第一篇：堅持黨的群眾路線,為民務實清廉,辦好人民滿意教育

堅持黨的群眾路線，為民務實清廉，辦好人民滿意教育

——莘莊鎮小學深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會

2014年4月11日上午，莘莊鎮小學召開“深入開展黨的群眾路線教育實踐活動”動員大會，學校全體行政干部參加了動員會議。會議由學校黨支部書記顧慶余支持，并作了動員報告。

學校根據閔教委【2014】8號文件和閔莘委【2014】14號文件精神，全面貫徹落實黨的十八大精神和習總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，堅持黨的群眾路線，辦好人民滿意教育，把貫徹落實中央八項規定精神和相關制度作為切入點，突出作風建設和職能轉變、服務師生的能力，保持與廣大師生的密切聯系，為推動學校教育事業科學發展提供有力支撐。

莘莊鎮小學黨支部認真制定了關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案，緊密結合學校黨員、干部思想實際，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

堅持正面教育。堅持把作風建設擺在突出位置，集中解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題。堅持開展批評和自我批評，以整風的精神，按照“團結——批評——團結”的原則，開展積極健康的思想斗爭。堅持充分發揮學校黨組織作用，努力實現組織有活力、黨員起作用、教師齊努力，不斷增強學校凝聚力和創造力。教育引導黨員、干部強化宗旨意識，梳理群眾觀點，進一步提高思想認識，轉變工作作風，密切黨群干群關系；進一步樹立務實清廉的形象，切實做到信念堅定，為生服務勤政務實，敢于擔當、清正廉潔。

莘莊鎮小學黨支部結合上級精神和學校教育實際，對學校群眾路線教育實踐活動分為三個環節，十個步驟，確保教育實踐活動順利推進，取得實效。

閔行區莘莊鎮小學

第二篇：堅持群眾路線 為民務實清廉

堅持群眾路線 為民務實清廉

一、群眾路線是黨的生命線和根本工作路線

1、黨的群眾路線的形成與發展

2、群眾路線的基本含義

3、群眾路線對我們黨的極端重要性

二、群眾路線教育實踐活動的主要任務是聚焦作風建設

1、形式主義的表現、原因與對策

2、官僚主義的表現、原因與對策

3、享樂主義的表現、原因與對策

4、奢靡之風的表現、原因與對策

三、加強作風建設，構建聯系群眾的長效機制

1、按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求加強作風建設。

2、構建長效機制，加強作風建設

首先，要解決的是源頭問題，即走群眾路線的動力和基礎問題。

第二，要深化改革，轉變作風。

第三，要加強理想信念教育。

第四，“把權力關進制度的籠子”。

第三篇：堅持黨的群眾路線辦好人民滿意教育

堅持黨的群眾路線做人民滿意的教師

位奇中心小學馬曉政

密切聯系群眾是中國共產黨的優良傳統和作風，黨的十八大要求，要堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是全面提高黨的建設科學化水平的重要抓手，是順利實現十八大確定的奮斗目標的堅強保證。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要真正深入到群眾中去，體察民情、傾聽民聲、了解民意、解決民憂、溫暖民心，用群眾的信任和擁戴來檢驗群眾路線教育實踐活動的實效。

作為一名教育工作者，我深深知道群眾線路永久是我們黨的生命線和根本線路，它要求我們始終堅持一切為了群眾，一切依托群眾，我們要時刻把群眾的利益放在首位，做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。教育事業是黨的事業的一個重要組成部分，肩負著為教育、培養黨的事業的建設者和接班人的重任，因此從事教育工作是光榮的，也是崇高的。作為一名從事教育事業的工作者，我們一定要在本職崗位踐行走群眾路線，努力體現共產黨員的先進性。

首先，要做到政治方向堅定職業操守高尚。當今社會發展飛-1-

速，物質水平不斷提高，精神追求日新月異，各種思潮時時沖擊著我們的大腦。作為一名黨的教育工作者，熱愛祖國，熱愛中國共產黨，熱愛教育事業，熱愛教師職業，是我們首先必須做到的。我們要積極擁護中國共產黨的領導，積極擁護黨的方針政策，堅決執行黨的方針路線。端正學習態度，積極參加政治學習；遵紀守法，依法執教，全面貫徹黨的教育方針，忠誠人民的教育事業，遵守《教師職業道德規范》和《教師行為十不準》及其他教師行為規范，有良好的師德風范和教師素養。做到了教書育人，為人師表，有強烈的敬業和奉獻精神。我們要具有高度的責任心和嚴謹的工作作風，熱愛、關心學生。工作積極主動，勇挑重擔，顧全大局，始終堅持戰斗在教學第一線。嚴格按照學校的要求做好各項工作，甘于奉獻，從不計較個人得失，絕對做到個人利益服從集體利益。在學生和群眾心目中樹立良好的教師形象。

其次，要做到堅持理論學習不斷提充實自我。我們要全面準確把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求,要不斷學習政治理論和教育教學理念，樹立先進的教育思想觀，因時、因人、因勢利導，因材施教。要注重教書育人，加強學生的思想道德教育。要加強業務學習，掌握本學科最前沿的研究成果，增強科研意識和改革意識，積極參與教育改革，在實踐中提高自己的教育教學能力。要增強創新意識，在工作和實踐中與同進成長，在學生的前

面，主動進行教育教學改革，成為教改的先行者、示范者。

再次，要做到理論聯系實踐不斷解決實際問題。理論學習一定要運用到生活工作實際當中，這樣才有意義。怎樣將理論與實際相結合是我們必須要考慮的。教育工作是一項實踐性很強的工作，作為一名教育工作者，要做到為人師表，教書育人，就要不斷實踐創新，將理論充分應用到實際工作當中去。

總之，作為一名教師，通過參加群眾路線主題教育實踐活動，使我們明白了走群眾路線的意義，也學會了很多的工作方法。今后要進一步堅定共產主義的信念，明確努力學習提高的方向，不負時代和社會賦予我們的重任。在學習生活和工作中，我們要拿出吃苦耐勞的精神，發揮模范帶頭作用，以新理念適應新形勢，認真抓好落實，切實解決好學生和家長最關心、最直接、最現實的問題，促進學校的快速發展和科學發展。

第四篇：為民務實清廉群眾路線

堅持為民務實清廉群眾路線

2013年民主生活會發言材料

2013年10月26日，根據縣紀委、縣組織部的通知精神，以學習貫徹落實黨的十八大精神，堅持為民、務實、清廉為主題，認真開好2013鄉科級領導班子和黨員領導干部民主生活會的要求，我認真地進行了系統學習。深刻學習領會《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規。堅持以嚴肅認真，實事求是，民主團結為目的，以反對“四風”服務群眾為重點，牢固樹立群眾觀點，自覺加強黨性修養和作風養成。堅持為民務實清廉群眾路線，結合個人思想和工作實際，我對照堅定政治信仰、貫徹群眾路線、堅持黨性原則及遵守清廉從政等情況，進行了深刻的分析，通過學習和征求意見，發現了自身存在的問題：查找存在的不足和原因，下面，我將對照檢查匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

從學習工作情況、存在的不足和努力的方向三個方面向各位匯報:

一、工作學習情況：牢記“改變”是進步的起點，“學習”是成功的因素，堅持終身學習。立足本職工作，力爭做到講政治、顧大局、守紀律，將理論學習和做好實際工作有機的統一起來，學好自身業務知識，做好本職工作。

1.學習上認真學習了黨的十八大和十八屆一中全會精神，學習了總書記《認真學習黨章、嚴格遵守黨章》的重要文章和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、等資料。通過系列學習，提高思想認識水平，努力將思想認識統一到黨的十八大精神上。

2.工作上能立足本職工作，細心做好服務。本著求真務實態度，根據鄉鎮工作發展的需要，堅持重實際、鼓干勁、求實效，做好本職工作。通過學習提高工作的水平，了解鄉情民意。關注百姓，心系百姓利益，撲下身子做好工作。

二、存在的不足：通過學習并結合自身思想工作和生活實際，對照“為民、務實、清廉”主題，從執政為民理念，遵守領導干部廉潔從政有關制度規定的情況及應報告的個人有關事項。進行了認真剖析，以求真務實的態度逐一進行了對照檢查，發現還存在一些問題和不足，主要體現在以下三個方面:

1.在學習態度上，缺乏自覺性和積極性，上級要求學什么就學習什么，僅學習了規定的文件、領導講話和會議精神等，很少主動學習學習與自己業務無關的一些知識。

2.需加強對為民、務實、清廉理念的認識和理解。雖然在日常工作開展上，認真踐行“為民、務實、清廉”這一理念。由于社會的發展進步，未能結合發展中出現的新的問題、新的情況對“為民、務實、清廉”進行重新認識，導致理念的認識理解更新不及時，未能從思想上真正認識到全心全意為人民群眾服務是工作的出發點和落腳點。

