第一篇：婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。為了探索組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和方式，找準婦聯(lián)組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的職能定位，恩施州婦聯(lián)于6月初在全州進行了“婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)”抽樣

調(diào)查。

調(diào)查對象：恩施州農(nóng)村婦女。此次共調(diào)查24個行政村，調(diào)查婦女243人。其中，30歲以下的46人，占18.9，31-40歲的112人，占46.1，41-50歲的58人，占23.89，51歲以上的27人，占11.11；小學及以下文化程度的76人，占31.28，初中的106人，占43.62，高中及以上的61人，占25.10。

調(diào)查方法：隨機抽樣。全州8縣市各隨機抽查3個村，每村隨機調(diào)查10人左右。

調(diào)查方式：問卷調(diào)查。設(shè)計了涵蓋思想、生產(chǎn)、生活狀況以及村級婦女工作等情況的17個選擇題，由被調(diào)查人獨立答卷。

一、農(nóng)村婦女狀況

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，恩施州農(nóng)村婦女正在隨著社會的進步而進步，突出表現(xiàn)在思想觀念、生活方式以及在家庭和社會生活中的作用與地位等方面。

（一）思想觀念發(fā)生了新變化

一是自主意識逐步提高。廣大農(nóng)村婦女開始從只關(guān)心“家事”向關(guān)注“國事”轉(zhuǎn)變，調(diào)查中，有193人“知道”或“知道一點”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體目標，占79.42；有220人關(guān)心和向往“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，占90.53；有25人認為自己應(yīng)該“關(guān)心村里的大小事務(wù)”，占10.29。二是學習意識越來越強。學文化、學科技、學致富，努力提高自身素質(zhì)，成為當前農(nóng)村婦女的新時尚。調(diào)查中，有103人在自由支配時間最想做的事情是“學有用的知識”，占42.39；有177人積極參加村里的科技培訓，占72.84，其中有40個家庭均由女性負責參加培訓；有123人表示渴望了解農(nóng)業(yè)實用科技知識，占50.62。

（二）生活方式體現(xiàn)了時代新要求

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村婦女的生活方式也在悄然地發(fā)生著變化。在追求物質(zhì)富有的同時，也開始關(guān)注自身的生命健康、精神需求、子女教育等，追求高質(zhì)量的生活。除了有很多婦女積極主動地學習科技、學文化外，有110人認為在新農(nóng)村建設(shè)中，自己應(yīng)該“積極建設(shè)文明家庭”，占45.27；有103人認為應(yīng)該“講究家庭衛(wèi)生和公共衛(wèi)生”，占42.39；表示空閑時做得最多的是“看電視”的128人、“檢查孩子作業(yè)”的75人、“看書看報”的34人，分別占52.67、30.86、13.99，而“打牌”的，僅有12人，只占4.94；有71人表示渴望了解“婦女保健知識”，占29.22。

（三）作用和地位有了新提高

在家庭中，婦女在家務(wù)勞動或家庭生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，大部分婦女都承擔著家務(wù)和生產(chǎn)勞動的雙重任務(wù)。調(diào)查中看到，在家庭建設(shè)中，有60人側(cè)重承擔家務(wù)勞動，61人側(cè)重承擔家庭生產(chǎn)任務(wù)，有122人認為自己所承擔的家務(wù)勞動與家庭生產(chǎn)任務(wù)“各占一半”，占50.21；在對家庭直接經(jīng)濟收入的貢獻上，127人認為“男女差不多”，占52.26，12人認為“女大于男”，占4.94；在回答“由誰當家作主”的問題時，有17人回答是“自己”作主，占7，176人回答“由夫妻共同商量”，占72.43。另外，有18人認為自己可以在新農(nóng)村建設(shè)中帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，占7.41。

當然，從調(diào)查中我們也可以清楚地看到，農(nóng)村婦女的狀況與新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于新農(nóng)民的要求還有較大差距，思想觀念、科學文化素質(zhì)、文明習慣、參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力等方面都還有待于進一步提高，特別是在相對偏遠、經(jīng)濟落后的村，農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)明顯低于區(qū)位條件、經(jīng)濟條件相對較好的村。絕大多數(shù)婦女缺乏知識培訓，缺乏好的引導帶動和扶持，致富沒有門路。有的婦女思想保守、僵化，有的對生活缺乏信心，調(diào)查中，有50人不知道新農(nóng)村建設(shè)，占到20.58，有23人表示對新農(nóng)村“不向往”或“無所謂”，占9.47。

二、農(nóng)村婦女工作

調(diào)查中了解到，隨著社會的轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)生活方式的變革以及人們思想觀念的變化，村級婦女組織建設(shè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的村級婦女組織——婦代會，大部分已經(jīng)形同虛設(shè)，基本沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，團結(jié)和動員婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的能力很弱。造成這一現(xiàn)狀的原因，除了社會變革帶來的負面影響外，主要有以下幾個方面的原因：一是基層黨組織對婦女工作不重視。絕大部分村支兩委干部認為婦女工作可有可無，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中沒什么作用，因而不重視婦女組織建設(shè)，80以上的村根本不通過婦女代表大會建立健全組織，基本上都是指定婦代會主任，組織不健全；二是村婦代會難以發(fā)揮作用，在黨組織

和群眾中無影響、無地位，形成了惡性循環(huán)。目前，有80左右的村婦代會主任實行誤工補工，而村兩委為了節(jié)省開支，很少要婦代會主任開展工作，上級有任務(wù)時，基本上是由村兩委定補干部去應(yīng)付，由于待遇不高，婦代會主任工作的積極性也并不高；20左右的婦代會主任由村定補干部兼任（如計生專干等），但是她們往往無暇顧及婦女工作。在調(diào)查中，還有50人“不

知道”或“不關(guān)心”村婦代會主任是誰，占到了20.58；有54人表示對村婦代會工作“不滿意”或“不關(guān)心”，占22.22，而且，有很大一部分人所理解的，也是她們平時所看到的村婦代會的工作就是抓“計劃生育”、“三查三落實”、“關(guān)愛女孩”等（因為很多村是由計生專干兼任婦代會主任）。

