第一篇：浙江省《關于公布普通高中多樣化發展選修課程建設改革試點學校名單的通知》

關于公布普通高中多樣化發展選修課程建

設改革試點學校名單的通知

作者：辦公室 文章來源：本站原創 更新時間：2011-11-6 10:56:28

浙教改辦〔2011〕3號

各設區市及義烏市教育局：

為推動我省普通高中多樣化發展，改變普通高中學校“千校一面”的局面，推進培養模式多樣化，滿足不同潛質學生的發展需要，根據省級教育改革試點項目《普通高中選修課程建設》的要求，在各市申報試點學校的基礎上，經過專家評審，確定了30所普通高中多樣化發展選修課程建設改革試點學校。現將具體名單公布如下：

學科專業類選修課程建設試點學校（6所）：杭州高級中學、鎮海中學、溫州中學、金華二中、東陽中學、衢州二中。

技術技能類選修課程建設試點學校（10所）：湖州練市中學、普陀三中、龍游第二高級中學、衢州高級中學、溫嶺市箬橫中學、杭州市中策職業學校、寧波職業技術教育中心學校、溫州職業中等專業學校、平湖市職業中等專業學校、紹興市職業教育中心。

興趣特長類選修課程建設試點學校（8所）：蕭山二中、寧波四中、桐廬分水高級中學、上虞崧廈中學、新昌縣鼓山中學、磐安縣二中、麗水學院附中、椒江區三梅中學。

社會實踐類選修課程建設試點學校（6所）：奉化武嶺中學、柯橋中學、嘉興五中、義烏市義亭高級中學、縉云縣壺鎮中學、余杭高級中學。

上述試點學校要積極研究與探索，為全省普通高中在選修課程建設、學校教育教學及管理模式改革等方面提供經驗和范式，并開發可供全省參考使用的選修課程。各試點學校的上級教育行政部門要加強對試點學校工作的指導，配套試點工作經費，保障學校試點工作順利推進。

浙江省教育體制改革領導小組辦公室

二○一一年七月二十七日

第二篇：關于公布第三批全國發展改革試點城鎮名單的通知

國家發展改革委辦公廳

關于公布第三批全國發展改革試點城鎮名單的通知

發改辦規劃[2012]507號

日期： 2012年03月15日

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，北京市農委：

按照《國家發展改革委辦公廳關于開展第三批全國城鎮發展改革試點工作的通知》（發改辦規劃[2011]2085號）（以下簡稱《通知》）的要求，各地發展改革委推薦了一批具有一定發展潛力、能代表該地區城鎮發展水平、改革創新意識強、對承擔試點任務積極性高、勇于探索和實驗、不同類型的城市和小城鎮。根據各地實際情況，經研究，決定將天津市東麗區等64個市（區）和北京市昌平區南口鎮等369個鎮列為第三批全國發展改革試點城鎮，現將名單予以公布（見附件）。

試點城鎮要在當地上級黨委、政府和有關部門的支持下，深入貫砌“十二五”規劃《綱要》“積極穩妥推進城鎮化”的要求，以科學發展觀為指導，切實轉變政府管理職能，積極推進發展規劃創新，完善農民工公共服務，增強城鎮綜合承載能力，健全政府管理體制，強化中小城市產業功能，增加小城鎮公共服務和居住功能。要根據本地的實際情況，按照城鄉統籌的原則，合理分配公共資源，探索中小城市和小城鎮又好又快發展的新途徑，為優化城鎮化布局和形態、科學制定城鎮化規劃、促進城鎮化健康發展提供示范。

各地發展改革委、有關主管部門及試點城鎮的上級政府要加強對試點工作的領導，根據《通知》中有關試點內容的要求，積極指導和幫助試點城鎮因地制宜地制定規劃和試點方案，指導試點城鎮積極探索，及時研究解決實踐中出現的新問題。地級市的試點方案報上級政府、發展改革委和我委備案，縣級市、市轄區及小城鎮的試點方案應在上級政府批準后實施，并報省級發展改革委和我委備案。各地發展改革委要制定試點工作指導意見，對試點城鎮給予積極支持，資金、政策和重大項目在同等條件下要向試點城鎮傾斜；要在年終對本省（區、市）試點工作進行全面總結，形成綜合性報告，重點內容包括采取的改革創新措施和成效、可供借鑒的經驗、存在的問題和下一步開展工作的對策措施建議，連同各試點城鎮的經驗總結一并報我委。各試點城鎮要確定試點工作主要負責人和日常工作聯絡人，并將名單和聯系方式報我委。

我委將通過調查研究、政策咨詢、規劃指導、組織培訓、經驗交流等方式，及時總結和推廣試點城鎮改革發展經驗，幫助解決試點城鎮發展中出現的問題，使試點工作真正取得實效。我委城市和小城鎮改革發展中心負責具體的指導工作。

附件：第三批全國發展改革試點城鎮名單

國家發展和改革委員會辦公廳

二○一二年三月八日

附件：

第三批全國發展改革試點城鎮名單

發展改革試點城市（區）

天津市：東麗區、津南區

河北省：張家口市、遷安市、高碑店市、武安市

內蒙古自治區：呼倫貝爾市

遼寧省：海城市、開原市、營口市老邊區

吉林省：白山市、公主嶺市、延吉市、磐石市、梅河口市、琿春市

黑龍江省：佳木斯市、黑河市、綏芬河市、哈爾濱市道外區、雙城市、北安市

江蘇省：金壇市、高郵市、東臺市

安徽省：銅陵市

福建省：邵武市

江西省：鷹潭市、共青城市、吉安市吉州區

山東省：高密市、肥城市

河南省：新鄉市、南陽市、禹州市

湖北省：鄂州市、潛江市、武漢市漢南區

湖南省：瀏陽市、洪江市、沅江市

廣東省：韶關市、云浮市、廣州市番禺區

廣西壯族自治區：玉林市、崇左市江洲區

四川省：綿竹市、華鎣市

貴州省：貴陽市南明區、六盤水市鐘山區、安順市西秀區

云南省：楚雄市、保山市隆陽區、大理市

陜西省：安康市、西安市閻良區、華陰市

青海省：德令哈市

寧夏回族自治區：中衛市沙坡頭區

新疆維吾爾自治區：庫爾勒市

大連市：瓦房店市

青島市：平度市、膠州市

新疆生產建設兵團：五家渠市

發展改革試點小城鎮

北京市：昌平區南口鎮、房山區長溝鎮、房山區琉璃河鎮、大興區龐各莊鎮、延慶縣康莊鎮、順義區李遂鎮、平谷區金海湖鎮、密云縣穆家峪鎮、門頭溝區齋堂鎮、懷柔區橋梓鎮

天津市：靜海縣大邱莊鎮、北辰區小淀鎮、西青區大寺鎮、濱海新區茶淀鎮、津南區八里臺鎮、薊縣漁陽鎮

河北省：晉州市晉州鎮、深澤縣鐵桿鎮、唐山市豐潤區沙流河鎮、唐山市豐南區小集鎮、遷西縣灑河橋鎮、昌黎縣荒佃莊鎮、青龍縣馬圈子鎮、永清縣韓村鎮、香河縣安平鎮、定州市李親顧鎮、淶水縣石亭鎮、徐水縣安肅鎮、平鄉縣河古廟鎮、涉縣井店鎮、磁縣觀臺鎮、泊頭市交河鎮、蔚縣蔚州鎮、衡水市桃城區趙家圈鎮

