第一篇：調研文章：如何建設學習型工商隊伍

調研文章：如何建設學習型工商隊伍

廣漢市工商局趙曉

廣漢市工商局結合全年中心工作，在“學習型”工商建設中，切實加強內部管理，深入推進紅盾素質工程，以學習為抓手，深化干部人事制度改革，加強班子建設、基層建設和隊伍建設，使學習與工作緊密結合，推進了工商人與工商事業的同步發展，為建設富強、活力、安居、和諧新廣漢提供了組織和人力保障。

廣漢局現有干部職工132人，其中局機關65人，基層67人。35周歲以下的年輕干部26人，占總人數的19.7 %；本科學歷以上的人員94人，占總人數的71%。整個隊伍從年輕結構看并不具有優勢，但學歷結構有進一步上升空間。自開展“學習型工商建設”主題活動以來，該局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更新學習理念為先導，通過有效的機制和載體進行全員學習、團隊學習、全過程學習，努力打造學習進取型工商隊伍。

一、以增強能力為重點，加強領導班子和領導干部隊伍建設

（一）加強領導干部思想政治建設。以科級領導干部為重點，以中心組學習為平臺，每季度安排學習一次，同時邀

請專家講授和領導修養與管理藝術，更新現代工商理念，加強領導班子和領導干部能力培養，提高干部運用科學發展觀進行戰略思維、干事創業的本領和駕馭復雜局面的能力。

（二）加強“四好”班子建設。精心研究加強領導班子建設的措施，開展以“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”為主要內容的創建“四好”班子的活動，增強領導班子務實創新精神、團結協作精神和開拓進取精神；促進領導班子始終堅持廉潔自律、廉潔從政和率先垂范；促進領導班子在“作風轉變年”順利扎實轉變作風，切實做到“三大要求四項務必”，促進領導班子立公心、講公平、求公正、強公信、殺歪風、扶正氣、倡和諧、謀發展，切實把領導班子建設成為決定貫徹黨的路線方針，推動工商事業不斷發展的堅強領導集體。

（三）積極推進干部人事制度改革。認真學習、深刻理解、準確把握中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》精神，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優方針，堅持科學化、民主化、制度化方向，完善干部選拔任用工作規程，探索有利于干部整體結構優化的運行模式，完善干部述職、談話和誡勉、個人重大事項報告和收入申報等制度，不斷加大干部管理力度。

二、以提升素質為核心，全力打造高素質的公務員隊伍

（一）扎實抓好教育培訓。牢牢抓住教育、培訓、管理、選用四個環節，堅持以自學為主，集中學習與分散學習相結合，采取專題講座、主題發言、交流研討、工作調研和學習考察等多種有效形式，不斷增強學習的自覺性和實效性。切實把學習理論同指導工作結合起來，把解決認識問題同解決實際問題結合起來，把轉變思想作風同轉變工作作風結合起來，把提高理論水平同提高領導水平結合起來，真正把學習成果轉化為指導工作的科學思維方法和工作方法。

（1）開展學習教育活動。一是建立周五學習制度，組織全局干部職工學習黨的十七屆六中全會精神、全省工商行政管理工作會議精神、德陽市經濟工作會議精神、工商各相關業務法律法規知識，從而提高干部職工的政策水平和業務技能；二是強化領導班子的學習，起好帶頭作用，通過印發《中心組2012年度理論學習的安排意見》和《2012年創“四好”領導班子活動規劃》，提高領導班子的學習能力，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力；三是機關黨委組織學習《中國共產黨章程》，強調共產黨員的權利和義務，增強黨性修養，永葆共產黨人的先進性。

（2）開展各類培訓。今年，該局大力加強教育培訓力度，全面提升干部職工的管理能力、業務技能和服務水平，制定了《學習制度》和《2012年度學習計劃》，開展“業務大培訓、崗位大練兵，技能大比武”的崗位練兵培訓活動，采取“參訓”與“自訓”相結合形式，由中心組領學、各單位組織學、個人自學到業務培訓、座談會交流、觀看專題片等形式，加快人才培養步伐。同時在OA系統新開辟了《學習園地》，設立了工作簡報、學習資料、經驗交流、工作探討、問題答疑欄目，鼓勵職工通過網絡在線學習，促進信息共享、知識共學，從而多管齊下，不斷提升干部隊伍思想素質、政治素質、業務素質和能力素質，培養高素質、高層次、復合型的人才隊伍。

（二）切實加強隊伍管理和廉政建設。該局強化對干部的日常監督管理，突出抓好黨員干部的黨性修養和作風養成教育，著力解決個別干部不在狀態、不作為、慢作為、亂作為等問題，開展紀律作風整頓，強化著裝風紀、作風紀律、內務管理、服務效能、工作業績五個方面內容，進一步轉變工作作風，強化服務觀念，規范執法行為，樹立行業新風。同時，該局將廉政建設融入到制度建設和日常教育中，制訂和修改了十二項制度，簽訂《黨風廉政建設責任書》，舉辦《預防職務犯罪》講座，安裝廉政屏保，觀看《賭博之害》、《真水無香》、《賄變》等警示教育片；同時在OA系統中新開辟《黨風廉政建設》專欄，打造工商廉政文化園地，在全局形成了“以廉為榮、以貪為恥”為主題的廉政文化環境。

（三）扎實抓好績效考核。進一步完善《干部績效考核辦法》，建立更加科學、合理的量化考核辦法，公平公正的進行考核，真正做到科學評價干部工作實績，達到以考促進工作提升的目的，真正改變干多干少一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣，從而充分調動干部的工作積極性和主動性。

三、以增強凝聚力為目的，加強思想政治工作和文明創建工作

（一）加強思想政治工作。圍繞創先爭優暨“三滿意”活動，結合精神文明建設，通過公開承諾、一崗雙責、黨員義工、訪貧問苦、互助共建等為載體，在全局開展“學雷鋒、見行動”志愿服務活動以及創建“五型班子”爭當“三好干部”等爭創活動，提高干部職工的思想政治覺悟、黨性道德修養、科學文化知識和業務能力水平，在全局不斷掀起學先進、趕先進的熱潮。

（二）搞好文明單位創建工作。近年來，該局加大文明單位創建力度，先后被評為國家級“巾幗文明崗”，并保持省級最佳文明單位稱號，同時還榮獲了“德陽市最佳文明單位”、廣漢市“四好”領導班子、廣漢市“三個文明”建設先進單位一等獎等榮譽稱號。該局通過加強窗口建設，規范文明用語，提倡品牌服務，開展注冊登記窗口人員星級服務活動，評選服務標兵和崗位能手，進一步提高了服務水平，該局駐政務中心工商窗口一直保持著“廣漢市文明服務示范窗口”稱號。

