第一篇：以“四到位”保證學習收看環境創優年動員大會效果

以“四到位”保證學習收看環境創優年動員

大會效果

——認真組織學習收看2011年“環境創優年”動員大會上的講話

2月9日上午，**局積極組織全局干部職工在網上認真學習收看了毛萬春書記和郭洪昌市長在洛陽市2011年“環境創優年”動員大會上的講話，為保證學習效果，切實落實“環境創優年”會議精神，**以“四到位“保證學習收看見成效。

一是及早著手，準備到位。為使學習達到預期的效果，澗西分局及早著手，積極組織，做好學習收看的準備工作，2月8日，辦公室就以短信形式通知全局人員做好學習環境創優年動員大會的準備，從思想上引起重視。二是網絡維護人員配備到位。2月9日一早，分局的網絡管理員就到分局對網絡進行維護，以保證收看順暢，同時，網絡管理員還及時解決同志們收看過程中遇到的各種網絡問題。三是監督檢查到位。為及時了解各科所的學習情況，分局抽調人員成立督查組，到各科對學習情況進行檢查。四是組織討論學習到位。收看結束后，分局結合工作職能，立即組織了學習討論活動，對市委書記毛萬春、市長郭洪昌在動員大會上的講話

進行認真學習和討論，并就如何“抓好工作作風”等問題進行了認真討論。

在討論會上，局長***提出了幾點要求，一是在思想上高度重視，加強思想作風建設，要求全局同志即刻起進入工作狀態，嚴格執行各項規章制度；二是積極落實“四個只有”、“四個重在”，努力把市場監管執法，服務維權工作做實、做細、做到位；三是各科要及早對新一年的工作進行細化分解和安排；最后，局長強調要充分發揮工商職能，在新的一年里，積極優化經濟發展環境，為“環境創優年”添磚獻力。學習討論活動結束后，干部職工紛紛表示，在新的一年里，一定要進一步解放思想，開創全新工作局面，努力實現工作效率的提升，優化經濟發展環境，努力達到讓群眾滿意、企業滿意、服務對象滿意，為**區經濟快速發展作出積極的貢獻。

第二篇：區農辦認真落實區“環境創優年”活動動員大會精神

區農辦認真貫徹落實澗西區“環境創優年”活動

動員大會精神

2月15日，區“環境創優年”活動動員大會召開之后，區農辦于當天下午迅速組織農辦全體人員學習召開會議，認真傳達學習了《澗西區“環境創優年”活動政務環境創優工作實施方案》、《澗西區職能部門（單位）效能提升評議暫行辦法》、《澗西區機關工作人員效能告誡暫行規定》、《澗西區“十佳效能單位”評選方案》、《澗西區“十佳服務窗口”評選方案》和劉湖鏡書記講話精神，對農辦各股室及二級機構人員分別提出了明確具體要求，要求全體職工深刻領會會議精神，把學習全國、全省、全市、全行業政務環境最優、效能做好的經驗和做法，結合各科室實際，開展“提升效能，優化環境”大討論。認真查擺，進一步明晰管理職責、優化工作流程、細化服務標準，制定出各科室辦事最快、效能最好的具體行政服務措施，并按規定時間上報至單位領導小組。同時根據本部門、本系統的具體工作，提出如下幾項措施：

一、認真貫徹“六個意識”。即樹立大局意識，強化發展意識，增強責任意識，增強服務意識，提高效能意識。通過學習有關文件、資料，真正從思想上認識到政務環境對全區社會發展的重要性。

二、完善行政責任體系。要進一步建立政務公開制和目標管理制，健全崗位責任制，完善政務公開，打造“陽光政務”，要求

1各個科室及站、所要對政務公開內容全部材料目錄、流程圖及辦理情況，均制作成公示欄或公示牌，并對內、對外進行公開；對各站、所工作任務、職責、工作人員及分工制作成公示欄，在政府網站和各辦公室進行公開，同時把各工作人員的姓名、照片和電話號碼一起公示，使群眾到機關找人、辦事一目了然。

三、加強行政效能建設。一是積極推行首問負責制。要求干部職工要熱情主動的接待來訪人員，凡是來訪人員，都要送上一杯開水，在工作中要面帶笑容，熱情主動。首位接待或受理的工作人員要認真解答、負責辦理或引薦到相關部門辦理；對來訪人員、來訪事項進行登記，以備查詢。二是積極推行服務承諾制。嚴格推行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受到冷遇；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發生；不讓工作機密在我這里泄露；不讓影響團結的言行在我身上出現；不讓違紀違法行為在我身上發生；不讓機關的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。三是積極推行限時辦結制。嚴格按照限時辦結制的要求處理行政事項，對違反規定的，交由優化政務環境活動領導小組辦公室處理。四是在搞好政務環境工作的同時，堅持做好本職業務工作。2011年，區農辦將按照上級要求，結合我區實際，全面貫徹落實省、市全會精神和各級農村工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以加快發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，扎實推進新農村建設，加快實現農業發展方式轉變，圍繞強基礎、促增長，突出抓

