第一篇：小議當前形勢下基層公安機關如何提升應對新聞媒體監督能力

新形勢下基層公安機關如何提升

應對新聞媒體監督能力

2009年7月30日，國務委員、公安部黨委書記、部長孟建柱在全國公安機關新聞發言人培訓班結業式上強調：“各級公安機關特別是領導同志要從政治的、全局的、戰略的高度，深刻認識信息化條件下維護社會穩定工作面臨的前所未有的挑戰，增強責任感和緊迫感，進一步樹立現代傳播理念，努力拓展民意溝通渠道，積極探索與社會公眾溝通、增進理解的新途徑新辦法，切實提高公安機關社會管理服務的能力和水平，確保社會穩定。”這從一個側面充分說明輿論導向在公安工作中發揮著巨大的引領作用。

作為現代工業文明產物，大眾傳媒已經構成了現代社會第四種重要的社會力量，在引導輿論、傳播信息、反映社情民意、宣傳形象等方面具有得天獨厚的優勢，發揮著重要作用。而在當前信息流與人流、物流、資金流高度融合和社會高度開放透明的情況下，要想全面提升公安機關維護社會穩定的能力和水平，就必須樹立現代傳播理念，注重群眾的需求和感受，在加強與社會公眾溝通上下功夫。新聞媒體對于公安工作來說無疑也是一把雙刃劍，既可以幫我們錦上添花，也可能給我們忙中添亂。所謂錦上添花，就是關于我們的正面報道占據了主流；所謂忙中添亂，就是關于我們的負面報道嚴重影響公安形象。要想借助新聞媒體迅速地、真實地、大范圍地為民警個人或整個隊伍在公眾中樹立、傳播良好形象，結合本人在公安工作十多年的實踐經驗，淺談一下心得。

第一，縣級公安機關提升應對新聞媒體能力應該首先應當遵循“三個基本原則”：一要學會爭取主動，爭取新聞媒體為我所用。近年來，全國各省、各市召開新聞發布會的頻率特別高，從國務院到各級地方政府都及時設立了新聞發言

人，其實縣級公安機關也應該建立新聞發言制度。因為在現代信息社會，各類信息傳播快速便捷，人們可以通過多種渠道了解社會信息，包括“小道”消息，因此，你不用正確的信息占領傳播空間，就會有不正確的信息占領更多群眾的頭腦。隨著經濟的發展，人民民主意識的提高，媒體必然會越來越壯大，形成一種公共力量。這種力量能夠幫助我們發現問題，可以給我們提供公共智慧，也可以為我們基層執法破案提供輿論支持。我們應該從與媒體的相處中，學習一種開放的心態，學會理性、藝術地對待媒體。這樣，不但能夠促進公安工作的順利開展，同時也能樹立起民警親民、愛民的形象。二要學會真誠相待，敢于面對新聞媒體監督。隨著社會的發展，媒體發揮的作用越來越重要，公安隊伍的形象傳播的最主要的途徑就是通過新聞媒介，新聞媒介可以迅速地、真實地、大范圍地為公安民警在公眾中樹立、傳播良好形象。所以我們在對待新聞媒體的時候要真誠，同時也要敢于面對，不回避。作為公安民警應對媒體，注重著裝、講究談話藝術，都無可厚非，但是，面對媒體最關鍵的在于要誠實，對記者關注的焦點問題不要和記者捉迷藏，這樣的“應對”，只能是百害而無一利。雖然有少數責任感不強的媒體，但負責任的媒體還是大多數。公開透明遠好于隱瞞，在我們面對新聞媒體的記者時，我們首先應該明白我們面對的其實不是記者，而是記者身后的社會、公眾，甚至各級領導，各個警種都應當通過新聞媒體來尋求全社會的理解和支持。三要學會把握時機，主動化解輿論危機。對于公安機關來說，隨著執法規范化要求的逐步提升和群體性事件的逐漸增多，公安機關面臨的“輿論危機”事件會越來越多。有人說危機事件之所以變成危機不是本身的危機，而是傳播成了危機，就是指事件發生后沒及時處理好造成的。一些領導同志在處理工作中遇到的敏感問題時，因為忽略了公關技巧，選擇的處理時機、處理方式往往有欠妥當，激化了矛盾，事后被負面報道，自然要影響了整個公安隊伍的形象。理性面對“危機”事件和此間記者的采訪。世界上沒有絕對的正，也沒有絕對的負，事物都具有辯證的兩面性。一個“危機”事件，表面上看給我們帶來很多不便，因為有“?！钡耐瑫r也有“機”，它是相輔相成的兩方面。事件處理好了，完全能成為一次機遇，化險為夷，甚至有利于樹立我們的良好形象。

