第一篇：關于做好電力建設項目及規(guī)劃工作的通知

關于做好當前電力建設項目前期及“十二五”電力規(guī)劃資料填報工作的緊急通知

各團場、五家渠經濟技術開發(fā)區(qū)、新疆百花村股份有限公司、新疆中煤能源天山煤電有限責任公司發(fā)改科（項目辦）：

根據兵團發(fā)改委能源處緊急安排，現請你們抓緊做好以下幾項重大工作。

一、2012年電網項目計劃安排

兵團發(fā)改委能源處已于2012年3月19日收到國家發(fā)改委（能源局）關于下達2012年農網完善、無電地區(qū)電力建設項目中央預算內投資計劃文件。為盡快完成師市相關項目前期工作，請各項目單位（2012年農網改造升級工程--紅旗農場、軍戶農場、奇臺農場；2012年無電地區(qū)電力建設工程--紅旗農場、奇臺農場農網延伸、奇臺農場太陽能戶用系統(tǒng)；2012年無電地區(qū)電力建設補充工程--紅旗農場電網延伸、奇臺農場小水電）認真對照研究自己的項目，仔細核查可研文本編制情況，同步開展項目初步設計報告的編制，具體以我委轉發(fā)的項目可研批復文件為準。完成初步設計編制的單位，請盡快以單位紅頭文件形式報請我委呈送兵團發(fā)改委能源處對其進行評審。今年我?guī)熾娋W建設項目投資計劃力爭4月份下達，并同步組織開展招投標工作。請各項目團場高度重視此項工作，迅速與師市發(fā)改委、工業(yè)局展開全方位進行項目的對接和落實。

二、對2010年農網改造升級工程和無電地區(qū)電力建設工程進行驗收并報評估總結報告

兵團發(fā)改委能源處要求我委會同工業(yè)局即行按照國家、兵團相關管理辦法對全師2010年農網改造升級工程和無電地區(qū)電力建設工程進行自查自糾，總結自查工程實施情況，分析存在的問題和困難，提出改進措施和有關工作的政策建議，并形成自查總結報告（參考大綱附后）。請涉及到的項目團場（2010年農網完善工程--103團、紅旗農場、軍戶農場、奇臺農場、102團；2010年無電地區(qū)電力建設項目--奇臺農場）抓緊進行自查，并嚴格按照寫作提綱要求于2012年3月27日前形成正式自查報告（電子版）上報我委。

按照上級要求，近期我為將會同工業(yè)局等相關部門對全師2010年農網改造升級工程和無電地區(qū)電力建設工程進行檢查驗收，請各項目團場迅速按照國家國債資金項目驗收管理程序要求形成正式規(guī)范的驗收資料系統(tǒng)，以備上級部門隨時垂詢和檢查驗收。

三、補充完善師市“十二五”農村電網改造升級規(guī)劃相關資料

國家能源局組織專家于2012年2月29日對兵團發(fā)改委上報的《新疆兵團“十二五”農村電網改造升級規(guī)劃》進行了評審，針對國家各位專家提出的修改意見，本次規(guī)劃仍需補充完善，為盡快按專家意見修改完善，順利上報國家能源局，現仍需師市各相關單位提供以下重要資料，提供填寫的資料請各單位嚴格按照本單位的實際情況及“十二五”發(fā)展規(guī)劃仔細填報。

（一）電力系統(tǒng)資料

1.各單位電力系統(tǒng)地理位置現狀接線圖（2010年）

2.各單位電力系統(tǒng)現狀接線圖（2010年）

3.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2011年）

4.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2012年）

5.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2013年）

6.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2014年）

7.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2015年）

（二）填寫附表

1.認真填寫未改造地區(qū)農網建設規(guī)模表。

說明： 未改造地區(qū)是指自1998～2010年從沒有參加過：一二期農網改造、縣城電網改造、中西部農網完善工程、無電地區(qū)電力建設工程、農網改造升級工程的團。如沒有可不填寫。如已申報到“兵團十二五無電地區(qū)電力工程規(guī)劃”的建設項目，本次不得重復申報。

2.認真填寫已改造地區(qū)農網建設規(guī)模表。

3.認真填寫農村機井建設規(guī)模表。

說明：機井灌溉用電指標按30kW ～100kW/千畝填寫。

4.認真填寫電源、電力、電量預測表。

電源預測表中認真填寫各師電源現狀情況及規(guī)劃新建的電源情況。

電力和電量負荷預測表中應認真填寫各個工業(yè)企業(yè)和農副產品加工業(yè)的用電負荷情況。

要求：以上資料要求文字提供Excel電子文檔；圖紙?zhí)峁〢UTOCAD2004電子文檔。請于2012年3月29日前提交電

子版至師市發(fā)改委、工業(yè)局各一份。

各團場、五家渠經濟技術開發(fā)區(qū)、百花村、天山煤電作為師市的重要組成部分和基層單位，承擔著一方黨、政、軍、企綜合職能和屯城戍邊的政治使命。電力建設規(guī)劃與當地經濟社會建設息息相關，如果電力供應得不到保障，“十二五”的宏偉藍圖和發(fā)展目標只能是紙上談兵、一廂空談。希望各單位領導能夠切實重視起來，一手抓項目建設，一手抓電力規(guī)劃，兩手抓、兩手都要硬。既要搞生產經營，又要著眼長遠發(fā)展。特別是，很多團場、企業(yè)都想搞電源建設（火電、自備電、太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質沼氣發(fā)電等），如果沒有項目規(guī)劃、進不了兵團和國家能源局“十二五”電力建設規(guī)劃，這些都只能是空想，也必將會對師市的招商引資工作造成重大影響。請你們高度警惕，扎扎實實做好相關基礎性工作。凡事欲則立，不欲則廢。時不我待，百業(yè)待興，請大家切實按照馬政委在師市十屆二次全委（擴大）會議上的重要講話精神，立即行動起來，以本單位為載體、以本職工作為把手、以上級的各項政策任務為契機，切實提交一份高水平、著眼未來的響當當的答卷。

