第一篇：社會公益事業(yè)有助于提升電視媒體長期業(yè)績

社會公益事業(yè)有助于提升電視媒體長期業(yè)績

當(dāng)?shù)卣鸷硠又腥A大地，當(dāng)暴風(fēng)雪阻擋了回家的腳步，當(dāng)貧困母親進入我們的視線??電視媒體每一次都站在最前沿，在引發(fā)社會關(guān)注的同時，凸顯國家及媒體的社會責(zé)任。這是一個傳媒的時代，更是媒體的社會責(zé)任與媒體價值同步飛躍的時代。

今年是新中國成立60周年，當(dāng)回顧社會發(fā)展進程中度過的艱難歲月，總結(jié)改革開放取得的輝煌成就的時候，我們深深地認識到，經(jīng)濟發(fā)展、社會安定是社會文明進步必不可少的基本保障。

理解和諧，離不開通過媒體廣泛、深入地傳播和諧理念，將這一價值觀根植人心；促進和諧，離不開積極推動社會公益事業(yè)，用具體行動來實現(xiàn)這一目標(biāo)。尤其作為黨和國家喉舌的電視媒體，其導(dǎo)向性和影響力決定了其在承擔(dān)傳遞社會道德風(fēng)尚、倡導(dǎo)社會公益等方面責(zé)無旁貸。在政府、媒體、社會機構(gòu)、企業(yè)等各種共同推動社會公益事業(yè)發(fā)展的力量當(dāng)中，電視媒體利用自身優(yōu)勢宣傳公益理念、參與公益實踐，在構(gòu)建和諧社會的進程中發(fā)揮了不可忽視的推動作用。但是，隨著媒體行業(yè)競爭的日益激烈，電視媒體一方面要承擔(dān)大量社會性公共服務(wù)功能，一方面又要提高自身的運營能力，適應(yīng)外部環(huán)境的變化，應(yīng)對挑戰(zhàn)。在自身資源和經(jīng)濟力量有限的情況下，如何在取得自身發(fā)展的同時還積極承擔(dān)媒體責(zé)任、推動公益宣傳事業(yè)發(fā)展，是電視媒體必須正確思考的問題，也是一個值得深入研究的課題。

積極實踐科學(xué)發(fā)展觀，啟動電視公益事業(yè)調(diào)研

今年5月，本刊以“社會責(zé)任、和諧社會”為主題，啟動了“TV地標(biāo)（2009）——全國電視公益宣傳事業(yè)調(diào)研展評”活動，而且作為一項研究課題申報了國家廣電總局部級社科研究項目。本次活動旨在調(diào)查和研究中國電視公益事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，通過實施電視公益調(diào)研等具體活動并總結(jié)成《中國電視公益宣傳事業(yè)發(fā)展研究報告》等理論研究成果，為政府相關(guān)決策部門和電視公益事業(yè)實施單位提供理論和數(shù)據(jù)支持。廣電總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任朱虹表示，這樣的調(diào)研活動十分有必要，通過實踐進行電視公益事業(yè)的理論研究，可以進一步推動媒體在承擔(dān)社會責(zé)任和促進公益宣傳事業(yè)方面的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會營造良好的輿論環(huán)境。

本次電視公益事業(yè)調(diào)研活動將一直延續(xù)到10月份，目前還處于緊張的進行當(dāng)中。截至目前，調(diào)研活動得到了全國各電視媒體、公益機構(gòu)、專家學(xué)者的積極響應(yīng)，多家媒體單位遞交了相關(guān)材料，提供了詳盡的數(shù)據(jù)和翔實的資料。中國傳媒大學(xué)廣告學(xué)院院長黃升民表示，《中國廣播影視》雜志開展“全國電視公益宣傳事業(yè)調(diào)研展評活動”，積極調(diào)研各個電視臺和廣告公司的公益廣告制作和播出情況，正是在實踐科學(xué)發(fā)展觀。公益廣告既是廣告事業(yè)的組成部分，也是有中國特色的社會主義文化事業(yè)的表現(xiàn)。北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長陳剛指出，公益宣傳是媒體的光榮職責(zé)。在新時代，中國電視媒體要做推動中國公益宣傳更好更快發(fā)展的旗艦。

經(jīng)濟實力薄弱導(dǎo)致電視媒體推動公益事業(yè)乏力

俯瞰中國電視媒體的分布，經(jīng)營實力較強的電視媒體基本分布于東部、南部、中部等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)；而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，電視媒體的經(jīng)營實力一般也相應(yīng)的比較弱。一是呈現(xiàn)出區(qū)域性經(jīng)濟力量發(fā)展不平衡的特點，二是普遍規(guī)模小，很分散。本刊通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這也和電視媒體公益事業(yè)發(fā)展強弱分布的基本格局吻合。

初步調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中央電視臺2008年1月至2009年6月公益廣告播出的總時長135869分鐘，占廣告總時長比值達16.31%，公益廣告制作投入資金2400萬元；山東電視臺此期間公益廣告播出的總時長為55926分鐘，占廣告總時長比值達6.5%，公益廣告制作投入資金300萬元；哈哈少兒頻道此期間公益廣告播出的總時長為10102分鐘，占廣告總時長比值達13%，公益廣告制作投入資金27萬元。

本刊在調(diào)查一些分布于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)營實力較弱的媒體時發(fā)現(xiàn)，有些電視臺幾乎沒有公益廣告制作經(jīng)費的投入，播出時長也達不到廣電總局相關(guān)規(guī)定的要求（《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》第十六條規(guī)定，廣播電臺、電視臺每套節(jié)目中每天播放公益廣告的數(shù)量不得少于廣告總播出量的3％），執(zhí)行宣傳部門下達的一些任務(wù)時，也只是用較低成本、簡單制作等方式實施完成。

究其原因，經(jīng)濟發(fā)展滯后是電視媒體發(fā)展公益事業(yè)乏力的重要原因之一。只有經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的繁榮才能夠給電視媒體提供健康、快速成長的土壤。所以，如果想從根本上解決這個問題，還是得從推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟入手。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟需要一個有活力并且開放的市場環(huán)境。俗話說“海不辭水故能成其大，山不辭土石故能成其高”。改革開放30年的經(jīng)驗告訴我們，一個產(chǎn)業(yè)必須在良好的政策機制保障和引導(dǎo)下，廣泛地吸納各方力量共同參與其中，共同推動，才能夠形成繁榮發(fā)展的局面。

7月22日國務(wù)院原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，其中“推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)”、“要降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)股份制改造，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要加大政府投入和稅收、金融等政策支持，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，完善法律體系，規(guī)范市場秩序”等頗值得關(guān)注。

在政策允許前提下的跨地區(qū)整合可以幫助電視行業(yè)打破區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的限制，解決媒體小而散的問題。社會資本的引入可以拓寬媒體的視野，幫助媒體彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力的不足，提升經(jīng)營管理水平，從而帶來新的發(fā)展機會。當(dāng)然，整合過程中如果是強強聯(lián)手，因各自具有優(yōu)勢資源，合作空間較大，易為成功；強弱整合，則需要弱者采取更為積極的態(tài)度，發(fā)掘自身的潛在價值，盡可能給整合帶來更多利好面，否則，弱者只能成為強者的包袱，整合是否會成功也會成為一個難題。

在國家政策的大力引導(dǎo)下，未來一段時間，傳媒行業(yè)將掀起一輪重組和上市風(fēng)潮。電視媒體應(yīng)該牢牢把握機遇，更新觀念，乘勢而上，取得經(jīng)營上的突破，為更好地承擔(dān)媒體社會責(zé)任打造堅實的基礎(chǔ)。社會公益事業(yè)有助于提升電視媒體長期業(yè)績

公益廣告和公益活動是目前電視媒體利用自身的傳播優(yōu)勢開展公益事業(yè)的兩種主要方式。

公益廣告最早產(chǎn)生全國性影響的是中央電視臺的《廣而告之》欄目。至今20多年里，公益廣告在全國范圍內(nèi)取得了長足的發(fā)展，逐步培養(yǎng)起了大眾的公益意識。傳播公益讓電視媒體收獲了良好的社會形象，增強了媒體品牌價值，在激烈的競爭環(huán)境中更能夠贏得品牌廣告主的青睞。

在當(dāng)前金融危機的大環(huán)境下，很多媒體都面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，早前制定的廣告收入預(yù)期在企業(yè)廣告投放縮水的狀況下被迫下調(diào)。當(dāng)廣告主手里握著的廣告預(yù)算已經(jīng)削減，他們選擇媒體投放的目光自然就會變得更加集中到強勢品牌——好鋼用到刀刃上。所以，當(dāng)前的危機對于一些堅實的媒體品牌來講，未

嘗不是一個占領(lǐng)市場的機會。我刊在對各電視媒體在金融危機環(huán)境下的廣告收入表現(xiàn)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，強勢品牌在危機來臨時具備更強的抵御風(fēng)險能力。電視媒體更應(yīng)該增強對公益廣告的認識，制定公益事業(yè)的長期發(fā)展計劃，并將之列入全局戰(zhàn)略當(dāng)中通盤考慮。

一直在企業(yè)品牌形象廣告投放方面占據(jù)優(yōu)勢的央視，今年就進一步將公益品牌的規(guī)劃納入到CCTV廣告品牌的三年規(guī)劃中，在“公益廣告也是一盞燈”的理念下，央視廣告部對公益廣告進行了統(tǒng)一的包裝，在公益廣告片播出之后，用2秒鐘播放央視廣告部的LOGO，強化央視的品牌形象，著力打造公益廣告品牌。

