jiān)局組織的計量認(rèn)證審查)；市站分別于2009年12月和2010年12月相繼通過計量認(rèn)證復(fù)審和環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)復(fù)；射洪站計量認(rèn)證資質(zhì)2010年9月到期，但由于實驗室建設(shè)未完工、射洪站向省廳提交了資質(zhì)復(fù)審延期的申請。截止2011年5月，除了2010年10月以后的新進(jìn)人員外，我市監(jiān)測人員全部持證上崗，新進(jìn)人員均在持證人員的指導(dǎo)下開展工作，沒有無證或超資質(zhì)證范圍出具監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。

二是加強儀器設(shè)備的管理，確保儀器設(shè)備完好并處于備用狀態(tài)。一是有計劃地對原子吸收、氣相色譜、原子熒光光度計等老舊設(shè)備進(jìn)行了更換；二是定期對在用大型儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和預(yù)防性檢修；三是落實專人負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理，制定了儀器設(shè)備檢定計劃，對即將到期的在用計量儀器設(shè)備及其它強檢非計量儀器及時送檢；四是建立了完善監(jiān)測儀器管理制度，編制了儀器操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書、做好維護(hù)維修記錄、期間核查和實驗條件記錄。五是嚴(yán)格了儀器設(shè)備的驗收程序，由設(shè)備管理員和設(shè)備使用人員共同負(fù)責(zé)新購儀器的開箱驗收工作，新購儀器經(jīng)質(zhì)控樣考試合格方可驗收通過。六是及時收集將新購儀器設(shè)備的使用說明書、使用和維護(hù)記錄等文件資料并定期歸檔，建立了完整的儀器設(shè)備檔案。通過以上措施，夯實了儀器設(shè)備基礎(chǔ)，確保了儀器設(shè)備完好率在100%以上。

三是積極開展監(jiān)測技術(shù)大比武，切實提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平。為促進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)測站實驗管理水平和技術(shù)水平的提高，強化環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ),提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，我局認(rèn)真貫徹省廳文件精神，積極開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大練兵活動。制定了遂寧市2010年環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武活動實施方案，明確了環(huán)境監(jiān)測技能競賽的指導(dǎo)思想和原則，組織了轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測站崗位練兵和技能培訓(xùn)，通過競賽方式選拔出優(yōu)勝者1名人員代表我市參加了全省環(huán)境監(jiān)測技能競賽，通過廣泛開展監(jiān)測技術(shù)大比武活動，激發(fā)了監(jiān)測人員的學(xué)習(xí)熱情，切實提高了監(jiān)測人員的技術(shù)水平。

四是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》、認(rèn)真開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作。針對省廳2009年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查提出的問題，市站召開專門會議進(jìn)行了認(rèn)真研究、分析原因、制定了整改計劃、明確了整改事項和完成時限，提出了切實可行的整改措施、將整改事項逐一分解，落實到人頭，逗硬考核。主要采取了以下措施：一是由監(jiān)測室牽頭，組織所有持證人員對近年來的監(jiān)測報告進(jìn)行了全面核查和清理，對于監(jiān)測人員未持證而出據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況，要求持證人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行指導(dǎo)和審核，并簽字認(rèn)可；對原始記錄更改不規(guī)范的問題，要求分析人員按原始記錄更改要求進(jìn)行整改，并在錯誤修改處加蓋分析人員私章。二是要求廣大職工在實際工作中嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)證和計量認(rèn)證通過的項目開展工作，不具資質(zhì)的分包委托有資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)測出具數(shù)據(jù)。三是要求質(zhì)控室將質(zhì)控樣品與實際樣品統(tǒng)一編碼，同步發(fā)放，要求監(jiān)測人員同步分析，并明確了數(shù)據(jù)報送時限。四是進(jìn)行了更為詳細(xì)的分類工作，加強了數(shù)據(jù)審核，確保了質(zhì)控樣與實驗樣品同步分析。通過以上措施環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量得到明顯提高。

五是強化質(zhì)量控制措施的落實，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。鑒于新進(jìn)人員比較多的實際情況，市站加強了質(zhì)量控制制度的落實和人員的技術(shù)培訓(xùn)，強化了職工的質(zhì)量保證意識，實現(xiàn)了監(jiān)測工作全程序的質(zhì)量控制。質(zhì)控人員經(jīng)常用標(biāo)準(zhǔn)密碼樣品對全體分析人員進(jìn)行操作考核，并深入監(jiān)測一線，對監(jiān)測人員的采樣、分析、數(shù)據(jù)處理，報告編制進(jìn)行現(xiàn)場檢查；監(jiān)測人員在樣品測定過程中嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行平行樣、加標(biāo)樣和質(zhì)控樣測定，并對分析結(jié)果的準(zhǔn)確度和精密度進(jìn)行控制；相關(guān)簽字人員嚴(yán)格堅持監(jiān)測報告的雙三審制度，確保了監(jiān)測工作質(zhì)量。2009年10月，參加省廳對我市新進(jìn)人員的上崗考核和老職工換證考試中，所有考核項目全部合格；2010年5月，在省站組織的實驗室間比對考核中，我市參考項目共計28項，考核合格樣品為27項（其中24項為優(yōu)秀），樣品優(yōu)秀率為85.7%。2010年12月，在省廳組織的資質(zhì)復(fù)審中，所有考核項目全部合格，而且多數(shù)為優(yōu)秀。2011年市站參加全省市州監(jiān)測站實驗室間比對38項次，合格率為100%（其中優(yōu)良率為84.2%）。

4、精心組織實施，全面完成各項目標(biāo)任務(wù) 一是以說清環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，精心組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。組織完成了7個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，完成了市城區(qū)四個點位的大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測工作，完成了三個點位的降塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測工作，完成了兩個點的酸雨監(jiān)測工作，完成了市城區(qū)7個點位的功能區(qū)噪聲監(jiān)測、53個點位的交通干線噪聲監(jiān)測和208個點位的區(qū)域環(huán)境噪聲普查工作。嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)測報告制度》和省廳的各項要求，及時、完整、準(zhǔn)確地向省環(huán)境監(jiān)測中心站報送各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，建立了完善的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完整的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)報表。

二是開展工業(yè)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，說清楚了轄區(qū)內(nèi)主要污染源的排放狀況。為了確保污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作達(dá)到預(yù)期效果，結(jié)合我市的實際情況，制定了《遂寧市重點工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作實施方案》，嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，對轄區(qū)內(nèi)的10家國控工業(yè)污染源、3家省控重點廢水污染源的廢水排放進(jìn)行了每季度1次的監(jiān)測，對3家國控廢氣重點污染源的廢氣排放進(jìn)行了每季度1次的監(jiān)測；對境內(nèi)的7家重點污染源在線設(shè)施進(jìn)行了每季度1次的比對監(jiān)測；對6家沿江、沿河化工企業(yè)、8家排入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)企業(yè)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行了每季度1次的監(jiān)測，監(jiān)測項目涉及省局文件要求的各項指標(biāo)，及時上報了監(jiān)測結(jié)果、建立了完整的重點工業(yè)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

