第一篇：物流分公司2012年1季度經(jīng)濟活動分析會暨安委會會議議程

物流分公司2012年1季度經(jīng)濟活動分析會

暨安委會會議議程

會議主要內(nèi)容：

1.學(xué)習(xí)、貫徹落實總公司生產(chǎn)經(jīng)營工作會精神。

2.分公司2012年1季度經(jīng)濟活動分析、工作總結(jié)及2季度重點工作安排。

3.通報分公司1季度安全工作情況。

4.學(xué)習(xí)討論《職工安全管理考核辦法修訂稿》，征集修改意見。

會議議程：

一、2012年1季度經(jīng)濟活動分析會（主持人：XX）

（一）傳達總公司生產(chǎn)經(jīng)營工作會精神。

（二）各經(jīng)營部結(jié)合1季度經(jīng)濟活動情況發(fā)言

（三）各部門結(jié)合分公司1季度經(jīng)濟活動，作1季度工作匯報及2季度工作布置。

財務(wù)部、人勞部、經(jīng)管部、技安部、綜合部、商貿(mào)部、資產(chǎn)管理部。

（四）分公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

（五）黨總支書記作黨群工作、工會工作發(fā)言

（六）經(jīng)理發(fā)言

二、2012年1季度安全委員會（主持人：XXX）

（一）通報分公司一季度安全工作情況。（主管副經(jīng)理）

（二）學(xué)習(xí)、討論《分公司職工安全管理考核辦法修訂稿》。（技術(shù)安全部做好意見的收集匯總。）

會議須知

一、自覺遵守會議作息時間，服從安排，會前十分鐘進入會場。

二、遵守會議紀律，會議期間無特殊情況不得請假；因事不能出席會議，須向公司主要領(lǐng)導(dǎo)請假。

三、開會期間請將手機關(guān)閉或設(shè)為震動狀態(tài)，保持安靜和會場清潔衛(wèi)生。

四、就餐安排：

午餐：12:00（酒店一樓）

晚餐：18:00

第二篇：關(guān)于準備1季度經(jīng)濟活動分析會材料的通知

關(guān)于準備一季度經(jīng)濟活動分析及4月經(jīng)營管理座談會

會議材料的通知

各科室：

為不斷提高經(jīng)營管理水平，總結(jié)好一季度經(jīng)營管理工作，確保上半年各項經(jīng)營目標完成考核，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，擬于近期合并召開一季度經(jīng)濟活動分析會及4月份經(jīng)營管理座談會，請各相關(guān)科室配合準備好以下所需資料：

一、需準備的相關(guān)資料

1、銷售科：（1）2012年一季度商品煤銷售量、發(fā)熱量、銷售單價情況；（2）2012年一季度銷量、煤質(zhì)情況并與上年同期作簡要對比分析，針對存在的問題提出下一步的合理化建議；（3）對二季度銷售各指標預(yù)計。

2、勞資科：（1）2012年一季度人工成本開支情況分析；（2）2012年一季度人工成本情況，工作量、工程量是否配比等，與同期對比分析；（3）對二季度人工成本支出進行預(yù)計。

3、供應(yīng)科：（1）2012年一季度ERP系統(tǒng)材料消耗及實際消耗情況，ERP系統(tǒng)及實際單耗指標，修舊利廢完成情況，材料消耗考核兌現(xiàn)情況，（2）2012年一季度ERP系統(tǒng)材料消耗及實際消耗情況，消耗較大的材料價格分析、要求與上年同期、計劃定額、單耗指標進行比較分析；（3）已入庫未出帳材料、已到貨未入賬材料、已出庫未入賬材料情況；（4）對材料庫存占用情況作出說明，簡要對廢舊物資的回收、呆滯物資清理和修舊利廢等情況進行總結(jié)；（5）對二季度材料消耗指標預(yù)計。

4、機電科：（1）2012年一季度及電費消耗及瓦斯發(fā)電、修理費使用情況及簡要分析；（2）2012年一季度電費消耗、瓦斯發(fā)電、修理費使用、設(shè)備管理等情況并與同期對比分析（繳納電費比上年同期增加，分析電價，電量等 影響）；（4）對二季度各項電費及修理費指標預(yù)計。

5、總經(jīng)辦：（1）通報2012年一季度辦公費、印刷品等支出情況；（2）對二季度辦公費、印刷品、牌板等支出進行預(yù)計。

6、計企科：（1）2012年一季度各項生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況、專項資金完成情況；（2）指標完成存在的問題，提出改進措施；（3）對二季度指標及專項資金列報情況預(yù)計。

7、財務(wù)科：（1）2012年一季度主要經(jīng)營指標完成情況及2季度指標預(yù)計；（2）2012年一季度經(jīng)營指標完成情況與預(yù)算及上年同期作對比分析，找出存在的問題，提出改進措施；（3）對二季度主要經(jīng)營指標預(yù)計。

二、時間要求及其他

1、準備材料的單位，請在13日前將電子版報財務(wù)科郵箱，由財務(wù)科統(tǒng)一匯總、整理。

2、有問題請聯(lián)系電話5265 榮金昌 李貴榮 特此通知。

財 務(wù) 科

二O一二年四月九日

第三篇：季度生產(chǎn)經(jīng)營分析會暨安全生產(chǎn)例會發(fā)言材料

一季度生產(chǎn)經(jīng)營分析會暨安全生產(chǎn)例會發(fā)

言材料

公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門、同志們、大家好：

下面我向大家通報一下公司2011年一季度的安全質(zhì)量情況，在鐵道部、集團公司的號召下，我公司安質(zhì)工作人員緊密銜接鐵道部、集團公司安質(zhì)工作的精神，扎扎實實落實年初公司黨政領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)經(jīng)營工作分析會議中的要求，按照集團公司2月份《關(guān)于開展安全大檢查活動的通知》的文件精神和統(tǒng)一部署，公司特制訂安全大檢查實施方案和推進計劃并與3月底完成，我公司安質(zhì)工作人員于一季度對施工項目現(xiàn)場共進行了5次檢查，保持與項目部、施工現(xiàn)場負責人的密切聯(lián)系，監(jiān)控現(xiàn)場安質(zhì)情況，分別對冬歇期現(xiàn)場的防火、防觸電、防盜、防煤氣中毒進行了專項安全檢查，安質(zhì)部長還與現(xiàn)場留守人員建立了直接聯(lián)系方式，定時通報現(xiàn)場情況。一季度對質(zhì)量情況的檢查主要針對庫存材料的保存情況、設(shè)備存放、保養(yǎng)提出了要求。