山西省：太原市尖草坪區陽曲鎮、五臺縣臺懷鎮、靈丘縣武靈鎮、繁峙縣砂河鎮、平遙縣洪善鎮、沁縣定昌鎮、平定縣娘子關鎮

內蒙古自治區：呼和浩特市新城區保合少鎮、包頭市石拐區五當召鎮、達拉特旗樹林召鎮、準格爾旗薛家灣鎮、扎蘭屯市成吉思汗鎮、烏拉特前旗烏拉山鎮

遼寧省：新民市張家屯鎮、遼陽縣興隆鎮、撫順縣石文鎮、黑山縣八道壕鎮、鳳城市通遠堡鎮、葫蘆島市南票區高橋鎮、海城市騰鰲鎮、阜新市細河區四合鎮、蓋州市九寨鎮、開原市八寶鎮、盤山縣高升鎮、大洼縣東風鎮、彰武縣彰武鎮

吉林省：長春市綠園區合心鎮、長春市雙陽區奢嶺鎮、德惠市米沙子鎮、農安縣合隆鎮、四平市遼河墾區管理局孤家子鎮、雙遼市雙山鎮、長白縣長白鎮、靖宇縣靖宇鎮、通榆縣興隆山鎮、圖們市石峴鎮、汪清縣汪清鎮、敦化市大石頭鎮、輝南縣金川鎮、通化縣快大茂鎮

黑龍江省：哈爾濱市道里區新農鎮、哈爾濱市道里太平鎮、哈爾濱市香坊區成高子鎮、五常市牛家滿族鎮、撫遠縣抓吉鎮、同江市同江鎮、密山市知一鎮、虎林市虎頭鎮、林口縣蓮花鎮、肇東市五站鎮、望奎縣望奎鎮、海倫市海北鎮、龍江縣龍興鎮、富裕縣富路鎮、塔河縣塔河鎮、遜克縣奇克鎮、林甸縣四季青鎮、黑龍江農墾總局五大連池農場

上海市：浦東新區川沙新鎮、金山區楓涇鎮、青浦區練塘鎮、閔行區浦江鎮、寶山區羅店鎮

江蘇省：南市市江寧區江寧街道、南京市六合區金牛湖街道、吳江市汾湖鎮、張家港市鳳凰鎮、無錫市錫山區鴻山街道、無錫市惠山區陽山鎮、常州市武進區嘉澤鎮、常州市武進區前黃鎮、溧陽市天目湖鎮、丹陽市皇塘鎮、姜堰市姜堰鎮、大豐市西團鎮、阜寧縣阜城鎮、贛榆縣柘汪鎮、徐州市銅山區利國鎮、揚州市廣陵區杭集鎮、江都市邵伯鎮

浙江省：杭州市蕭山區瓜瀝鎮、桐廬縣分水鎮、嘉興市秀洲區王江涇鎮、嘉善縣

姚莊鎮、海鹽縣武原街道、瑞安市塘下鎮、樂清市柳市鎮、德清縣新市鎮、紹興縣錢清鎮、東陽市橫店鎮、義烏市蘇溪鎮、溫嶺市澤國鎮、永嘉縣橋頭鎮、長興縣泗安鎮、縉云縣壺鎮鎮、青田縣溫溪鎮

安徽省：合肥市蜀山區井崗鎮、肥東縣長臨河鎮、潛山縣黃鋪鎮、宿松縣匯口鎮、桐城市范崗鎮、樅陽縣老洲鎮、懷遠縣龍亢鎮、東至縣大渡口鎮、定遠縣爐橋鎮、舒城縣杭埠鎮、壽縣炎劉鎮、霍邱縣姚李鎮、含山縣清溪鎮、績溪縣臨渙鎮、阜陽市潁州區程集鎮、黃山市徽州區呈坎鎮

福建省：閩侯縣青口鎮、尤溪縣城關鎮、莆田市荔城區黃石鎮、福安市賽岐鎮、安溪縣龍門鎮、龍海市角美鎮、建陽市水吉鎮、永定縣高陂鎮

江西省：南昌市青山湖區羅家鎮、南昌縣向塘鎮、分宜縣雙林鎮、樂安縣鰲溪鎮、贛縣儲潭鎮、贛縣五云鎮、瑞昌市碼頭鎮、彭澤縣馬當鎮、浮梁縣湘湖鎮、上栗縣上栗鎮、宜春市袁州區慈化鎮、吉安市青原區富灘鎮、蓮花縣路口鎮、廣豐縣洋口鎮

山東省：濟南市歷城區柳埠鎮、桓臺縣馬橋鎮、棗莊市山亭區桑村鎮、棗莊市薛城區陶莊鎮、利津縣陳莊鎮、煙臺市福山區門樓鎮、東營市河口區新戶鎮、蓬萊市北溝鎮、陵縣邊臨鎮、武城縣魯權屯鎮、泰安市岱岳區滿莊鎮、文登市界石鎮、榮成市成山鎮、日照市東港區濤雒鎮、莒縣城陽街道、郯城縣李莊鎮、冠縣柳林鎮、鄆城縣隨官屯鎮

河南省：永城市芒山鎮、民權縣北關鎮、柘城縣胡裹鎮、鞏義市回郭鎮、滑縣留固鎮、鶴壁市鶴山區鶴壁集鎮、浚縣王莊鎮、社旗縣賒店鎮、嵩縣田湖鎮、安陽縣銅冶鎮、項城市高寺鎮、長垣縣惱里鎮、新鄉縣七里營鎮、長葛市后河鎮

湖北省：武漢市蔡甸區奓山街道、潛江市熊口鎮、仙桃市彭場鎮、沙洋縣后港鎮、神農架林區松柏鎮、巴東縣野三關鎮、竹山縣寶豐鎮、谷城縣石花鎮、嘉魚縣潘家灣鎮、宜都市枝城鎮、黃梅縣小池鎮、荊州市荊州區紀南鎮、天門市皂市鎮、大冶市保安鎮、隨縣唐縣鎮

湖南省：寧鄉縣花明樓鎮、株洲市蘆淞區白關鎮、株洲市天元區三門鎮、湘潭縣石潭鎮、衡南縣云集鎮、衡東縣新塘鎮、衡陽縣金蘭鎮、嘉禾縣龍潭鎮、宜章縣白石渡鎮、沅陵縣官莊鎮、平江縣長壽鎮、隆回縣桃洪鎮、漢壽縣西湖鎮、慈利縣零陽鎮、祁陽縣黎家坪鎮、辰溪縣火馬沖鎮、漣源市白馬鎮