2好優勢特色產業產品培植、農業龍頭企業重點項目建設、農業基礎設施建設、生態農業發展等重點，著力強化政策、科技、資金和人才四大支撐，努力實現農業綜合產出效益、農產品質量安全水平和農民收入的明顯提高，切實解決農村民生問題，進一步提高農民群眾對政府的“滿意度”。

四、強化社會監督。對本單位辦事內容及依據條件、時限、程序、方式、結果、收費標準等都向社會公開，接受社會監督。

2011年2月18日

第三篇：丁公梅書記在環境創優年攻堅戰動員大會的講話

在全區環境創優攻堅戰動員大會上的講話

區委常委、紀委書記 丁公梅

（2011年1月17日）

同志們：

為了認真貫徹落實市委、市政府關于在全市開展“環境創優年”活動，大力優化我區經濟發展環境，提高經濟社會發展競爭能力，進一步轉變工作作風，提高工作效能，保證“十二五”規劃開好局、起好步，促進老城經濟社會又好又快發展，根據區委、區政府工作安排，今天會議的主要任務，是對全區開展“環境創優年”活動第一階段進行動員部署。這次會議印發了《政務環境創優工作方案》、效能告誡《暫行辦法》和“雙十佳”評選方案，希望各辦事處（鎮）、各單位結合實際，抓緊作出安排，扎扎實實開展好“環境創優年”活動。下面，我再講三點意見。

一、環境創優十分重要

在全市經濟工作會議上，市委書記毛萬春同志明確指出：我們與一些先進地區最大的差距在干部作風、在機關效能、在執行力；環境不優已成為當前洛陽面臨的所有問題中最嚴重的問題，是洛陽經濟社會發展的最大摯肘。在市場經濟條件下，一個地方發展環境的優劣，直接影響甚至決定著經濟增長的速度、社會發展的進程。我們老城區作為經濟比較落后地區，基礎設施條件差，自我發展能力弱，發展環境就顯得更為重要。為實現全區經濟社會持續較快發展、推動“福民強區”目標落到實處，“環境創優攻堅戰”是重頭戲，是關鍵戰。

求“不適應”、“不符合”、“不趕趟”的突出問題，努力提升效能和服務質量，積極營造最優最好的經濟發展環境。

第三，開展“環境創優年”活動，是推動干部作風轉變的重要舉措。實踐證明，干部作風好壞與經濟發展環境有著密切的關系，干部作風好，經濟發展環境就好，干部作風出現問題，經濟發展環境就會受到影響。毛萬春書記在全市經濟工作會議上曾嚴厲批評：我市一些干部的作風已經到了忍無可忍的地步！并且列舉了部門利益至上、機關病突出、執行力層層衰減和缺乏敬畏意識等四大表現形式，這些現象嚴重制約了全市的經濟社會發展。實現“富民強區”目標，干事創業，關鍵在人，關鍵在領導干部。因此，我們必須結合“環境創優年”活動，以轉變領導干部作風為著力點，教育引導廣大黨員干部不斷強化發展意識、大局意識、責任意識和服務意識，努力營造“優環境、比效能、促發展”的濃厚氛圍，使全區黨員干部以務實的作風，關心全局、服務大局、盡心發展，提升效能、破解難題、消除頑癥，為推動全區經濟社會持續較快發展和實現“福民強區”目標做出貢獻

二、環境創優任務艱巨

去年底，市委書記毛萬春在老城調研時要求老城區各項工作要走在全市前列，發展環境要做到全市最好，全省最優，全國一流，主要發展指標高于全市平均水平，在洛河以北城區建設發展中實現“中心開花”，在全省爭取名次，并親自擔任老城區首席服務官，市紀委劉應安書記擔任總督導。這是對老城發展的重視和關愛，是鼓勁、是動力、是機遇、是挑戰，我們必須開拓進取實現老城發展新突破。今年是老城“十二五”規劃的起步之年，是實施“福民強區”

的利用權力私設“小金庫”，吃喝玩樂揮霍公款；有的利用權力貪污受賄謀取私利。出現這些問題，關鍵是權力不公開，公權被濫用，玷污了黨和政府的形象，嚴重損害了政務環境。因此，在“環境創優年”活動中，要把落實中央關于黨務、政務、村務、廠務和公共事業單位辦事公開作為重要工作深入推進，各級各部門重要決策決定、重大工作推進、組織建設情況、干部作風情況、民生政策落實、熱點難點問題、辦事程序與結果等內容，要通過一定的方式進行公開，讓黨員干部和群眾知情，并接受監督。紀檢監察機關和有關職能部門要圍繞各類公開組織開展監督和暗訪，嚴肅查處違反公開工作的各種行為，使權力公開透明，使權力陽光下運行，讓隱性腐敗在陽光下曝光，確保群眾對權力的知情權，優化政務環境，全力打造陽光老城。