三、婦聯(lián)組織帶動婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式探討

面對農(nóng)村婦女和婦女工作現(xiàn)狀，各級婦聯(lián)組織既要看到農(nóng)村新形勢下的新機遇，也要清醒認識到所面臨的新挑戰(zhàn)，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，針對婦女和婦女工作中存在的諸多問題，積極研究對策，不斷探索新形勢下婦聯(lián)組織團結(jié)和動員婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和方式，切實在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用、貢獻力量。如何找準組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和方式，為婦聯(lián)組織在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中定位，結(jié)合我州實際，我們認為可以從以下幾個方面去探索。

（一）建強組織，夯實農(nóng)村婦女工作基礎(chǔ)

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導下的政治性群眾團體。在新的歷史條件下，切實抓好黨建帶婦建，不斷增強基層婦聯(lián)組織的生機與活力，是新時期婦聯(lián)組織建設(shè)的關(guān)鍵，也是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。各級婦聯(lián)要積極爭取各級黨組織的重視與支持，開展婦代會整建行動，健全村婦代會組織，完善工作制度，創(chuàng)新活動方式，增強組織活力。積極探索新的組織設(shè)置形式，推行“婦代會 協(xié)會”的組織模式，在新的農(nóng)村經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會中建立婦女組織，強化婦女組織在帶動農(nóng)村婦女中的作用，擴大婦女組織在群眾中的凝聚力和影響力。要注重搞好婦女人才隊伍建設(shè)，廣泛開展村婦代會主任“雙培”活動，把村婦代會主任培養(yǎng)成科技致富帶頭人，把女科技致富帶頭人培養(yǎng)成村婦代會主任；通過建婦代會示范基地、經(jīng)費基地等辦法，解決村級婦女工作經(jīng)費和農(nóng)村婦干的待遇問題，調(diào)動農(nóng)村婦干的積極性。

（二）抓好培訓，著力培養(yǎng)新型女農(nóng)民

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和核心就是要培養(yǎng)出新型農(nóng)民，新型農(nóng)民的標準是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經(jīng)營能力強”。調(diào)查中，有116人對婦聯(lián)組織最大的希望是“對婦女進行培訓以提高其素質(zhì)”，占47.74。婦聯(lián)組織應(yīng)該積極抓住廣大婦女想學知識、學文化、學技術(shù)的新特點，大力組織開展各種培訓，不斷提高她們的綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，使其在新農(nóng)村建設(shè)中有能力發(fā)揮重要作用。一是大力開展農(nóng)業(yè)實用科技普及培訓，增強她們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠科技致富的本領(lǐng)。調(diào)查中我們看到，對農(nóng)業(yè)實用科技知識的需求，在農(nóng)村婦女知識需求中占第一位。婦聯(lián)組織應(yīng)圍繞各地產(chǎn)業(yè)實際，采取各種形式舉辦各類種養(yǎng)加工實用技術(shù)培訓，組織“巾幗專家志愿服務(wù)隊”，把技術(shù)送到田間地頭。二是積極開展農(nóng)村婦女剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓。農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)村的閑置資源，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要生力軍，他們的轉(zhuǎn)移就業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中必須解決的問題。在調(diào)查中我們了解到，很多農(nóng)村婦女都有外出務(wù)工的愿望，但是受文化水平、勞動技能等因素的限制而無法轉(zhuǎn)移或不敢外出。婦聯(lián)組織要根據(jù)市場需要大力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，推動農(nóng)村婦女剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加她們的收入。三是加強健康、法律、子女教育等知識培訓以及思想意識、文明習慣養(yǎng)成培訓。調(diào)查中，有113人渴望了解子女教育知識，占46.5；71人渴望了解衛(wèi)生保健知識，占29.22；63人渴望了解相關(guān)法律知識，占25.93。

培訓中，要做到三個結(jié)合。一是做到培訓內(nèi)容與婦女需求相結(jié)合。二是做到培訓形式與婦女實際情況結(jié)合。堅持重心下移，把培訓地點設(shè)在鄉(xiāng)村和田間地頭，降低婦女參與培訓的成本；注重培育典型，搞好引導示范。三是做到培訓目的與創(chuàng)業(yè)增收相結(jié)合，注重培訓實效。

（三）建好基地，組織和引導婦女積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

社會主義新農(nóng)村關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊?，實質(zhì)上就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。深入開展農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動，深化“巾幗科技致富工程”和巾幗致富促進行動，培植“婦字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，扶持和發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、營銷大戶，是婦聯(lián)組織帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的有效途徑。圍繞各地優(yōu)勢特色產(chǎn)品的開發(fā)，積極培植建立巾幗科技致富示范基地，并充分發(fā)揮其教育培訓、科技示范、信息技術(shù)服務(wù)、輻射帶動作用，促進當?shù)貗D女群眾脫貧致富。加大對農(nóng)村女科技致富帶頭人的培養(yǎng)和服務(wù)力度，重點扶持一批農(nóng)村女科技致富帶頭人，引導她們做大做強，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，為廣大婦女群眾做好典型示范，力爭做到“扶持一戶，帶動一方”。加強與農(nóng)民女企業(yè)家、女能手、女經(jīng)紀人和返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的聯(lián)系，充分發(fā)揮她們的輻射、帶動作用。推廣“婦代會 協(xié)會”的模式，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導和扶持農(nóng)村婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，提高婦女參與農(nóng)業(yè)的組織化程度，實現(xiàn)帶領(lǐng)婦女增收致富、鞏固基層婦女組織的互動雙贏。

（四）倡導文明，引領(lǐng)婦女積極建設(shè)美好家園

要以提高家庭成員文明素質(zhì)和生活質(zhì)量為重點，創(chuàng)建“巾幗示范村”，進一步深化“美德在農(nóng)家”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。一是開展“凈化文明家園行動”，在廣大婦女中開展社會主義榮辱觀宣傳教育，大力倡導“八榮八恥”；圍繞村莊整治規(guī)劃，抓好“講文明，除陋習，從我家做起”的宣傳教育和家庭承諾活動，組織動員廣大婦女和家庭成員積極參加治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等陋習，抵制請客送禮、抹牌賭博、封建迷信等歪風，反對家庭暴力等違法行為，弘揚“尊老愛幼、男女平等、勤儉持家、鄰里團結(jié)”的家庭美德，以家庭衛(wèi)生促進村容整潔，以家風文明促進鄉(xiāng)風文明。二是開展關(guān)愛女性維權(quán)行動，強化農(nóng)村婦女維權(quán)，關(guān)注弱勢群體。廣泛開展“零家庭暴力社區(qū)（村莊）”創(chuàng)建活動，積極配合司法等部門，預防制止家庭暴力、打擊拐賣婦女兒童的犯罪活動，同時大力開展“不讓毒品進我家”、“預防艾滋病，健康全家人”等宣傳教育活動。開展“法律進萬家”活動，加強普法宣傳教育，廣泛宣傳《婚姻法》、《未成年人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律、法規(guī)，引導婦女和家庭成員學法用法，遵紀守法，自覺維護社會穩(wěn)定。加強農(nóng)村婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立婦女維權(quán)站、點等維權(quán)服務(wù)組織，為農(nóng)村婦女提供維權(quán)服務(wù)。關(guān)注單親特困母親家庭、留守兒童和留守老人，為他們辦實事、辦好事。