廣東省：廣州市番禺區東涌鎮、廣州市花都區獅嶺鎮、汕頭市澄海區東里鎮、韶關市湞江區新韶鎮、韶關市曲江區大塘鎮、佛山市禪城區南莊鎮、佛山市南海區西樵鎮、佛山市南海區大瀝鎮、連平縣忠信鎮、紫金縣紫城鎮、博羅縣園洲鎮、惠州市惠城區河南岸街道、惠州市惠城區馬安鎮、中山市三角鎮、中山市阜沙鎮、中山市南頭鎮、恩平市恩城街道、云安縣六都鎮

廣西壯族自治區：南寧市興寧區三塘鎮、浦北縣寨圩鎮、蒼梧縣石橋鎮、田陽縣頭塘鎮、防城港市港口區企沙鎮、貴港市覃塘區覃塘鎮、河池市金城江區河池鎮、合浦縣白沙鎮、柳州市柳北區沙塘鎮、興安縣興安鎮

海南省：澄邁縣永發鎮、儋州市白馬井鎮、東方市八所鎮

重慶市：九龍坡區白市驛鎮、沙坪壩區青木關鎮、黔江區濯水鎮、銅梁縣安居鎮、墊江區澄溪鎮、豐都縣三元鎮、大渡口區跳蹬鎮、南川區水江鎮、合川區三匯鎮、大足區郵亭鎮、巫溪縣上磺鎮、永川區何埂鎮、江津區白沙鎮、北碚區靜觀鎮

四川省：成都市新都區木蘭鎮、新津縣花源鎮、仁壽縣汪洋鎮、仁壽縣興盛鎮、自貢市貢井區成佳鎮、梓潼縣許州鎮、威遠縣連界鎮、宜賓縣觀音鎮、大竹縣廟壩鎮

貴州省：貴陽市花溪區青巖鎮、開陽縣雙流鎮、清鎮市衛城鎮、水城縣濫壩鎮、務川縣浞水鎮、平壩縣夏云鎮、畢節市海子鎮、金沙縣沙土鎮、德江縣青龍鎮、貞豐縣珉谷鎮、龍里縣龍山鎮

云南省：昆明市東川區銅都鎮、陸良縣三岔河鎮、香格里拉縣建塘鎮、玉溪市紅塔區研和街道、蒙自市文瀾鎮、水富縣向家壩鎮、墨江縣聯珠鎮、耿馬縣孟定鎮、景洪市嘎灑鎮、瀘水縣六庫鎮、永勝縣程海鎮

陜西省：西安市灞橋區狄寨街道、安康市漢濱區恒口鎮、華縣柳枝鎮、富平縣莊里鎮、佳縣王家砭鎮、神木縣神木鎮、銅川市王益區黃堡鎮、銅川市印臺區陳爐鎮、三原縣西陽鎮、扶風縣法門鎮、鳳翔縣柳林鎮、城固縣崔家山鎮、西鄉縣堰口鎮、延安市寶塔區河莊坪鎮

甘肅省：臨洮縣洮陽鎮、華亭縣東華鎮、慶城縣驛馬鎮、天水市麥積區中灘鎮、古浪縣大靖鎮、玉門市花海鎮

青海省：湟中縣多巴鎮、共和縣恰卜恰鎮、化隆縣群科鎮、平安縣三合鎮、民和縣川口鎮

寧夏回族自治區：銀川市興慶區掌政鎮、平羅縣崇崗鎮、吳忠市利通區金積鎮、青銅峽市陳袁灘鎮、中衛市沙坡頭區柔遠鎮

新疆維吾爾自治區：疏附縣托克扎克鎮、焉耆縣七個星鎮、沙灣縣金溝河鎮、托里縣鐵廠溝鎮、溫泉縣哈日布呼鎮、新源縣那拉提鎮、富蘊縣可可托海鎮、昌吉市大西渠鎮、庫車縣齊滿鎮、和田縣巴格其鎮、哈密布五堡鎮

大連市：金州區大魏家街道、長海縣獐子島鎮、莊河市大鄭鎮、瓦房店市謝屯鎮

寧波市：慈溪市觀海衛鎮、鄞州區集士港鎮、余姚市陸埠鎮

廈門市：海滄區東孚鎮、翔安區新圩鎮

青島市：平度市南村鎮、萊西市姜山鎮、膠南市王臺鎮、膠州市馬店鎮

深圳市：寶安區觀瀾街道、（深汕特別合作區）鵝埠鎮

新疆生產建設兵團：農二師二十九團吾瓦鎮、農四師六十六團金梁子鎮

第三篇：_(201161472248)浙江省教育廳辦公室關于公布第二批浙江省中等職業教育專業課程改革基地學校名單的通知

浙江省教育廳辦公室關于公布第二批浙江省中等職業教育專業課程改革基地學校名單的通知

浙教辦職成〔2011〕86號

各設區市及義烏市教育局：

根據《浙江省教育廳辦公室關于申報浙江省中等職業教育專業課程改革基地學校的通知》（浙教辦職成〔2011〕25號）精神，在各設區市教育局推薦和部分學校直接申報的基礎上，經資格初審、答辯復審和評委會綜合評審，確定杭州市人民職業學校等21所學校為第二批浙江省中等職業教育專業課程改革基地學校（具體名單見附件），現予公布。

希望各地認真貫徹落實省中等職業教育專業課程改革指導意見，指導和支持課改基地學校開展相關工作，幫助課改基地學校在課改師資培訓、新課程教學方法、新課程評價制度、新課程教學資源建設等方面發揮引領示范作用。

附件：第二批浙江省中等職業教育專業課程改革基地學校名單

附件

第二批浙江省中等職業教育專業課程改革基地學校名單

1．杭州市人民職業學校

2．杭州市開元商貿職業學校

3．富陽市職業高級中學

4．寧波外事學校

5．寧波鎮海職業教育中心學校

6．寧海縣高級職業技術中心學校

7．溫州市第二職業中等專業學校

8．溫州市甌海職業中專集團學校

9．海寧衛生學校

10．桐鄉市職業教育中心學校

11．湖州市現代農業技術學校

12．安吉職業教育中心學校

13．紹興市職業教育中心

14．紹興市中等專業學校

15．上虞市職業教育中心

16．金華市第一中等職業學校

17．臺州市椒江職業中專

18．遂昌縣職業中等專業學校

19．衢州市工程技術學校

20．龍游縣職業技術學校

21．義烏國際商貿學校

浙江省教育廳辦公室二○一一年六月三日

第四篇：貴州省人民政府辦公廳關于公布全省第一批整縣推進小城鎮建設發展試點縣名單的通知-地方規范性文件

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第五篇：三明市人民政府關于印發三明市推進省小城鎮綜合改革建設試點鎮和市中心鄉鎮發展的實施方案的通知

