第一篇：(10.11)東城大隊認真推進規(guī)范化城管分隊創(chuàng)建工作情況

東城大隊認真推進民主評議暨創(chuàng)建規(guī)范化城管

分隊工作情況

東城大隊領導班子對民主評議暨創(chuàng)建規(guī)范化城管分隊工作高度重視，按照市局印發(fā)的《北京市城管系統(tǒng)2011年民主評議暨創(chuàng)建規(guī)范化城管分隊實施方案》（以下簡稱《實施方案》，工作簡稱“評議暨創(chuàng)建工作”）的部署，結合大隊實際，精心組織，認真推進，現(xiàn)工作開展情況匯報如下：

一、高度重視，廣泛動員。

（一）強化組織，加強領導。大隊領導班子對評議暨創(chuàng)建工作高度重視，一是成立了由大隊黨組書記、大隊長任組長，副隊長任副組長，各科室負責人、分隊隊長、教導員（書記）為成員的大隊評議暨創(chuàng)建工作領導小組，下設辦公室在紀檢監(jiān)察科，負責具體工作的組織實施；二是大隊制定了《東城城管大隊關于落實2011年民主評議暨創(chuàng)建規(guī)范化城管分隊實施方案的辦法》（以下簡稱《辦法》）,按照市局的評議重點，以表格的形式設定項目自查內容和分值，對規(guī)范化城管分隊的考評標準進一步細化和量化，增加可操作性；三是大隊長辦公會曾先后4次研究討論大隊開展評議暨創(chuàng)建工作，對相關工作聽取匯報，進行部署指導。

（二）廣泛宣傳，深入動員。按照大隊《辦法》的安排，大隊于7月1日在全隊召開了評議暨創(chuàng)建工作動員部署大會，邀請市局田才巨副局長、執(zhí)法監(jiān)督處連曉剛副處長和大隊社會監(jiān)督員代表到會進行指導。會議傳達了市、區(qū)關于此項工作的主要精神，就工作開展情況進行了部署，宣讀了《北京市城管隊伍服務承諾》并由東直門分隊和直屬四分隊領導作為分隊代表進行了表態(tài)發(fā)言。田局也就此項工作在會上進行了指示，提出了要求。經(jīng)過學習動員，大家

充分認識到在當前這個時期，認真開展好評議暨創(chuàng)建工作的重要性和必要性，對工作的指導思想、目標任務、工作步驟和時間安排有了更清楚的了解，為工作的順利開展打下了良好的思想基礎。

二、精心組織，積極行動

（一）自查自糾，全面摸排。在充分學習的基礎上，各分隊結合自身工作實際，細化方案，認真籌備，抓好貫徹實施。按照《辦法》的安排，大隊于8月份組織各分隊開始了第一輪的自查自糾，要求各分隊對照《民主評議內容及規(guī)范化城管分隊考評標準（試行）》的要求，實事求是，逐條逐項進行檢查。要求自查中，發(fā)現(xiàn)屬于分隊日常管理方面的問題應立即組織整改；需要協(xié)調解決的問題要主動協(xié)調，積極創(chuàng)造條件解決，在大隊驗收前完成整改；對于需要大隊協(xié)調解決，或分隊自然條件不具備、問題難以解決的情況也如實上報。此次自查重在發(fā)現(xiàn)問題和不足，主要是為創(chuàng)建工作摸清情況，同時讓分隊更清醒的認識自身與規(guī)范之間存在的差距。

（二）聯(lián)系實際，加強指導。為做好迎檢準備，建立規(guī)范化城管分隊創(chuàng)建工作長效機制，結合排查情況，大隊召開的專題研討會上，提出了迎檢驗收實行時間倒排，進一步明確后續(xù)工作任務。為了落實責任，便于操作，利于長遠，實現(xiàn)創(chuàng)建達標工作與日常工作指導管理的有機統(tǒng)一，大隊按照誰主管誰負責的原則，對各項考核指標進行了任務分解，明確每個考評項目的主責科室、主管隊長和考核點的實現(xiàn)方式方法，形成了《東城大隊關于做好創(chuàng)建規(guī)范化城管分隊達標驗收工作的指導意見》，同時，大隊紀檢監(jiān)察科的同志在主管領導的帶領下，分別到王府井、前門大街等部分分隊結合指導意見進行專題調研，對指導意見進行完善充實，使該指導意見更貼合分隊實際，更具針對性。

（三）實地考察，積極借鑒。為了高標準推進創(chuàng)建工作，東城

大隊按照市局執(zhí)法監(jiān)督處的建議，于9月26日，由大隊紀檢科全體人員及王府井、前門大街分隊教導員、內勤人員一行6人組成的考察小組，到市局試點分隊——朝陽大隊雙井分隊進行了實地考察。考察中，考核組人員聽取了蔄進喜隊長關于分隊開展創(chuàng)建工作的情況介紹，參觀學習了分隊的基礎設施建設和相關臺賬建設等方面存在的差距，很受啟發(fā)，為東城大隊更好地開展創(chuàng)建工作提供了許多可借鑒的做法。

三、講求實效，邊整邊改

（一）結合評議暨創(chuàng)建工作，進一步完善大隊規(guī)章制度

東城大隊結合評議暨創(chuàng)建工作，把制度完善作為自查自糾的重要環(huán)節(jié)來抓。大隊啟動了新一輪規(guī)章制度修訂，將大隊全部制度進行歸口修訂，明確主要責任科室，要求各科室結合評議暨創(chuàng)建工作和上級領導機關的當前要求和大隊實際情況，對原有制度條款作進一步的修改、完善，并根據(jù)需要新增或廢止相關制度、規(guī)定。要求各分隊結合評議暨創(chuàng)建工作，以大隊下發(fā)的指導意見為參照標準，進一步梳理職責，查漏補缺、明確程序、完善制度。

（二）結合評議暨創(chuàng)建工作，進一步減少大隊執(zhí)法風紀問題投訴舉報

執(zhí)法風紀件的投訴量從一個側面反映出一個單位規(guī)范化建設的水平。東城大隊結合評議暨創(chuàng)建工作，自年初提出了執(zhí)法風紀舉報總量2011年度要同比上年降低20%的奮斗目標。經(jīng)過采取一系列舉措，已開始初見成效。八九月份，96310受理的大隊執(zhí)法風紀舉報數(shù)量同比上年明顯下降。這是自2010年8月新東城大隊成立后，首次出現(xiàn)執(zhí)法風紀舉報件同比明顯下降的情況。

九月份，東城大隊按照市局要求，認真組織全體隊員開展對《北京市行政問責辦法》的學習，大隊領導帶隊分組到分隊進行督導，使全體隊員都明白市局在城管系統(tǒng)中狠抓規(guī)范化建設與《問責辦法》實施的相互關系，共同探討城管執(zhí)法中容易出現(xiàn)市民不認可的所謂不履行、違法履行、不當履行行政職責行為的可能表現(xiàn)形式，同時要求各分隊領導要經(jīng)常教育、提醒本單位人員加強對《北京市行政問責辦法》的學習，不斷強化自身的規(guī)范意識，確保每一名隊員不要成為被問責的對象。

創(chuàng)建暨評議工作是東城大隊當前及今后一個時期內的一項重要任務，大隊希望能夠通過扎扎實實地開展好創(chuàng)建暨評議工作，推動隊伍整體規(guī)范化管理上水平，實現(xiàn)分隊的規(guī)范化長效管理。

2011年10月9日

第二篇：東莞市文化市場綜合執(zhí)法大隊東城分隊

東莞市文化市場綜合執(zhí)法大隊東城分隊 2009年工作總結及2010年工作計劃

2009年，東城文化執(zhí)法分隊在市文化廣電新聞出版局、市文化市場綜合執(zhí)法大隊的正確領導和指導下，在區(qū)委、區(qū)辦事處的大力支持下，按照全市文化廣電新聞出版工作會議和全市文化市場綜合執(zhí)法工作會議的部署，圍繞分隊的考核目標和年初工作計劃，緊緊把握“五個趨勢”，積極爭做“五個先鋒”，認真踐行“五個堅決”，全面地履行了文化市場的監(jiān)管職責，精心組織娛樂、音像、網(wǎng)吧、演出等市場的專項整治工作，有效地保障了我區(qū)文化市場健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

一、執(zhí)法情況

目前東城分隊執(zhí)法區(qū)域為110平方公里，涉及22個居民區(qū)，監(jiān)管的文化經(jīng)營單位數(shù)量達到422家，其中網(wǎng)吧55家，音像經(jīng)營單位37家，出版物經(jīng)營單位39家，卡拉ok39家，音樂茶座1家，游藝場8家，印刷復制企業(yè)233家，電影院8家，境外衛(wèi)星電視接收單位3家，門類齊全數(shù)量眾多，且東城地處城區(qū)中心，城鄉(xiāng)結合帶多，流動人口數(shù)量大，文化市場情況極為復雜，分隊的執(zhí)法任務重、壓力大。2008年10月至2009年10月，東城分隊共出動執(zhí)法人員6592人/次，執(zhí)法車輛1547臺/次，檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所4640家/次，查處“黑網(wǎng)吧”150間，共收繳主機386臺，顯示器384臺；檢查音像制品店818間/次，查處“黑影吧”39家，搗毀非法音像制品批發(fā)窩點7個，取締非法音像制品地攤121檔，共收繳電視機392臺，影碟機359臺，功放1臺，投影機1臺，非法音像制品631000張；檢查歌舞娛樂場所1049間/次，取締無證卡拉ok13間，無證游戲機場所15家，收繳游戲機主板115塊，游戲幣1060枚，兌幣機1臺，功放1臺，（手提電腦1個已退），非法經(jīng)營所得750元；檢查出版物經(jīng)營單位960間/次，取締無證書攤48檔，非法出版物批發(fā)窩點1個，收繳非法出版物31630冊，馬經(jīng)、六合彩16570張；檢查電影發(fā)行放映單位208間/次，非法演出2間/次；檢查印刷出版企業(yè)783家/次；檢查衛(wèi)星電視天線安裝單位105家/次，拆除非法安裝衛(wèi)星電視天線4個。共收到舉報投訴315宗，其中有效投訴125宗，無效190宗；立案31宗，行政處罰232200元。