（五）強化參與，在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用

加強宣傳、教育和引導，支持和鼓勵婦女在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。引導廣大農(nóng)村婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，參與村務(wù)公開和民主管理；引導和動員農(nóng)村婦女關(guān)心政治，正確行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)，積極參與村干部的競選；充分發(fā)揮村“兩委”中女性成員和女村民代表的作用，推動將事關(guān)婦女兒童發(fā)展和權(quán)益維護的共性問題納入“一事一議”的內(nèi)容，解決婦女發(fā)展中的困難和問題。

第二篇：婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研方案

中華全國婦女聯(lián)合會

婦廳通字[2007]21號

關(guān)于召開全國“巾幗示范村”創(chuàng)建工作交流會暨 “市場帶千村”項目推進會的通知

各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)、“雙學雙比”活動領(lǐng)導小組辦公室：

為認真貫徹胡錦濤總書記6月25日重要講話和對婦聯(lián)工作的重要批示精神，總結(jié)推廣各地“巾幗示范村”創(chuàng)建經(jīng)驗，推動“市場帶千村”項目的組織實施，引領(lǐng)廣大婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)全國婦聯(lián)書記處研究決定，于2007年9月20日至21日在浙江省義烏市召開全國“巾幗示范村”創(chuàng)建工作交流會暨“市場帶千村”項目推進會。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、會議時間

2007年9月20日（星期四）—21日（星期五），9月19日（星期三）全天報到。

二、會議地點

浙江省義烏市委黨校（義烏市黎明湖路999號）

三、參會人員

全國婦女“雙學雙比”活動領(lǐng)導小組各成員單位1人；各省區(qū)市婦聯(lián)分管主席和發(fā)展部部長各1人；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團婦聯(lián)、計劃單列市婦聯(lián)主席或副主席1人；全國婦聯(lián)機關(guān)有關(guān)部門負責人；特邀專家與學者等。

四、主要內(nèi)容

1、總結(jié)推廣各地以創(chuàng)建“巾幗示范村”為抓手，引領(lǐng)廣大婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗；

2、與農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)文，為婦女參與新農(nóng)村建設(shè)提供政策支持；

3、認證一批全國“巾幗示范村”并授牌；

4、與中華全國供銷合作總社聯(lián)合舉辦女經(jīng)紀人創(chuàng)業(yè)研修班。開展經(jīng)紀人中級資格培訓，考察義烏來料加工市場，組織婦女手工藝品展洽，與當?shù)仄髽I(yè)和經(jīng)紀人進行項目對接等活動。

五、有關(guān)要求

1、關(guān)于經(jīng)驗材料：請各省區(qū)市婦聯(lián)圍繞會議主題，提交1份經(jīng)驗交流材料（3000字左右），地、市一級婦聯(lián)如有突出創(chuàng)建經(jīng)驗的可提交1—2份經(jīng)驗材料，并于2007年8月25日前將經(jīng)驗材料以電子郵件的形式報全國婦聯(lián)。經(jīng)驗要突出特點、總結(jié)規(guī)律，材料將編輯成冊。

2、關(guān)于文件資料：請各省區(qū)市婦聯(lián)提供婦聯(lián)組織、婦聯(lián)組織與有關(guān)部門共同推進婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建“巾幗示范村”的相關(guān)文件和政策措施，并于2007年

8月15日前以電子郵件的形式報全國婦聯(lián)。

3.關(guān)于培訓及展洽活動的組織：請北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、四川、貴州、云南、陜西、新疆等省區(qū)市婦聯(lián)組織人員參加全國女經(jīng)紀人創(chuàng)業(yè)研修班（2007年9月15日-20日），并協(xié)助做好婦女手工藝品展洽工作（具體要求見全國女經(jīng)紀人創(chuàng)業(yè)研修班通知）。

4、關(guān)于全國“巾幗示范村”的認證：請各省區(qū)市婦聯(lián)按照全國婦聯(lián)《關(guān)于申報全國“巾幗示范村”試點單位的通知》（婦廳字[2006]18號）要求，考核本地爭創(chuàng)試點村，并于2007年8月25日前以電子郵件形式報全國婦聯(lián)。經(jīng)復審合格，將在會上授牌。

5、關(guān)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計：請各地根據(jù)實際情況認真填報《有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》（附件1），并于8月25日前以電子郵件或傳真形式報全國婦聯(lián)。

6、關(guān)于接送站安排：參會人員可乘飛機或火車前往杭州蕭山機場、杭州火車站或義烏機場、義烏火車站。請認真填寫《參會人員回執(zhí)表》（附件2），并于9月10日前以電子郵件形式同時報全國婦聯(lián)和浙江省婦聯(lián)，會議將根據(jù)《參會人員回執(zhí)表》中的航班和車次安排接送站。因會期較短，請參會人員盡量購買往返機票。如需會議協(xié)助購買返程車（機）票，請在回執(zhí)中注明。

全國婦聯(lián)聯(lián)系人：奉朝暉翟雁燕

聯(lián)系電話：010—***7（傳真）E-mail：nongcun441@sina.com

浙江省婦聯(lián)聯(lián)系人：杜愛芳

聯(lián)系電話：0571—87053608

E-mail：zjflb@vip.163.com

義烏市委黨校聯(lián)系人：楊雪萍

聯(lián)系電話：0579—85205320

附件:

1、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

2、參會人員回執(zhí)表

全國婦聯(lián)辦公廳

全國婦女“雙學雙比”活動領(lǐng)導小組辦公室

2007年8月6日

附件

1有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

說明：

1、婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)：指2006年婦聯(lián)組織幫助婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)和配合有關(guān)部門組織婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量。

2、牽手結(jié)對數(shù)：指截止到2007年6月底，巾幗文明崗、城鎮(zhèn)婦代會及女企業(yè)家、女科技工作者等與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶的數(shù)量。

附件2

參會人員回執(zhí)表

第三篇：關(guān)于婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與實踐

關(guān)于婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與實踐

××省東營市東營區(qū)黃河路街道地處中心城區(qū),總?cè)丝?1余萬。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，婦女在農(nóng)村人口中占很大比重，婦女作用的發(fā)揮直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。黃河路街道婦聯(lián)立足實際，積極發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢，為廣大婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)搭建平臺。

一、在構(gòu)建農(nóng)民增收機制上發(fā)揮引導推進作用。

構(gòu)建農(nóng)民增收機制是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，增加她們收入水平，從而增加農(nóng)村家庭和農(nóng)民人均收入水平，是構(gòu)建農(nóng)民增收機制的重點所在，也是婦女組織義不容辭的責任。黃河路街道婦聯(lián)從三個方面入手，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是引導婦女自主創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。結(jié)合各地開展的全民創(chuàng)業(yè)活動，通過典型帶動、政策驅(qū)動、宣傳鼓動多管齊下，激勵廣大農(nóng)村婦女走出家門、自主創(chuàng)業(yè)。近年來，黃河路街道每年新增私營企業(yè)100多家、個體工商戶300多個，其中由婦女創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的占到30左右，女企業(yè)家達到80多人。2005年11月份，我們率先在全市成立了第一家村級婦聯(lián)組織-東趙社區(qū)婦女聯(lián)合會。每年開展“黃河路街道十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選活動，舉辦“優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)事跡”報告會，激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，擴大和提升婦女創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，以鼓勵婦女勞力轉(zhuǎn)移增加工資性收入。二是抓好婦女技能培訓，增加從業(yè)收入。據(jù)調(diào)查：目前相當一部分企業(yè)開工不足，原因是缺乏熟練工。黃河路街道10多家農(nóng)村精密鑄造企業(yè)，缺少熟練工200多人。同時隨著城市的做大做強、服務(wù)業(yè)的興起和發(fā)展，對勞動力的需求也越來越旺，農(nóng)村婦女勞力的就業(yè)空間不斷擴大。婦女組織應(yīng)當有的放矢抓好婦女技能培訓工作，2005年街道婦聯(lián)先后舉辦了棉布加工、家政服務(wù)、電腦操作等各類培訓班30多期，培訓婦女1860多人。通過組織婦女勞務(wù)輸出洽談會、設(shè)立勞力轉(zhuǎn)移工作站等渠道，加大勞力轉(zhuǎn)移與用工單位的對接力度，建立正常的婦女勞力轉(zhuǎn)移通道。目前轉(zhuǎn)移婦女勞力1000多人，增加工資性收入20多元元。三是提高婦女種養(yǎng)水平，增加生產(chǎn)性收入。從農(nóng)村勞力從業(yè)結(jié)構(gòu)分析，在外從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)的以男性勞力為主，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以婦女勞力為主，要提高這部分婦女勞力的收入水平，關(guān)鍵要發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。婦女組織應(yīng)與農(nóng)口部門、種養(yǎng)大戶密切配合，幫助務(wù)農(nóng)婦女發(fā)展特種養(yǎng)殖、果蔬苗木等優(yōu)質(zhì)生態(tài)種養(yǎng)項目，應(yīng)與招商引資緊密結(jié)合，大力引進龍頭加工項目，發(fā)展合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工增值，擴大市場銷售，增加種養(yǎng)收益。

二、在加強精神文明建設(shè)上發(fā)揮組織保證作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開精神文明建設(shè)。相當一部分農(nóng)村婦女還處在封閉半封閉環(huán)境中生產(chǎn)生活，受封建傳統(tǒng)思想影響較深，提高廣大農(nóng)村婦女精神文明水平，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村尤為重要。黃河路街道婦聯(lián)通過加強學習宣傳，培養(yǎng)農(nóng)村婦女的時代精神。以喚起主體意識為重點，廣泛開展“做四有四自新女性、為實現(xiàn)兩個率先添光彩”等宣傳教育活動，幫助婦女樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德標準和價值追求，廣泛宣傳以“男女平等”基本國策為內(nèi)容的先進性別文化，積極營造男女平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論氛圍。進一步創(chuàng)新宣傳教育的方法和手段，發(fā)揮現(xiàn)代媒體與互聯(lián)網(wǎng)作用，采取喜聞樂見的教育形式，做到用科學知識武裝婦女，用高尚道德引導婦女，用先進文化陶冶婦女，促使廣大農(nóng)村婦女充分展示出時代風采。通過加強活動組織，吸引婦女廣泛參與。實踐證明，以各種活動為載體，把廣大婦女組織起來，從事健康有益的社會活動和文體娛樂活動，是提高她們精神文明程度的有效途徑。近年來，街道婦聯(lián)每年都組織一些吸引婦女廣泛參與的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，包括“巾幗環(huán)?！被顒印ⅰ敖】祷橛R”競賽活動、“黨在我心中”演講比賽活動等等，對廣大婦女進行愛國主義、社會主義形勢教育。同時我們還積極開展“巾幗健身”活動，定期舉辦健康知識講座、婦女健美操比賽等，帶動了數(shù)以萬計的婦女加入到全民健身行列。通過加強陣地建設(shè)，拓展婦女活動平臺。近幾年，由于市場經(jīng)濟的發(fā)展和村級經(jīng)濟的弱化，農(nóng)村教育、文化娛樂設(shè)施建設(shè)受到不同程度的影響。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須注重打造精神文明活動平臺。街道婦聯(lián)積極爭取，把建立婦女兒童活動中心列為街道為民辦實事重點工程，到目前，轄區(qū)活動場所總面積達3000多平方米。積極與文化教育部門聯(lián)手，爭取各級部門支持幫助，加大圖書館、活動室的投入力度，為組織開展精神文明活動創(chuàng)造了良好條件。