聯(lián)系人：馮 濤、張成玥

電話：0994-5801031

傳真：0994-5809115

QQ郵箱：1540846267@qq.com

農六師五家渠市發(fā)改委

二○一二年三月二十五日

第二篇：電力建設項目水土保持工作暫行規(guī)定

電力建設項目水土保持工作暫行規(guī)定

水利部 國家電力公司水保[1998]423號

頒布日期：1998-10-20

（水利部、國家電力公司水保１９９８４２３號 １９９８．１０．２０）

一、為全面貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》，做好電力建設項目的水土保持工作，建立良好生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于我國境內位于山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)，由國家電力公司及其子公司投資（包括獨資、控股、參股）的電力建設項目。其他電力建設項目可參照執(zhí)行。

三、新建（含改建、擴建）電力建設項目，必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，作為環(huán)境影響報告書的重要組成部分單獨成冊，專項審批。

四、在建電力建設項目凡造成水土流失、其環(huán)境影響報告書中沒有水行政主管部門審批的水土保持方案的，建設單位應補編水土保持方案。

五、水土保持方案的編制由建設單位委托持有《編制水土保持方案資格證書》的單位進行編制。電力建設項目應首先編制水土保持方案大綱，經國家電力公司報水利部審查同意后，作為編制水土保持方案的依據。

六、電力建設項目的水土保持方案由國家電力公司組織、國家及項目所在地縣級以上水行政主管部門參加進行預審，方案經修訂后由國家電力公司報水利部審批。

七、在電力建設過程中應采取保護水土資源的措施，防止造成人為的水土流失的，對因開發(fā)建設造成水土流失的必須負責治理。生產建設項目的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，建設項目竣工驗收時，應同時驗收水土保持設施。對已建電力項目造成水土流失，應依法組織治理。

八、各級水行政主管部門要積極支持電力建設，嚴格按有關法律法規(guī)和本規(guī)定執(zhí)行，防止亂收費。

九、電力建設和經營管理單位要自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，加強與水行政主管部門的聯(lián)系和配合，做好水土保持工作。有水土流失防治任務的電力建設項目應每年向縣級以上水行政主管部門通報水土流失防治工作的進展情況。

十、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第三篇：規(guī)劃建設項目

三、規(guī)劃布局

（一）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局

1、基本情況

王墳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東起郭莊村西，西至前黃馬村東，北至北山，南至蘭家村，面積1000公頃。

東起阿陀集貿市場，經鎮(zhèn)政府駐地，連接王墳集貿市場，距離2公里，這是經濟商貿發(fā)展繁榮的一條主線；北起北山，南至石河，中聯(lián)政府駐地，距離4公里，這是鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃區(qū)。

2、規(guī)劃布局

（1）對政府駐地前后面積100公頃進行規(guī)劃設計，建設道路：①博府前路，西起衡恭王墓，沿北山山前，經臺頭、阿陀、崮后村村北至駐軍部隊西路口以西與原博臨路平接，此工程盡可能爭取上級建設資金完成。②接鎮(zhèn)頭路口向南，經文體廣場，架橋進入仰天山路；③從博府前路，穿博臨路，依托原東風橋經澇洼村南北大街到蘭家村北，建設振興路；④東起駐軍部隊西沿石河河壩西接博臨路。建設旅游路。道路達到國家級硬化 標準。設計樓區(qū)和綠化地帶，架高壓線路和低壓配電線路，新鉆深井，建蓄水池，配套完善供水設施；鋪設地下排水管道，建垃圾處理場，污水處理廠。此項目建成后，成為集居住、商貿、餐飲為一體的王墳新區(qū)。

（2）對鎮(zhèn)政府駐地東南側（王墳衛(wèi)生院正南）進行規(guī)劃設計，建設商貿服務區(qū)，配套綠化帶建設。

（3）對鎮(zhèn)區(qū)河道進行治理，按河道實際情況，構筑攔水壩，分段攔水，建設防滲項目，形 成水面景觀，對河壩兩側進行綠化。

（二）鎮(zhèn)域規(guī)劃布局：

按照鎮(zhèn)域規(guī)劃要求，全鎮(zhèn)建設“兩大市場”、“六大區(qū)域”、“一大基地”。

“兩大市場”即根雕市場、花卉苗木市場；“六大區(qū)域”即工業(yè)園區(qū)、商貿物流區(qū)、生態(tài)林種植區(qū)、林果種植區(qū)、香椿種植區(qū)和旱菜種植區(qū)； “一大基地”即桑蠶基地。

根雕市場：

以許家莊為中心，左右輻射，建設面積500畝左右，以創(chuàng)新意識和獨特魅力求得產業(yè)又好又快發(fā)展。

花卉苗木市場：

在博臨路馬莊段以北，向西輻射黃巢關，平安，石家灣，孫旺等村，建設面積500畝左右，在原有花卉苗木種植基礎上，規(guī)范整合，形成青州第二大花卉苗木市場。

工業(yè)園區(qū)：

以蘇峪寺為中心，在五孫路兩側，北至侯王，南到石家灣，建設高標準山楂系列加工工業(yè)園區(qū)，山楂加工企業(yè)逐步轉移本區(qū)，形成新一輪企業(yè)整合，使產業(yè)做大做強。

商貿物流區(qū)：

依托青州南路，在該路南北兩側，東從王墳、彌河地界向西，南從博臨路向北。面積為1萬畝，建設高標準物流服務區(qū)。

生態(tài)林種植區(qū)

以八喜谷流域為依托，結合玲瓏山林場，建設生態(tài)林種植區(qū)，達到綠化、美化、亮化目的。

林果種植區(qū)

在腰莊、上稍等村，結合原有山楂、柿子等果樹，種植名優(yōu)果樹品種。山下植果，山上造林，林果結合，既保持生態(tài)完美又能發(fā)展區(qū)域經濟，優(yōu)勢互補。

香椿種植區(qū)