（三）推進工商文化建設。該局堅持以人為本，組織開展豐富多彩群眾性文體活動，通過舉辦《非公有制經濟發展主題晚會》、征文、歌詠比賽、演講比賽等活動，教育引導干部職工“愛黨、愛祖國、愛工商”，激發隊伍昂揚斗志和奮發向上的精神，營造健康活躍的文化氛圍，推進和諧工商建設。此外，通過加強基層工商所規范化標準化建設，整合工商所，升級改造辦公用房，建立一站式辦證大廳，制作政務公開欄，配備統一工商標志的執法車輛、通訊設備，統一牌匾、桌牌，并在工商所、局機關辦公樓走廊懸掛溫馨而內涵深刻的格言警句和畫幅等一系列舉措，進而激發全局干部職工的使命感、責任感和自豪感，警示激勵干部職工扎根工商奉獻社會。

第二篇：學習型工商建設年材料

積極構建學習型工商機關2010-12-08 09:17:00

黨的十七屆四中全會作出了建設馬克思主義學習型政黨的部署，大力推進學習型機關建設、積極構建學習型工商機關，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的現實需求，也是擺在工商行政管理機關面前的一項嶄新課題。

確立與構建學習型工商機關總體目標相適應的學習理念。學習理念的更新是構建學習型工商機關的首要環節。要超越傳統的學習理念，樹立先進的學習理念。其一，學無止境的終身學習理念。構建學習型工商機關，要求機關的干部職工必須自覺強化“沒有終點、只有起點”和“沒有畢業、只有畢生”的意識，只有終身學習，不斷學習，才能適應時代的需要。其二，凝智聚力的團隊學習理念。學習不是機關成員個人的事情、領導者的事情，而是時代對工商行政管理機關每一個成員提出而且必須履行的基本義務。構建學習型工商機關還要強調學習是每一個機關成員的政治責任，要把個人學習提升到團隊學習的境界，充分調動每一名成員參與和融入團隊學習的積極性，要營造共同學習的氛圍，建立共同學習的準則，形成學習共識并化為整體行動。其三，與時俱進的創新學習理念。工商行政管理的可持續發展是創新型發展，這就逼著我們不斷在學習中掌握知識、開闊視野、探索新路。同時，學習型工商機關的學習，從根本上講，就是創新型學習，就是用與時俱進的創新精神學習知識，研究問題，尋找對策，最大限度地激活潛能，提升創新能力。其四，學用相融的工作學習一體化學習理念。實踐早已證明，工作也是學習，而且是更重要的學習。工作學習一體化是當今社會的必然趨勢。學習是工作的核心，工作是學習的深化，要善于把學習真正融入工商行政管理機關各項工作，使工作真正成為不斷學習、深化學習、檢驗成效的平臺，使學習成為提高工商行政管理機關執行力的“動力源”和“加速器”。

豐富與構建學習型工商機關基本要求相適應的學習內容。當前，工商行政管理機關面臨諸多新問題、新任務和新挑戰，迫切要求全系統大興學習之風，使各級工商機關的工作人員在學習中不斷充實自己、完善自己、豐富思想底蘊，優化知識結構和能力結構，切實提高戰略思維能力、創新思維能力、監督管理能力、服務發展能力。真正的學習不僅是向書本學習，還包括向實踐學習、向人民群眾學習。向實踐學習，就是關注和研究工商行政管理面臨的新問題、新矛盾、新事物，帶著問題學習，在學習中思考，在思考中創新，促進我們的事業在創新中發展。向人民群眾學習，就是密切聯系人民群眾，傾聽人民群眾的意見，關注人民群眾的訴求，采納人民群眾的建議，提高工商行政管理工作水平。學習型工商機關的學習內容和目標是多重的綜合的，因為學習更深層次的意義包括心靈的轉變和價值觀的改造，除增強機關成員的理論素質、能力才干外，還應提高機關成員特別是領導干部的道德境界。因此，我們要在學習中開展社會主義核心價值體系的學習教育，使社會主義核心價值體系轉化為機關工作人員的精神信仰和基本價值取向。要注意引導機關工作人員學習中國傳統文化中的人生智慧，注意研究優秀的傳統文化典籍，吸收前人在修身養性方面的精華，增強對人與人、人與社會、人與自然關系的認識和把握能力，正確處理義與利、己與他、權與民、物質享受與精神享受等關系，在學習中感悟人生、提升境界。

創新與構建學習型工商機關內在特點相一致的學習方式。要改造傳統的學習方式，以全新的學習方式推進學習的深入。堅持研究式學習。在學習過程中，以研究問題為途徑，以解決問題創新工作為目的，組織工作人員深入實際，帶著問題調查研究，尋求解決問題的具體對策。要注意營造深入思考、探索爭鳴的良好氛圍，以研求深，以研求新，把學習研究與民主科學決策、解決實際問題、促進工作創新有機統一起來。堅持互動式學習。在學習中，要組織學員與老師、群眾與領導、同事與同事、部門之間、單位之間互動，全方位調動機關工作人員的學習積極性、主動性和創造性。堅持網絡式學習。積極運用網絡技術，開設網上學校網上論壇，進行網上授課，組織網上考試，積極發揮網絡強大的學習功能。堅持總結式學習。在總結中探求規律，升華認識，變經驗為智慧、化教訓為財富，進而在總結中提升認識層次。總之，我們要從實際情況出發，不斷創新學習方式，切實破解“學習無載體”、“學習不主動”、“學習不深入”、“學習不廣泛”、“學后欠思考”等學習難題，千方百計提高學習效果。

建立與構建學習型工商機關組織特征相配套的長效機制。首先，創新學習培訓機制。采取“走出去學、請進來教、派下去煉”的方法，建立多層次、多渠道、立體式學習培訓機制。“走出去學”，就是積極探索到高校辦班、到培訓基地培訓、到上級機關掛職或跟班學習培訓。“請進來教”，就是自己辦班，請專家教授講課，讓黨員干部通過學習培訓，掌握更多新知識、新技能和新本領。“派下去煉”，就是選派一批優秀干部到基層掛職，參加實際鍛煉，不斷豐富工作經驗，不斷提高工作能力。其次，領導干部要帶頭學習。各級領導班子的一把手要帶頭學習馬克思主義中國化理論，解決世界觀和方法論的樹立問題；帶頭學習國際知識，解決戰略眼光和國際視野的開闊問題；帶頭學習經濟、文化、管理、金融等方面的知識，解決自己本領恐慌問題等等。切實以學習型“一把手”帶動形成學習型領導班子，進而以學習型領導班子帶動形成學習型工商機關。再次，健全學習考核評價機制。根據構建學習型工商機關的實際需求，逐步建立考學、述學、評學、競學、督學制度，加強對機關工作人員學習的檢查、督促和考核。把學習表現、學習成績、學習成效與個人年終考核掛鉤，推動機關形成崇尚學習、熱愛學習、善于學習的良好風氣。第四，端正機關用人導向。注意選拔那些熱愛學習、善于學習、學有所長、業有所精的干部充實到各級領導班子。特別是對那些在學習考核中脫穎而出的優秀青年干部，要破格選拔使用，從而激勵更多的工作人員工作學習化，學習工作化，使工作與學習相互交融，相互促進，真正把各級工商行政管理機關建設成為學習型機關。