三是強力推進暗訪檢查，使監督無處不在。提升工作效能、優化發展環境，改進干部作風，既靠教育，又靠制度，更靠監督。去年八月開展暗訪檢查以來，全區有26人受到責任追究，10人受到紀律處分，5個單位受到通報批評，有力促進了作風轉變，社會反響很好。在政務環境創優活動中，要強力推進暗訪檢查，讓所有公務人員感受到暗訪就在身邊，監督無處不在。暗訪檢查要緊緊圍繞“六個攻堅戰”、制約經濟發展“六個瓶頸”、企業和群眾反映的突出問題等重點進行，嚴肅查處作風不實、環境不優等問題。對損害發展環境的人和事，要從小抓起，從嚴抓起，不搞下不為例，不搞大事化小、小事化了，要讓損害發展的人沒有立足之地。

四是嚴肅責任追究，督促公務人員認真履行職責。《老城區機關工作人員效能告誡暫行規定》今天已印發。效能告誡的重點是黨政

力。效能提升考評活動很關鍵的一點，就是要讓更多的人大代表、政協委員、企業代表、服務對象代表、群眾代表對審批部門進行滿意度測評，只有他們最了解實際情況，他們最有發言權，他們投下的才是客觀票、公正票。我們一定要要牢固樹立抓效能抓作風就是抓服務抓發展的觀念，切實把效能提升考評活動抓細抓實抓好，抓出實實在在的成效。區優化辦要對每季度評比后三名的單位進行談話，指出應當改進的問題，定出整改措施，上報整改效果。要讓考評成為整改的過程、提高的過程、服務的過程、創先爭優的過程，絕不能簡單進行考核，絕不能季度考評后放任自流。

六是開展雙“十佳”評比活動，以典型示范推進環境創優活動深入開展。抓典型引路，抓示范帶動，是推動環境創優活動取得成效的重要工作方法。關于 “十佳服務站所（窗口）單位”、“十佳效能單位”的《評選方案》已分發給大家，各單位、部門要認真研究、積極參加。目前，“雙十佳”評選主要在區直各單位、公共服務單位及基層站所中組織開展。區委、區政府明確要求，對獲得“雙十佳”的單位要通報表彰和物質獎勵，單位主要負責人要記功。希望各單位要有緊迫感、榮譽感，要有爭先意識，爭做全區效能建設排頭兵。各單位也要結合自身實際，開展一些評選活動，一方面樹立先進典型，做到學有榜樣；另一方面嚴查環境不優行為，優化發展環境。

三、環境創優必須加強組織領導

今天的會議是個初步動員和安排，區委、區政府對開展環境創優活動信心堅定、決心很大。各級黨委、政府和全區紀檢監察機關，要緊緊圍繞區委、區政府實施“六大攻堅戰”的工作部署，集中主要精力，務實進取創新，清除發展障礙，破解六大瓶頸，優化發展

負著區委、區政府的重托、服務促進經濟發展的重任、全區群眾的期盼，責任重大，任務艱巨。一要抓好謀劃。各級紀檢監察機關在黨委、政府領導下牽頭推進政務環境創優工作，首先要抓好工作謀劃。今天我們先行召開環境創優攻堅的第一個階段動員會，就是要把政務環境創優工作方案、工作要求提前告訴大家，以便大家深入學習領會，及早著手謀劃，及早安排部署。二要抓好運作。各單位黨委、黨組要抓緊制定方案、措施，要建立組織領導體系，明確專抓領導和辦事機構，要把區里的要求傳達到機關、二級機構以及全體黨員干部，做到內容一項不漏、一個人不漏，力爭一個人不違規、人人都來促發展、個個都來爭先進。三要抓好推進。各辦事處（鎮）紀委、派駐單位紀檢組和全體干部要按照《方案》部署，明確今年的中心任務是優化環境，反腐倡廉建設要緊緊圍繞發展、圍繞環境創優進行，要運用紀律手段推動環境創優工作。要明確每一個階段的工作重點，密切配合，通力協作，重點突破，整體推進。考慮工作要細、措施要具體、操作性要強，一步一步抓好推進。區屬各單位在今年二月份，要在全市范圍確立3個以上學習標桿，這些標桿在審批效能、辦事效率等方面應該是全省一流水平。我們向他們學什么？關鍵是要學習他們如何思想解放、怎樣提高效能，這是我們要認真學習的精髓和核心。確立學習標桿的標準：一個是在經濟發展中思想解放，有較多的創新思路；再一個就是工作效能高，經濟發展快。如果學不到這些“真經”，就是我們沒有找準標桿，就是沒有真學先進，環境攻堅的成效就要大打折扣。四要抓好落實。凡是《方案》安排部署的工作，各單位必須一項一項排時限、排進度，