以西股為中心，左右輻射，在原有香椿基地的基礎上發(fā)展香椿生產，對產品進行深加工。

花卉苗木培育區(qū)

東起馬莊村，西至黃巢關村，南起石崗頭村，北至蘇峪村，在原來花卉種植基礎上，規(guī)范整合，建設青州第二大花卉苗木培育區(qū)。

旱菜種植區(qū)

以侯王為中心，左右?guī)悠溆喔鞔澹N植無公害蔬菜，對產品進行深加工新包裝。

桑蠶基地

從胡宅向上，因當地村民有養(yǎng)蠶的良好習慣，種桑養(yǎng)蠶建設桑蠶基地。

上述市場、區(qū)域、基地尚待詳細規(guī)劃。上述市場、區(qū)域、基地尚待詳細規(guī)劃。

（三）白道開發(fā)區(qū)開發(fā)布局

對該流域面積2.5平方公里的區(qū)域進行規(guī)劃設計，建設休閑、居住、旅游觀光景點。此區(qū)尚待詳細規(guī)劃。

（四）社區(qū)建設和中心村布局

為體現服務三農的宗旨，達到利民、便民目的，全鎮(zhèn)社區(qū)布局為：以逄峪為中心，建立逄峪社區(qū)，服務涉及田莊片、許家莊片；以鎮(zhèn)政府為中心，建立王墳社區(qū)，服務郭莊片、馬莊片和蘭家片；以胡宅為中心，建立胡宅社區(qū)，服務白洋片；以孫王為中心，建立孫王社區(qū)，服務石崗頭片，侯王片。

社區(qū)建設采取社企聯(lián)手共建的方式，做到社企優(yōu)勢互補。

胡宅社區(qū)就是一例。2009年胡宅社區(qū)將在云門酒業(yè)的大力扶持下，完成社區(qū)各工程項目建設，投入運營。

按鎮(zhèn)域總體規(guī)劃要求，全鎮(zhèn)設立七個中心村，即：逄峪、沒口、胡宅、孟卜、侯王、孫旺和侯家古道中心村。

（五）旅游規(guī)劃布局：

根據旅游總體規(guī)劃要求，結合原來旅游景區(qū)景點，全鎮(zhèn)建設12個景區(qū)（旅游區(qū)）。

珍珠湖風景區(qū)（原黑虎山水庫景區(qū)）

珍珠湖在王墳鎮(zhèn)東部，是青州市面積最大的湖泊。湖北岸擬建游船碼頭、農業(yè)生態(tài)長廊、游樂中心。湖南岸完善生態(tài)林，建設百鳥園。

珍珠山風景區(qū)

珍珠山座落在珍珠湖北，原系臨朐八景之一，現與珍珠湖交相輝映。

葡萄莊園景區(qū)

東起田莊，西至逄峪，南從博臨路，北至北山，在此廣大區(qū)域建設該景區(qū)。

東胡生態(tài)旅游區(qū)

從東胡至金家，修復完善原有環(huán)山道路，保持植被，綠化造林，依托原有景觀、景點，建設本生態(tài)旅游區(qū)。

清風塞景區(qū)

清風寨在許家莊村西，號稱水滸第一寨。

八喜谷農家樂旅游區(qū)

東起郭莊北山，西到北鎮(zhèn)頭村北，這是一條農業(yè)觀光帶。在此區(qū)域結合多處旅游景點，建設“農家樂”風情樂趣旅游景區(qū)。

珍瓏山風景區(qū)

在北鎮(zhèn)頭村北，它三面崖壁陡峭，僅有一條路可以通達山頂。山體遍布各式各樣的洞穴。

逄山森林公園景區(qū)

東起大峪口，西至澇洼，該處景點很多，有依山草堂、醉仙園、珠聯(lián)璧合、日月潭等。

釣魚臺水庫景區(qū)

在鎮(zhèn)區(qū)南5公里處，水庫東岸是綠色長廊，南岸規(guī)劃建設停車場，旅游接待中心，繞水庫建設垂釣中心。子房洞景區(qū)

在西股村西南，以漢代張良（字子房）隱居此處而得名，山下有泉，四季流水，原名“母豬泉”，今名曰“珍珠泉”。

衡恭王墓景區(qū)

它在鎮(zhèn)區(qū)內，緊依博臨路，系衡王朱佑輝的寢陵。王墳鎮(zhèn)即以此而得名。

黃巢洞景區(qū)

位于蘇峪村東北，據說是黃巢當年屯兵的地方。此處有古寨墻、練兵場、跑馬道、石槽、石碑等景觀。

四、實施措施

（一）、實施“一化三集中”模式，加快小城鎮(zhèn)建設與管理轉型

“一化”即市場化。小城鎮(zhèn)項目，通過市場運作、能夠吸引外資的項目，有多少項目就要籌集多少資金。規(guī)劃要市場化，放開規(guī)劃市場，積極邀請省內知名專家，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，鎮(zhèn)域要做到統(tǒng)一規(guī)劃設計，切實做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，規(guī)劃一經確定，非經法定程序不得隨意調整和修改。進一步加強規(guī)劃實施中的監(jiān)督檢查，依法處理各種違規(guī)行為。建設要市場化，放開建設市場，通過多種形式形成多元化投資機制，吸引有實力的企業(yè)集團和外商參與項目開發(fā)，實現小城鎮(zhèn)建設“三高一出”，即高品位、高效率、高標準、出亮點。切實經營好小城鎮(zhèn)建設土地，政府對規(guī)劃區(qū)內的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，發(fā)揮土地資源的綜合效益，實現土地資源配置最優(yōu)化。管理要市場化，在人本化、秩序化的基礎上加快市場化進程。小城鎮(zhèn)公共事業(yè)要逐步推向市場，引入竟爭機制，提高管理效益和水平。逐步實現政府職能管理和社區(qū)管理一體的新型社區(qū)管理模式。