三是開展服務(wù)性監(jiān)測、提高為環(huán)境管理服務(wù)的效能。三年來，我市堅持“誠信、科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、滿意”的質(zhì)量方針，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評、驗收監(jiān)測質(zhì)量關(guān)，開展了服務(wù)性監(jiān)測，完成了130余個新建項目的環(huán)評本底監(jiān)測工作，在最短的時間內(nèi)組織監(jiān)測并及時出據(jù)了監(jiān)測報告，為項目的開工建設(shè)節(jié)省了時間。完成了80余個三同時項目的竣工驗收監(jiān)測任務(wù)，為新建項目完善環(huán)保審批手續(xù)奠定基礎(chǔ)。

四是加強自動站的運行、維護(hù)管理，確保監(jiān)測設(shè)備的正常運行。我市嚴(yán)格按照相關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和管理辦法的要求，組織開展了轄區(qū)類4個大氣自動站，2個水質(zhì)自動站的維護(hù)與管理工作。為了確保自動站的有效運行，實施了自動站數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)改造工程，積極與當(dāng)?shù)仉娦挪块T協(xié)調(diào)、加大了通訊線路的檢修頻次，確保了通訊暢通；加強了自動站的日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)、預(yù)防性檢修，明確了管理人員的職責(zé)；自動站管理人員每天從網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，并到現(xiàn)場查明原因及時處理；對自身不能排除的故障，及時聯(lián)系儀器廠商進(jìn)行維修；對一些不易購買，容易出現(xiàn)老化的易損件進(jìn)行適量的儲備，并力求自主更換，確保系統(tǒng)連續(xù)、可靠、穩(wěn)定運行。2010年3月，老池水質(zhì)自動站接受了省站的現(xiàn)場比對考核（共18批次54個樣品），考核樣品合格率為100％；2010年7月和10月，空氣自動站分別接受并通過了省專家組的現(xiàn)場檢查和標(biāo)準(zhǔn)氣考核。

五是加強應(yīng)急管理物質(zhì)儲備和管理，確保應(yīng)急監(jiān)測的快速反應(yīng)。落實專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，及時更新應(yīng)急資源及應(yīng)急專家信息，健全了應(yīng)急物資管理的相關(guān)制度，建立了完整的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；投資10余萬元配臵了直讀式流速儀和手持氣象參數(shù)儀等便攜式設(shè)備，進(jìn)一步充實了應(yīng)急資源設(shè)備庫。建立了完善的應(yīng)急資源設(shè)備臺賬；加強了應(yīng)急儀器設(shè)備的維護(hù)與管理，建立確保了儀器完好并隨時處于待用狀態(tài)。

六是開展環(huán)境風(fēng)險源和危險源的排查工作，確保區(qū)域環(huán)境安全。一是開展了整治重金屬污染行業(yè)專項行動和境內(nèi)沿江、沿河化工石化企業(yè)的環(huán)境隱患排查，增加了涉重電子企業(yè)的調(diào)查范圍，加大了轄沿河化工企業(yè)的監(jiān)測頻次。二是實施上下聯(lián)動，有效開展了涪江白色漂浮物事件的調(diào)查監(jiān)測工作，出據(jù)應(yīng)急監(jiān)測報告15份，為政府決策提供了技術(shù)支撐，確保了飲用水環(huán)境質(zhì)量安全。三是及時開展了泥石流災(zāi)害飲用水源地應(yīng)急監(jiān)測，并及時上報監(jiān)測結(jié)果，為環(huán)境管理提供了依據(jù)。四是積極配合主管部門加強了放射源的監(jiān)管。先后對市人民醫(yī)院等10余家企業(yè)的“伴生放射性污染源”放射性同位素和射線裝臵進(jìn)行了調(diào)查監(jiān)測，弄清了放射源的分布狀況及排放劑量，確保了輻射環(huán)境安全。

七是加強環(huán)境科研、為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。三年來，我市高度重視環(huán)境科研工作，積極組織技術(shù)骨干開展環(huán)境科研和專項環(huán)境監(jiān)測工作調(diào)研組織完成科研課題5個，在各類刊物上發(fā)表論文12篇，完成調(diào)研報告6個、獲環(huán)保部科學(xué)技術(shù)三等獎1個、省環(huán)保廳三等獎2個、遂寧市科技進(jìn)步三等獎1個。充分發(fā)揮了監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用效率、提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平。

八是認(rèn)真貫徹落實了環(huán)境質(zhì)量例會制度。定期在遂寧新聞網(wǎng)和遂寧日報等主流媒體上發(fā)布了環(huán)境質(zhì)量公告、及時報送了各類環(huán)境信息，實現(xiàn)了市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量日報在遂寧電臺、電視臺、遂寧環(huán)保公眾信息網(wǎng)及重要廣場大屏幕滾動播出。每年共發(fā)布環(huán)境質(zhì)量月報12期、環(huán)境質(zhì)量季報4期，年報1期，撰寫環(huán)保簡報30余篇，為圓滿完成全年的信息目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）2011年減排監(jiān)測體系建設(shè)情況

1、減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃的制定和執(zhí)行情況

根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)《四川省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃》的要求，我局于2011年6月23日下發(fā)了《遂寧市2010主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃及工作方案》（遂環(huán)辦發(fā)[2011]30號），對監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次以及質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)報送均做了具體要求。開展了污染源監(jiān)測管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，組織轄區(qū)內(nèi)國、省控企業(yè)的環(huán)保科長參加了省廳的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)；按照計劃要求，對全市22家國、省控企業(yè)開展了監(jiān)督性監(jiān)測，對16臺自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了比對監(jiān)測，并及時、完整、準(zhǔn)確地向省站報送了監(jiān)測結(jié)果。

2、監(jiān)督性監(jiān)測完成情況

（1）監(jiān)測指標(biāo)完成情況。上半年，我們嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和省局文件的要求，對轄區(qū)內(nèi)的21家國控重點污染源（其中：廢水污染源14家（含城鎮(zhèn)污水處理廠5家）、廢氣污染源7家）、1家省控重點源的廢水排放進(jìn)行了每季度1次的監(jiān)測；監(jiān)測項目涉及省廳文件要求的各項指標(biāo)。為了確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成和工作質(zhì)量，我們安排市站承擔(dān)全市的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，并充分發(fā)揮內(nèi)部潛力。科學(xué)安排、合理調(diào)配監(jiān)測時間，除停產(chǎn)（因政策和市場因素1季度停產(chǎn)3家、2季度停產(chǎn)1家）企業(yè)外，國省控重點污染源監(jiān)測完成率為100%。