三明市人民政府關于印發三明市推進省小城鎮綜合改革建設試點鎮和市中心鄉鎮發展的實施方案的通知

[中國三明政府門戶網站] 2010-07-16 字體顯示：大 中 小

明政文〔2010〕114號

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

經市政府研究，現將《三明市推進省小城鎮綜合改革建設試點鎮和市中心鄉鎮發展的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

三明市人民政府

二〇一〇年七月八日

三明市推進省小城鎮綜合改革建設試點鎮和市中心鄉鎮發展的實施方案

為貫徹落實省政府《關于開展小城鎮綜合改革建設試點的實施意見》（閩政〔2010〕4號）精神，推進我市小城鎮綜合改革和發展，提高小城鎮承載能力，發揮小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、擴大就業和促進發展中的重要作用，結合我市實際情況，現就加快推進我市省小城鎮綜合改革建設試點鎮（以下簡稱省試點鎮）和市中心鄉鎮發展提出如下實施方案：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹落實胡錦濤總書記在福建視察時的重要講話精神和《三明市貫徹落實國務院和省委省政府加快建設海峽西岸經濟區決策部署的實施意見》，按照“規劃先行、典型引路、完善設施、統籌協調”的要求，創新發展機制，強化產業支撐，實施綜合開發，增強集聚能力，通過因地制宜，分步實施，注重實效，突出特色，逐步將省試點鎮和市中心鄉鎮（以下統稱中心鄉鎮）建成布局合理、特色明顯、設施配套、生態優美的新型宜居城鎮，努力實現城鄉基礎設施、公共服務、就業和社會保障一體化和均等化。

（二）基本原則

——科學規劃，注重實效。以規劃統籌各種要素，高起點、高標準地調整或修編總體規劃和專項規劃，明確功能定位，優化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性實施目標，選準突破口，循序漸進，先易后難，注重實效，有計劃有步驟地逐步推進。

——產業支撐，特色帶動。以培育壯大中心鄉鎮支柱產業和特色經濟為重點，堅持中心鄉鎮建設與經濟發展并舉，根據當地經濟發展水平、區位特點和資源優勢，做特第一產業，吸引、集聚和促進二、三產業發展，以產業發展帶動中心鄉鎮建設。

——設施完善，環境優美。以提高居民生活質量，打造宜居環境為核心，按照適度超前的原則，加快推進基礎設施和公共服務設施建設。加強環境保護和綜合治理，發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，營造生態優良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮。

——功能齊備，生活便利。以設施齊備、功能完善為基本要求，構建集行政、工業、金融、商業、教育、醫療、文娛、居住等一體，與中心城市連接便利的新型宜居城鎮。以高效、便捷為目標，規范生產、生活秩序，營造優雅、祥和的生活消費氛圍。

——統籌發展、保障一體。以強化公共管理和服務為重心，加強統籌協調，合理配置土地、基礎設施、公共服務設施等資源，努力實現投資和資源效益的最大化。加快建立住房、醫療、就業、就學、養老、生活保障等制度，確保保障有效、保障到位。

（三）發展目標

——省試點鎮：永安市小陶鎮、尤溪縣洋中鎮。

三至五年內，基本建成“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”輻射帶動力強的宜居城市綜合體。

1．經濟發展目標：2010-2015年，農林牧漁業總產值年均增長6%，規模以上工業總產值年均增長26%，財政總收入年均增長20%。

2．鎮區建設目標：到2012年，鎮區建成區面積比2009年擴大1.5平方公里；到2015年，鎮區建成區面積比2009年擴大2.5平方公里；到2030年鎮區建成區面積達到6平方公里以上。

3．人口集聚目標：2010－2012年，鎮區常住人口年均增長35.7%，2012年末達2.5萬人；2013－2015年，年均增長6.3%，2015年末達3.0萬人；2015年后年均增長5.0%，2030年鎮區常住人口達6萬人以上。

城鎮化率，2012年達60%，2015年達65%，2030年達80%。

4．市政建設目標：到2012年，鎮區人均道路面積達到15平方米以上，主干道實現亮化、美化；鎮區供水普及率達到100%；建成一座污水處理廠，鎮區生活污水處理率達到70%以上；建成一座以上垃圾中轉站或無害化處理場，實現垃圾無害化處理；鎮區燃氣普及率達到90%以上；建成一個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，鎮區人均公共綠化面積達到6平方米以上，鎮區和新建居住小區綠地率不低于30%。

——市中心鄉鎮：梅列區陳大鎮、洋溪鄉、三元區莘口鎮、巖前鎮、永安市貢川鎮、大田縣桃源鎮、建設鎮、尤溪縣坂面鄉、沙縣夏茂鎮、青州鎮、將樂縣萬安鎮、泰寧縣朱口鎮、建寧縣里心鎮、寧化縣石壁鎮、曹坊鄉、清流縣嵩溪鎮、明溪縣沙溪鄉。

三至五年內，初步建成布局合理、特色明顯、設施配套、生態優美具有一定輻射帶動力的新型宜居城鎮。

1．經濟發展目標：2010-2015年，農林牧漁業總產值年均增長6%，規模以上工業總產值年均增長21%，財政總收入年均增長18%。

2．鎮區建設目標：到2012年，鎮區建成區面積比2009年擴大1.0平方公里；到2015年，鎮區建成區面積比2009年擴大1.5平方公里。

3．人口集聚目標：2010－2012年，鎮區常住人口年均增長13.0%；2013－2015年，年均增長5.0%。

4．市政建設目標：2012年底前，鎮區人均道路面積達到13平方米以上；鎮區供水普及率達到95%；鎮區生活垃圾無害化處理率達到60%，污水處理率達到30%；鎮區燃氣普及率達到70%以上；鎮區人均公共綠化面積達到5平方米以上，鎮區綠地率不低于20%。

上述目標詳見附件：三明市小城鎮綜合改革建設省試點鎮和市中心鄉鎮發展目標匯總表（表

一、表二）。

二、主要任務

（一）高起點編制規劃。堅持高起點、高標準、高質量編制總體規劃、專項規劃和詳細規劃，突出綜合配套、科學合理、各具特色，經得起歷史檢驗。

1．精心編制各項規劃。立足于發展需要和功能配套，編制總體規劃。省試點鎮規劃建設目標（一個規劃期20年即到2030年）按照“宜居城市綜合體”確定為：人口規模不低于6萬人，建成區面積不低于6平方公里，規劃控制面積不低于25平方公里。做好道路交通、給水排水、電力電信、燃氣、綠地系統、公共服務設施等專項規劃的編制工作，積極開展控制性詳細規劃和修建性詳細規劃編制。省試點鎮2010年上半年完成總體規劃的修編和審批工作，年底前完成主要專項規劃及近期（5年）建設用地控制性詳細規劃（3-5平方公里）的編制工作。市中心鄉鎮可參照省試點鎮標準，根據當地實際情況，突出特色，進行規劃設計，抓緊啟動規劃調整修編，力爭在年底前完成總體規劃的修編工作。明年上半年前，完成景觀面貌、道路工程等專項規劃及控制性詳細規劃（1平方公里）編制工作。