二、主要做法

（一）健全制度，科學管理，全面規(guī)范內務外勤

完善的管理是一個單位有序運行的重要保證。今年分隊在原有的管理制度和人員安排，進一步明確執(zhí)法責任，完善執(zhí)法程序，健全執(zhí)法檔案，增強了執(zhí)法能力，提高了執(zhí)法成效。

1、管理制度進一步完善

促進日常管理及執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化，建章立制不可或缺。只有建立科學、完備、行之有效的制度，才能使單位運作走上規(guī)范化、制度化、程序化、科學化的軌道。東城文化執(zhí)法分隊今年提出了“公平公正 秉公辦案 依法行政 執(zhí)法為民 務實創(chuàng)新 開拓進取 科學發(fā)展 與時俱進”的十六字精神，并先后修訂和完善了《東城文化執(zhí)法分隊會議制度》、《東城文化執(zhí)法分隊執(zhí)法人員工作守則》、《東城文化執(zhí)法分隊協(xié)管員工作守則》、《東城文化執(zhí)法分隊投訴舉報案件處理制度》、《東城文化執(zhí)法分隊工作保密規(guī)定》、《東城文化執(zhí)法分隊倉庫管理制度》、《東城文化執(zhí)法分隊檔案管理制度》等十五項工作制度，并將所有的制度編印成冊，結合今年的分隊辦公室調整裝修將制度公布上墻，使得分隊工作有序運行。

2、人員分工進一步明確

目前分隊有在編執(zhí)法人員8名，市協(xié)管員6名，鎮(zhèn)協(xié)管員3名，雖然相比建隊之初人員有了很大的充實，但面對轄區(qū)面積大、職能多、任務重、標準高的文化市場管理特點，執(zhí)法壓力依然沉重。為更好的對轄區(qū)內的監(jiān)管對象進行管理，對現(xiàn)有人員進行優(yōu)化配置，我們對分隊管理職能和人員分配做了新的規(guī)劃。一是重新劃分區(qū)域。根據(jù)東城區(qū)的地域特點和市場情況，我們整個區(qū)域劃分為三個片區(qū)，分別是中心片區(qū)（主山、崗貝、花園新村、塹頭、梨川、樟村、下橋）、東部片區(qū)（石井、火煉樹、東泰、立新、光明、同沙、牛山）、南部片區(qū)（溫塘、桑園、上橋、柏洲邊、周屋、余屋、峽口、鰲峙塘），將原先分散的執(zhí)法區(qū)域整合為三個大塊，整體推進，全面監(jiān)管。二是重新調配人員。在人員調配上，我們結合專業(yè)特長、本人特點及業(yè)務職責，分工合作，以老帶新，長短互補，使隊伍的戰(zhàn)斗力進一步提升。三是重新明確責任。將原有的工作小組調成為四個股室，包括三個執(zhí)法股和一個綜合股，實行股長負責制，三個執(zhí)法股對應三個執(zhí)法區(qū)域，全面負責區(qū)域內文化市場的監(jiān)管工作；綜合股主要負責辦公室內勤，包括預算制定、材料報送、倉庫管理、后勤服務等，明確職責。四是分工明細到人。制定詳細的責任分工表，每個執(zhí)法人員相應專職負責兩個社區(qū)的監(jiān)管任務，點面結合，責任聯(lián)動，防止在工作中出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

3、應訴流程進一步理順

細化應訴回復流程，確保舉報投訴的查處工作落到實處。分隊原有應訴回復的程序較為簡單，在接到投訴后，由辦公室做簡單登記后就直接交由執(zhí)法人員處理并回復，容易出現(xiàn)巡查不到位，查處不落實，回復不及時，表述不清晰的問題，針對這一情況，分隊重整應訴回復流程，對每一宗舉報投訴和轉辦投訴先由綜合組進行錄入登記，明確投訴的性質及回復期限，然后根據(jù)投訴地點進行分類，由隊領導簽署，再交由相應區(qū)域的執(zhí)法組進行查處，綜合組緊密跟進，對查處情況及時記錄，對查處不及時的小組提醒敦促，從而確保舉報投訴案件能夠保質限期得到處理和落實，在查處結束后，綜合組將情況錄入專門設計的“查處轉辦投訴案件情況回復單”，將何時接到舉報，何時何人進行查處，執(zhí)法過程情況，是否立案調查，有無收繳物品，影像依據(jù)等情況一一列明，一目了然，最后交由領導審批蓋章，整個過程條理清晰，責任歸屬明確，全面規(guī)范、完善了分隊應訴回復的程序，確保投訴舉報件件有著落，事事有結果，去年10月到今年10月，共收到舉報投訴315宗，其中有效投訴125宗，無效190宗。

4、檔案建設進一步規(guī)范

建立執(zhí)法檔案，提高執(zhí)法能力、促進執(zhí)法公正、完善執(zhí)法監(jiān)督體系的有效措施。東城分隊把把建立完善執(zhí)法檔案作為嚴格、公正執(zhí)法，加強執(zhí)法規(guī)范化建設的重要載體，逐步完善執(zhí)法檔案建設工作機制。一是整理規(guī)范現(xiàn)有執(zhí)法檔案；按統(tǒng)一格式文本和檔案編制的統(tǒng)一要求，對分隊成立以來的執(zhí)法案卷進行了認真地整理，確保案卷完整齊全，卷內文件材料排列有序，文書內容規(guī)范、語言準確；對于已建檔有底的場所，通過巡查摸底，不斷更新、完善檔案內容，確保經(jīng)營單位檔案的真實性和有效性，并根據(jù)日常巡查和行政處罰記錄，把有違規(guī)經(jīng)營行為的經(jīng)營單位列為重點監(jiān)督對象，防止有前科經(jīng)營者重蹈覆轍。二是建立無證照經(jīng)營場所檔案；通過分隊日常巡查和社區(qū)自查，了解掌握各社區(qū)內的無證照經(jīng)營的情況，尤其對群眾多次投訴，屢查屢開的經(jīng)營黑點進行登記造冊，以便日后進行常態(tài)監(jiān)控，重點巡查。下一步我們還考慮在紙質檔案資料管理的基礎上，將檔案資料內容輸入電腦，實現(xiàn)檔案管理電子化、現(xiàn)代化，便于資料數(shù)據(jù)的保存、傳輸、檢索和利用。

（二）圍繞中心，全面整治，深入推進市場監(jiān)管

今年是新中國成立60周年，重大活動較多，對文化市場監(jiān)管工作提出了更高要求。分隊本著積極主動、真抓實干、堅持不懈的戰(zhàn)斗精神，充分發(fā)揮職能作用，以區(qū)“黑網(wǎng)吧”整治辦、“文管辦”、“掃黃打非”辦名義，積極組織協(xié)調公安、工商、消防、文化中心、安監(jiān)等單位，重點做好掃黃打非工作、無證照經(jīng)營清理取締、持牌網(wǎng)吧監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作。

1、深入開展“掃黃打非”工作，清理音像、出版物和印刷市場。

根據(jù)市文管辦下發(fā)的《東莞市2009年“掃黃打非”工作方案》精神，結合東城實際，制定《東城區(qū)2009年掃黃打非工作方案》，突出了音像、出版物和印刷市場三個方面的整治。一是規(guī)范印刷復制市場，加強源頭整治。東城轄區(qū)內有印刷復制企業(yè)235家，攤子大，任務重，為做好監(jiān)管查處工作，分隊制定了相應的工作步驟。首先是摸底調查，完善檔案；在09年年初將轄區(qū)內所有的出版印刷復制企業(yè)摸底復核一次，掌握了全面、具體的資料，建立了常態(tài)監(jiān)管檔案。其次是加大查處力度；結合以往及目前摸底掌握的情況，確定重點監(jiān)管企業(yè)，增加巡查次數(shù)；采取定期巡查和突擊檢查相結合的辦法，嚴密監(jiān)控，防范出現(xiàn)印制政治性非法出版物和假冒商標和外觀包裝行為。此外，在敏感時期和寒暑假期間，針對校園周邊地區(qū)，對各類政治性非法出版物、“口袋本”圖書、封建迷信、偽科學出版物等，也進行全面檢查清繳，以確保建國六十周年和十七屆四中全會前夕輿論安全、思想統(tǒng)一，為我區(qū)的政治生活營造了良好的氛圍。據(jù)統(tǒng)計，我分隊全年共開展清查行動116次，檢查出版物經(jīng)營單位960間/次，取締無證書攤48檔，非法出版物批發(fā)窩點1個，收繳非法出版物31630冊，馬經(jīng)、六合彩16570張。

二是集中整治音像市場，規(guī)范音像市場經(jīng)營秩序。今年以來，我分隊先后開展多次音像制品專項整治行動，規(guī)范和整頓了音像市場秩序。按照“屬地管理，突出重點，集中治理，宣傳教育”的原則，積極在全區(qū)范圍內開展反盜版集中行動。同時嚴格實行屬地管理，堅持防堵并舉措施，深挖盜版音像制品生產(chǎn)、制作、銷售和批發(fā)窩點，在清理合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營盜版的同時，針對主山市場街等投訴高發(fā)地及非法經(jīng)營的頑固黑點，與大隊、區(qū)有關部門開展聯(lián)合行動，嚴厲打擊無證經(jīng)營違法音像制品的坐商和游商，今年內共組織了包括“文化市場夏季執(zhí)法行動”、“全國文明城市復查專項整治”、“風暴1號、2號”等在內的8次大規(guī)模的清理，檢查音像制品店818間/次，查處“黑影吧”39家，搗毀非法音像制品批發(fā)窩點7個，取締非法音像制品地攤121檔，共收繳電視機392臺，影碟機359臺，非法音像制品631000張。