樹立與構建學習型工商機關任務要求相符合的學習風氣。構建學習型工商機關，必須重視端正學風，解決學風方面存在的問題。一是，講究學習形式而不搞學習上的形式主義。搞好學習，講究必要的形式是應該的。要自覺堅持各種學習制度，努力完成規定的學習任務，取得較好的學習成效。但是，對那些片面追求學習形式如何新、如何多而忽視學習效果的傾向，對那些滿足于走走形式、做做樣子的形式主義一套，要堅決制止，及時糾正，切實樹立起求真務實的良好學風。二是，注重學習經驗而不搞學習上的經驗主義。在學習中，我們要注重向他人或自己的經驗學習，無論是正面的還是反面的經驗，都應該認真學習。但是，隨著客觀環境的變化和時空不斷的轉換，昨天的經驗今天就不能照搬照套，而應有選擇地借鑒和吸收。三是，關注學習實用而不搞學習上的實用主義。學習的目的全在于應用，我們要鼓勵干部職工立足本職崗位和當前工作需要，加快所學知識轉化為工作能力的過程，提高學習的實用性。但是，我們不能只關注學習本職工作實用知識，還要著眼于提高機關工作人員綜合素質的需要，鼓勵和引導機關工作人員提高學習的廣泛性、綜合性和系統性。四是，倡導學習自由而不搞學習上的自由主義。在學習中，我們應當倡導學習自由，尊重干部職工在學習中的主體地位和自主意識，讓他們按照自身的實際情況，有選擇地參加學習，在學習的內容、方式、要求上不搞一刀切、一般齊，不能以“一律化”消弭“個性化”、“差異化”，更不能將自己立于“強勢”地位，壟斷學習的話語權。同時，我們也要注意克服學習中的自由主義傾向，堅持主流意識形態在學習中的引領作用，堅持正確的思想政治導向，對學習研討書目、學習目標要求、學習成果轉化、學習效果評價等方面都應有明確的分層次的制度性設計，切實保障構建學習型工商機關工作的順利開展。□

市工商局扎實有效推進“學習型工商建設年”活動

------------------時間：2011-3-14 來源：平度政務網 作者：工商局 閱讀279次 【字號：大 中 小字】

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全省工商系統“基層建設年”活動總結暨“學習型工商建設年”活動動員大會之后，市工商局積極行動，統一思想，精心組織，抓準三條主線，深入貫徹落實省局會議精神，扎實有效推進“學習型工商建設年”活動，務求取得實效。

一、以能力建設為主線，著力提高干部職工政治素養和業務能力

以“注重綜合素質，提升崗位技能，創新培訓方式，實施全員培訓，促進終身學習”為工作思路，著重從五個方面開展“學習型工商建設年”活動：一是強化政治理論學習。堅持把政治理論學習放到首要位置，樹立干部職工良好的職業道德、社會公德和個人品德，著力提高干部職工的政治素養。二是強化專業知識技能培訓。以培養善監管、會執法、能辦案的行家里手為目標，認真組織開展以工商法律法規為主要內容的崗位應知應會專業知識與基本技能的培訓，著力提高干部職工履職適崗能力。三是強化科學文化知識學習。鼓勵干部職工參加各類學歷教育活，提高學歷層次和文化素養。四是強化勤政廉政教育。積極選樹勤政廉政先進典型，剖析反面案例，通過正反兩方面的教育，引導廣大干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非份之想。五是強化各項業務工作調研。要深入基層，加強調查研究和具體指導，堅持以點帶面，促進監管執法、服務發展、消費維權、隊伍建設等工作的全面發展。

二、以開拓創新為靈魂，著力提高干部職工創造力、凝聚力和戰斗力

創新是工商事業不斷向前推進的持久動力。我們學習的目的就是通過學習和提高來堅持創新、推進創新，確保“創”有實效、“新”有成果，使工作不斷推向前進。在深入開展“學習型工商建設年活動”中，一是在工作方法上求創新。結合轄區實際情況，進一步創新服務經濟發展、監管執法、消費維權、隊伍建設等工作方法，適應工商事業發展的新形勢、新任務。二是在明確責任中求創新。工作創新的過程，實質就是責任在系統內部完成的過程，責任一傳到底，工作才能出創新，責任鏈條有縫隙，創新必然產生梗阻。因此，在日常工作中一定要把每一項任務、每一項工作落實到人、到崗，明確誰主管、誰負責，達到什么標準，把應做的事情做地更加到位，把肩負的責任完成好。三是在真抓實干中求創新。在理論與實際的結合上進行探索研究，加強理論研究和理論思維，善于把實踐經驗加以概括、提煉，通過總結每一個進步，積小勝為大勝，于細微處見精神，努力做到干有所進，螺旋上升，越做越好，促進實踐創新。四是在繼承與發展上求創新。不斷深化對新時期工商行政管理工作的認識，在謀劃思路中有新意，在推動工作中求亮點，在破解難題中抓深化，使我們的思想方法和思想觀念、工作理念和工作方略、工作方式和工作方法、干部素質和工作作風不斷適應時代的要求和實踐的發展。

三、以服務發展為目的，著力促進經濟社會又好又快發展

通過深入開展“學習型工商建設年”活動，努力用發展的眼光、創新的思維、改革的精神，進一步把握助推平度經濟社會發展與工商工作的結合點，堅持“黨委政府想什么？我們工商能做什么？人民群眾要什么？我們工商能給什么？”的“四問”工作思路，充分發揮工商職能優勢，延伸服務功能，以打造“八大工程”為核心，努力推動工商工作新跨越，全力促進平度經濟社會又好又快發展。一是大力實施市場主體增量工程，確保年內實現新發展各類市場主體1萬戶以上的工作目標。二是大力實施招商引資增效工程，不遺余力促進全市落地項目早運營、早投產。三是大力實施商標興市增強工程，年內全市商標注冊申請量實現同比增長20％以上，爭創馳著名商標不少于10件。四是大力實施助企解困增強工程，年內股權質押、動產抵押登記在2010年辦理92件的基礎上同比增加30%以上，支持企業融資在2010年8.72億元的基礎上，同比增長40%以上。五是大力實施紅盾幫扶助推工程，群策群力豐富服務“三農”發展內涵。六是大力實施消保維權保障工程，真心實意地把群眾投訴、申訴舉報、消費糾紛以及關注的重點難點問題處理好、解決好，確保受理準確率100%，處結率95%以上，群眾滿意率100%。七是大力實施紅盾護航保駕工程，努力實現無照經營大幅減少、假冒偽劣基本杜絕、維權成效更加顯著、傳銷活動有效遏制、人民群眾的滿意度大幅提升的工作目標。八是大力實施隊伍建設形象工程，凝心聚力為工商事業的發展提供堅強的組織保障。

工商崇明分局以提高基層監管執法能力為重點，以提高教育培訓實效為基礎，全面推進創建“學習型”工商機關建設，積極開展“學習型機關、學習型黨組織、學習型黨員干部三項創建”活動，讓工商干部“沉”下來，讓創新學習型機關思路“活”起來。

完善制度 加強宣傳力度

工商崇明分局制定并下發《工商崇明分局關于開展學習型機關、學習型黨組織、學習型黨員干部創建活動的實施方案》和《三年創建規劃》，明確學習目標、學習時間、學習要求和考核標準，并建立相關學習檔案。各黨支部、個人也紛紛制定相應學習計劃，實現了單位、科室、個人的三級聯動。