“三集中”：一是產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，主導產業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中。二是居住向社區(qū)集中，實行社區(qū)社會化管理，提高管理水平。三是辦公向服務中心集中，以社區(qū)為基礎搞好社區(qū)服務，提高工作效率。

（二）、建立完善推進小城鎮(zhèn)建設進程的管理機制

總的是要堅持“政府主導、規(guī)劃先行、市場運作、部門配合、社會支持”形成一整套符合市場經濟規(guī)律運行的小城鎮(zhèn)建設運行機制。

（1）、政府主導：充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設中的主導地位作用，明確小城鎮(zhèn)建設總體思路，確定小城鎮(zhèn)建設的近期和遠期目標，制訂政策措施，推進小城鎮(zhèn)建設各項程序的組織實施。

（2）、規(guī)劃先行：規(guī)劃是實施政府主導的重要體現，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、具體規(guī)劃已納入全市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，由市規(guī)劃局統(tǒng)一編制管理。

（3）、市場運作：小城鎮(zhèn)建設項目，必須堅持市場化運作，廣泛開展招商引資、吸引民間資金、銀行貸款、股份投入等多種形式，組織項目實施。

（4）、部門配合：樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，各部門各單位要協(xié)力配合，形成合力，共同維持良好的建設秩序。

（5）、社會支持：全社會要支持小城鎮(zhèn)建設各個項目，要服從和服務于項目的建設大局，要識大體、顧大局、積極做好群眾工作，全力搞好配合。

（三）、解放思想，更新觀念，搞好小城鎮(zhèn)建設

搞好小城鎮(zhèn)建設，關鍵在于解放思想，更新觀念，加強領導，狠抓落實，搞好小城鎮(zhèn)建設，要在全鎮(zhèn)上下樹立五種觀念：一是樹立“民生”觀念，充分認識小城鎮(zhèn)建設“為什么”的問題，切實把建好小城鎮(zhèn)是為人民謀福利的觀念落到實處。二是樹立“經濟”觀念，解決好小城鎮(zhèn)建設“是什么”的問題，抓好小城鎮(zhèn)建設就是促進和帶動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展，即以中心帶動全面，進一步在抓小城鎮(zhèn)建設就是抓經濟建設上達成共識。三是樹立“共贏”觀念，正確對待小城鎮(zhèn)建設中的利益關系，實現政府、企業(yè)、老百姓、投資方等共贏共發(fā)展。四是樹立“共建”觀念，明確小城鎮(zhèn)建設的主體，使各單位各部門顧全大局，積極配合，形成人民城鎮(zhèn)人民建的強大合力。五是樹立“對話”觀念，注重小城鎮(zhèn)建設中的工作方式方法，積極推進政府與老百姓互動交流。

（四）、繼續(xù)加大宣傳力度，形成小城鎮(zhèn)建設的濃厚氛圍

要以創(chuàng)建高標準生態(tài)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)為總抓手，強化小城鎮(zhèn)建設意識，提高廣大黨員群眾的素質。要深入宣傳小城鎮(zhèn)建設的重要意義和在小城鎮(zhèn)建設中出現的先進典型，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調動各方面積極性，動員全社會關心小城鎮(zhèn)建設，支持小城鎮(zhèn)建設，參與小城鎮(zhèn)建設，真正為推進小城鎮(zhèn)建設做出更大貢獻。

五、組織領導

鎮(zhèn)政府成立小城鎮(zhèn)建設領導小組，組長由黨委書記擔任，付組長由鎮(zhèn)長、分管領導擔任，成員由社區(qū)書記組成。領導協(xié)調全鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。同時設立小城鎮(zhèn)建設發(fā)展辦公室，主任由分管領導擔任，成員由旅管辦、規(guī)劃辦、執(zhí)法中隊、國土所、司法所、信訪辦的負責人組成，負責小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、執(zhí)法管理工作，具體做好建設項目的招商引資，基礎設施配套，項目手續(xù)辦理，房地產業(yè)務開發(fā)等項工作。

第四篇：電力建設項目后評價工作的若干思考

電力建設項目后評價工作的若干思考

摘要：近幾年來，電力建設項目后評價工作不斷深入開展，積累了一些經驗也顯現出一些問題。

對此本文進行了一些總結、思考和探討。認為后評價工作是項目管理過程評價中的必要環(huán)節(jié)，后評價的理論、方法和評價指標體系還有待完善，并且要盡快建立起有效的后評價成果反饋機制和信息利用平臺。

關鍵詞：電力后評價；反饋機制

項目后評價在電力投資領域是一項全新的工作，依據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)國務院關于投資體制改革的決定：加強和改進投資的監(jiān)督管理。通過對投資活動成績和失誤的主客觀原因分析，可以比較公正客觀地確定投資決策者、管理者和建設者工作中實際存在的問題，從而進一步提高他們的責任心和工作水平。后評價工作在電力企業(yè)中推行的實踐經驗表明，項目后評價對提高投資效益、增強決策的科學性起到了非常重要的作用。作為其中的重要階段，形成完整的決策周期。將進一步完善當前的電力投資管理體系，有效推動電力投資決策的科學化水平。

項目后評價首先是一個學習過程，其次后評價又是增強投資活動工作者責任心的重要手段。電力企業(yè)這些年來已經從項目后評價中吸取了大量經驗教訓，推動了投資決策水平的提高。當前，電力投資項目后評價工作正在不斷深入，通過項目后評價遇到一些觀念。如：有些觀點認為項目后評價不一定需要，項目都有進行總結、評比。另一些認為項目后評價成果效果不大，利用價值不高。還有些認為個別項目后評價水平不高，該反映的問題沒有反映出來，評價結果像工程評優(yōu)。對于項目后評價工作的理解，認為需要在幾個方面認真思考和建議，有助于解決問題：