2、清理取締無證照經(jīng)營行為，營造公平有序的市場環(huán)境。

今年5月，市政府召開了全市加強歌舞娛樂場所管理暨集中清理整治文化市場無證照經(jīng)營工作會議。我分隊在會后立即組織學習、研究、貫徹執(zhí)行會議精神，根據(jù)工作要求，結合自身的職能，積極與區(qū)委區(qū)政府及相關部門協(xié)調溝通，確保落實工作責任。一是組織機構。分隊制定了《東城區(qū)集中清理整治無證照經(jīng)營歌舞娛樂場所專項行動方案》，并以區(qū)政府文件下發(fā)，整個專項行動分宣傳動員、摸底核查、疏導教育、集中清理、復查驗收五個階段進行。為加強對“清無”專項行動的組織領導，成立了相應的專項工作領導小組，專項行動小組組長由區(qū)黨委擔任，成員涉及十二個職能部門，專項行動小組下設四個執(zhí)法隊，負責清理整治工作的具體實施，確保措施到位，責任到人。三是社區(qū)聯(lián)動。在全區(qū)專項工作會議上，東城黨委與轄區(qū)22個社區(qū)書記簽訂了《東城區(qū)文化市場管理工作責任書》，并將歌舞娛樂場所管理和文化市場無證照經(jīng)營清理工作納入社區(qū)兩委會工作責任考核范疇，明確了社區(qū)在文化市場管理中的屬地責任，并建立文化市場管理支援隊，支援隊總人數(shù)將近300人。三是疏堵結合。在嚴厲打擊娛樂場所無證照經(jīng)營行為的同時，我們也協(xié)助轄區(qū)內規(guī)模較大、經(jīng)營條件成熟的無證照經(jīng)營歌舞娛樂場所申領《娛樂經(jīng)營許可證》。到目前為止，東城9家較大的無證照經(jīng)營娛樂場所已有5家場所將有關證照申領齊全，2家轉型，2家停業(yè)。

自5月份全面開展“清無”行動以來，東城分隊共出動執(zhí)法人員3415人/次，執(zhí)法車輛641臺/次，查處“黑網(wǎng)吧”73間，共收繳主機274臺，顯示器272臺；查處“黑影吧”24家，搗毀非法音像制品批發(fā)窩點4個，取締非法音像制品地攤46檔，共收繳電視機221臺，影碟機211臺，功放1臺，投影機1臺，非法音像制品330900張；取締無證卡拉ok 7間，無證游戲機場所1家，收繳游戲機主板12塊；檢查出版物經(jīng)營單位448間/次，取締無證書攤34檔，非法出版物批發(fā)窩點1個收繳非法出版物31630冊，馬經(jīng)、六合彩報3050張。

3、加強對授權網(wǎng)吧監(jiān)管，促進網(wǎng)絡文化市場健康發(fā)展。

我區(qū)目前有授權網(wǎng)吧55間，分布在全區(qū)22個社區(qū)。為加強對授權網(wǎng)吧的監(jiān)管，我分隊嚴格落實各項管理措施。一是日常監(jiān)管。分隊堅持對每間網(wǎng)吧的巡查每星期達兩次以上，并加強錯時巡查及節(jié)假日巡查。對55家網(wǎng)吧分別建立了資料、檔案臺賬，統(tǒng)一制作了網(wǎng)吧提示警示牌、建立了短信交流平臺，方便日常監(jiān)管，發(fā)放了《致全體網(wǎng)吧經(jīng)營者的一封信》、《致東城區(qū)文化市場經(jīng)營者的公開信》、《凈化社會文化環(huán)境 促進未成年人健康成長》等公開信，提升場所守法經(jīng)營意識。二是網(wǎng)絡監(jiān)控。分隊根據(jù)授權網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了網(wǎng)吧運營監(jiān)控管理軟件及網(wǎng)絡安全管理軟件的特點，把技術監(jiān)控和人工監(jiān)控結合起來，全天候對授權網(wǎng)吧進行網(wǎng)上監(jiān)控。三是行業(yè)監(jiān)督。今年東城網(wǎng)吧協(xié)會正式成立，通過網(wǎng)吧協(xié)會制定行業(yè)標準，宣傳行業(yè)操守，加強行業(yè)自我管理和監(jiān)督，從而實現(xiàn)行業(yè)自律，自我管理。今年5月，分隊聯(lián)合協(xié)會地對轄區(qū)內55家網(wǎng)吧的消防工作做了一次拉網(wǎng)式大排查，有力促進了協(xié)會監(jiān)督功能的發(fā)揮。

4、嚴管演出娛樂市場，維護文化娛樂市場秩序。

針對娛樂場所，一是審查場所經(jīng)營狀況，對領取西餐廳、酒吧牌照超范圍經(jīng)營卡拉ok歌舞廳的場所給予嚴查，杜絕場所證照不齊的經(jīng)營狀況；二是召開場所負責人會議，明確企業(yè)自身承擔的監(jiān)管責任、自律責任、法律責任和社會責任；三是強化場所從業(yè)人員培訓，加強對《娛樂場所管理條例》的宣傳、學習和貫徹，繼續(xù)實施“陽光娛樂工程”，與經(jīng)營者簽訂《東莞市娛樂服務場所禁毒承諾書》，提高娛樂場所防毒、拒毒意識；四是全面建立消防應急預案，組織場所負責人參加觀摩消防演習，協(xié)助場所根據(jù)自身情況制定消防應急預案。針對影劇院接納非法演出屢遭投訴，我們與經(jīng)營者直接協(xié)調座談，一方面了解他們目前經(jīng)營狀況、存在的困難，另一方面表明我們執(zhí)法底線，接納淫穢、色情演出及利用流動汽車廣告宣傳非法演出造成擾民的，將堅決給予打擊，絕不姑息。通過良好的溝通、嚴肅的查處及一定的扶持，目前東城轄區(qū)的影劇院基本都能夠做到守法經(jīng)營，下半年未收到一宗關于非法演出的投訴。

5、嚴抓經(jīng)營場所安全生產(chǎn)，清除消防和治安管理隱患。

安全生產(chǎn)是我區(qū)文化市場管理工作的重要組成部分，而網(wǎng)吧及歌舞娛樂場所等人員密集場所又是管理的重點，今年安全生產(chǎn)工作主要圍繞這兩類場所展開。針對授權網(wǎng)吧，分隊在日常巡查中協(xié)助消防部門加強了對網(wǎng)吧依法履行治安、消防安全職責的督查力度，嚴厲查處網(wǎng)吧在營業(yè)時間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或安全出口，違章關閉消防設施等違法行為，強化日常監(jiān)管措施。針對歌舞娛樂場所，在日常監(jiān)管中，我們聯(lián)合公安采取高頻率的巡查，打擊ＫＴＶ酒吧、歌舞廳的盈利性陪侍，防止“黃、賭、毒”現(xiàn)象在娛樂場所中滋生；其次嚴格消防監(jiān)督管理，定期聯(lián)合安監(jiān)、消防部門對他們進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決，著重消除公共娛樂場所中的消防安全隱患，從根本上預防火災事故發(fā)生的可能性。今年年初，我們開展了娛樂長場所消防演習；年中，根據(jù)《關于印發(fā)<東莞市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案>的通知》（東公〔2009〕111號），聯(lián)合區(qū)消防、工商、安監(jiān)等部門共同組成的交叉檢查組對轄區(qū)內的娛樂場所及網(wǎng)吧易燃可燃裝修材料消防安全進行專項整治行動，共出動執(zhí)法人員332人/次，檢查場所132家/次，發(fā)放整改通知書26份，消除安全生產(chǎn)隱患23處，改善了我區(qū)消防安全環(huán)境，對預防重特大火災特別是群死群傷事故的發(fā)生，起到了積極的作用。

三、狠抓隊伍、內外兼修，不斷增強執(zhí)法戰(zhàn)斗力

隊伍建設是管好文化市場的根本保證，要真正管好文化市場，沒有一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴的管理者隊伍是不行的，今年東城分隊狠抓隊伍建設，在軟件、硬件方面都有了較大的改善，有效增強了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力。

一是執(zhí)法力量得到增強。今年，在當?shù)攸h委政府和市大隊大力支持下，我分隊新增加區(qū)屬協(xié)管員1名和市屬協(xié)管員1名，調入市職工編制工作人員2名，總人數(shù)達17，較分隊成立之初的僅有5名執(zhí)法人員，隊伍不斷壯大，執(zhí)法力量得到了極大的增強。

二是執(zhí)法設備得到補充。在區(qū)委、區(qū)辦事處的大力支持下，財政撥款總數(shù)達72萬，較去年多8萬，此外，新采購執(zhí)法車輛1臺（價值18.7萬），申請辦公裝修經(jīng)費32萬，現(xiàn)有的辦公面積在原有基礎上擴大一倍，達到660平方米，辦公、休息、倉庫區(qū)域劃分更為合理，有利于營造良好的工作氛圍。三是執(zhí)法效能得到提升。分隊嚴格落實《東莞市鎮(zhèn)（街）文化市場綜合執(zhí)法分隊量化考核實施方案》的工作要求，狠抓執(zhí)法績效及信息報送兩個方面，執(zhí)法效能得到顯著提升。今年執(zhí)法績效統(tǒng)較去年有加大提高，報送簡報信息近百篇，各類總結匯報近五十篇，被市級平面、電視媒體采用近十次，區(qū)一級采用多次。

四是執(zhí)法培訓得到深化。強化理論學習，認真組織學習黨的十七大會議四中全會精神，組織開展學習吳大觀同志先進事跡、開展行風評議“回頭查”、開展紀律教育學習月活動等專項學習活動；注重內部教育，在執(zhí)法隊員中積極開展“三心”教育，強調作為執(zhí)法人員，要有承擔社會責任的良心，要有做好工作的真心，要有依法辦案的公心，將理論結合工作實際加以提煉，是培訓效果更為顯著。