（2）監(jiān)督性監(jiān)測報告編制情況。上半年，我市組織站內(nèi)技術(shù)骨干嚴(yán)格按照《重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)填報規(guī)定》和《污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)文件命名及傳輸規(guī)定》的要求，完成了1、2季度的國省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告的編制工作，及時、完整、準(zhǔn)確地向省站綜合室報送了監(jiān)測結(jié)果，建立了完整的重點污染源監(jiān)測性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)據(jù)報表。并通過環(huán)保公眾信息網(wǎng)及時對外發(fā)布了監(jiān)測結(jié)果。

（3）質(zhì)量保證和控制措施實施情況。為了確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可比性，我市嚴(yán)格按照國家監(jiān)技術(shù)規(guī)范的要求和省廳的有關(guān)規(guī)定，制定了國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制實施方案，從任務(wù)下達(dá)、現(xiàn)場采樣、樣品流轉(zhuǎn)、實驗室分析到數(shù)據(jù)審核與報出各個環(huán)節(jié)都提出了質(zhì)量管理要求，強化了對監(jiān)測各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和內(nèi)部審核，做到監(jiān)測前有抽查，監(jiān)測中有監(jiān)督，監(jiān)測后有檢查，重點對質(zhì)控方案和措施的執(zhí)行情況、原始記錄、數(shù)據(jù)處理和匯總等進(jìn)行全面審查和審核。在每季度監(jiān)督性監(jiān)測工作完成后，組織編寫了污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量控制與質(zhì)量管理報告及在線比對監(jiān)測報告，對質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)質(zhì)控措施落實情況、監(jiān)測過程支撐記錄和數(shù)據(jù)錄入等方面進(jìn)行總結(jié)，對存在問題分析和整改，有效地規(guī)范了全市的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。

3、有效性審核工作完成情況

（1）自控監(jiān)控系統(tǒng)安裝并通過驗收率

上半年，我市22家國省控重點污染源中，15家廢水污染源均安裝了自動在線監(jiān)測設(shè)備，七家廢氣污染源中僅有1家安裝了煙氣自動在線監(jiān)測設(shè)備（其余廢氣污染源不具備安裝條件），我市已安裝的自控監(jiān)控系統(tǒng)安裝全部通過驗收，驗收合格率為100%。

（2）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核及使用情況

上半年，我局共對16家國省控重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場比對監(jiān)測，合格率100%。通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)尚未在排污收費、污染源信息發(fā)布等方面使用，主要用于總量核算。

4、監(jiān)督性監(jiān)測運行費撥付和使用情況

（1）資金計劃及到位。按照川財建[2010]124號文件，2010年上級撥付市站國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費共計40萬元。該經(jīng)費于2010年12月?lián)芨兜轿唬椖抠Y金到位率100%，資金到位后，我們及時建立了監(jiān)督性監(jiān)測運行費專帳。

（2）地方配套資金落實情況。按照國家專項資金使用要求，西部地區(qū)按5%予以配套，按國家補助經(jīng)費40萬元計算，我市地方財政應(yīng)配套2.1萬元。我局已向市財政提出污染源監(jiān)督性監(jiān)測配套資金申請，地方配套資金正在落實中。

（3）資金使用情況。2010年，我市國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費到位后我們及時建立了資金專帳。至2011年7月，實際支出為24.19萬元，完成資金使用計劃的60.5%，剩余資金15.81萬元正在按計劃實施。本項目資金支出主要包括以下費用：車輛交通費、野外采樣費、藥品試劑費用、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制費、電費、數(shù)據(jù)通訊費等方面。為加強專項資金的管理，在經(jīng)費使用過程中，我們加強了資金監(jiān)管，嚴(yán)格項目資金的審批程序，分賬核算，專賬管理、專款專用，做到了手續(xù)完備、賬目清楚、核算準(zhǔn)確、監(jiān)督有力，確保了項目資金合理的使用。

5、監(jiān)測站達(dá)標(biāo)建設(shè)推動情況

（1）監(jiān)測站達(dá)標(biāo)情況。遂寧市轄蓬溪縣、射洪縣、大英縣三縣和船山、安居兩區(qū)，現(xiàn)有國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二級站1個（市監(jiān)測站）、三級站5個（縣區(qū)站）。除射洪縣監(jiān)測站在人員編制、監(jiān)測用房、監(jiān)測經(jīng)費、儀器設(shè)備、監(jiān)測項目等方面基本具備達(dá)標(biāo)驗收的條件外，其余監(jiān)測站（市站主要在人員編制、實驗用房、監(jiān)測經(jīng)費方面還存在差距，）存在不同程度的差距，尚不具備達(dá)標(biāo)驗收條件。

（2）監(jiān)測設(shè)備投入情況。2010年，我市對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，認(rèn)真做好專題匯報，積極爭取省、市財政的支持，利用省廳安排的專項資金，購臵了一批骨干監(jiān)測設(shè)備。一是投資230萬元購臵了3套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)（含1套備用系統(tǒng)），完成了市城區(qū)兩個大氣自動站的升級與改造，實現(xiàn)了在用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)的兩用1備；二是利用災(zāi)后重建資金，在全省率先完成了大安水質(zhì)自動站和渠河飲用水源水質(zhì)預(yù)警站的建設(shè)工作。三是利用災(zāi)后重建資金和2010年能力建設(shè)資金490.3余萬元，新配備了電感耦合等離子發(fā)射光譜儀、自動頂空進(jìn)樣器、吹掃捕集濃縮系統(tǒng)、全自動熱解析分析儀、三級四級桿氣相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀等大型骨干設(shè)備，為即將開展的有機物監(jiān)測分析工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。

（三）2008年以來中、省資金環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目實施情況

1、高度重視 加強項目管理。市、縣兩級環(huán)保局高度重視監(jiān)測能力建設(shè)工作，成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保我市中央、省級環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目順利實施。加強與同級財政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取項目配套資金。在監(jiān)測能力建設(shè)項目自行實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的相關(guān)要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程介入實施監(jiān)管。所有項目按相關(guān)法律、法規(guī)建立規(guī)范的財務(wù)賬目，做到專項資金專戶管理，按規(guī)開支，結(jié)余資金全部用于相關(guān)項目配套建設(shè)，確保了項目資金安全。

2、環(huán)境監(jiān)測能力項目（2008年—2010年）實施情況。2008至2009年，我市共獲得中央資金建設(shè)項目共3個，下?lián)芙ㄔO(shè)資金741萬元，地方配套資金16萬元，共計757萬元。省級資金建設(shè)項目共13個，下?lián)芙ㄔO(shè)資金768.7945萬元，地方配套資金120萬元，共計888.7945萬元（見附表1）。其中市本級有中央資金建設(shè)項目2個，省級資金建設(shè)項目9個；射紅縣有省級資金建設(shè)項目1個；蓬溪縣有省級資金建設(shè)項目1個；大英縣有中央資金建設(shè)項目1個，省級資金建設(shè)項目1個；船山區(qū)有省級資金建設(shè)項目1個；安居區(qū)有省級資金建設(shè)項目1個；除中、省監(jiān)測能力建設(shè)項目支持外，積極爭取同級財政的項目支持力度。市環(huán)保局爭取財政資金60萬元用于市城區(qū)大氣自動站改造項目，形成了兩用一備的大氣自動站運行格局；射洪、蓬溪、大英縣環(huán)保局均爭取到同級財政資金對各自監(jiān)測站實驗室進(jìn)行了改造；安居區(qū)環(huán)保局爭取到400平方米實驗用房的固定資產(chǎn)投入。目前除市本級2008年中央減排資金項目尚未實施完成外，其余項目已實施完成，均形成工作能力。