公益廣告需要占據(jù)播出時段，而頻道資源畢竟是有限的，黃金時段更是彌足珍貴。如何最大化地利用好有限的資源，確實值得研究。好的創(chuàng)意可以令公益廣告與公益活動完美結(jié)合，將這個播出資源上客觀存在的天花板打破。

例如，山東電視臺去年開辦了公益專題欄目《公益總動員》，每月一個主題行動；與山東省慈善總會聯(lián)合推出了公益行動——“情暖萬家”，全年撥付1.2億元善款救助了32萬個特困家庭；與蒙牛乳業(yè)集團推出了“奔向北京，與愛同行”，為1000所貧困小學(xué)免費送奶。上述活動引起全國多家媒體加入報道，使得山東衛(wèi)視品牌影響力得到大力傳播，品牌價值得到大幅提升。

同樣的，本刊“TV地標(biāo)”2007、2008年的上榜單位哈哈少兒頻道，2007年創(chuàng)辦了“哈哈美麗心世界”兒童慈善活動，至今已經(jīng)連續(xù)舉辦三屆，帶動上海100多所中小學(xué)近10萬名中小學(xué)生參與其中，共同為哈哈慈善基金籌得善款150萬元，不僅培養(yǎng)了孩子從小參與公益的理念，更通過持續(xù)的公益品牌活動提升了哈哈的社會公益形象，鞏固了哈哈在孩子中的號召力。

媒體通過公益活動可以拓展出更大的空間，由此建立起與社會大眾密不可分的聯(lián)系和深度的信任，積累品牌知名度，增加美譽度，延伸媒體影響力，而參與公益活動也能給參與者帶來榮譽感和對媒體的認同感。在大眾公益意識日益提高的今天，公益廣告和公益活動將有助媒體長期業(yè)績的提升。

公益力量源于一顆責(zé)任心

經(jīng)濟發(fā)展、社會公平和政府廉潔是支撐社會穩(wěn)定的三個支柱，無論哪一個支柱都必須要有強烈的責(zé)任意識才能發(fā)揮強大的支撐力。

今天，我們在經(jīng)濟發(fā)展取得碩果的同時，已經(jīng)品嘗到了那些由于貪婪、追逐短期利益和不負責(zé)任的行為所帶來的惡果。我們通過媒體得知，效率低下的能源利用方式正在使我們的生存環(huán)境更加惡化；我們通過媒體得知，一些資源能源富集地區(qū)的ＧＤＰ和財政收入連年迅猛增長，但是因開發(fā)導(dǎo)致的各種生態(tài)災(zāi)難卻讓當(dāng)?shù)匕傩丈钍芷浜Α?/p>

電視媒體一定要圍繞先進的社會道德理念構(gòu)建核心競爭力，不論在任何時候都應(yīng)該將社會責(zé)任放在首位。尤其是力量薄弱的電視媒體更要避免只顧追逐一時之利，片面追求經(jīng)濟效益，否則會很容易迷失方向，喪失道德底線，這樣不但會損失媒體品牌公信力，這種行為也會被社會反對，被市場所擯棄，經(jīng)濟效益也就無從談起了。只有當(dāng)更多的人能夠從文化產(chǎn)品中獲益，更多的人能夠通過優(yōu)秀的文化產(chǎn)品受到良好的熏陶時，這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的，經(jīng)濟效益才是長久的。

責(zé)任心是發(fā)自內(nèi)心的力量，責(zé)任心讓電視人關(guān)注社會，貼近民生；責(zé)任心讓電視人在面臨利益誘惑的時候依然堅守原則，不為所動。

華夏文明從來都有向善的美德，“善不由外來兮，名不可以虛作。孰不施而有報兮，孰不實而有獲”。肩負責(zé)任、倡導(dǎo)公益，需要我們每一個人首先點亮自己的內(nèi)心，讓公益的光芒不斷地播撒、傳遞，哪怕只是燭照幽微，但從心到心聯(lián)接在一起，我們收獲的就是整個社會波瀾壯闊的光明。

第二篇：借助社會公益事業(yè)提升

借助社會公益事業(yè)提升“煙草行業(yè)品牌形象”【摘要】 長期以來，由于信息封鎖嚴(yán)密，煙草行業(yè)大多數(shù)時候游離于大眾和媒體的視野之外，加上對于本身行業(yè)品牌的建立缺少認識，而且大眾媒體中所報道出來的信息往往對于煙草行業(yè)來說很多是負面的，因此煙草行業(yè)品牌形象在人們心目中很模糊，不清晰，有些是不正確的和負面的，形成了一些不利的品牌形象

一、煙草行業(yè)品牌形象在哪里？

“白沙”、“紅河”等是卷煙品牌，“鶴舞白沙，我心飛翔”、“山高人為峰”等品牌理念也深入人心，這種卷煙品牌的建立對于品牌的知名度和市場開發(fā)都具有至關(guān)重要的作用。在這里我們卻要捫心自問，我們煙草行業(yè)擁有眾多知名的卷煙品牌，然而整個“煙草行業(yè)品牌”在哪里？“煙草行業(yè)品牌”的定位是什么？煙草行業(yè)的核心理念是什么？煙草行業(yè)在廣大人民群眾心目中的“品牌形象”是什么？是正面的還是負面的？長期以來，由于信息封鎖嚴(yán)密，煙草行業(yè)大多數(shù)時候游離于大眾和媒體的視野之外，加上對于本身行業(yè)品牌的建立缺少認識，而且大眾媒體中所報道出來的信息往往對于煙草行業(yè)來說很多是負面的，因此煙草行業(yè)品牌形象在人們心目中很模糊，不清晰，有些是不正確的和負面的，形成了一些不利的品牌形象，一說到煙草行業(yè)，有些人下意識的就會說：“煙草行業(yè)是個壟斷企業(yè)（潛臺詞：不開放，封閉）”、“煙草行業(yè)是個暴利行業(yè)（潛臺詞：財大氣粗）”、“煙草行業(yè)的人員素質(zhì)差”、“吸煙有害健康（潛臺詞：不健康）”等等，這些負面輿論因素和模糊的負面品牌形象往往讓煙草行業(yè)對整個國家經(jīng)濟的貢獻和以及自身改革發(fā)展的努力湮沒無余，使得人們對煙草行業(yè)產(chǎn)生極大的誤解，對整個煙草行業(yè)的整體發(fā)展是不利的，同時也會影響卷煙品牌的發(fā)展壯大，“皮之不存，毛之焉附？”。因此我們煙草行業(yè)對于本身品牌的樹立應(yīng)該引起足夠的重視，打造良好積極的“煙草行業(yè)品牌形象”。

二、樹立品牌形象的三要點

通常品牌形象首先是要有品牌戰(zhàn)略，制定明確清晰的品牌定位和品牌核心理念，有的才能

放矢。如“軍人”在人民心目中是“雄赳赳、氣昂昂”的形象，是保家衛(wèi)國的象征。那么我們煙草呢？這是個值得深思的問題。

其次品牌形象建立在人們對于這個品牌的理念及其提供的產(chǎn)品和服務(wù)等的基本認識之上，它主要依賴于信息的傳遞——品牌宣傳力度以及媒體曝光率等，這些在人們心目中形成片面的第一印象，第一印象往往決定人的認知，控制人的選擇。因此品牌的宣傳會影響人們對于這個品牌的認同和信任，形成感性的品牌認知，形成品牌形象，從而直接或間接的影響消費者的市場購買欲望。正面的品牌形象會使得品牌的接受程度提高，使品牌銷售如虎添翼；負面的品牌形象會使得品牌的美譽度下降，影響品牌在整個消費者群體和人們?nèi)罕姡撛谙M群）心目中的地位，從而陷入舉步為艱的境地。因此，良好的品牌形象宣傳對于一個行業(yè)品牌來說是至關(guān)重要的。

第三，在當(dāng)今社會，對于品牌形象的建立除了有明晰的品牌戰(zhàn)略理念和宣傳力度外，還有就是人們對品牌（產(chǎn)品、服務(wù)、理念）的接受程度、信任度和感覺，這些與人的切身利益有關(guān)系、或者與人的倫理道德有關(guān)系，因為人以自我為中心，與“我”無關(guān)的東西，通常都是不大注意的，也就是說品牌能給人們帶來什么，或者品牌表現(xiàn)出來價值觀是否符合大眾的口味，能否為社會大眾所接受，對于品牌形象的樹立是舉足輕重的。投身社會公益事業(yè)，最容易獲得大眾的認可，煙草行業(yè)品牌形象才能真正的形成。象全球首富比爾.蓋茲一樣，設(shè)立自己的慈善基金會就有此意。

三、建立煙草行業(yè)品牌形象的幾點建議

1、刷新和塑造煙草行業(yè)品牌形象首先是個責(zé)任心的問題，真正把社會責(zé)任作為煙草行業(yè)自身的責(zé)任，腳踏實地，真心實意為社會做貢獻，做一個負責(zé)任的煙草，心懷家國的煙草，積極進取的煙草，讓社會大眾看到煙草的這份責(zé)任心，打破煙草在人們心目中的“負性心理定勢”。

2、樹立煙草行業(yè)品牌形象是一個觀念問題，觀念決定思路，觀念決定出路。樹立煙草行業(yè)走出去的戰(zhàn)略觀，利用社會公益事業(yè)的契機，占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)媒體和電視媒體，釋放良性的煙草行業(yè)品牌形象信息，占領(lǐng)觀眾的眼球，才能樹立良好的煙草行業(yè)品牌形象。

