第一篇：于都縣新陂鄉中心小學——農村教學點面臨生存困境及亟待扶持政策專題調研報告

“農村教學點面臨生存困境及亟待扶持政策”專題調研報告

于都縣新陂鄉中心小學

一、農村教學點的基本情況

1、新陂中心小學轄11個行政村，1所中心小學、9所完全小學、1個教學點。新陂鄉光明小學，是我鄉唯一的教學點，在全鄉小學總數中所占比例為9.1%。

2、辦學條件情況：

（1）校園占地面積846.83m，現只有2007年新建的一棟兩層磚混結構教學樓6間283m，沒有配套的教師宿舍、廚房、廁所、浴室等生活設施，學生學習、教師工作及師生生活條件極其艱苦。

（2）目前，學校教學設備殘缺不全，早些年配置的教學儀器、遠程教學設備、圖書資料嚴重破損或因校建、人事變動遺失，僅有的儀器設備也無法使用，現尚存圖書100冊。

（3）學校校園缺少圍墻保護，常有人群、車輛、牲畜路過，所制造的噪聲與粉塵污染嚴重影響教學秩序與校園環境，更給學校安全帶來很多壓力；學校尚未綠化，運動場地較為狹窄，只有540m，尚未硬化和配置運動設施，學生學習生活單調、枯燥。

（4）生活飲用水來源不達標，只得購買合格的桶裝飲用水。

22213、當前，學校開設一二三四4個年級，兩個復式教學班，學生共29人，一年級11人，二年級6人，三年級8人，四年級4人。學校覆蓋轄區光明村總人口994人，服務半徑為5公里。在校學生居住分散，年齡幼小，每天步行到校，沿途經過小溪、小河邊的山路或小徑，特別是逢下雨天，極其艱難與危險，潛伏著重大的安全隱患。

4、師資情況：目前學校有教職工4人，其中專任教師3人，1人為負責做飯的臨時工友，師生比1：10。限于學校的硬、軟件設施嚴重不完善，加上遠離鄉鎮中心近10公里，周邊近距離又沒有一家零售商店，連購置最基本的生活用品都很困難，全靠平時在城里或鄉鎮中心采購、帶入，教職工除了安排留校值班外，其余不得不每天往返家里住宿。學校教師用學生課桌凳作辦公桌椅，沒有電腦、網絡、電視，辦公條件特別簡陋，教師當前只能擠在一不到30m的小間集中辦公。

教師基本情況詳見下表：

5、學校每學期經費收支情況：學校生源極少，為維持學校教育教學正常運轉，每學期經費收支嚴重不平衡，加上

上級部門教育培訓和報刊雜志費用的攤派，給學校運行與維持造成難以為繼的壓力。

6、需要保留的原因：

（1）光明村地處偏遠，中心距鄉鎮約8公里，距中心小學約10公里，距最臨近的塘坑村塘坑小學最遠有8公里，最近也有3公里，通向外界唯有一條簡易村道，沿途多是山谷、懸崖、溝壑，村貌地質、地域結構，為尊重村民意愿和利益訴求，照顧與便利當地村民，維護一方穩定，強烈要求保留該教學點。

（2）就當前學校的學生實際估算，本地學生在該校就讀完后，才10周歲，年齡過于幼小，存在外出入學困難，特別是雨天，路上極易出現安全事故，家長極為擔心。從關心未成年人成長、方便學生就近入學、保證學生安全入學考慮，也必須保留該教學點，條件允許時盼恢復完全小學。

二、造成農村教學點面臨生存困境的原因

1、生源（越來越少）因素：轄區內適齡兒童109人，常住人口984人，隨外出務工父母在外地就讀適齡兒童4人，因在縣城購買房產而在縣城就讀12人，因辦學條件原因異地就讀64人。

2、辦學條件（差）因素：

（1）學校硬件建設（前已贅述）與其它學校不同步，嚴重滯后。

（2）復式班級設置，學段多與課程多的現狀與配備的專任教師數量不達標，所有教師都承擔了多學段、多年級、多學科繁重的教學任務，加上青年教師教育教學技能培訓途徑缺失，使得在校從教的教師工作繁重壓力與生活艱苦壓力并存，安心任教受影響，學生基礎難以夯實，制約著學校教學質量的提升和學校的持續發展。