此外，通過在局域網上開辟學習型機關創建專欄，使干部職工能及時下載學習資料，發表自己的學習心得體會，營造出濃厚的學習型機關創建氛圍。

精心組織 開展培訓實踐活動

工商崇明分局黨委及時制定、季度學習計劃，明確學習內容、篇目、主題和要求，做到堅持學習制度不動搖，確保中心組成員先學一步，多學一點，學深一些。同時，組織各黨支部開展專題評議報告會，樹立實事求是、客觀公正、積極進取的基層黨支部形象。

開展豐富多彩的自學活動。工商崇明分局為每個黨支部的學習活動室購買了一批政治理論和業務書籍，還下撥專項資金用于購買學習書籍。并向每一位干部發放讀書卡，鼓勵他們開展自學活動，進一步培養干部的自學能力和情趣愛好，努力提高干部的思想道德素質、科學文化素養和崗位職業技能。

開展多項主題實踐活動。組織干部職工前往青浦分局、浦東分局進行參觀學習，同時邀請浦東、嘉定分局的干部來崇授送先進理念，共同交流學習。組織開展“鉆業務，勤思辨，促成才”工商青年辯論賽，促進廣大年輕干部職工在活動中拓展知識，提高認識，增進友誼。通過崗位練兵、技能競賽、操作手冊考核等多種形式，督促廣大干部職工認真開展業務學習，提高自身業務水平。

工商崇明分局還在今年考核標準、等級工商所創建指標、文明單位創建工作中加強了對學習型機關創建工作的考核力度，明確創建學習型團隊的具體要求。

緊扣熱點實際 力促學以致用

及時查找問題，督促落實整改。創建活動中，工商崇明分局梳理出在更新執法理念、創新監管機制、加強隊伍建設、依法履行職能等方面的解放思想大討論議題，查找出14個需要整改落實的問題，采取切實有效的措施，及時落實整改，把學習成果轉化為實際工作中的政策措施、實際能力和自覺行動。

加強世博宣傳，注重氛圍營造。通過組織觀看“以勤奮工作和出色表現為世博提供堅強保證”電視專題片，開展文明禮儀知識、文明觀博學習培訓及測試、世博先鋒行動、黨員網上簽名等形式多樣的學習活動，激勵黨員干部更好地服務世博、奉獻世博。在迎世博600天行動崇明縣窗口服務行業百日測評活動中，工商崇明分局包攬全部六次第一。

自工商崇明分局開展“學習型”工商機關創建活動以來，全局廣大黨員干部爭先創優，取得了豐碩的成果。通過學習開展“雙能”競賽活動，工商崇明分局涌現出14位分局級能手、一位市局級能手。分局城橋工商所、新河工商所獲“上海市文明單位”稱號，廟鎮、三星鎮、向化鎮、堡鎮、長興鎮、橫沙鄉工商所獲“上海市工商系統文明單位”。分局注冊科、服務中心、堡鎮工商所、城橋工商所獲得崇明縣迎世博貢獻獎。

第三篇：新時期工商隊伍能力建設狀況調研報告

8月下旬以來，針對停征“兩費”的新形勢，湖北省**市工商局采取發放調查表、多層次召開座談會和走訪基層分局（所）等形式，就當前隊伍能力建設的現狀進行了調研，以期能更好地適應工作轉型。

一、系統干部隊伍能力建設現狀

（一）系統隊伍結構現狀。全市工商系統現有在職干部職工1942人，其中男性1465人，占75.4%；

女性477人，占24.6%。從年齡、學歷、地域和知識結構來看，有如下幾個特征：

一是隊伍整體年齡偏大，部分人員缺乏工作動力。全市系統在職人員年齡結構呈“紡錘型”分布，其中35歲及以下320人，占16.47%；36至45歲1261人，占64.93%；46歲以上361人，占18.6%。年齡超過46歲的人員大都工齡25年以上，希望離崗退養。

二是非公務員比例偏高，轉型后如何有效發揮其作用值得研究。全市系統非公務員人員共325人（其中工勤編制161人，事業編制164人），占公務員人數的20.53%。停征“兩費”后，這部分人員不能參與市場監管，如何安排其職位值得研究。

三是城區范圍人員過多，合理擺布人員分布應提上議事日程。**市區、縣（市）城區范圍內人員1364人，占70.2%；鄉鎮分局（所）人員578人，占29.8%。20個城區基層分局（所）共有干部職工797人，所平近40人。而55個鄉鎮分局（所）只有578人，所平10人，難以承擔日趨艱巨的市場監管責任。

四是履崗能力亟待提升，人員素質參差不齊。從學歷結構來看，全市系統有1460人具有大專以上學歷，占75.2%（全日制140人，僅占7.2%），其中大學本科300人，占15.4%（全日制18人，僅占0.9%）。多數人員是在職獲得專、本科學歷，實際專業知識大打折扣。從專業結構來看，大專以上學歷人員中，經濟專業類410人，占28%；法律專業135人，占9.2%；管理專業748人，占51.2%；中文專業18人，占1.2%；計算機專業18人，占1.2%；外語專業3人，占0.2%。從崗位能力結構來看，會公文寫作的386人，占19.9%；會網上辦公的406人，占20.9%；會獨立辦案的546人，占28.1%；會發現和處置市場監管中問題的468人，占24.1%。具備以上四項能力的人員均不到30%，人員素質參差不齊的問題十分突出。

（二）加強隊伍能力建設的主要作法。一是開展全員教育培訓，隊伍素質有所提高。采取集中一批隊伍、集中一期培訓、突出一個課題、組織一次考試等辦法，分層分批開展崗位培訓。先后舉辦培訓班87期，培訓干部職工4800余人次。二是實行干部人事制度改革，隊伍的活力得以激發。大力推行干部輪崗交流制、競爭上崗制、組閣聘任制。2007年來共交流干部職工1268人，占在職人員的65.3%，較好地解決了干部“能上不能下，能城不能鄉”的問題。市局組織開展了機關科級干部競爭上崗工作，提拔正科級干部3名、副科級干部5名。三是建立崗位績效考評機制，全員責任意識明顯增強。按照“責任明確，目標量化，分層負責，考評到人，獎懲嚴格”的原則，建立了以崗位職責為基礎，以工作實績和群眾公認度為標準，以公開、客觀、激勵、約束并重為原則的全員崗位績效考評機制。四是加強基層基礎設施建設，為隊伍能力建設提供了硬件支撐。2006年以來，全市系統共投入1840.97萬元，新建、購置、改建維修基層辦公樓36棟，75個分局（所）全部配齊執法車輛，并為基層分局（所）添置檢測箱88臺、照相機62臺、錄音筆32支、掃描儀106臺、電腦239臺、打印機129臺。

二、隊伍能力建設中存在的問題

（一）轉型期人員思想新狀況。一是盲目樂觀。部分人員認為停征“兩費”后工作壓力減輕，對面臨的艱巨而繁重的市場監管任務沒有充足的思想準備。二是無所適從。不少人員自參加工作之日起，就忙于收費，停征“兩費”后，對今后工作定位心中沒底。三是本領恐慌。許多長期從事收費工作的干部，受不會市場監管、不會執法辦案、不會調協服務、不會消費維權、不會公文寫作、不會網上辦公等“六不會”困擾，本領恐慌日益凸現。