3、樹立煙草行業(yè)品牌形象需要行動。“I THINK，I DO！”想到并不等于做到，我們應(yīng)該采取積極的行動，從各方面去塑造我們煙草行業(yè)的新品牌形象。

4、也許有人會質(zhì)疑，現(xiàn)在《煙草控制框架公約》生效和法律對煙草廣告的嚴(yán)苛控制，能建立良好的煙草行業(yè)品牌形象嗎？這不是亂彈琴嗎？其實非也！《中華人民共和國煙草專賣法》第四章第十九條：“禁止在廣播電臺、電視臺、報刊播放、刊登煙草制品廣告。”首先“煙草行業(yè)品牌形象”不等于煙草制品，負責(zé)任的煙草行業(yè)不等于減害卷煙，這個問題要非常明確區(qū)分開來。其次，塑造煙草行業(yè)品牌形象，必須借助社會公益事業(yè)。煙草行業(yè)沒有自身特殊的利益，天下為公。致力于與人們切身利益相關(guān)的社會公益事業(yè)切合人們心目中的道德觀，是值得贊揚的行為，而且現(xiàn)在是媒體發(fā)達的時代，說到底也是信息饑餓的時代，借助公益事業(yè)可以“瞞天過海”，“暗渡陳倉”，既達到宣傳的目的，又不違反法律法規(guī)。比如建立煙草行業(yè)失學(xué)兒童基金會，對社會失學(xué)兒童進行贊助、建立煙草公益公園，娛樂人們?nèi)粘Ｉ睢⑸鐓^(qū)老人濟慈會、煙草見義勇為獎、以煙草名義為貧困山區(qū)修路工程、設(shè)立煙草環(huán)保垃圾箱、煙草保護森林協(xié)會、煙草心理健康協(xié)會等等，同時對社會突發(fā)事件迅速反應(yīng)，如抗洪救災(zāi)、地震等，積極伸出援助之手。

扎扎實實做好社會公益事業(yè)，真真切切為人們帶來利益，也就是“兩個維護”的最切實的表現(xiàn)，才能真正獲得人們的認同和信任，廣大群眾和消費者對煙草行業(yè)的感覺才會好起來，從內(nèi)心接受，我們煙草行業(yè)品牌形象才有可能樹立和提升。

第三篇：淺議新媒體時代中基層檢察院社會溝通能力的提升

淺議新媒體時代中基層檢察院社會溝通能力的提升

當(dāng)今社會信息已進入新興媒體蓬勃發(fā)展時代。基層檢察院的社會溝通能力不僅僅只體現(xiàn)在處理日常的法律監(jiān)督工作中，社會群眾的高度關(guān)注、新聞媒體的監(jiān)督使得工作中任何失誤都會被新興媒體緊盯，極易引起涉檢輿情危機。這就要求基層檢察院盡快適應(yīng)新興媒體時代的挑戰(zhàn)，不斷提升新興媒體時代的社會溝通能力，增強應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的本領(lǐng)，為檢察機關(guān)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。孟建柱同志在全國政法工作會議上提出政法機關(guān)要著力提升新媒體時代社會溝通能力。說明政法工作在新形勢、新挑戰(zhàn)下必須要把提升社會、群眾溝通能力當(dāng)做一項重要工作。如何提升基層檢察院新興媒體時代社會溝通能力，筆者淺談幾點思考。

一、對信息化新興媒體特點的認識

新媒體是基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化媒體介質(zhì)，是新技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)。相對于報刊、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體而言，其被形象地稱為“第五媒體”。如網(wǎng)站、微博、貼吧、QQ、論壇、微信、飛信、手機報等等。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，以個人為中心的新媒體已經(jīng)從邊緣走向主流，其中以博客(包括微博)最為典型。新媒體本身也在不斷發(fā)展，甚至有人說現(xiàn)已進入“后新媒體”時代，使新媒體的特性越來越突出。這個后新媒體時代以移動性為顯著特征，以雙向互動、全空間占用性和社會化為明顯優(yōu)勢，可以通過多元化的互動推銷自己的價值觀念。新媒體具有六大特點：一是傳播快：傳播快如閃電，單位以秒計算。一條信息在網(wǎng)上留存5分鐘，就會被轉(zhuǎn)載437次。二是覆蓋廣。網(wǎng)上空間無限，信息廣如大海，涵蓋社會生活的各個角落。三是式樣多。網(wǎng)上信息轉(zhuǎn)播渠道多樣，傳播形式多樣，包括文字、聲音、圖像等形式。四是影響大。新媒體的信息傳播是雙向平視交流，一有不慎，就可能小事吵大、大事吵炸。五是作用強。網(wǎng)絡(luò)問政，載舟覆舟。媒體輿論具在強大的群集傳播能力、社會組織能力和影響社會穩(wěn)定的干擾破壞能力，正成為一種強大的軟實力。六是管理難。新媒體是跨平臺融合的綜合平臺，有根無心，事發(fā)難尋，力量強大。新媒體具有雙面性，它是交換性傳播，可以從虛擬世界轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中的行動，可以使個人行為聚合為群體行為。所以非常難以管理。

近年來，仇官、仇富、仇警氣氛充斥網(wǎng)絡(luò)，總有人緊盯政府、官員、富人和政法機關(guān)發(fā)布負面信息并妄加評論，搞輿論有錯推定，隨意“拍磚”。再就是惡搞成風(fēng)，搞輿論娛樂化，抓住一點失誤就不遺余力的丑化政府和政法機關(guān)的形象。

二、新興媒體時代基層檢察院面臨的形勢

新媒體正無所不在地影響和改變我們的工作和生活，當(dāng)然也包括檢察工作。特別是微博等新媒體的廣泛應(yīng)用，一起普通案件就有可能在網(wǎng)上掀起輿論風(fēng)暴。新媒體信息的強大力量和傳播速度使得人人可以根據(jù)自己的價值觀和喜好，自主編輯、發(fā)布信息，這些信息并伴隨著各種評論瞬間傳遍社會乃至全球各個角落。由于新媒體的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們的一種生活方式、工作方式，甚至成為一種生存方式，包括重大案件在內(nèi)的許多重大事件與問題，因為通過網(wǎng)絡(luò)才得以真相大白，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量日益得到網(wǎng)民的重視，也對檢察院的執(zhí)法能力和社會溝通能力提出了新挑戰(zhàn)。新興媒體對基層檢察院來說也是一把“雙刃劍”。隨著人民群眾法律與民主意識的增強，使網(wǎng)民對檢察工作的監(jiān)督成為可能，一旦出現(xiàn)有關(guān)檢察院的網(wǎng)絡(luò)事件，應(yīng)對得當(dāng)則事件順利解決，應(yīng)對不當(dāng)就會產(chǎn)生較大的負面影響。新興媒體的快速發(fā)展，為我們的輿論環(huán)境和宣傳工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，帶來的正面影響和負面沖擊也無法回避。這就要求我們既高度重視做好案件本身的處理工作，又切實做好輿論引導(dǎo)工作，不但要善待媒體，還要善用媒體，努力提升新興媒體時代社會溝通能力。

三、基層檢察院在新興媒體時代社會溝通能力方面存在的不足和問題

一是認識不到位。首先現(xiàn)在很多干警都能認識到網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，可是依舊麻痹大意，認為自己所處的輿情環(huán)境風(fēng)平浪靜，沒有危機意識。再次是角色模糊，認為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情是宣傳部門的事，認識不到應(yīng)對輿情、化解矛盾、維護穩(wěn)定是每個檢察官的責(zé)任和義務(wù)。

二是方法不到位。沒有認真研究輿情傳播規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能掌握不好，遇事有畏難情緒，應(yīng)對輿情無從下手。手段也只停留在封、堵、捂、蓋、刪等簡單的方法。再就是危機意識淡薄，遇事反應(yīng)遲鈍、表態(tài)不及時，信息不透明，甚至出現(xiàn)失語、亂語現(xiàn)象。一不愿說。采用封堵、拒絕、拖延、隱瞞等方法不愿公布真相，引發(fā)媒體的質(zhì)疑和炒作;二不善說。表現(xiàn)在慌著說、躲著說、急著說、隨便說，引發(fā)矛盾和炒作。三不屑說。對網(wǎng)絡(luò)有抗拒心理，認為我自己沒問題沒必要辨白。四不敢說。有了負面信息首先想到的就是刪貼，不敢或不會正面回應(yīng)，往往是越抹越黑。一旦發(fā)生問題就手足無措，要么置之不理，推到宣傳部門去應(yīng)對;要么不負責(zé)任地亂說亂動，從而引發(fā)信任危機，導(dǎo)致局勢一發(fā)不可收拾。三是工作機制不到位。由于當(dāng)前基層檢察機關(guān)普遍存在對網(wǎng)絡(luò)這個宣傳陣地缺乏足夠的重視，造成目前檢察機關(guān)對于新媒體溝通的措施及涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機處置制度較為零散，或是原則性的規(guī)定，或是針對個案的應(yīng)急預(yù)案，尚沒有形成長效工作機制。