五是執(zhí)法形象得到塑造。今年分隊9名未參與軍訓的執(zhí)法人員參加了大隊組織的封閉式軍事訓練，軍營生活培養(yǎng)了隊員們良好的精神風貌和吃苦耐勞的頑強毅力，有效增強了執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力，為延續(xù)軍營嚴格管理、嚴明紀律的作風，我們提出“標準化執(zhí)法”，要求各執(zhí)法股外出執(zhí)法必須統(tǒng)一著裝，執(zhí)法辦案必須統(tǒng)一程序。在具體辦案中，堅持有法可依，有法必依，切實做到嚴格、嚴明、嚴密、嚴肅；在執(zhí)法過程中轉變工作作風，貫徹“以人為本、服務第一”的理念，即要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，堅決杜絕冷、硬、橫、推、態(tài)度粗暴等不文明的行為，堅持以良好的服務態(tài)度和服務質量，樹立起文化執(zhí)法隊伍的文明形象。

三、存在問題

回顧一年的工作，我們取得了一定的成績，但是存在的問題也不容忽視：一是無證照經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。雖然經(jīng)過 “清無”、“風暴1號”、“風暴2號”專項行動，我區(qū)的無證照經(jīng)營情況有了明顯好轉，但“黑網(wǎng)吧”、“黑影吧”等文化市場違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。部分非法經(jīng)營者持等待觀望態(tài)度，以轉讓為由暫停經(jīng)營，逃避被查處，或者轉移陣地，可能以更加隱蔽、狡猾的方式進行不法經(jīng)營。部分非法音像制品地攤、游商走鬼與我執(zhí)法人員較勁，打游擊，跟蹤觀察我們執(zhí)法動向，避開我分隊巡查執(zhí)法時間。種種不法經(jīng)營手段和方式，給我分隊打擊無證等違法經(jīng)營行為帶來阻力。二是“黑網(wǎng)吧”非法經(jīng)營有所抬頭。2008年全年我區(qū)的“黑網(wǎng)吧”投訴是42宗，平均每個月不到4宗，2009年1-10月我們接到的“黑網(wǎng)吧”投訴有80宗，平均每月有8宗，尤其是6、7月份，分別收到“黑網(wǎng)吧”、“黑影吧”投訴達11宗和20宗，說明“黑網(wǎng)吧”非法經(jīng)營有所抬頭，面臨卷土重來的嚴峻形勢。三是執(zhí)法人員工作主動性仍有待提升。隨著文化市場的發(fā)展逐步完善，管理任務也越來越重，標準要求也越來越高，執(zhí)法人員的工作壓力和心理壓力也越來越大，客觀上容易造成畏難和厭倦情緒。部分執(zhí)法人員由于剛加入執(zhí)法隊伍，存在著理念不牢、辦法不多、意志不堅、作風不實等問題，不認真學習法律知識，不努力鉆研業(yè)務，工作的責任心和主動性仍有待提高。

四、明年計劃

面對即將來臨的2010年，東城分隊將繼續(xù)認真貫徹落實黨的十七大精神，按照深入落實科學發(fā)展觀要求，開拓進取、求實創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化部門的職能作用，開創(chuàng)我區(qū)文化市場監(jiān)管的新局面。

一、繼續(xù)做好“掃黃打非”工作。繼續(xù)利用好“掃黃打非辦”這塊牌子，充分認識做好新形勢下“掃黃打非”工作的重要性，突出重點，多求實效，切實做好各項工作。一是進一步凈化出版物市場。把封堵境外政治性有害出版物作為首要的政治任務，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，并追根溯源，嚴查徹究，追查委印人和承印企業(yè)，追查從事翻印、復制、儲運、批發(fā)的窩點、團伙和網(wǎng)絡；大力掃除淫穢色情、恐怖暴力、封建迷信的出版物，堅決收繳各類淫穢色情“口袋本”圖書、有害卡通畫冊等非法出版物。二是積極在全區(qū)范圍內開展反盜版集中行動，規(guī)范和整頓了音像市場秩序。在清理合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營盜版的同時，積極協(xié)調工商、城管等部門，嚴厲打擊無證經(jīng)營違法音像制品的坐商和游商。

二、繼續(xù)加強文化市場監(jiān)管力度。經(jīng)過連續(xù)的深化整治，我區(qū)文化市場經(jīng)朝著繁榮有序的方向發(fā)展。但我們也必須認識到，市場是處于不斷地發(fā)展變化之中，具有復雜性和反復性的特點，必須樹立居安思危意識，克服麻痹松懈思想，按照市、區(qū)上級部門統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)加強對文化市場持牌經(jīng)營場所的巡查，把定期巡查和不定期抽查結合起來，以主動出擊的方式把握文化市場的動態(tài)。

三、繼續(xù)做好印刷復制企業(yè)的監(jiān)管。一是繼續(xù)摸底調查，完善檔案；全面掌握東城所有的出版印刷復制企業(yè)的具體情況，建立常態(tài)監(jiān)管檔案。二是加大巡查力度；結合以往及目前摸底掌握的情況，確定重點監(jiān)管企業(yè)，增加巡查次數(shù)；采取定期巡查和突擊檢查相結合、日常巡查和錯時巡查相結合的辦法，嚴密監(jiān)控。此外，我們還將要求轄區(qū)內22個社區(qū)按照“屬地管理”原則，協(xié)助加強對這些印刷復制企業(yè)的巡查，配合分隊積極取締無證照經(jīng)營印刷復制單位。三是加大執(zhí)法力度；按照 “掃黃打非”方案的部署，以點帶面，由分隊的三個執(zhí)法股按各自分管區(qū)域，加大對區(qū)域內的出版印刷業(yè)的監(jiān)管和查處力度。

四、繼續(xù)鞏固文化市場“清無”成果。充分認識到鞏固“清無”成果的重要性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，我分隊將全面貫徹落實集中清理整治文化市場無證照經(jīng)營行為長效管理機制，保持對整治文化市場無證照經(jīng)營行為特別是無證歌舞娛樂場所、“黑網(wǎng)吧”和“黑影吧”的高壓態(tài)勢，發(fā)動社區(qū)、發(fā)動群眾嚴查死灰復燃無證照歌舞娛樂場所、“黑網(wǎng)吧”和“黑影吧”，鞏固“清無”成果工作成果，維護好市場經(jīng)營秩序。

五、繼續(xù)保持對“黑網(wǎng)吧”打擊的高壓態(tài)勢。針對今年“黑網(wǎng)吧”投訴有增加的情況，我們要繼續(xù)保持對“黑網(wǎng)吧”打擊的高壓態(tài)勢。作為“黑網(wǎng)吧”整治專項行動的牽頭部門，我分隊將繼續(xù)發(fā)揮積極作用，組織協(xié)調有關部門認真貫徹落實“黑網(wǎng)吧”整治管理長效機制，鞏固現(xiàn)階段的整治成果。按照市有關領導的指示和相關文件關于“黑網(wǎng)吧”整治的“四不”要求，即機構不撤、人員不散、經(jīng)費不減的原則，堅持定期回訪復查，加強宣傳，貫徹實行“問責制”，聯(lián)合各職能部門開展查處工作，防止“黑網(wǎng)吧”死灰復燃。

六、繼續(xù)加大網(wǎng)絡執(zhí)法及監(jiān)管力度。聯(lián)合公安局網(wǎng)絡監(jiān)管部門實施互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施和經(jīng)營管理技術措施，確保所有授權網(wǎng)吧必須安裝和使用公安、文化監(jiān)控軟件；打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復制、發(fā)布、傳播淫穢色情等違法信息的行為。同時對廣大網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主進行宣傳教育，要求網(wǎng)吧業(yè)主開展自查工作，主動清除網(wǎng)吧內低俗內容，糾正含有低俗內容的違法行為，構筑起全方位、多層次、人防與技防相結合的監(jiān)防體系，有效遏制網(wǎng)吧內低俗之風，改善凈化網(wǎng)吧環(huán)境，使網(wǎng)吧成為傳播健康文化的重要陣地。

七、繼續(xù)完善部門聯(lián)動機制。繼續(xù)利用好文管辦這塊牌子，加強部門協(xié)作與配合，文化市場管理工作不僅僅是文化一個部門的事，涉及了公安、工商、消防等一系列相關部門，因此加強協(xié)作顯的尤為重要。我們將完善已經(jīng)建立的聯(lián)動工作機制，改變原有機制中存在的不足，不斷完善信息共享機制，增加互通性的聯(lián)動工作聯(lián)席會議次數(shù)，實現(xiàn)文化市場群防群治。

八、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保文化經(jīng)營場所重大事故零發(fā)生率。文化經(jīng)營場所及演出場所，人員密集，關系復雜，稍不注意就有可能引發(fā)安全事故，對網(wǎng)吧、歌舞娛樂等前置管理的場所，分隊將主動聯(lián)合公安、消防等部門做好安全生產(chǎn)工作，強化日常巡查及突擊檢查；同時將定期召開的經(jīng)營場所例會，及時傳達上級有關安全生產(chǎn)會議精神，確保不出群體性、突發(fā)性重大安全事故。

九、繼續(xù)提高執(zhí)法人員的綜合素質。文化執(zhí)法工作的特點，要求執(zhí)法人員素質高，依法行政意識強，必須始終保持充沛的體力和旺盛的精力，具有應變能力和適應室外執(zhí)法的能力，去適應有風險、周期長、時間彈性大、沒有規(guī)律的工作。因此我分隊將繼續(xù)努力打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、執(zhí)法公正的“學習型”文化執(zhí)法隊伍。一方面，積極鼓勵和倡導執(zhí)法人員自學，通過個人自學及參加各種學歷教育，豐富、提高執(zhí)法人員的知識結構和業(yè)務水平。另一方面，積極參加各類培訓。建立業(yè)務培訓、考核等制度，對現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進行業(yè)務、法律知識培訓，并形成經(jīng)常化、制度化，以強化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識。

