第一篇：農村學前教育亟待“整體突圍”

農村學前教育亟待“整體突圍”

■王海英

對農村學前教育進行“局部突圍”、修修補補的單一政策，都不可能實現提升農村學前教育的根本目的。情勢的好轉有賴于系統化的制度設計與焦點式的重點扶持。

今年全國兩會，老百姓比較關心的三大問題是反腐、環境和教育。今年的政府工作報告中提出，加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設，擴大優質教育資源覆蓋面，改善貧困地區農村兒童營養狀況。發展學前教育，實施特殊教育提升計劃。李克強總理動情地說：“我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會。”

然而，目前農村孩子得到的教育發展機會，不但在義務教育階段與城市孩子有差距，學前教育更是“欠賬”多年。當前，學前教育是教育發展的“短板”，農村學前教育則是“短板中的短板”。據統計，我國幼兒園的師生比平均為1∶30.2，而農村幼兒園則達到了1∶36.1，遠遠超出了國家規定的標準，有的地方甚至超出國家規定標準的兩三倍。不僅師生比嚴重超標，農村學前教育的園所數量、幼兒入園率、師資隊伍質量、課程設置等也嚴重不足，形成農村學前教育的“總體性資源匱乏”和“總體性教育貧困”現象。

農村學前教育資源的“總體性貧困”，是農村經濟貧困、發展滯后的伴生現象。農村學前教育的資源匱乏是硬件與軟件、觀念與制度、技術與思想的多重匱乏，而師資的匱乏、觀念的落后是“貧困中的貧困”。面對這樣一種總體性貧困，任何對農村學前教育進行“局部突圍”、修修補補的單一政策，都不可能實現提升農村學前教育的根本目的。情勢的好轉有賴于系統化的制度設計與焦點式的重點扶持。

費孝通在《鄉土中國》中提出，農村的問題實際上是整個中國的問題。農村學前教育的根子是農村的貧困，是城鄉政策的歷史不均衡，必須上升到國家層面、制度層面，通過“補償”重新總體架構，以實現農業社會的快速發展。

我國目前已采取的取消農業稅、以工促農、種田補貼、扶貧攻堅等政策，都在一定程度上推動了農村社會的發展，但單一的政策無法解決總體性問題。如果不能從根本上改變城鄉二元結構的社會制度，公平地配置社會資源，那么可以預見的是，“三農”問題必將長期存在，農村學前教育必將永遠貧困下去。

對大多數資源匱乏的農村地區來說，學前教育的資源困境首先是硬件的困境以及入園難的困境。我國從2011年開始啟動實施的第一個學前教育三年行動計劃，以及從2014年開始實施的第二個三年行動計劃，都有一個非常準確的判斷，即擴總量、增資源，滿足廣大農村地區適齡兒童的學前教育需求，保障起點公平。

然而，筆者認為，制約農村學前教育發展的核心問題不是硬件資源，而是師資隊伍。在硬件資源配備達到一定水平后，國家對農村學前教育進行傾斜的重點要放到師資隊伍建設上來，以確保農村學前教育真正實現可持續發展。

根據2013年的統計數據，我國10.5萬所幼兒園存在315萬名教師的巨大缺口，而當年新增幼兒教師只有98萬人。兩相比較，缺口之大，一目了然。對于廣大農村地區而言，幼兒園師資匱乏是一個巨大困境。因此，在當下全國幼兒師資整體緊缺的情況下，如何提升農村學前教育發展水平，政策性師資的制度設計與再生性師資的本土培養，成為必須面對和亟須解決的問題。

什么是政策性師資制度？就是為解決農村學前教育師資匱乏而特設的師資制度，比如我國已經開始實施的特崗計劃、轉崗計劃、免費師范生制度、需求地生源招生政策等。2013

年，教育部擴大了農村貧困地區定向招生專項計劃，總招生規模擴大至32100名，包括農林、水利、地礦、機械、師范、醫學及其他適農涉農等農村經濟社會發展急需的專業人才。除了職前政策性師資制度外，對于那些已經選擇到農村工作的特崗教師、轉崗教師，國家要有進一步的優惠政策，以政策留人，以待遇留人，通過多種方式穩定師資隊伍。同時，還要進一步推行大學生支教制度、城市在職教師支教制度，充實和提升農村學前教育的師資資源。所謂再生性師資，是指強化對那些具有本土意識的在職教師的培養力度，從信仰教育與政策引導兩個維度加強在職教師的農村歸屬感與認同感，使學前教育師資隊伍的優化不僅建基于“外引”，也立足于“內生”，從而穩定和擴大教師隊伍，防范師資流失，增強本地培養農村幼兒園教師的造血能力。