四、新形勢下基層檢察院加強與新媒體溝通能力建設(shè)的建議

面對新媒體的時效性、多樣性、復(fù)雜性等新情況，面對國內(nèi)涉法的問題越來也成為社會關(guān)注熱點的現(xiàn)狀(對司法公正關(guān)注度排名第二)，面對國外敵對勢力積極利用網(wǎng)絡(luò)插手國內(nèi)事件的現(xiàn)狀，在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型的情況下，大量的社會矛盾集中到檢察院，檢察院工作面臨的情況更加復(fù)雜，困難也更大。基層檢察院只能與時俱進地轉(zhuǎn)變思想觀念，加強對新媒體時代檢察院工作規(guī)律的研究，著力把握新媒體的傳播規(guī)律，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導(dǎo)公眾情緒，運用群眾喜聞樂見的形式，把檢察院權(quán)威的聲音及時傳送到微博等新媒體的各個角落，最大限度增加輿論的“正能量”。筆者認為，基層檢察院在提升新媒體時代社會溝通能力方面，重點做好以下工作。

一是要培養(yǎng)輿情意識。首先要切實提高認識，增強政治敏感性，增強提高社會溝通能力的責(zé)任心和緊迫感。加強對輿情規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)與檢察工作的關(guān)系等方面知識的學(xué)習(xí)和研究，形成與新媒體時代相適應(yīng)的工作理念，夯實提高能力的思想基礎(chǔ)。其次，要強化平等傳播意識，積極搶占新媒體陣地，加強官方網(wǎng)站、官方微博等自有媒體建設(shè)，掌握與網(wǎng)民溝通的技巧，提高檢察工作的親和力和公信力。再次，要強化輿情風(fēng)險意識和監(jiān)督意識，時刻繃緊辦案社會效果這根弦，杜絕事件處置與輿論引導(dǎo)“兩張片”的現(xiàn)象。

二是要提高“五個能力”。首先是要從提高檢察官和工作人員的綜合素質(zhì)抓起。打鐵還須自身硬，要杜絕網(wǎng)絡(luò)炒作，要從抓隊伍做起，按照中央政法會的要求，重點要提升五個能力：即新形勢下群眾工作能力，維護社會公平正義的能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力和隊伍拒腐防變能力。這五種能力相互依存，互相補充，其他四種能力提高了，也就為提升社會溝通能力打好了基礎(chǔ)。在與新媒體溝通時，要從維護公平正義的角度出發(fā)，面對網(wǎng)絡(luò)輿情做到既得體又有度，做到不盲視、不畏懼、不回避、不狂燥、不失語，在法律監(jiān)督中不但要做到公開、公平、公正，還要做到讓社會公認，提高檢察工作的公信力。三是要狠抓陽光檢察。要堅持源頭治理。公開、公正、公平是避免輿論危機發(fā)生的根本，不但要精心辦理好每起案件，認真制作每一份法律文書，保證案件從實體到程序都不要出現(xiàn)瑕疵。還要有輿情風(fēng)險意識，一開始就要想到以后公開后的結(jié)果。還要開展檢察院開放日等活動，讓社會各界了解檢察院、理解檢察院，使那些別有用心的人、想做檢察院文章的人沒有機會。再就是加大檢務(wù)公開力度，創(chuàng)新新聞發(fā)布形式，加強與網(wǎng)民的互動。

四是要培養(yǎng)良好作風(fēng)。一支隊伍的作風(fēng)對能力養(yǎng)成十分重要，提升社會溝通能力也要從抓作風(fēng)做起。首先要樹立新聞意識、應(yīng)對意識、憂患意識。要從立案開始，一方面切實改進執(zhí)法作風(fēng)，一方面對重點案件建立輿情檔案，研判其以后是否可能成是媒體關(guān)注的重點而引發(fā)輿論危機，做到有的放矢。其次是要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。每個辦案人員出庭支持公訴或接待當(dāng)事人時，都要想到可能會面對到媒體，想到這個當(dāng)事人可能是發(fā)生輿論危機的燃點，意識到如果自身形象不好，或者語言不文明，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，就可能成為被炒作的對象。再次，要有敢打必勝的作風(fēng)。不要患“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”，出了問題不堵不蓋，不推卸責(zé)任。不能空走程序不解決問題，本來工作上有瑕疵了，就是誠懇改正，如果應(yīng)對失當(dāng)(如習(xí)慣性執(zhí)法等說法)，很可能引起連鎖反應(yīng)。五是要加強機制建設(shè)。一要健全培訓(xùn)機制。將網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，打造覺悟高、業(yè)務(wù)能、能力強、作風(fēng)好的宣傳隊伍，同時提高全員應(yīng)對輿情的整體水平。二要建立輿情研判機制。深入研究新媒體的特點和定位，通過調(diào)研加強對檢察工作的輿情風(fēng)險評估，準(zhǔn)確分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情，對于重大敏感案件，在辦案中就進行輿論風(fēng)險評估，及時制定輿情引導(dǎo)預(yù)案。三要建立應(yīng)急處置機制。搞好輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、研判，及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。要通過正面引導(dǎo)主動宣傳，積極掌握話語權(quán)，培育自己的意義領(lǐng)袖，占領(lǐng)宣傳工作的先機。應(yīng)對輿情的關(guān)鍵還是解決問題，而不是應(yīng)對技巧，要保證工作中不失誤才是關(guān)鍵，刪貼不能從根本上解決問題。四要健全民意溝通機制。改進和完善檢察機關(guān)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)機制，健全和創(chuàng)新工作整改情況向群眾反饋機制，健全和創(chuàng)新民意轉(zhuǎn)化機制，將防止輿情風(fēng)險的防線前移。五是建立輿論引導(dǎo)問責(zé)機制。對于新媒體所涉及的事件，要盡快明確責(zé)任主體，形成輿論快速回應(yīng)的責(zé)任機制，明確責(zé)任人，加強各部門的配合，多層次多渠道回應(yīng)，對出現(xiàn)問題的追究責(zé)任。六要健全宣傳資源整合和與網(wǎng)絡(luò)主動對接的機制。完善與宣傳、網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)部門的溝通和互動機制，強化網(wǎng)絡(luò)外交，主動與重要網(wǎng)站溝通，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)盟友和統(tǒng)一戰(zhàn)線，在發(fā)布、監(jiān)控和引導(dǎo)上取得外部的支持，保證信息暢通，形成統(tǒng)一、互動、共為的工作體系，掌握網(wǎng)絡(luò)陣地的主動權(quán)。

六是要掌握應(yīng)對技巧。處置輿情網(wǎng)絡(luò)事件要從“常、廣、早、小、快、真、引、誠”七字訣。“常”就是要將輿情監(jiān)控做為一種常態(tài)化的工作，有常設(shè)機構(gòu)和經(jīng)常值班的人員，提前監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向及時處置，避免小熱點演變成大熱點，新熱點拖成老大難、簡單熱點衍化成復(fù)雜矛盾。“廣”就是發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)宣傳和評論的隊伍，采取專職與兼職相結(jié)合的辦法，廣泛設(shè)點，密布監(jiān)控和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。“早”就是及早發(fā)現(xiàn)，掌握主動。發(fā)現(xiàn)苗頭在第一時間作出回應(yīng)，啟動應(yīng)對機制，通過主動地表態(tài)最大限度平息新媒體參與者和“圍觀者”的情緒，為自己爭取主動。“小”就是一出苗頭就及時控制，要善于將小事件放在大背景下觀察，提高敏感度，將事件消滅在萌芽狀態(tài)。“快”遇到事件要采取有效措施果斷處置，不等、不拖，快刀斬亂麻。“真”就是公布真相，信而有征、鑿鑿可據(jù)，謊言終究是見得陽光的，一旦被揭穿就很難彌補。“引”就是對于新媒體暴露出來的事件，要以疏為主，以堵為輔，疏堵結(jié)合，有效引導(dǎo)，以情感人，以理服人。“誠”就是不要居高臨下，不要為自己表功頌德，要尊重民意，以誠相待，耐心答復(fù)，真情互動。

鄭瑞華:論檢察工作與新媒體時代下的社會溝通

【內(nèi)容摘要】

隨著數(shù)字電視技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)的迅猛發(fā)展,當(dāng)今社會進入了一個全新的媒體時代——新媒體時代。新媒體自誕生以來便以不可阻擋之勢影響著人們的思維方式和生存方式,同時也對現(xiàn)階段檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力、執(zhí)法公信力、網(wǎng)絡(luò)輿情處理等方面帶來了新的挑戰(zhàn),如何提升基層檢察機關(guān)新媒體時代的社會溝通能力,實現(xiàn)基層檢察工作與新媒體時代社會溝通的“無縫對接”,是擺在當(dāng)前基層檢察機關(guān)面前的一個突出問題。

【關(guān)鍵詞】 檢察工作;新媒體;社會溝通;網(wǎng)絡(luò)輿情

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,當(dāng)今社會已進入一個全新媒體時代,社會輿論環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化,群眾和媒體對司法公正、司法改革的關(guān)注度也越來越高。在今年年初的全國政法工作會議上,中央政法委員會書記孟建柱同志提出提高政法隊伍建設(shè)要著力提高五個能力,將提高政法干警新媒體時代社會溝通能力建設(shè)作為五個能力建設(shè)的重要課題之一擺在了突出的位置。基層檢察機關(guān)處在執(zhí)法辦案第一線,要做好基層檢察工作,樹立檢察機關(guān)的良好社會形象,就必須重視和加強檢察工作與新媒體時代社會溝通能力建設(shè),增強應(yīng)對、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會輿情的本領(lǐng)。在復(fù)雜多變的輿論新形勢下,提高新媒體時代下的社會溝通能力,提升檢察機關(guān)的公信力已經(jīng)成為基層檢察工作的緊迫而重要的任務(wù)。