我公司的安全質(zhì)量管理制度在一季度還得到了進一步完善，制定了《公司2011年安全工作實施保證方案》暨公司2011年1號文件，為完成公司2011年全年安全生產(chǎn)任務(wù)制訂安全質(zhì)量方面的詳細規(guī)范和要求。公司安全生產(chǎn)周報經(jīng)過2010年的實踐中已得到集團公司領(lǐng)導(dǎo)的認可，希望2011年我公司的安全生產(chǎn)周報將延續(xù)和發(fā)展。

回顧一季度我公司安質(zhì)工作，取得一定成績的同時，也存在著許多不足，安質(zhì)工作鋪排后虎頭蛇尾，每次檢查后無詳細的檢查情況通

報，處理問題不及時等問題也亟待解決。

二季度我公司面臨著二期、三期全面開工，公司安質(zhì)工作二季度的工作目標是認真貫徹落實集團公司精神，牢固樹立“高標準、零缺陷，預(yù)防為先、防治并舉，基礎(chǔ)取勝、精細管理、嚴字當頭、鐵的紀律”的理念，學(xué)習(xí)借鑒集團公司的管理模式，以確保施工安全為重點，突出安全管理標準化建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)，強化現(xiàn)場控制，扎實開展安全專項整治，著重解決安全突出問題，確保公司施工安全持續(xù)穩(wěn)定。為完成工作目標,公司安質(zhì)工作人員進行了大量工作，4月份分別在項目指揮部召開了2011安全質(zhì)量工作座談會，對各監(jiān)理單位、施工單位在安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證等工作方面進行了詳細的要求和部署，并與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了《安全生產(chǎn)協(xié)議》，同時在錫市、通遼項目現(xiàn)場進行了詳細、全面的安全質(zhì)量檢查，這些工作在《安全生產(chǎn)周報》中都得以體現(xiàn)。公司安質(zhì)部在勞動節(jié)期間還下發(fā)了《關(guān)于加強“五一”期間安全生產(chǎn)管理的通知》。

對二季度的安全質(zhì)量工作，提出以下五項要求：

1.嚴格執(zhí)行《公司2011年安全工作實施保證方案》暨公司2011年1號文件，將文件精神吃透，并向項目部、監(jiān)理單位、施工單位宣傳講解。

2.扎實落實2011安全質(zhì)量工作座談會會議紀要精神，對文明施工、防護網(wǎng)鋪設(shè)、腳手架、塔吊復(fù)工前復(fù)檢、臨時用電的檢查、作業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)、內(nèi)業(yè)資料是否齊備、材料堆放等問題要進行復(fù)查，工作要做細，不能再出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象，檢查后要形成檢查報告，在全公司范圍內(nèi)進行通報。

3.嚴把材料進場關(guān)，根據(jù)檢查情況，目前出現(xiàn)進場的部分水泥用砂平均粒徑小、含土量大，要求馬上更換。去年庫存的舊水泥，已有結(jié)塊固化現(xiàn)象的水泥必須廢棄，雖然保存較好但已經(jīng)超過3個月，必須降級使用，不準用于混凝土和受力砌筑砂漿。預(yù)制件配筋不規(guī)范，有長有短，必須全部廢棄。回填土沒有灑水分層夯實。粘土磚質(zhì)量有問題的需換掉。已有結(jié)塊固化現(xiàn)象的水泥必須廢棄。

4.對監(jiān)理單位要加大管理力度，發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，如出現(xiàn)上述安全質(zhì)量情況，尤其是質(zhì)量方面，監(jiān)理單位簽字通過的，要對監(jiān)理單位進行大力度的經(jīng)濟處罰。

5.責任落實到位，5月份必須將安全協(xié)議簽訂完畢，將甲乙雙方的安全管理責任劃分清晰，明確監(jiān)理單位、施工單位的權(quán)責。為做到獎懲有依據(jù)，5月中旬前將施工罰款單制作完畢，并結(jié)合公司《建設(shè)施工管理獎懲辦法》，對頑疾問題進行獎懲。

二季度對我公司安質(zhì)工作將是極大挑戰(zhàn)，年初在公司安全生產(chǎn)經(jīng)營工作分析會上，安全是企業(yè)的生命線，不可逾越的紅線。二季度開始，我公司錫市二期、三期項目、通遼項目都面臨全面開工，且開工建設(shè)的情況都不相同，必將牽扯安質(zhì)工作人員的大量精力，為加強安全質(zhì)量監(jiān)督管理，請黨政領(lǐng)導(dǎo)在安質(zhì)工作方面投入更多人力物力，將安質(zhì)人員固定，形成系統(tǒng)的、縱向管理的模式，確保事事有人管，時時有人管。避免因其他工作而影響，牽扯了安質(zhì)工作的精力，從而延誤了處理安全質(zhì)量隱患的最佳時機。

第四篇：物流分公司季度經(jīng)營工作情況分折

＿＿開泰集團物資（物流）分公司200x年季.度經(jīng)營工作情況分折

黃布華

＿＿開泰集團物資（物流）公司以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實200X年多經(jīng)工作會會議精神，對照集團公司年初下達的全年經(jīng)營指標，采取積極有效的措施，分解進度，落實責任，實現(xiàn)了全年經(jīng)營工作任務(wù)“雙過半”的要求。