農村學前教育資源的改善是一項系統工程，這既有賴于教育領域的綜合改革，更有待于社會領域的全面深化改革。筆者認為，當農村居民與城市居民能夠公平地享受社會資源時，農村學前教育與城市學前教育的資源差距格局就一定會得到改善。

（作者系南京師范大學學前教育政策研究中心主任）

第二篇：學前教育教師隊伍建設亟待加強

學前教育教師隊伍建設亟待加強

近年來，我國的幼教事業出現了百花齊放，百家爭鳴的良好局面。城區幼兒園的競爭表現得尤為激烈，各個幼兒園在改善辦園條件，提升辦園理念的同時，積極通過廣播、電視、網絡等新聞媒體對外擴大宣傳，有的通過宣傳車、宣傳板、小廣告、街頭視頻展播、專場文藝演出等方式擴大社會影響。總之，各個幼兒園都在通過各種方式和渠道提升辦園效益，然而，各個幼兒園的師資卻很難整齊劃一。目前，主要存在以下幾個方面的問題：

一是教師隊伍不穩定。幼兒園雖然不少，但有固定編制的教師少，大多數是聘請教師，她們常常說走就走，園方對其缺少約束力，導致教師變動頻繁，從而影響正常教學。

二是教師待遇比較低。這里主要是指聘請教師，她們無論在經濟或地位上都很難與有編教師相比，這也將影響她們的敬業精神。

三是教師考核不到位。部分幼兒園由于聘用合同的不完善或教師考核措施的不到位，導致一些教師不服從領導或不重視教學的現象發生。

四是無證上崗者居多。根據《幼兒園管理條例》，幼兒教師應經過相關培訓或取得相應的資格后，方可上崗從事幼教事業。而目前由于種種原因，不少教師屬無證上崗，這也說明這部分教師專業素質還亟待提高，上崗資格還需認證。

幼兒教育管理的科學化、規范化，對促進幼教事業的發展，具有重要意義。要克服以上諸多問題，尚需各方面的共同努力：

一、認真學習宣傳《條例》、《規程》，樹立依法治教（園）的觀念

《條例》和《規程》是舉辦、管理和評估幼兒教育的基本依據，要通過廣泛宣傳，使法規在實施中能得到社會各方面的支持。各級政府主管教育的負責人、各級教育行政部門及有關部門的負責人、幼兒教育行政管理人員、教研人員、幼兒園的主辦單位有關負責人、園長、教師、工作人員等，都要根據國家教委的要求，搞好《條例》和《規程》的學習、宣傳工作。通過培訓使他們了解幼兒園的任務，舉辦幼兒園的基本條件，保育、教育的工作目標，有關的規章制度，法律責任等，樹立依法治教（園）、依法辦事的觀念。

二、端正辦園指導思想，提高幼兒園的保育、教育質量

當前，不少幼兒園存在著重智育、輕德育，重教育、輕保育，重教學、輕游戲等現象，影響了幼兒身心的健康發展。因此，實施《條例》、《規程》，要從端正辦園指導思想入手，讓有關人員明確幼兒園必須堅持保教結合的原則，把幼兒身心健康發展放在首位。幼教工作者必須樹立正確的教育觀和兒童觀，遵循幼兒生理、心理發展的規律，從而讓幼兒體、智、德、美得到全面和諧的發展。

三、加強常規教學管理，提升教師隊伍的整體素質

園方要制定嚴格的考評、考核制度，規范常規教學管理，經常開展教學匯報、教學比武活動，通過教師自評、互評，家長、領導測評等多種方式對教師進行師德和業務方面的考核。從而促進廣大教師隊伍素質的不斷提高。另外，各級部門還應積極創造有利條件，讓教師通過自學考試、函授、進修等多種形式，提高自身素質。