一、新媒體的基本概念和特征

(一)新媒體的基本概念

媒體一詞來源于拉丁語 “Medium”,是指信息在傳遞過程中,從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的一個概念,是指相對于傳統(tǒng)媒體而言的媒體及其各種應(yīng)用形式。通常認為的傳統(tǒng)媒體是指報刊、雜志、廣播、電視,那么除此以外的其他媒體類型及應(yīng)用都可以被稱為新媒體。它是以數(shù)字信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ),以互動傳播為特點,具有創(chuàng)新形態(tài)的媒體,包括網(wǎng)站、微博、論壇、微信、數(shù)字電視、數(shù)字雜志等。新媒體強調(diào)傳播者和接受者融匯成對等的交流者、而無數(shù)的交流者相互間可以同時進行個性化交流的媒體。簡單謂之:“所謂新媒體,就是所有人對所有人的傳播”【1】。因此筆者認為新媒體是指以數(shù)字信息和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ),以互動傳播為特點,具有創(chuàng)新形態(tài)的媒體。這一概念強調(diào)了新媒體的受眾這一核心要件,突出了新媒體的技術(shù)基礎(chǔ),不再糾結(jié)于到底新媒體包括什么類型,而是以高度的概括性從新媒體基于的技術(shù)基礎(chǔ)、以及最核心的特征來進行的說明。

(二)新媒體的基本特征

新媒體具有六大特點:一是傳播速度快。傳播快如閃電,單位以秒計算。隨著以電子計算機為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展,電子計算機的讀寫處理速度正快速飆升,在短短的時間內(nèi)便可快速達到千里之外的億萬受眾。二是傳播形式、方式多樣。網(wǎng)上信息傳播渠道多樣和形式多樣,通過網(wǎng)站、微博、論壇、微信、手機短信、數(shù)字電視、數(shù)字雜志等形式以文字、聲音、圖像、視頻等形式實現(xiàn)信息傳播的多樣化和多元化。三是傳播信息覆蓋面廣。互聯(lián)網(wǎng)上的空間就好像浩瀚的宇宙,信息量無邊無際,信息內(nèi)容更是涵蓋社會生活的方方面面,林林總總。四是影響大作用強。基于新媒體的信息傳播的互動性及“指數(shù)型”傳播方式,一個很小的事件就可能被炒作成社會性事件。但同時網(wǎng)絡(luò)問政等一些利用媒體解民憂、探民情的電子政務(wù)方式方興未艾。媒體輿論具在強大的群集傳播能力、社會組織能力和影響社會穩(wěn)定的干擾破壞能力,是一種強大的軟實力。五是現(xiàn)實管理困難。新媒體是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興媒體【2】。從誕生以來就是一個虛擬的存在體,它具有兩面性,可以從虛擬世界轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中的行動,可以使個人行為聚合為群體行為。加之我國對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管尚缺乏法律規(guī)定,給網(wǎng)絡(luò)違法行為甚至是犯罪留有了可乘之機。

二、檢察工作與新媒體時代下社會溝通的辯證關(guān)系

當(dāng)今的新媒體時代,隨著傳播科技的日新月異,新媒體正飛速發(fā)展,它正無所不在地影響和改變我們的工作和生活。由于各類新媒體的出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們的一種生活方式、工作方式。它的出現(xiàn)實現(xiàn)了真正意義上的“所有人對所有人的傳播”,特別是微博、微信等新媒體的廣泛應(yīng)用,新媒體信息的強大力量和傳播速度不得不讓我們高度關(guān)注。由于微博的廣泛應(yīng)用,一起普通案件就有可能在網(wǎng)上掀起輿論風(fēng)暴。現(xiàn)在中國有五億多網(wǎng)民,可以說人人都是檢察工作的人民監(jiān)督員。新媒體信息的強大力量和傳播速度不得不讓人驚慌的同時也給人們帶來驚喜,是很具備價值和前途的信息載體。包括重大案件在內(nèi)的許多重大事件與問題,因為通過網(wǎng)絡(luò)才得以真相大白,許多司法腐敗、司法不公案件在網(wǎng)上得到曝光并迅速引起關(guān)注,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量日益得到網(wǎng)民的重視。但是如果基層檢察機關(guān)處理每一起案件或者是檢察干警的言行舉止不當(dāng),就有可能在網(wǎng)上引起網(wǎng)絡(luò)輿情,涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的自由互動性、輿論的突發(fā)性,易發(fā)性對基層檢察工作的影響力不容忽視,也對現(xiàn)階段檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力、執(zhí)法公信力和與新媒體社會溝通能力提出了新挑戰(zhàn)。所以說新媒體給檢察工作創(chuàng)造了機遇同時也也帶來了挑戰(zhàn),如何在利用雙刃劍時用其鋒芒、避其損傷是檢察工作在新媒體時代社會溝通下的重要課題。

三、當(dāng)前檢察工作在新媒體時代下社會溝通方面存在的主要問題。

正如前文所述,新媒體作為一把雙刃劍,對檢察工作帶來積極一面的同時也給檢察工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。一方面新媒體輿論監(jiān)督的作用越來越凸現(xiàn),另一方面作為依法履行法律監(jiān)督工作任務(wù)較重的基層檢察機關(guān),更是越來越多的受到各類媒體的普遍關(guān)注,當(dāng)前基層檢察機關(guān)在新媒體時代下社會溝通方面主要體現(xiàn)在以下幾個方面的問題。

(一)思想觀念的滯后,缺乏足夠的認識。

對新媒體網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督普遍缺乏正確認識,有的甚至對新媒體心存恐懼。對新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情的理念滯后、認識錯位,沒有意識到網(wǎng)絡(luò)也是民意溝通、疏導(dǎo)情緒的渠道,沒有意識到網(wǎng)絡(luò)的強大力量,對網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠,對負面信息的危害估計不足,認識不到網(wǎng)上的小問題可能引起大**,麻痹大意,認識不到應(yīng)對輿情、化解矛盾、維護穩(wěn)定是每個單位和干警的責(zé)任和義務(wù)。

(二)能力建設(shè)重視不夠,缺乏足夠的投入。

在基層檢察院,干警的思想觀念跟不上新媒體發(fā)展環(huán)境,對現(xiàn)代信息條件下新媒體溝通工作缺乏認真的學(xué)習(xí)和了解,雖然加強了檢察宣傳工作,但缺少應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有的辦公室人員身兼數(shù)職,應(yīng)對起網(wǎng)絡(luò)輿情來力不從心、顧此失彼,更不用說在基層院建立新聞發(fā)言人制度。不能實現(xiàn)檢察機關(guān)內(nèi)部上下級的聯(lián)動,沒有與黨委、政法委、宣傳、網(wǎng)管等部門形成合力。

(三)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方法簡單,缺乏專業(yè)技術(shù)人員。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能掌握不好,沒有相應(yīng)的技術(shù)檢測手段及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭,造成遇事反應(yīng)遲鈍、表態(tài)不及時,信息不透明,手段也只停留在封、堵、捂、蓋、刪等簡單的方法。還有的網(wǎng)絡(luò)輿情收集手段相對落后,應(yīng)對措施啟動滯后,遇有情況往往不愿說、不善說、不屑說、不敢說。

(四)應(yīng)急制度不健全,缺乏制度性的長效機制。

由于普遍存在重視不夠的問題,造成應(yīng)對輿情的工作制度不健全,且較為零散,有的是針對個案的應(yīng)急預(yù)案,沒有形成風(fēng)險評估、輿情監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、事件處置的一整套長效工作機制。沒有落實宣傳人員的激勵和責(zé)任追究機制,沒有形成宣傳工作網(wǎng)絡(luò)等。

四、提高基層檢察機關(guān)新媒體時代下的社會溝通能力的途徑

(一)提高對新媒體時代下社會溝通的認識,加強檢察人員媒體素養(yǎng)培育。一是要客觀對待輿論監(jiān)督,要充分認識到新媒體的信息傳播和輿論監(jiān)督功能,真正把新媒體當(dāng)作獲取信息、了解民意的重要平臺,當(dāng)作推進民主法制建設(shè)的重要力量,以更加包容的心態(tài)接受和對待網(wǎng)絡(luò)輿論。二要掌握新媒體的傳播規(guī)律。新媒體的互動性和開放性,從根本上改變了傳統(tǒng)信息傳播單向、封閉、被動的模式,新媒體的大眾性特點,又為公民實現(xiàn)話語權(quán)和知情權(quán)提供了最便捷的條件。檢察機關(guān)必須認真研究新時期新聞傳播的規(guī)律,加強對新媒體的使用技能、運作規(guī)律的認識,樹立新媒體時代輿論引導(dǎo)的新觀念,注重在手段、技術(shù)、意識上增強“主動性”,掌握新媒體傳播的主動權(quán)和話語權(quán)【3】。三是要加強對干警新媒體時代社會溝通能力的專題培訓(xùn),提高檢察干警處理涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)情況的能力,不斷增強面對新媒體傳播的應(yīng)變能力和輿論引導(dǎo)能力。

(二)做好執(zhí)法規(guī)范化工作,推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。自身硬才能自身凈,做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就能夠在出現(xiàn)輿情突發(fā)事件時有所準(zhǔn)備,胸中有數(shù)。要以“兩法”的實施為契機,完善相關(guān)執(zhí)法規(guī)范和配套制度。注重從涉檢信訪、冤錯案件、檢察人員違法違紀(jì)案件等入手,分析自身執(zhí)法不規(guī)范的突出問題,堅持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法與理性平和文明規(guī)范執(zhí)法并重。以管理科學(xué)化促進執(zhí)法規(guī)范化。全面修正、完善和細化執(zhí)法工作基本規(guī)范和民事行政檢察辦案規(guī)范。全面推進案件管理工作制度,修訂完善目標(biāo)績效考評機制,嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件全程錄音錄像制度,認真開展網(wǎng)上辦案,加強對執(zhí)法辦案活動的全程、實時、動態(tài)監(jiān)管,有效防止、及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。要堅持源頭治理,每位檢察人員要精心辦好每起案件,保證案件從實體到程序都不能夠出現(xiàn)瑕疵。落實檢務(wù)公開,通過信息平臺建設(shè),及時公開、公布基層檢察工作情況,讓社會各界了解檢察工作。