現(xiàn)將

有關(guān)情況匯報如下：

一、季、年主要經(jīng)營指標完成情況

［

1、完成經(jīng)營總收入萬元（其中物資分公司收入萬元，物流公司收入萬元），完成經(jīng)營指標；

2、完成考核利潤萬元（其中物資分公司利潤萬元，物流公司利潤萬元），完成考核利潤指標的；］

1、完成經(jīng)營總收入萬元（其中物資分公司收入萬元，物流公司收入為萬元），完成經(jīng)營計劃指標；

2、完成經(jīng)營利潤萬元（其中物資分公司利潤萬元，物流公司利潤為萬元），與去年同期綜合利潤相比增加萬元，完成經(jīng)營利潤指標的％；

3、為主業(yè)采購物資萬元，其中基建工程萬元；

4、共簽采購及銷售合同份（其中物資公司份，合同金額為萬元；物流公司份，合同金額為萬元；主業(yè)份，合同金額為萬元），合同執(zhí)行率。

5、安全生產(chǎn)、廉潔從業(yè)各項指標全面完成。

二、季、年物資工作主要呈現(xiàn)以下特征：

認真落實集團公司2007年多經(jīng)工作會議精神，在緊緊圍繞市公司多經(jīng)工作會議確定的目標任務(wù)，結(jié)合自身實際分解落實指標，積極采取一些有針對性的措施。一是元旦剛過就抓緊工作秩序、勞動紀律、服務(wù)態(tài)度的整頓工作。認真開展節(jié)日期間黨風廉政教育，完善廉政互保工作機制，節(jié)后組織了“回頭看”，并結(jié)合績效考核進行了季度考評。二是認真組織職工傳達學(xué)習(xí)市級機關(guān)和市公司作風建設(shè)大會精神，按公司活動計劃開展大討論，撰寫學(xué)習(xí)心得和論文。三是積極參加公司組織的各項行風建設(shè)活動、創(chuàng)衛(wèi)活動，并保障了節(jié)日和重要活動期間保電工作的物資器材供應(yīng)，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)無投訴；四是完善安全保衛(wèi)消防等工作，事故備品的采購、儲存、供應(yīng)工作，修訂完善了公司倉庫火警應(yīng)急預(yù)案，建立了消防安全生產(chǎn)責任制、各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)無事故。我們在認真貫徹年初工作會議精神，堅持以增收節(jié)支，促進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高，堅持以業(yè)績評估，促進經(jīng)營管理水平的全面提升，堅持以改革創(chuàng)新，促進管理體制和經(jīng)營機制的根本轉(zhuǎn)變。是公司系統(tǒng)全體干部員工齊心協(xié)力、拼搏的結(jié)果。

三、綜觀當前和今后的經(jīng)營工作：

經(jīng)營形勢嚴峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，內(nèi)部管理仍有薄弱環(huán)節(jié)，完成全年任務(wù)還很艱巨，要把握主要矛盾，趨利避害，鞏固和發(fā)展上半年良好勢頭第一，外部市場環(huán)境存在諸多不利因素。第二，迎峰度夏、防洪度汛面臨嚴峻考驗。第三，企業(yè)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。第四，核心競爭力有待加快培育和壯大。同時，我們也有許多有利條件：第一，國民經(jīng)濟仍將保持快速發(fā)展，用電需求也會繼續(xù)呈現(xiàn)旺盛的局面。新的產(chǎn)業(yè)政策為公司發(fā)展提供了廣闊的空間，面臨難得的發(fā)展機遇。第二，改革逐步深入。“三公”的市場環(huán)境將逐步形成。第三，集約化、專業(yè)化管理體制格局初步形成。公司成本利潤率居于較高水平，成本競爭優(yōu)勢正在逐步形成。

四、振奮精神，迎難而上，完善措施，狠抓落實，繼續(xù)堅持以增收節(jié)支改革創(chuàng)新推動重點工作開展，確保全年任務(wù)完成我們將繼續(xù)貫徹市公司“三會”精神和“以人為本”，構(gòu)建“和諧企業(yè)”的指導(dǎo)思想，做好以下工作，努力實現(xiàn)奮斗目標。

（一）著力強化廉潔建設(shè)，努力做到“既干事又干凈”

樹立“要廉潔、會廉潔、能廉潔”的理念和信心，進一步嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，推進廉潔文化建設(shè)，營造反腐倡廉的工作、生活環(huán)境。一是繼續(xù)貫徹落實個人向組織訂立廉潔承諾、單位與供應(yīng)商訂立互保協(xié)議制度；二是繼續(xù)實施、完善重點崗位人員廉潔從業(yè)檔案以及配套的報告、核查、考評、談話等措施；三是堅持以人為本，預(yù)防為主方針，常吹廉政風，常敲廉政鐘，時刻提醒黨員干部和重點崗位人員自重、自省、自警、自勵，算好“六筆賬”；四是進一步強化源頭預(yù)防、源中監(jiān)督、源末考評的工作格局，加大監(jiān)督考核力度，切實防止各類違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生；五是以規(guī)范管理、嚴格流程保廉潔，將鞏固治理商業(yè)賄賂專項工作成果與各崗位日常工作有機結(jié)合，不斷健全完善規(guī)章制度，理順工作流程，用制度管人、管事，確保單位、個人在政治、經(jīng)濟、生活等方面的安全和諧穩(wěn)定。

（二）著力強化執(zhí)行意識，完成主業(yè)配送任務(wù)

樹立全局觀念，自覺服從省公司的物資集中招標采購管理，積極配合省公司做好相關(guān)物資配送工作。一是進一步按省公司調(diào)整出臺的新規(guī)定來規(guī)范我們的各項業(yè)務(wù)管理工作流程，規(guī)范物資計劃、采購、倉儲、核算流程，規(guī)范內(nèi)、外部客戶工程設(shè)備材料管理；二是加強各單位、部門之間的協(xié)調(diào)工作，不互相推諉扯皮，配合相關(guān)部門做好蘇中、蘇北變電所工廠化物資配送的實施工作。全面滿足公司生產(chǎn)、基建和經(jīng)營需要；三是搞好倉儲工作，加強倉庫的軟、硬設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平，全天候、全過程服務(wù)服從于生產(chǎn)和工程建設(shè)。切實落實安全生產(chǎn)責任制。進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)