三、在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上發(fā)揮橋梁紐帶作用。

大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量。街道婦聯(lián)大力開展捐資助學活動，累計募集助學資金10多萬元，資助1200多名貧困兒童。積極組織婦女參與文化建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。通過協(xié)助文化、科技、司法等部門，定期組織文化下鄉(xiāng)、科

技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動，把寓教于樂的文藝演出送到村頭田頭，把致富知識、法律知識送到農(nóng)民手中。在傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時節(jié)，組織婦女自編自演文娛節(jié)目，開展讀書活動。通過活躍農(nóng)村文化生活，清除封建迷信、賭博等陋習，用社會主義新思想、新風尚占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。認真做好衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村婦女是家庭的操持者，創(chuàng)建衛(wèi)生家庭、衛(wèi)生村莊、衛(wèi)生環(huán)境，她們是“主角

”。街道婦聯(lián)加大宣傳教育力度，向廣大農(nóng)村婦女宣傳衛(wèi)生知識、環(huán)保知識；結(jié)合文明家庭創(chuàng)建等活動，組織她們打掃和維護家庭衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，改變不良衛(wèi)生習慣。尤其在計劃生育工作中，街道婦聯(lián)組織配合計生部門，搞好婦女健康檢查、孕期衛(wèi)生保健，把計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育措施落到實處。針對不少婦女從農(nóng)民變?yōu)楣と说膶嶋H，協(xié)助勞動部門督促企業(yè)，為女職工落實好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保障制度。

四、在構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會上發(fā)揮加固奠基作用。

和諧社會是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，和諧家庭又是和諧社會的基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女一般是當家人，構(gòu)建和諧家庭她們有不可替代的作用。街道婦聯(lián)著重作好三個層面工作，推進新農(nóng)村建設(shè)。一是倡揚良好家風。深化“美德在農(nóng)家”活動，以落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為指導，建設(shè)良好家風為目標，做到讀書活動進家庭、道德評議進家庭、治家協(xié)議進家庭、文體活動進家庭、道德教育進家庭。推動全街道涌現(xiàn)出更多的“五好家庭”。二是做好維權(quán)工作。維護婦女兒童合法權(quán)益是婦女組織的基本職能。街道婦聯(lián)進一步發(fā)揮“婦女維權(quán)崗”和“家庭暴力投訴站”的作用，作好法律援助、法律培訓、接待來信來訪等工作。有力遏制家庭暴力的發(fā)生和蔓延，切實維護婦女權(quán)益，維護家庭和社會的和諧。進一步加強維權(quán)陣地建設(shè)，拓展便捷、高效的維權(quán)通道，形成了以婦女維權(quán)熱線和婦聯(lián)信訪窗口為龍頭的咨詢投訴網(wǎng)絡(luò)。依托各方面法律援助機構(gòu)，為維護婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的服務(wù)和保障。三是開展結(jié)對幫扶。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，困難戶在逐步減少，但對這一弱勢群體的幫扶力度不能絲毫減弱，這是構(gòu)建和諧社會的重要方面。街道婦聯(lián)對經(jīng)濟困難戶，重點幫助他們提高謀生本領(lǐng)和致富能力，采取結(jié)對幫扶、技術(shù)幫扶等形式，使他們盡快樹立信心、脫貧致富；對病災戶，重點是解決他們的一時之難、燃眉之急，通過發(fā)動社會募捐、聯(lián)系重點資助等形式，向他們伸出援助之手；對農(nóng)村孤寡老人，街道婦聯(lián)幫助他們安度晚年，定期組織人員照料他們的日常生活，協(xié)助民政部門解決好他們的集中供養(yǎng)問題。

構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，如何發(fā)揮婦女組織的作用，以上四個方面是黃河路街道的初步探索與實踐，在今后的工作中會有更多的新情況、新問題，需要不斷研究、不斷探索。我們有信心、有決心在上級婦聯(lián)的指導下，把今后的工作做得更好，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出更大的貢獻。

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

當前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。

而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢？對此，我利用寒假返鄉(xiāng)時間，對我家鄉(xiāng)幾個村莊農(nóng)民的精神文化生活進行了調(diào)查，希望能對當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區(qū)農(nóng)村社會的一個縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。

一、新農(nóng)村建設(shè)進展情況

大田村位于湖南省邵陽市，地勢相對平坦，交通十分方便，通訊暢通。地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村有26個村民小組，農(nóng)戶520戶，人口2672人，耕地1255畝。幅員面積6000畝。黨員188名，9個黨小組。大田村緊緊圍繞縣、鎮(zhèn)委、政府提出的《關(guān)于認真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本村實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全村干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效。今年進一步加大力度，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作的主要措施

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導，大田村成立了由廖繼成擔任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，成立村莊規(guī)劃工作組，負責規(guī)劃工作，落實了創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當。

（二）分類指導定制度。為切實做好大田村的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導小組根據(jù)村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，投入專項資金272萬元，共拆除簡易棚屋10多間，硬化道路12平方米，新安裝路燈11盞，新增綠化面積60畝，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，藍田新村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。

三、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。

（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。

四、存在問題

1、村資金缺乏，村2006年規(guī)劃路、水利、集鎮(zhèn)市場建設(shè)等投資345多萬元，現(xiàn)村財政負責187多萬元，集體經(jīng)濟全年收入163萬多元，2007年全村支出基本建設(shè)費用108萬元，除接受個人就、捐款23萬元外，均為省、市、縣三級財政撥款。如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

2、群眾的素質(zhì)發(fā)展不平衡。法律意識淡薄，特別是交通法律意識淡薄，去年該村有兩戶村民發(fā)生交通事故，幾乎家庭經(jīng)濟進入絕境。環(huán)境意識淡薄，在農(nóng)村普遍存在環(huán)境意識淡薄的現(xiàn)象。其中最主要的表現(xiàn)在于亂倒垃圾、亂吐痰等現(xiàn)象。部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強。

五、幾點建議

1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；加強制度建設(shè)，健全管理責任機制；強化學習，提高認識，認真學習和貫徹落實中央1號文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是十分豐富的，涵義是十分深刻的，如何學好“二十字”方針，如何把“二十字”落實到實際工作中，我們只能認真學習，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，提高廣大黨員、干部、群眾的思想覺悟，走出誤區(qū)，積極配合政府，把新農(nóng)村逐步建設(shè)好。