2．強化規劃管理和銜接。統籌編制中心鄉鎮經濟社會發展規劃、城鎮體系規劃、城鎮建設規劃和土地利用總體規劃，要與基礎設施、環境保護、社會事業發展等專項規劃相協調，并與主體功能區規劃、生態功能區劃、新農村建設規劃等相銜接、相配套。切實做好規劃編制和實施的監督管理工作。縣（市、區）規劃建設主管部門和鄉鎮政府要按照職責分工，認真履行規劃管理職責，未編制規劃的一律不準建設，已編制規劃的，不得隨意調整與修改規劃。要建立并嚴格執行規劃紅線（道路）、綠線（園林綠地、山體）、紫線（文物古跡）、藍線（水體、濕地）、黃線（公共設施）的“五線”管理制度，嚴格實施規劃強制性內容和建設項目規劃許可制度。

3．實行分類指導分級審批。結合各地經濟社會發展水平，因地制宜，在規劃的方向、布局和任務上各有側重、突出重點。要保持地域特色、文化特色、民俗特色，凸顯建筑景觀風格，把民族傳統、地方特色和時代精神有機結合起來，精心塑造富有特色的小城鎮形象。規劃實行分級審批，省試點鎮總體規劃由市城鄉規劃局負責組織編制，經省住房和城鄉建設廳組織相關單位和專家審查論證后，由市政府批準。省試點鎮專項規劃和控制性詳細規劃由所在縣（市）規劃主管部門組織編制，經市城鄉規劃局組織審查論證后，由縣（市）人民政府批準。市中心鄉鎮的規劃由所在縣（市）規劃主管部門組織編制，市城鄉規劃局組織審查論證后，由縣（市）人民政府批準。

（二）提升城鎮整體水平。按照統籌城鄉、以城帶鄉的要求，推動城市基礎設施向中心鄉鎮延伸，中心鄉鎮向周邊鄉村延伸。加強中心鄉鎮管理，提升城鎮整體水平，增強中心鄉鎮承載力和吸引力。

1．強化基礎設施建設。按照統一規劃、適度超前、統籌兼顧、確保重點的要求，完善中心鄉鎮與高速公路、干線公路和鐵路的連接。加快推進城鄉公交一體化，科學合理規劃以中心鄉鎮為重點的鄉鎮客運站、候車亭布局。參照城市電網標準并結合實際，加強供電設施的改造和建設，為中心鄉鎮發展及生產生活提供穩定可靠的電力保障。建設集中式供水系統，或通過與城市聯網和區域聯網的方式建設清潔可靠的飲用水保障設施，提高安全供水普及率。完善垃圾收集、清運、無害化處理體系，推廣完善“戶集、村收、鄉（鎮）運、縣（市、區）處理”的城鄉一體生活垃圾無害化處理運行機制或直接建設生活垃圾無害化處理設施。建設污水收集處理設施。健全和完善廣播、電視、互聯網、通信等網絡，建設電子政務、電子商務、電子金融等公共服務平臺。

2．培育發展房地產業。堅持突出重點、區別對待、分類指導的原則，因地制宜地培育和發展房地產業，重點發展普通商品住房市場。鼓勵房地產開發企業到中心鄉鎮，按照“布局合理、功能齊全、特色明顯、質量可靠、設施配套、環境優美”的要求，開發建設住宅小區和商貿街區。規劃區內一律停止辦理個人零星建房審批、零星供地。周邊的農村住宅，要因地制宜、循序漸進地推進向鎮區集中建設。積極發展經濟適用房等住房產業，增加住宅的有效供給。鼓勵開展保障性安居工程建設，把保障性安居工程建設與危舊房改造有機結合起來。健全房屋租賃、抵押、置換等業務，放開搞活住宅二級市場，發展住房消費信貸，提高個人購房能力。

3．提高城鎮管理水平。進一步搞好鎮容鄉貌管理，建立健全衛生管理、綠化管理、設施維修和養護管理等規章制度，廣泛開展文明衛生創建活動，做到車輛停放有序、擺攤設點規范、門前“三包”制度落實、戶外廣告設置合理、鎮區整潔美觀。要建立健全鄉鎮環境衛生資金投入、巡查督查、日常保潔、垃圾處理收費等長效機制，做好鎮區主干道、集貿市場和休閑場所等重點部位日常保潔，促進鎮容鄉貌根本改觀，全面提高城鎮管理水平。

（三）建立特色產業支撐。按照相對集中、資源優化配置和保護生態環境的要求，加快產業發展，壯大經濟實力。

1．推進現代農業發展。積極調整農業產業結構，做強優勢特色農業，率先做大林竹、畜牧水產、果蔬、茶葉等產業，打響特色產業品牌，形成一批科技含量高、經濟效益好的特色農業產業。建立農業規模化生產基地，推廣農業“五新”，用先進適用技術改造農業，著力提升農業的組織化、市場化、產業化水平。扶持能發揮產業優勢、具有一定規模和發展前景的農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織，引導農業產業化企業到中心鄉鎮工業集中區落戶，并在龍頭企業評審、企業貸款貼息等方面給予支持。大力發展品牌農業、生態農業，積極發展具有良好市場前景的有機食品和綠色食品。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全流轉市場，促進專業大戶、家庭農場、土地股份合作社等規模經營主體的發展。

2．強化特色產業培育和集聚。根據實際，明確功能定位，培育各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。要立足資源優勢，加速工業的發展，把城鎮化和工業化結合起來，建立獨具特色的工業體系。支持和鼓勵中心鄉鎮建設產業功能區，做大做強特色塊狀經濟，引導農村二、三產業向功能區集聚。鼓勵農民進鎮務工經商辦企業，鼓勵非公有制企業到中心鄉鎮落戶。新上工業項目原則上均應進入工業集中區，鼓勵和引導中心鄉鎮周邊的一般鄉鎮新建工業項目向中心鄉鎮工業集中區集中。對其他鄉鎮遷入中心鄉鎮工業集中區的企業，可以保持隸屬關系不變、統計渠道不變、稅費分成結算辦法不變。

3．加快商貿物流業發展。積極支持中心鄉鎮申報省商業重鎮，大力引進新型零售業態加盟和連鎖農產品店入駐，促進中心鄉鎮商貿業發展。推進中心鄉鎮集貿市場升級改造和“萬村千鄉市場工程”農家店建設，開拓特色農產品市場，實現農產品“雙向流通”。鼓勵發展特色旅游業，依托優勢資源，大力發展觀光農業和“農家樂”等鄉村旅游。深度開發當地傳統特色飲食和品牌土特產品，進一步帶動當地商貿、餐飲、流通等傳統服務業發展。加快發展信息咨詢、技術服務、金融保險等面向生產和民生的服務業，有條件的中心鄉鎮可發展物流配送等生產性服務業。