第三篇：突圍與堅守：高考作文亟待破解的課題

本文發于全國教育類核心期刊《教學與管理》（理論版）2012年第2期。全文約8000字。

困守與突圍: 高考作文亟待破解的難題

江蘇省連云港開發區高級中學徐永生

筆者從事語文教學工作近30年，其中大多時間任高三語文課，對學生的作文狀況，尤其是近幾年語文教師的審美趨好，學生的寫作傾向比較了解。當前學生應試作文的總體特征是：構思模式化，內容空洞化，情感虛假華，語言奢靡化，文風浮華化。而且此文風一時彌漫開來，幾成“時尚”。用文言寫作的高考滿分《赤兔之死》（一說為抄襲之作）紅了大江南北，被專家和師生譽為中學生作文的摹本，而且經久不衰；滿分作文《題烏江亭》在網上廣為流傳，那華麗大氣而又難以掩飾邏輯錯誤的語言經常出現學生作文里，“當虞姬橫刀，將一朵生命之情綻放成矛尖鋒刃的湛藍，我看到了鮮紅鮮紅的血流過雪白雪白的頸，壯士掩面，烏騅悲鳴”；滿分作文《獨上高樓》使眾多的學子茅塞頓開，趨之若鶩，于是，李白、杜甫、白居易、屈原、陶園明、嵇康等文化大師的生命軌跡、精神追求和文化遺產，成了學生作文中備受推崇的素材，動輒將幾位老先生還原一下，搪塞一下難以破解的作文題，甚至出現了專寫文化大師的學生，而且其作文在高考中頻頻得高分、滿分；滿分作文《答案是豐富多彩的》以獨幕劇的形式構思，經閱卷專家大力推介之后，使眾多學子紛紛模仿，于是，學生遠離了社會和人生，回避現實的矛盾和痛苦，漠視青春的渴盼和騷動，隱蔽了抒情主體的獨特的感受和情感，比葫蘆畫瓢，邯鄲學步，一門心思鉆進這個“怪圈”里尋找自慰。于是各種構思怪異、奇招迭出的作文一時紛沓而至，而且頻頻在高考閱卷現場“閃亮”??此種現象愈演愈烈，越鬧越怪。看看目前學生作文的奢靡、浮華而又虛假的文風狀況，又憂心忡忡，甚至徹夜難眠。這是當前中學語文的一場大災難，一場浩劫。因此，常作杞人憂天之思，長此以往，學生的作文將徹底陷入“萬劫不復之深淵”。

所幸的是，這種虛假浮夸的文風已經引起一些有識之士的警覺，紛紛撰文痛斥此種現象，并從更深層次上探討形成的原因，指出解決的途徑，尋求“突圍”之策。近兩年，湖北語文高考作文閱卷開始下大力氣“糾偏”，“華而不實”的作文不再受寵，相反樸素實在的作文受到了青睞，閱卷點選出的滿分范文均是“有著實質內容的文章”。該省閱卷負責人說，“浮華”作文不再有市場，樸實的文章得分迅速攀升。高考作文在返樸歸真：寫議論文，看重的是學生對觀點的證明過程，要求層層剖析、有說服力；記敘文則要求考生寓情于事、于景。樸素的文字、真摯的情感符合高中生的生活特點。09年和１０年，江蘇省在作文閱卷問題上，針對這種浮夸的文風，更是采取了更具體有效的因應措施，下大氣力糾偏：其一，評分標準及細則，按議論文體和記敘抒情類兩大類分別劃定評分標準，每大類分五個檔次，散點拉開，嚴格評分；其二，評分堅持以立意、內容、語言、文體為重點，全面衡量；其三，堅決打壓奢靡浮華的文章，肯定感情真摯、內容充實、清新質樸的文章。從該省09年所選出的滿分作文來看，確實是清新質樸剛健的文章，讀來如清風拂面，令人振奮。

然而，我們又不得不清醒地認識到，此種“突圍”收效甚微。從各省所選出的為數甚多的滿分作文和優秀作文中，卻撿拾到為數甚微的真正清純、剛健，獨抒性靈的文章，而且這 1

些文章還很幼稚，文字技巧和觀照世態人生的方式還很稚嫩，嚴格意義上說，還算不上真正的“優秀作文”，只能算“撥亂反正”時期的“產物”。其余的滿分作文和優秀作文多無足取，都殘留著濃郁的浮夸文風。另外，從各地教師備考情況來看，大多教師仍然是熱衷于引領學生寫此類“浮夸”文章。在一次省級高三語文備考經驗交流會上，與會老師在談及指導學生備考作文之道，絕大多數經驗仍然是離不了上述“套路”。問之，則曰：“學生整日呆子學校里，幾乎與社會隔絕，不讀書、不看報，你怎么讓他書寫真情實感？沒辦法，只好投‘人’所好，比擬葫蘆畫瓢！只要能得高分，過了高考關就行，以后的事我們也管不了了！”