第四篇：市司法局創優法治環境教育年活動學習階段小結

××市司法局創優法治環境教育年活動學習階段小結

根據州司法局和市政法委關于在政法系統開展創優法治環境教育年活動的要求，我局自2004年3月10日開始開展創優法治環境教育年活動。在學習階段，我局正確處理好各項業務工作與開展創優法治環境教育年活動的關系，精心安排布置，狠抓落實。經過全體干警的共同努力，圓滿完成創優法治環境教育

年活動學習階段的任務，干警對開展創優法治環境教育年活動的意義有了深刻的認識。

一、提高認識，統一思想

局領導對這次創優法治環境教育年活動非常重視，專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習，統一思想，統一認識，尤其是對這次創優法治環境教育年活動的必要性和緊迫性，局領導班子形成了共識。領導班子思想統一，認識明確，為我局創優法治環境教育年活動學習階段順利開展奠定了基礎。

二、高度重視，周密部署。

為組織好創優法治環境教育年學習階段活動，我局根據州司法局和市政法委的要求結合我局實際制定出創優法治環境教育年學習階段計劃安排及有關制度，對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定，從制度上保證了創優法治環境教育年學習任務的順利完成。

三、認真開展創優法治環境教育年學習活動。

創優法治環境教育年學習教育階段，我局嚴格按照州司法局、市政法委有關要求認真組織學習，注重學習效果，較好地完成了學習階段的各項工作任務。

在學習期間，我局組織全體干警學習了“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中全會精神，http://www.tmdps.cn/州黨委八屆六次、八次、九次全委擴大會議精神及市委二屆四次、五次全委擴大會議精神，自治州黨委政法工作會議精神，州黨委的《決定》，州黨辦批轉的《意見》，州紀檢委、監察局下發的《××州對黨政機關及公務員損壞投資與發展環境行為處分的暫行規定》、《律師法》等有關文件。在集中學習的同時，積極組織干警自學，全局干警聯系實際，認真思考，邊學習邊做好讀書筆記，并寫出了心得體會，讀書筆記均達到5000字以上。局領導針對學習的內容，通過專題輔導、演講、觀看電教片及開展“處處都是投資環境，人人都是投資形象”、和“司法局怎樣為投資與發展提供最佳法律服務和司法保證”等為主題的討論提高學習效果。學習教育階段，我局集中培訓11次，播放電教片2次，每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100。

在學習和討論過程中，我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際，做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合，邊學習，邊進行深入地思考。同時，針對創優法治環境教育年活動的要求，聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面與創優法治環境不相適應的問題，使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器，學習氣氛濃厚，學習效果顯著。通過學習進一步統一了思想，提高對創建優良投資與發展法制環境工作的認識，強化了大局意識、服務意識、創新意識和改革意識，增強了創優投資與發展法治環境的自覺性和責任感，為下一階段活動的開展奠定了基礎。

××市司法局

第五篇：作風硬_洛陽興-2011年洛陽市環境創優年動員大會毛萬春講話(摘要)

作風硬 洛陽興

---2011年洛陽市環境創優年動員大會毛萬春講話（摘要）

為什么要抓作風

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經濟體經濟受到重創；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域實現了技術革命、產業升級的重大突破，從而搶占了發展先機。從國內形勢看，今年，各地圍繞加快經濟發展方式轉變這條主線，通過加快結構調整、經濟轉型進而實現率先發展、跨越發展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風

從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現；具體講，就是2011年“六場攻堅戰”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。

我們與先進地區的差距，根本原因在發展環境、在干部作風。我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經濟區建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有特色的朝陽產業，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節。二要抓好文化旅游產業項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發，更是位于新區拓展區也就是未來的伊濱新區的國際牡丹文化產業園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節前要初見成效；今年7月創建國家文明城市迎檢前要有實質性進展；今年年底前基本實現目標；再用兩年時間成功創建國家環保模范城；到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經濟的法則去進行企事業單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區主要領導，既要當指揮員，又要當戰斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業、事業單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現代企業制度的不斷確立，加強規范和提升工作。五是抓調整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟。二要深入推進全民創業。三要大力發展第三產業。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。“四種頑癥”是環境創優的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

如何抓作風

洛陽要順利實現福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發展環境和加快經濟發展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規律。一是群眾滿意規律，就是要求我們所有工作的出發點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經濟規律。縱觀全國、全省，先進地區之所以比我們先進，就在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現“選好人、正風氣；換好屆、促發展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。