第二，面對在事件現場出現的媒體記者時，我們應該做到“五個確?！保浩湟?，確保有一個正確的認識。我們應該轉變思維方式，適應在新環境下的執法和服務，尤其是要適應在新聞媒體的關注下執法和服務。公安工作和老百姓的生活最接近，最密切，很容易出現負面報道。所以我們要以正面的方式面對媒體，不應該隨意拒絕記者的采訪，而應該學會借助贏得全社會的關注、理解和支持。如果不轉變思維，不學會如何歡迎記者，你就有可能成為負面報道的對象，從而影響公安機關整體形象。其二，確保有一個開放的心態?，F在是信息高度發達的社會，任何企圖封殺媒體的做法都是錯誤的。在一個突發事件面前，如果你越掩蓋，媒體就會越炒作；你越拒絕媒體采訪，就越被描述有不可告人的內幕。這個時候，只有主動向媒體傳遞正確的信息加以引導，媒體才有可能認為你有誠意解決問題，甚至是可以諒解的，那些傳言、謠言甚至謊言才可能得到平息。其三，確保有一系列行之有效的新聞傳播管理制度。在實踐工作中，單位應當確定由熟悉本單位情況的領導或宣傳民警來接待記者，統一管理和發布重要信息。也就是規定如何與媒體打交道，本單位中哪些人有權利接受媒體的采訪，誰能代表本單位對媒體講話等等。這樣做的目的是，就是在碰到發生重大事件時，統一對媒體的口徑，用一個聲音講話，避免在媒體面前一個人一個觀點，說法不一，前后矛盾，造成于己不利后果。其四，確保與記者建立“朋友”關系。記者首先也是人，他們同樣離不開衣食住行，同樣有自己的“生活圈子”，在工作層面之外，我們各個警種和各個單位可以適時與各類記者打交道，構筑良好的關系，打開媒體通路奠定堅實基礎，特別對于主流新聞媒體諸如收取適當宣傳費用等要求可以適當滿足。這方面，目前我局的應該說做得很到位，通過與縣市級新聞媒體的合作交往，得到了市、縣級媒體通力配合。因此當我們可能遇到負面報道，我們可以通過這些“心腹”媒體輸出正面消息，從而引導輿論。另外，有了“心腹”媒體的好處是我們隨時都可以宣傳自己的正面新聞，遇到負面報道時，也可以在最早時間得到消息，有利于我們隨之采取針對性的措施。其五，確保有一個好的應急預案。在輿論危機出現之前，要確保有準備好的應對措施（包括應急資金），要有隨時可以啟動的“解決方案”，在最短時間內采取應對措施，以降低負面影響的程度，甚至將負面報道轉化為有利的報道。

第三，在直接面對代表新聞媒體出現在我們面前的記者時，我們應該學會“五步走”：第一步，直面記者時，無論是正面報道還是負面報道，切忌對記者說“無可奉告”。你最先要做的就是介紹自己的身份，請記者到會議室休息，并主動向記者索要名片，從而掌握是哪家媒體的哪個記者，及時聯系宣傳民警到場進行溝通?，F在不乏有“冒牌記者”以正面宣傳為借口強拉贊助或是利用負面報道敲詐錢財等事件的發生，宣傳民警通過各種訊息及時、有效地識別對方“記者”的身份，同時也可以初步判斷新聞信息在此媒介傳播的影響，這些都有利于我們下一步協調上級部門幫助。第二步，要盡可能地把事情的前因后果以書面的形式詳細報告給市局宣傳部門。宣傳部門在經請示主要領導后對被采訪事件 “統一口徑”，這一步當中最關鍵的是要統一思想，我們在協調處理的時候才找得到“門”。如果失去了這個關鍵，我們的工作就會處于被動地位。第三步，也就是在上報情況的同時，要認真查找自身存在的問題。不管是事前、事中和事后，一定要抱著“誠意”解決的態度，并讓“輿論危機”的第三方也就是我們執法過程中的當事人傳達處理問題的誠意，并通過他將信息傳遞給前來采訪的記者。第四步，如果是正面報道，在媒體發稿之前，要盡最大努力爭取更多的版面、更大的篇幅或是更顯著刊發位置。如果是負面報道，在媒體發稿之前，要盡快提出解決問題的辦法，并在最短時間內想辦法通報給媒體記者。同時還可以主動邀請一些媒體，召開一個新聞通氣會，在通報處理結果的同時，借機也宣傳了自己。從新聞的規律來看，這種辦法已經形成了循環式炒作，在解決問題的過程中也提高了自己的聲譽和形象，把壞事變成了好事。第五步，也是最沒辦法的一步，就是“訴諸法律”，用法律手段來解決問題。如果負面報道見報，而恰恰我們自身的確不存在任何問題，我們就應該勇于訴諸法律，證明我們自身沒有任何問題，這時候也可以主動邀請媒體來關注，也是借機宣傳自己。訴諸法律雖然很麻煩，但如果不訴諸法律，可能會更麻煩。這里面要特別說明的是，面對明顯帶有傾向于負面報道的記者的采訪，如果我們自身的確不存在問題的話，我們要勇于向對方攤牌，并果斷拒絕對方的所有不合理要求。

源于我們縣級公安機關工作的實際，流血犧牲的英雄事跡畢竟有限，為了提高新聞關注度，難免會有一些新聞媒體的記者在關注我們縣級公安機關時會“哪里有臭味，就奔向哪里”。實踐證明那些容易引發媒體軒然大波的涉及公安工作或公安隊伍建設的焦點案、事件的負面報道，特別是網絡媒體炒作的負面報道，往往可能是一種推測甚至僅僅是一個臆斷。而這樣的輿論環境，在事實上已經極大的損害了公安機關的權威和公信。當前，甚至一些人更傾向于向媒體尋求

救濟，而在更多人的心目之中，一篇報道乃至網上一個帖子，往往勝于公安機關的一紙有效法律文書。所以，面對媒體的監督，公安機關必須作出必要和正確的回應，特別是針對固始縣城小但人口眾多輿論傳播速度快的實際，我們應該真誠面對包括新聞媒體在內的輿論監督，坦誠應對各類質疑，巧打輿論牌，打消公眾的疑慮，讓公安工作贏得更加廣泛和充分的信任，樹立固始公安良好形象。