作文“突圍”為何這樣難呢？學生的作文為何困守“圍城”而“突圍”如此之難呢？筆者認為，主要是以下幾個方面的原因：

1.教學權威理論缺失, 使當前的中學作文陷入極度混亂和高度自由狀態。作文是什么？我們作文的性質是什么？為什么要教作文？學生為什么要學作文？作文的審美標準是什么？在作文教學過程中，這樣的爭論一直存在，教學理念沒有形成統一的，更沒有權威的文獻從理論上對當前的中學作文教學一些重大問題進行深刻的闡釋，對作文教學的整體規劃、階段性的任務以及具體的操作程序和步驟進行策略性指引，廣大語文教師都是在懵懂的狀態下在自家的“一畝三分田”里，按照自己的理解和體悟進行大同小異的耘作。往往是新學期伊始，幾位老師簡單上商量后拿出一個不成熟的寫作訓練方案，然后但憑個人的修為進行高度自由狀態下的寫作訓練，兩周一篇作文，寫作時間少于管理，作文收交后，教師完任務式地進行簡單批改之后，返還給學生，頂多再加一個簡單的講評。整個訓練程序由于缺乏科學理論強有力的支撐、科學策略指引和技術性導向，顯得極度混亂和高度自由。雖然有些資深、有名望的老師，憑著自己對作文教學的較深刻的體悟和認知，進行指向性較明確的，較系統、較科學作文訓練，而且也頗有成效，但他們的經驗、策略和技術往往極具個性化，不能做到“放之四海而皆準”，更不能成為其他教師進行寫作教學的準則和規范。大多數教師就在這樣的背景下隨意而為，從高一到高三，都這樣訓練學生，那么高考作文有這樣一個結果，就可以理解了。雖然新課標對語文學科的性質、功能進行了明確的界定，在“表達與交流”層面也進行了較全面的闡釋和規范，但這種綱領性的文件，同樣由于缺乏強有力的理論支撐、具體的策略和技術的指引，又因為缺乏宏觀上的監控，作文教學同樣處于極度混亂和高度自由狀態。廣大老師同樣在寫作教學中感覺處于尷尬境地，在實際操作層面也往往不盡人意。新課改實施以來，廣大教師都深切的感受到，作文教學狀況和學生的作文并沒有產生根本性的改變，高考作文仍然一團糟。不要說學生，即便是部分語文教師對好作文的審美標準都模糊不清，焉能進行科學的作文訓練，引導學生寫出好文章？

2．極端功利化的指向，使作文的本質被嚴重異化。長期以來，受愈演愈烈的應試教育的驅使，將充滿人性之美、最具人文價值的作文變成枯燥無味的技藝之學，知識之學，乃至變為一種應試訓練，將以樹人、育人為旨的寫作活動淪為一種高度工具化、技術化的訓練。如此做的結果是，人文價值和人文底蘊的流失。作文教學的失衡和異化現象頗為嚴重。一項調查表明，目前的學生高中畢業了，絕大多數人不知道什么是好文章，不知道怎樣寫文章，提及中學的作文教學，感到痛苦而茫然。學生從小學到高中，學了十幾年語文，寫不成一篇像樣的文章，上了大學還要補語文課。此畸變尤其令人觸目驚心。從孔子《論語》“詩可以興，可以觀，可以群，可以怨，邇之事父，遠之事君”開始，到曹丕把文章與“經國”、“不

朽”相提并論，古人認識到文章不僅具有“獨抒性靈”、“美教化、美人倫”、“言志”、“尚用”的功能，而且具有治國安邦的作用。現代作文教學理論認為，尊重學生的個人感受，回歸本真，放飛思想，通過寫作來涵養品格，蕩滌心靈，使寫作成為構建學生人格大廈的基礎，通過寫作陶冶情操，并啟發應對和處理各種事務的能力的智慧，讓學生在寫作中不斷超越自我，從而升華他們的生命價值。而我們學生的作文現在竟然淪為應試教育的工具，為了“金榜題名”，將來混個一官半職，能解決生計問題，衣食無憂。寫作的本質被完全扭曲和異化。其具體表現為：⑴教師參照高考優秀作文的模式，抽象出一些所謂規律性的問題，并將之轉化成學生寫作的模式和規范，譬如當前比較流行的并在高考作文中得到充分展示的幾種構思的模式、崇尚奢靡浮華的語言風格、取材歷史文化、苛求歷史人文內涵、排斥詩歌和記敘文體，大搞文體歧視等等，都是寫作嚴重模式化的明證。有些老師甚至從文章的命意方面也進行了一番梳理，規定所有的高考作文視具體情況要往規定的名義上努力，絕對不允許“旁逸斜出”。更有甚者，一些資深教師煞費苦心地編寫出了“萬能寫作公式”，按文體的不同將文章的寫作思路程式化、公式化、模式化，甚至規定什么文章采用什么模式等，這更是受功利主義的趨勢，將作文教學推向一個形式主義的極端。筆者和某名牌中學的名師在座談時，談及當前的高三作文備考，該老師非常有把握的說：“我年前一般不搞作文訓練，高考前三個月，按照一定的寫作模式進行強化訓練，收效明顯，大多學生的作文都能得高分！”