（四）促進社會事業發展。加大政府投入，加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展步伐，增強社會事業設施服務周邊農村的能力，提高中心鄉鎮的承載力。

1．提升教育質量。調整優化教育布局，培植優質教育資源，全面提高教育質量。集中財力、物力辦好標準化的初中和小學，辦好若干所優質幼兒園，加強青少年校外活動場所建設，逐步建立布局合理、規模適當、經濟實用、功能配套的優質教育環境。2012年前，省試點鎮的中心小學和初中完成“義務教育標準化學校”建設的市級評估驗收，完成一所鎮辦獨立中心幼兒園建設并通過市級農村示范性幼兒園評估。市中心鄉鎮也要參照此標準，努力提高辦學水平。

2．發展衛生事業。根據人口數量和變化趨勢，合理配置衛生資源，滿足群眾多樣化、多層次的醫療需求。加強中心鄉鎮衛生院建設，實現房屋、設備、技術及管理“四配套”，并逐步發展為集醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導等“六位一體”的醫療衛生服務和社區衛生服務中心，提高綜合服務能力。2012年前，省試點鎮衛生院要達乙類衛生院標準。

3．加快公共文體休閑設施建設。按照規劃要求，選擇適宜地段建設集娛樂、休閑、健身為一體的文體休閑廣場或游樂公園。推進建設文化站、圖書室、體育活動室等功能一體的文體活動中心，省試點鎮建成國家縣級一級文化館，建筑面積2500平方米以上，館內必備設備總值達30萬元以上。市中心鄉鎮建成國家縣級二級文化館，建筑面積2000平方米以上，館內必備設備總值達20萬元以上。加快有線電視數字化整體轉換，推進有線電視網絡雙向改造。

4．鼓勵、引導和發展新型社會化服務組織。推進以科學研究、技術推廣、信息傳遞為主體的科技服務中心建設，健全農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等服務體系。

（五）加強公共服務管理。將政府工作重心轉移到管理社會事業、維護社會安全穩定和提供公共服務上來，探索建立有利于城鄉協調發展的目標管理體系。

1．加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運作機制。探索建立公共決策的民主參與機制，積極推行公推直選、鎮（鄉）務公開和民主選舉制度。建立健全基層群眾利益表述、訴求、協調機制和社會矛盾的預防、化解機制。探索試行中心鄉鎮規劃與建設項目公開征詢意見制度。

2．構建城鄉一體的公共就業服務體系。建好縣、鄉、村三級聯網的公共就業服務工作網絡，將就業服務職能延伸到村鎮。針對各類就業群體和用人單位的需求，有針對性地免費提供政策咨詢、職業介紹、職業指導和就業信息服務。實施職業技能“訂單”、“定向”培訓，為中心鄉鎮產業發展提供專業技術工人。加強技術教育、創業培訓和服務，形成支持創業促進就業的長效機制。落實困難群體的就業援助。

3．完善社會保障體系。加快建立鄉鎮、社區（村）兩級勞動保障平臺，探索建立符合中心鄉鎮特點、城鄉銜接的養老、失業、醫療、工傷、生育保險體系，完善被征地農民基本生活保障制度。大力發展以扶老、助殘、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業，建立健全新型社會救助體系。

4．健全災害應急救助體系。參照城市自然災害防范標準，加強防災減災設施建設，每個鄉（村）建設1-2個應急避災場所。完善災害應急處置和防災減災機制，加強防災減災知識宣傳，增強減災意識，提高防災抗災能力。

（六）打造舒適宜居環境。積極開展省級環境優美鄉鎮和國家級環境優美鄉鎮的創建活動，以此為載體，推動產業結構調整和生態環境保護。

1．積極發展低碳經濟。加快產業結構調整和發展方式轉變，淘汰落后的“五小”企業，對新上的項目嚴格做好資源、環境論證，嚴控高耗能、高污染、不具備安全生產條件的企業進入。大力推廣建筑節能、節水、減排等新技術、新材料、新工藝、新產品，嚴格執行建設工程強制性標準。大力推廣“沼氣池替代化糞池”，鼓勵有條件的居民利用太陽能。推廣水旱輪作、間作套種、節水灌溉等清潔生產技術，建設資源節約型和環境友好型城鎮。

2．搞好環境保護和整治。加強重要水庫和飲用水源地水資源保護，強化天然植被保護恢復和風景名勝區、森林公園等資源的保護管理。開展環境綜合整治，控制農村面源污染，防治生活污染，美化村容鎮貌，打造舒適宜居環境，提高群眾生活水平，培養居民的環保意識，提升中心鄉鎮生態文明程度。

3．做好歷史文化保護。按照“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的要求，加強傳統街區風貌保護和文物單位修復，加強古村落、古宅、特色民居和紅色故居等文化遺產的保護。結合自然環境、歷史文化和傳統風格，塑造富有地方特色的小城鎮整體風貌，提升中心鄉鎮文化品位。

（七）創新投資發展機制。圍繞中心鄉鎮發展，因地制宜，大膽創新，先行先試，創造有利于小城鎮發展的開發機制，走出一條在政府引導下主要依靠社會資金發展的路子。

1．創新投融資機制，按市場化模式籌措建設資金。通過BOT、BT、項目融資、經營權轉讓等方式，吸引社會資金參與中心鄉鎮公共基礎設施和公共服務領域的建設和經營。中心鄉鎮可組建城鎮建設投資公司, 實行項目綜合開發、滾動發展。

2．積極探索部分公用設施實行有償使用制度。盤活國有土地，統籌管理行政事業單位資產，鼓勵中心鄉鎮通過拍賣公共設施、公共場所、大型文化體育活動的冠名權、有限期承擔企業廣告等形式，增加中心鄉鎮建設的資金來源。

3．強化小城鎮經營。進一步完善土地收儲、拆遷、出讓機制，建立土地收儲和出讓聯席會議制度，科學規劃，合理編制土地收儲和出讓計劃，做到土地收儲、出讓規模適度、合理，實行凈地出讓，確保政府合理收益實現，為中心鄉鎮建設籌集資金。

三、政策措施

（一）基礎設施投資方面

1．列入省試點鎮規劃的供水、污水垃圾處理、公交場站、防洪排澇、義務教育、醫療和計生服務站、文體場館、保障性安居工程等基礎設施和公共服務設施建設項目，符合條件的，優先列為市政府重點建設項目。

2．建立扶持和激勵機制，通過貼息貸款、轉移支付等方式支持省試點鎮公共服務設施建設。所在縣（市）每年要拿出一定數量的城市建設專項資金支持轄區內省試點鎮基礎設施和公共服務設施的建設。

3．省試點鎮建設用地出讓金，除按國家和省相關政策規定必須保證的支出外，全額用于當地的發展，優先支持基礎設施建設。省試點鎮征收的城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、污水垃圾處理費等稅費，全部用于當地的基礎設施建設、維護和管理。