十、繼續(xù)做好基層黨支部建設工作。堅持以人為本，把思想政治工作與關心黨員干部、職工的成長進步結合起未，與解決存在的實際問題結合起來，不斷增強思想政治工作的感召力、吸引力和滲透力。加強黨組織規(guī)范化建設，堅持支部會議制度，積極拓展黨的組織生活形式。及時研究和把握黨員干部、職工的思想動態(tài)，把工作基點放在調動積極性上，注重調動積極因素，創(chuàng)造良好的思想政治環(huán)境。嚴格黨員發(fā)展程序，加強黨員后備隊伍的培養(yǎng)、考察、培訓和發(fā)展工作，保證新黨員發(fā)展質量。

第三篇：城管執(zhí)法大隊規(guī)范化建設情況匯報

圍繞五個“著力” 做好“五化”文章 全面推進富有特色的城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設

尊敬的各位領導、各位專家：

下面根據(jù)會議安排，我代表宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊向各位領導、專家匯報我市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設情況。

宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊于2004年9月成立。按照宜政辦發(fā)?2004?82號《宜興市城市管理行政執(zhí)法局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定》，大隊為副科級建制的全民事業(yè)單位，依照國家公務員管理，現(xiàn)有在編全民事業(yè)性質依照公務員管理人員84名，是從建設、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、環(huán)科園7個部門、單位調配和轉業(yè)軍人安置、社會招考組成的，協(xié)助管理人員131名，具有大專以上學歷的占72%。大隊內設辦公室，下轄督查、直屬、城南、城中、城北、城東、夜間7個城區(qū)中隊，向環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各派駐1個中隊，均為正股級建制。受市城管執(zhí)法局委托，依據(jù)市政府61號令《宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，行使環(huán)保、工商、公安、水利、交通、衛(wèi)生、文化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權，共11大項135小項。

2006年以來，我們認真貫徹落實省建設廳《關于在全省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍開展規(guī)范化建設達標活動的通知》和《江蘇省建設系 統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設達標考核辦法實施細則》的精神，在無錫市城管局和無錫市支隊的悉心指導下，在宜興市委、市政府的親切關懷下，在局黨委、局行政的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，高揚“為人民服務、為人民執(zhí)法”的旗幟，圍繞“創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境、打造優(yōu)秀執(zhí)法隊伍、創(chuàng)造優(yōu)異工作業(yè)績”這一總體目標，嚴格對照《江蘇省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設標準》，按照“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的要求，在規(guī)范中前進、在探索中發(fā)展、在創(chuàng)新中進步，隊伍規(guī)范化建設取得了較為明顯的成效。先后共實施各類城管執(zhí)法181055起，拆除違法建設1909起71414平方米、不規(guī)范廣告1537塊，查處“摩的”4021輛、“黑車”1029輛、違法停車61864起，取締占道經(jīng)營54609起，清除亂張貼11693張，為我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了主力軍作用。先后獲得了宜興市先進基層黨組織、城鎮(zhèn)建設先進集體等榮譽稱號，在無錫城管執(zhí)法系統(tǒng)方隊大演練活動和“踐行社會主義榮辱觀”演講比賽中名列第一，收到了廣大市民真心贈送的120面錦旗，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅實的市容環(huán)境保障。

一、著力提高思想認識，創(chuàng)建活動不斷深化

隊伍規(guī)范化建設，思想認識是先導。我們按照局黨委提出的“準軍事化管理”的要求，高度重視隊伍建設，把規(guī)范化建設擺上突出位置，列入議事日程，始終緊抓不放。一是統(tǒng)一思想，形成共識。省建設廳提出的隊伍規(guī)范化建設要求，為我們更好地推進隊伍建設指明了方向，明確了定位，樹立了標尺。我們嚴格按照要求，瞄準“一手抓 執(zhí)法管理，一手抓隊伍建設，兩手都要硬”的戰(zhàn)略目標，高起點規(guī)劃，高標準實施，高水平建設，根據(jù)局隊伍規(guī)范化建設的工作安排，組織中隊領導，先后赴江陰、昆山參觀學習，汲取成功經(jīng)驗。今年8月，無錫市隊伍規(guī)范化建設座談會在我局召開，會議又為我們打開了一扇了解隊伍發(fā)展前景的窗口，無錫市局和兄弟局對我們隊伍規(guī)范化建設給予了悉心的指導，更加增添了我們高標準實施隊伍規(guī)范化建設的信心和動力，使我們站在更高層面上對隊伍規(guī)范化建設的內容、重點和要點有了更為深刻的理解和全面的把握。會后，局黨委專門召開了隊伍規(guī)范化建設沖刺動員大會，進行思想再發(fā)動、工作再鼓勁，大隊及時將會議精神進行了傳達，并組織學習，高度統(tǒng)一全體同志的思想認識。各中隊就如何落實動員大會精神分別組織討論，并積極出謀劃策，提出了許多可行性意見，有力地促進了隊伍規(guī)范化建設的深入開展。二是明確目標，形成同頻。我們把規(guī)范化建設作為隊伍發(fā)展的生命線來抓。制定了隊伍中長期規(guī)劃發(fā)展目標，按照“隊員素質年年有新提高、隊伍形象年年有新提升、隊伍建設年年有新起色”的要求，每年都相應出臺隊伍建設工作意見，并按照《省建設系統(tǒng)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設達標標準》，結合宜興市委提出的“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的立隊目標，以及局黨委提出的“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能忍耐”的建隊精神，制定了“確保考核達標、力爭進入十佳”的創(chuàng)建目標，通過層層發(fā)動，使每個隊員知曉創(chuàng)建目標，樹立勇當先鋒的主體意識，形成上下同頻共振的濃厚氛圍。三是落實責任，形成合力。為確保創(chuàng)建工作有序推進，我們根據(jù)《江蘇省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設標準》，制定了實施意見，將隊伍規(guī)范 化建設工作任務細化，落實到各責任部門，分步驟、分階段地做好各項工作。為加強隊伍規(guī)范化建設的組織領導，大隊成立了創(chuàng)建領導小組，全面負責協(xié)調隊伍規(guī)范化建設工作，局黨委領導親自過問，經(jīng)常指導和督促。各中隊也相應成立了工作班子，具體負責實施隊伍規(guī)范化建設的相關工作，同時建立了由各中隊負責人為第一責任人的隊伍規(guī)范化建設目標考核體系，制定考核辦法，設定合理分值，與評先爭優(yōu)相掛鉤。我們多次召開專題會議，對照具體標準，調研分析當前大隊軟硬件建設狀況與實際差距，進行匯總梳理，逐項加以落實，排出時間進度表，并對中隊整改情況進行適時督查、情況通報，以督促改、以督促建，極大地激發(fā)了全隊上下規(guī)范化建設的責任意識和工作熱情，形成了強大的創(chuàng)建合力。

二、著力加強隊伍管理，能力素質不斷優(yōu)化

我們牢固確立“以人為本”的建隊理念，實施準軍事化管理，形成了“有制度、有教育、有監(jiān)督、有查處”的工作體系，努力鍛造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的城管執(zhí)法隊伍，隊伍管理實現(xiàn)了“五化”。一是領導班子建設邁上正規(guī)化。按照“落實科學發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力建設”的總體要求，大隊和中隊領導班子都十分注重自身建設，自上而下形成了堅強核心。首先是提升駕馭力。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，定期組織開展學習，不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)、法制觀念、政策水平和執(zhí)政能力，使每個班子成員都能跟上時代的節(jié)拍，把握發(fā)展的趨勢，全面提升駕馭工作的能力。其次是發(fā)揮戰(zhàn)斗力。始終堅持民主集中制原則，班子內部明確分工，班子成員之間互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 決策，制定并堅持了《執(zhí)法大隊領導集體議事規(guī)則》、《領導班子規(guī)范自律若干規(guī)定》、《黨風廉政建設責任制度》、《領導班子民主生活會制度》。目前，大隊和中隊領導班子風正氣順，心齊勁足，形成了較強的工作合力。二是學習教育培訓實行多樣化。按照局制定的《關于加強學習的規(guī)定》，建立周六固定學習日制度，安排每月學習主題，每年培訓教育時間不少于15天，并建立了督學、臺帳調閱、隨機抽考制度，配發(fā)了學習臺帳和專用記錄本，保證學習扎實有效進行。每年組織實施隊員封閉式輪訓，開辦城管執(zhí)法隊員集中培訓班，加強政治理論、業(yè)務知識和組織紀律教育。聯(lián)系市委黨校進行法律專業(yè)學歷教育，提高隊伍整體素質。組織開展城管執(zhí)法知識辯論賽，提高隊員辦案能力。三是紀律教育活動開展經(jīng)常化。為了進一步加強隊伍的作風建設，精心打造有組織、有紀律、作風實的城管隊伍，我們按照局黨委要求，每年組織開展作風紀律教育整改活動，根據(jù)隊伍實際，設計一個主題，不斷提高工作效能，提升隊伍形象。去年11月，深入開展了為期三個月的“樹形象、強素質、顯業(yè)績”作風紀律教育整改活動。全體同志緊密聯(lián)系本單位和個人實際，以深入查找和切實整改城管執(zhí)法工作和隊伍建設中的突出問題為重點，展開綜合性教育、綜合性管理、綜合性整治、綜合性監(jiān)督，內強素質，外樹形象，提升工作效能，打造隊伍形象。四是考核監(jiān)督管理實施嚴格化。考核監(jiān)督是隊伍建設的保證。我們嚴格執(zhí)行《六條禁令》、《隊伍建設規(guī)范》等十三項隊伍管理制度，使隊伍建設迅速步入了正規(guī)。先后五次配合局黨委修訂完善月度工作目標管理績效考核辦法，使考核辦法更加科學合理。今年上半年，設立了督查中隊，專門研究和實施工作績效考核和 隊伍紀律作風督查工作，并堅持全天候考核，有力地促進了城管執(zhí)法工作發(fā)展和隊伍形象提升，營造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛圍。五是行風作風建設實行規(guī)范化。我們始終把行風作風建設作為推動城管執(zhí)法隊伍發(fā)展的重要舉措放在突出位置。積極實施社會監(jiān)督，聘請了20名社會行風監(jiān)督員，定期召開行風監(jiān)督員會議，聽取他們反饋的意見和建議，及時落實整改。完善信訪投訴受理制度，高效解決市民群眾投訴，做到樁樁有記錄、件件有答復，辦結滿意率達100％。嚴格執(zhí)行首接負責制，不斷提升文明服務層次。認真做好政務公開，公正透明實施管理，把按綱建隊規(guī)劃、行政處罰標準、工作職責、工作流程、行政執(zhí)法相對人權利等上墻公示，并設立投訴信箱和監(jiān)督舉報電話，切實加強行風作風建設。