（二）現行教育培訓體制和機制不適應工商轉型的需要。一是全員輪訓方式存在較大缺陷。培訓目標不明不細，缺乏針對性、目的性，未很好體現因人而宜、突出重點的培訓理念。二是照本宣科的灌輸方式影響培訓效果。雖在培訓中倡導理論聯系實際，但多數培訓仍以理論灌輸為主，培訓效果不佳。三是培訓機構“三無”的問題成為干部職工教育的瓶頸。由于無培訓基地，很難有效組織學員進行“封閉性”培訓；無專職師資，教學質量難提高；無培訓教材，造成教員教學困難、學員學習困難。

（三）考核評價獎懲機制亟待改進。干部職工考核評價獎懲機制存在“兩重兩輕一缺”問題，即重完成“兩費”任務，輕服務經濟發展；重業務工作，輕干部職工能力建設；缺少對干部職工教育培訓，爭當“崗位能手”等方面的考核評價指標。

三、加強隊伍能力建設的幾點建議

（一）全面改進教育培訓工作，促進全

員素質的大提升。

1、重視和加強教育培訓工作。要把全員教育培訓工作作為加強隊伍能力建設的戰略性、基礎性舉措來抓，做到“三個到位”：一是組織機構到位。市級局組建“干部培訓中心”，配備專職人員2－3名，負責制定培訓計劃并組織落實，每年舉辦培訓班不少于10期，每年培訓不少于500人；二是經費落實到位。將公用經費的3%作為干部培訓經費列入預算，堅持專款專用；三是師資選聘到位，選聘一批專家學者和業務骨干擔任教育培訓兼職教師。

2、全面改進和完善教育培訓工作。一是建立分類培訓機制。構建市局、縣局、基層分局（所）三級培訓網絡。市級局以素質教育為主，注重參訓人員思想道德修養和綜合素質的提高，重點培訓系統中層干部及部分業務骨干。縣級局以技能訓練為主，通過崗位練兵、案例評析等形式，培訓一般工作人員。基層分局（所）以實用知識培訓為主，通過“一周一評”、以強帶弱、跟班學習、模擬辦案等辦法，培訓本單位人員。其次，合理設置培訓課程。根據培訓對象，每期培訓可設置公共課和業務課。公共課以政治理論、道德修養、公共禮儀為主要內容；業務課則以政策法規、業務知識、業務技能為主要內容。二是改進教學方式。實行“訂單教學”，以“缺什么補什么，需要什么講什么”為原則，改灌輸式為互動式教學，改純理論性為理論聯系實際。善于運用執法監管中的典型案例進行解析，適應“實戰”需要。同時，要豐富學習形式。堅持集中培訓與個人自學、與跟崗實踐、與外出考察相結合，讓學員撰寫調研報告，組織開展實踐活動，開闊視野和思路。三是完善學員管理機制。實行準軍事化管理，充分發揮學員自主管理的作用，每次培訓都要成立班委會和臨時黨支部，培養學員的團隊精神。同時，完善評價制度。將參訓情況記入檔案，作為考核和晉職、晉級的重要依據。

3、探索專業等級資格認證制度。分別在市場準入、市場監管、執法辦案、執法監督崗位試行登記注冊官、市場執法官、經濟檢查官和工商法制官等級資格認證制度。分初、中、高三個等級，通過統一考試和評定，頒發專業資格證書。根據等級明確其職責、權限和義務，并與經濟待遇掛鉤。

（二）大力開展崗位技能練兵，推動隊伍能力的大提高。一是精心制定爭當“崗位能手”的實施方案。在登記、辦案、監管、維權中開展爭當“崗位能手”活動。重點開展“五比五看”，即比學習法律法規，看誰掌握和熟練運用法律法規；比業務技能，看誰專業技能嫻熟；比解決實際問題能力，看誰能正確分析、處理實際工作中的復雜、疑難問題；比工作質量和效率，看誰完成工作任務質量好、效率高；比工作業績，看誰成績突出、貢獻大。二是廣辟崗位技能練兵途徑。結合市、縣、基層三級培訓，廣泛開展學法律、法規活動，努力提高干部職工運用法律法規解決實際問題的能力。同時，根據崗位特點，分級開展技能比武，為各種能手展示本領搭建舞臺。三是嚴把“崗位能手”評比程序。分縣、市兩級進行，分層申報，逐級評選。參評上一級能手的候選人必須是下一級能手。要經過筆試、考核工作業績和領導小組審批等程序，評選“崗位能手”。

（三）大膽革新評價獎懲機制，實現工作動力的大增強。提高隊伍素質，一個重要因素就是如何增強其主觀能動性，變“要我學”為“我要學”。要解決這一問題，就必須改革評價、獎懲機制，最大限度調動每個人的積極性。一方面，完善績效考評機制。要根據轉型后的新情況、新任務，重新調整人員力量分布，將人員定崗定責，并調整全員崗位績效考評內容。如基層分局應將過去征收“兩費”的考核指標，調整到服務發展、市場監管、消費維權和執法辦案上來。另一方面，建立“三重”的獎勵機制。一是重視。就是要發現人才，重視人才，把突出人才列入各級后備干部庫進行重點培養、重點鍛煉。二是重獎。就是要堅持政治榮譽和物質獎勵并重。如對法律法規考試前10名人員除物質獎勵外，還可組織其到外地學習考察。三是重用。就是要對具備條件的，大膽提拔使用，并可將省、市、縣三級“崗位能手”分別聘為市局、縣局和基層分局（所）的“業務指導”。如“執法辦案能手”，可聘為各級案件審查委員會成員；“財務管理能手”可聘為各級民主理財領導小組成員。

第四篇：每周一學著力創建學習型工商隊伍范文

陽山縣工商局陽城工商所每周一學著力創建學習型工商隊伍

陽山縣工商局陽城工商所結合自身實際，健全學習制度，積極開展每周一學活動，提出學以致用、服務于民的理念，著力創建學習型工商隊伍，進一步推動工商事業改革發展。

一、堅持做到每周一學。

為增強全體干部職工的宗旨意識、大局意識、責任意識、服務意識，該所認真加強政治素養、業務素質的學習，提倡自學風氣，營造良好的學習氛圍，堅持做到每周一學，逢每周四下午組織全所干部職工開展一次學習活動，學習內容主要有：深入學習實踐科學發展觀、廉政文化促工商、紀律教育學習和業務素質培養等等。在學習的過程中，全所的干部職工都十分積極學習，值得一提的是五十多歲的李慶波同志的記錄本上都認真記滿了每次的學習筆記。通過每周一學，讓全所干部隊伍的理想信念更加堅定，政治覺悟和大局意識得到明顯增強。