1、項目后評價是項目生命周期的全過程一個階段

項目管理是對應于項目生命周期的全過程。因此項目評價也應對應于項目生命周期的全過程，對項目的每個階段進行評價。后評價是項目生命周期的全過程中的一個階段；可以把項目評價根據項目管理的不同特點分為三部分內容：即項目前評價、項目中評價、項目后評價。由于這三個階段項目管理內容和側重點不同，其項目評價內容也不同。這樣項目評價的作用就增多了，內容的涵蓋面也廣了。它不光是對項目有預測論證和評價作用，還包括監(jiān)督、控制、總結經驗、反饋信息等作用。即項目在其生命周期全過程中，為了更好地進行項目管理，針對項目管理生命周期每階段特點應用科學的評價理論和方法，采用適當的評價尺度所進行的根據確定的目標來測定對象系統(tǒng)屬性，并將這種屬性變?yōu)榭陀^定量的計值或者主觀效用的行為。

項目前評價也就是所述傳統(tǒng)定義的項目評價。通常在項目生命周期的開始立項階段進行的.它通過預測、論證和評價，從正反兩方面提出意見和建議，為項目決策者提供項目取舍及實施方案的多方面參考，并通過客觀、準確地將與項目有關的資金、資源、技術、信息、市場、財務、經濟、社會等各方面的基本數據資料和實際環(huán)境。完整地匯集、預測，呈現于項目決策者面前，使其能夠實事求是地作出科學正確的決策。

項目中評價是指在項目立項上馬以后、在項目實施時期，對項目狀態(tài)和項目進展情況進

行衡量與監(jiān)測，對已完成的工作做出評價。為項目管理和決策提供所需的信息，指出以后項目管理的努力方向。其目的在于檢測項目實施的實際狀態(tài)與目標狀態(tài)的偏差。分析其原因和可能影響因素，及時反饋信息，以便作出決策，采取必要的管理措施來實現或達到既定目標，改進項目管理，以便有利于項目業(yè)主以及其它利害相關者及時了解和把握項目現狀，加強對項目的監(jiān)督和控制。

項目后評價是項目建設程序的最后一個階段，我國一般指項目竣工交付生產(使用或運營)1-3年后進行的評價，通過對項目實際發(fā)生情況與規(guī)劃的預測情況進行比較分析。盡可能全面地總結項目建設全過程的成功經驗與失誤教訓，對成功的經驗進行提煉，對不足的方面分析其形成原因并提出有益的咨詢意見。為今后提高項目的決策水平，充分發(fā)揮項目的技術經濟效果，提高后續(xù)項目的決策和管理水平提供有益的指導和借鑒，并幫助企業(yè)促進項目的進一步完善和發(fā)展。因此，項目立項前的評估、建設過程中的監(jiān)測評價(項目中評價)及后評價三者體現了事前、事中、事后評價的有機統(tǒng)一，不能把它們割裂開。

所以，認為建設項目后評價是必須的。需要規(guī)定電力工程建設程序一般分為項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等八個階段，明確后評價是電力工程項目建設程序的一個階段。但是，如何規(guī)范地開展電力工程項目后評價，至今尚無規(guī)范可依，需要有關組織(如中電聯(lián))進行策劃制定有關規(guī)范。注重電力工程項目后評價與立項時的項目評估及項目建設過程的評價的有機統(tǒng)一相互補充，組成一個有機的評估體系。

2、后評價理論、方法和指標分析有待完善

由于電力項目后評價工作機制尚不完善，后評價工作也才開始考慮被列入電力固定資產投資項目的基本建設程序中，從而影響了后評價工作的制度化建設。這就要求在項目后評價過程中，應按項目背景綜合考慮項目實際情況建立合理的項目后評價指標。但從另一個方面考量，項目后評價又要求評價結果具有一定的可比性，這樣便于在不同項目中進行比較。這樣項目的指標設定就面對尷尬的位置，既要強調項目特殊性又要突出項目的普遍性。最終的結果往往是兩方面都難以兼顧。

同時電力固定資產投資項目具有復雜性。在實際的后評價工作中大量的采用綜合評價法。一個現實的問題是綜合評價方法要求評價指標之間必須具有相互獨立性。由于電力工業(yè)的特點，除財經濟指標以外的其他指標通常沒有嚴格的量化評價標準。因此一個常見的結果是，后評價報告中的財務經濟評價以量化指標為主，比較受到重視。而工藝技術以及管理評價往往是定性評價為主，雖然也有量化的指標，但是往往屬于描述性指標?？杀刃圆粡?，自然也容易被忽視。最終造成的結果是后評價報告有演繹為財務經濟報告，而工藝技術以及管理成為總結報告的傾向。

目前后評價工作常用的方法有對比法、邏輯框架法、成功度法等。這些方法存在一些不足，主要表現為對項目的影響評價多為定性評價，難以將其轉化為定量評價。在評價工作中基本不考慮各評價指標之間的相互影響。對于項目基礎數據缺乏合理的處理和分析，以致難以剔除項目以外因素對評價指標的影響，同時導致無項目情況下的結果分析和評價時點以后的預測結果精度不高。同時，對項目的后評價主要為各指標的分散評價，沒有形成綜合的集

成評價。成功度法雖然能夠得出一個總體成功度。但由于評價者的主觀因素性，如個人的文化水平、知識結構、社會經歷和能力大小等差異，使得人們對各項因素的褒貶程度不相同，難以對收集到的信息進行量化處理和綜合評價，得出評價結論往往帶有一定程度的片面性和靜止性，其評價結果存在很大的局限性。所以，有些觀點認為后評價利用價值不高有一定道理。

建議在后評價方法研究方面，應用數學手段，建立定量分析的評價模型，開發(fā)具有良好的通用性和可擴充性的評價系統(tǒng)。這是未來評價系統(tǒng)研究開發(fā)的重點，也是提升后評價質量水平的重要途徑。采用集成模糊變換和線性規(guī)劃的思路，將后評價指標歸類、細分、量化，設計一套符合科學發(fā)展觀的評價指標。這套評價指標首要解決的問題是一定評價對象范圍內的共性問題。首先強調可比性指標，對于特殊性問題只做描述性分析。針對個別領域進行后評價指標體系的研究工作。一個有效的后評價指標體系應具備信息收集、描述、解釋、評價和預測等功能。顯然，后評價指標體系的建設是一個非常復雜的問題。期望一次性解決所有的問題是不現實的，研究工作應有針對性。逐步加深，有序擴展。