(三)加強制度化建設(shè),建立長效機制。一是要建立常態(tài)工作機制,健全工作機制和宣傳機構(gòu),加強運用管理能力,將應(yīng)對輿情納入目標(biāo)績效考核體系,建立與上級院統(tǒng)一的工作體系和溝通機制;二是要建立應(yīng)急預(yù)警機制,負責(zé)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警人員,每天堅持對“易燃”的網(wǎng)絡(luò)輿情開展監(jiān)控工作,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,制定詳細而周密的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案,及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置;三是要建立輿情研判機制。深入研究新媒體的特點和規(guī)律,通過調(diào)研加強對檢察工作的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估,準(zhǔn)確分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情,對于重大敏感案件,認真執(zhí)行辦案風(fēng)險評估工作,根據(jù)規(guī)定明確風(fēng)險等級,及時制定網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作預(yù)案,根據(jù)政治形勢及社會關(guān)注的焦點問題,研究判斷網(wǎng)上輿情對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案及隊伍建設(shè)的評價和反應(yīng)。評判機構(gòu)定期向領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提供網(wǎng)上輿情監(jiān)測報告,為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決策和防范網(wǎng)上輿情風(fēng)暴提供材料和依據(jù)。五是要建立信息發(fā)布機制。網(wǎng)上輿論并不都是出自理性的認識,不少盲目及武斷的觀點在網(wǎng)上隨處可見。檢察機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情要建立正確權(quán)威的信息發(fā)布平臺,建立檢察新聞發(fā)言人制度和信息通報制度,保證公眾有順暢的渠道了解檢察機關(guān)檢務(wù)信息和執(zhí)法辦案的工作情況。建立順暢規(guī)范的新聞渠道溝通機制,檢察機關(guān)就保證了正確信息的流通性,在最短時間內(nèi)使猜疑和虛構(gòu)的事實不至于大面積散播,形成虛假的輿論導(dǎo)向【4】。對網(wǎng)絡(luò)新聞、消息從線索提供、初稿采寫,到審稿簽發(fā)、網(wǎng)上發(fā)送的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范,確保網(wǎng)絡(luò)宣傳工作順利進行、健康發(fā)展,無失實、泄密事故發(fā)生。

【結(jié)語】提升基層檢察機關(guān)新媒體時代的社會溝通能力建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程,只有認真履行法律監(jiān)督職責(zé),不斷創(chuàng)新工作,與媒體以及網(wǎng)民等建立相互信任的互動關(guān)系,不斷提高自身的社會溝通能力,才能在新媒體時代下的社會溝通中覓得先機。總而言之,基層檢察機關(guān)在與網(wǎng)絡(luò)輿論交流的過程中,要拉近與網(wǎng)民的心理距離,引導(dǎo)好網(wǎng)絡(luò)輿論的走向,就必須始終堅持平等的理念,“寧可處江湖之遠,而不居廟堂之高”,沉下身子,腳踏實地,才能將新媒體時代下的社會溝通工作做好。

淺談基層檢察機關(guān)面對新媒體時代宣傳工作幾點意見

近年來,隨著社會的發(fā)展和時代的進步,伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進的發(fā)展,出現(xiàn)了類似于微博、微信、短信等形勢多樣的新興媒體傳播技術(shù),這些新媒體的出現(xiàn)對社會輿論的態(tài)勢及人們的政治思想意識產(chǎn)生著不可估量的影響,并對傳統(tǒng)思想政治工作方式和管理手段提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。面對這類新形勢新問題,以湖北省檢察院為代表的各省級檢察機關(guān)已經(jīng)開始全面謀劃和推動新媒體下檢察宣傳工作的格局和模式,并取得了較大的成果。但是,在基層檢察機關(guān),檢察宣傳工作在應(yīng)對新媒體信息傳播工作時仍然存在的大量的問題。筆者結(jié)合自身檢察工作實際,認真剖析了目前基層檢察機關(guān)面對新媒體應(yīng)用檢察宣傳工作存在的問題、并有針對性的提出了相關(guān)建議。

一、基層檢察機關(guān)面對新媒體時代檢察宣傳工作存在的問題。

(一)認識不足,思想重視不夠。

在基層檢察機關(guān)工作中,部分干警,甚至包括部分領(lǐng)導(dǎo)同志在思想觀念上都還沒有認識到新媒體的快速發(fā)展對社會宣傳格局的影響力,尤其是缺乏在科技迅猛發(fā)展的過程中對新媒體溝通工作缺乏有效的學(xué)習(xí)和認真的了解。有的老同志會錯誤的認為自己不上網(wǎng),新媒體離自己還很遙遠,與己無關(guān)。還有的同志會錯誤地認為在新媒體上報道效果較小,沒有傳統(tǒng)媒體的作用大,在使用新媒體上有一定得抵觸情緒,由此,對新媒體的應(yīng)用宣傳工作沒有重視起來,從而導(dǎo)致檢察干警在新媒體應(yīng)用中出現(xiàn)了根子上的疲軟。

(二)能力不足,基礎(chǔ)力量不夠。

目前,基層檢察機關(guān)的檢察宣傳工作普遍呈現(xiàn)一人一崗,甚至一人多崗的情況,僅僅一名專職或兼職干警來從事檢察宣傳工作,不僅要應(yīng)對傳統(tǒng)媒體、而且還要應(yīng)對新興媒體的應(yīng)用,有些甚至還兼職起草大量的文字材料工作,面對這樣的局勢,想真正的搞好新媒體下的檢察宣傳工作,也是有心無力的。在新媒體應(yīng)用中,因為會用到最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),需要檢察宣傳干警對新媒體的運用手段和技巧有著充分的了解和認識,能夠及時的發(fā)布信息、回復(fù)信息,以及各類的網(wǎng)絡(luò)輿情檢測等,但目前由于基層檢察機關(guān)宣傳工作干警接觸新媒體應(yīng)用比較少、了解不夠,同時對新媒體的應(yīng)用手段能力不足,因此無法正確有效的使用新媒體工具。

(三)設(shè)備不足,硬件設(shè)施不夠。

新媒體應(yīng)用是需要充足的設(shè)備支持,臺式電腦、筆記本電腦、3G手機等設(shè)備一樣也不可缺少,同時還需要對應(yīng)用新媒體有足夠的認識和了解,以及及時檢測網(wǎng)絡(luò)輿情的配套軟硬件設(shè)備,但在基層檢察機關(guān),這類信息化設(shè)備并沒有能夠配全配齊,不但影響了干警對新媒體應(yīng)用的積極性,同時也限制了及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

(四)機制不足,管理力度不夠。

隨著新媒體信息傳播渠道的不斷擴展,基層檢察機關(guān)在應(yīng)對和運用新媒體應(yīng)用工具的過程中也缺乏應(yīng)有和必要的手段,檢察干警沒有一個規(guī)范、有序的運作和管理新媒體應(yīng)用的規(guī)范機制,這樣就會導(dǎo)致在新媒體應(yīng)用檢察宣傳工作中出現(xiàn)散亂、無序的現(xiàn)象,同時在面對可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機時,也無法進行切實有效的應(yīng)對。這樣的話,一旦出現(xiàn)問題,危害后果將非常嚴(yán)重。

二、基層檢察機關(guān)面對新媒體時代檢察宣傳工作的對策和建議

(一)加強意識建設(shè),切實深化對新媒體時代檢察宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。

目前,我國有近6億網(wǎng)民,手機網(wǎng)民有4.6億,微博用戶達到了3億多人,很多年輕人基本不看主流媒體,大部分信息從網(wǎng)上獲取,而用好新媒體也正成為檢察機關(guān)信息化條件下密切聯(lián)系群眾、引導(dǎo)社會輿論的重要方式。習(xí)近平同志指出,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場,我們要增強陣地意識,要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。基層檢察機關(guān)要緊緊圍繞檢察機關(guān)工作主題,成立專門的新媒體時代檢察宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),積極構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門積極參與、全體動員的檢察大宣傳工作格局,同時強化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),讓全體干警深刻認識到新媒體時代檢察宣傳工作的重要性,也深入了解新媒體信息爆炸時代檢察宣傳工作需要及時轉(zhuǎn)換陣地的緊迫性,由此而提升檢察宣傳干警積極參與和投入到新媒體應(yīng)用檢察宣傳工作的使命感和緊迫感,切實推進新媒體時代檢察宣傳工作的發(fā)展，(二)加強隊伍建設(shè),切實提高新媒體時代檢察宣傳工作的能力。