院關(guān)于加強電力安全生產(chǎn)工作的指示精神和集團公司的要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針不動搖。確保迎峰度夏和防洪度汛安全。落實各級安全生產(chǎn)責任制，切實把安全生產(chǎn)工作做細致、做扎實、做深入。

（三）著力強化主動意識，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)

樹立依法經(jīng)營、公平交易、優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念，始終堅持“真誠服務(wù)”、“親情服務(wù)”，不斷深化服務(wù)理念，強化服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)技能，創(chuàng)新服務(wù)措施，配合有關(guān)部門全力保障用戶工程、多經(jīng)發(fā)展所需的各類電力器材、物資采購供應(yīng)。一是比質(zhì)比價，陽光操作；二是提高效率，盡可能簡化辦事程序，縮短工作流程；三是主動熱情，合作共贏。加強經(jīng)營管理，鞏固和擴大經(jīng)營成果。掌握規(guī)則，熟悉模式，適應(yīng)監(jiān)管，研究市場，了解同行，完善策略，實現(xiàn)增供擴銷、增產(chǎn)增收。

（四）著力強化進取意識，推進物流中心項目

利用泰州的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有500kv備品備件庫的工作基礎(chǔ)，努力爭取省市公司領(lǐng)導(dǎo)在我市建立蘇中、蘇北電力物資（物流）基地。我們應(yīng)不失時機地抓緊做好項目落地各項準備工作。建立配送網(wǎng)絡(luò)體系和工作機制。

（五）著力強化發(fā)展意識，拓展五金超市、展示廳經(jīng)營

科學(xué)制定電力展示廳、電力五金超市的業(yè)務(wù)拓展策略，采取積極有效措施，擴大市場銷售份額。一是廣泛深入開展市場調(diào)查研究，了解市場需求，看準市場行情，明確市場定位；二是抓住變電所工廠化配送的良機，搞好定型產(chǎn)品的采購配送業(yè)務(wù)，規(guī)范經(jīng)營，改善服務(wù)，提高企業(yè)美譽度和客戶信任度；三是科學(xué)制定促銷策略，增強銷售力度，加大雙向采購力度，在做好施耐特電氣等分銷專賣工作的同時對穩(wěn)步拓展其它分銷專賣，搶占、擴大市場銷售份額，針對新農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的需求，組織好產(chǎn)品配送下鄉(xiāng)工作，進一步豐富和活躍農(nóng)電市場；四是進一步加強合同管理，規(guī)避經(jīng)營風險；五是加強內(nèi)部管理，降低成本費用，提高經(jīng)濟效益。

我公司將在市公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)、集團公司的部署下，抓好物資員工隊伍的作風建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)公司員工，扎扎實實高標準地做好今后各項工作。內(nèi)抓管理，嚴格各項紀律和規(guī)章制度流程；樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌意識。以鐵的紀律和完善的制度來確保全年各項目標任務(wù)的完成。

開泰集團物資（物流）公司200x年月日

第五篇：在全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)暨安委會季度工作會議上的講話

同志們：

這次會議，既是一次安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的經(jīng)驗交流會，又是四季度安全生產(chǎn)工作的部署會。會議的主要目的是，總結(jié)交流我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗，研究部署加快推進基層基礎(chǔ)工作的思路和措施，并對四季度安全生產(chǎn)重點工作進行部署。剛才，大家觀看了蕭山開展安全生產(chǎn)ABC分類動態(tài)管理工作電視短片,蕭山區(qū)政府、桐廬縣安辦、蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)政府、富陽市東洲街道分別介紹了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的經(jīng)驗和做法，給大家以很好的啟發(fā)，會上，市安監(jiān)局還專門編印了基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗交流材料，對各區(qū)、縣（市）在開展基層基礎(chǔ)工作中所涌現(xiàn)的一些好的做法進行了總結(jié)，我們要結(jié)合實際，認真借鑒，積極探索加強基層基礎(chǔ)工作的有效途徑和方法，強化基層，夯實基礎(chǔ)，努力提高全市安全生產(chǎn)工作管理水平。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的責任感和緊迫感。

基層基礎(chǔ)工作是一個相對概念，從全市的角度看，基層主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；基礎(chǔ)主要是指涉及安全生產(chǎn)的制度性、規(guī)范性、源頭性以及經(jīng)常性、長效化的工作，是支撐全市安全生產(chǎn)工作的根基，也是我們加強安全生產(chǎn)工作的重中之重。

（一）基層基礎(chǔ)工作是安全生產(chǎn)的基石

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，基層安則全局安、基礎(chǔ)穩(wěn)則整體穩(wěn)。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在基層，重點在基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有一定的偶然性，但偶然性中存在著必然性，如果基層工作不到位，基礎(chǔ)工作不扎實，發(fā)生事故是遲早的事情，是必然的。安全生產(chǎn)的發(fā)展有它自身的規(guī)律，是科技水平、社會物質(zhì)文明和精神文明程度、企業(yè)經(jīng)營管理者和勞動者素質(zhì)各方面因素的綜合反映。根據(jù)對大多數(shù)國家的安全生產(chǎn)規(guī)律研究，人均GDp在5000美元以下，事故呈上升趨勢，人均GDp在5000—10000美元之間，事故得到遏止，波動減小，人均GDp達到10000美元以上，事故呈下降趨勢。這樣的規(guī)律，并不是自然而然的過程，而是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高、人們安全意識的不斷強化，安全生產(chǎn)的人防、物防、技防能力的不斷增強的結(jié)果，歸根到底，是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷強化的結(jié)果。這幾年，全國、全省以及我市的安全生產(chǎn)形勢都在逐步趨于好轉(zhuǎn)，除了各級黨委、政府高度重視，采取了一系列行之有效的監(jiān)管措施外，與各級各部門及廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位狠抓基層，強化基礎(chǔ)密切相關(guān)。但從另一方面分析，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，各類事故總量仍處在歷史高位，重特大事故仍時有發(fā)生，究其原因，主要是安全生產(chǎn)基層管理仍較薄弱，基礎(chǔ)工作比較脆弱。根據(jù)對近幾年來我市安全生產(chǎn)事故情況的分析，極大多數(shù)事故都是由于從業(yè)人員安全意識不強，安全管理疏漏所造成的。特別是我市的生產(chǎn)經(jīng)營單位極大部分是中小企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，技術(shù)、管理水平參差不齊，安全防范能力弱，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生的各類事故，80%以上發(fā)生在中小企業(yè)。由此可見，基層基礎(chǔ)是安全生產(chǎn)整體工作的關(guān)鍵，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的基石。