二、高效利用學習時間。

一是強化廉政意識。該所本著“營造以廉為榮、以貪為恥”的指導思想，在開展每周一學活動中，利用20分鐘時間，積極向全體干部宣傳倡廉、指導學習育廉，并充分運用現實案例開展學習，高效強化廉政意識，構筑拒腐防線。二是做到法律法規互動學習。該所結合“五五普法”工作，以新法律法規的頒布為契機，在每周一學活動中，利用20分鐘時間，積極組織全體干部職工參開展法律法規學習交流會，加強對《食品安全法》、《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《消費者權益保護法》等22個法律法規的學習。通過交流會學習新法律，共同探討法律問題，增強執法人員的依法行政和服務群眾的能力，達到高效學習的效果。三是強化業務水平。該所根據工商行政管理崗位的職責分工，結合崗位需求，以“優質服務零距離，登記服務零延誤，登記注冊零差錯”為目標，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則強化業務水平。以往老同志總依賴年輕同志進行電腦錄入，通過開展每周一學活動，加強業務培訓、健全制度，利用20分鐘時間做好業務培訓，深入強化各項業務知識，學習信息化應用，各網格人員均能按要求做好巡查錄入等工作，切實提高辦事效率，彌補自身短板，達到提升干部職工的業務技能水平的效果。

三、學以致用、服務于民。

該所利用好每周一學的60分鐘，把好作風過硬關，將每一個不熟悉的業務知識問清、學透，達到較高的學習效率，落實學以致用，服務于民的理念:一是服務于民。加強廉政風險防范意識的學習，進一步提高服務意識，服務利民，徹底清理不利于群眾辦事的人為障礙，更好地確保窗口人員服務為民、執法人員依法行政、公正執法,杜絕執法過程中有法不依、執法不嚴、濫罰亂收等現象的發生.二是普法為民。強化法律法規知識的學習，提高工商執法人員的法律意識和執法水平，加大“紅盾”護農、食品安全監管的執法力度，嚴厲打擊制假、售假行為，加大查辦侵權、損害消費者利益的違法違規案件，為加快改革步伐、提高辦事效率、更好地服務于地方經濟作貢獻。同時也便于廣泛地開展法律法規的宣傳，適時宣法于民、送法下鄉。提高全民法律意識起的矛盾沖突，切實維護社會的穩定和諧。三是維權安民。強化《消費者權益保護法》知識的學習，進一步加快基層維權網絡建設，充分發揮12315消費者投訴舉報中心的作用，依法化解消費糾紛，妥善解決好因各類消費糾紛。認真學習各項法律法規以及操作流程起到重要作用，使干部對相關的業務知識能在短時間內得到了一定的提高。四是效率為民。“工欲善其事，必先利其器”，學習對干部職工盡快熟悉和掌握業務方面的方式方法、做到效率為民。

第五篇：建設學習型監獄人民警察隊伍

建設學習型監獄人民警察隊伍 推動監獄事業統籌和諧科學發展

——**監獄建設學習型警察隊伍建設的實踐

近年來，我獄各項事業發展都實現了歷史性跨越。監管場所持續安全穩定，實現了連續18年無罪犯脫逃；監獄企業有效化解全球金融危機的沖擊，連續5年以年增1億元速度快速增長；警察隊伍的學習力、思想力、領導力、凝聚力、執行力進一步躍升，整體素質明顯提高；監獄內外基礎設施煥然一新，警察幸福指數明顯提高。這些發展成績的取得，主要得益于我獄以建設學習型監獄人民警察隊伍為目標，不斷創新學習理念，積極倡導學習型的工作方式和生活方式，打造軟實力，鑄就了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的學習型警察隊伍，為監獄各項工作的大發展和大提升提供了智力支持和人才保障。中央編制辦、司法部、山東省司法廳、山東省監獄管理局領導對我獄所取得的成績都給予了充分肯定。現結合我獄創建學習型隊伍的實踐，對建設學習型監獄人民警察隊伍作一點粗淺探討。

一、建設學習型監獄人民警察隊伍是監獄事業統籌發展的必然要求

（一）建設學習型監獄警察隊伍是貫徹全黨建設學習型組織的戰略要求的迫切需要。黨的十七大明確提出：“建設全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的理念，黨的十七屆四中全會明確提出“要建設學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力”的戰略部署。這些理念和戰略部署的提出，充分體現了黨和國家對建設學習型組織的重視程度。作為國家專政機關的監獄，必須要順應這種要求，提高思想認識，全力抓好學習型監獄人民警察隊伍的建設工作。

（二）建設學習型警察隊伍是監獄事業統籌發展的必然要求。當前，監管改造形勢異常嚴峻，影響安全的不穩定因素增多，教育改造罪犯難度與日俱增，監獄工作面臨著許多的新情況、新問題和新挑戰。隨著依法治國戰略的不斷推進，監獄體制改革的逐步推開，監獄工作越來越多地受到社會的關注，“首要標準”等理念的提出，對監獄執法工作和教育改造工作等提出了新的更高的要求。監獄要積極適應這些新要求、解決這些新問題、應對這些新挑戰，就必須把學習型隊伍建設放在首位，堅持用學習型組織理論指導隊伍建設，創新學習型隊伍建設理念和手段，通過組織化的學習活動，培養全體警察的學習熱情，營造不斷學習、不斷創新、不斷進步的濃厚學習氛圍，真正使全體警察始終保持一種積極主動的學習狀態，努力提高綜合素質、工作效能和駕御全局的能力，以適應監獄各項事業科學發展的需要。

二、我獄學習型警察隊伍建設的實踐

（一）深化監獄文化建設，營造良好學習環境。孔子曾說：“人形如水，置于圓則圓，置于方則方”。意思是說，環境對人的影響非常大。從這個角度來講，建設富有特色的監獄文化體系，對于提高警察思想認識，推進學習型隊伍建設無疑具有現實意義和長遠意義。作為新時期監獄文化建設的一個重要載體，建設學習型隊伍既豐富了監獄文化建設的內涵，又深化了監獄文化建設的成果。同時，加強監獄文化建設，也為學習型隊伍建設搭建了廣闊的活動平臺，營造了良好的學習環境。在創建“學習型監獄人民警察隊伍”的實踐中，我獄通過提煉總結 “勤敏務本 和諧致遠”的監獄核心價值理念，整合文化資源，利用文化凝聚力量，不斷創新豐富文化建設實踐，完善監獄文化體系，發揮文化的影響力、凝聚力和滲透力，用監獄文化統一思想、鼓舞士氣、凝聚人心、推動學習型隊伍建設。

一是提煉完善特色文化體系。2007年1月，在總結建獄56年歷史經驗教訓的基礎上，我獄自上而下反復凝煉提升，確立了“勤敏務本，和諧致遠”的監獄核心價值理念。在踐行核心價值理念的實踐中，我獄通過定期召開各類座談會、舉辦主題征文讀書學習活動、開展各類文體活動等形式，進一步總結提煉了“認真工作 快樂生活”的幸福理念，“以人為本、安全為天，萬無一失、一失萬無”的安全工作理念，“會勞動、愛勞動、能勞動、懂勞動”的勞動改造理念，“安全穩定、事業發展、管理規范”的監獄工作評價標準，“盡職盡責、公平公正、服務大局”的科室工作評價標準，“肯操心、能著急、有辦法、出手快”的領導干部評價標準，“銷售帶動、科技促進、成本領先”的企業發展戰略，“立警為公、奉法崇廉”的廉政理念和“執法不違法、盡職不瀆職”的廉政準則，取得了一批具有創新和實用價值的文化成果。這些理念的總結提煉和文化成果的取得，升華了素質，堅定了信念，鍛造了品格，激發了熱情，鼓舞了斗志，為推動學習型隊伍建設奠定了基礎。