要做好新媒體時代下的檢察宣傳工作,必須建立一支政治過硬、懂網(wǎng)用網(wǎng)、訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明的正規(guī)軍,基層檢察機關(guān)要積極整合檢察宣傳工作資源,把宣傳工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檢察干警優(yōu)先充實到檢察宣傳崗位上,同時積極讓業(yè)務(wù)部門中寫作能力強的干警加入到宣傳骨干隊伍中,組建成相對固定的宣傳小組,積極組織他們進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)新媒體時代下的宣傳工作技巧和應(yīng)用方式方法,讓他們能真正的了解媒體、掌握規(guī)律、提高能力、更新理念、快速適應(yīng)。因為新媒體的受眾十分廣泛,在信息的傳播過程中,很容易產(chǎn)生不可預(yù)見的問題。因此,基層檢察機關(guān)在面對這些問題時,要不逃避、不推諉,積極主動,敢于面對。特別是對媒體的質(zhì)疑和提出的問題,檢察干警要能夠積極回應(yīng),澄清質(zhì)疑,說明問題。要學(xué)會充分利用新媒體這一宣傳平臺,利用微博、微信等新興媒體來占領(lǐng)輿論制高點,把握輿論主動權(quán)。

(三)加強基礎(chǔ)建設(shè),切實增強新媒體時代檢察宣傳工作的保障。

要做好新媒體時代的宣傳工作,人才是基礎(chǔ)、設(shè)備是保障,基層檢察機關(guān)要進一步加強裝備保障,舍得花錢添置裝備設(shè)備,為新媒體時代檢察宣傳工作插上先進的翅膀。首先要保證檢察宣傳工作者在新媒體應(yīng)用中所必備的互聯(lián)網(wǎng)計算機、筆記本電腦、手機等硬件設(shè)備,同時還需要提供充足的檢察宣傳工作經(jīng)費,讓檢察宣傳工作者在新媒體應(yīng)用時代積極開展宣傳工作,再無后顧之憂。其次,要主動的投入資金,積極開發(fā)各類新媒體應(yīng)用程序和軟件,讓檢察機關(guān)在各類新媒體中能占據(jù)一席之地,有一個發(fā)揮宣傳作用的平臺。最后,檢察技術(shù)部門要為檢察宣傳部門做好技術(shù)保障工作,如做好門戶網(wǎng)站運維、短信宣傳平臺的運維等工作,確保檢察宣傳工作穩(wěn)定發(fā)展。

(四)加強制度建設(shè),切實規(guī)范新媒體時代檢察宣傳工作的運作。

一是建立健全新媒體應(yīng)用管理體制機制。有效的制度將更好的規(guī)范新媒體時代檢察信息宣傳工作的運作,基層檢察機關(guān)應(yīng)該積極的探索建立健全各類新媒體應(yīng)用運作的體制機制,如檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站管理辦法、微博管理辦法、微信宣傳使用和管理辦法、手機APP使用和管理辦法等。這類制度將有效的規(guī)范新媒體應(yīng)用的運行,讓檢察宣傳干警在使用和管理新媒體應(yīng)用是有法可依、有據(jù)可查。

二建立健全新媒體安全預(yù)警系統(tǒng)。目前,新媒體已逐漸成為成為社會思潮、民眾情緒表達的有效載體,這樣也使得公共危機事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體事件的偶有發(fā)生,社會危機一般最先在新媒體上露出端倪。因此,基層檢察機關(guān)需要在檢察宣傳隊伍中需要建立專門的輿情檢測、傳達、應(yīng)對的專業(yè)化隊伍,確保在第一時間及時檢測、發(fā)現(xiàn)和報送事態(tài)發(fā)展情況。在新媒體事件發(fā)生的初期,要做到防微杜漸,盡量做到早介入,杜絕“蝴蝶效應(yīng)”的出現(xiàn);新媒體發(fā)生的中期,做好疏通工作,事后做好新媒體事件的彌補措施。通過這種方式持續(xù)跟蹤人們思想情緒波動變化,多角度、多側(cè)面掌握群眾思想反應(yīng),提出有針對性輿論引導(dǎo)的對策建議,切實有效的加強了網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。

第四篇：新媒體視角下基層檢察機關(guān)提升社會溝通能力的路徑探析

新媒體視角下基層檢察機關(guān)提升社會溝通能力的路徑探析

摘要：

以互聯(lián)網(wǎng)、微博等為代表的新媒體的出現(xiàn)，極大地拓展了社會輿論空間，也使得各級檢察工作不斷面臨新情況、新機遇和新挑戰(zhàn)。基層檢察機關(guān)不斷提升媒介素養(yǎng)，做好正面宣傳與輿情應(yīng)對文章，補齊綜合素質(zhì)能力“短板”，探索提升新媒體視角下社會溝通能力的有效途徑，是新時期踐行群眾路線、做好群眾工作，強化檢察工作效果、提升檢察隊伍形象的重要手段。

關(guān)鍵詞：新媒體；社會溝通能力；路徑

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，以互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等為代表的新媒體迅速發(fā)展，深刻影響了人們的生活、思維、訴求表達的途徑和方式。2013年1月7日召開的全國政法工作會議上，孟建柱同志對新時期下政法工作首次提出了要“著力提升新媒體時代社會溝通能力”的重要指示精神。[1]作為基層檢察機關(guān)，如何加強新媒體環(huán)境下的社會溝通能力亟待解決。

一、新媒體背景下社會溝通能力解讀

隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷發(fā)展和科技的不斷創(chuàng)新，越來越多的新興媒體形式借助網(wǎng)絡(luò)、信息和數(shù)字技術(shù)支撐形成新的媒體形態(tài)，如博客、微博、微信、易信、虛擬社區(qū)等，與報刊、戶外、廣播、電視四類傳統(tǒng)媒體相比，形成“新媒體”。

但是，新媒體之“新”絕不僅僅在于其基于一種嶄新的數(shù)字信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還在于其開創(chuàng)了一個“社交媒體”或稱為“自媒體”的時代。它改變了以往媒體“一對多”的傳播方式，模糊了媒體與受眾之間的界限，鼓勵人們參與、評論、反饋和分享，它消除了空間和時間的差異，使人類重新“部落化”。在以即時性、多元性、交互性、虛擬性為主要特征的新媒體時代，作為群眾關(guān)注熱點的檢察工作時常登上“頭條”，接受廣大群眾的監(jiān)督和評議。在此背景下，檢察機關(guān)社會溝通的重要性和迫切性不言而喻。

筆者認為，社會溝通能力，對于檢察機關(guān)而言，即是其作為社會主體，與群眾、機關(guān)、企事業(yè)單位等其他社會主體進行交流、信息共享等活動，以獲得理解與支持的能力。在新媒體時代，社會溝通能力強調(diào)的是一種平等、交互的對話關(guān)系，使得檢察機關(guān)與社會公眾之間可以快速進行信息的分享與反饋，并實現(xiàn)二者之間的良性互動。一方面體現(xiàn)出以互聯(lián)網(wǎng)為核心技術(shù)載體的新媒體對傳統(tǒng)媒體信息傳播方式的顛覆，同樣也表現(xiàn)了新媒體視角下檢察工作在公眾關(guān)注下的積極互動、開放包容。

新媒體背景下的社會溝通應(yīng)從以下幾個方面理解：

1.社會溝通不等于宣傳。宣傳，在西方本意是散播哲學(xué)的論點或見解，現(xiàn)在通常理解為宣布傳達、散播說教，強調(diào)單方面的強制與說服，一般不考慮受眾，不關(guān)注互動。那么，在以多元互動為特征的新媒體時代，宣傳僅僅只是社會溝通的一個方面。

2.社會溝通不等于禁言。社會溝通強調(diào)的是一種平等的對話。因此，檢察機關(guān)輿論主動權(quán)的把握不以禁止公眾和媒體的評價與監(jiān)督為基礎(chǔ)，相反，在保障公眾知情權(quán)，自覺接受群眾監(jiān)督的前提下，積極搭建平臺，有效回應(yīng)民生，才是社會溝通的本意。

3.社會溝通的本質(zhì)強調(diào)公共關(guān)系的維護。公共關(guān)系是指一個社會組織用傳播手段使自己與相關(guān)公眾之間形成雙向交流，使雙方達到相互了解和相互適應(yīng)的活動，這正是社會溝通所要達到的最終目的。那么，從這個意義而言，社會溝通能力主要包括新聞宣傳和輿情處置應(yīng)對兩大部分內(nèi)容。因此，檢察機關(guān)要提升社會溝通能力，首先就是要處理好言論自由與公正執(zhí)法的關(guān)系，正確把握好新媒體影響檢察工作的合理界限，最大程度抑制網(wǎng)絡(luò)民意對檢察工作的消極影響，從而達到雙方的相互適應(yīng)和理解。

4.社會溝通是社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。新時期基層檢察機關(guān)的社會溝通，強調(diào)了檢察機關(guān)與基層群眾、社會大眾的交流、溝通，傾聽群眾的意見，主動的信息共享，堅持了以人為本原則，是促進社會公平正義、推進社會治理創(chuàng)新的重要途徑，是新時期踐行群眾路線、做好基層群眾工作的有效載體。

二、基層檢察機關(guān)提升新媒體時代社會溝通能力的挑戰(zhàn)與困境

當(dāng)前，社會正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，新的社會問題和矛盾不斷增多，基層社會治理面臨新的形勢，群眾對公平正義的訴求達到前所未有的高度。新媒體時代無孔不入的監(jiān)督，將檢察機關(guān)的執(zhí)法行為放入四面透明的玻璃房中，檢察工作細微的偏差和瑕疵都有可能成為輿論對社會公正最后一道防線不信任的導(dǎo)火索，從而引發(fā)大范圍的輿情。這對檢察干警在職業(yè)道德、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、服務(wù)意識等方面提出了更高的要求。對于基層檢察機關(guān)而言，在新媒體無所不在的環(huán)境中更好地開展工作面臨著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，而提升社會溝通能力與水平也面臨不少問題。