也可以參照GB/19580—2004《卓越績效評價準則》標準，對項目后評價的理論和方法研究。《卓越績效評價準則》管理標準是國家2005年發(fā)布，在：IS09001—2000基礎上補充提出的戰(zhàn)略、資源、社會公益、市場與經營結果等要素管理的標準，由此推動后評價的標準化建設。

3、建立有效的后評價成果的反饋流程和機制

電力項目后評價反饋機制是一個表達和擴散后評價成果的動態(tài)過程，包含后評價成果的反饋流程和管控機制。首先，該機制的建立是實現投資項目管理從決策、執(zhí)行、評價、反饋到決策優(yōu)化的閉環(huán)管理模式的關鍵環(huán)節(jié)，有利于投資決策機制的持續(xù)優(yōu)化，提升投資決策水平；其次，根據強化理論和期望理論，建立有效的項目后評價反饋機制可以改變項目干系人對項目結果的預期，提升項目決策者、建設者、運營者的工作責任心，從而達到事前控制的目的；第三，通過后評價反饋機制的建立并與企業(yè)績效考核體系建立必要的接口，能夠約束項目需求單位的行為。增強項目前評估的準確性和可信性。使項目投資決策更加科學。項目后評價反饋機制是整個投資管理流程形成閉環(huán)管理的關鍵環(huán)節(jié)，對于提升投資管理的績效具有全局意義和戰(zhàn)略意義。由于國內電力項目后評價工作開展時間較短，尚未形成完善的流程和科學的管控體系，在后評價的反饋機制方面還處于探索階段。

3.1當前電力項目后評價反饋機制主要存在以下不足

a.后評價的內容不夠全面。電力行業(yè)的項目后評價工作剛剛起步，后評價的方法體系還處于建立和完善階段。由于項目后評價工作本身是一個邏輯完整的、涵蓋范圍廣泛的方法體系。涉及到的項目干系人多，組織工作難度大，因此多數電力企業(yè)采用先易后難的策略，初期主要針對項目效益進行后評價。也針對決策過程和建設過程進行后評價。但后評價的反饋信息包含內容不全面?？偨Y經驗教訓不充分。反饋效果不盡理想。

b.反饋的信息不充分。從后評價運作機制來看，各大電力企業(yè)在實際操作中缺乏相對獨立的后評價組織機構，往往是企業(yè)計劃部或規(guī)劃部門牽頭，其他部門配合完成項目后評價工作。這種架構設置對后評價報告的編制和是否有效反饋，問題能否深入發(fā)掘，有些評估避重就輕，總結的經驗多、教訓少，評價報告的反饋流于形式或信息失真嚴重。

c.反饋的流程不規(guī)范。尚未建立起規(guī)范、科學的反饋流程，由于內在的利益關系。評價結論并未完全反饋到項目干系人那里，使后評價效果的發(fā)揮打了折扣。

d.反饋的成果不夠理想。從項目后評價成果的應用來看，由于傳統(tǒng)管理流程和方法體系的慣性及管理變革阻力的存在，項目后評價提出的改進建議并不能得到很好的應用，在提高決策水平、優(yōu)化被評價項目的運營等方面發(fā)揮的作用有限。

3.2建議

a.建立健全投資管理制度，從企業(yè)運作規(guī)則和流程上形成規(guī)范體系。反饋機制的建立應以企業(yè)制度的形式確立，用正式或非正式的手段使后評價獲得的經驗教訓能在新項目和新計劃的制訂過程中得到應有的重視。在實際項目運作中，需要加強項目后評價和新項目投資決策之間的邏輯聯(lián)系。建議在項目可行性研究報告中增加一項必備內容。即“以往項目的經驗教訓總結”，說明過去投資項目與擬建項目同類工程的主要經驗教訓及本項目擬采用的改進措施，促進項目干系人對有效改進措施的落實。

b.評價機制建設，結合其他行業(yè)進行后評價工作的經驗，探討符合中國特色的電力固定資產投資項目后評價工作機制。后評價機制的研究應該包括后評價制度體系的建立，后評價工作的機構設置，后評價工作的組織管理程序，后評價工作規(guī)則的制定原則，后評價報告的編制標準和格式等內容。

c.建立規(guī)范的反饋流程。通過建立規(guī)范的流程、標準的接口，并將后評價結果與部門和個人的績效考核相聯(lián)系。將“項目后評價報告”作為企業(yè)重大決策失誤責任追究的重要依據，使后評價中的經驗教訓和改進建議真正反饋到項目干系人手中，對今后工作的改進起到實質性的作用，使后評價的成果真正落到實處。

d.創(chuàng)新后評價報告的反饋形式。后評價報告有組織、有計劃地分發(fā)擴散是改進投資活動的計劃和執(zhí)行的重要手段。評價者應按照任務委托與合同協(xié)議的要求，根據不同對象報送正式的或摘要的報告。評價者對服務對象的信息需求。擴散形式不一定僅僅局限于發(fā)送評價報告，也可以采取發(fā)送評價報告、綜合研究專題報告或簡報、辦學習班、專業(yè)會議等形式。對于具有重大社會影響的項目要建立暢通的反饋和擴散渠道與機制，使后評價成果不僅能有效地反饋到決策部門，而且能向社會廣為擴散，從而增加后評價的透明度和社會影響力。

4、后評價成果信息利用的管理

電力工程項目涉及面廣，對有關地區(qū)的經濟、社會和環(huán)境影響復雜而深遠，后評價工作需要大量的數據資料，這些資料必須靠長久的積累。為了提高電力工程項目后評價工作效率以及為之提供可靠的數據資料，有必要建立我國電力工程項目的監(jiān)測與評價數據庫，這也是加強項目管理和綜合分析后評價成果，充分發(fā)揮后評價作用的需要。建議有關組織(如中電聯(lián))籌建電力工程項目監(jiān)測與評價數據庫，存儲電力工程項目建議書、可行性研究及項目評估、立項決策、建設設施過程及項目完成的監(jiān)測數據，評價信息和項目后評價的成果。