（二）加強基層基礎(chǔ)工作是提高安全生產(chǎn)管理水平的必然要求

在安全生產(chǎn)工作的起步階段，不斷的開會、發(fā)文、整治、考核是必要的，通過采取這些形式，可以營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，增強全社會的安全意識，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作局面，但是,光有這種形式還是遠遠不夠的,需要把更多的精力放在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓源頭治理方面，在治標的同時，更加注重治本，這就要求我們及時轉(zhuǎn)變工作方式，變被動應(yīng)付、被動防范為苦煉內(nèi)功、超前預(yù)防。

黃菊副總理在去年召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，針對當前安全生產(chǎn)工作中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，提出了適應(yīng)我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的需要的安全生產(chǎn)工作的“五個轉(zhuǎn)變”，也就是要從人治向法治轉(zhuǎn)變，從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從被動防范向管住源頭轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。“五個轉(zhuǎn)變”實質(zhì)上是對安全生產(chǎn)工作方式方法、發(fā)展方向、工作重點和工作內(nèi)容的及時調(diào)整，力求通過工作方式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，不斷增強安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。國家安監(jiān)總局局長李毅中也在對安全生產(chǎn)工作共同性、普遍性問題進行深入思考的基礎(chǔ)上，概括提煉出了具有普遍意義的安全生產(chǎn)“五要素”論斷，即要全面推進安全文化、安全法規(guī)、安全責任、安全科技和安全投入“五要素”到位。安全生產(chǎn)“五要素”為安全生產(chǎn)工作指明了方向，也再次強調(diào)了落實文化教育、法律制度、責任意識、科技手段、投入保障等安全生產(chǎn)基本要素的極端重要性。綜上所述，無論是構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局，還是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“五個轉(zhuǎn)變”和“五要素”的到位，一個共同的方面就是轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整方式，從建立安全生產(chǎn)長效機制著眼，從加強基層基礎(chǔ)工作著手，把工作的著力點放到抓基層、打基礎(chǔ)上來，不斷將安全生產(chǎn)工作引向深入。

（三）加強基層基礎(chǔ)工作，是解決當前我市安全生產(chǎn)工作存在的突出問題的治本之策。

近年來，在各級各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位的共同努力下，全市安全生產(chǎn)工作有了長足進展，長期以來積累的許多困難和問題有所緩解，但從總體上分析，影響和制約安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的深層次矛盾和問題仍然比較突出。

一是基層安監(jiān)力量配備不足。近年來，隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，一方面企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟總量迅速增長，管轄區(qū)域不斷擴大，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重；另一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不健全，力量薄弱，區(qū)、縣（市）一級盡管都已經(jīng)建立獨立的安監(jiān)機構(gòu)，但人員、編制、經(jīng)費、裝備以及監(jiān)管人員的素質(zhì)與面臨的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的矛盾更加突出，目前極大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，有的雖然建立了，也只是在某個部門增掛安監(jiān)機構(gòu)的牌子。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員都是身兼數(shù)職，有些還是臨時聘用，從事安監(jiān)工作時間短，經(jīng)驗不足，缺乏必要的安全監(jiān)管知識，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況心中無數(shù)，識別隱患能力差，不能有效行使監(jiān)管職能，使安全監(jiān)管難于深入，安全檢查浮于表面，個別的甚至處于放任自流狀態(tài)。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)保障程度低。目前，我市大量的中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，安全投入嚴重不足。有的企業(yè)安全生產(chǎn)條件差，安全生產(chǎn)管理不完善，制度不健全，機構(gòu)、人員不落實，存在無人管、不會管和管不好的問題。甚至一些企業(yè)安全防護措施不落實，工人長期在惡劣、危險的生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)，對安全執(zhí)法部門提出的整改意見也不予重視，事故隱患大量存在。同時隨著企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的擴大，新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的大量引進，相當一部分企業(yè)安全設(shè)施與主體工程的“三同時”建設(shè)沒有跟上，又留下新的安全欠帳。

四是企業(yè)主、從業(yè)人員安全意識薄弱。企業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識相對滯后，相當一部分企業(yè)的業(yè)主對安全生產(chǎn)不重視，安全法制觀念淡薄，只顧自己賺錢，不顧員工死活。隨著大量新就業(yè)人員和務(wù)工農(nóng)民大量上崗，安全生產(chǎn)宣傳教育卻沒有有效跟上，許多作業(yè)人員由于上崗前未經(jīng)必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全技能缺乏，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重，自我保護意識和自我防范能力差，往往既是事故的受害者，又是各類事故的肇事者。

上述問題，充分反映出當前我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還相當薄弱，也說明了做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，把抓好基層基礎(chǔ)工作作為當前和今后一個時期安全生產(chǎn)一項重點工作來抓，作為安全生產(chǎn)工作的一項治本之策來落實，扎扎實實地把各項工作落到基層、落到實處，務(wù)求不斷突破，取得實效。

二、真抓實干，狠抓落實，扎實做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)各項工作。

近年來，我市在加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作方面作了積極的探索，涌現(xiàn)了一些好的經(jīng)驗和做法，對促進安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了積極的作用。但總的來看，這項工作還處于起步階段，基礎(chǔ)還不扎實，需要大家共同努力，不斷實踐，加快推進，盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機制。當前，在抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作方面，要圍繞以下六個方面抓緊抓實，抓好落實：