2、要以點示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點。要緊緊借助中央、省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的強勁東風，以示范村建設(shè)為契機，全力提升藍田新村示范村帶面示范引導的作用。一是要超前規(guī)劃。二是要高起點建設(shè)，進而推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進程的加快。

3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展。大力扶持，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。增加農(nóng)民收入的同時解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉(xiāng)村的財政收入。

4、要堅持富民為先，千方百計增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。2009年大田村農(nóng)民人均純收入達到4500多元，具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全村經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作的重中之重來抓，按照科學發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

環(huán)藝1037班

廖翠妹

第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

學生姓名：汪曉東 學號：115305124

專業(yè)：模具設(shè)計與制造一班

摘 要

幾年來，廣大農(nóng)村基層組織和農(nóng)民積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成績。作為郊區(qū)的董家村，它的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調(diào)查。總結(jié)該村村民自治等基層民主政治建設(shè)的發(fā)展和影響，在總結(jié)經(jīng)驗、教訓的基礎(chǔ)上，我們展望未來，對基層民主政治建設(shè)提供新的參考思想。

一、前 言

新世紀、新時期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，將農(nóng)村民主政治建設(shè)擺放到國家社會層面上來，并視之為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。“三農(nóng)”問題始終制約著我國經(jīng)濟、政治等方面的發(fā)展，如何切實改善農(nóng)村基層的民主政治成為了各項建設(shè)發(fā)展的首要問題。我國農(nóng)村村民自治委員會是農(nóng)村基層政權(quán)組織，自1988年在部分地區(qū)試行直接選舉的試點工作以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，直接選舉已遍及全國農(nóng)村的絕大部分地區(qū)。我國的現(xiàn)代化離不了廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化，某種意義上說，農(nóng)村的現(xiàn)代化進程制約著我國現(xiàn)代化的實際進程，而農(nóng)村基層民主政治建設(shè)又是農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。從農(nóng)村改革20年的發(fā)展歷程看,民主政治建設(shè)搞好了，農(nóng)村會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民生活幸福的局面；反之整個農(nóng)村會呈現(xiàn)發(fā)展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態(tài)勢。黨和政府歷來重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)”的工作,新時期農(nóng)村出現(xiàn)的新變化無一不是黨的政策積極引導的結(jié)果。同樣,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也只能在黨和政府的積極引導和推動下，才能健康發(fā)展。

二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及村名自治中的政策、組織、活動頻率等與村民自治息息相關(guān)的各項因素，并對以上因素進行交叉分析和因果分析，以期得出該村基層民主政治建設(shè)的基本情況、存在的問題以及相關(guān)建議。

（二）調(diào)查對象

董家村村民委員會干部5人，村民代表15人。

（三）調(diào)查時間

2011年11月中旬。

（四）調(diào)查方法

此次調(diào)查以董家村村干部及全體村民為調(diào)查對象，以個人為單位，以結(jié)合他們的姓名順序排名進行分析。為了調(diào)查分析的簡單化，本次調(diào)查還采用偶遇抽樣的方法從全體村民的資料庫中進行抽樣分析。調(diào)查樣本為20人，采用資料登記數(shù)據(jù)庫與結(jié)構(gòu)式訪問相結(jié)合的方式。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）董家村基層民主政治建設(shè)基本情況

全村共有141戶，540多口人，1000余畝耕地，3個村民小組，27名黨員。王奉海自1982年擔任村黨支部書記至今，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進取，甘于奉獻，清正為民，使全村的集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。近年來，董家村先后被評為綠化先進村、區(qū)級先進文明村，王奉海本人也多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，連續(xù)15年被評為計劃生育先進個人，從1983年至今，連續(xù)26年鎮(zhèn)人大代表。

根據(jù)對農(nóng)村和基層的定義，基層民主建設(shè)由此就可以被界定為：政黨、國家機構(gòu)、社會團體和企、事業(yè)單位基層組織及城鄉(xiāng)群眾性自治組織和人民群眾行使管理權(quán)利的制度、運行機制和環(huán)境建設(shè)等的實踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實踐。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的含義是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，通過改革和調(diào)整不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農(nóng)村基層民主管理新體制，不斷擴大農(nóng)村基層民主，依法實行村民自治，保證農(nóng)村群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。村民自治既是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，也是推進基層民主政治建設(shè)的 主要力量。一般而言，基層民主建設(shè)可以分為兩種：基層社會民主建設(shè)和基層國家民主建設(shè)，即由人民群眾行使其民主自由與權(quán)利，對基層的社會管理事務(wù)等進行直接

或者間接形式上的管理。在我國的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設(shè)，它是培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會自主性力量的一項重要制度保障和舉措。而鄉(xiāng)級民主屬于國家基層民主建設(shè)，它是我國最基層的一級國家行政部門所實行的民主，它的啟動實施過程始終由國家政治權(quán)利直接介入與管理，是一種國家的政府行為。這兩者是相互聯(lián)系、相互區(qū)別，同時又相互促進、共同發(fā)展的。國家可以下放權(quán)利到鄉(xiāng)村來，以培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的社會自主性力量，促進基層社會民主建設(shè)。而基層民主建設(shè)又可以反作用于基層國家民主建設(shè)，促進民主的發(fā)展、完善和升級。

該村通過建立村黨委領(lǐng)導辦公室將基層民主自治納入管理條理，定期舉行例會并鼓勵村民旁聽，同時還公開選舉過程，有效做到領(lǐng)導班子人民選。

（二）創(chuàng)建的主要成效

1、促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有利于全面建設(shè)小康社會

黨的十六大報告把建設(shè)社會主義政治文明確定為我國全面建設(shè)小康社會的重要目標，這既是對社會主義發(fā)展經(jīng)驗的科學總結(jié)，又是新時期新背景下全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。全面建設(shè)小康社會不僅包括人們物質(zhì)生活水平上的發(fā)展和飛躍，也包括政治文明建設(shè)和人民精神文明素質(zhì)的提升，是整個社會的全面、多角度的建設(shè)。政治文明在全面建設(shè)小康社會以及實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中具有極為重要的戰(zhàn)略部署地位和重要作用。經(jīng)濟的發(fā)展必須以政治為保障，社會主義民主政治建設(shè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會提供良好的政治環(huán)境和可靠的制度保障。而農(nóng)民是工人階級的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級和農(nóng)民階級的根本利益。因而，農(nóng)民是我黨政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)和支持力量。該村的基層民主建設(shè)使得廣大農(nóng)民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農(nóng)村社會生活領(lǐng)域的各項事務(wù)，這是我國社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展的重要趨勢和必然方向，它體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性、真實性和社會主義制度的優(yōu)越性。