（四）環(huán)境監(jiān)測行政管理軟件使用情況 環(huán)境監(jiān)測行政管理是對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的有效管理，是環(huán)境監(jiān)測能力不斷提升的基礎(chǔ)保證。為提升環(huán)境監(jiān)測行政管理水平，我市積極選派技術(shù)骨干參加省站組織的環(huán)境監(jiān)測行政管理軟件使用培訓(xùn)、認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會軟件的安裝、錄入、編輯、數(shù)據(jù)處理和報表制作方法，熟練地掌握了軟件的使用技巧。對環(huán)境監(jiān)測行政管理的使用工作，市監(jiān)測站高度重視，召開站務(wù)會議對此項工作進(jìn)行部署，明確由站辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)助，指定專人負(fù)責(zé)該站系統(tǒng)軟件的填報、縣區(qū)站軟件填報的技術(shù)指導(dǎo)、全市數(shù)據(jù)的審核和匯總上報工作。市監(jiān)測站克服時間緊、任務(wù)重、工作量大的困難，按照全市的統(tǒng)一安排，分別對行政管理信息（行政許可、監(jiān)測報告、收發(fā)文管理、計量認(rèn)證和人員信息）和監(jiān)測業(yè)務(wù)信息（監(jiān)測點、污染源、儀器設(shè)備、監(jiān)測用房、監(jiān)測經(jīng)費、建設(shè)項目環(huán)保驗收）等內(nèi)容進(jìn)行如實填報。按規(guī)定內(nèi)容和時間保質(zhì)、保量地完成了2010的全市環(huán)境監(jiān)測行政管理軟件的填報工作。并從2011年1月開始在監(jiān)測管理中全面使用環(huán)境監(jiān)測行政管理系統(tǒng)軟件。通過環(huán)境監(jiān)測行政管理軟件的使用將我市環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測人員、財務(wù)狀況以及環(huán)境監(jiān)測制度有機地結(jié)合，我市環(huán)境監(jiān)測能力得到進(jìn)一步的提升，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

二、存在的主要問題

近年來，我市環(huán)境監(jiān)測工作在監(jiān)測能力建設(shè)、機構(gòu)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)技術(shù)工作等方面取得了明顯改善，但就全市工業(yè)發(fā)展速度和我市環(huán)境監(jiān)測整體發(fā)展水平而言，環(huán)境監(jiān)測工作的開展尚存在機構(gòu)不全、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、技術(shù)力量薄弱、經(jīng)費緊張、人員素質(zhì)亟待提高等現(xiàn)實問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)仍有較大差距

一是人員編制不夠。依據(jù)環(huán)保部《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)[2007]56號），西部二級環(huán)境監(jiān)測站最低人員編制數(shù)為70人，目前市站實有全額撥款的事業(yè)編制人數(shù)為45人，編制數(shù)與國家標(biāo)準(zhǔn)還有25人的差距。因而進(jìn)一步增加編制數(shù)、提高現(xiàn)有批復(fù)編制的使用，解決站內(nèi)存在的超編情況是下一步工作的重點任務(wù)。

二是儀器設(shè)備運行經(jīng)費保障能力有待加強。隨著監(jiān)測工作任務(wù)量、工作質(zhì)量要求不斷提高，儀器設(shè)備運行保障性支出顯著增加。由于我市地方財力困難，儀器設(shè)備運行費、維護(hù)費等尚未納入同級財政預(yù)算，地方財政投入主要保障人員工資，工作運行保障主要依賴于國家、省級環(huán)保部門撥付的專項工作經(jīng)費和自身創(chuàng)收彌補。為此需要進(jìn)一步加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，將監(jiān)測站的財政預(yù)算做好做實，從根本上解決運行保障能力。

三是現(xiàn)有監(jiān)測用房無法滿足環(huán)境監(jiān)測工作的需要。目前，射洪、蓬溪、大英等區(qū)縣站業(yè)務(wù)用房保障情況較好，尤其是蓬溪站爭取到了國家站房建設(shè)的資金支持。市站現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房1080平方米，與國家3000平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距（四川省標(biāo)準(zhǔn)3705平方米），監(jiān)測用房的不足制約了新監(jiān)測能力的形成，阻礙了下一步能力建設(shè)的發(fā)展。為此，必須促進(jìn)工作用房撥付的進(jìn)度，加快新監(jiān)測能力的形成進(jìn)程。

（二）業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高

一是監(jiān)測業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步拓展。近年來，我市的監(jiān)測能力得到較大的發(fā)展，基本監(jiān)測能力有所增強，但應(yīng)急監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、土壤監(jiān)測、輻射監(jiān)測等整體綜合監(jiān)測能力水平還比較低，尚不具備開展地表水集中式生活飲用水源地特定項目的分析能力，還不能適應(yīng)監(jiān)測技術(shù)發(fā)展形式和環(huán)保重點工作的要求。

二是需要加強人員培訓(xùn)、崗位練兵，形成培有所學(xué)、學(xué)有所用的工作局面。目前，我市的監(jiān)測項目基本實現(xiàn)了常規(guī)項目的全覆蓋，但有機監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)測能力還很薄弱，為適應(yīng)新項目的拓展要求，我市引進(jìn)了一批高學(xué)歷的環(huán)保相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才，理論和實踐之間尚存在差距，對新進(jìn)人員的技術(shù)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強。通過幾年的努力，爭取形成一批關(guān)鍵技術(shù)崗位核心人才，促進(jìn)整體監(jiān)測技術(shù)能力的提升。

三是尚未形成質(zhì)量管理的長效機制。我市雖然成立了負(fù)責(zé)監(jiān)測質(zhì)量管理的科室與專職人員，但尚未在人事部門審批的“三定”方案中進(jìn)一步明確監(jiān)測質(zhì)量管理職責(zé)，其日常管理還沒有形成長效機制。下一步工作的重點是要解決對區(qū)縣監(jiān)測站質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管較為薄弱的局面，進(jìn)一步加強全市監(jiān)測質(zhì)量管理工作，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)能力的提升。