⑵學生的作文從內容到形式，從頭到腳，全部被老師進行了“包裝”，蒼白虛假、浮華、虛偽，“聲音”完全失真。如此做的結果是，學生扭曲了真實個性，失去強烈真誠的情感沖動和思辨沖動，失去了本真的情思和心靈的自由；扼殺了學生的創造性；使學生的心靈已經銹跡斑斑、傷痕累累了，精神家園已經荒蕪了，他們的人格個性已經折損了。千百個不同的腦袋，卻有著高度一致的精神套路和不屬于自己的話語范式，其結果只能是使學生由作文的虛偽最終滑向人格的虛偽，從言不由衷的同一的話語滑向雙重人格。于是，把追求人性的完整舒張與生命潛能的開掘為最高鵠的教育，悄然間似乎已經將自己原本閃耀著理想主義光芒的神圣職責永遠地固化為迷人但不可及的“烏托邦”。

3．高考作文命題形式越來越變得面目猙獰、凄厲詭異，竭力與考生為敵，已經失去了其健康的選拔和甄別功能，走向初衷的反面。高考作文命題由于其特殊的甄別功能和選拔功能，當然要增加一些限制和條件，同時也要有一定的區分度和難度，這當然無可非議，但應自然、親切、質樸，表達對廣大考生的關愛，便于考生能在尺幅之內盡情揮灑自己的才情，這從建國后歷年的高考作文命題中可以鮮明的體現出這一特點。然而從上世紀九十年代初期高考作文命題形式開始走向詭譎和凄厲，先后出現了限制性很嚴的材料作文、偽開放的話題作文、新話題作文、新材料作文、材料加命題式的變種作文等形式，而且還增加了諸多的限制和條件，讓廣大的教師和考生眼花繚亂、無所措手足，稍不留心作文就會出現審題失誤，甚至跑題。無怪乎有些語文教師戲言：“高考作文跑題是正常的，不跑題是不正常！”從作文命題的特點來看，命題者往往耍一些小聰明，或布下“迷魂陣”，讓考生瞇瞇瞪瞪，徹底走向迷失；或部下一個小圈套，誘使學生紛紛中箭落馬，命題者卻躲在一旁“掩嘴胡嚕而笑”；或走向虛飄浮華，讓學生的在云山霧罩中走向飄渺和虛幻，從而徹底失去自我；或者設計一個冷僻、怪異的題目，讓考生思路枯竭，窮盡心力無法應對，最后徹底“繳械投降”。從作文命題的內容指向來看，全國和分省高考作文均沒有一個相對明確而穩定的精神和價值目

標，往往是東躲西藏，玩“空手道”，打“太極拳”，而且“打一槍換一個地方”，而卻偏愛在考生思維和知識儲備缺失的地方命題。如今的高考作文命題形式越來越變得面目猙獰、凄厲詭異，竭力與考生為敵，已經失去了其健康的選拔和甄別功能，走向初衷的反面。其中最有代表性的當屬09年高考語文Ⅰ卷作文題：

閱讀下面的材料，根據要求寫一篇不少于800字的文章。

兔子是歷屆小動物運動會的短跑冠軍，可是不會游泳。一次兔子被狼追到河邊，差點被抓住。動物管理局為了小動物的全面發展，將小兔子送進游泳培訓班，同班的還有小狗，小龜和小松鼠等。小狗，小龜學會游泳，又多了一種本領，心里很高興：小兔子和小松鼠花了好長時間都沒學會，很苦惱。培訓班教練野鴨說：“我兩條腿都能游，你們四條腿還不能游？成功的90%來自汗水。加油！呷呷！”

評論家青蛙大發感慨：“兔子擅長的是奔跑！為什么只是針對弱點訓練而不發展特長呢？”思想家仙鶴說：“生存需要的本領不止一種呀！兔子學不了游泳就學打洞，松鼠學不了游泳就學爬樹嘛。”