（一）圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用。基層基礎(chǔ)安全監(jiān)管隊伍處在安全生產(chǎn)工作的最前沿，直接面對廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位，這一層面的作用是否得到有效發(fā)揮，直接影響安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量和效率。從目前情況看，全市基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)雖在逐步建立和完善，但還遠遠不能滿足繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的需要。各地要在進一步健全區(qū)、縣（市）一級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的同時，加快安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，凡還沒有建立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊的區(qū)、縣（市），年內(nèi)必須按市政府的要求抓緊建立。當前要特別重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，凡年工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上或者礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)總數(shù)在10家以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須在年內(nèi)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備專職安監(jiān)員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。工業(yè)企業(yè)較多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的村（居），也要聘請安全生產(chǎn)監(jiān)管員。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。各級工業(yè)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、旅游、教育等有關(guān)行業(yè)主管部門也要按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)，配備必要的專職安全監(jiān)管人員。基層安監(jiān)機構(gòu)建立以后，要明確管理職責，認真抓好編制、經(jīng)費、人員和辦公條件“四落實”。通過健全網(wǎng)絡(luò)，明確責任，強化監(jiān)管基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用。

（二）圍繞監(jiān)督管理，著力提高依法監(jiān)管水平。各級安監(jiān)機構(gòu)特別是基層安監(jiān)機構(gòu)要充分履行職責，加強日常監(jiān)督管理，按照“嚴、細、實”的要求，抓好基層安監(jiān)隊伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)一支忠于職守、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、甘于吃苦、廉潔高效的基層安全監(jiān)察和監(jiān)管隊伍，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟手段，特別是用足用好法律手段，加大執(zhí)法力度，積極推進各項工作。要堅持分類指導(dǎo)、突出重點的原則，對基礎(chǔ)工作不扎實、安全生產(chǎn)沒有把握的企業(yè)，要緊緊盯住不放，進行定期檢查、巡回檢查和突擊檢查，督促企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，加強對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的整改。要堅持從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。依法嚴肅查處事故，按照“四不放過”原則，認真查處各類事故，追究事故責任。對利欲熏心，嚴重忽視安全生產(chǎn)，以致造成事故、構(gòu)成犯罪的非法業(yè)主，一定要依法嚴厲打擊。通過強化監(jiān)管，提高依法監(jiān)管水平，改變目前在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中普遍存在的“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法，不能違法，不想違法，增強基層安全監(jiān)管工作的權(quán)威，努力將各類事故消除在萌芽狀態(tài)。

（三）圍繞責任主體，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵在于落實企業(yè)的主體責任，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。一是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，進一步加強內(nèi)部安全管理，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員，特別是礦山、建筑施工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，無論規(guī)模大小，都必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，或者配備專職安全工作人員，保障安全生產(chǎn)；二是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全和嚴格實行企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到每個管理崗位和每個從業(yè)人員；三是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)健全和完善安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，教育和督促從業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行企業(yè)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；四是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入，加大安全設(shè)施、設(shè)備的改造、更新力度，淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，堅持新建、改建、擴建工程項目的“三同時”制度，保證企業(yè)達到法定的安全生產(chǎn)條件；五是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)切實加強現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

落實企業(yè)的主體責任，要積極尋找有效的載體，當前重點要做好兩項工作，一是要按照國家和省市的統(tǒng)一部署和要求，對高危行業(yè)嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口前移，加強源頭管理。實施安全生產(chǎn)許可證制度既要有利于企業(yè)的發(fā)展，又要做到高標準、嚴要求，對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)整改仍達不到要求的，要依法予以關(guān)停；對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要加強動態(tài)監(jiān)控，當企業(yè)安全條件惡化，達不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標準時，要及時淘汰，收回有關(guān)證照。

二是要繼續(xù)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作，這項工作自去年推出以來，取得了積極的進展，其中由市安委會授牌的達標企業(yè)已超過1200多家，各區(qū)、縣（市）也對一大批企業(yè)組織開展了考核工作，總的效果是好的。但由于這項工作是一項全新的工作，在全省屬于首創(chuàng)，在全國也屬前列，沒有經(jīng)驗可借鑒，因此，在實際工作中也遇到了不少問題，與預(yù)期的目標和要求還存在一定的差距。這項工作是落實企業(yè)安全主體責任，強化企業(yè)安全基礎(chǔ)工作的有效載體，我們要在調(diào)查研究、全面疏理的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，結(jié)合國家陸續(xù)在機械等行業(yè)推出的安全質(zhì)量標準化工作，進一步深化、完善。要從實際出發(fā)，本著講求實效的原則，對達標考核的范圍和目標作適當調(diào)整，重點是要抓好高危行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)的安全質(zhì)量標準化工作，全市礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及建筑施工、交通運輸企業(yè)年內(nèi)要全部達標，年產(chǎn)值500萬元以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位力爭在明年底全部達標，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也要通過努力，爭取早日達標。

（四）圍繞宣傳教育，著力增強全員安全防范意識。安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的根本，有了正確的安全觀念和意識，才會有主動的安全行為。要加強基層安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)絡(luò)，把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體的作用，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，普及安全生產(chǎn)常識，提高全民的安全文化素質(zhì)和識災(zāi)、防災(zāi)能力。當前，重點要抓好“安全生產(chǎn)法”頒布實施三周年的宣傳工作，11月1日是“安全生產(chǎn)法”頒布實施三周年，近三年來，各級各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位按照“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定，在依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營做了大量的工作，也取得了一定的成效，但從目前情況看，一些地區(qū)、一些部門特別是一些中小企業(yè)離“安全生產(chǎn)法”的要求還有很大差距。因此，要以“安全生產(chǎn)法”頒布實施三周年為契機，采取多種形式，掀起一個學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“安全生產(chǎn)法”新的熱潮，真正把“安全生產(chǎn)法”的各項規(guī)定貫徹落實到各級各部門和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，做到人人皆知。