（三）轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展還不平衡

目前遂寧市三縣兩區(qū)，環(huán)境監(jiān)測站有6家。具有開展監(jiān)測工作資質(zhì)的僅僅只有3家。其他區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)因受機構(gòu)設(shè)臵、人員編制等原因，尚未取得資質(zhì)。企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)也因受經(jīng)濟實力、技術(shù)人才、發(fā)展水平等原因，尚不具備成立自身環(huán)境監(jiān)測站的能力。我市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)整體發(fā)展相對滯后，且不平衡，環(huán)境監(jiān)測工作還不能形成有效的聯(lián)動機制，不僅增加了現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務(wù)工作量，也制約著新的監(jiān)測項目開展和新的監(jiān)測領(lǐng)域拓展。

（四）環(huán)境監(jiān)測行政管理系統(tǒng)還存在針對性不強，系統(tǒng)分類不全等缺陷，有待進(jìn)一步完善 該系統(tǒng)提供了對環(huán)境監(jiān)測儀器、人員、點位、用房、經(jīng)費等的情況錄入和統(tǒng)計分析，并能將各個統(tǒng)計結(jié)果導(dǎo)入導(dǎo)出，方便用戶維護(hù)信息，提升了環(huán)境管理水平。然而，該系統(tǒng)本身還存在針對性不強，系統(tǒng)分類不全等缺陷，尚待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：一是存在系統(tǒng)分類不細(xì)化、查閱和錄入不方便等問題。如所有環(huán)境監(jiān)測點位均歸為一大類，沒有按實際監(jiān)測類別進(jìn)行分類（如按地表水、污染源、飲用水、酸雨、環(huán)境空氣等進(jìn)行分類），數(shù)據(jù)錄入和查閱較為繁瑣。二是監(jiān)測報告項存在信息不全、內(nèi)容部具體等問題。作為環(huán)境監(jiān)測站的重要數(shù)據(jù)發(fā)布方式，應(yīng)增加報告信息量，并細(xì)化報告分類。三是該模塊使用條件要求嚴(yán)格，需格式完全對應(yīng)，不方便導(dǎo)入和導(dǎo)出。常常出現(xiàn)一個標(biāo)點或者一個字的格式問題就無法導(dǎo)入和導(dǎo)出。

（五）項目實施進(jìn)度有待進(jìn)一步加快

一是部分項目配套資金尚未到落實。由于地方財力所限，我市市本級2008年中央減排資金項目未獲得市財政項目配套建設(shè)資金。二是部分項目尚未實施完成。我市市本級2008年中央減排資金項目由于配套資金未到位，項目所要求的實施計劃不能按要求全部完成，必須進(jìn)行項目調(diào)規(guī)。三是部分實施的項目尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。由于原定于2010年2月?lián)芨督o監(jiān)測站使用的環(huán)保局大樓一樓至今未能騰出，導(dǎo)致新購入的監(jiān)測設(shè)備無法安裝、調(diào)試、驗收，影響了項目的實施效果。下一步的主要工作是將市本級2008年中央減排資金項目和我市災(zāi)后監(jiān)測能力恢復(fù)建設(shè)項目相結(jié)合，最大限度發(fā)揮資金效益。同時加緊協(xié)調(diào)市糧食監(jiān)測站盡快完成搬遷工作，為環(huán)境監(jiān)測設(shè)備安裝提供條件。計劃于9月底前完成實驗室改造，10月底前完成各類監(jiān)測設(shè)備的安裝調(diào)試運行，形成工作能力。同時，積極爭取地方財政落實配套資金。

第五篇：遂寧市財政局

遂寧市財政局

二OO五年工作總結(jié)及二OO六年

工作的初步打算

2005年，全市財政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的指導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和各部門的關(guān)心支持、配合下；堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施；以黨員先進(jìn)教育為契機，以效能革命為動力，認(rèn)真貫徹中、省?做大一個蛋糕，用活兩大存量，推進(jìn)三項改革，完善四項制度?的精神；充分發(fā)揮財政?生財、聚財、用財?的職能作用，深入推動?三個轉(zhuǎn)變?，不斷促進(jìn)?五個統(tǒng)籌?；深化財政改革，堅持依法行政，科學(xué)理財，把發(fā)展經(jīng)濟、增植財源、做大財政收入?蛋糕?作為全休財政干部的第一要務(wù)；努力做好增收節(jié)支工作，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。全市今年預(yù)計完成地方財政收入（含基金）5.3億元，為年初預(yù)算的109.4%，同比增長28.0%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計4.6億元，按同口徑計算比上年增長23.6%，全省排名為第十二名。上劃中央?兩稅?收入預(yù)計完成3.36億元，為年初預(yù)算的101%，同比增長13%。財政支出預(yù)計完成22.6億元，同比增長9.7%，其中：一般預(yù)算支出預(yù)計完成21.4億元，比上年增長8.6%。2005年的財政各項目標(biāo)任務(wù)，可以全面超額完成。今年主要做了以下工作：

一、大力推進(jìn)財政體制改革，充分發(fā)揮財政職能作用 深化財政改革是社會發(fā)展和進(jìn)步的需要。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，要求進(jìn)行相應(yīng)配套改革必須相適應(yīng)。為此，我們針對?全市財政供需矛盾突出?的實際，積極推進(jìn)財政體制改革。一是狠抓改革的基礎(chǔ)性工作，積極開展了部門預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整、分析和整理，為部門預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。二是部門支出預(yù)算按?零基預(yù)算的項目?的方法編制。三是細(xì)化預(yù)算，實行專項經(jīng)費項目預(yù)算及政府采購，按照?公平、透明、規(guī)范、高效?的預(yù)算編制制度和?厲行節(jié)約，量入為出，調(diào)整結(jié)構(gòu)，保證重點，收支統(tǒng)管，綜合平衡?的原則，強化了預(yù)算管理，解決了預(yù)算編制粗、批復(fù)遲、約束力不強的問題。四是及時調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，實行了?核定基數(shù)、定收定支、超收全留、超支不補?的預(yù)算管理體制，財力向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。五是加快財政國庫集中支付和會計集中核算的改革步伐。市本級、射洪縣、船山區(qū)、安居區(qū)、財政國庫制度改革已通過省、市驗收運轉(zhuǎn)正常，蓬溪、大英縣也正在搞方案設(shè)臵上報審批，全市的財政國庫改革正向縱深發(fā)展。2005年，市本級國庫集中支付中心對市級201戶行政、事業(yè)單位進(jìn)行了集中支付、統(tǒng)一核算；共辦理各項收支69,500萬元，實現(xiàn)了支出由財政直接撥付。通過會計集中核算以及集中辦理各預(yù)算單位財政性資金的收付業(yè)務(wù)，全面規(guī)范了行政事業(yè)單位的會計行為，保證了會計信息的真實和完整，提 高了財政性資金的使用效益。六是抓《政府采購法》的貫徹落實，不斷擴大政府采購范圍，堅持政府采購的?陽光?操作，效果明顯。2005年，市本級政府采購招標(biāo)138次，采購預(yù)算資金6,134.85萬元，實際完成采購金額5,153.27萬元，其中：預(yù)算內(nèi)資金345.47萬元，預(yù)算外及自籌資金4,807.8萬元。節(jié)約資金981.58萬元，節(jié)約率為16%。市級各部門600余輛公務(wù)用車招標(biāo)前自行投保，保險費約276萬元，統(tǒng)一定點保險后保費138萬元，節(jié)約資金138萬元，使投保車輛保優(yōu)費率達(dá)到50%。