二是創新文化傳播實踐載體。以開展慶祝監獄成立60周年系列活動為契機，編纂了《**監獄志》，編輯出版了《歷程》畫冊、《**監獄文化建設之旅》系列圖書、《亮點工程巡禮》畫冊，舉辦了慶祝建獄60周年大型文藝匯演。在《人民日報》、《大眾日報》、《紅旗畫刊》等社會媒體刊發有關監獄和企業發展成績的報道，增強了全獄警察的職業自豪感、榮譽感和歸宿感。一系列文化實踐活動的開展，使監獄的文化價值觀入耳、入腦、入心，于潤物無聲中,讓警察時時處處感受監獄文化的熏陶,形成了價值共識，隊伍的向心力和凝聚力得到了增強，為學習型隊伍建設提供了強大的精神動力和有力的智力支持。

三是探索建立文化建設長效機制。以推動監獄文化大發展、大繁榮為目標，積極探索建立文化建設長效機制。通過每年開展警察宣誓活動，春季、秋季讀書學習調研，罪犯教育改造理論調研，反腐倡廉理論調研等活動，舉辦春季讀書會、秋季讀書會等學習讀書活動，不斷提升警察的學習創新能力和調查研究能力，在豐富警察精神文化生活，營造濃厚讀書學習和調查研究氛圍的同時，創新了文化建設實踐形式，豐富了文化建設內容，推動了學習型隊伍建設。對在學習調研活動中及各項文體活動中的獲獎者，一改過去發錢或發物的做法，全部發放價值不等的讀書卡，通過此項措施鼓勵獲獎者勤讀書、多讀書、讀好書，通過讀書學習來增長知識、增加智慧、增強本領、開闊視野，陶冶性情，培養和提升思維能力。

（二）拓展教育培訓載體，搭建全新學習的平臺。教育培訓工作作為學習型隊伍建設的基礎性工作，既是學習型隊伍建設的主戰場，又是學習型隊伍建設的活力之源。在教育培訓工作中，我獄樹立教育培訓新理念，探索教育培訓新方式，拓展教育培訓新載體，搭建了全新的學習的平臺，實現了教育培訓由課堂理論向工作實踐，由提升學歷層次向增強能力水平延伸的突破。

一是“抓陣地”固本強基。緊跟工作形勢發展要求，注重發揮自主培訓“短、平、快”的傳統陣地優勢，加強政治理論、業務知識等教育培訓工作，不斷提升思想認知能力、業務工作能力、制度執行能力。突出政治理論培訓。完善了政治理論學習制度，每月制定政治理論學習配檔表，采取黨委理論中心組學習、支部集中學習和個人自學等形式，強化政治學習，在思想觀念、價值取向、執法意識、工作態度、利益需求等方面，做到監獄發展與形勢任務相適應，警察思想行動與監獄發展目標相適應。突出業務知識培訓。以提升隊伍的履職盡責能力為目的，根據工作發展的需要，采取統一管理和分口組織相結合的大培訓工作模式，每年組織警察參加市場營銷、財會業務、應急管理、法律知識等培訓班，豐富警察業務知識，提升警察工作能力。

二是“走出去”開闊視野。堅持因地制宜、因需施教的工作原則，根據不同崗位的工作需求，依據勝任崗位工作的條件，找準培訓重點，不斷增強培訓的計劃性和內容的針對性。圍繞監獄發展要求，為開闊視野，增長見識，積累經驗，促進工作，不斷拓展教育培訓渠道，堅持系統內培訓和系統外學習相結合、學習業務知識與學習實踐經驗的原則，采取“走出去”的方式，有計劃地組織外出實地考察，加強實踐經驗。近年來，先后在威海舉辦了“**監獄踐行科學發展觀培訓班”，組織各單位主要負責人到威海榮喜集團、黃海造船廠等先進企業參觀學習，開展了“學習實踐科學發展觀大討論”、“思想解放找差距”等活動，推動了思想的解放和觀念的更新；分期分批組織管教人員、功模人物、生產技術人員赴微湖、運河、德州、聊城和省監獄等兄弟單位進行參觀學習，學經驗，找差距，深化了對監獄發展戰略和思路的理解把握，提高了分析和解決實際問題的能力。以上級調訓為抓手，認真組織警察外出參加各類培訓。在學習過程中堅持目標化管理，培訓前進行教育動員，定目標，提要求；培訓期間，實行領隊負責制，加強自我管理與自我教育；培訓后堅持先看學習效果后報培訓費用，確保了外出培訓工作實效。

三是“請進來”解疑釋惑。創新教育方式，拓展培訓渠道，積極打破監獄傳統思維模式，吸收和借鑒社會先進管理理念，采取“請進來”的方式，積極引進社會師資力量，進一步提高教育培訓工作的水平。與駐地政府聯合舉辦業務培訓，組織財務管理、衛生防疫、計量檢驗等150多人參加了知識更新和繼續教育，進一步提高了警察隊伍的業務素質，增強了履職盡責能力。以提高學歷層次為主線，與山東理工大學聯合在監獄開設機械工程碩士班、法學碩士班，有62人參加了研究生學習，進一步提高了警察隊伍的學歷層次，改善了知識結構。以提高警察崗位技能為重點，與山東大華培訓中心合作，組織58名各監區分管監管改造工作的監區領導、分監區負責管教工作負責人以及管教科室警察參加心理咨詢師培訓和認證考試，進一步提高了警察隊伍的專業化知識水平。

四是“融進去”效果轉化。注重在學習效果考核和培訓效果共享等方面做文章，確保學有所獲，學以致用。實行了培訓效果激勵制度。實行學習效果與監獄綜合考評機制掛鉤，對達到學習目標，取得優異成績的先進集體或優秀個人，監獄及時與當月進行科監區月度綜合考核，對所在單位進行加分；對于達不到培訓目標，在培訓學習的過程中出現問題，造成不良影響的，在評先創優晉職晉級方面堅決實行“一票否決”。實行學習體會刊發制度。所有參加教育培訓、外出參觀學習人員，培訓結束后，根據所學知識，找準理論和實際的結合點，認真撰寫心得體會，把學習成果轉化為謀劃工作的新思路、促進工作的新措施，真正把學習成果運用于本職工作和監獄發展的實踐當中。監獄在局域網上開辟學習交流欄目，對所有體會文章進行刊發交流，增加了參訓人員的緊迫感，激發了學習培訓的積極性，實現了資源共享，推動了培訓效果的有效落實。