要求選準角度，明確立意，自選文體，自擬標；不要脫離材料內容及含意的范圍作文，不要套作，不得抄襲。

該作文題要求考生在互相關聯中進行多向性、思辯性、多元性思考，思維難度之大、頭緒之繁多為歷年來高考作文題中少見，稍不留心就會寫偏，其審題的指向性連有關的專家和資深教師都爭執不休，更遑論學養不高的莘莘學子。在當年的某省的閱卷現場（作者曾參與當年的考閱卷工作），要不是專家組心存仁慈、刻意降低審題標準，恐怕該省的８０℅的考生的作文都會按跑題或偏題處理。所以，當今的學生最怕作文，更怕審題失誤，因此厭倦作文，怕作文，正像一位作文水平較高的學生（高中時間已發表２０余篇的文章）說：“我感覺越來越不會寫作文了，一看見作文題頭腦就發脹！”有如此可悲的結果，恐怕與高考作文命題的形式不無關系吧！

４．受高考各學科的擠壓，閱讀和作文教學的時間和空間被日漸蠶食，已處于十分逼仄的生命領地，寫作活動離學生的學習生活漸行漸遠。當前,雖然各省的高考模式各有所異, 考試科目也有差別, 但語文、數學和外語都是必考科目，有的省在語文、外語學科的高考中增加了分值，這本來是件好事，高考有意引導考生重視語文和外語的學習，然而事與愿違，閱讀和作文教學的時間和空間被日漸蠶食，已處于十分逼仄的生命領地，寫作活動離學生的學習生活漸行漸遠。究其原因，首先是，語文學科的學習要有一個長期的積累的過程，其提升的過程是潛移默化的，不可能短時間凸顯學習成效，不如其他學科提升的快，而且成效明顯，于是學生受功利主義思想的驅使，在學習語文成效不理想的情況下，就注重學習提升快的學科。其次，中學階段，從家長、學校到學生，重視數學、外語的學習，淡化語文學習，這好像是一種風尚，這兩門學科相對而言比語文學科容易提升，因此，學生把大部分課下時間都用在在這兩門學科，另外，節假日請人給學生補課主要也是補數學與外語，卻很少有學生補語文。次之，受學校學科教學質量考評體系的影響，各任課老師都怕自己所教的學科成績落后而影響自己發展，因此，都在千方百計增加作業量、搶時間等，受高考各學科的擠壓，語文學科處境危艱，日漸被學生冷落。因此，語文課堂上學生隨便聽老師講（有的學會上語文課在做著其他學科的作業），下課鈴聲一響，語文課本趕快合上，去做其他學科的作業。有權

威資料顯示，目前我國高中生在校時間每天用來學習語文的有效時間（含語文課、自習課、早讀和晚自學）約為48分鐘，遠遠少于外語學習時間（約為146分鐘）和數學學習時間（約為153分鐘）。在這樣的背景下，學生語文課本學習馬馬虎虎，新課程標準指定的名著閱讀篇目很少有人讀，報紙雜志幾乎不看或者很少看，各種文學活動、文化活動很少參與或者不參與，寫作更成了“望天收”，兩周一次作文，學生不感興趣，隨便應付，于是，寫作水平低下。到高三了，要參加高考了，語文教師出于無奈，就給學生因發點范文，讓學生讀背；提供幾種寫作模式供學生模仿。受學生基礎的制約，絕大多數語文教師不求學生能得高分，但希望其語文成績不嚴重滯后，不影響其升學。如是而已。

“突圍”之策： 1.時代呼喚權威的適合中國中學教育現狀的作文教學理論。⑴能從宏觀上令人信服地科學闡釋作文教學的一些重大的理論問題：作文是什么？我們作文的性質是什么？為什么要教作文？學生為什么要學作文？作文的審美標準是什么？對作文教學的整體規劃、階段性的任務以及具體的操作程序和步驟進行策略性指引，并能使之化為廣大教師自覺的行動理念和行動策略，規范并科學指導教師的實踐活動。⑵能夠科學解讀和詮釋新課程標準中有關作文教學的價值目標、情感的審美指向，寫作和訓練的行為方式以及行為策略，使廣大教師能正確并深刻認知課程標準的實質，規范并科學的制定寫作訓練計劃，優化訓練策略，摒棄個性化經驗和技術，為真正提高學生的寫作水平奠定基礎。⑶能從理論上揭示中學作文的發展規律、優秀作文的審美特征以及學生作文的努力方向。