3、辦學經費（不足）因素：學校2014年春學期上級下撥學生公用經費共7250元（29人×250元/生/學期），按于都縣財政局、于都縣教育局于財發[2012]號文件，中心小學統籌管理經費507.5元（29人×17.5元/生/學期），教育教學考核專項資金20%計1450元（含教育培訓費290元），上繳教育局電教費5%計362.5元，校舍維修專項資金10%計725元，2014教職工公費醫療分攤約80元/生計2320元，剔除以上支出，學校剩余可用經費1885元，連臨時工工友工資不夠發放，更談不上學校軟硬件設施的改善。辦學經費的嚴重短缺，形成留不住教師和學生的現象，加劇了學校生存環境的惡性循環。

4、學校網點布局對教學點的影響。

（1）學校學段不全，大部分村民從長遠考慮，不得不到距其他鄉鎮較近學校或到本鄉鎮親戚所在轄區學校就讀，如現大科組所有學生均在羅江鄉聯豐小學就讀。

（2）轄區距最臨近的塘坑村塘坑小學最遠有8公里，最

近有3公里，但因學段完全，盡管上學沿途多是山谷、懸崖、溝壑，有16人只得中午帶飯到塘坑小學就讀。

（3）一些家長依然決然在縣城租房送小孩在縣城學校就讀。

上述原因造成學生流動大，在校學生逐年大幅減少。

三、亟待扶持的政策

1、對現有扶持教學點發展的政策落實情況：

（1）廣大村民考慮到地理位置、學生年齡、鄉鎮網點等因素，強烈建議《按國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》（國辦發[2012]48號），恢復完全小學，以方便入學需要。

（2）對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費，建議按學期足額撥付學校，不要按現行的每年度來撥付，造成春學期入不敷出，嚴重超支。

（3）對省《關于調整江西省艱苦邊遠學校地區農村中小學教師特殊津貼標準的通知》（贛人社[2013]160號）,學校緊鄰小溪、羅江邊界，最為偏遠，建議該教學點執行最邊遠學校360元/月津貼標準。

2、學校已列入2013年第一批義務教育學校標準化建設工程實施計劃，學生食堂、廁所、圍墻、校門的建設，希望有關部門簡化審批手續，經費及時下撥，承包方盡早動工建設好，盡早改善安全、舒適、美觀的校園環境。

3、建議按照于都縣《關于推進教育優先發展若干意見》不足40人班級，按每班2名教師配編的措施落到實處，按現有教學班級師資力量需4人，尚缺1人。

4、加大對農村教學點教師的關懷，客觀實際地評價教師的勞動、付出與貢獻，在評先評優、績效考評、獎教助學、外出培訓、職稱晉升等方面加大傾斜力度；切實關注和疏導教師的生活與心理壓力，保護教師的身心健康，對其家庭的住房問題，妻子、兒女就業方面，子女入學教育方面給以更多幫扶措施，讓教師真正感受到感受到社會尊師重教的幸福，教師教書育人的快樂。

2014年4月21日

第二篇：農村教學點面臨生存困境調研提綱

農村教學點面臨生存困境調研提綱

調研內容一：

1.教學點學區覆蓋人口、服務半徑，學生上學路途狀況；

2.教學點每學期（或每學年）經費收支情況；

3.教學點需要保留的原因；

4.教學點教師住宿狀況；

二、造成農村教學點面臨生存困境的原因 1．辦學條件（差）因素（列出具體方面）；

2．師資（薄弱）因素（列出具體情況）；

3.辦學經費（不足）因素（列出具體困難）；

4．學校網點布局對教學點的影響等其他方面問題。

三、亟待扶持的政策

1．對現有扶持教學點發展的政策落實情況：如《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》（國辦發[2012]48號）“對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費”，省《關于調整江西省艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼標準的通知》（贛人社[2013]260號）等文件精神，有何建議；

2．義務教育學校標準化建設工程實施情況及效益；有何建議；

3．對改善農村教學點教師的工作、生活狀況（如教師津貼、評聘職稱、評先評優、教師培訓、周轉房建設等方面）有何建議；

4．其它方面。

四、填寫要求：

本調研提綱由各中心小學匯總本鄉鎮教學點總體情況，所有項目及表格都要認真填報，于4月22日（下周二）前報教育股上報郵箱hcxjyg@163.com。

附件一：農村教學點基本情況統計表（表一）附件二：農村教學點基本情況統計表（表二）