要認真抓好企業(yè)從業(yè)人員的安全知識教育和培訓(xùn)工作。企業(yè)安全培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)投入最少，效果最好的基礎(chǔ)性工作。要引導(dǎo)企業(yè)重視對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，把“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”納入企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容，使企業(yè)管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識、自我防范能力得到普遍提高，堅決制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。要推進安全生產(chǎn)全面普及教育工作，重點要加強對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核。礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)負責人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員必須做到持證上崗。要關(guān)注外來務(wù)工人員這一弱勢群體的安全知識和技能教育，對從事危險性較大的從業(yè)人員，要做到先培訓(xùn)后上崗。

（五）圍繞安全投入，著力實施科技興安戰(zhàn)略。加大安全投入，提高本質(zhì)安全，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件。要降低和減少事故發(fā)生率，必須加大投入，推進科技進步，發(fā)揮安全科技的支撐作用。當前，工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊老化、安全設(shè)施差等是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要原因，之所以出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵是安全投入少，歷史欠帳多。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，目前我國的安全總體投入水平相對較低，用萬人投入率比較，美國是我國的三倍，英國是我國的五倍，我國企業(yè)的年均安全總投入占GDp的比例為0.7%，發(fā)達國家一般占3%，我市企業(yè)的安全投入水平也基本如此。低水平的安全投入難以形成有效的安全保障，這種狀況必須盡快加以改變。各級政府每年要安排一定數(shù)額的財政資金用于安全生產(chǎn)，市財政局、市經(jīng)委、市安監(jiān)局要抓緊研究制訂安全生產(chǎn)技術(shù)改造財政資助辦法，鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造。要通過建立安全風險抵押金、安全費用提取等制度，增加企業(yè)自身的安全投入。同時要大力推廣先進適用的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，繼續(xù)抓好礦山企業(yè)中深孔爆破、淺孔排炮等技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極開展技術(shù)攻關(guān)，大力采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，及時淘汰危及安全的工藝設(shè)備，改良安全裝備，改造和提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。各級安監(jiān)部門要加快制定安全生產(chǎn)信息化建設(shè)規(guī)劃，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建信息交流平臺，通過應(yīng)用信息技術(shù)逐步實現(xiàn)對重大危險源和事故隱患的遠程監(jiān)控和動態(tài)管理，以信息化帶動安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)代化。

（六）圍繞指導(dǎo)服務(wù)，著力探索安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作新舉措。面對安全生產(chǎn)工作的新形勢、新情況、新要求，各級各部門要進一步增強服務(wù)意識，加強研究指導(dǎo)，不斷探索解決安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的問題和矛盾，提高安監(jiān)工作的能力和水平。這次會議上交流的典型單位在加強基層基礎(chǔ)工作方面有許多好的做法和經(jīng)驗，概括起來有以下幾個方面：一是黨委政府高度重視，各有關(guān)方面齊抓共管；二是基層安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍和人員力量配置相對較好，職能作用得到了較好的發(fā)揮。三是企業(yè)主體責任得到較好落實，初步建立了政府有效監(jiān)管，企業(yè)自我約束的工作格局；四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作較為扎實，有一定的創(chuàng)新和突破，在強化源頭治理，落實預(yù)防措施等方面有一定的特色，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。如蕭山區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村聯(lián)廠安全生產(chǎn)責任制，把對村及基層企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責任分解落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，同時在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)ABC分類動態(tài)管理，通過制訂安全生產(chǎn)管理標準，每季度由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照考核標準，分別對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行一次考核打分，根據(jù)考核得分高低將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理分成A類、B類、C類三類，對確定為C類的企業(yè)進行重點監(jiān)控，跟蹤督查。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)廠安全生產(chǎn)責任制和開展ABC分類動態(tài)管理，對于全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，營造齊抓共管的安全生產(chǎn)氛圍，促進各項安全防范措施的落實起到了較好的作用。富陽市東洲街道通過建立安全生產(chǎn)管理協(xié)會，進一步延伸了政府的監(jiān)管職能，激發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)自主管理的積極性，提升了企業(yè)安全管理的整體水平。余杭、富陽等地通過狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力度；下城區(qū)通過財政補貼提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員的工作待遇和工作條件；上城、余杭、淳安等地通過制定統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和工作臺帳，對指導(dǎo)幫助企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化發(fā)揮了積極的作用。其他區(qū)、縣（市）在安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作方面也有一些特色性的做法，值得總結(jié)推廣。

為了加強基層安全生產(chǎn)管理，強化基礎(chǔ)工作，市政府將組織有關(guān)部門加強立法和規(guī)章建設(shè)，并準備出臺關(guān)于加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作的有關(guān)政策措施，研究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)隊伍建設(shè)、全面開展安全生產(chǎn)普及教育、推進中小企業(yè)安全管理等方面的具體措施。

三、加強監(jiān)管，嚴防死守，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)事故“三個零增長”目標

今年以來，各級各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面做了大量扎實有效的工作，在全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，安全生產(chǎn)形勢保持了相對穩(wěn)定。截止9月底，全市發(fā)生各類事故6176起，同比減少2411起，死亡846人，同比減少151人，直接經(jīng)濟損失4753萬元，同比減少2979萬元，受傷7076人,同比增加1050人。各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降28.08%、15.15%和38.53%，受傷人數(shù)上升17.42%，繼續(xù)保持了 “三降一升”的態(tài)勢。特別是一次死亡3人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)有較大幅度的下降，至9月底，全市發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故5起，同比減少9起，死亡16人，同比減少41人，分別下降64.28%和71.93%。與省政府下達的事故控制指標相比，各類事故死亡總數(shù)占指標的60.2%。其中，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)占全年指標的56.9%，道路交通事故死亡人數(shù)占全年指標的62.2%，水上交通事故死亡人數(shù)占全年指標的22.2%，火災(zāi)事故死亡人數(shù)占全年指標的30.3%；火災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失沒有超過省政府下達的億元國內(nèi)生產(chǎn)總值損失率。到目前，全市沒有發(fā)生省政府安全生產(chǎn)目標責任書所規(guī)定的重特大事故，事故各類指標均在省政府下達給我市的安全生產(chǎn)控制目標進度范圍之內(nèi)。