２．廣大教師應淡化功利主義思想，科學施教，倡導健康、清新的文風。有人將當前作文的弊端完全歸罪于當前單一的高考選拔和考試制度，此說未免過于偏激。不錯，當前的作文弊端與當前單一的高考選拔和考試制度不無關系，但不是關鍵因素，主要是在當前教育和考試制度改革不到位的情況下，缺乏科學的寫作訓練目標、行為策略和行動技術的指引，廣大教師缺乏科學實效的指引，因而只有從功利主義出發，搞一些規范，制定一些套路。實際上也是無奈之舉。在這方面，很多教師都深有同感。高考作文和平時的寫作訓練并不是對立的，應該是和諧的統一。因此，語文教師應該在課程標準的指引下，立足于學生的寫作實際，參照古典文學和現代文學的典范的文學模本，遵循寫作規律，制定科學的中長期訓練計劃，引導學生回歸寫作的本源，倡導健康、清新的文風。主要做法是：⑴引導學生走進社會，親近自然，認識人生，理解家國，多角度觀察，注意積累真實素材；⑵引導學生多讀經典作品，豐富學養，并能從中提煉出寫作的技術手段，譬如標題技術、構思藝術、結構藝術、語言藝術、情節藝術、提煉主題的藝術等；⑶引導學生打破條條框框，靈活采用多種表達方式來獨抒性靈，書寫真情實感；⑷尊重學生的個人感受，回歸本真，放飛思想，通過寫作來涵養品格，蕩滌心靈，使寫作成為構建學生人格大廈的基礎，通過寫作陶冶情操，并啟發應對和處理各種事務的能力的智慧，讓學生在寫作中不斷超越自我，從而升華他們的生命價值。誠如是，當前流行的浮華的文風就能得以摒棄，學生的寫作就能回歸健康、清新的文風。

３．高考作文的命題形式應摒棄猙獰、凄厲、詭異德面目，命制健康、清新和純樸的作文題。高考作文的命制者應在充分考慮到在高考選拔和甄別人才的背景下，從人文關懷出發，命制健康、清新和純樸的作文題。⑴命題的價值指向應明確，要有連續性，讓考生訓練有一個明確的努力方向，不能一年一個樣，東一榔頭、西一斧頭，讓學生如墜十里迷霧；⑵

內容指向要分考慮到學生在這一方面有較豐厚的生活積累，有真情實感，使學生有話說，或者能能充分表達學生的寫作才能，不能玩“空手道”；⑶命題形式要做到真正的開放，而不是“偽開放”，少些限制和束縛，不“設伏”，不捉弄學生，不誤導學生，不與學生為敵，使學生能自由暢達地書寫自己的心志；⑷作文形式應該清新、樸素、自然，不搞花架子，要把考察的目的和指向，明確地呈現給學生，使學生在不受題目愚弄的情況下，放心大膽地寫作。

４．在當前特殊的高考背景下，教師應強化責任感，一定要守住自己的語文陣地，科學有效的進行寫作訓練。受高考各學科的擠壓，閱讀和作文教學的時間和空間被日漸蠶食，已處于十分逼仄的生命領地，寫作活動離學生的學習生活漸行漸遠。這是一個不爭的事實，形成的原因也很多。我們在無力改變當前的教育環境的情況下，只有努力改變自己：⑴要以積極的心態正確各學科的競爭，要采取有效手段守住自己的語文學習陣地，盡可能調動學生語文學習的積極性，提升課堂效率，保證學生投入有效的適量學習時間，這方面成果的實例很多，我們可以借鑒；⑵要制定科學的中長期寫作規劃，輔之以科學的訓練策略和手段，按照由低到高的發展順序，分期、分重點訓練，使學生的寫作水平呈現階梯式提升；⑶要采用多種語文學習形式，如文學社團活動、寫作比賽、請名家講課、演講、名著賞析等，讓學生產生寫作興趣，逐步提升自己的寫作水平；⑷舉辦專題講座，系統的給學生講解文學之道，寫作技巧，使學生寫作有據可依；⑸徹底摒棄浮華的文風和各種模式套路，倡導學生健康、清新的文風。

５．期盼各省閱卷專家組能制定科學的評價標準，引領健康、清新的文風。無容置疑，省閱卷專家組制定科學的評價標準和審美趣好對中學多文教學的影響巨大，其導向是無可比擬的。因此，呼吁各省閱卷專家組都能像湖北省和江蘇省那樣大力倡導健康、清新的文風，那么我么的作文教學回歸正道，將指日可待。

2011年7月６日

作者簡介：徐永生，男，48歲，中學語文特級教師。原系河南省禹州市第二高級中學教師，學校教研室主任。中學高級教師，河南省語文學科帶頭人，河南省學術技術帶頭人，禹州市專業技術拔尖人才。為全國中語會課堂教學研究中心學術委員會理事，已發表八十余篇文章。2009年作為引進人才調入連云港開發區高級中學。