建立和完善必要的項目后評價反饋輔助管理系統(tǒng)。如建立項目管理信息數據庫，對項目篩選、立項、實施、完工到運營的全過程進行監(jiān)測管理，并明確項目監(jiān)測評價指標、監(jiān)測程序、監(jiān)測的執(zhí)行與管理。同時，通過輔助管理系統(tǒng)加強對反饋過程的監(jiān)控和反饋效果的考核。提升

投資管理的績效。

例如：國家電網公司“SGl86”信息化工程ERP項目平臺利用，建立項目后評價接口。ERP(企業(yè)資源計劃)，是建立在信息技術基礎上，以系統(tǒng)化的管理思想、業(yè)務流程、基礎數據，為企業(yè)決策層及員工提供決策運行手段。將徹底改變傳統(tǒng)的思維方式和作業(yè)模式，實現從分散化向集約化管理的轉變，從粗放型向精細化管理的轉變，從個性化向標準化管理的轉變。在項目管理方面，通過引入標準化的項目結構。

5、后評價人才的培養(yǎng)是提高評價水平的關鍵

電力工程項目后評價專業(yè)性強。目前我國尚沒有形成一支業(yè)務素質高的電力工程項目后評價專業(yè)人才隊伍。為加快我國電力工程項目后評價工作，急需培養(yǎng)電力工程項目后評價的人才，這可通過多種方式進行，如由電力高校正規(guī)培養(yǎng)，也可由有關組織、學會、協(xié)會有計劃地組織各種層次的電力工程項目后評價培訓班、研討班。還可以選擇德才兼?zhèn)涞娜藛T出國進修等方式，造就創(chuàng)新和發(fā)展的人才。后評價人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質也關系到后評價能否健康有序的發(fā)展，所以后評價人才的培養(yǎng)應有計劃、高起點、增加投入。

加強后評價方法論的培訓，培養(yǎng)后評價業(yè)務隊伍，不斷改進和提升后評價方法論，提高后評價的質量。同時，在企業(yè)員工特別是一線管理人員中普及后評價理念，提高全員對開展后評價工作和反饋信息應用的重視程度，使后評價工作的成果切實為企業(yè)投資效益的提升發(fā)揮作用。

6、結語

電力企業(yè)為了保持企業(yè)盈利和競爭力，目前將投資模式由粗放型向精確化管理型轉變。在發(fā)達國家，對投資項目進行后評價，已成為出資人加強投資管理、提高資金運用效率、提升股東價值的重要手段。隨著我國電力投資體制改革的深入。市場機制對電力企業(yè)投資行為的約束日益強化。對投入、產出、合理的投資比例的計劃和分析。對投資項目進行后評價的緊迫性也越來越高。通過項目后評價提高投資效果，反省項目決策和管理，也是提高企業(yè)自己一面寶貴的鏡子。也期待更多更好的電力項目后評價成果涌現，以共同交流和提高評價水平。

第五篇：淺析如何做好新時期電力女工工作

淺析如何做好新時期電力女工工作

隨著改革開放的不斷深入,最大限度地開發(fā)女性人才資源,已成為社會進一步發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略目標。如何提高廣大女職工綜合素質,與時俱進,跟上改革的步伐,以創(chuàng)新與時代并進,以素質求生存發(fā)展,已是當前擺在廣大女工組織和女工干部面前的一個非常重要的課題。時代賦予了女職工組織重要使命,只有不斷實踐、認真探索新形勢下女職工工作的新途徑,加強女職工組織自身建設,才能更好地肩負起依法維護女職工權益的重任。在女工身上，由于種種原因，電力企業(yè)長期以來表現出的“渾水摸魚、得過且過”的現象比較突出，特別是女工工作比較固定，勞動強度不大，運作流程不復雜，收入也也較穩(wěn)定，使很多女工養(yǎng)成了機械保守的思想意識。在這種“溫室”環(huán)境下，她們的競爭能力和工作能力在明顯退化。加之長時間從事的工作都是固定的工作模式，自身知識結構單一，與外界社會交流少，受傳統(tǒng)觀念影響，單位干部比例在性別上嚴重失調，這使女工自甘碌碌者不乏其人。有人說過：在今天，有危機感的人沒有危機，沒有危機感的人，將來必有危機！這句話說在我們電力企業(yè)女性的現狀上，是十分貼切的。面對激烈的市場競爭，企業(yè)只有用改革去迎接挑戰(zhàn)，用發(fā)展去把握機遇，作為企業(yè)各項工作中不可缺少的一支重要力量的女職工，應該自覺弘揚“自尊、自信、自立、自強”精神，同男性一樣去奮斗去努力。在競爭與機遇并存的這樣一個重要時期，如何保護和調動好廣大女職工的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮女職工的“半邊天”作用；如何在企業(yè)改革和發(fā)展中切實維護女職工合法權益和特殊利益；如何加快提高女職工整體素質，以適應企業(yè)改革和發(fā)展的需要；如何切實加強女職工組織建設，努力開創(chuàng)女職工工作新局面，是我們要解決的重要問題。