（三）建立健全體制機制，形成學習長效機制。學習型隊伍的建設是一項長期的系統工程，要實現建設學習型隊伍的目標、取得一個又一個勝利，構建推動學習型隊伍建設的長效機制是前提和保證。為此，我獄在實踐中不斷深化體制機制建設，堅持從“尊重人、凝聚人、培養人、發展人”出發，著力在激發動力上做文章，在組織引導上下功夫，在開拓創新上見實效，注重警察系統思考、團隊學習、不斷創新、自我超越，做到學習工作化，工作學習化。

一是完善思想教育機制，營造濃厚的學習氛圍。始終堅持把政治理論教育放在首位，努力在增強隊伍的政治素質上下功夫，構建了較為完善的思想教育新機制。建立完善了《關于進一步加強和改進黨委中心組理論學習的規定》，黨委成員堅持一周一次班子會議，一月一次班子理論學習，一季一次集中學習研討。通過集中學習和自學相結合的方式，采取集中閱讀、遠程教育、專題講座、專項討論、外出考察、調查研究等多種方法，幫助黨委成員不斷拓寬視野，提高戰略思維和科學決策能力。黨委成員的模范帶頭進一步在全獄上下營造了崇尚學習的濃厚氛圍。

二是理順管理使用機制，激發警察的學習熱情。堅持把學習與警察管理使用相結合，把警察參加學習情況記錄本人檔案，作為警察選拔任用的一條重要標準。加強教育培訓需求調研，及時進行總結，做到因地制宜，因需施較，增強培訓的計劃性和針對性。廣開培訓渠道，完善培訓體系，逐步建立了以監獄為中心，以省警官教育培訓中心、山東理工大學、**市委黨校等社會力量為依托的教育培訓網絡，充分利用社會資源，培訓監獄需要的各類人才。重視科技人員的培養教育，采取送出去、請進來的辦法，加強對科技人員的管理使用，實行了主任工程師聘任制度，評選了監獄十佳科技工作者，極大地調動了科技人員的學技術的積極性和創造性，發揮了科技人才的作用。管理使用機制的理順，激發了全獄警察追求知識、超越自我的學習熱情。

三是完善激勵約束機制，確保學習取得實效。積極完善激勵約束機制，發揮典型的示范、導向和輻射作用，對涌現出來的先進典型及時進行表彰，并把每年的考評結果同干部考核、年終考評結合起來，努力形成有利于人才培養、使用的機制。著力完善考勤考核機制。統一組織的學習，按個人簽名的辦法進行考核；對學習的情況，定期進行測試考核；把學習績效與晉升、評先進等掛鉤，保證學習順利進行。建立健全監督檢查機制。定期檢查學習情況，檢查個人自學的筆記、體會等情況，并建立學習檔案，促進學習效果的落實。建立健全經費投入機制。每年安排一定的經費用于購置圖書、學習資料、組織活動，表彰先進等有關活動。建立培養使用機制，堅持正確的用人導向和用人機制，積極構建有利于崇尚求知、創新、奮發進取的良好氛圍，制定下發了《關于進一步加強教育培訓工作的意見》、《關于鼓勵干警參加學歷教育的暫行規定》等規章制度，從工作上、獎勵政策上支持和鼓勵警察通過參加高教自學、黨校、成人高校等途徑參加學歷教育，對獲得相應學歷的給予獎勵。約束激勵機制的建立健全，極大地提高了警察學習的積極性，有力地推動了學習型隊伍建設活動的開展。

三、加強學習型警察隊伍建設的思考

建設學習型警察隊伍具有極其豐富的內涵。按照黨的十七屆四中全會關于建設馬克思主義學習型政黨的要求，就是要堅持學以立德、學以增智、學以創業，讓學習科學理論和先進知識在警察隊伍中形成制度、形成風氣，以有效的學習煥發隊伍的生機活力，增強隊伍的戰斗力，使警察隊伍成為一支勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，始終保持先進性的隊伍。一句話，學習型警察隊伍應當是科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的戰斗集體。

（一）建設學習型警察隊伍，要體現科學理論武裝的內涵和要求。科學理論武裝是馬克思主義學習型政黨的本質特征。列寧曾說，沒有理論，黨“就會失去生存的權利，而且不可避免地遲早注定要在政治上遭到破產”。監獄人民警察隊伍是在黨絕對領導下的一支隊伍，必須要按照建設學習型馬克思主義政黨的要求，始終以理論建設為根本，以提高全體民警的馬克思主義理論水平為目標，組織警察深入學習實踐馬列主義、毛澤東思想，特別要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想，全面貫徹和體現用科學理論武裝全黨的要求，促使廣大警察在學習中堅定理想信念、提高政治素養、錘煉道德操守、提升思想境界；在學習中把握人生道理、領悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求。

（二）建設學習型監獄民警隊伍，要體現具有世界眼光的內涵和要求。隨著經濟全球化的深入發展和我國對外開放的不斷擴大，罪犯矯正與改造的國際交流和合作越來越密切，監獄工作全球化將成為一種必然的發展趨勢。廣大監獄警察特別是監獄領導干部，必須堅持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，勇于沖破“思想的牢籠”，高瞻遠矚，深謀遠慮，多掌握一些關于監獄全球性問題的知識，多了解一些世界各地罪犯矯正的基本情況，努力從國際國內形勢的相互聯系中把握發展方向，從國際國內信息的相互交流中創造發展條件，從國際國內資源的優勢互補中把握發展機遇，不斷增強監獄工作發展的戰略性和前瞻性。

（三）建設學習型監獄民警隊伍，要體現善于把握規律的內涵和要求。規律是事物發展過程中的本質聯系和必然趨勢。任何一項事業要想取得發展和進步，都必須按客觀規律辦事，監獄工作也不例外。在建設學習型警察隊伍的過程中，我們應當貫徹和體現善于把握規律的要求，著眼于培養廣大警察的科學精神和科學態度，引導廣大民警大力發揚求真務實的精神，始終堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，始終堅持以“改造人”為宗旨，不斷深化對新形勢下監獄行刑的規律、民警執法的規律、科學矯正罪犯的規律的認識，并在實踐中不斷探索和發現新的規律，切實增強按客觀規律辦事的自覺性和主動性，從而使監獄行刑的全部理論和工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（四）建設學習型監獄民警隊伍，要體現富有創新精神的內涵和要求。富有創新精神是學習型警察隊伍必須具有的政治品質和人文素養。改革創新是當今時代精神的核心，也是監獄事業發展的不竭動力。隨著監獄體制改革的深入推進和“首要標準”的提出，大量新的難題需要我們去破解、新的挑戰需要我們去應對、新的矛盾需要我們去化解。在充滿希望和機遇、也充滿挑戰和考驗的前進道路上，建設學習型警察隊伍，必須一如既往地堅持用時代發展的要求審視自己，以改革創新的精神完善自己，不斷以新的理論、新的經驗、新的方法推進警察隊伍建設。必須教育和引導廣大警察解放思想、與時俱進，樹立創新意識，堅持把改革創新作為解決監獄發展中各種矛盾和問題的根本方法來把握，作為推動科學發展、促進社會和諧的強大動力來運用，作為監獄人民警察永恒的精神價值來追求，不斷以新的認識、新的思路、新的舉措開創監獄事業發展的新局面。