2、有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我國社會主義制度的建立使得勞動人民推翻了壓在身上的三座大山而當家做主人。改革開放20多年來，我國農(nóng)村改革的步伐日益加快、程度逐漸加深。農(nóng)民日益成為生產(chǎn)經(jīng)營力量的主體，農(nóng)村的市場經(jīng)濟體制逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民的獨立性與自主性也逐漸顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民逐漸參與早社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，成為了現(xiàn)代化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會的主要生力軍。農(nóng)民參與基層民主決策、管理、監(jiān)督與執(zhí)行農(nóng)村基層事務(wù)，有助于提升農(nóng)民自身民主政治覺悟與素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻，同時使得農(nóng)民擁有自我實現(xiàn)的價值和需求，反過來促進了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。所以，能否滿足我國廣大農(nóng)民行使其民主權(quán)利的需要，直接關(guān)系到農(nóng)村實行自我管理、自我教育、自我提升、自我服務(wù)為內(nèi)容的村民自治是否順利進行，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到我國整個社會民主政治化的進程。

3、有助于促進社會主義新農(nóng)村全面發(fā)展和完善。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、政治和文化的全面發(fā)展是整個國家全面發(fā)展的重要組成部分和主要內(nèi)容。農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一個經(jīng)濟問題，還是一個政治和文化因素的統(tǒng)合體，是一個各種社會因素相互融合、相互影響的復雜的系統(tǒng)。農(nóng)村的全面發(fā)展必然包括民主政治化進程，沒有民主政治化就沒有農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。農(nóng)村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治內(nèi)容的建立和完善，既是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本途徑和主要內(nèi)容。

（三）存在問題和原因分析

1、農(nóng)村基層民主政治過于抽象?；鶎用裰鲬?yīng)當涉及到農(nóng)民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動中得以體現(xiàn)和發(fā)展。因而，村民自治的重點應(yīng)當放在村務(wù)公開、村民議事上，要更多地讓群眾參與進來，而不是把農(nóng)村的直選作為評價村民自治的唯一標準。村民在自治管理中對于自身日常具體事務(wù)缺乏管理權(quán)限，故而使得農(nóng)村基層民主政治過于抽象，不能與生活實際相結(jié)合。

2、經(jīng)濟發(fā)展水平制約了民主政治化進程。我國尚處于社會主義初級階段，綜合國力雖然有了一定的發(fā)展但并不十分強盛。而農(nóng)村基層地區(qū)由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，必然使得民主政治建設(shè)相對落后，缺乏必備的資金和設(shè)施。

3、文化素質(zhì)較低。村民的文化思想素質(zhì)總體上低于城市居民，這樣就使得、村民參與自治管理成為了雜合多種因素的群眾表決。特別是國家免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民是集體意識、公共意識、社會意識和國家意識都有所削弱，集體利益與國家利益很少出現(xiàn)在他們的生活概念中。

4、傳播途徑單一。民主思想的傳播所借助的媒介依賴于廣播、電視、交通、報刊等，而這些在農(nóng)村基層地區(qū)尚處于起步發(fā)展階段，遠遠落后于城市，因而對于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時更新已有的民主觀念，導致民主思想意識薄弱。

5、農(nóng)村積淀的歷史封建思想根源深厚。農(nóng)民中有一種實用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。在對日常事物的處理中，也往往不分建議的好壞，而只是按照年齡、輩分排列來決定解決問題的方案和主導權(quán)。

6、農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制不完善，兩委關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系不夠順暢。村委會選舉是一個面向全部村民的開放式管理平臺，各種資源匯集于此。但是農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制不完善，導致某些地區(qū)追求完全自由的“大民主”思想滋生。

7、少數(shù)當選者和黨內(nèi)人員素質(zhì)不高。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區(qū)由于考核機制不完善而使得少數(shù)素質(zhì)低的人員混入黨內(nèi)，造成了黨在基層地區(qū)形象的打擊。而村委會中更是魚龍混雜，某些歷史有疑問的人員進入領(lǐng)導班子，對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)造成了巨大損害。

四、關(guān)系進一步推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干建議

（一）黨內(nèi)民主制度建設(shè)必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)

早在上世紀五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內(nèi)和國家內(nèi)，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意

志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成。如果黨內(nèi)造不成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主?！敝袊伯a(chǎn)黨在中國的民主政治建設(shè)中處于舉足輕重的地位，離開中國共產(chǎn)黨自身的民主建設(shè)來談農(nóng)村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實際意義。中國共產(chǎn)黨目前的政治地位和組織力量，決定了黨唯有大力發(fā)展和完善黨內(nèi)民主，實現(xiàn)黨內(nèi)民主政治化，保障黨員的民主權(quán)利，才能“牽一發(fā)而動全身”，帶動國家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化?？梢哉f，21世紀中國民主政治發(fā)展能否有一個大的推進，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨自身的建設(shè)和改革能否有一個大的推進，特別是黨內(nèi)民主建設(shè)能否有一個大的突破。以黨內(nèi)民主帶動農(nóng)村基層民主是我國民主政治發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，但是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，并不是指單純以黨內(nèi)民主指導基層民主政治建設(shè)。我們黨作為國家政權(quán)的執(zhí)掌者，褪盡人民民主發(fā)展是黨執(zhí)政的基本政治取向和要求，因此決定了我們黨必須按照人民民主發(fā)展的要求來建立和完善社會主義政治制度和農(nóng)村基層民主政治制度。因而，以黨內(nèi)民主推動基層民主、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)，既體現(xiàn)在黨內(nèi)民主對基層民主政治的決定性作用和效果，也體現(xiàn)在基層民主政治對黨內(nèi)民主的滲透、影響和推動作用。