一、發(fā)揮宣傳教育手段，培養(yǎng)“四有”、“四自”新型女職工隊伍

培養(yǎng)“四有”、“四自”新型女職工隊伍，開展好女職工的思想政治教育，是女工工作的一項重要任務。第一，以政治理論學習為手段，通過灌輸先進思想，增強女職工主人翁意識。讓女職工懂得改革是電力企業(yè)發(fā)展的新機遇。引導她們以主人的姿態(tài)投身改革洪流，真正體現出女職工主人翁的地位和作用。第二，開展“爭做知識型、技能型女職工”活動，促進女職工的開拓、創(chuàng)新精神。隨著電力企業(yè)改革的不斷深化，一專多能的需要凸顯出來，所以女職工創(chuàng)造力的開發(fā)，創(chuàng)新精神的培育是全面提升女職工素質工作的重點。要把培養(yǎng)女職工開拓進取精神同各種勞動競賽結合起來，全面提升女職工整體素質。第三、以“創(chuàng)建文明家庭”活動為載體，提高女職工具有擔當雙重角色的素質。現代女性普遍擔當著雙重甚至多重角色的責任。所以有人說，做人難、做女人更難。難就難在事業(yè)與家庭矛盾的協(xié)調上，難就難在生活與工作角色的轉換上。要弘揚“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的家庭美德，提倡健康、科學、文明、進步的生活方式，引導、教育女職工做事業(yè)的強責、工作的主人、合格的妻子、優(yōu)秀的母親、孝順的兒女。

二、讓女職工從教育培訓中的獲益

為了提升電力女工的整體素質，教育培訓首當其沖是不可缺少的，那么教育培訓對她們個人和企業(yè)來講能獲得那些好處呢？

首先教育培訓，能進一步提高業(yè)務能力和工作水平，在政治素質、道德素質、知識素質等方面有所提高，把先進的管理方法和開展女工工作中的經驗推廣交流，有利于及時研究解決工作中出現的新情況新問題，從而更好的維護女工合法權益和特殊利益。

其次是有利于提升女工工作質量。毫無疑問，教育培訓使女工素質、職業(yè)能力提高并增強，將直接提高工作效率增加企業(yè)效益；培訓能改進女工的工作表現，降低成本；提高女工的勞動技能水平；培訓可增加女工的安全操作知識，特別是當今電力企業(yè)以安全為首任，這是必不可少的，培訓增強崗位意識、責任感，規(guī)范生產安全規(guī)程；增強安全管理意識，提高管理者的管理水平。

再次有利于高效工作績效系統(tǒng)的構建。在當今世界，科學技術的發(fā)展導致職工技能和工作角色的變化。特別是在電力企業(yè)，變電站也是無人值守，很多設備都是全自動化的，職工已不是簡單接受工作任務，提供輔助性工作，而是參與提高產品與服務的團隊活動。在團隊工作系統(tǒng)中，女工扮演許多管理性質的工作角色。她們不僅具備運用新技術獲得提高客戶服務與產品質量的信息、與男職工共享信息的能力；更具備人際交往技能、集體活動能力和溝通協(xié)調能力等。

最后，滿足她們實現自我價值的需要。在現代企業(yè)中，女工的工作目的不簡單的是為了解決生活來源問題，更重要的是為了更“高級”的需求--自我價值實現。培訓不斷授予女工新的知識與技能，使其能適應或能接受具有挑戰(zhàn)性的工作與任務，實現自我成長和自我價值，這不僅使女工在物質上得到滿足，而且使女工得到精神上的成就感。

三、發(fā)揮維護幫助作用，保障女職工合法權益

維護女職工的合法權益和特殊利益，是工會女職工組織的主要職能，由于女工工作內容寓于工會的各項工作中，因而往往容易被忽視。所以，我們必須遵循“有所為有所不為”的原則，保護好、維護好女職工的政治、經濟、文化、教育、勞動工資、醫(yī)療、保險和家庭的特殊利益的合法權益。要了解女職工意愿、體察女職工情緒，盡最大努力為女職工辦事實、解難事、做好事，充分發(fā)揮工會女職工組織在聯(lián)系女職工方面的橋梁作用。

第一，從圍繞企業(yè)改革調整的新變化，加大源頭參與和依法維權的工作力度。隨著電力企業(yè)改革的不斷深化，工會依法履行維護職能、協(xié)調勞動關系的任務將更加繁重。為此，我們要積極落實《勞動法》、《工會法》、《女職工勞動保護條例》等女職工勞動的相關條款，在進行平等協(xié)商簽訂集體合同時，代表女職工利益，將相關內容明確列入集體合同條款，使女職工特殊保護內容在集體合同中得以充分體現，做到女職工的合法權益在企業(yè)管理中有據可依。

第二，從宣傳上普及女職工合法權益、勞動保護及安全衛(wèi)生知識，引導女職工自覺學法、守法，學會用法律武器保護自己的合法權益。要通過組織女職工學習《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)，豐富女職工安全衛(wèi)生防護知識，懂得自己應該注意什么和怎樣預防等，增強女職工的自我保護的能力，促進女職工的身心健康。

第三，從建立和完善參政議政機制，疏通女職工參政議政渠道。職代會是職工行使民主權利、參與民主管理的重要形式，也是維護女職工合法權益的重要途徑，要把維護女職工合法權益和特殊利益的要求納入以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度之中，堅持涉及女職工切身利益的重大問題要提交職代會討論，女職工勞動保護執(zhí)行情況要作為廠務公開的內容之一。增加女職工在職代會、勞動爭議調解委員會和仲裁委員會等民主管理工作等組織機構中人員的比例，保證女職工參政議政，使女職工在企業(yè)經營管理中發(fā)揮越來越重要的作用。

第四，從構建扶貧幫困的長效機制，將困難女職工幫扶求助工作落到實處。解決好困難女職工的生活實際困難，是工會女職工組織義不容辭的責任。我們要從實踐“三個代表”重要思想，密切黨與職工群眾血肉聯(lián)系的高度，認識扶貧幫困的重要性。要關心愛護在合法權益容易受到損害的困難女職工群體上，力所能及地為困難女職工排憂解難，幫助她們解決生活困難，引導她們轉變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能。

第五，從措施上重視女職工“四期”保護，定期組織進行女職工婦科普查，監(jiān)督檢查女職工各項保護規(guī)定的執(zhí)行情況，采取多種形式為女職工舉行健康衛(wèi)生知識講座，積極推動女職工安康互助保險的發(fā)展，增強女職工組織的凝聚力。