第四篇：農村財務管理機制亟待創新

農村財務管理機制亟待創新

●農村財務管理工作必須服務于農村經濟發展這個中心。

●只有集體實力增強了，化解債務才有經濟基礎。

●加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面

工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。

當前，我國農業正處在新的發展階段，特別是加入世貿組織以后，農業面臨嚴峻的挑戰，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。

一是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務管理工作必須服從和服務于農業和農村經濟發展這個中心。只有圍繞發展做文章，為發展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經濟發展水平有關，有些問題只有隨著經濟發展，才能夠得到根本解決。如化解鄉村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現其不斷增值，發展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經濟的發展。凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經濟發展創造良好的體制和機制環境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發點。

二是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工作是同農村的基本經營制度緊密聯系的。改革開放20多年來，農村已確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，農村集體經濟的存在形式和功能發生了很大變化，農村集體資產從資產規模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發生了很大變化。特別是農村多種形式聯合與合作的出現，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態管理轉到價值形態管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現集體資產保值增值、壯大集體經濟實力和增加農民收入的目的。

三是要用改革創新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。農村集體資產與財務管理工作一直是在不斷改革創新中發展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創新。近年來，不少地方進行了有益的探索，積累了一些經驗，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實行了村賬鄉代管、村會計集體辦公，加強了對村級財務的監督；浙江、廣東等部分地方實行了農村會計委托代理制、會計委派制，提高了農村財務會計工作的質量，強化了會計的監督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產運營中心（公司），促進了集體資產的增值。特別是許多地方實行的財務公開，擴大了群眾民主監督，深受農民群眾歡迎。

四是要結合管理手段的改進，提高農村集體資產與財務管理的工作水平。農村集體資產與財務管理工作也要逐步實現工作手段的現代化。當前一些地方推行的農村經濟管理信息化，就是通過現代管理手段提高農村經濟管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結合會計委派制、會計委托代理制開展財務管理電算化，黑龍江省結合全省農村信息化建設工作開展農經管理電算化，廣東南海等地結合當地經濟發展需要開展農村社區綜合管理信息化。這項工作雖然開展的時間不長，但從各地的實踐看，成效已經非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關系；提高了隊伍素質，改進了管理水平。“好范文”版權所有

第五篇：農村財務管理機制亟待創新

農村財務管理機制亟待創新

“>農村財務管理機制亟待創新2007-02-02 21:55:

54●農村財務管理工作必須服務于農村經濟發展這個中心。

●只有集體實力增強了，化解債務才有經濟基礎。

●加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地

方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。

當前，我國農業正處在新的發展階段，特別是加入世貿組織以后，農業面臨嚴峻的挑戰，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。

一是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務

管理工作必須服從和服務于農業和農村經濟發展這個中心。只有圍繞發展做文章，為發展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經濟發展水平有關，有些問題只有隨著經濟發展，才能夠得到根本解決。如化解鄉村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現其不斷增值，發展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經濟的發展。凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經濟發展創造良好的體制和機制環境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發點。

二是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工

作是同農村的基本經營制度緊密聯系的。改革開放多年來，農村已確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，農村集體經濟的存在形式和功能發生了很大變化，農村集體資產從資產規模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發生了很大變化。特別是農村多種形式聯合與合作的出現，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態管理轉到價值形態管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現集體資產保值增值、壯大集體經濟實力和增加農民收入的目的。

三是要用改革創新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。農村集體資產與財務管理工作一直是在不斷改革創新中發展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創新。

近年來，不少地方進行了有益的探索，積累了一些經驗，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實行了村賬鄉代管、村會計集體辦公，加強了對村級財務的監督；浙江、廣東等部分地方實行了農村會計委托代理制、會計委派制，提高了農村財務會計工作的質量，強化了會計的監督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產運營中心（公司），促進了集體資產的增值。特別是許多地方實行的財務公開，擴大了群眾民主監督，深受農民群眾歡迎。

四是要結合管理手段的改進，提高農村集體資產與財務管理的工作水平。農村集體資產與財務管理工作也要逐步實現工作手段的現代化。當前一些地方推行的農村經濟管理信息化，就是通過現代管理手段提高農村經濟管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結合會計委派制、會計委托代理制開展財務管理電算化，黑龍江省結合全省農村信息化建設工作開展農經管理電算化，廣東南海

等地結合當地經濟發展需要開展農村社區綜合管理信息化。這項工作雖然開展的時間不長，但從各地的實踐看，成效已經非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關系；提高了隊伍素質，改進了管理水平。