3.工作開展創新力度不夠。日常工作中雖然能夠從維護好、實現好黨員干部的根本利益出發，但在工作上，方法手段的創新力度還不夠，活動組織形式的創新力度還不夠。對問題的解決還不徹底，職工參與學習的積極性還有待進一步調動。廉潔從業，學習力度不夠。雖然工作中堅持廉潔奉公，但在清廉和自律意識方面，對相關制度、紀律的掌握不夠細，不夠透徹。學習力度有待加強。

三、努力的方向針對自身存在的問題和發現的不足，我將在以下幾方面做出努力:

1.加強理論學習，不斷增強自身的黨性修養。通過學習，進一步增強立黨為公、執政為民服務發展的公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發揚艱苦奮斗的優良作風，做到愛崗敬業，樂于奉獻，、更新觀念，用全新的思想全新的理念，提高自己素質，為加快我鄉各項工作的發展做出自己的努力。

2.進一步全面了解鄉情民意，做到動態理解“為民、務實、清廉”理念。在新形勢下，做到工作決策從人民群眾的根本利益出發，真正體現以人為本、執政為民。充分考慮群眾利益，真正找準執行上級決策與維護群眾利益的最佳結合點，創造性地謀劃工作。密切關注群眾反應，多方收集群眾意見，及時完善決策，最大限度地減少損害群眾利益的問題和現象發生。

3.堅持求真務實，強化創新觀念，堅持對廣大干部職工的利益負責，堅持對全鄉大局的發展負責，求真務實，開拓創新，切實做好工會的各項工作。務實工作，深入基層、深入群眾，解決實際問題。堅持實事求是，做到知實情、出實招、辦實事、求實效，不斷提高籌劃能力、協調能力、溝通能力、落實能力。在實踐中不斷學習和探索，探索紀檢工作新方法，創新工作新機制，開創紀檢的工作新局面。

4.加強廉政教育，廉潔自律警鐘長鳴。堅定理想信念，加強黨性鍛煉;遵守黨性國法，加強廉政法規知識學習;堅持高尚的精神追求，樹立廉政理念，爭做廉潔自律的表率，永葆共產黨人的浩然正氣。始終堅持用黨員領導干部的標準嚴格要求自己，加強道德修養，將世界觀的改造和自身的修養作為伴隨一生的過程，不斷提高自身素質，認真執行廉潔自律的相關規定，塑造新時期黨員干部的良好形象。嚴格規范自己的行為。從小節做起，嚴于律己，自覺保持廉潔情操，做到干干凈凈辦事，清清白白做人。同時，以開展黨的群眾路線實踐教育活動學習為契機，開展形式多樣的廉政教育。加強廉政教育，保持廣大黨員干部組織純潔性、作風純潔性，切實做到拒腐蝕、永不沾。廉潔從政中加快鄉域經濟的發展。剖析不足、排找差距是為了更好地完成推動本職工作。

今后，對我來說要改正缺點、認真學習、扎實工作，為全鄉發展做出應有的貢獻。健全完善各項工作制度，培養良好的思想、學習和生活作風，以優良的作風不斷開創全鄉的反腐倡廉的新局面。在此，也清醒地認識到本人除了前述問題以外，仍有不足和欠缺，懇請各位領導和同志們給予批評、監督和幫助。

2013年11月10日

第五篇：高新民 堅持群眾路線 為民務實清廉

北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

堅持群眾路線 為民務實清廉

高新民

主講人簡介：高新民 著名黨建研究專家、中共中央黨校黨建教研部教授、博士生導師

上午好，很高興我們能就群眾路線問題進行溝通。我的這課就是根據習近平同志的講話精神進行個人的發揮，可錯可對，可接受可不接受。就是談自己的觀點也不一定是對的。群眾路線十八大明確定位于為民、務實、清廉，這與我們傳統意義理解的群眾路線還是有所不同。我們過去理解的群眾路線就是一切為了群眾，從群眾中來到群眾中去，而現在的是為民、務實、清廉，其實這個內涵是發展的。所以我想我們從源頭看起，我們的群眾路線究竟包含些什么。

我們的群眾路線其實都是在不斷發展的，他最深層次的內容其實就是價值觀。劉少奇說過群眾路線有兩個基本點，一個是這種相信群眾依靠群眾的價值觀，包括向人民群眾學習等這都是群眾觀，作為一種價值觀，他的根本價值取向就是共產黨宣言里面說的實現人的自由和全面發展。換句話說，就是人的自由和全面發展這是共產黨人的終極價值目標。可是這個發展不是說的是某一個人的發展，而是整個人類的發展。馬克思于無產階級的立場產生了馬克思主義，可是馬克思認為無產階級要想獲得自身的解放就只有解放全人類。換句話說我們不是哪一個階級哪一個個人的解放，而是整個人類的發展。工人階級自身的解放是蘊含在這個整個人類的解放當中的，這個就是終極目標，可是終極目標的實現他是一個漫長的過程。那么現在沒有別的，代表最大多數人的就是我們的價值，我們的價值就是本世紀中葉達到中等發達國家的水準，全面實現小康社會，這就是共產黨人的價值觀，他的群眾路線就基于這點產生，這是第一點。

那么，第二點，我們的價值觀中還包含有什么？包含有比如說黨和群眾的關系，群眾是為了他的解放，那么共產黨是做什么事情的？ 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

我們向來相信信任群眾依靠群眾，相信群眾可以自己解放自己，可以為了自己的幸福生活而斗爭，那么還要當來干什么？在馬克思那里，工人階級如果想解放自己，最好的辦法就是組織起來，而最好的組織者就是黨，這個是馬克思那個年代的。那么，我們中共的發展在哪里呢？我們中共的發展就在于明確了黨的職責。黨的職責第一條就是幫助群眾組織起來，第二就是給他們指明方向。共產黨就做這兩件事，綜合起來就是我們價值觀中最主要的內容。毛澤東對此說的非常清楚，他講就是要做決策要解決問題，沒有別的方法，他叫邁開你的雙腳到群眾當中去，當你對這個地方的歷史和背景都了解了，那么解決問題的辦法就產生了。這就是毛澤東所說的方法，后來我們用最簡單的話來概括就是“從群眾中來，到群眾中去。”一直到建國后，到1958年出臺工作方法60條，這個精神依然寫了進去。即，無論是在戰爭年代還是在和平年代，這種方法論都是需要堅持的，這是我們隊傳統群眾路線的理解。其實，我認為群眾路線他還意味著一種工作路徑，你工作調到一個新的地方去，什么情況都不了解，唯一的辦法就是“到群眾中去”，只要我們對這個地方的歷史和文化都了解了，解決問題的辦法就產生了，這就是我們說過多年的話，提煉一下就是，它其實也是一種工作路徑。這里面有一個問題，群眾是創造歷史的主體，這是馬克思唯物主義的觀念，這是沒問題的。但是，這個群眾自己走自己的路線不是我們群眾路線的重點。傳統意義上理解就是它的重點是領導機構領導干部走群眾路線，這個是走的主體和創造歷史的主體是兩個不同的概念，這個是一定要說清楚的。

那么建國以后，群眾路線也是一直在不斷發展的。比如在價值觀層面我們在1956年提出來工具論這個理念，所謂工具論是56年黨的八大明確提出的，他說人民群眾不是黨的工具，而黨是人民群眾在特定歷史時期完成特定任務的工具。同志們，這個觀點非常重要。人民群眾，不是說共產黨搞特殊讓人民群眾實現我的目標，我想用就用不想用就不用了，而是反過來，黨是人民群眾的工具。這句話就是放在其他政黨的理論當中也是站得住腳的。世界上的政黨多了，無論你代表什么，你都是你所代表 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