（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度。

1、“兩推一選”是指在村黨支部換屆選舉中，實行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的做法。實踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達到了黨員、群眾和上級黨委三滿意?？梢姟皟赏埔贿x”是加強農(nóng)村黨支部建設(shè)的一種成功探索。根據(jù)初步實踐取得的經(jīng)驗，兩推一選”的具體操作過程分三個階段：（1）黨內(nèi)民主推薦。換屆前，各村黨支部召開黨員大會，吸收非黨的村委會成員、村民組長和村民代表參加，在對原黨支部成員進行民主評議的基礎(chǔ)上，推薦新一屆黨支部成員職數(shù)至少多一倍的人數(shù)確定初步候選人。

（2）群眾推薦。各村分別召開村民大會，對初步候選人進行信任投票，要有

70%-80%以上的村民參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對過半數(shù)以上群眾信任的初步候選人進行考察，卻訂正式候選人。

（3）黨內(nèi)選舉。各村黨支部召開黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

2、實行“兩推一選”，需要妥善處理好三種關(guān)系：

（1）處理好“兩推一選”與堅持黨的領(lǐng)導的關(guān)系。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導首先就要體現(xiàn)在體制上，確定候選人的過程中也要符合當?shù)囊蠛蜆藴省＃?）處理好群眾權(quán)利與黨內(nèi)選舉的關(guān)系。黨支部委員要在嚴格執(zhí)行黨的選舉制度和審批程序的基礎(chǔ)上，處理好與群眾權(quán)利的關(guān)系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內(nèi)選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。

（3）處理好組織考察與民主推薦測評的關(guān)系。當組織對候選人進行考察是黨內(nèi)選舉的必需程序，更是強化黨對選舉工作領(lǐng)導的集中表現(xiàn)。對候選人的考察堅持具體問題具體分析，做到既充分尊重民主測評結(jié)果，又不簡單地以票取人。要看所推薦人選是否符合支部班子結(jié)構(gòu)和崗位職責的要求；要看群眾一次認可還是一貫認可；要主義尊重少數(shù)人的意見，如果少數(shù)人反應(yīng)的情況確實是原則性、實質(zhì)性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。

（三）不斷完善農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制。

在農(nóng)村基層堅持民主政治，就要按照集體領(lǐng)導、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個別領(lǐng)導干部凌駕于組織之上，搞“家長制”“一言堂”。

實現(xiàn)黨的決策的民主化、科學化，不僅有利于解決農(nóng)村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進村民民主政治意識的覺醒，真正做到民主決策有序運行、齊心協(xié)力為人民服務(wù)。把重大村務(wù)的決定權(quán)要交給廣大村民，單反村政大事，僅僅依靠兩委研究決定還不算，還要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再做決定，做到兩委干部、黨員、村民代表三者決策的有機統(tǒng)一。為了更好地協(xié)調(diào)兩委關(guān)系、發(fā)揚黨內(nèi)民主、積極支持黨

員和村民參政議政，還必須建立村黨支部向黨員會議報告工作制度、存黨支部保障村民自治的制度、村委會向村黨支部匯報工作制度、尋味會向村民回憶報告工作制度，以及定期召開由黨員、村民參加的民主評議兩委成員的工作制度和兩委民主生活會制度，加強黨員和村民對兩委干部的監(jiān)督。

（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，在新時期、新形勢下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在建設(shè)農(nóng)村基層民主政治時期，在發(fā)揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進。切實做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作，一方面有益于農(nóng)村基層地區(qū)黨員后備軍的培養(yǎng)，另一方面可以促進黨員先進帶頭作用的發(fā)揮。發(fā)展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準入的標準，從而確保農(nóng)村黨員素質(zhì)的水平。

但是不可否認在現(xiàn)有的農(nóng)村黨員中存在著少數(shù)低素質(zhì)的黨員，使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)混亂不堪，對于這樣的害群之馬應(yīng)當及時的給予批評教育，甚至清理。同樣，還要加強對所有黨員的培訓和教育，努力提升農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。結(jié)合有效考核體制，將工作績效和群眾評價作為考核標準，同時健全激勵制度，調(diào)動農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)、完善的積極性。

堅持黨要管黨的方針，形成當?shù)慕ㄔO(shè)整體褪盡的工作機制，堅決擁護黨的領(lǐng)導。以黨員整體素質(zhì)工作的完善為核心，積極做好農(nóng)村發(fā)展黨員的工作，壯大我們黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導力量。

（五）抓好領(lǐng)導班子自身建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。

農(nóng)村黨組織在撥那個村基層就是代表我們黨行使執(zhí)政權(quán)的機構(gòu)，代表了我們黨的光輝領(lǐng)導形象，因此農(nóng)村基層黨組織必須抓好自身領(lǐng)導班子建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。農(nóng)村黨組織必須按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹落實科

學發(fā)展觀，用先進的中國特色的社會主義建設(shè)理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先進性和長造型，不斷增強在人民群眾中的號召力和影響力，不斷提高自身領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護的領(lǐng)導核心。因此，必須堅持自身建設(shè)與切實為群眾辦實事相結(jié)合的道路。

這不僅要教育農(nóng)村干部牢固樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，樹立執(zhí)政為民、立黨為公和依法辦事的觀念，把代表、維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益作為活動的根本出發(fā)點和落腳點。同時要不斷壯大黨的群眾基礎(chǔ)，充分尊重廣大人們?nèi)罕姷尼t(yī)院，使村委會成為一個群眾充分行使民主權(quán)利的村民自治組織，積極引導村民參與到自治活動中來，增強駕馭全局的能力、協(xié)調(diào)各方面矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度落到實處，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民想全面的小康社會、社會主義新農(nóng)村邁進。

五、結(jié)語

綜上所述，以上的措施是我國解決農(nóng)民問題，保障農(nóng)民生活和建設(shè)中國新農(nóng)村道路的必要條件。而農(nóng)村基層政權(quán)組織是服務(wù)于廣大農(nóng)民的組織，農(nóng)村基層政權(quán)能夠保障新農(nóng)村建設(shè)中基層政治的民主性，能夠促進新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟的健康發(fā)展，能夠擴大新農(nóng)村建設(shè)中精神文明的傳播，具有十分重要的地位和作用。因此，我國應(yīng)鞏固完善基層政權(quán)組織的建設(shè)，不斷發(fā)揮基層組織對農(nóng)村建設(shè)的積極用作，從而促進我國新農(nóng)村建設(shè)道路的快速發(fā)展。