三、著力加強黨的建設，堡壘作用不斷顯化

我們始終堅持“兩手抓兩手都硬”的方針，落實黨建工作制度，特色開展黨建活動，不斷細化黨建措施，扎實推進強基工程，進一步加強黨的先進性建設，為城管執(zhí)法工作提供了強有力的組織保證、人力支撐和精神動力。一是基層組織建設緊抓不放。認真做好黨（總）支部選舉工作，將支部建在中隊，配備專職政工干部，大隊設立教導員，中隊設立指導員，筑強基層戰(zhàn)斗堡壘，健全組織網(wǎng)絡體系，擴大黨的組織覆蓋面。實行“一崗雙責”制，嚴格落實黨建工作責任，調優(yōu)配強支部班子。建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，每月召開支部書記會議，加強黨建業(yè)務培訓和工作研討，有力地促進了黨建工作。加強黨員教育管理，嚴把黨員入口關，按計劃高質量地發(fā)展黨員。二是黨建工作制度一以貫之。建立了談話提醒制度，深入細致開展思想政治 工作，確保政治工作經(jīng)常化、制度化。創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“優(yōu)秀基層黨支部”、星級中隊創(chuàng)建、青年文明號創(chuàng)建等活動，在黨員中形成了比貢獻、創(chuàng)佳績的熱潮，涌現(xiàn)出了見義勇為的任錫華，扶危救難的周甲平等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。堅持“三會一課”、民主生活會等黨建工作制度。堅持黨建帶團建，成立了宜興市城管執(zhí)法大隊團總支部委員會及下屬四個團支部委員會，切實加強基層團組織建設，為團員青年成長成才提供了發(fā)展平臺，為推動城管執(zhí)法工作提供了人才保證。三是黨風廉政建設一刻不松。牢固樹立正確的權力觀，大隊和中隊領導班子帶頭遵守并嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律，做到潔身自好。組織開展紀律教育和警示教育活動，正確對待名利，高標準要求自己，提高拒腐防變能力。大力弘揚“修身養(yǎng)德，勤政為民，心懷一片真情;鐵肩擔義，秉公執(zhí)法，威然一身正氣”的廉政精神，使每位黨員心中都有一桿自律標尺。建立了各級黨風廉政責任制度，大隊、中隊年初簽訂黨風廉政責任狀，并實行責任追究制度，形成了“一級抓一級、誰主管誰負責”的黨風廉政建設責任體系，切實加強黨風廉政建設。強化社會監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。通過自律與他律相結合，確保自己的權力行為不越界、不跨線、不離譜、不出格。四是特色黨建活動堅持不懈。開展了以“自覺踐行社會主義榮辱觀，爭做市容衛(wèi)士、市民公仆”為主題的社會主義榮辱觀教育活動，筑牢全體人員團結奮斗的思想道德基礎。開展了“黨和人民給了我什么，我為黨和人民做了什么”大討論活動，激發(fā)隊員愛崗敬業(yè)、真情奉獻、服務人民的精神。開展了“城管執(zhí)法隊員獻愛心、幫困助弱”活動，塑造城管 執(zhí)法隊員的良好社會形象。編寫了“宜興城管執(zhí)法隊員之歌”，提煉城管執(zhí)法精神。開展了“我為城管獻一策”、“城市管理大家談”活動，為城管執(zhí)法事業(yè)的快速發(fā)展獻計獻策。組建了籃球隊、乒乓球隊、足球隊、合唱隊等文體興趣團隊，組織開展寓教于樂的文體比賽，編排了2臺專場文藝晚會，錘煉團隊精神，增添了隊伍的生機和活力。五是城管宣傳活動常抓常新。我們堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，努力營造和優(yōu)化社會氛圍。大隊成立了由分管領導具體負責，各中隊指導員為成員的宣傳工作領導小組，每個中隊都配有兼職宣傳通訊員，及時匯總上報信息。先后播出城管執(zhí)法電視專欄90檔，電臺專欄480檔，編發(fā)《宜興日報》、《宜興廣播電視報》專版148期，在各類報刊上發(fā)表文章140篇，其中在全國性專業(yè)雜志《城市管理》上發(fā)表6篇，在《華東信息日報》、《無錫商報》上發(fā)表13篇，被《無錫城管簡報》錄用13篇，編輯印發(fā)《城管執(zhí)法簡報》、《城管執(zhí)法信息快報》150期，準確地報道城管執(zhí)法工作和隊伍建設中的重點和亮點。開展城管執(zhí)法宣傳活動，印制《宣傳手冊》，設置宣傳展板，每年制作電視匯報片，發(fā)放公開信30萬份，同時成立了“少年城管學校”，組建“城管小衛(wèi)士”隊伍，通過“小手牽大手”，促進良好文明習慣的形成。

四、著力推進依法行政，執(zhí)法能力不斷強化

推進依法行政是加強隊伍自身建設的重要方面。我們認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，扎實推進依法行政工作。一是制訂規(guī)范性文件。起草并由市政府頒布實施了《宜 興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》、《宜興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設置管理暫行辦法》、《宜興市城區(qū)河道管理暫行辦法》、《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個規(guī)范性文件，為城管執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道打下了堅實基礎。二是完善配套制度。制定了《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》、《規(guī)范查處違法停車的規(guī)定》、《關于規(guī)范證據(jù)先行登記保存和暫扣物品的規(guī)定》、《不作為責任追究辦法》等內部執(zhí)法管理規(guī)章制度，以規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。三是梳理執(zhí)法依據(jù)。對市政府授權的11項行政處罰權的法律依據(jù)進行了認真梳理，理清了76項行政職權和4項行政審批權，編印了《宜興市城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法辦案實用手冊》，擬制各類規(guī)范化執(zhí)法文書37種，統(tǒng)一印發(fā)中隊使用。四是規(guī)范辦案程序。嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序的要求進行執(zhí)法辦案。執(zhí)法人員堅持亮證執(zhí)法，認真履行告知義務，使用文明用語，規(guī)范填寫城市管理行政執(zhí)法文書。嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，使用統(tǒng)一的財政罰沒收據(jù)，加強對暫扣物品的管理。對于各類行政執(zhí)法案件，我們嚴格按照法定程序操作,簡易程序實行備案制度，一般程序實行逐級報批制度,確保各項執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。對執(zhí)法人員實施嚴格的執(zhí)法證件管理，規(guī)定所有新進人員都必須接受法制業(yè)務培訓，現(xiàn)有執(zhí)法人員的持證率為100％。五是注重案件質量。依據(jù)局《月度工作目標管理績效考核辦法》，對 各中隊實行執(zhí)法案件質量情況考核，每月實行案件質量考核通報，嚴格獎懲。自該《辦法》實施以來，執(zhí)法行為規(guī)范，案件質量進一步提升，每一起行政處罰決定都能做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準確。去年年底，我們開展了為期三個月的市容執(zhí)法辦案競賽，評出了十佳辦案能手。2006年以來，已按一般程序作出行政處罰決定5573件，簡易程序案件15563件，未發(fā)生一起行政復議案件和行政訴訟案件。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評比活動中，我們有三份案卷被評為優(yōu)秀卷宗，在全市行政執(zhí)法機關中名列前茅。2006年被宜興市人民政府授予依法行政工作先進集體稱號。