（一）對于社會溝通能力重要性的認識不足。當(dāng)前，基層檢察機關(guān)的部分干警思想上對社會溝通能力還沒有足夠的認識，尚停留在“關(guān)起門來辦案”的認識階段，沒有意識到新興媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)對的重要意義，對于社會溝通不主動、不積極，簡單地將辦好案件與做好檢察工作等同，將履行職能與群眾溝通等同，忽視對社會公眾關(guān)切的回應(yīng)，沒有意識到網(wǎng)絡(luò)等新媒體也是民意溝通、疏導(dǎo)情緒的有效平臺和便捷渠道，缺乏進行社會溝通的主觀意識。

（二）欠缺社會溝通方面的技巧、方法。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察工作任務(wù)在基層，可以說，基層檢察機關(guān)是檢察工作的基礎(chǔ)。而且由于基層檢察機關(guān)離群眾最近，與群眾聯(lián)系最為密切，關(guān)注度自然也高，但也因此最為繁忙，這在一定程度上也造成了大部分基層檢察機關(guān)忙于應(yīng)對各類執(zhí)法辦案工作，而忽視了對于輿情傳播規(guī)律、媒體應(yīng)對技巧等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新媒體知識缺乏，政治敏銳性欠缺，應(yīng)對輿情還停留在簡單的封、堵、刪、捂等被動應(yīng)對方式，溝通的能力與技巧不足。

（三）缺乏專業(yè)的隊伍和機構(gòu)建設(shè)。案多人少矛盾的突出是絕大多數(shù)基層檢察機關(guān)共同面臨的難題。尤其是在修改后刑訴法實施后，簡易程序全部要求出庭、刑事和解案件增多，以及羈押必要性審查、監(jiān)外執(zhí)行刑罰監(jiān)督等新增職能的履行等等，使原本突出的矛盾更為加劇。基層檢察機關(guān)無力在專業(yè)的社會溝通宣傳機構(gòu)與隊伍建設(shè)上投入更多的精力，原有的宣傳干部往往身兼數(shù)職，平時缺乏輿情應(yīng)對的培訓(xùn)與研究，關(guān)鍵時刻應(yīng)對可能力不從心。

上述存在的問題，暴露出了基層檢察機關(guān)在提升新媒體時代社會溝通能力方面“軟”、“硬”件的缺乏，成為影響其提升媒介素養(yǎng)、提高溝通能力的掣肘之因。

三、基層檢察機關(guān)提升新媒體時代社會溝通能力的路徑舉措

當(dāng)前，基層檢察機關(guān)應(yīng)把提升社會溝通能力作為踐行群眾路線、做好群眾工作的重要工作內(nèi)容，牢牢把握新媒體的特征和要求，不斷深入探尋提升媒介素養(yǎng)與社會溝通能力的路徑對策。

（一）創(chuàng)新社會溝通思想理念

基層檢察機關(guān)處在群眾工作一線，應(yīng)強化“服務(wù)為先”的意識，深化“社會溝通也是中心工作”的認識，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會溝通思想理念，摒棄以往網(wǎng)絡(luò)是“洪水猛獸”的錯誤觀念，重新審視新媒體的強大力量，切實加強現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律研究，探索新媒體語境下輿論環(huán)境規(guī)律，積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，不斷提高與媒體、公眾打交道的能力，最大限度增加輿論“正能量”，不斷為檢察工作發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（二）完善社會溝通組織格局

基層檢察機關(guān)應(yīng)根據(jù)自身職能和組織體系，健全檢察長負總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，推進檢察宣傳與輿情應(yīng)對工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，定期研究重要工作、決定重大事項。樹立全院一盤棋理念，通過基層檢察室等基層服務(wù)“觸角”作用，完善信息宣傳、輿情應(yīng)對、檢務(wù)公開、聯(lián)系基層、信訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)解等機制和人員，建立健全問責(zé)和責(zé)任追究制，強化與上級檢察機關(guān)和當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的協(xié)調(diào)溝通，不斷完善社會溝通工作組織體系格局。

（三）提高檢察宣傳工作水平

1.加快專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。新媒體時代的社會溝通是一項復(fù)雜、細微、難度大、專業(yè)性強的工作，檢察機關(guān)要結(jié)合工作實際情況，設(shè)定專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，將成立一支關(guān)鍵時刻拿得出、頂?shù)纳系臋z察宣傳隊伍作為提升新媒體時代社會溝通能力的根本性、基礎(chǔ)性工作來抓；重點培養(yǎng)干警綜合運用法言法語、網(wǎng)言網(wǎng)語、群眾語言進行宣傳、對話能力，提升與公眾互動交流的水平與實效。

2.搭建多元化溝通聯(lián)系平臺。充分把握新媒體時代的有力工具，及時通過官方微博、微信、檢察門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)在線交流等多種新載體，開展法律法規(guī)宣傳、公布檢察工作動態(tài)，暢通群眾控告、申訴、舉報、維權(quán)渠道，加強與群眾的聯(lián)系溝通，及時回應(yīng)民聲，不斷滿足群眾對檢察工作的新期待、新要求。以微博為例，據(jù)統(tǒng)計，全國公安、法院、司法行政機關(guān)和公職人員實名認證微博已達1.8萬多個，發(fā)布微博近1400萬條，擁有粉絲3.4億，政務(wù)微博在發(fā)布案件信息、傳播法治理念、吸納民情民意方面凸顯重要作用。

3.主動推行檢察信息公開。新媒體時代，基層群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)愿望強烈。因此，積極推進檢察信息的公開成為回應(yīng)群眾關(guān)切的重要手段。尤其是重大刑事案件、涉及國家和集體利益案件發(fā)生時，執(zhí)法辦案整個過程，包括案件承辦人本身都有可能成為媒體和公眾關(guān)注的焦點。但“執(zhí)法裁判的權(quán)威性并不是自明的，執(zhí)法裁判權(quán)的合理性本身也需要論證”

[2]，因此，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動打破檢察工作的神秘主義，及時加強釋法說理，適時公開案件進展情況，回應(yīng)熱點關(guān)切，尊重和滿足媒體知情權(quán)，避免各類揣測、懷疑等不實新聞?chuàng)屨驾浾撓葯C，引發(fā)輿情。通過開展“舉報宣傳周”、“檢察開放日”等活動主動向社會公眾展示檢察機關(guān)職權(quán)范圍和工作內(nèi)容，真誠歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，真正實現(xiàn)司法為民，維護公平正義，同時，這個雙向互動的過程，對于促使檢察機關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高檢察人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)有著十分重要的意義。

（四）提升輿情應(yīng)對能力

1.培養(yǎng)輿情意識。網(wǎng)絡(luò)凝聚的“主流”民意并非全部代表事實真相。據(jù)《中國新媒體發(fā)展報告（2013）》藍皮書稱，2012年1月至2013年1月的100件熱點輿情案例中，事件中出現(xiàn)謠言的比例超過1/3。

[3]因此，檢察機關(guān)要加強媒體傳播規(guī)律的學(xué)習(xí)和研究，增強政治敏感性，培養(yǎng)和樹立輿情風(fēng)險意識，形成與新媒體時代相適應(yīng)的工作理念，杜絕懷揣“輿情應(yīng)對是宣傳部門責(zé)任”的錯誤思想，切實增強應(yīng)對輿情、化解矛盾的責(zé)任感和使命感。

2.建立輿情監(jiān)測、收集機制。健全和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情收集轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意的具體轉(zhuǎn)化，便于及時發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，快速提供決策分析。對于收集到的相關(guān)意見、建議及時進行匯總、分類、篩選、分析，及時掌握該輿情的發(fā)展動向和新情況，綜合分析判斷涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度、范圍和影響力，提前做好監(jiān)控預(yù)警。

3.建立輿情引導(dǎo)處置機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定輿情應(yīng)對處置工作辦法，促進輿情引導(dǎo)處置工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。設(shè)定專門的輿情研判機構(gòu)，根據(jù)不同輿情風(fēng)險協(xié)調(diào)制定處置方案與應(yīng)對策略，擬定信息發(fā)布口徑和輿論引導(dǎo)方案；設(shè)立新聞發(fā)言人制度，暢通與社會媒體的溝通渠道，統(tǒng)一進行權(quán)威發(fā)布，或試行重大案件聽證制度，主動邀請媒體、公眾參與聽證，尋求輿論監(jiān)督與司法公正的平衡，[4]避免輿情進一步擴大。掌握溝通技巧，與網(wǎng)民、媒體、當(dāng)事人開展對話要綜合運用法律思維和社會語境，善于借助新媒體以基層大眾喜聞樂見的群眾語言、豐富多彩的形式進行溝通和信息發(fā)布，善用檢察權(quán)威專家意見培育主流民意，正面調(diào)控輿情發(fā)展，引導(dǎo)司法公正。

注釋：

[1] 2013年1月7日，中央政法委書記孟建柱在全國政法工作會議上講話中提出“五個能力”建設(shè)：著力提升做好新形勢下群眾工作能力、著力提升維護社會公平正義的能力、著力提升新媒體時代社會溝通能力、著力提升科技信息化應(yīng)用能力、著力提升政法隊伍拒腐防變能力。

[2] 華為民：《努力實現(xiàn)新媒體與檢察工作的良性互動》，《人民檢察》，2013年第10期。

[3] 唐緒軍：《中國新媒體發(fā)展報告（2013）》，社會科學(xué)文獻出版社。

[4] 華為民：《努力實現(xiàn)新媒體與檢察工作的良性互動》，《人民檢察》，2013年第10期。

（作者通訊地址：浙江省諸暨市人民檢察院，浙江 諸暨 311800）