但是，我們必須清醒地看到，當前全市安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴峻，特別是部分行業(yè)、部分領(lǐng)域、部分地區(qū)事故多發(fā)，有的甚至已突破了市政府下達的控制目標。從市級部門情況看，旅游系統(tǒng)、交通工程、農(nóng)機以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)各類事故死亡人數(shù)已突破市政府下達的控制目標；從各區(qū)、縣（市）情況看，個別區(qū)、縣已突破了工礦企業(yè)事故控制指標，一些區(qū)、縣（市）的分類事故控制指標已超過進度控制目標。因此，我們絕不能有絲毫的松懈，更不能有任何僥幸心理，一定要牢固樹立安全責任重于泰山的意識，做到警鐘長鳴、常抓不懈。進一步采取措施，加大力度，嚴防死守，切實把安全生產(chǎn)重點工作抓細、抓實、抓好，力保在年內(nèi)不再發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，并盡力減少一般事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故 “三個零增長”的目標。結(jié)合當前安全生產(chǎn)工作實際，對近期的重點工作我再提幾點要求：

一是要抓好安全生產(chǎn)責任制檢查考核工作。市安委要盡早部署和安排對各區(qū)縣（市）和市級有關(guān)部門2005安全生產(chǎn)目標責任制完成執(zhí)行情況的考核工作，并結(jié)合考核，組織開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查。各地各部門要按照市里的統(tǒng)一部署和安排，對照年初市政府下達的安全生產(chǎn)控制目標和工作要求，對今年以來的安全生產(chǎn)工作情況進行一次全面回顧，認真進行檢查對照，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，切實做好迎接市級檢查的各項準備工作，同時要精心安排好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)大檢查以及對所屬單位的安全生產(chǎn)目標責任制考核，制訂和完善考核細則和考核方案，嚴格落實獎罰措施，對經(jīng)考核成績顯著的單位和個人要予以獎勵，對考核不合格的單位和個人要予以通報批評，直至實行一票否決，切實發(fā)揮安全生產(chǎn)責任制在安全監(jiān)管中的重要作用。在做好檢查考核工作的基礎(chǔ)上，按照“誰主管誰負責”以及“分級管理、屬地管理”的原則，對下一的安全生產(chǎn)責任制考核體系進一步進行調(diào)整、充實、完善，使安全生產(chǎn)目標管理責任書更加科學(xué)合理，更具針對性和可操作性。

二是要抓好事故查處和隱患整改工作。要嚴肅查處各類重大事故，對今年以來發(fā)生的各類事故要盡快在規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案，按照國務(wù)院302號令的要求和“四不放過”原則，嚴格追究事故有關(guān)責任人。要認真抓好3個省級工礦企業(yè)重大事故隱患單位、19個省級道路交通事故多發(fā)點（段）和22個市級工礦企業(yè)重大事故隱患單位以及前一階段全市大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患的整改落實，已經(jīng)整改的，要鞏固整改成果，防止出現(xiàn)新的不安全因素，尚未整改到位的要加強督促指導(dǎo)，明確整改責任單位、責任人以及整改期限和措施，確保整改措施到位、資金保障到位、工作力度到位。市級有關(guān)部門要加強跟蹤督查，按照整治工作要求及時組織驗收，力爭所有隱患按期完成整改。對無視事故隱患和整改不力的單位，要公開予以曝光，并依法嚴肅查處。

三是要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治和重大危險源的監(jiān)控工作。針對四季度工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)緊、煙花爆竹處于生產(chǎn)和銷售旺季，再加上冬季雨雪天氣多等特點，要突出重點，狠抓落實，繼續(xù)深化礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通和公眾聚集場所等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎瑫r要加快實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證制度的進度，對未按《安全生產(chǎn)許可證條例》申請、取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等企業(yè)從事生產(chǎn)活動的，要依法予以查處，切實把好安全生產(chǎn)準入關(guān)。對通過專項整治、隱患整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，該關(guān)閉的堅決依法關(guān)閉，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)整頓，確保萬無一失。在建立重大危險源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，要建立重大危險源信息交流平臺，嚴格落實重大危險源的監(jiān)控、管理責任，對重大危險源實行跟蹤督查和動態(tài)管理，定期通報危險源的監(jiān)控情況。對嚴重危及公共安全的重大危險源監(jiān)控不力的，要通過媒體曝光、停業(yè)整頓、限期搬遷或關(guān)閉等手段，切實加以解決，決不能留下后患。

四是要及早籌劃明年安全生產(chǎn)工作的思路。當前，安全生產(chǎn)工作正處在一個十分關(guān)鍵的階段，面臨著許多新情況、新問題，從中央到地方，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作越來越重視，對安全生產(chǎn)工作的要求也越來越高，如何解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問題，如何采取有效措施推進安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的重要課題。各區(qū)、縣（市）和市級有關(guān)部門要在對今年工作全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，從貫徹落實上級對安全生產(chǎn)工作的部署和要求與解決實際工作中存在的突出問題相結(jié)合的高度，圍繞安全科技規(guī)劃、加強制度建設(shè)、完善經(jīng)濟政策、嚴格市場準入、加強日常監(jiān)管、夯實基層基礎(chǔ)等重點，及早考慮和籌劃好明年工作思路，精心制訂好“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。不斷探索和實踐新形勢下加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新途徑、新方法，完善安全生產(chǎn)工作機制，提高安全生產(chǎn)整體管理水平，使全市的安全生產(chǎn)工作做得更扎實，成效更明顯。

同志們，當前安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重，這次會議對全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和四季度工作提出了明確的任務(wù)和要求，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，抓好落實，通過采取有力措施，力爭使各類事故有明顯下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷得到強化，為建設(shè)“平安杭州”、保持全市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻。