第一篇：新任紀委書記培訓班動員講話

新任紀委書記培訓班動員講話

同志們：

今天，**區新任紀委書記培訓班開班了，舉辦這次培訓班的目的主要是組織大家學習紀檢監察業務知識，使同志們能盡快進入角色，盡快熟悉業務，深入開展好反腐倡廉工作，為建設商貿科技區作出貢獻。考慮到各位同志的業務忙、任務重，所以，這次培訓班只安排了三天時間,希望大家能夠真正踏下心來，切實投入到培訓當中。下面，我就如何參加好這次培訓班講三點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識新形勢新任務下加強學習的重要意義和緊迫性。

加強學習，提高素質，是正確履行紀檢監察工作職責的需要。紀檢監察工作在黨和政府工作中處于重要地位，擔負著對黨組織和黨員進行“保護、懲處、監督、教育”的職能，負有黨章賦予的端正黨風、嚴肅黨紀的重大責任。紀檢監察工作涉及范圍廣，政策性、業務性強，特別是隨著改革開放和現代化建設的不斷加快。黨中央在加大反腐敗工作力度的同時，對新形勢下的反腐倡廉工作提出了許多新的思路、賦予了許多新的內涵，同時更加注重了制度建黨、制度管黨，進一步加強了廉政法規建設，這些都給紀檢監察工作提出了許多新課題。紀委書記要適應新形勢、新任務的要求，更好地履行職責，就必須努力加強政策理論和業務知識的學習，著力提高實際工作能力。要把學習作為一種政治責任，一種競爭，一種修養，一種精神追求來認識來對待，不斷加強學習，不斷更新思想觀念，善于充實提高，否則，就難以勝任工作、完成任務。

二、嚴守學習紀律，確保預期效果

要保證學習培訓的效果，遵守學習紀律是根本。在學習紀律上，我強調三點，一是授課期間，不許隨意走動或出入教室，不得違反規定討論喧嘩、無故缺席或遲到早退；二是培訓期間，除緊急工作或臨時部署的工作以外，不得辦理其他與學習培訓無關的事務；三是要保持課堂秩序，上課期間自覺關閉手機或將手機調至振動狀態，無特殊情況培訓期間不準接打電話，因故不能參加學習培訓的，必須嚴格執行請銷假制度。

三、學以致用、學用結合，確保這次學習取得實效。

同志們平時工作很忙，集中時間坐下在學習的機會不多，希望大家都要珍惜這次難得的學習機會，自覺排除各種干擾，集中精力投入學習。這次培訓班雖然時間不長，但安排非常緊湊，內容十分豐富同志們一定要認真聽，仔細記，有問題及時問，要學懂弄通培訓班安排的內容，以盡快提高自己的素質和技能。同時，同志們一定要樹立終身學習的觀念，要注重學以致用、學用相長，理論聯系實際。要把勤于學習同勇于實踐有機結合起來。要自覺地將這次培訓所學的新觀點、新方法、新思路運用于實踐。鄧小同志曾經說過“學習要精、要管用”，學到的知識不運用，便成為僵死無用的教條。希望同志們通過這次培訓，更好地適應新形勢、新任務、新要求，在更大的范圍、更廣的領域、更高的標準上推進改革創新，不斷開創紀檢監察工作新局面，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平，不斷提高反腐倡廉的能力和水平，努力開創**區黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為我區經濟和社會各項事業又好又快地發展做出新的更大貢獻。

最后，預祝這次培訓班圓滿成功，預祝大家在今后的工作在取得更大的成績！謝謝大家。

第二篇：新任紀委書記培訓班結業典禮發言

勤于學習勇于實踐

做新形勢下一名合格的紀委書記

——在新任紀委書記培訓班結業典禮上的發言

各位領導、各位同仁：

首先，感謝班委會的同志給了我一個向各位領導和同仁匯報這次學習體會的機會。

我是懷著學習知識、開闊視野、結交同仁、借鑒經驗的愿望來參加本期培訓班學習的。為期七天的學習時間雖短，但學習安排緊湊、內容豐富、收獲頗豐。通過七天的學習，我更進一步地認清了使命，明確了責任，學習了業務，鍛煉了黨性，結識了同仁，加深了了解，增進了友誼，借鑒了經驗。尤其是省委常委、省紀委書記**同志在培訓班開學典禮上給我們作了一個很重要的講話。**書記的重要講話，既是一個學習動員報告，又是一堂生動的黨風廉政教育課。他既告訴我們怎么做事，又告訴我們怎么做人；既告訴我們如何抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，又告訴我們如何當好紀委書記。學習領會好董書記的重要講話，消化吸收好培訓班上各位領導、各位老師的講課知識，這對我們當好紀委書記，做好今年乃至這一屆紀檢監察工作都奠定了思想上、組織上的基礎。因為紀委書記是黨風廉政建設和反腐敗工作的具體的組織者、協調者、操作者、實施者。全省的黨風廉政建設和反腐敗工作成效如何，在一定程度上取決于我們市、縣（市、區）紀委書記如何履行職責，結合本地實際，貫徹好省紀委在省第十二次黨代會上的工作報告。

下面，我就學習**書記關于“怎樣當好紀委書記”的重要講話，結合自身工作經歷，談點個人粗淺的學習體會，請各位領導、各位同仁提出寶貴意見。

大家知道，黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性、必要性和緊迫性，決定了紀檢監察工作的地位和作用。古往今來，歷朝歷代都很重視對官員的監督監察。我國古代中央輔政體制為“三公九卿”，其中，監察御史大夫位列三公，以貳丞相，掌管天下文書和監察，直屬皇帝。改革開放以后，特別是中央恢復組建紀檢機構以來，應當說，紀委的地位是逐步上升的。從**年開始，省、市、縣的紀委書記由同級黨委副書記擔任。現在，雖然黨委實行書記領導下的常委分工負責制以后，紀委書記沒有由同級黨委副書記擔任，紀委書記在常委會中的排名沒有固定，但這決不意味著是對紀檢工作的削弱。這次學習期間，大家在討論中、在交談中，都談到紀委書記由黨委副書記擔任和在常委會排名的問題。但我個人認為，這對我們履行好職責、當好紀委書記重要但并不是主要的。毛主席曾說過：“內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因是通過內因起變化的”。做好紀檢工作、當好紀委書記，關鍵取決于紀委書記自身，取決于自身的“人格魅力、工作能力”。因為領導是干給大家看、領導大家干的，我們紀委書記如何“干給大家看、領導大家干”呢？我想，作為新形勢下的一名合格紀委書記，至少要做到以下幾方面：

一、政治堅定，頭腦清醒。講政治是領導干部從政的靈魂，也是對每個領導干部最起碼的要求。紀檢監察工作是一項政治性、政策性很強的工作，無論是查處案件、處理問題，還是檢查黨的路線、方針、政策的執行情況，都是在正確與錯誤、是與非之間打交道，都要牽涉到具體的人和事，都可能遇到人為的阻力和壓力，常常處于風口浪尖之上和矛盾旋渦之中。因此，紀委書記首先必須要有正確的政治立場、政治方向，具備很強的政治觀點、政治敏銳性和政治鑒別力，做到政治上堅定，思想上清醒。要嚴格遵守政治紀律，在任何時候、任何情況下，都要在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，確保中央的政令暢通。要不斷增強政治意識，堅決維護黨章和其他黨內法規，維護黨中央的權威，促進黨的團結統一。要站得更高一些，看得更遠一些，善于從政治上、全局上觀察和處理問題，在大是大非和重大考驗面前，要旗幟鮮明，立場堅定，堅決同錯誤言論、錯誤觀點、錯誤行為劃清界線，決不能人云亦云，亦步亦趨。對事關改革發展穩定大局的苗頭性、傾向性問題，如干部問題、招投標問題、房改問題等等，都要保持清醒頭腦，時刻警惕，慎重表態，未雨綢繆，防患于未然。要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。

二、堅持原則，公道正派。古人云：“正人先正己”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。紀委書記是黨規黨紀的具體實施者，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，還應該要敢于堅持原則、主持公道正義，具備堅強的政治勇氣和敢于碰硬的浩然正氣。只有堅持黨性原則，堅持公道正派，才能說話辦事堂堂正正、大大方方，才能履行程序不變通、執行標準不走樣、遵守紀律不放松，也才能實事求是、客觀公正地處理問題，做到在紀律面前人人平等，切實維護紀律的嚴肅性。特別是在查處案件時，要有義無反顧、勇往直前的精神，孰輕孰重，一視同仁。不信邪，不講情面，不怕得罪人，不怕打擊報復，敢于碰硬，敢于正視和揭露矛盾，敢于沖破“關系網”，頂住“說

第三篇：新任鄉鎮紀委書記培訓班心得體會

新形勢下農村反腐倡廉工作亟待加強

---新任鄉鎮紀委書記培訓班心得體會

中共****鎮委員會紀委書記***

2011年10月17日-21日，我有幸參加了**市紀委舉辦的“新任鄉鎮紀委書記培訓班”的學習。本次培訓班采取封閉式管理，教學內容精心編排，突出針對性，尤其是***社長的專題報告發人深省。這次培訓機會難得，我十分珍惜這樣的學習機會，認真的聆聽和記錄，努力在有限的學習時間里，多學習有用的東西。通過此次培訓的學習和本人的調研，我認為農村反腐倡廉工作是鄉鎮紀委的重要工作內容，對于推進基層民主政治建設，具有十分重要的意義！

近幾年來，黨中央、國務院調整了農村政策，提出了“工業反哺農業，城市支援農村”的工作方針，堅持改善民生，加大了對“三農”扶持力度。農業、農村、農民迎來大發展的機遇期。在國家的支農惠農政策下，大量資金開始源源不斷地流向農村，據不完全統計，在經濟發展較快的區縣，一個村每年經村干部手里的資金高達幾十萬上百萬。這種形勢下，不斷加強農村基層黨員干部的作風和紀律教育，就變得刻不容緩。農村黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢較為嚴峻，主要原因是長期以來對村干部反腐倡廉工作重視不夠，隨著經濟社會的快速發展，國家對農村的扶持力度進一步加大，農村、農民得到的實惠越來越多，受市場經濟負面影響，加之村干部報酬

比較低，許多村干部的思想有了一些微妙的變化，村干部違紀現象有一定的增加，貪污腐敗時有出現，特別是在村級經濟比較發達的地方，這種趨勢更加明顯。我認為，當前加強農村反腐倡廉工作，重點要抓好以下幾個方面：

一是國家發放的各種補貼資金的監督，支農惠農政策的落實。近幾年中央連續六年以1號文件形式出臺加大“三農”工作力度的文件。國家的支農惠農政策措施涉及退耕還林、糧食直補、良種補貼、農機補貼、農村基礎設施、新城鄉居民基本醫療保險和農村社會事業等等。各項基礎設施建設力度不斷加大，特別是農村基層辦公設施建設、道路交通建設等建設項目明顯增多，建設步伐明顯加快；各種補貼、補助等專項資金渠道多、數額大，管理不夠規范，受益面廣，途徑復雜，極易給腐敗分子造成可趁之機，給反腐敗工作形成難度，務必引起高度重視，采取有效措施和手段，防止國家和地方支農惠農資金、公共財政資金被貪污、挪用、擠占。

二是村級集體資源、資產、資金的管理。隨著社會的發展、經濟的增長，村級財務越來越多，村級財務和農村集體資產管理歷來是農村工作的重點和難點，政策性強、涉及面廣，是農民群眾普遍關心的問題，也是影響農村發展和穩定的重大問題。近幾年來，我市實行的農村“三資”鄉鎮代理政策，就是在這一領域的有益探索，取得明顯效果。

三是征地拆遷補償款的分配。近幾年來，我鎮涉及征地拆遷的村越來越多，土地補償款的分配成了村里的一件大事，能否共公平公正公開分配，至關重要。村干部變相或隱性貪污挪用征地拆遷補償款更是性質嚴重，不僅侵害了國家、集體和農民群眾的利益，還嚴重破壞黨和政府的形象，影響農村社會穩定，極易引發農民集體上訪，必須堅決查處和有效預防。針對以上農村腐敗易發多發領域，本人建議加強農村反腐倡廉工作應采取以下措施：

1.思想教育工作要進一步深入。思想是行動的先導，解決村干部違紀問題，首先要從加強教育入手，筑牢思想道德防線。鄉鎮紀委作為村干部的直接監督者，務必要切實加強對村干部的教育、管理和監督，通過加強理想信念教育、宗旨教育和黨紀法規教育，增強村干部的宗旨意識、遵紀守法意識和廉潔自律意識，克服麻痹思想，加強自身修養。要采取多種教育形式，把對村干部的黨性黨風教育和警示教育作為一項長期任務抓緊抓好，增強農村干部拒腐防變的能力，贏得廣大群眾的信任和擁護。要抓好廉政文化進農村活動，在農村營造風清氣正的良好氛圍。

2.制度建設和監督制約機制要進一步完善。“沒有規矩，不成方圓”。少數村干部違紀問題的發生，暴露出制度建設和執行上的漏洞。要強化對黨務公開、村務公開、廉潔自律、民主決策和考核獎懲等情況的監督制約，防止職權的濫用。鄉鎮黨委、紀委應建章立制，形成用制度管人、按制度辦事的管理約束機制。首先，要確保黨風廉政建設責任制的貫徹落實，將責任網絡構建到村一級，不留盲區。其次，要將財務監管制度

作為重中之重。務必要完善財務審批制度，嚴格審批權限。對村級財務開支情況定期檢查、張榜公布。第三，要規范運行村務公開制度。凡是決定或處理與群眾利益密切相關的重要事項必須公開，使公開更為及時、真實、全面。第四，要加強對制度執行情況的監督檢查，維護制度的嚴肅性。對違反制度規定的，應嚴肅處理，特別是造成后果的，要用組織、行政和紀律的手段追究責任，避免制度流于形式、形同虛設。村干部違紀問題的發生不是突然的、偶發的，都有其發生、發展和轉化的客觀衍變過程。如果對存在的苗頭性和傾向性問題能及時警覺、提醒，促其整改，就能避免小過釀成大錯。因此，建立和完善對村干部的監督制度顯得尤為重要。

3.拓寬群眾監督的渠道，加強民主監督和管理。一是要進一步完善村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，用制度加強對基層干部的監督；二是可在村黨支部中設立紀檢員或黨風廉政監督員，受村黨支部和鄉鎮紀委的“雙重”領導，負責對所在村領導班子的監督。三是進一步健全村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監督。

4.查處力度要進一步加大。加大查處力度，用典型案件警示村干部，是加強農村黨風廉政建設的重要保障。當前，要圍繞新農村建設過程中群眾反映突出的熱點、難點問題，堅決查處農村黨員干部違紀行為，促使干部勤政廉政。一要認真做好信訪工作，密切關注民生，深入了解社情民意，依紀依法及時

處理好群眾反映的各類信訪問題，把矛盾化解在基層。二要積極治理損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處農村黨員干部在征用土地、房屋拆遷、工程建設、失職瀆職等方面的違紀問題。三要堅決糾正和查處各類違紀行為，突出辦案重點，采取教育、監督、懲處的綜合措施開展重點整治，為農村各項事業的發展保駕護航。

第四篇：培訓班動員講話

在全縣紀檢監察業務知識培訓班上的動員講話

徐博

（2012年5月 日）

同志們：

全縣紀檢監察業務知識培訓班，經過積極籌備今天正式開班了。這次紀檢監察干部業務培訓班，是今年縣紀委總體安排的重要組成部分，也是加強全縣紀檢監察干部隊伍建設的實際步驟。我們這次業務培訓，得到了市紀委的格外關注和大力支持，市紀委派出了位副書記、位常委及位室主任分別為我們授課。應該說，在全縣紀檢監察機關舉辦這種規模的集中業務培訓實屬首次，能夠邀請到市紀委的眾多紀檢監察專家來集中授課也是史無前例，足以說明縣紀委對紀檢監察干部隊伍建設的重視程度。這次業務培訓的主要目的就是要更新知識、拓展視野、增長才干、提高能力，進一步加強全縣紀檢監察干部隊伍的自身建設，卓有成效地開展紀檢監察工作，不斷取得人民群眾滿意的成效，為全縣經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。下面，就辦好這次業務培訓班，我著重講三點意見。

一、認清形勢，牢記使命，充分認識加強紀檢監察業務培訓的重要意義

第一，充分認識加強業務培訓是紀檢監察干部隊伍自身建設的現實需要。我們必須以更高的標準，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷提高反腐倡廉建設質量和水平，提高依紀依法查辦案件的能力。要做到這一點，離不開行之有效的業務培訓。只有加強針對

1性、系統性和經常性的業務培訓，才能使各級紀檢監察機關和紀檢監察干部成為推動反腐倡廉建設的排頭兵，才能做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

第二，充分認識加強業務培訓是適應反腐倡廉新形勢、新任

務的客觀要求。我們必須看到，反腐敗斗爭的形勢不容樂觀，而且隨著反腐倡廉建設的不斷深入，紀檢監察工作所涉及的領域越來越寬泛，所面臨的新情況、新問題也將越來越多。在這種情況下，如果我們放松學習，不加強必要的業務培訓，就跟不上形勢與任務的發展需要，就難以承擔艱巨復雜的反腐倡廉工作任務。因此，加強對紀檢監察干部的業務培訓，就顯得尤為重要和迫切。

第三，充分認識加強業務培訓是全面提高紀檢監察干部素質、增強工作本領的有效途經。作為紀檢監察工作，本身就是一項政策性、業務性、原則性都很強的工作，紀檢監察干部要做到拉得出、打得贏，精通業務是前提和基礎。目前，工作盡管很忙，但縣紀委還是把對對干部的業務培訓擺上了重要日程。因為只有不斷夯實基礎，才能以與時俱進的精神研究新情況、總結新經驗、解決新問題、把握新規律、開創新局面。

二、明確任務，抓住重點，全身心地投入學習培訓中來

這次紀檢監察業務培訓班為期2天半時間，共安排了個方

面的授課內容，主要包括宣傳教育工作、信訪舉報工作、案件檢查工作、案件審理工作、糾風治亂工作、執法和效能監察工作、黨內監督工作以及紀檢監察干部隊伍自身建設，基本涵蓋了紀檢監察機關各項職能工作。從業務培訓的角度來說，是比較全面、比較系統的一次培訓，特別是我們有幸請來了多位具有多年實踐經驗的市紀委領導來授課，更是一次規格較高、機會難得的培訓。要通過本次業務培訓，大家要深入思考和重點把握以下問題：

一是如何進一步深化反腐倡廉教育？如何增強教育的針對性和實效性？如何建立健全教育的長效機制；二是如何做好新形勢下的信訪舉報工作？如何發揮信訪主渠道作用？如何強化信訪工作機制；三是如何做好案件檢查工作？如何有效突破大案要案？如何堅持依紀依法和文明辦案？如何取得辦案工作良好的政治、社會和法紀效果；四是如何做好案件審理工作？如何探索開門審理的有效途徑？如何提高案件質量、降低申訴率；五是如何開展糾風治亂工作？如何鞏固擴大糾風工作成果？如何有效解決損害群眾利益和破壞經濟發展環境的突出問題；六是如何開展執法監察工作和效能監察工作？如何推進高效、廉潔和服務型政府建設？ 如何強化行政問責制；七是如何加強黨內監督工作？如何強化對各級黨政“一把手”的有效監督？如何整合監督資源、形成監督合力；八是如何加強紀檢監察機關和隊伍的自身建設？等等。要在進行理性思考的基礎上加強對策性研究，把學習培訓的過程作為研究解決問題的過程。

為搞好這次業務培訓，縣紀委加強了組織領導，組建了領導

小組，強化了責任分工，并投入了一定的資金。希望各位參加培訓的同志能夠明確這次培訓的目的、任務和要求，把學習培訓當作一項工作來完成，認真制定個人的學習計劃，全身心地投入學習培訓之中。

三、珍惜時間，聚精會神，圓滿完成培訓任務 本次培訓班培訓內容較多，時間安排緊湊，為確保本次培訓

達到預期效果，必須在增強學習培訓的主動性、實效性、目的性和有序性上狠下功夫。

1、要端正學習態度，增強學習培訓的主動性。不論是從事紀檢監察工作多年的老同志、還是初來乍到的新同志，不論是紀檢

監察的行家里手、還是業務不熟的新兵，都必須端正學習態度，靜下心來認認真真學點東西，把學習培訓作為提高自身素質和個人成長進步的重要途徑。在課堂上認真聽講、記好筆記、勤于思考。力爭在學習培訓中多學一些、學深一些、學精一些，在更新知識、拓展視野、增長才干、提高能力上下功夫。

2、要注重學習方法，增強學習培訓的實效性。在學習中，要把所學知識與紀檢監察工作特別是自身所承擔的工作結合起來，要帶著問題去學習，要有針對性地加深對重點問題的學習和理解，提高學習效果，必須時可向授課老師請教。同時，要通過這次培訓善于發現自身業務知識和業務能力的缺陷，進而明確今后需要加強的地方和努力方向，真正做到學有所得、學有所成。

3、要堅持學以致用，增強學習培訓的目的性。我們必須堅持學以致用、融會貫通、學用相長，將所學的業務知識進行消化、吸收和理解的基礎上，應用到紀檢監察工作實踐中去，及時轉化為正確的工作思路、有效的工作舉措和實際工作能力，以業務培訓的實際收獲有效推進反腐倡廉建設，以反腐倡廉建設的新成效來檢驗這次業務培訓的成果。

4、要嚴守學習紀律，注重學習培訓的有序性。這次培訓參加人員較多，大家在參加學習培訓過程中能否自覺遵守紀律和要求，不僅關系到這次集中培訓的最終效果，也關系到我們紀檢監察機關和干部的形象。所以說，這不僅僅是一次業務培訓，更是一次形象的展示。因此，必須加強培訓班的紀律。每一名參加培訓的同志都要嚴格遵守作息時間，沒有極特殊情況不準請假、也不給假。上課期間，不得缺席或遲到早退；不得隨意出入教室，特殊情況必須向主持培訓的領導請假；不得討論喧嘩，不得隨意接打手機，自覺保持教室內安靜。各基層單位的領隊同志要切實負起

責任，管好自己的人，有事及時溝通和匯報。我想，作為紀檢監察干部遵守紀律是最起碼的要求，應該在學習紀律上做好表率，共同營造一個和諧、寬松、愉悅的培訓環境，使我們的學習培訓緊張有序地進行。

同志們，這次業務培訓班雖然時間安排不長，但對大家來說都是一次難得的學習提高機會。希望大家一定要倍加珍惜，做到惜時如金，以強烈的求知欲、勤奮嚴謹的學風和一絲不茍的學習態度參加這次培訓，努力取得組織滿意、個人滿意的學習成果，進一步提升整個隊伍的綜合素質，努力適應新形勢、新任務的發展需要。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功！

第五篇：培訓班動員講話

《監督執紀工作規則》專題培訓班開班動員會上的講話

全省紀檢監察系統《監督執紀工作規則》專題培訓班，今天正式開班了。舉辦這次培訓班的目的，主要是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀委七次會全會部署要求，深入學習中央紀委《工作規則》和我省《指導意見》，切實提升監督執紀水平，為扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭打牢思想、實踐、能力和作風基礎。

按照這次培訓班的日程安排，今天由我來作開班動員，然后由省委常委、秘書長☆和案管、六室、審理等部門的負責同志為大家作專題輔導，希望大家珍惜機會，認真學習、學有所獲。下面，就貫徹落實《工作規則》，我講三個方面意見，供同志們參考。

一、深刻認識《工作規則》出臺的背景和意義

黨的十八大以來，黨中央對紀檢干部隊伍建設高度重視，習近平總書記每年在中紀委全會上都要強調這個問題，特別是提出了要解決“誰來監督紀委”問題，要求“清理門戶”，防止“燈下黑”，保持隊伍純潔。2015年6月，習近平總書記在中央政治局第二十四次集體學習時，明確提出抓緊完善反腐敗的基本法規制度，研究制定紀律審查工作條例等黨內法規。中央紀委堅決落實習近平總書記重要指示精神，從2016年7月底開始組織起草，歷經近半年時間，在大量調查研究，認真提煉概括、反復雕琢推敲的基礎上，于2017年1月18日中央紀委七次全會上，審議通過了《工作規則》，為開展監督執紀工作提供了重要遵循和行動指南，這也是紀檢監察歷史上第一次圍繞規范監督執紀權專門出臺的一部黨內法規。綜合對以上背景的考察，關于制定《工作規則》的重大意義，我想，可以從以下三個方面來認識。

第一，這是踐行“四個意識”、落實全面從嚴治黨要求的具體行動。黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴治黨納入“四個方面”戰略布局，作出一系列決策部署，采取一系列行之有效的措施，取得了舉世矚目的成就。黨的十八屆六中全會以審議通過黨內政治生活準則和黨內監督條例為切入點，對全面從嚴治黨做出了新的戰略部署。紀委作為黨內監督的專責機關，肩負著監督執紀問責的重要職責，必須結合職責定位和工作實際，自覺從政治和大局上向核心看齊，堅決落實黨中央要求，強化自我監督。可以說，《工作規則》的制定，是中央紀委服從服務于全面從嚴治黨戰略目標，從思想自覺、理論自覺上與黨中央保持高度一致的具體行動。它向全黨全社會昭示，紀委是有制度籠子的，紀檢干部是有嚴格紀律約束的，充分展示了建設忠誠干凈擔當紀檢干部隊伍的堅強決心。

第二，這是解決紀檢機關突出問題、構建自我監督體系的迫切要求。黨的十八大以來，廣大紀檢干部認真履行職責，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出重要貢獻。但與此同時，紀檢干部違紀違法案件也時有發生，情況不容樂觀。從黨的十八以來查處的紀檢監察干部違紀違法案件看，有的與監督對象吃吃喝喝、勾肩搭背；有的無視相關規定，擅自處置問題線索；有的擅自擴大調查范圍，甚至利用手中權力尋租，做生意、要資金、拿項目，為他人當保護傘等等。之所以出現這些問題，除了他們個人主觀原因外，還有制度本身不完善的問題。從現行一些制度來看，案件審理工作條例是1983年頒布、1987年修訂的，案件檢查工作條例是1988年頒布、1994年修訂的。在過去30年的時間里，這些法規都是極為重要的制度遵循。但隨著實踐不斷發展變化，其中不少內容已經難以適應當前工作的需要，甚至在一些關鍵環節存在著明顯的制度漏洞。監督要靠黨的組織，靠敢于擔當的人，更要靠加強制度建設。為此，中央紀委堅持問題導向，針對監督執紀風險點，扎緊制度籬笆，堵塞紀檢系統在管理監督方面的漏洞，使規則成為紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器。

第三，這是對紀檢機關監督執紀新經驗的提煉總結。堅持繼承與創新相結合，實踐探索在前、總結提煉在后，是黨的十八大以來我們黨加強制度建設的一條寶貴經驗。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級紀檢機關不斷加強實踐探索，取得了很大成效。比如，尊崇黨章，找準職責定位、持續深化“三轉”，明確紀律審查是黨內審查，糾正以查辦大案要案論英雄的政績觀；又比如，把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、動輒則咎；再比如，嚴格審查程序，規范審查談話、外查取證、措施使用、案件審理工作流程；還有，落實機關黨建工作主體責任，強化對紀檢干部的教育和監督，開展“一案雙查”，對違紀違法、失職失責者嚴肅查處等等，這些好經驗好做法都在《工作規則》中得到了體現。實踐證明，把實踐經驗上升為理性認識，把規矩變成規則，固化為制度成果的做法，有利于推動管黨治黨邁向標本兼治，有利于推進監督執紀工作更加嚴格規范。

二、緊密聯系實際。

沒有重點就沒有政策，重點不能泛化。規則是紀檢機關開展監督執紀問責的工作指南，內涵豐富、要求全面。我們必須在紀律審查實踐中強化學思踐悟，學其精髓、思其要領，緊密圍繞監督執紀工作中的重點問題，不斷加強實踐探索，推動規則要求落實到位、管用見效。當前，要把握好以下幾個問題。

第一，要牢牢把握雙重領導這個政治要求。王岐山同志強調，沒有離開政治的業務，也沒有離開業務的政治。從貫徹執行規則的角度看，堅持紀律檢查工作雙重領導體制，就是紀檢機關講政治的實踐要求和生動體現。為什么這么講？首先，紀律審查是嚴肅的政治任務，必須在黨的統一領導下進行，這是我們開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本保證。黨章明確規定，黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，這是黨內最高法規賦予紀檢機關的職責定位。實踐中，從中央紀委到各級紀委，對違紀違法干部的審查都是經黨中央和同級黨委批準進行的。對此，必須始終堅持，決不能有例外。其次，推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨中央自上而下走出的一盤大棋，只有實行監督執紀工作以上級紀委領導為主，才能避免各行其是、各自為戰，從而使全面從嚴治黨各項部署要求一貫到底、步調一致。因此，各地在貫徹執行規則過程中，要始終繃緊政治這根弦，自覺將雙重領導體現和落實到監督執紀工作的全過程。

那么，如何才能將雙重領導這個政治要求落到實處呢？我想，最關鍵的就是要嚴格執行請示報告制度。王岐山同志強調，重程序是講政治的具體表現，反腐敗工作高度敏感，必須加強請示報告，決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、反管理，把事情辦得差不多了，甚至已經是既成事實了，再往上一端，這不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀律問題。既然是政治紀律問題，我們就必須令行禁止，不折不扣執行到位，對作出立案審查決定、給予黨紀處分等重要事項，在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀委報告，重要事項既要報告結果也要報告過程，保證紀委監督的獨立性和權威性。

第二，要牢牢把握依規執紀這個“生命線”。監督執紀工作政治性極強，出現任何漏洞或問題，都會給全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作造成損失。實踐證明，在監督執紀工作中決不能隨心所欲、放松要求，只有堅持依規治黨、依規執紀，做到重程序、講規矩，明界限、嚴約束，才能確保從程序到實體的公平正義，使我們處置的每一條線索，審查的每一起案件都經得起歷史和實踐檢驗。比如，在線索處置環節，必須嚴格落實規則要求，實行集中統一管理、定期匯總核對，各環節層層報批、簽字，確保對問題線索實施科學有效管控。又比如，初核是立案與否的決定性依據，也是案件能否突破的關鍵，必須把初核工作擺在更加重要位置，做到“行動快、目標準、取證細、保密嚴”，這樣，后面的審查工作才會順利推進。再比如，要進一步規范外查工作。從近幾年中央紀委曝光和我們省查處的紀檢干部違紀案件看，有的在外查期間擅自單獨接觸涉案人員，通風報信，泄露案情；有的盜取、違規處置涉案款物；有的不在規定談話場所談話，引發安全事故，等等。可以說，規則中關于外查做出的每一條規定都來源于實踐中的慘痛教訓。我們不管審查什么樣的案件，不管時間多么緊迫，在外查期間，都要嚴格遵守程序和規矩，絕不允許隨意變通、隨心所欲。

第三，要牢牢把握“四種形態”這個工作標準。王岐山同志強調，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執紀審查、調查談話、審理報告，都要堅持紀在法前，把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準。如何把這些要求貫穿到落實工作規則上來？一方面，要堅定旗幟和立場。就是要堅持懲治腐敗力度絕不減弱、零容忍態度絕不改變。我在今天上午市（州）紀委工作匯報會上講到，不管到什么時候，在反腐敗問題上沒有商量，不管涉及到誰、不管有什么背景，都要敢于“亮劍”，這是我們一以貫之的態度。特別是針對我省政治生態不健康的現實狀況，我們在實踐第一、第二種形態的同時，要重點用好第三、第四種形態，特別是第四種形態。另一方面，要把握政策和策略。古語講，“常制不可以待變化，一途不可以應萬方。”“四種形態”能否發揮應有作用，關鍵就看政策和策略的運用。比如“四種形態”是個總政策，每種形態的比例不能搞“一刀切”，彼此之間轉化沒有固定標準或程序，要堅持具體問題具體分析，從維護政治生態的高度來把握，處理好樹木與森林、減存與遏增的關系。

第四，要牢牢把握自我監督這個根本目的。指定工作規則，根本目的是構建自我監督體系，推進紀檢機關治理體系和治理能力現代化。從實踐來看，制度建設永遠在路上，構建體系更非一日之功。因此，我們不僅要將規則中已經做出的各種程序性規定落到實處，還必須著眼構建自我監督體系，強化問題導向，創新組織制度，推動形成執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。比如，規則明確提出，市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設，執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查，案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理，案件審理部門負責審核把關。這些工作，有的我們已經在做，有的需要在中央紀委指導下積極實踐、深入探索，逐步構建行之有效、科學嚴密的自我監督體系。

三、堅持以學促做，把《工作規則》要求內化于心、外化于行

學習貫徹《工作規則》，是當前紀檢機關一項重要而緊迫的任務。各級紀檢機關要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入貫徹落實《工作規則》，在學習中提高政治站位、強化執行意識，在實踐中突出問題向導、規范權力運行，不斷提升監督執紀工作水平。

第一，要提升學習效果。王岐山同志講過，學習不能只言片語地學，不能就某一篇單獨地拔高，而是要系統地學習，要聯系起來學。我們在學習《工作規則》中，也要遵循這樣的學習方法。首先，要原原本本學。對《工作規則》的學習，不能蜻蜓點水、淺嘗輒止，要逐章逐條、逐句逐字地梳理分析，厘清原則性要求與操作性規定，厘清禁止性規定與義務性規定，厘清創新性規定與繼承性規定，厘清必須嚴格對標執行的規定與可在研究探索中執行的規定，在條分縷析中區別比較，在深思細想中探究原理，從而領會精神實質、把握核心要義。其次，要帶著問題學。要堅持問題導向，把學習的過程變成解決問題的過程。黨的十八大以來，在監督執紀過程中，由于對一些新的工作要求缺乏制度性規定，致使很多同志“穿舊鞋走新路”，走著走著，就回到自己習慣的老路上。現在，《工作規則》對監督執紀的全過程、各環節均作出了明確規定，大家可以從中尋找答案，做到心中有數、做事有底。再次，要融會貫通學。凡事不能只知其然，不知所以然。既要把握內容，更要了解背景，決不能就事論事、就規則學規則。尤其是要把學習《工作規則》與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與貫徹落實黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神結合起來，增強實踐中的銜接協調和綜合運用。

第二，要堅持以上率下，學習貫徹《工作規則》，要做到“三個帶頭”：首先，省紀委要帶頭。省紀委常委班子要把《工作規則》納入理論中心組學習的重要內容，在深學細悟上下工夫，并在抓好監督執紀工作的實踐中嚴格執行，發揮好示范引領作用。省紀委機關要帶頭加強對關鍵環節和重要部門的監督制約，為全系統樹立起規范執紀、嚴格自律的標桿。其次，領導干部要帶頭。紀檢機關領導干部在學習貫徹《工作規則》方面，要學的更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些。要對照規則要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，密切聯系工作實際，強化自我監督，從嚴管好自己，切實把制度約束轉化為紀律自覺，把規則要求轉化為行動擔當。再次，室主任要帶頭。執行《工作規則》，關鍵是找準風險點和薄弱環節，重點是管好室主任。那么，對于室主任特別是對于案管、審理、紀檢監察等部門的負責同志來講，既要帶頭學習，更要帶頭執行；既要爭當監督執紀的行家里手，更要堅決防止監督執紀權的擅用和濫用。要時刻將自己置于規則的監督之下，在規則的框架內公正用權、謹慎用權、依紀用權。

第三，要強化指導推動。省市兩級紀檢機關要注意跟蹤了解《工作規則》執行情況，做好督促推動落實的工作。一方面，要加強對下指導。在貫徹落實《工作規則》和我省《實施辦法》過程中，省紀委相關室包括案管室、法規室、各紀檢監察室要注意拓寬業務指導的方法和渠道，加強同各室（州）紀委的溝通聯系，關注在適用過程中出現的普遍性問題，適時召開座談會，加強工作研究與交流，為基層紀委提供理論和實踐支持。另一方面，要加強監督檢查。貫徹執行法規制度，關鍵在真抓，靠的是嚴管。我們要重視抓好《工作規則》和《指導意見》執行情況的檢查和抽查工作，對檢查中出現的問題要及時提醒、批評和糾正，防止走過場、做表面文章。對不按規則行使權力，執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，要作出嚴肅處理。

同志們，這次集中培訓，應該說還是初步的，今后仍需持之以恒的學習、深入持久地實踐。在培訓過程中，大家有什么難題和困惑，要及時提出來，與授課人員探討交流，促進共同提高。這次培訓班時間不長、內容很多，希望大家嚴格遵守時間和各項紀律，把握好難得的學習機會。靜下心來、充電加油，確保學習取得實效。