那部分人的工具，把他的利益訴求傳遞到國家機關中去，影響決策，有的可以執政有的不可以，你都得為他們服務，即，你就是這部分人的工具，否則這個政黨就沒有了生存的基礎。因此，從這個角度講，這個理論是無懈可擊的。但是，中共在講工具論的時候，無論是在建國前還是在建國后，歷來都反對兩種傾向。第一種傾向就是冒險主義傾向，群眾的覺悟沒有那么高，歷史條件也不具備，非要去做結果就會產生各種各樣的問題，比如講30年代蘇維埃時期，那時候天天打仗，我們出臺勞動法，要求8小時工作制，星期天還要休息，這基本是不可能做到的。因為你每天打仗，打仗的時候可不管你是在工作日還是在休息日是在白天還是在晚上，有時候我們還專門打夜戰呢，是吧，這個顯然是超越了歷史條件的許可。你比如再講人民公社，人民公社不就是把土地集中到一起，大家一塊兒干活嗎，但是在當時，它超越了生產力的發展水平，因為人的生產力依然是千百年來的面朝黃土背朝天，就是把人和土地集中到一起，結果人民公社倒閉這是歷史的必然。這是不符合群眾覺悟的，大家就是出工不出力的。未來的土地集約絕對不簡單的是把土地集中起來，但是不可以以今日的是非來評判昨日的是非。我們的動機是良好的，只不過事與愿違。那么，我們反對的第二種傾向就是尾巴主義傾向。這個尾巴主義有多種表現，比如說群眾的覺悟已經大大提高了，而我們還跟在群眾后面對人家指手畫腳這不對那不行，其實是我們自己落伍了，比如說講維權，當然有的時候維的比較有道理，有的時候也的確沒有道理。我知道的是一個女工，河北的，天天到北京來上訪，上訪的問題是讓組織上給他解決一個副處級的老伴兒問題，顯然是不合理的訴求。那么，像這種當然是不合理，可是畢竟也是有合理的。如果我們隊人家的合理訴求不理，還反過來說人家是資產階級的，那么人家肯定不干，對吧。像這種情況就是，群眾往前走了，我們自己落伍了。尾巴主義還有另外一種表現，就是群眾說怎么樣我就怎么樣，跟在群眾后面，過去有一個詞叫做爬行，這個話不好聽，但說的就是跟在群眾屁股后面。這顯然也是不合理的，我們畢竟有一個整合的問題。比如我歷來是鼓吹群眾 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

參與到決策討論環節的，你讓他參與進去才可以知道他有什么意見對不對。大多數人反對的事情我們可以緩做。我看到一個地方他走到另外的一個極端去了，他要建立一個核廢料的處理場所，由于人民反對最后不建設了。我倒是哭笑不得了。大多數人但對不一定對，你要做工作，群眾說一個項目建設就建設，說不建設就不建設，那還要共產黨做什么？共產黨還有一個指方向，幫助他們走起來的職責。工具論兩種傾向都要反對。改革開放30多年來，在群眾路線方面也提出了很多的問題，值得我們深思。即，群眾路線在新的背景新的平臺上，它也需要不斷的深化發展。比如講，民主參與。在這個地方，群眾路線與民主參與明顯的不同。第一，群眾路線的主體就是我剛才說的領導機構領導者；第二，走群眾路線是自上而下的走，領導者彎下來到群眾中去；而民主參與他的主體是人民群眾，而它是自下而上。那么就相當于是兩個不同向度的力量相互影響相互交織，這就是群眾路線與民主參與的相互關系。

關于拓展的群眾路線，我舉一個例子，你比如說作為一個領導者而言，一個人的決策有時候也可能是正確的，而老百姓對于一些技術性專業性強的東西，他也不懂，他就是有一個感性認識，做出的決策要不一定正確，而且如果一個人的人緣比較好，與上級的關系也比較融洽，一個人做官做到以程度，還可不可以升職更多的取決于上級，那么我為什么還一定要到群眾中去？這是一個大問題，而民主參與就恰恰彌補了這一問題。民主參與就意味著公開，這樣一來，我們的群眾路線的效果就可以最大化。他就建立在一個不依賴領導者的自覺和素質之上的，同時我們的社會格局發生了重大的變化。比如講多元格局，執政黨領導，公眾參與，多元格局的情況下，那么群眾路線怎么走？這個也是浙江溫嶺的一個釘子戶，堅持了長達四年之久，它是一個公益事業，修公路。在很多地方，在釘子戶周圍會挖溝斷電逼著他搬走。但是在浙江溫嶺這兒，不斷水不斷電，有線電視斷了十幾天還派人給他們家安裝好了。最后，溫嶺說了我們是文明的發源地，絕不采取強制性手段，最后就是村里的他的能說得上話的親朋好友大家輪 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

番的過來給他說，給他算賬，這個算賬不是唱高調，而是細細的算政府給的兩種補償方案，一種是給他五套公寓式住宅再加上五萬現金，他不干，他要求自己重新蓋房子，那么給你兩塊宅基地，再給你25萬元的現金，他還是不干，說25萬元干不了，一定要85萬元，那么跟他算賬。第一種方案里面五套公寓式住房里面，在當地的價格遠遠超過150萬，遠遠的超過你的要價；第二套方案中兩套國有土地的宅基地價格遠遠高于你現在所在這塊地的價格，算起來怎么都好過你要的85萬，大家就是說來數去就一條就是接受政府給的方案。接受不管是哪一種方案，你都沾光了，相反，你就會吃虧，等等。最后還是搬走了，說是心理壓力太大的確是心理壓力太大，你想不斷的轟炸式的找你談話，你也受不了。但是這折射出來的是社會治理格局發生了重大的變化。在這種格局大變化的時代，多元力量的介入那么黨的群眾路線他就跟社會各方參與力量的博弈交織在一起。類似的事情多了，比如上海楊浦區，要建設一個五十萬伏的高壓電站，一開始群眾因為輻射不同意建設，但是后來建設到了地下，其實這個在地下的輻射就相當于每次我們用電吹風吹頭發的輻射，基本可以忽略不計，一般在多少米之外就都沒有了。可是誰來為群眾做這些說服解釋，應該講應該在一開始沒有人做這個工作，大家當然就上街去了，堅決反對。后來恰恰是多方力量介入，企業、街道、群眾代表等于是建立了一個平臺，大家相互溝通說服，各自都做一定程度的讓步，實際上當時的上海市市長俞正聲就說過，楊浦的事情如果解決好了就是中國城市建設史上的里程碑，最后問題和平解決。拉長了整個項目一年多，但是做起來因為得到了群眾的支持，效果非常好。這個事情是否得到群眾的支持非常的不一樣，同時這個事情也墊付了我們的思維，我們說我們的優越性決策快，但是會有群眾上街，他就是拉長了決策過程，多方力量介入，最后和平解決。決策過程拉長，得到群眾的諒解，執行效果好，需要有一個新的思維。在這個背景下，在群眾參與方面來說，你可以說是一種新形式，即群眾路線也需要不斷的創造聯系群眾的。這個不是今天才說的，在1990年中在關于加強黨和人民的聯系中就 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

講了，1990年這是什么概念，1989年**之后，鄧小平就說這個黨應該抓了不抓不行了，最近黨要做幾件實事，懲治腐敗，為群眾做實事。就有了90年之后的一系列的決定，包括這個加強黨和人民的關系的決定。這種新渠道新形勢我認為就是時代提供的形式，不是我們愿意不愿意，而是時代發展到了這個份兒上給了你這個發展的渠道，戰爭年代我們想做還沒有這個機會呢，時代不一樣了。

下面是第二個小問題，群眾路線不斷的深化發展，他也貫穿于黨的各項工作之中。在此，我要做一個解釋，因為有些同志認為自己的工作不是直接與群眾打交道，我一年到頭也見不著幾次體制外的群眾，這是一種，還有一種就是工作由特殊性，比如講法官辦案子要排除各種干擾，如果收到輿論的干擾反而會不公，從這點上來說，他有自己的規律，萬一出現誤判錯判，老百姓不會指名道姓說某一個法官，而是會把中古的司法體制統統的罵一遍。你看現在平反了幾個錯案，我們看到媒體上除了官方媒體之外都是罵聲一片，罵的是共產黨。所以在中國共產黨長期執政的情況下不能說沒有哪一個部門或是哪一個行業不直接跟群眾打交道，我可以擺脫這個是不可能的。所以從工作的結局來說不管那一個方面，都會影響到黨群關系。我自己也遇到很多次了，我就是想回老家散步，我就遇到一群老人，我的家鄉還是不錯的，早就開始實行高中義務教育了，我看教育部不延長義務教育階段，還是到初中，我家鄉高中就已經開始實行義務教育了，如果有的高中有企業的贊助，中午學校還會給學生提供一頓免費的午餐，但是那群老太太在那里罵當地政府，說是除了會欺負老百姓再也不會干別的。聽了半天其實終于聽明白了，就一件小事，普通的執法人員態度不好而已，但他卻把整個的黨的政府全罵一遍。這個執法人員是不是黨員都難說，但是不管怎么說對于一個普通老百姓而言一個普通的執法人員就代表的黨和國家。我包括在去調研的時候也遇到過類似的情況，就是老百姓把所有的氣都撒到我的頭上，其實我執行的是縣里面的決定，很委屈，縣里面也非常委屈說我執行的都是省市里面的決議，其實對于一個普通的老百姓，哪怕你只是一個普通的科級干部，他都認為你是黨 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

和國家的代表，因此在這種背景下，沒有任何一種工作可以說與群眾沒有關系。

另外，我們處在社會轉型時期，在處理社會熱點焦點問題的時候同樣離不開群眾路線。比如講調節利益關系，現在利益關系非常復雜，現在社科院說中國有十大階層，我認為有十個階層不止，同一個階層里面有不同的利益群體。比如講，你就是出租車司機，出租車工人應該是典型的工人階級了吧，但是它內部也在進行利益博弈。有一次，我從首都機場去中央黨校，那個司機問清楚地點之后很感興趣，張口就問你是老師還是領導，我說我是老師，他一聽就泄氣了，說你是老師我不跟你扯，如果你是領導我非要跟你理論理論。我就問你要理論什么？結果他就講北京市又要投放多少萬輛出租車，現在打車難是車少造成的嗎？不是，我現在才鬧明白，每天上下班高峰的時候，北京主路之外停著上萬輛的出租車，說是高峰期間路堵，路堵就不掙錢，越堵我越不上路你就越打不著車就越會出現打車難，現在你要投放新的車輛進來，那么到時候就會更堵，那我們到時候就更不會上路，那外面停的就會更多，等等。其實這就是工人內部進行的一種利益博弈，在如此復雜的背景下，傳統意義上的調研會，我到群眾中來到群眾中去通常就是調研，可是無論你是調研會還是問卷調查，參加的人永遠都是有限的。可以這么說，一方面調研會不能沒有，調研會通常都是挑選出來的人，思考問題比較理性，有的人能夠聽到一些真知灼見，好的建議他可以做一個系統的思考，很好。但是，他所代表的的面是非常有限的。調研會最大的問題就是能不能說真話，我做過很多次的調研會，也被調研過很多次，我就發現越是在正式的調研會，越是有領導參加越是有級別高的領導參加，調研會說真話的機會就會越少。因此，在這個背景下讓群眾在公共事務中參與討論利益相關方組建一個平臺對話協商溝通妥協，都是必要的。你比如講，四川什邡一個重金屬項目要進行，按照傳統的思維特別是我這個年齡段的人的思維認為他就是一個可以雙贏的好事兒，當地政府實現財政收入幾十個億，當地GDP增加幾百個億，老百姓這頭可以增加3000多個的就業崗位，這還是直接的崗位，還有間接的呢，這不是挺好的 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

嗎，按照傳統的思維模式，按照該走的程序人家也都走了，但是沒有想到人民群眾一上街，這個事兒就變成了徹底的雙輸。而且政府宣布永遠的不建設了，而且我認為這個話就說的有點絕對了，你讓下幾屆的領導班子怎么辦。我們動不動就是永不再建，包括江蘇的一個排污項目，群眾上街抓了19個人，然后永遠取消。都是永遠兩個字，那么還有類似的，在這些事件中我們看到要求信息公示，全民訴求。這個全民決策的話是不對的因為有哪些事兒是由政府決定那些事兒是由人大決定，在我們國家都是由法律規定的，那么，我們這兒說的是什么？全民，全民討論，信息公示這個是應該的，其實人大已經給我們做出了一個很好的例子，人大物權法、勞動法。個稅起征點都是掛在網上的，全民討論，有的在20多天的時間里面就收到了20多萬條的意見，同志們，最后無非就是作解釋，無非就是不合理。合理但是目前做不到的，可以留下改革的空間，然后合理又可以做得到的就給予合理的解釋。這個是非常合理的。關于極端的言論，是可以通過技術在后臺進行管理的，就是在后臺可以看得到但是在頁面上是看不到的，關于這一點我認為我們國家整整慢了一拍。早在這些事件發生的開始，我就在網上看到有一篇老外寫的文章，文章開門見山的提到我就在中國見到了這種抵制PX項目的事情。非常的驚訝，難道我國公民的文明素養已經全世界第一了嗎？肯定不是吧，隨地亂吐痰亂扔煙頭，我們的文明素養肯定不是全世界第一。你再看，他寫的第二句話，PX項目只是一個普通的化工項目，如果處理的好一般不會產生太大的問題。于是我就趁著去中石化講課的機會問了其中的專業人員，人家一聽就笑了，說全世界的化工項目都是有污染的，但是完全可以通過技術手段把它控制在一個可以控制的范圍內。專業術語叫做風險可控，而且他們說我國的化工行業每年都會發生爆炸起火事件，如果去調查是100%，大家請注意是100%而不是99%都是責任事故。這就說明了問題的根源所在。居民反對的原因在于一些地方確實發生了污染比如說有的地方發生了鉛中毒，這個小企業還是環保局給引薦進來的，就關于這種招商引資的任務下放給這各個部門的做法我認為是值 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

得深思的。說到這里跟黨風廉政建設也有關系。有一次一個記者到北京來，我問他干什么來了，他說他來招商引資了，而且這個招商引資的數額如果超過一定的數目還會有相應的提成，注意是提成不是回扣。我當時就是覺得不是特別的合理但是當時也就沒有說什么。關于這種招商引資的任務肢解下放，為了完成任務不管你是否是污染環境，有的污染環境的小企業還是一些領導引進進來的，環保局也不好說什么，這是一方面；另外一方面，誰來跟老百姓做這些解釋溝通，你像昆明的PX項目，你說他們當地政府這幾年的都往中石油跑，我前幾天跟中石油講課也有了解到如果這個項目做成了那么對于整個西南地區都會有好處，現在騎虎難下，就跟四川什邡的一樣，企業前期的巨大投入，現在騎虎難下，對于這個問題我認為企業是沒有責任的，企業所要做的是這個項目交給你之后，你保證該項目在后期的運轉是沒有問題的，所以在政府方面，政府在做這個決策的時候是有問題的。在這種背景下，就是群眾不認可我們所以為的傳統模式下的代表最廣大人民利益的思維模式，他們不相信政府是代表他們的利益的。因此，十八大才講三為于民，問政于民、問需于民、問計于民。這是十八大給我們知名的大方向。當然怎么問以什么形式問，我認為傳統的形式與現代的手段一起上是非常好的。

另外，我們這個時代的另一個焦點熱點問題就是市場經濟，民主政治，那么在這個背景下如何走群眾路線。在這個背景下市場經濟、民主政治就是群眾路線。群眾路線群眾路線就是下到基層去，那么在這兒群眾都自治了，甚至上升為我們的四大基本制度了，大家都認為我們過去就有三大基本制度，就是改革開放30多年來的一個基層自治，都已經上升為一個基本政治制度了，你再退回去是不可能的了。群眾自我管理、自我教育、自我監督在這樣的一個背景下，群眾路線應該怎么走？還是那句話，應該相信群眾，盡管現在有各種各樣的問題，比如基層自治里面有一個叫做三宗一老一惡，宗教宗泰宗族勢力的干擾還有黑勢力的干擾號稱是三宗一老一惡，盡管是有問題，但是退回去已經是不可能的了。即，在群眾成為自治主體的時候，在這個 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

格局變化的時候，我們的群眾路線變化為一方面要尊重群眾，另一方面要很好的代表群眾以及很好的引導群眾。

另外，國家層面，最近民族政治的發展也令我們大開眼界。比如人大的開門立法這就不需要多說了，另外你看2013年全國人大的選舉，當時我們已經可以想到幾乎應該是每一個人都會有反對票，就連我們的習近平同志還有1票反對3票棄權呢，但是相對于2000多人來說，這1票不算什么，但是令我們沒有想到的是其中的一些部長的反對票還挺高，特別是人大環境委員會主任這個職務，50票反對，125票棄權，那么我認為他就有點當了冤大頭了，這個人對對于環境問題他就起不了太大的作用，這個很難說人大會有多大的用處，在環境保護上，他最多就是一個立法的問題。盡管這個部長可能會做了冤大頭，但是它所折射出來的問題非常的深刻，人大代表很多都是黨員，有很多還和黨代表重合，在這個背景下，我們看，他在黨內倒是不怎么表達，跑到人大他的獨立性倒是大大增強了，他在人大的獨立性增強了，這對我們來說當然是一個新考驗。另外，人大代表的這種問題另我想到另一個問題就是開辟聯系群眾的新渠道新形式，黨代表也好人大代表也好，它本身就是一個聯系人民群眾的中介，在有的國家這個分界是非常清楚的。就比如說我自己的一個親身經歷，德國社盟的一個女議員，這個女議員非常的厲害做過歐盟的女議員，當過聯邦德國部長，用我們的話說就是一個省部級的干部，但是他們是可上可下，她現在就是一個普通州的一名普通的議員，她就是說做一名普通的議員好累呀，以后再也不想做議員了。我們就很納悶，在我國那些代表的幸福感指數都很高啊，12年的時候有一個記者就是采訪一位議員你來北京開會的感覺是什么？他說非常好呀，在這里吃得好住得好店員的服務態度好。雖然這個可能是幾個特別的，但是也算具有一定的代表性。所以當她一張口說非常累的時候，我們都很驚訝，就問為什么累，怎么個累，結果她就是說火車站超市中小學校開運動會都要去，而且還要在那里樹立起一個牌子，上面寫著我是某某某，是本校區的議員，你有問題可以過來找我。而他們提的問題都是什么呢？其中有 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

一個人的就是我家門門口前一下雨就有積水，給政府打了三次電話了也沒有人過來修，看來他們也有官僚主義啊；還有一個說我想在自己的樓上再加蓋一層，但是政府老是不批準，這個事兒你得幫我解決。他說你看這些事兒，依靠你個人的力量是沒有辦法解決的，但是你還是得聽他的訴說，還要為了他的事到處奔波訴求，所以你說當一個議員多累，我不想再做了。所以你看他這個就是起一個聯系群眾的中介作用的，包括新加坡，他也是這樣，他周六的時候還在北京，周日就得回去，為的就是周日晚上的會見選民，所以作為一名議員，每周都得接見選民，還要幫他們解決問題，有的時候還要自掏腰包的幫他們解決問題，他們還規定，部長也好議員也好，在你的任期內都需要將選民的問題解決好。有一次我給中央黨校的一些領導就講到這個事情，其中的一個省部級的領導非常生氣，說你給我們將這個事情是什么意思，難道你讓我們學習新加坡嗎？新加坡還沒有我們北京的一個海淀區大呢？后來我就在想誰讓你去學習它了，這個背后的動機這個處罰點總是好的總是可以學習的吧。其實說是議員也好代表也好，都是要聯系到群眾中去，將群眾的問題反映到國家層面，我認為這就是在我們這個民主獨立性增強的時代，一方面你代表是一方面，另一方面你就得獲得民眾的認可，我們總說轉變執政方式，科學執政民主執政依法執政。怎么依法執政，在今天沒別的，我們走群眾路線。這個群眾路線和社會治理模式社會治理格局融合在一起，跟我們的對話民主交融在一起，共同形成一種科學依法的民主執政這樣的一種方式。我畫的是雙箭頭，換句話說如果我們研究領導方式改革，你就得倒退，體現在我們治理社會方式中發生的巨大變化。當然還有一個黨和國家政權的問題，這就不屬于我們今天的課題了。

我們時代關注的另一個焦點就是作風和廉政。在作風和廉政中堅持群眾路線是我想講的另外一個問題。我們知道這一次群眾教育路線重心是什么，也就是作風建設，也可以這樣理解，為什么？因為老百姓不會拿著黨章來判斷一個黨的性質，也不會拿著憲法來判斷一個國家的性質。其實老百姓就看兩條，第一個就是你制定的政策是不是符 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

合我的利益；第二你就看周圍的黨員和領導者的行為，就這兩條。關于第一條，自己以前在理論上講過很多次，但是有一次的親身體驗讓我感受到了這點，就是有一次我要回家，訂不到其它的火車票也訂不到機票，那個時候還沒有高鐵，就只剩下綠皮車，哎呀在現在的其它交通比較發達的情況下，綠皮車那真的是窮人的車，那車里面的全都是小商小販，或是做小生意的或是農民工或是下崗的失業的工人。大家就都在聊，聊什么呢，那個時候剛好是十六屆四中全會前夕，十六屆四中會議是一個有關執政能力的會議，結果他們聊得的都是期待十六屆四中全能給他們一個什么樣的政策。我就聽著我就發現，老百姓不給你講虛的，就看你的政策能不能滿足自身的利益；另一個就是看身邊的黨員和領導者，所以從這個意義上講，定位于作風建設可以理解，那么，黨風的核心是黨群關系，這句話不是今天才講，它已經講了很多年，怎么理解？我想我們可以從以下三個方面進行理解：第一，黨風的內容。黨風的內容，大家知道由最初的著名的三大作風后來演變成五大作風，但無論怎么說條條都和黨群關系相聯系。我們首先來看第一條，理論聯系實際，理論不像這個桌子，桌子擺在這里，我們一眼就可以看出它的形狀，可是實際工作使人在那里做的，一定要到群眾中去，了解群眾的意見。而且我自身的體會一個是群眾一個是基層的干部，兩個方面的都要聽，因為經濟學里面的一句話“屁股決定腦袋”，他站的位置不一樣，思考的角度不一樣，一線的群眾和一線的領導的雙方面的意見都聽才可以對基層的工作有一個了解。所以理論聯系實際就是聯系群眾；第二條，密切聯系群眾。它本身就是一個黨群關系，所以不需要多說；第三條，自我批評。自我批評就是要向人民群眾道歉，要向人民群眾表示我要承擔責任，這一條不能沒有。另外作為一個知識點，我想講一下，就是當年我們在提出自我批評的時候是沒有批評兩個字的，45年黨的七大講的就是自我批評沒有批評，因為那個時候共產黨國民黨每天都在批評，可能那個時候毛澤東認為能夠批評不算什么，我們共產黨的特色是可以實現自我批評，而你國民黨做不到。所以他就明確定位于可以自我批評是中國共產黨可 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

以區別于其它任何政黨的顯著標志之一。對這個事情有切實感受同樣是在十八大之后，我們中央黨校組織了一個團去跟國民黨的一個類似于中央黨校這樣的組織的交流，在非正式交流中，我們的教授說道某某人，它是一個冤假錯案后來平反了，沒想到對方來了一句，你們共產黨還平反冤假錯案，我們國民黨從來不平凡，明明做錯了也就是不平反。我當時的第一反應就是難怪當時毛澤東會說自我批評是我們的一個顯著標注，這就是我們的一個顯著標志。至于后來是什么時候加上了批評和自我批評已經考證不出來了，反正你看建國前后的文件和黨和領導人的講話都是批評和自我批評了。叫做批評和自我批評也可以理解，延安的整風就是希望通過批評和自我批評來達到團結的目的。所以這一次習近平的講話，明確提出來，開展批評，以整風精神開展教育活動，防止一批評抵制批評，這句話是有強烈針對性的。三講的時候就出現過，你不講我我就不講你，你如果講我我就講死你，這個你如果講我我就講死你就是以批評抵制批評，所以這種情況也是有可能有的。所以這三條黨風條條都和黨群關系有關，當然不能丟棄。再比如講，后來五大作風，大家也都知道，就是七屆五中全會的兩個務必，第一個就是務必同志們還保持謙虛謹慎不驕不躁的作風，劉少奇在幾十年前就說我們應該在人民群眾中保持謙虛謹慎，我們應該向誰謙虛謹慎呀？這個不是別人，正是我們的人民群眾，要對我們的人民群眾保持謙虛謹慎。你可以對海外宣稱我們是多么的巨大，可是對于群眾不可以這樣；第二個務必，請同志們務必保持艱苦奮斗的精神，艱苦奮斗的精神一直都要有的，管事過去現在還是未來，哪怕是到了共產主義也是需要有艱苦奮斗的精神的。在不同的歷史時期，艱苦奮斗的精神的表現是不一樣的，比如說原始社會人們穿獸皮，當然這個獸皮與現在社會的概念不太一樣；再比如說紅軍長征吃樹皮，那是艱苦奮斗，但如果是在今天你還動員大家吃樹皮，那你就是在污蔑社會主義制度的優越性。另外，這里要有一個區別就是人類對于美好物質生活的向往是推動社會發展的動力之一，洗衣機、冰箱、電視等不都是為了讓生活可以好一點嗎？曾經有一句話叫做懶漢創造歷史，北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

說的就是這種情況。人類的本性就是向往一種美好生活，問題在于作為一個有政治理念政治抱負的共產黨，隨著人們物質生活的提高，一個共產黨員包括一個國家，你的行為不可以超過群眾的心理承受能力。當大多數人不能達到少數人的腐敗水平的時候，就會造成社會分裂，到時候別說是你的這個政黨不能存在，就算是國家都很難存在了。在這種背景下，雖然艱苦奮斗有不同的變現形式，但是不可以超過大多數人的心理承受水平。

另外，第二層意思，黨風的判斷主題是誰？一個黨如果沒有清晰的判斷，那他就是一個盲目的黨就是一個沒有方向的黨，所以沒有黨風的判斷這個不靠譜，但是最重要的判斷來自于人民群眾。只有獲得了大多人的滿意，這個黨才有生存基礎。群眾是黨的服務對象，具體到單位個人的服務對象就是這個部門的服務對象。黨校有一個學習的領導講過到某部門辦事就告訴人家正在開會等到會后，結果人家就在那里從上午到下午的等，最后等不及了就打開門縫悄悄的看就發現根本不是在開會，就只是那幾個處長在說說笑笑聊天呢。我始終主張讓服務對象給他們打分，有中立的第三方統計，匿名的做法雖然不能在根本上防止這種情況的出現，但是可以在一定程度上防止這些現象的出現。這就是一種遏制手段。微觀層面。低三個層面是黨風的判斷標準，可以宏觀的也可以有微觀的，但是最根本的一條就是群眾的滿意程度。有時候我認為這個事兒啊，政治和自然科學不一樣，有時候我們做一些很具體的量化的指標但是他不一定反映的是真實情況，你比如講有一年，我也被調研填表，其中一個問題是對本部門某人的打分，我就特別犯愁，就是我們本校的某人印象特別好，可是有的人態度那真的是對領導笑容可掬，但是對于群眾馬上那個臉就是翻臉，打了優秀覺得不甘心可是如果打一個不及格對那單位的同事又不好，所以最后干脆我就留了一個空白交上去了。所以這樣籠統的細化標準也不好說。所以歸根結底就是群眾的滿意度，但是很難衡量。有一個全國著名的數據，我也多次引用過，就是蘇聯，蘇共1991年解體，1990年蘇聯社科院研究蘇聯代表什么人的利益，選擇它代表工人利益的4%，選擇代表全體人民利益的11%，代表全體 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

黨員的15%，最后選擇代表黨的干部的利益的高達85%。大家看90年91年就解體了，一個政黨到了這個份兒上垮臺是必然的，不垮臺是不可能的。人心向背是一個政黨的生存基礎。沒有人民群眾的支持必然垮臺。從這個角度，就可以理解為什么加強群眾路線需要加強黨風建設。值得一提的是，十八大以來，中央出臺了八項規定，出臺以后群眾的反響特別好。我去某省一個地方國企講課，結果人家就說有和沒有就是不一樣。以前每年過節前后我們都有很多部門要辦宴會，但是現在辦的非常的少了，負擔也減輕了很多，知識給幾個核心的部門辦了。核心部門確實權力太大，但是只辦了幾個核心部門，他們就感覺已經謝天謝地了。所以說這個問題也值得我們深思，我們的這個企業的環境確實不好，他們看到只辦了幾個核心企業就已經謝天謝地了。那么八項規定到領導人調研輕車簡從，文風會風都說到了，反響特別好。關于領導人不開車領道不封路，這好像成了新的慣例，胡錦濤在十六大之后做的第一件事就是到西柏坡尋找革命傳統，這次領導成立之后做的第一件事情是參觀北京的復興之路展覽，參觀的時候居然遲到了半小時，這對于黨和國家領導人是非常罕見的，他遲到的原因就是因為沒有警車開道沒有封路，所以這個遲到就恰恰的說明了這點。那么到地方，我就問地方的一些人，他們說地方的在一些路段上確實沒有封路，但是對于一些特殊的路段處于安全的考慮還是會封一下。但是最起碼有一條就是只要中央這么做，地方就會不好意思了。確實如此，有的地方領導我舉一個例子，山東省副省長黃勝在南京受審，不知道事情的真假但是媒體是這樣報道的，說是它的主要錯誤是發生在德州市任職的時候到縣里面去調研就是封路警車開道，這樣看來確實有一些省市是這么做的。但是當中央不在這么做的時候，他們也就不好意思了。老百姓講八項規定出臺之后，這些現象好多了，我們是真心實意擁護八項規定。對于招待確實一個比較復雜的問題，關于四菜一湯我就問他們，你們這是每個人四菜一湯呢還是十個人四菜一湯，他們說不清楚，我就說你們怎么會不清楚呢，他們就說自己出臺了一個標準，就是來一個人吧一個人60的標準，那更簡單的標準 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

就是吃自助等等。那這些事情很歡迎，但是很擔心會不會就是只是一陣風。習近平同志了解群眾的渠道有非常多，他就說現在群眾都擔心會不會是一陣風，的確如此，因為過去不是第一次發生了，大家可能還比較記憶猶新，八十年代外交部部長到北京的一個某飯莊吃了一頓飯也不是故意去就只是平常的去吃一頓飯，花了幾十塊錢，那個時候工資都不高嘛，結果這里的廚師就寫信告到了中央，最后這個外交部部長就公開在媒體報紙上道歉。我也有聽一些國企的員工講，在80年代省部級的領導來我們單位視察唯一的特殊也就是去企業的員工食堂吃飯可以不用排隊。但是想不起來是什么時候開始，他們來了之后我們就要超規格的招待，走的時候都是大包小包的土特產。89**之后，90年代出臺的一系列的政策都是非常的細，包括省部級的干部的用車住房等非常細，但是實行起來彈性非常大。再往前數1956年黨的八大，新一屆領導班子組成，那跟今天驚人的相似，11月12月中央政治局擴大會議，出臺了很多細致的規定，劉少奇做了驚人的講話，工人階級內部有可能會形成工人內部貴族，共產黨內部也有可能形成特權階層，他還明確的說如我們可以制定好的制度就有可能解決這些問題。我們某些制度在群眾中造成了不好的影響，可是也沒有解決掉。毛主席也曾經多次說過就是取消干部子弟學校，其中子弟學校是在文革時期徹底取消掉的。退休的省部級干部提意見說看病排隊半天沒有掛上號，要求組織上解決。關鍵在于有些特殊病房不要太夸張，有一個縣里的領導參觀了北京三院的高干病房，并認為還不如我們縣里的。所以這個需要具體情況具體分析。七屆二中全會，本身就是一個非常偉大的民族會議，那個時候的官本位還沒有那么厲害，毛主席有時候做一邊有時候坐中間，里面的有一個沙發是留給年齡大的人用的，那個時候也沒有座簽，來得早的坐在前面來的晚的坐在后面。就是這個會議提出了兩個務必，著名的六條。因為他是從革命轉變的一個偉大轉折點的會議，預見到執政之后會發生什么問題。前幾天媒體報道，習近平到舊址一條一條的學習。第一不給領導者過生日，這些我們做到了；第二，不送禮，這條我們后來越來越成問題，有段時 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

間送禮問題多了；第三，少敬酒，后來越喝越厲害；第四，少拍掌，這個我認為要具體分析，這個是發自內心的我同意，但是如果是被迫的，那就值得考慮。第五，不用的領導的名字做地名企業的名字都能夠，我們唯一有一件事就是火車頭以后第一次獨立自主造的火車頭，就以毛澤東的名字命名，畢竟是一個火車頭；第六，不要把個人的名字與馬恩列并排，以防止出現歌功頌德的現象出現。這個我們有的時候做到了，有的沒有。文革期間對個人的歌功頌德達到了頂峰造極的地步。本次的教育活動關注在黨風建設上是非常重要的。那么這就是我講的六個大問題。

我們群眾路線教育主要要聚焦到作風建設。作風建設方面其實中央確定的是反對形式主義官僚主義享樂主義，習近平還說反對四風不能走神兒不能放松。這里我想做一點解釋，如果想解決作風問題，那么還需要有制度和其它方面的配合。另外，這四風我們可以做一點科學的分析，首先，形式主義其實大家都知道，內容和形式是一對不可分離的概念，所有的內容都需要通過一定的形式表現出來，比如說我們學習，學習的載體是什么？要么自己看書學習要么聽課要么在實踐中鍛煉。所以，沒有形式就沒有內容，但是如果將形式絕對化就是形式主義。這就是我么反對的。因為文革期間在這個行業中做過工人，交流比較深，他們憤怒的說連傻瓜都知道深秋種樹是不能活的，結果參與的所有人都知道深秋種樹不能活，但是冷開了一個現場會，這既是形式主義也是官僚主義。這就是國家浪費了大量的錢財人力物力，做了一件所有人都認為不可能的事情。這就告訴我們形式主義和官僚主義是相輔相成的，兩者有著密切的關系。有的時候搞形式是做給群眾看的，但是現在更多的是做給上面看的。那么下面享樂主義與奢靡之風也是緊密相關不可分離的。當然，習近平明確的講，這次四風，每個部門行業自己分析。宏觀方面，作風表現在多方面。比如思想作風，內容多了，價值觀也體現為思想作風，一個人是利他主義還是利我主義。有的人把所有的事情首先考慮的是他人，這個是利他主義者，這個應該是提倡的。還有就是精神狀態，你比如說有的人他既不煩惱 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

也不反社會主義，他真心實意的承認改革開放以來所取得物質成就，但是唯獨落到自己身上的時候沒有干事的心態，有的人說我們這里的經濟條件發達，對大多數人來說就是找不到干事的動力。最后可以升上去的畢竟是少數人，最后大多數人的結局是差不多，干不少是沒多大差別的。在全國很多單位真正忙的四腳朝天的永遠是那么一批人，做的越多越快的領導會更多的給他們安排工作，可是到最后的區別并不是很大。也就是中央多次講的萎靡不振。還有的提拔不公，最后就只剩下領導班子和干事的人。有的以提拔為標準，提拔就做事否則就不做事。上班打撲克，現在進步了上班打網游看股票還有極個別的在上黃色的網站。折射出來的就是一種精神狀態。還有文風會風方面，這個千萬不要小看，這是我們黨內思想狀態的反映。有的你看就是覽政格式化出來的，為什么是可以反映出來的呢，不是兩會都要提些報告嗎，你不要照著去年的去抄，大家很快就會發現了，但是前些年的大家也都忘得差不多了，這個有著上網的，這就是覽政。還有的是領導自己覽政，一個十分鐘的講話還需要別人起草。這個我自己也遇到過，就是到一個地方講課，在講課之前有說我講課的內容會有變動，一個領導拿著別人幾天之前的稿子，他做了十分鐘的演講。我今天講的已經和之前的不一樣的。文風就是我們精神狀態的反映，另外還有格式化的語言群眾非常的反感，比如說是高度重視等等。這是人民網調研總結發現的。我認為的確如此，現實生活中大量存在，這個反映出來的還有我不是給群眾看得。

以上是文風會風問題，那也有人提出來了應該怎么寫文章怎么寫報告，這個我們看五六十年代的就可以，那個時候的文風會風你一看就知道是發生什么事情了，而且來龍去脈也可以搞清楚。你比如說就糧食問題，中央就可以說現在關于糧食問題有幾種觀點，你同意哪一種然后還舉出幾個例子來說明這個事情。那就是觀點明確鮮明。現在有的時候一些秘書就說，你就看那些領導班子的發言都非常的繞，講了半天你都不知道他主要要表達的是什么觀點，就這么一直繞，繞到什么程度呢，就是所有人發完言了，一把手發言了，所有人再就領導的問題發言。我們希望的會風，就是 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

直截了當的去講自己是什么樣的態度。五十年代六十年代就不要說了，你看這個文件就可以知道當時的文風是什么了，你看題目是有些地方出差成分，你看里面的句子就是有的部門的工作人員接二連三的到一個地方出差，你看寫的這個是出差漫天飛，現在我們也有這個問題，我們可以實事求是的說。毛澤東這個人非常有意識，前幾天我準備這個課的時候，看到他寫的“官僚主義這個壞作風每年不用掃帚掃一次就不行”，你看這句話就體現出來了官僚主義作風的反復性和長期性，現在很少有人可以做到這樣，雖然我們不鼓吹天才，但是我們是追求這種文風。另外，工作作風，我認為官僚主義形式主義除了思想方面以外，還有很多種。鄧小平有一句話說的是中國是官僚主義，大家可以查鄧小平第二卷列舉的一大堆，這是我從里面選出來的幾項。講排場要面子不顧財力是我們的特色；有的文件可以在一棟大樓的時候一兩個月，最后只剩下半天的時間給領導批準；再比如就是在一個院子里面用快遞流轉。這折射出來就是工作不踏實，就是這樣的感覺。我們現在的關系不是老百姓所希望的一種作風。比如奢侈，一個會議20萬就可以解決，但是預算卻是50萬，雖然沒有達到個人腰包，但是也都被揮霍了。另外，組織生活作風，這個次我們最近不提了，但是一直存在，就是批評與自我批評。黨建科技化也包含有黨內生活科技化。個人意氣之爭也是問題。我就認為有的領導比較強勢，結果管轄范圍內就形成了以一把手為中心的吹吹碰碰。黨內生活中也反對無限上綱，明明是一個個人問題無限制的上升的政治等也是不提倡的。我倒是贊成一個意見，就是在中國的條件下，可以大力提倡自我批評，否則我們的中國特色也就沒有了。另外，對批評，同樣是有一個領導講過，中國文化就是面子關系文化，有的時候當中批評效果不是很好，就是容易形成風氣的問題當眾批評，純屬個人問題的就私下里批評，這就是不同問題不同分析。什么事情都怕乘風，否則就難以解決。想了和奢侈，我前面提到了，人的天性追求享樂，但是超越群眾的底線追求奢侈是不被允許的。就是昨天我在商場遇到一個人，就是國外男士品牌比較貴，就是一個人要了六套，我們就是在想是官 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

員還是商人，如果是商人那就沒得說了，但是如果是官員你的收入可以達到嗎？我們就將個人的錢無所謂，但是如果是官員的話就絕對有問題。但是還有一些不是個人是組織行為，比如各地出現了很多“天安門”，如果你喜歡這種特色也就算了，但是關鍵在哪里，超越了群眾的心理承受能力。所以在這問題上，應該慎重。在有些地方中國的白宮，在哪里挖坑在哪里堆假山都是請過風水先生的。我認為這個問題就打了，一種對奢侈的向往不是一件好事。我們知道古羅馬創造過歷史的頂峰，但是他的文明衰落了，原因有一條就是全民族腐化墮落，所有的活都由掠奪來的奴隸做。

一個政府是否先進不取決于樓是否先進取決于執政是否轉變到位。我們有一年去參觀德國的慕尼黑，人均40萬人民幣，具有悠久的歷史，而且二次大戰期間被美國的飛機轟炸過，后來補上了，有酒吧飯館，我們就問人家的辦公地點，人家說二層以上就是我們的辦公地點。我們為什么不建設一個新的，他們感到很奇怪，可以用為什么要蓋新的。新加坡的黨中央的總部就是在一個類似于普通住宅區里面的地方。我認為這樣很重要，一個政黨的先進性不在于樓而在于行為。生活作風是一個綜合型因素，體現了個人社會風氣等，一個人犯錯誤可以理解但是大多數人犯錯誤就值得我們深思。生活作風不要狹隘的理解為男女關系，比如香艷日記等，這值得我們深思，雷政富的視頻是第一個被發到網上的，由此牽連出來一串，值得我們深思的是生活作風，怎么一個公司一個女的就可以掃蕩這么一批人，這難道就不值得我們深思嗎？法庭審判的時候，媒體稱是自由談戀愛，說到底還是一個權力的問題，完全忽略了一個掌權的主要領導，如果你的手里沒有錢和權力，誰愿意勾引你？說到底就是一個奮斗的動力到底在那里的問題？這是一個最要命的問題。另外，根源，有一條，我們得承認，有些事情的根源有悠久的歷史。比如官僚主義，列寧講官僚主義的根源是大多數人沒有文化只有少數人有文化，這樣這些工作就需要由這少部分有文化的人來做。結果就產生問題，滋生官僚主義，這條好改變，隨著歷史的發展大多數人沒有文化終將成為歷史，你看每年畢業的大學生和研究生有多少就可以知 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

道。但是，高等教育都轉變為平民教育了，所以大多數人沒有文化這一歷史現象改變相對容易，但是權力掌握在少數人手中不容易改變，這是由管理形式所決定的。我們現在的都是金字塔式的管理，大點的團地都不可能是扁平式的管理，這種管理形式將一直持續到共產主義，共產主義改了，是因為自由人的聯合體，到了共產主義，國家就不叫國家了，這種金字塔式的管理才有可能消失。因此，腐敗的根源有兩條，一是私有制，一是全力掌握在少數人手中，并且沒有制約。這兩條同樣是一個漫長的歷史過程，消亡的時間不知道，社會科學有一個論斷叫做，一個事物的消亡你看它產生的條件是什么，只有這個條件沒有了，他才有可能消亡。真正的反對四風特別是反對其核心問題，還得通過長效機制來解決。長效機制一定要真實的，我們過去做了不少活動，每次結束之后就宣布形成了長效機制，這個我認為是比較不真實。從長遠來說，根本出路是民主，這話恰恰就是毛澤東說的。歷屆統治者都挑不出一個周期律，就是第一屆領導非常的能干，可是后來就不行了，幾代人下來以后，有的是貪圖安樂享受最后國力不再。浙江衛視在播放岳飛，就是描述的這種勁兒。毛澤東的回答是我們已經找到解決這個問題的出路，那就是民主。這個過程同樣是一個長遠的過程。現階段沒別的就是源頭，就是走群眾路線的動力，首先是一個授權的問題，誰授權就向誰負責，這里的授權制度需要改革。我認為這里分為兩類，全世界的干部制度，一方面是調節人與人關系的，一種是干活兒，大多數屬于第二類人員，兩類不同的領導授權應該不一樣。第一種就應該向授權者服務，第二類就是調節人與事的，那就必須對上負責，這一部分人的授權來自上級，這個是應該強調的。推薦測評等等來防止任人唯親，這由于內部的利益太復雜，最后考評結果失真是可以理解的。因此，對兩類的分類應該科學化。就算是第二類不直接與群眾打交道，但是也應該對群眾負責。剛才提到全是部門通過第三方匿名評審，我觀摩一個地區，那里的地級市將下面的縣委書記都召集到地級市來，于是將會議在網上進行直播，如果有虛假看的觀眾一下就會發現在網上評價了。縣委書記就讓手下的幾個局長打 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

分是不可能打分低的，最后就領導和群眾互相不敢招惹，考評制度的改革在一定程度上可以遏制這種情況。北方南方去過一些不同的省，忙的永遠是那一部分人，但是最后的結局卻是沒多大變化。

還有就是社會公正絕對公平是不可能的，相對還是有可能。你不管是跟哪一個群體打交道，他們都有一肚子的苦水。一個小店的老板說自己需要同時與黑道和白道的人打交道，他說與黑道的人還比較容易，但是白道的人是非常難得。我問他為什么不告，他說這是潛規則，他在本地存在了這么多年，沒有人搞到，那我就不可能搞倒。這種事情都是真實發生的，這就值得我們深思，這里面涉及的問題過了去了，各個階層全都一肚子苦水，比如社會上都很羨慕公務員，但是你跟談們聊天他們也不滿意，他說我六年沒有漲工資了，但是CPI一直漲，那我的生活水平就在下降。所以社會政策讓大多數人覺得我是在提高生活水平非常重要，否則群眾路線就演變成單純的手段技巧，從黨群關系講是不可持續的。把群眾路線蘊含在常態化的運作中。比如政府的職能轉變，很多和群眾直接打交道的都是政府的官員，有的領導在香港辦過企業，很快會紕漏下來合格以及合格的地方在哪里，他們按照這些增改，然后沒過幾天政府跟蹤報道說需不需要我們幫忙。同樣還是這個領導，在我們的某一個縣城辦理，好久得到結果就是不同意，但是后來就跟一些領導吃飯塞紅包后來又申請，很快就得到了同意的批準，同樣的不知道是為什么。建設學習型服務性創新型的執政黨，其中服務型政黨是核心。服務是一個廣義上的服務，比如可以表達群眾的合理訴求，這個可以反映上去就非常不錯了，我們建國前這個做的非常好，各個階層我們把它給整合起來，我們的模范行為吸引著他們。可是在執政之后，我們處于管理者，其中管理者和被管理者有著天然的矛盾。以前是計劃生育-天下第一難，現在改了就是說真話天下第一難。但有的人說我們也想說真話但是保不準，比如說是氣象局和地震局，這就折射出來的是說真話的問題。既有領導者民族作風的問題，還有我們的選熱用人的機制，影響到考核問題。如果到市里面鬧就更不行了，到時候會被一票否決的。服務是一個廣義的服務，比如做思 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

想服務，這也是一項服務，有一個下崗女工要上訪，一開始大家還很同情，可是后來就是跟老公吵架了也要上訪。這就是問題，需要心理疏導了。對于最基層，建設服務型基層黨組織也是應該的，力所能及的辦實事當然很好，有些事情可以將實事辦好當然最好。這甚至可以產生一個強大的凝聚力。貴州的某社區非常的落后，但是這個社區十幾年來零上訪，他就是依賴于平時的服務。廟里面的和尚生病沒有錢看病，最后社區黨組織幫他解決了這個問題，這個就是通過服務產生了凝聚力，這就是軟實力。軟實力就是通過不戰而勝的方式而勝利。共產黨通過自己的政策和相關的模范來感染群眾。一切領導力的本質都是信仰的時間。人的行為就取決于價值和規范，價值就是發自內心的持續不斷的動力。也有一個學者提出了管理學的十大定力之一，就是只有發自內心的動力才是持續的動力。信仰的力量，現在還是薄弱了。比如長期執政下的精神狀態到底怎么 樣，現在還不知道。這包括兩個方面的包括政治方面的，另一個還有思想方面的。政治上大家同意并不意味著其它方面也有干事的動力。這個官方媒體上也沒有辟謠，說鐵道部部長家里還有佛像，燒香拜佛。其實，大家也明白，這是一種愚昧，不可能因為護身護打濕了，就出問題了。這折射出來的非常深刻，就是一個權力和金錢崇拜，絕對不是幸福的問題。我們大陸漢族流行的是禪宗這一排，與藏傳佛教還不一樣，這個濃縮成一個字就是空。得到的回答是他們不一定是真正的信仰，宗教信仰還有一種敬畏感呢，他們就是一種迷信，就是消災祈福。如果冷說他有什么價值觀的，就是權利和金錢崇拜。媒體都在報道說劉鐵軍不愛錢就愛權，這就是權利崇拜。我鼓吹一條就是做官先做人，萬市民為先。這兩條可以做到就非常不錯了。做人的標準不高，他就是一個底線，連公民都得做到的，可是我們的某些領導者真實的做到了，這個問題就值得我們深思為什么那么多人做到了。萬事民為先是一個先進性的體現，指的是公共權力不得與民爭利，關鍵在于可否做到。現在我就一個認識達到什么水平這不那么重要，以人為本就是立黨為公執政為民。一個人寫的一本書寫國民黨的基層組織就叫服務社，就是作為一 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

句話都會說，但是關鍵在于可否做到。現在就是別人做不到的我可以做到，比人做到的我可以做得更好，這就是先進性。領導者將個人的利益有一個界定，鄧小平在將特權的時候說超過制度和法律規定之外的就叫特權。做到了就是尊重民眾。第四，就是把制度關進籠子里。這實際上就是全民監督。我們所探討的制度都是與監督有關的，都是與黨群關系有關的制度。權力制約就是反對四化，制度的價值取向和價值理念需要一致性。另外我們從制度過程來看，作為一個制度過程它是完整的鏈條，它是一個循環往復的過程。作為這個過程中，我想強調的是兩點，首先是起點，就是無賴原則，照這個標準制定這叫無賴原則，這對我們的沖擊在于防君子不防小人，政治上的信任是一回事，但是需要無賴原則。執行制度需要遵循的是爐子原則，就是法律面前人人平等。一個制度的執行達到這個份兒上才可以，一個是警示性，看到任何誘惑斷然不敢第二次；第二，必然性，立馬兌現，如果有偶然性，我就會研究創造條件來進行偶然，加入存有僥幸心理，犯錯誤則是早晚的問題；第三，就是即時性，發現問題立刻解決，否則形成風氣就難了；第四，公平性，制度面前人人平等；熱爐法則的核心就是剛性公平，當然我們執行制度的彈性在于，我們中國人的變通性，這個變通性具有兩面性，有的好的一面，但同時彈性太大就造成了制度的無用性，這個問題上多少借鑒德國的一絲不茍的態度是可取的。德國產品就是質量的代名詞，我現在才知道有錢人裝修都不用國內生產的產品，他們信任德國的產品。有些事情是沒有辦法對比的，一對比就會發現我們的彈性太大。各有各的好處，但是強調的是沒有剛性，任何制度都沒有用。八項規定出臺之后大家都擔憂，就是擔心彈性太大。將工作流程融入到工作環節中。落實制度不健全，崗位不薄弱環節，不針對個人只針對崗位。最終還是要追求制度制約。最后國家立法，現在我們很多問題叫提倡倡導，比如信息公示聽眾咨詢，全是提倡參與，13年國務院常務會議提出來，還不是各個層級方面的，因此把他上升為國家立法。另外預決算需要從源泉上做起，預算的是200億，執行下來居然花了2000億，這個要不是預算不科學，北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿

要不就是執行過程當中的任意揮霍。再比如財政的出差撥款，比如一個單位一個月中接待了90多個的檢查團，三公經費相當部分都是這些接待的。這些誰還敢公開。出差的經費使用從源頭改起，都需要改革。我今天的講課內容主要就是這么多，主要就是習近平講話講的一點自己的看法，不一定都對，最后還是建議大家以原文為主，好謝謝大家。