4．市直各部門要在項目爭取和專項經費安排上向省試點鎮傾斜，扶持省試點鎮加快基礎設施建設。

5．規劃編制經費要列入縣、鎮財政預算，市財政給予每個省試點鎮規劃編制經費補助30萬元，確保省試點鎮規劃按時完成。

6．支持省試點鎮開展造福工程搬遷集中安置點建設，今年每個省試點鎮單列安排500名造福工程搬遷指標，百戶以上的集中安置點優先列入省級造福工程集中安置示范點，每個點3年內由省上給予100萬元的基礎設施建設配套資金扶持。

市中心鄉鎮比照執行以上1、2、3、4點基礎設施投資方面政策。同時，市財政給予每個市中心鄉鎮規劃編制經費補助5萬元。

（二）財稅支持方面

1．完善財稅管理體制，做到“一級政府一級財政”。縣（市）根據省政府出臺的“2010～2015年對試點鎮新增地方級收入實行全留”政策，縣級從省試點鎮分成的新增實得收入，通過預算安排給試點鎮，專項用于該鎮基礎設施建設。

2．企業在省試點鎮從事的公共基礎設施項目和符合條件的環境保護、節能節水項目，其投資經營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅，按收入級次全額撥補前三年所取得的建筑安裝業收入應繳納的營業稅。

3．新入駐省試點鎮的大型商貿企業，自營業當起，其交納的房產稅、城鎮土地使用稅及企業所得稅地方分成部分按收入級次三年內予以全額撥補。新入駐省試點鎮的金融保險企業，自營業當起，其繳納的金融保險業營業稅按收入級次三年內予以撥補50%；自營業當起，其繳納的房產稅、城鎮土地使用稅按收入級次三年內予以全額撥補。

4．新入駐省試點鎮的工業企業，自營業當起，其繳納的企業所得稅地方分成部分按收入級次三年內予以全額撥補，第四年至第六年地方分成部分按收入級次予以撥補50%。

5．對參與省試點鎮建設的企業，用電工程建設給予適當優惠，用水按民用水價格給予優惠。

市中心鄉鎮比照執行以上財稅支持政策。

（三）金融支持方面

1．鼓勵銀行業金融機構向省試點鎮延伸分支機構，推動銀行業金融機構之間加強同業合作，共同完善省試點鎮金融服務，對新進駐省試點鎮的金融機構由所在縣（市）給予一定獎勵。支持省試點鎮發展新型農村金融組織。

2．鼓勵銀行業金融機構在省試點鎮新吸收存款主要用于當地發放貸款。加快推進金融產品和服務方式創新，不斷擴大有效擔保物范圍。支持省試點鎮發展多元化融資擔保機構，積極推進金融機構與專業合作組織等中介機構合作。繼續探索開展政策性農業保險工作。

3．引導銀行業金融機構有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。鼓勵加強銀商合作，推廣銀行卡使用。做好與惠農、惠民政策相關的配套金融服務工作。積極創新消費信貸產品，為省試點鎮居民擴大消費提供融資便利。

4．扎實做好就業信貸支持工作，加大對省試點鎮具有比較優勢的勞動密集型企業的信貸支持，發揮促進就業小額擔保貸款政策的積極作用，切實做好重點就業人群的金融幫扶工作。

5．加大對自住型住房消費的信貸支持力度，鼓勵普通商品住房消費。支持工業區和商業地產建設項目。

6．推進林權、大型農用生產設備、四荒地使用權等抵押貸款，深入探索實踐農村土地承包經營權和農村房屋等抵押貸款。

市中心鄉鎮比照執行以上金融支持政策。

（四）用地支持方面

1．省試點鎮的建設用地，在符合規劃、項目落實、節約集約的情況下，在土地利用計劃指標的安排上予以優先保障，按批次報批農用地轉用和土地征收的，在規模限制上適當放寬。因建設項目確需局部修改土地利用總體規劃，規劃控制指標在縣域范圍內平衡的，由三明市人民政府審批。

2．鼓勵省試點鎮將農村建設用地整理復墾為耕地，通過城鄉建設用地增減掛鉤，相應增加城鎮建設用地指標，并將城鎮建設用地出讓獲得的部分收益，返回試點鎮用于農村土地整治和新村、鄉鎮基礎設施、公共設施建設。省里下達每個省試點鎮1000畝土地增減掛鉤周轉指標，農村土地整治項目完成后，省國土資源廳根據市國土資源、農業部門對土地整治新增耕地的驗收結果，核定相應的土地增減掛鉤指標。

3．加強省試點鎮集體土地所有權、集體建設用地使用權和宅基地使用權登記發證工作。除宅基地之外，合法取得的集體建設用地使用權可以依法轉讓、出租、抵押。縣（市）的有形土地市場應開展農村集體建設用地流轉業務，通過公開規范的方式轉讓集體建設用地使用權，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。

4．對于省試點鎮列入市級重點的大型建設項目和工業項目，用地指標不足可由市、縣國土部門以具體項目用地報批向上級爭取支持。對于建設用地規劃涉及基本農田保護區的，符合土地利用總體規劃中選址未定可能占用基本農田的社會公益、村鎮基礎設施與公共設施等建設項目清單，在占用基本農田規模不超過基本農田保護區增劃的耕地數量時，可由原增劃的耕地沖抵占用的基本農田，按一般耕地報批，按基本農田補償。

除1000畝土地增減掛鉤周轉指標政策外，市中心鄉鎮比照執行以上用地支持政策。

（五）支持房地產開發方面

1．保障省試點鎮房地產用地供應。推進城市房地產開發政策向鄉鎮延伸，對經營性房地產開發用地，在符合規劃、節約集約的情況下，國土資源部門在土地利用計劃安排上予以優先保證，需要農用地轉用和土地征收的，批次征收規模適當放寬。省試點鎮先行實施城鄉建設用地增減掛鉤。新增耕地后形成的掛鉤指標可優先保障省試點鎮經營性房地產開發用地或有償調劑給其他地區使用。

2．支持省試點鎮商品住房消費。縣（市）政府可根據本地市場需求情況，對個人購買省試點鎮普通自住房的，所繳交契稅給予購房款總額適當比例的財政補貼，免收存量普通商品住房交易手續費。加大對個人購買省試點鎮商品住房的信貸支持力度，個人首次申請貸款購買普通自住房的，按政策規定，購房首付比例可降低至20%，貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍。

3．營造省試點鎮房地產業發展投資環境。鼓勵銀行業機構積極支持符合貸款條件的省試點鎮房地產開發項目。減免房地產開發建設相關規費，降低房地產開發成本。省試點鎮房地產開發項目資本金占項目總投資的比例可降為20%。

市中心鄉鎮視條件比照執行以上房地產開發政策。

（六）促進人口集聚方面

1．深化戶籍制度改革，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，在省試點鎮就業或有合法固定住所（含自有住房和租借住房）的，準予本人及其直系親屬辦理落戶，并在子女入學、就業、參軍、社會保障等方面享受與當地居民同等權利。