二、充分發(fā)揮財政的職能作用，進(jìn)一步加強財政監(jiān)督管理 財政監(jiān)督管理是財政工作一個十分重要的工作。因此，各級財政部門都很重視此項工作：一是按照上級的要求，認(rèn)真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款的清理工作，取得了良好的效果，截止11月底已收回拖欠公款212萬元。二是加強對行政事業(yè)單位專項資金的管理，對市級行政事業(yè)單位的643萬元專項資金按要求進(jìn)行雙重審核，核減金額139萬元。三是積極配合有關(guān)部門做好中小學(xué)?一費制?標(biāo)準(zhǔn)的落實工作，定期不定期對財政投入教育的專項資金進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四是加強對農(nóng)發(fā)項目資金的管理。2005年，市農(nóng)發(fā)辦委托中興會計師事務(wù)所對各區(qū)、縣2002、2003年的農(nóng)發(fā)資金進(jìn)行了審計，針對市審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各區(qū)、縣及時整改，規(guī)范了農(nóng)發(fā)資金的管理。五是配合市紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局先后十余次開展全市糧食直補專項檢查，對糧食直補工作?五到位?、?六不準(zhǔn)?執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查，通過明查暗訪，及時糾正了糧食直補工作中的問題。六是嚴(yán)格把關(guān)，做好增值稅的退付審核工作。為維護(hù)增值稅?先征后返?、?即征即返?等政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)把退稅計算關(guān)，健全了退付、審核制度，2005年辦理增值稅退庫金額達(dá)229萬元。七是開展了退稅資金使用的檢查。對射洪縣新華書店、射洪銀華公司和遂寧日報2004退稅資金使用情況進(jìn)行了檢查，對存在的問題及時進(jìn)行了糾正和處理。從而對凈化經(jīng)濟環(huán)境起到了積極的促進(jìn)和推動作用。

三、加大對農(nóng)業(yè)資金的投入，努力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 各級財政部門，圍繞加速我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好中、省?三農(nóng)?政策的落實；積極籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)投入的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；進(jìn)一步扶強扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。2005年，一是已上報高金、美寧、頤康、齊全、松濤5個產(chǎn)業(yè)化項目，其中：高金公司無公害優(yōu)質(zhì)豬冷鮮肉加工項目、頤康公司雞肉精深加工項目已由省農(nóng)發(fā)辦立項批復(fù)，該項目計劃投資1.86億元，其中財政參股投資2,800萬元；土地治理項目、大中型專用基地項目等爭取中、省投資4,031.5萬元，比去年增加565.4萬元，增長16.31%。二是積極籌集資金，增加農(nóng)業(yè)資金投入。在預(yù)算安排上，把農(nóng)業(yè)放在重要位臵給予保障，把解決好?三農(nóng)?問題作為工作的重中之重，各級政府都相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮了財政資金的導(dǎo) 向作用，通過各種渠道增加了對農(nóng)業(yè)的投入。在財政支農(nóng)資金專項調(diào)度，加快了支農(nóng)資金執(zhí)行進(jìn)度，保證了支農(nóng)資金的及時撥付。三是優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，保證重點項目資金需要。按照集中資金辦大事的原則，重點支持了以水利、抗旱救災(zāi)、防洪、紅層找水、扶貧工程為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化了農(nóng)業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收；加快了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展以豬、羊、牛為重點的養(yǎng)殖業(yè)；以漁業(yè)為重點的水產(chǎn)業(yè)，以名優(yōu)水果為重點的林果業(yè)；支持以天然林保護(hù)、退耕還林項目的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是進(jìn)一步做好項目的爭取和政策，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。積極主動配合有關(guān)部門，按國家、省投資動向為符合支農(nóng)政策的項目申報立項工作，2005年向省爭取支農(nóng)專項資金、小型農(nóng)田水利、產(chǎn)糧大縣渠系配套等項目68個，爭取專項資金4,686萬元。支持和促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收成效明顯。

四、加大對工業(yè)、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，努力推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變

2005年，各級財政部門為認(rèn)真貫徹市委、市政府?旅游興市、工業(yè)強市?的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對工業(yè)、旅游業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，努力推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變。一是抓企業(yè)亂收費的治理，凈化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。編制收費目錄，規(guī)范涉企收費行為，凡未列入收費目錄的收費，企業(yè)均可拒交，并可向財政和物價部門舉報，同時調(diào)整了行政性收費統(tǒng)籌比例，由2004年的50%上調(diào)為80%。二是發(fā)揮財政資金?四兩撥千斤?的宏觀調(diào)控和激勵作用，助推工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；市本級建立了企業(yè)發(fā)展資金，初始規(guī)模為600萬元，重點用支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息補助；進(jìn)一步完善了對金融企業(yè)機構(gòu)增加信貸融資的獎勵辦法，有利于激勵銀行貸款，從而緩解了企業(yè)融資難的問題；千方百計積極爭取中省資金支持，截止目前已爭取到中、省中小企業(yè)發(fā)展專項補助資金1000多萬元，破產(chǎn)改制補助1000萬元，包裝行業(yè)技改補助100萬元。三是抓好為企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各級財政部門針對企業(yè)融資難的問題，積極向市政府提出了《關(guān)于解決中小企業(yè)融資問題的意見》得到了分管副市長的肯定；同時利用政府信用為企業(yè)融資擔(dān)保，目前，全市共有16戶發(fā)展勢頭好，盈利能力增強的中小企業(yè)獲得了農(nóng)發(fā)行貸款25,170萬元。四是積極籌措資金，加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入，2005年市本級共為旅游業(yè)籌措宣傳、工作等專項經(jīng)費達(dá)100萬元，并加強了監(jiān)督管理，支持了旅游業(yè)的發(fā)展。五是加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年，千方百計做工作，積極爭取國家資金扶持1,700萬元，其中：南強防洪堤600萬元、市自來水管網(wǎng)工程改造400萬元（含國債轉(zhuǎn)貸200萬元）、市級垃圾處理廠200萬元、西山片區(qū)污染綜合治理500萬元；嚴(yán)格按照國家有關(guān)國債及專項資金的規(guī)定，督促建設(shè)單位，專人管理、專戶儲存、專款專用，并派駐財政監(jiān)督管理員，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、管理，及時準(zhǔn)確掌握項目單位的進(jìn)度和質(zhì)量，確保了財政專項資金使用效益的最大化，為加速推 進(jìn)全市三個轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻(xiàn)。

五、大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展

今年以來，各級財政部門按照構(gòu)建公共財政框架的要求，加大了財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保證重點支出的需要。一是強化部門綜合預(yù)算約束，嚴(yán)格控制支出。全面推行了部門綜合預(yù)算和績效預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算編制和日常執(zhí)行工作，使支出更加公開、透明、客觀，項目更加具體，內(nèi)容更加全面，信息更加真實，并且資金使用和科目使用更加規(guī)范；繼續(xù)實行一支筆審批制度，嚴(yán)格控制超預(yù)算追加，對確實需要開支又沒有納入預(yù)算的經(jīng)費，預(yù)算與歸口管理的科室一道，到單位進(jìn)行調(diào)研，了解申報項目的相關(guān)情況，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是采取有效措施，確保工資按時足額發(fā)放。各級財政部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于確保工資按時足額發(fā)放，實行干部職工工資直付的精神，全市實行了公、教人員工資財政統(tǒng)管，銀行發(fā)放的辦法。在預(yù)算安排上，各級財政部門做到了?預(yù)算足額安排、不留硬缺口?。積極籌措資金，確保了全市經(jīng)濟、社會和各項事業(yè)健康發(fā)展的需要。三是加強了社會保障支出的管理工作。按照《社會保障稽查辦法》嚴(yán)格審核社保經(jīng)辦機構(gòu)的基金征收方案；嚴(yán)格執(zhí)行社保基金收支兩條線財政專戶管理；協(xié)助社保部門做好清欠擴面工作；嚴(yán)把基金支出關(guān)，逗硬實行領(lǐng)導(dǎo)審批；狠抓下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費的監(jiān)督管理，嚴(yán)把審核關(guān)，確保各項再就業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實。四是加強財政支農(nóng)資金的管理、監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范、強化了?按 項目投放資金、按項目管理資金?的支農(nóng)資金項目管理辦法，堅持管理跟隨資金走，資金跟隨項目走，全面推行支農(nóng)資金縣級報帳制，充分發(fā)揮了財政的監(jiān)督管理力度，提高了資金的使用效益；加強了農(nóng)業(yè)財務(wù)管理，完善了財政農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行規(guī)定，增強了財政支農(nóng)專項資金分配，按照?公開、公平、公正?的原則，以規(guī)范化的管理制度來保證資金使用的合理性，約束資金安排使用過程中的隨意性，進(jìn)一步提高了財政支農(nóng)資金投入的整體效益；狠抓了農(nóng)業(yè)項目前期論證工作，堅持事前把關(guān)，把漏洞堵塞在立項前，對不可行的項目堅決不立項；狠抓了支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，對各區(qū)、縣2004財政支農(nóng)資金進(jìn)行了檢查，加大了對產(chǎn)糧大縣渠道配套資金、集雨節(jié)灌資金、扶貧資金、紅層找水打井資金、水利資金、防汛資金等重點檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理糾正，保證了專款專用。從而使財政資金發(fā)揮最大效益，促進(jìn)了各項事業(yè)的發(fā)展。

六、積極爭取上級的支持，促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展

2005年，各級財政部門充分發(fā)揮財政的職能作用，千方百計做工作，積極爭取上級的支持。一是加強與省廳的聯(lián)系，積極向上爭取資金。2005年共調(diào)入各項資金147,016萬元，比上年同期增加45,987萬元，增長46%，保證了全市各項重點支出的資金需要；二是積極做好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的維穩(wěn)工作，積極爭取省廳給我市的專項轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)1,020萬元；三是用好、用足國家政策，積極向上級爭取農(nóng)村信用社保值儲蓄津貼居全省之首，達(dá) 2,193萬元；四是認(rèn)真開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，切實解決農(nóng)民看病難的問題，積極爭取省廳補助資金達(dá)

萬元；五是積極做好高金公司利用亞洲開發(fā)銀行貸款3,500萬美元，四川美豐三聚氰胺有限責(zé)任公司利用法國援助貸款3,000歐元，市過軍渡水利樞紐工程利用日元貸款6,000萬美元等項目的前期申報工作；同時做好市消防支隊利用法國政府貸款450萬美元項目、市疾控中心中德合作衛(wèi)生項目60萬歐元、市開發(fā)區(qū)利用世界銀行貸款3,000萬美元項目的各項前期工作、加快大英縣西部地區(qū)基礎(chǔ)教育項目世行貸款60萬美元的提款報帳；六是2005年1-11月，想方設(shè)法向省廳爭取和籌集各種資金147,016萬元，比去年同期增長45,987萬元，增長46%，從而支持和促進(jìn)了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

七、加強非稅收入管理，規(guī)范財政資金收支行為

一是加大改革力度，嚴(yán)格政府非稅收入管理。結(jié)合我市實際情況，代市政府起草了《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（遂府發(fā)[2005]24號），6月6日發(fā)至各縣區(qū)及市級各部門執(zhí)行，從而增加了政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范了政府收入分配秩序，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗行為的滋生。二是積極組織非稅收入，嚴(yán)格?收支兩條線?管理。按照?統(tǒng)一政策，分級管理，量入為出，先收后支，加強監(jiān)管?的原則，對預(yù)算外收入嚴(yán)格執(zhí)行?收支兩條線管理?，對繳入財政專戶的行政事業(yè)性收費做到了?量入為出，足額統(tǒng)籌，收支平衡?。在收費項目減少的情況下，2005年非稅收入比去年同期有較大增長。全年完成非稅收入（含地出讓收入）15,602萬元，比去年同期增長13.66%。三是加強國有土地收入的管理。對國有土地收入的帳務(wù)處理、成本核算作了進(jìn)一步規(guī)范，2005年繳入財政專戶管理的國有土地收入達(dá)36,907萬元，比去年同期增加20,529萬元，增長125.34%，同時與三園區(qū)、市土地儲備中心、方興公司等相關(guān)部門及時辦理了資金結(jié)算，保證了市城區(qū)城市開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。根據(jù)相關(guān)政策，截止2005年11月份已取得一級市場的土地凈收益達(dá)4,878萬元，出讓金業(yè)務(wù)費達(dá)738萬元，專項用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金達(dá)226萬元，三項共計5,842萬元。四是加強了車輛通行費的管理。組織有關(guān)人員對我市現(xiàn)有13個收費公路著眼點的通行費收入、債務(wù)、經(jīng)費及人員等情況進(jìn)一步進(jìn)行了清理核實。通過實地認(rèn)真核實，從嚴(yán)控制，在去年基礎(chǔ)上核減超規(guī)定收費人員298人，核減不合理經(jīng)費開支463.79萬元，對其今年的還本付息、日常經(jīng)費等支出計劃進(jìn)行了審核，督促其加大收費還貸力度。截止2005年11月份通行費收入為4,938萬元，比去年同期增加388萬元，增長8%，支出4,663萬元，比去年同期增加798萬元，增長21%，其中支付工程貸款及利息3,568萬元，比去年同期增加848萬元，增長31%。五是精心組織，密切配合，搞好年檢。組織相關(guān)人員與物價、監(jiān)察等部門共同組織檢查組，歷時近兩個月，對行政事業(yè)單位2004年行政事業(yè)性收費進(jìn)行了檢查。六是做好票據(jù)管理，從源頭控制資金的流失。嚴(yán)格實行?統(tǒng)一管理，憑證領(lǐng)購，限量供應(yīng)，以舊領(lǐng)新，結(jié)票結(jié)款，票據(jù)核查?，做到了收費票據(jù)領(lǐng)、繳、用、核、查銷會計專人專管，并實行收費登記制度，單位對結(jié)票金額必須納入專戶，然后進(jìn)行政府統(tǒng)籌，將事后監(jiān)督變?yōu)槭轮锌刂疲眄樍耸召M票據(jù)管理工作中財政與部門之間的關(guān)系。

通過上述措施使非稅收收入管理做到了?量入為出，足額統(tǒng)籌，收支平衡?，形成了一個科學(xué)、規(guī)范、全面的預(yù)算外資金管理體系。從而，不但加強了預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，而且還提高了資金的使用效益，為規(guī)范財政資金收支行為起到了積極作用。

八、認(rèn)真貫徹各項法律法規(guī)，依法理財?shù)囊庾R明顯增強 今年以來，各級財政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策、法律、法規(guī)和市委關(guān)于改革行政審批制度的決定，積極推進(jìn)依法理財，取得了新的成效。一是繼續(xù)加大宣傳力度，增強法治意識。各級財政部門在宣傳學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合財政工作實際，專題學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會計法》、《行政許可法》等專業(yè)法律法規(guī)，增強了財政干部的法律意識和法治觀念，做到了依法行政、依法理財。二是廣泛深入宣傳《會計法》，出動宣傳車22輛次，書寫標(biāo)語30余幅，設(shè)立街頭宣傳站30個，廣播、電視反復(fù)播送《會計法》，大造宣傳落實《會計法》的聲勢。三是繼續(xù)開展《會計法》執(zhí)行情況檢查。重點檢查了各單位會計準(zhǔn)則、制度執(zhí)行情況，內(nèi)部控制制度及會計人員持證上崗情況。四是抓好建章立制。通過《會計法》執(zhí)行情況和會計信息質(zhì)量檢查，對查出的問題做到了依法處理，并督促被檢查單位抓好了建章立制的的整改工作。五是抓好企業(yè)會計制度、村集體經(jīng)濟民間非盈利組織等會計制度的執(zhí)行工作，加大了宣傳、培訓(xùn)力度。六是認(rèn)真開展各種專項檢查，防止財政收入流失，提高資金使用效益，重點檢查了預(yù)算外資金、社保資金、支農(nóng)資金和國債轉(zhuǎn)貸資金，通過檢查，有力地強化了對財政收支活動的跟蹤監(jiān)控，確保了財政收支活動依法進(jìn)行。七是在加強財政監(jiān)管的同時，各級財政還主動邀請、自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取審計意見，認(rèn)真糾正問題，不斷改進(jìn)工作，使財政分配和預(yù)算管理向科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

九、加強干部職工的思想教育，財政隊伍建設(shè)取得顯著成效 今年以來，我們在抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時，首先按照市委的統(tǒng)一部署，采取各種有效措施，抓好以?依法行政，為民理財?為重點的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，通過動員、學(xué)習(xí)、寫心得筆記、解剖分析、查找問題、制定整改措施等措施，使我局共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動收到了良好效果，多次受到了市督導(dǎo)組的肯定和表揚。其次是按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取各種有效措施，積極開展效能革命大討論，激發(fā)了干部職工的革命熱情，效能革命取得了階段性成果。再次是抓反腐倡廉的宣傳教育，樹立正確的為民理財觀。采取各種形式向全體職工宣傳學(xué)習(xí)《實施綱要》的重要意義，組織干部收看中紀(jì)委副書記劉峰巖同志對《實施綱要》的輔導(dǎo)報告；與時同進(jìn)，組織職工收看電教片《扭曲的人生》——李真貪污受賄案剖析。通過這些活生生的正反典型教育，警醒了每位干部職工。四是堅持?四抓?，狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的 落實，即：抓責(zé)任制分解；抓責(zé)任制落實；抓責(zé)任制考核；抓責(zé)任制追究。五是抓法能法規(guī)的宣傳教育，樹立正確的為民理財觀，組織全局黨員干部形式多樣地學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》等法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和黨課警示教育，從而使我局思想政治工作、廉政建設(shè)、財政管理等長效機制建設(shè)成效明顯。

2005年，全局獲省廳獎7項次，被市政府評為高致病性禽流感、糧食流通體制改革先進(jìn)集體；被市委、市政府評為未成年人思想道德建設(shè)和?三優(yōu)一學(xué)?創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)集體、計劃生育工作先進(jìn)集體、2004年重點建設(shè)等先進(jìn)集體；國庫集中支付中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)的事跡被市效能辦推薦到遂寧電視臺進(jìn)行了播放，并被省工會、省委宣傳部、省國資委、省科風(fēng)辦和省文明辦授予?四川省第九屆（2005）職業(yè)道德建設(shè)十佳標(biāo)兵單位?。

2006年全市財政工作的初步打算：

2006年是實施 ?十一五?規(guī)劃的第一年。全市財政工作要以鄧小平和 ?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神。繼續(xù)貫徹中、省積極穩(wěn)健的財政政策，以?著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障保‘三農(nóng)’、義務(wù)教育、社會保障、就業(yè)、科學(xué)、公共衛(wèi)生、生態(tài)和保障保護(hù)等重點支出需要；積極支持深化投資、金融、國有企業(yè)、事業(yè)單位等體制改革和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會?為指導(dǎo)思想。2006年地方財政收 入的一般預(yù)算收入計劃比2005年實際增長12%。

2006年，全市財政要做好以下七方面的工作：一是繼續(xù)貫徹市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟的部署和各項政策措施，調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，增加對工業(yè)招商引資、城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，保持經(jīng)濟平衡較快增長的良好勢頭，做大財政收入?蛋糕?；二是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點工作，建設(shè)社會主義的新農(nóng)村；三是完善對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)機械購臵補貼的?三補貼?政策，積極探索建立農(nóng)民種糧收益綜合補貼制度，繼續(xù)落實和完善對產(chǎn)糧大縣獎勵政策；四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，改進(jìn)支農(nóng)資金使用方法，積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；五是完善測土配方施肥補貼政策，加大對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的支持力度；六是推動和促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革，深化糧食流通體制改革，支持農(nóng)村金融體制改革；七是繼續(xù)以黨員先進(jìn)性教育為契機，以?效能革命?為動力，加強財政干部隊伍建設(shè)，提高干部職工依法行政，依法理財?shù)淖杂X性。

二OO五年十二月一日