五、著力強化基礎支撐，保障力度不斷硬化

完善的執(zhí)法保障是執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設的基礎和前提。我們按照“執(zhí)法裝備專業(yè)化、人員保障標準化、經(jīng)費撥付規(guī)范化”的目標，化解制約因素，尋求多方支持，做到了“三到位”，執(zhí)法保障力度持續(xù)加大。一是裝備保障到位。依照“經(jīng)濟適用、適度超前”的原則進行裝備配置，共計投入680萬元，為大隊和中隊配置了數(shù)碼相機79臺、攝像機6臺、錄音筆26支、對講機145臺、計算機22臺、復印機3臺、打印機14臺、各類執(zhí)法汽車30輛、摩托車63輛、電動巡邏車9輛，為執(zhí)法隊員更換了新制服，統(tǒng)一了執(zhí)法標識，確保人人都有必備的執(zhí)法裝備，執(zhí)法車輛配備達到人均1個座位標準。今年啟用了新城管執(zhí)法辦公大樓，預留了數(shù)字化城管指揮中心和網(wǎng)絡端口，人均辦公面積達15平方米，設置了閱覽室、黨員活動室等文體活動場所，辦公環(huán)境更為寬松，設施更加俱全。在配齊電腦的基礎上，建立了獨 立的城管執(zhí)法大隊網(wǎng)頁，滿足了辦公自動化的需要，執(zhí)法科技含量得到了提高，快速反應能力得到了加強。同時我們制訂并完善了一套執(zhí)法裝備管理制度和操作辦法，定人管理，定位存放，定時清查登記，并經(jīng)常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓練，使各類裝備的管理和使用規(guī)范化，執(zhí)法效率明顯提高，為靈活機動、準確有力、規(guī)范高效地履行職能提供了優(yōu)良保障。二是人員保障到位。一方面從七個部門單位抽調具有豐富工作經(jīng)驗的同志及部隊轉業(yè)軍人充實進城管執(zhí)法隊伍，另一方面按照國家公務員條件，由市統(tǒng)一組織面向社會公開招聘，采取考試、考核的辦法公平競爭、擇優(yōu)錄用，先后有49名年紀輕、學歷高、素質好的同志被選拔到城管隊伍中來，滿足了執(zhí)法管理工作的需要。我們積極向上爭取，為隊員辦理了兩份意外傷害保險，為所有符合條件的市容專管員辦理了社會保險，解決了原城監(jiān)大隊35名未實施依照公務員管理人員的待遇問題。今年我大隊協(xié)助管理人員年收入可達2.8萬元，超過了我市在崗職工年平均收入。穩(wěn)定的福利待遇，成為隊伍的穩(wěn)定器，解除了隊員的后顧之憂，激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情，使他們全身心地投入到執(zhí)法管理工作中。三是經(jīng)費保障到位。宜興市委、市政府對城管執(zhí)法工作非常重視，在資金安排方面給予了大力支持。市財政嚴格按照江蘇省政府的有關規(guī)定，在城市建設資金中專項列支，做到及時足額撥付相關工作經(jīng)費，并加大資金投入力度，建隊以來共撥付各類人員經(jīng)費5712萬元，項目經(jīng)費3076萬元，其中項目有宣傳、城管創(chuàng)優(yōu)競賽、河道管理、辦案經(jīng)費等10類，執(zhí)法裝備配置經(jīng)費680萬元，建立了經(jīng)費逐年增長機制，較好地滿足了城管執(zhí)法工作之需。在日常經(jīng)費保障到位的基礎上，市 財政專門下?lián)?000萬元用于建造城管執(zhí)法辦公大樓，極大地改善了硬件設施。

各位領導、各位專家，我們圍繞建設一支“政治合格、業(yè)務過硬、紀律嚴明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊伍，為全面推進富有特色的城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，進行了不斷的摸索和有益的探討，取得了一些成效。但對照省廳要求，與兄弟縣市相比，還存在一定差距。希望各位領導和專家多提寶貴意見，我們將以這次省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設考核驗收為契機，進一步解放思想，提高標準，強化措施，爭做全省行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設的排頭兵。

第四篇：城管大隊創(chuàng)建文明單位工作總結

創(chuàng)建文明單位工作總結

2007年，縣城建監(jiān)察大隊在建設局黨委的正確領導下，按照縣委文明辦的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建為契機，大力弘揚城管精神，以提高隊伍整體素質為目標，以人民群眾滿意為根本標準，不斷提升城市管理水平，為我縣招商引資提供一個整潔、有序的城市環(huán)境作出了積極的貢獻。現(xiàn)將我大隊創(chuàng)

建情況總結如下：

一、思想重視，精心組織。我們把創(chuàng)建文明單位工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為內強素質，外樹形象，優(yōu)質服務的重要舉措來抓，大隊支部專門成立了創(chuàng)建文明單位領導小組，針對存在問題和不足，認真梳理歸類，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標和工作措施，真正做到有的放矢，確保創(chuàng)建效果。

二、強化教育，狠抓學習。今年來，我隊有計劃地開展了一系列教育活動。一是抓好政治理論學習；二是抓好“權力觀”主題教育；三是抓好業(yè)務學習；四是抓好思想道德教育。今年，大隊還配齊配強政治思想工作骨干力量，以加大政治思想建設工作力度，使主題活動不落俗套，不流于形式。

三、完善制度，規(guī)范行為。今年大隊進一步建立和完善制度及規(guī)定，通過開展“黨員示范崗”活動，做到著裝整齊，亮證執(zhí)法，掛牌上崗。今年，我們對執(zhí)法程序，行為舉止規(guī)范和管理職責、標準等內容，行風舉報電話進行了公示，并邀請縣人大、縣政協(xié)、優(yōu)化辦、文明辦、廉政辦的同志參加行風座談會，聽取社會各界對我們行風建設工作的意見和建議，以提高我們的服務水平。

四、強化管理，履行職責。一是強化責任意識。在日常的市容管理工作中，我們認真執(zhí)行“忍、韌、盯”的工作要求，打破８小時工作制，實行錯時錯休，從確保“三無”入手，主動自我加壓，以“寧愿吃盡千般苦，要讓百姓夸政府”的奉獻精神，用自己的實際行動積極引導市民樹立文明意識；二是強化大局意識。今年我們緊緊圍繞“元旦、春節(jié)、五

一、國慶”等重大節(jié)日和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、荷藕節(jié)等重大活動，打好城市環(huán)境整治的硬仗，確保每個重大節(jié)日、重大活動期間，有一個整潔、有序的城市環(huán)境；三是強化合力意識。為徹底解決城市管理的難點、熱點問題，我們對城區(qū)22條主次干道進行了大力度、全方位整治，取締了4處攤點群，84處蒙古包，取締店外經(jīng)營、流動攤點2500余個，拆除不規(guī)范戶外廣告472處；四是強化依法辦案意識。今年，我們狠抓了執(zhí)法巡查的頻率，擴大巡查覆蓋的范圍，實行劃片包干，層層落實責任制。發(fā)現(xiàn)違法行為時，做到現(xiàn)場調取正據(jù)，依據(jù)執(zhí)法程序和適用法律法規(guī)條款準確及時處理。對一些有影響的、犟頭的做到堅決拆除，力求達到拆除一戶違章，教育一片群眾，功倍事半的良好效果。

五、文明執(zhí)法，優(yōu)質服務。一是堅持依法行政。我們把依法行政、公正執(zhí)法作為強化職責、履行職責的突破口，逐步形成了主要領導親自抓，分管領導專職抓，各隊（室）負責人具體抓的執(zhí)法工作格局。對招商企業(yè)、縣重點骨干企業(yè)、成長型企業(yè)和縣工業(yè)園內的企業(yè)，實施執(zhí)法檢查時，及時與縣優(yōu)化辦通氣備案，對企業(yè)輕微的違規(guī)行為實行首次不罰制；二是著力樹立良好形象。我們向社會公開承諾：設立“綠色通道”，實行特事特辦，急事急辦，難事幫辦，并主動上門為企業(yè)服務，繼續(xù)深入開展護送小學生過馬路活動。特別在今年夏天，我縣遭受特大汛情期間，大隊全體人員快速反應，勇躍參戰(zhàn)，兩度奔赴防洪搶險前線，受到了群眾的高度贊揚。今年，為社會提供服務方面我們就收到了表揚信22封、錦旗42面，展示了隊伍新形象。

2007年，我隊創(chuàng)建文明單位工作有各級領導的關心和支持下，取得了一定成效。下一步，我們將進一步解放思想、履行職責、與時俱進，扎實抓好城市管理工作，用優(yōu)質的服務努力改善城區(qū)投資環(huán)境，以實際行動貫徹落實“三個代表”重要思想為全縣三個文明建設作出應有的貢獻。

第五篇：水管處長江口管理站創(chuàng)建規(guī)范化分隊工作匯報

水管處長江口管理站創(chuàng)建規(guī)范化分隊工作匯報

根據(jù)市城管執(zhí)法局《關于開展上海市城市管理行政執(zhí)法“規(guī)范化分隊”創(chuàng)建活動的通知》（滬城管執(zhí)?2008?8號）文件精神，我站在水管處黨政的領導下，按照《上海市城市管理行政執(zhí)法基層分隊規(guī)范化分隊建設若干規(guī)定（試行）》、《上海市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化分隊考核評分細則》等規(guī)定和要求，認真組織發(fā)動全體隊員積極開展規(guī)范化分隊創(chuàng)建活動，取得了較好的成效，達到了預期的目標，認真做好規(guī)范化分隊創(chuàng)建準備工作。

一、基本概況：

1、組建情況

為了填補長江口水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、執(zhí)法的空白，根據(jù)滬容環(huán)發(fā)[2003]26號文批復精神，于2003年初成立上海市市容環(huán)境衛(wèi)生水上管理處長江口管理站籌建組，開展籌建工作。于同年10月28日正式掛牌成立了上海市市容環(huán)境衛(wèi)生水上管理處長江口管理站（上海市市容監(jiān)察總隊水域監(jiān)察支隊長江口監(jiān)察中隊）。

2、組織架構及人員情況

長江口管理站現(xiàn)有人員16名。其中，管理人員6名，監(jiān)察管理隊員10名。站部設監(jiān)察管理科、綜合辦公室2個部門；下設3個分站，即外高橋分站、吳淞分站、機動分站。干部職工文化程度：大學本科11名，大專4名，技校1名。專技職稱：高級1名，中級2名；中共黨員6名（其中預備黨員1名）。另外，通過港行勞務有限公司外聘船舶機駕人員10名。

3、設備設施情況

由政府投資近2000萬元，在長江口沿岸（凌橋鎮(zhèn)馮家宅38號）市公安邊防總隊海警支隊碼頭旁建造65M長碼頭一座，專供停靠總噸位139噸的兩艘市容監(jiān)察船（適航于內河 A類）；另配備（17座）依維柯車、普通桑塔納車各一輛，供管理監(jiān)察用車（含接送職工上下班）；暫租海警駐地庫房約150㎡作為辦公用房。其它還按照規(guī)范化分隊要求配置通訊電臺、監(jiān)察管理用數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照像機、電腦等設施設備。

4、管理范圍

西起：崇明島綠華車客渡到陳海公路北端間岸線向水域延伸至主航道中心線；東至：南匯大治河口向北直線經(jīng)中華鱘保護區(qū)外側到主航道中心線。北起：崇明島陳海公路北端岸線至中華鱘保護區(qū)北端向水域域延伸至主航道中心線；南至：寶山瀏河口到南匯大治河口間岸線。水域總面積近1000平方公里。主要管理對象：長江口沿岸57家責任區(qū)單位，來往停泊各類船舶等。

5、主要工作職責

（1）貫徹執(zhí)行水管處的各項制度，制訂長江口管理站各項工作計劃，并組織實施；會同相關職能部門擬定長江口水域市容環(huán)境衛(wèi)生長遠管理規(guī)劃。

（2）按照國家和本市有關法律、法規(guī)，對長江口水域范圍內的沿江單位、船舶、個人等的市容環(huán)境衛(wèi)生行為進行管理、監(jiān)察，并對違法行為進行行政處罰。

（3）調研長江口水域范圍內從事船舶廢棄物收集、運輸、處置情況，并對船舶廢棄物收集、運輸、處置的行為開展日常監(jiān)督和管理。

（4）對長江口水域范圍內從事水域市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的單位進行行業(yè)管理。（5）受理、調查、查處長江口水域范圍內市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴舉報案件。

（6）負責對長江口水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、監(jiān)察人員進行教育、培訓、監(jiān)督，并對監(jiān)管人員的違紀行為進行查處。

二、創(chuàng)建目標

我站創(chuàng)建規(guī)范化分隊以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，以處“堅持科學發(fā)展，優(yōu)化水域市容環(huán)境，實現(xiàn)面請岸潔”學習實踐活動為載體，緊緊圍繞全站工作實際，堅持以人為本，努力構建和諧分隊。從便民角度出發(fā)，提高長江口各類碼頭環(huán)境衛(wèi)生設施的配置率和使用率；從為民角度出發(fā)，有效遏制長江口各類違反城市管理法律的行為；從利民角度出發(fā)，著

一身份積極投入規(guī)范化分隊創(chuàng)建工作。認真抓好部門長、分站長思想落實，經(jīng)常召開會議，組織學習討論，深刻認識創(chuàng)建工作的目的意義，按照職責分工做好創(chuàng)建具體工作，帶領隊員認真做好日常監(jiān)管工作。

3、全體隊員思想落實。站創(chuàng)建領導小組及時傳達局規(guī)范化分隊創(chuàng)建通知精神和處黨政的工作要求，中心組成員以專題發(fā)言的形式，對創(chuàng)建規(guī)范化分隊的目的意義、主要內容、方法步驟、主要措施等進行廣泛宣傳發(fā)動，以分站為單位組織隊員認真學習討論，讓隊員深刻認識到了創(chuàng)建規(guī)范化分隊是我站規(guī)范工作程序、檢驗監(jiān)管成效、提高隊伍素質、提升文明程度的有效載體和極好機遇，能夠十分珍惜這次創(chuàng)建機會，以積極的態(tài)度自覺投入到規(guī)范化分隊創(chuàng)建工作中去。

（三）制度落實

1、制度建立。按照創(chuàng)建要求，完善了規(guī)范化分隊的有關制度，建立了“三會一課”制度、請示報告制度、請假、來信來訪制度、值班制度等，做到制度制定規(guī)范化。

2、制度落實。認真落實《上海市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化分隊考核評分細則》，切實按照考核評分項目、標準對照評判我站工作；認真落實政務公開制度、行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定、行政執(zhí)法文書制作暫行規(guī)定、行政執(zhí)法督察工作規(guī)定、暫扣物品管理規(guī)定和行政執(zhí)法人員著裝規(guī)定；認真落實行政執(zhí)法人員行為規(guī)范、崗前崗后列隊點驗、八項不準和廉政記事冊等規(guī)定制度，做到制度落實規(guī)范化。

3、制度考核。首先我站將規(guī)范化分隊創(chuàng)建納入績效考核辦法，對部門、分站實行季度考核，同獎金直接掛鉤；其次我站把規(guī)范化分隊創(chuàng)建同事業(yè)單位工作人員考核有機結合，與年底評議確定工作人員優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格檔次直接掛鉤；再次我站把規(guī)范化分隊創(chuàng)建同黨政班子民主生活會制度、干部述職評議制度、民主評議黨員制度結合起來，同黨員干部的考核評價直接掛鉤，做到制度考核規(guī)范化。

（四）工作落實

1、規(guī)范工作職責

結合本站實際，認真按照規(guī)范化工作要求，明確規(guī)范化分隊職責和各層面崗位職責，包括分隊長職責、黨支部書記職責、副分隊長職責、內勤職責、班組長職責和執(zhí)法隊員職責等，并在崗位上各自履行好職責，按照分工開展工作，把所有職能落實到位。

2、規(guī)范執(zhí)法勤務

（1）履行職能。一是明確職能，整合行業(yè)社會資源。充分運用法律法規(guī)賦予我站的職能，建立和完善相關制度，積極尋找載體和抓手，努力提高長江口水域市容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是注重實效，不斷強化監(jiān)管手段。做到注重信息，強化基礎管理；突出重點，強化分類管理；完善機制，強化競賽管理；抓住機遇，強化難點管理；聚焦便民，強化源頭管理；依法行政，強化監(jiān)督管理。采用有機結合的方式，及時有效地查處職責范圍內的違章違規(guī)行為，特別是加強對責任區(qū)單位水域市容環(huán)境衛(wèi)生、裝卸散落碼頭、防浪堤暴露垃圾等重點部位的監(jiān)管。三是練好內功，內部管理扎實推進。做到抓好各類培訓演練、健全各項規(guī)定制度、更新完善基礎設施、確保內部穩(wěn)定平安。

（2）勤務方式。一是實行定崗執(zhí)勤、機動執(zhí)勤和應急執(zhí)勤等方式，根據(jù)需要適時進行組合執(zhí)勤，按照時間規(guī)定，信息傳遞、到達現(xiàn)場，處置完畢；二是正常開展主體業(yè)務監(jiān)管工作，加強對責任區(qū)單位水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳和指導，開展責任區(qū)單位結對共建活動，輻射、凝聚行業(yè)社會；三是開展責任區(qū)單位自治活動，以分塊管理的形式，加強檢查、督查和考核，實行自治管理。四是開展突擊整治活動，聯(lián)合海警部隊、外高橋海事處、浦東漁政和崇明城管等行政執(zhí)法單位，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治，并配以完善的整治計劃和小結及有關處罰數(shù)據(jù)。

（3）規(guī)范執(zhí)法。在執(zhí)法查處中做到“三先三后”，在執(zhí)法過程中做到“五統(tǒng)一”，對違法案件的查處做到違法主體認定準確，辦案程序合法，行政處罰適當，對來隊接受處理的當事人做到細致、耐心和禮貌，做到辦案規(guī)范，程序合法，無行政訴訟敗訴或行政復議撤消等案例。嚴格按照要求做好行政執(zhí)法案件審理工作，執(zhí)法卷宗一案一檔，符合裝訂格式，卷面整潔，歸檔及時，方便查閱和統(tǒng)計。

（4）暫扣物品處理。嚴格按照《上海市城管執(zhí)法暫扣物品管理規(guī)定（暫行）》有關規(guī)定執(zhí)行，無各類違反暫扣物品管理制度的行為。

6主要體會：一是領導班子團結協(xié)調一致，是各項工作順利開展的關鍵環(huán)節(jié)；二是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，是調動職工工作積極性的根本前提；三是抓好隊伍勤政廉政建設，是樹立內外良好形象的重要措施；四是堅持開展結對共建活動，是實現(xiàn)資源共享、借力發(fā)揮的有效途徑；五是抓好文明文化、和諧環(huán)境建設，是提高單位文明程度的內在基礎；六是開展規(guī)范化分隊創(chuàng)建，是水域市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有序、有力和有效開展的根本保證。

四、今后打算

2009年是迎接世博會召開的關鍵一年，也是我局機構改革后新的一年，更是實行規(guī)范化管理的啟動年。展望今后河道城管工作，要求高任務重，全站干部隊員將鼓足干勁，迎難而上，頑強拼搏，不驕不躁，充滿自信地抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，積極探索深化規(guī)范化分隊建設的新載體和新途徑，形成長效創(chuàng)建機制，使長江口水域市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作再躍上一個新的臺階，努力實現(xiàn)新的突破，取得新的業(yè)績。

1、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，為規(guī)范化分隊建設提供指導。按照市、局和處學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題，準確把握科學發(fā)展觀的的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，堅持解放思想，突出實踐特色。以科學發(fā)展觀來指導規(guī)范化分隊建設，把科學發(fā)展觀的理念、思路、方法實踐到長江口水域市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作中去，開展學習調研，進行分析檢查，著力解決影響和制約規(guī)范化分隊科學發(fā)展的突出問題，進一步貫徹落實黨的十七大精神，推進規(guī)范化分隊科學發(fā)展的思路更加清晰，體現(xiàn)規(guī)范化分隊科學發(fā)展的成效更加明顯，努力使長江口水域市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作得到長足的發(fā)展。

2、積極開展“激活資源凈水域，激情奉獻迎世博”主題實踐活動，為規(guī)范化分隊建設提供活力。不斷創(chuàng)新活動形式，認真開展文明班組創(chuàng)、建、做活動，努力創(chuàng)造良好的工作秩序和和諧的人際氛圍，進一步提升單位文明程度，促進行業(yè)文明建設。積極開展廉政文化系列活動，加強水文化建設，推進水環(huán)境知識進課堂，用行動詮釋處“忠誠、敬業(yè)、和諧、樂群”核心價值。深入開展“清水杯”實事立功競賽活動、凝聚力工程活動、結對共建活動，實現(xiàn)與責任區(qū)單位之間的經(jīng)常互動。

3、加強軟件、硬件基礎建設，為規(guī)范化分隊建設提供保障。一是充實調整規(guī)范化分隊創(chuàng)建領導小組和工作小組，認真貫徹上級領導對規(guī)范化分隊的指示要求，不斷創(chuàng)新工作思路。二是進一步建立健全