2．選擇在省試點鎮就業的農民，按照本人意愿，保留其土地承包經營權，也可有償退還或轉讓。

3．整合“陽光工程”、勞動力轉移和農民創業等培訓資金，支持省試點鎮開展公共就業服務培訓，促進農村勞動力向集鎮轉移就業。大力改善省試點鎮教育、衛生、文化和社會保障等社會公共服務，推動農村人口向鎮區集聚。

4．鼓勵農村宅基地依法流轉，對農民自愿退出原宅基地，并在省試點鎮購買商品房的，可由所在鄉鎮給予一定的經濟補助；對按規劃向省試點鎮建成區集中遷建的公寓式農民新村，在確保退宅還耕的前提下，可置換到試點鎮用地規劃區選址建設，農村建房指標允許在鄉鎮內自行調劑；采取異地置換方式，鼓勵邊遠山區農民跨區域轉移到省試點鎮安居樂業。

市中心鄉鎮比照執行以上促進人口集聚政策。

（七）優質服務方面

1．提供綠色審批通道，凡符合國家產業政策、城鎮總體規劃和產業布局的項目，實行特事特辦，簡化審批程序，減少審批環節，縮短審批時限，提高辦事效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。

2．進一步配強配好省試點鎮領導班子，根據條件適當高配領導干部。根據省試點鎮功能定位、職責任務、管理特點和發展需要，科學調整機構設置和人員編制，行政編制調整由所在縣（市）按照規定程序在現有總額內調整安排。積極培養和引進緊缺的專業技術人才，選聘生和“三支一扶”畢業生安排向省試點鎮傾斜，專業技術崗位設置給予適當放寬比例。

3．理順相關行政管理體制，垂直管理的駐省試點鎮派出機構要接受試點鎮黨委、政府的監督管理，主要領導干部的任免須征求鎮黨委、政府書面意見。

4．探索推進省試點鎮綜合執法管理，可把直接關系鄉鎮發展的有關行政執法事項，如安全生產、勞動用工、城建監察等，依法委托給省試點鎮政府，并賦予相應的辦事權限。

市中心鄉鎮比照執行以上優質服務政策。

四、保障機制

（一）加強組織領導。將三明市小城鎮建設工作領導小組調整為三明市推進省小城鎮綜合改革建設試點鎮和市中心鄉鎮發展工作領導小組，由市政府常務副市長張發錄任組長，林俊德副市長、洪明德副市長任副組長，市委農辦、編辦、市發展改革委、經貿委、建設局、城鄉規劃局、國土資源局、財政局、公安局、人事局、勞動保障局、交通局等市直有關單位主要領導為成員，負責全市加快推進省試點鎮、市中心鄉鎮發展的組織協調工作。領導小組辦公室設在市發展改革委，具體負責省試點鎮、市中心鄉鎮發展改革的指導、協調、督促和檢查工作。

為了重點推進兩個省小城鎮綜合改革建設試點鎮的發展，在三明市推進省小城鎮綜合改革建設試點鎮和市中心鄉鎮發展工作領導小組下設立尤溪縣洋中鎮綜合改革建設試點工作小組和永安市小陶鎮綜合改革建設試點工作小組，分別由尤溪縣長曹榕慶、永安市長蔡光信任組長，市委農辦、市發改委、建設局、城鄉規劃局領導任副組長，具體負責推進兩個省試點鎮工作。

各縣（市、區）要成立推進市中心鄉鎮建設工作領導小組，由縣（市、區）委或政府主要領導為組長，負責推進所在縣（市、區）市中心鄉鎮的發展建設工作。

（二）落實部門職責。市直各有關部門要各司其責，密切配合，形成合力，制定和落實有利于小城鎮改革建設的政策措施，市委農辦要在發展規劃的指導下，加快新農村建設規劃的編制和修訂，推進現代農業發展，以“造福工程”搬遷為載體，引導農村人口向城鎮集聚；發展改革部門要加強對小城鎮綜合改革建設工作的組織推動和統籌協調，抓好重大項目的實施和指導；經貿部門要加強對省試點鎮、市中心鄉鎮工業、商貿流通規劃和項目的指導，加大對企業扶持力度，促進農村消費市場健康發展；規劃部門要組織省試點鎮的規劃編制，并指導市中心鄉鎮規劃編制工作，加強規劃實施的管理監督和指導；建設部門要加強省試點鎮、市中心鄉鎮建設管理的服務指導，引導房地產市場健康發展；國土資源部門要加強對省試點鎮、市中心鄉鎮土地資源合理配置的檢查、指導，推進土地管理體制改革；財政部門要制定更加優惠的政策和措施，加大對省試點鎮、市中心鄉鎮發展的政策扶持力度；金融部門要研究制定信貸支持的具體辦法，拓寬小城鎮發展的投融資渠道；公安部門要加大戶籍管理制度的改革力度，促進人口合理有序流動；其它相關部門都要加大指導、支持、服務力度，共同促進省試點鎮、市中心鄉鎮加快發展。

為加大市直部門支持小城鎮發展的工作力度，實行部門掛鉤聯系省試點鎮、市中心鄉鎮工作制度。市直部門要將掛鉤支持小城鎮工作列入本部門工作的重要議事日程，成立專門的工作班子，加強領導力量，與部門其它工作同部署、同考核、同獎懲。要經常深入掛鉤鄉鎮，了解情況，建言獻策，解決問題。要協助掛鉤鄉鎮積極向上匯報情況，反映困難，爭取項目支持和專項補助。市直部門支持掛鉤鄉鎮的工作情況，列入政府績效考評的重要內容之一。

（三）強化督查考核。由市發展改革委牽頭，會同市委農辦、市建設局、規劃局、國土局、財政局、統計局等相關部門，負責對省試點鎮、市中心鄉鎮建設建立動態評價機制，制定考核辦法，加強指導服務，跟蹤項目進度，根據省試點鎮、市中心鄉鎮綜合發展情況和項目實施情況，進行績效評估和考核獎勵，確保省、市、縣相關政策落到實處。考評結果作為市委、市政府對縣（市、區）工作考核的重要內容。

（四）制定工作計劃。各縣（市、區）政府是推進轄區內小城鎮綜合改革建設的責任主體，要根據本實施方案精神，研究制定加快推進省試點鎮、市中心鄉鎮發展的具體工作方案。明確發展目標，制定具體政策措施，細化工作要求，建立督促檢查機制，加強指導、協調和檢查力度，為省試點鎮、市中心鄉鎮的改革建設創造條件。省試點鎮、市中心鄉鎮要結合當地實際，制訂工作計劃，分解細化目標，明確分工，落實責任，強化考核。要充分調動廣大干部群眾的積極性，用足用好政策，真抓實干，有效運作，大膽探索，全力推動省試點鎮、市中心鄉鎮改革建設工作不斷向縱深發展，加快我市城鎮化進程。